1. ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТОРГІВЛІ
1.1 Принципи та зміст організації державного регулювання торгівлі
Розвиток ринкових відносин в Росії показує, що одна з найбільш складних проблем - це відносини держави і ринку. Російський досвід переходу до системи ринкових відносин і практика економічно розвинених держав говорять про необхідність державного регулювання ринкових відносин. Більш складне питання - це питання про межі державного втручання в діяльність ринку. Тут є дві концепції. Перша отримала назву моніторістской. Вона виходить з мінімального рівня державного регулювання ринкових відносин. Друга називається кейнсіанської по імені її творця - американського економіста Кейнса. Її зміст полягає в тому, що держава повинна грунтовно регулювати ринкові відносини. В даний час країни про розвиненою ринковою економікою в більшій мірі керуються другим концепцією. Проте загальних критеріїв, які визначають межу державного регулювання ринку, на сьогоднішній день не існує. У кожній країні ступінь державного регулювання визначається виходячи з особливостей економічної системи.
У Російській Федерації держава досить грунтовно регулює діяльність господарюючих суб'єктів на ринку. Це проявляється в регламентації законом організаційно-правових форм комерційних організацій, необхідність державної реєстрації, ліцензування окремих видів підприємницької діяльності, обов'язкової сертифікації товарів і послуг та ін Держава регулює договірно-зобов'язальні відносини між підприємцями. Ці відносини будуються не тільки на принципі свободи договору, але і на принципі його законності. Законом визначається порядок укладання, розірвання та зміни договорів, встановлюється відповідальність за невиконання договірних зобов'язань. Причому значна увага приділяється регулювання діяльності посередницьких організацій. Вона здійснюється на базі договорів доручення, комісії, комерційної концесії, агентської угоди, які прописані у Цивільному кодексі РФ.
Великий блок відносин, регульованих державою, представлений об'єктами підприємницької діяльності на ринку. Чинне законодавство визначає правовий режим майна підприємця, порядок його обліку та оцінки, придбання і відторгнення, захисту майнових прав. Особливе значення надається регулювання товарних відносин. Товар є центральною категорією ринку. Процес його просування від виробника до споживача регламентується договорами купівлі-продажу та міни, а також супутніми їм договорами перевезення вантажів, зберігання на товарному складі, страхування майна та ін
Важливою сферою державного регулювання є також система оподаткування підприємницьких структур. Податковим кодексом, відповідними законами та підзаконними актами визначено види податків на федеральному, регіональному та місцевому рівнях, встановлено ставки податків при здійсненні торгових, постачальницьких, закупівельних та інших угод.
Все це говорить про те, що головною постійною функцією держави стає економічне регулювання. Стратегічною метою такого регулювання є створення необхідних умов, при яких можна своєчасно контролювати насичення споживчого ринку та його стратегічну безпеку. Основними завданнями системи державного регулювання торгівлі стали: формування достатньої конкурентного середовища; захист внутрішнього ринку на основі підтримки вітчизняного товаровиробника, регулювання іноземних інвестицій у сферу торгівлі, обгрунтування галузевих особливостей оподаткування, ліцензування, кредитування, квотування; ефективний контроль захисту прав і дотримання інтересів споживачів; стимулювання оновлення технології торговельного процесу і логістичного обслуговування; розвиток і укрупнення нормативно-правової бази торгівлі; підтримку необхідних товаропотоків для забезпечення державних потреб. Ідеологія державного регулювання торгівлі враховує, що в галузі існують три основні групи торгових організацій, що є об'єктами державного регулювання:
• торгові організації, що забезпечують зберігання страхових резервів і товарних запасів, призначених для постачання спецконтйнгента і споживачів місць дострокового завозу; торгові організації, стабільно працюють за генеральним угодами з органами виконавчої влади всіх рівнів і створюють своєрідну зону стратегічного контролю виконавчої влади на споживчому ринку;
• торгові організації, що функціонують виключно на принципах саморегулювання.
Для того щоб система державного регулювання торгівлі була стійкою, вона повинна спиратися на взаємодію з недержавними структурами з питань розвитку торгівлі, а також будуватися на горизонтальних міжвідомчих узгодженнях.
Механізм державного регулювання повинен спиратися на шість провідних принципів:
1.Отказ від господарського управління торговими підприємствами і орієнтація на управління процесами, що відбуваються на споживчому ринку.
2.Сведеніе адміністративного впливу до нормативно-правовому регулюванню.
3.Забезпечення рівності суб'єктів торговельної діяльності незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності.
4.Прізнаніе необхідність централізації певного комплексу організаційно-економічних функцій.
5.Четкое розмежування макро-та мікро рівнів у системі державного регулювання.
6.Четкое поділ функцій між трьома рівнями системи державного регулювання при збереженні на кожному з них спільного підходу до проблеми державного регулювання торгівлі в цілому.
Загальний вміст державного регулювання повинно спиратися на розуміння того, що на будь-якому рівні системи слід виконувати передбачені законодавством дозвільні, контрольно-заборонні, аналітичні, інформаційні, координуючі функції, а також функції з підтримки підприємництва, формування та реалізації науково-технічної політики та кадрового забезпечення.
У зв'язку з загальним підходом до проблеми державного регулювання торгівлі завданнями федерального рівня стають митне, валютне і фінансове регулювання, квотування і субсидування, створення нормативної бази і формування єдиної політики в галузі стандартизації, сертифікації послуг торгівлі та громадського харчування, встановлення правил продажу окремих товарів і надання окремих видів послуг, розробка галузевих індикативних програм розвитку торгівлі та оцінка наслідків їхньої реалізації, балансові розрахунки в якості основи структурних перетворень, підтримання необхідного рівня конкуренції на ринку, формування надійного інформаційного забезпечення учасників ринку, розробка галузевої науково-технічної та кадрової політики.
Територіальне регулювання торговельної діяльності повинно виходити з того, що його механізм, з одного боку, повинен забезпечувати реалізацію принципів спільного ведення торговельного обслуговування, а з іншого - формувати особливий орган індикативного управління, що координує створення регіональної торговельної політики.
У зв'язку з цим основними завданнями регіональних органів державного регулювання мають стати: формування регіональної торговельної політики та її пріоритетів; забезпечення реалізації загальних принципів оподаткування і розробка особливостей їх застосування до суб'єктів торговельної діяльності на регіональному рівні; зміцнення нормативно-правової бази торгівлі на основі нормативів постійної або тимчасової регламентації, конкретизують у регіоні застосування загальнофедеральних правил і норм; створення ефективного конкурентного середовища на регіональному ринку; розвиток регіонального ринку на основі підтримки вітчизняних товаровиробників, регулювання іноземних інвестицій і формування розвинутої інфраструктури, забезпечення дієвого контролю за дотриманням прав споживачів.
Безпосереднім організатором, координатором і виконавцем функцій державного регулювання торгівлі є муніципальний рівень. Він має забезпечити створення необхідних умов для підвищення підприємницької активності в торгівлі, надання виборчої підтримки торговим організаціям, що визначає ситуацію на місцевому ринку; контроль діяльності всіх учасників нормування та реалізації науково-технічної політики та кадрового забезпечення.
У зв'язку з загальним підходом до проблеми державного регулювання торгівлі завданнями федерального рівня стають митне, валютне і фінансове регулювання, квотування і субсидування, створення нормативної бази і формування єдиної політики в галузі стандартизації, сертифікації послуг торгівлі та громадського харчування, встановлення правил продажу окремих товарів і надання окремих видів послуг, розробка галузевих індикативних програм розвитку торгівлі та оцінка наслідків їхньої реалізації, балансові розрахунки в якості основи структурних перетворень, підтримання необхідного рівня конкуренції на ринку, формування надійного інформаційного забезпечення учасників ринку, розробка галузевої науково-технічної та кадрової політики.
Територіальне регулювання торговельної діяльності повинно виходити з того, що його механізм, з одного боку, повинен забезпечувати реалізацію принципів спільного ведення торговельного обслуговування, а з іншого - формувати особливий орган індикативного управління, що координує створення регіональної торговельної політики.
У зв'язку з цим основними завданнями регіональних органів державного регулювання мають стати: формування регіональної торговельної політики та її пріоритетів; забезпечення реалізації загальних принципів оподаткування і розробка особливостей їх застосування до суб'єктів торговельної діяльності на регіональному рівні; зміцнення нормативно-правової бази торгівлі на основі нормативних-* вов постійної або тимчасової регламентації, конкретизують у регіоні застосування загальнофедеральних правил і норм; створення ефективного конкурентного середовища на регіональному ринку; розвиток регіонального ринку на основі підтримки вітчизняних товаровиробників, регулювання іноземних інвестицій і формування розвинутої інфраструктури, забезпечення дієвого контролю за дотриманням прав споживачів.
Безпосереднім організатором, координатором і виконавцем функцій державного регулювання торгівлі є муніципальний рівень. Він має забезпечити створення необхідних умов для підвищення підприємницької активності в торгівлі, надання виборчої підтримки торговим організаціям, що визначає ситуацію на місцевому ринку; контроль діяльності всіх учасників торгового обороту; раціональне розміщення торговельних об'єктів з території муніципального освіти.
1.2 Методи державного регулювання товарного обігу
Державне регулювання товарного обороту сприятиме формуванню господарських зв'язків і пропорцій на конкурентній основі, координуванню економічних процесів та ув'язки приватних і громадських інтересів, і, отже, цивілізованого еволюційному розвитку економіки.
Державне регулювання товарного обігу здійснюється різноманітними методами, які можна об'єднати в чотири групи:
• правові норми;
• фінансово-економічні важелі;
• захист прав споживачів;
• регулювання торговельної практики.
Створюючи правові основи для прийняття економічних рішень, держава розробляє і приймає закони, що регулюють права власності, а також підприємницьку діяльність, спрямовану на виробництво і реалізацію доброякісних товарів та послуг. Особливе значення мають спеціальні законодавчі акти, що забезпечують рівні можливості для суперництва на ринку. Сукупність правил, що забезпечують ринкову конкуренцію, отримала назву антимонопольного (антитрестівського) законодавства. У Російській Федерації з 1991 р . діє федеральний закон «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». Антимонопольне законодавство застосовується у всіх розвинених країнах. Воно спрямоване не на формальну заборону монополій, а на обмеження їх діяльності, сприяє підтримці конкуренції, особливо стосовно дрібним і середнім фірмам. У сучасному світі воно найчастіше зводиться до регулювання обмежувальної ділової практики: розділу ринку, вертикального і горизонтального фіксування цін, дискримінації в торгівлі і т. п.
При цьому рівень гранично допустимої монополізації на ринку певного товару, після якого до суб'єкта господарювання застосовуються санкції, - 35% ринку.
Існує ряд способів оцінки та діагностування монополістичної влади на ринку: визначення ступеня перевищення ринковими цінами граничних витрат, визначення частки прибутку у виручці (валовому доході), визначення частки фірми на товарному ринку. В останньому випадку застосовується індекс Херфіндаля, за допомогою якого оцінюється рівень концентрації ринку: спочатку частки ринку, виміряної у відсотках поставок кожної фірми для продажу на даному ринку, потім наступного підсумовування зведених в квадрат часткою ринку кожної фірми:
де 5, - частка ринку фірми, що забезпечує найбільший обсяг поставок;
5 2 - частка ринку наступного за величиною постачальника і т.д.
У системі фінансово-економічних важелів однією з центральних проблем впливу на ринок є державне регулювання цін. Ринкова економіка, як відомо, передбачає свободу встановлення підприємствами цін на свої товари і послуги. Проте така свобода відносна, оскільки законодавство про контроль над цінами звичайно дозволяє уряду видавати розпорядження про регулювання цін на деякі товари та послуги. У всіх країнах з розвиненою ринковою економікою існують закони про ціноутворення, органи, що забезпечують їхнє виконання, і практика державного регулювання цін. Вплив з боку держави здійснюється, в основному, за допомогою прямого регулювання цін і шляхом спостереження (контролю) за цінами. Адміністративному контролю з боку держави оподатковуються товари, що мають особливу соціальну значимість (енергетичні товари, медикаменти, по-чтови-телеграфні, залізничні тарифи та ін.) Сформована в даний час система регулювання цін на сільськогосподарську продукцію спрямована на захист інтересів, як споживачів, так і виробників-фермерів. Вільне коливання цін на продукти харчування допускається тільки в межах «коридору» між верхньою і нижньою межами. При цьому верхня межа захищає інтереси споживача, а нижній покликаний зберегти гарантований мінімальний дохід фермеру в умовах можливого зниження закупівельних цін.
Державне регулювання цін поєднується з фінансово-кредитними заходами впливу на виробництво та обіг товарів (інвестування в сировинні галузі, пільгові кредити та пільгове оподаткування, прямі дотації і т. п.).
У системі державного регулювання ринку і товарного обігу важливе місце займають питання захисту прав споживачів. Фахівці країн з ринковою орієнтацією вважають, що інтереси споживачів поряд з інтересами власників капіталів і робочої сили є одним з трьох елементів суспільних інтересів, які уряд покликане врівноважувати.
З метою запобігання проникнення на ринок потенційно небезпечних для жіз.ні і здоров'я людини товарів є система попереднього ліцензування виробництва і торгівлі окремими видами товарів. Особлива увага приділяється організації державного контролю за якістю товарів і послуг, їх стандартизацією і сертифікацією.
У розвинених країнах інтереси споживачів представляють багато урядові та неурядові організації та установи, що діють на основі отримання прибутку і не переслідують мети отримання прибутку.
Особливу групу методів державного регулювання товарного обігу в розвинених країнах становить сформоване законодавство в галузі торговельної практики. Воно переслідує наступні основні цілі:
1.Предусматрівать санкції у випадках порушення правил торгівлі.
2.Інформіровать підприємства про те, що заборонено.
3.Стімуліровать прогресивний розвиток підприємств торгівлі
та інших галузей товарного обігу.
1.1 Принципи та зміст організації державного регулювання торгівлі
Розвиток ринкових відносин в Росії показує, що одна з найбільш складних проблем - це відносини держави і ринку. Російський досвід переходу до системи ринкових відносин і практика економічно розвинених держав говорять про необхідність державного регулювання ринкових відносин. Більш складне питання - це питання про межі державного втручання в діяльність ринку. Тут є дві концепції. Перша отримала назву моніторістской. Вона виходить з мінімального рівня державного регулювання ринкових відносин. Друга називається кейнсіанської по імені її творця - американського економіста Кейнса. Її зміст полягає в тому, що держава повинна грунтовно регулювати ринкові відносини. В даний час країни про розвиненою ринковою економікою в більшій мірі керуються другим концепцією. Проте загальних критеріїв, які визначають межу державного регулювання ринку, на сьогоднішній день не існує. У кожній країні ступінь державного регулювання визначається виходячи з особливостей економічної системи.
У Російській Федерації держава досить грунтовно регулює діяльність господарюючих суб'єктів на ринку. Це проявляється в регламентації законом організаційно-правових форм комерційних організацій, необхідність державної реєстрації, ліцензування окремих видів підприємницької діяльності, обов'язкової сертифікації товарів і послуг та ін Держава регулює договірно-зобов'язальні відносини між підприємцями. Ці відносини будуються не тільки на принципі свободи договору, але і на принципі його законності. Законом визначається порядок укладання, розірвання та зміни договорів, встановлюється відповідальність за невиконання договірних зобов'язань. Причому значна увага приділяється регулювання діяльності посередницьких організацій. Вона здійснюється на базі договорів доручення, комісії, комерційної концесії, агентської угоди, які прописані у Цивільному кодексі РФ.
Великий блок відносин, регульованих державою, представлений об'єктами підприємницької діяльності на ринку. Чинне законодавство визначає правовий режим майна підприємця, порядок його обліку та оцінки, придбання і відторгнення, захисту майнових прав. Особливе значення надається регулювання товарних відносин. Товар є центральною категорією ринку. Процес його просування від виробника до споживача регламентується договорами купівлі-продажу та міни, а також супутніми їм договорами перевезення вантажів, зберігання на товарному складі, страхування майна та ін
Важливою сферою державного регулювання є також система оподаткування підприємницьких структур. Податковим кодексом, відповідними законами та підзаконними актами визначено види податків на федеральному, регіональному та місцевому рівнях, встановлено ставки податків при здійсненні торгових, постачальницьких, закупівельних та інших угод.
Все це говорить про те, що головною постійною функцією держави стає економічне регулювання. Стратегічною метою такого регулювання є створення необхідних умов, при яких можна своєчасно контролювати насичення споживчого ринку та його стратегічну безпеку. Основними завданнями системи державного регулювання торгівлі стали: формування достатньої конкурентного середовища; захист внутрішнього ринку на основі підтримки вітчизняного товаровиробника, регулювання іноземних інвестицій у сферу торгівлі, обгрунтування галузевих особливостей оподаткування, ліцензування, кредитування, квотування; ефективний контроль захисту прав і дотримання інтересів споживачів; стимулювання оновлення технології торговельного процесу і логістичного обслуговування; розвиток і укрупнення нормативно-правової бази торгівлі; підтримку необхідних товаропотоків для забезпечення державних потреб. Ідеологія державного регулювання торгівлі враховує, що в галузі існують три основні групи торгових організацій, що є об'єктами державного регулювання:
• торгові організації, що забезпечують зберігання страхових резервів і товарних запасів, призначених для постачання спецконтйнгента і споживачів місць дострокового завозу; торгові організації, стабільно працюють за генеральним угодами з органами виконавчої влади всіх рівнів і створюють своєрідну зону стратегічного контролю виконавчої влади на споживчому ринку;
• торгові організації, що функціонують виключно на принципах саморегулювання.
Для того щоб система державного регулювання торгівлі була стійкою, вона повинна спиратися на взаємодію з недержавними структурами з питань розвитку торгівлі, а також будуватися на горизонтальних міжвідомчих узгодженнях.
Механізм державного регулювання повинен спиратися на шість провідних принципів:
1.Отказ від господарського управління торговими підприємствами і орієнтація на управління процесами, що відбуваються на споживчому ринку.
2.Сведеніе адміністративного впливу до нормативно-правовому регулюванню.
3.Забезпечення рівності суб'єктів торговельної діяльності незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності.
4.Прізнаніе необхідність централізації певного комплексу організаційно-економічних функцій.
5.Четкое розмежування макро-та мікро рівнів у системі державного регулювання.
6.Четкое поділ функцій між трьома рівнями системи державного регулювання при збереженні на кожному з них спільного підходу до проблеми державного регулювання торгівлі в цілому.
Загальний вміст державного регулювання повинно спиратися на розуміння того, що на будь-якому рівні системи слід виконувати передбачені законодавством дозвільні, контрольно-заборонні, аналітичні, інформаційні, координуючі функції, а також функції з підтримки підприємництва, формування та реалізації науково-технічної політики та кадрового забезпечення.
У зв'язку з загальним підходом до проблеми державного регулювання торгівлі завданнями федерального рівня стають митне, валютне і фінансове регулювання, квотування і субсидування, створення нормативної бази і формування єдиної політики в галузі стандартизації, сертифікації послуг торгівлі та громадського харчування, встановлення правил продажу окремих товарів і надання окремих видів послуг, розробка галузевих індикативних програм розвитку торгівлі та оцінка наслідків їхньої реалізації, балансові розрахунки в якості основи структурних перетворень, підтримання необхідного рівня конкуренції на ринку, формування надійного інформаційного забезпечення учасників ринку, розробка галузевої науково-технічної та кадрової політики.
Територіальне регулювання торговельної діяльності повинно виходити з того, що його механізм, з одного боку, повинен забезпечувати реалізацію принципів спільного ведення торговельного обслуговування, а з іншого - формувати особливий орган індикативного управління, що координує створення регіональної торговельної політики.
У зв'язку з цим основними завданнями регіональних органів державного регулювання мають стати: формування регіональної торговельної політики та її пріоритетів; забезпечення реалізації загальних принципів оподаткування і розробка особливостей їх застосування до суб'єктів торговельної діяльності на регіональному рівні; зміцнення нормативно-правової бази торгівлі на основі нормативів постійної або тимчасової регламентації, конкретизують у регіоні застосування загальнофедеральних правил і норм; створення ефективного конкурентного середовища на регіональному ринку; розвиток регіонального ринку на основі підтримки вітчизняних товаровиробників, регулювання іноземних інвестицій і формування розвинутої інфраструктури, забезпечення дієвого контролю за дотриманням прав споживачів.
Безпосереднім організатором, координатором і виконавцем функцій державного регулювання торгівлі є муніципальний рівень. Він має забезпечити створення необхідних умов для підвищення підприємницької активності в торгівлі, надання виборчої підтримки торговим організаціям, що визначає ситуацію на місцевому ринку; контроль діяльності всіх учасників нормування та реалізації науково-технічної політики та кадрового забезпечення.
У зв'язку з загальним підходом до проблеми державного регулювання торгівлі завданнями федерального рівня стають митне, валютне і фінансове регулювання, квотування і субсидування, створення нормативної бази і формування єдиної політики в галузі стандартизації, сертифікації послуг торгівлі та громадського харчування, встановлення правил продажу окремих товарів і надання окремих видів послуг, розробка галузевих індикативних програм розвитку торгівлі та оцінка наслідків їхньої реалізації, балансові розрахунки в якості основи структурних перетворень, підтримання необхідного рівня конкуренції на ринку, формування надійного інформаційного забезпечення учасників ринку, розробка галузевої науково-технічної та кадрової політики.
Територіальне регулювання торговельної діяльності повинно виходити з того, що його механізм, з одного боку, повинен забезпечувати реалізацію принципів спільного ведення торговельного обслуговування, а з іншого - формувати особливий орган індикативного управління, що координує створення регіональної торговельної політики.
У зв'язку з цим основними завданнями регіональних органів державного регулювання мають стати: формування регіональної торговельної політики та її пріоритетів; забезпечення реалізації загальних принципів оподаткування і розробка особливостей їх застосування до суб'єктів торговельної діяльності на регіональному рівні; зміцнення нормативно-правової бази торгівлі на основі нормативних-* вов постійної або тимчасової регламентації, конкретизують у регіоні застосування загальнофедеральних правил і норм; створення ефективного конкурентного середовища на регіональному ринку; розвиток регіонального ринку на основі підтримки вітчизняних товаровиробників, регулювання іноземних інвестицій і формування розвинутої інфраструктури, забезпечення дієвого контролю за дотриманням прав споживачів.
Безпосереднім організатором, координатором і виконавцем функцій державного регулювання торгівлі є муніципальний рівень. Він має забезпечити створення необхідних умов для підвищення підприємницької активності в торгівлі, надання виборчої підтримки торговим організаціям, що визначає ситуацію на місцевому ринку; контроль діяльності всіх учасників торгового обороту; раціональне розміщення торговельних об'єктів з території муніципального освіти.
1.2 Методи державного регулювання товарного обігу
Державне регулювання товарного обороту сприятиме формуванню господарських зв'язків і пропорцій на конкурентній основі, координуванню економічних процесів та ув'язки приватних і громадських інтересів, і, отже, цивілізованого еволюційному розвитку економіки.
Державне регулювання товарного обігу здійснюється різноманітними методами, які можна об'єднати в чотири групи:
• правові норми;
• фінансово-економічні важелі;
• захист прав споживачів;
• регулювання торговельної практики.
Створюючи правові основи для прийняття економічних рішень, держава розробляє і приймає закони, що регулюють права власності, а також підприємницьку діяльність, спрямовану на виробництво і реалізацію доброякісних товарів та послуг. Особливе значення мають спеціальні законодавчі акти, що забезпечують рівні можливості для суперництва на ринку. Сукупність правил, що забезпечують ринкову конкуренцію, отримала назву антимонопольного (антитрестівського) законодавства. У Російській Федерації з
При цьому рівень гранично допустимої монополізації на ринку певного товару, після якого до суб'єкта господарювання застосовуються санкції, - 35% ринку.
Існує ряд способів оцінки та діагностування монополістичної влади на ринку: визначення ступеня перевищення ринковими цінами граничних витрат, визначення частки прибутку у виручці (валовому доході), визначення частки фірми на товарному ринку. В останньому випадку застосовується індекс Херфіндаля, за допомогою якого оцінюється рівень концентрації ринку: спочатку частки ринку, виміряної у відсотках поставок кожної фірми для продажу на даному ринку, потім наступного підсумовування зведених в квадрат часткою ринку кожної фірми:
де 5, - частка ринку фірми, що забезпечує найбільший обсяг поставок;
5 2 - частка ринку наступного за величиною постачальника і т.д.
У системі фінансово-економічних важелів однією з центральних проблем впливу на ринок є державне регулювання цін. Ринкова економіка, як відомо, передбачає свободу встановлення підприємствами цін на свої товари і послуги. Проте така свобода відносна, оскільки законодавство про контроль над цінами звичайно дозволяє уряду видавати розпорядження про регулювання цін на деякі товари та послуги. У всіх країнах з розвиненою ринковою економікою існують закони про ціноутворення, органи, що забезпечують їхнє виконання, і практика державного регулювання цін. Вплив з боку держави здійснюється, в основному, за допомогою прямого регулювання цін і шляхом спостереження (контролю) за цінами. Адміністративному контролю з боку держави оподатковуються товари, що мають особливу соціальну значимість (енергетичні товари, медикаменти, по-чтови-телеграфні, залізничні тарифи та ін.) Сформована в даний час система регулювання цін на сільськогосподарську продукцію спрямована на захист інтересів, як споживачів, так і виробників-фермерів. Вільне коливання цін на продукти харчування допускається тільки в межах «коридору» між верхньою і нижньою межами. При цьому верхня межа захищає інтереси споживача, а нижній покликаний зберегти гарантований мінімальний дохід фермеру в умовах можливого зниження закупівельних цін.
Державне регулювання цін поєднується з фінансово-кредитними заходами впливу на виробництво та обіг товарів (інвестування в сировинні галузі, пільгові кредити та пільгове оподаткування, прямі дотації і т. п.).
У системі державного регулювання ринку і товарного обігу важливе місце займають питання захисту прав споживачів. Фахівці країн з ринковою орієнтацією вважають, що інтереси споживачів поряд з інтересами власників капіталів і робочої сили є одним з трьох елементів суспільних інтересів, які уряд покликане врівноважувати.
З метою запобігання проникнення на ринок потенційно небезпечних для жіз.ні і здоров'я людини товарів є система попереднього ліцензування виробництва і торгівлі окремими видами товарів. Особлива увага приділяється організації державного контролю за якістю товарів і послуг, їх стандартизацією і сертифікацією.
У розвинених країнах інтереси споживачів представляють багато урядові та неурядові організації та установи, що діють на основі отримання прибутку і не переслідують мети отримання прибутку.
Особливу групу методів державного регулювання товарного обігу в розвинених країнах становить сформоване законодавство в галузі торговельної практики. Воно переслідує наступні основні цілі:
1.Предусматрівать санкції у випадках порушення правил торгівлі.
2.Інформіровать підприємства про те, що заборонено.
3.Стімуліровать прогресивний розвиток підприємств торгівлі
та інших галузей товарного обігу.
Таким чином, в країнах з ринковою економікою сформувалися і застосовуються різноманітні методи економічного і неекономічного впливу на ринок і товарний обіг. Всі вони, в кінцевому рахунку, підпорядковані триєдиної мети - забезпечити:
• виробнику - свободу господарської діяльності та виходу на ринок;
• споживачеві - свободу вибору товарів і послуг, безпеку їх споживання;
• третім особам, які не приймають безпосередньої участі в комерційних операціях і ціноутворення, - врахування інтересів.
Співвідношення і масштаби використання різних груп методів державного регулювання ринку і товарного обігу визначаються в кожен даний момент конкретної економічної та соціальної ситуацією в країні. Досвід регулювання ринку в розвинутих країнах свідчить про активне використання різноманітних методів прямого і непрямого впливу на конкуренцію, ціни, внутрішню торгівлю.
Особливої уваги заслуговує зарубіжний досвід розвитку інформаційної діяльності в органах державного регулювання товарного обігу, використовуваної для розвитку інноваційної діяльності, підвищення ефективності торгових компаній, розвитку малого підприємництва. Повна інформація про товари, їх якості та цінах у розвинених країнах вважається істотним критерієм рівня організації регульованого ринку. Така інформація необхідна:
• підприємцям - при формуванні стратегії розвитку торговельних і виробничих компаній;
• покупцям - для вільного вибору товарів (послуг) і безпечного їх споживання.
1.3 Організаційно-правові структури в торгівлі
Торгівля є вид підприємницької діяльності, пов'язаної з купівлею-продажем товарів і наданням послуг покупцям.
Як вид діяльності торгівля поділяється на роздрібну та оптову; до торгової діяльності відносяться також виробництво та реалізація власної продукції та інших товарів у підприємствах громадського харчування, включаючи діяльність з обслуговування населення.
Внутрішня торгівля в Російській Федерації виконує функції обігу товарів народного споживання, виступає посередником між виробництвом і споживачем.
Роздрібна торгівля здійснює продаж товарів народного споживання і надання послуг покупцям для особистого, сімейного, домашнього користування.
Оптова торгівля являє собою продаж товарів з наступним їх перепродажем або професійним використанням.
З галузевої точки зору торгівля являє собою самостійну галузь єдиного господарського комплексу країни, що включає в себе структурні освіти всіх організаційно-правових форм та форм власності, що займаються торговельною діяльністю, а також громадян-підприємців, що здійснюють цю діяльність.
Торгівля тісно взаємодіє з усіма іншими галузями економіки, вступаючи з ними в господарські зв'язки.
Основним завданням (місією) торгівлі є задоволення потреб населення в товарах, забезпечення високої якості та культури торговельного обслуговування, забезпечення гарантій прав і законних інтересів громадян в процесі торговельного обслуговування.
Поняттям «торгова діяльність» охоплюють ініціативна, самостійна підприємницька діяльність, здійснювана торгівлею у зв'язку з вчиненням купівлі-продажу товарів народного споживання, виконанням робіт і наданням послуг покупцям у процесі торговельного обслуговування з метою отримання прибутку.
Поняттям «торговельне обслуговування» охоплюється вся сукупність дій продавців товарів, що включає організацію процесів щодо укладення та виконання договорів роздрібної купівлі-продажу, надання покупцям послуг, пов'язаних з придбанням товарів, а також захист прав покупців.
Відповідно до існуючих формами власності в Російській Федерації торгівля здійснюється: приватними торговими підприємствами і підприємцями без утворення юридичної особи; торговими підприємствами федеральної власності; торговими * підприємствами власності суб'єктів Російської Федерації; муніципальними торговими підприємствами; торговими підприємствами споживчої кооперації, громадських та релігійних організацій, змішаної російської та іноземної власності, а також іноземних юридичних і фізичних осіб.
З галузевих позицій роздрібну торгівлю можна представити як мережу структурних утворень всіх форм власності та діяльність громадян-підприємців, які реалізують товари безпосереднім споживачам і таких, що у зв'язку з цим послуги покупцям.
Оптова торгівля являє собою мережу структурних утворень всіх форм власності, які здійснюють комерційне посередництво між виробництвом товарів і роздрібною торгівлею, громадським харчуванням, а також товароснабжение торговельній мережі та інших оптових покупців, що надають складські, комерційні, 'маркетингові та інші роботи і послуги.
Організаційно-правова форма підприємств (організацій), що займаються торговельною діяльністю визначається Цивільним кодексом РФ, відповідно з ним юридичні особи, які є комерційними організаціями, можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, державних і муніципальних унітарних підприємств. Юридичні особи, які представляють собою некомерційні організації (тобто не мають одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками), можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій, що фінансуються власником установ, благодійними та іншими фондами тощо
Комерційні та (або) некомерційні організації можуть об'єднуватися в асоціації та спілки.
Торговельне підприємство, відповідно до прийнятої в Цивільному кодексі РФ термінологією, ідентично понять «організація», «фірма», «компанія» та інші, хоча і фірма, і компанія, і організація в загальному випадку можуть складатися з одного і більше підприємств.
У торговій практиці застосовуються різні форми організацій, засновані на використанні приватної власності.
Це акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю (або товариства), командитні товариства і різні їх поєднання (змішані форми).
Чітка приналежність до якої-небудь формі є підставою для державної реєстрації фірми, без чого її діяльність вважається незаконною.
Створення акціонерних товариств об'єктивно зумовлене ринковою економікою, в основі якої лежить приватна власність. Розміри такої власності у різних власників неоднакові; для того щоб почати бізнес, потрібно об'єднання капіталів різних власників. Так виникають різноманітні спілки (асоціації), які в законодавстві стали називатися «суспільством» (товариством).
Найбільшого поширення отримують такі основні види господарських товариств:
• просте товариство;
• повне товариство;
• суспільство на вірі (командитне);
• акціонерне товариство;
• товариство з обмеженою відповідальністю (пайову).
Просте товариство - це об'єднання вкладів двох або декількох осіб для спільної діяльності з метою досягнення загальних господарських результатів. Вклади можуть здійснюватися грошима, майном або послугами.
Передбачається, що вклади всіх учасників товариства однакові (якщо договором не передбачено інше). Вклади та всі набуті товариством за свій рахунок кошти становлять спільне (складочное) майно товариства.
Повноваження на ведення справ можуть бути надані одному або декільком членам товариства. Кожен член товариства має право знайомитися зі станом справ, книгами обліку та документами. Відповідальність за загальними боргами товариства - індивідуальна, пропорційно частці участі кожного. Солідарна відповідальність не передбачається.
Повне товариство є більш розвиненою формою простого товариства. Воно має на меті ведення конкретного господарської справи (виробництво, торгівля). Виникає явочним порядком; є юридичною особою; за його зобов'язаннями учасники відповідають всім своїм майном як спільні боржники. Членами повних товариств можуть бути тільки фізичні особи.
Товариство на вірі (командитне) є модифікованим * повним товариством. Основна його особливість полягає в тому, що поряд з одним або декількома учасниками, відповідають перед кредиторами товариства всім своїм майном, є один або декілька учасників, відповідальність яких обмежується внесками в суспільство. Ті учасники, які відповідають за ризик всім своїм майном, є внутрішніми членами суспільства і іменуються повними товаришами. Решта, що ризикують лише в межах свого внеску, є зовнішніми учасниками, або «коммандітіста».
Справами у командитному товаристві керують повні товариші. На суму вкладів зовнішніх учасників товариство випускає акції. Такі товариші називаються «акціонерними коммандітіста», а суспільство - «акціонерним командитним». Різновидом командитного товариства є командитне товариство з обмеженою відповідальністю. У нього на правах повного товариша повинно входити товариство з обмеженою відповідальністю. Воно і вершить усі справи товариства.
Акціонерне товариство є статутне товариство з правом юридичної особи, створюється в дозвільному порядку і володіє основним капіталом, поділеним на певну кількість рівних частин. Акціонерне товариство організується на корпоративних засадах і є найбільш складною формою асоціації, що спирається на розвинену систему товарно-грошових відносин. У такій асоціації акціонери не несуть особистої відповідальності за зобов'язаннями товариства.
Акціонерне товариство, учасники якого можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів, визнається "відкритим акціонерним товариством.
Таке ВАТ вправі проводити відкриту підписку на випущені їм акції та їх продаж на умовах, встановлених законом та іншими правовими актами.
ВАТ зобов'язане щорічно публікувати для загального відома річний звіт, бухгалтерський баланс, рахунок прибутків і збитків.
Акціонерне товариство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого заздалегідь визначеного кола осіб, визнається закритим акціонерним суспільством. Таке ЗАТ не має права проводити відкриту підписку на випущені їм акції чи іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб. Число учасників ЗАТ обмежена Законом про акціонерні товариства.
Товариство з обмеженою відповідальністю являє собою модифікацію акціонерного товариства. Головні відмінності його полягають у наступному. Акціонерні товариства формують статутний фонд шляхом випуску акцій, власники яких можуть бути заздалегідь невідомі. Суспільство ж з обмеженою відповідальністю утворює статутний фонд тільки за рахунок коштів пайовиків, число яких коливається в межах 5-6. Інакше кажучи, суспільство з обмеженою відповідальністю має статутний фонд, розділений не на частини рівної номінальної вартості, як в акціонерному товаристві, а на частки, розмір яких визначається установчими документами. Кожен пайовик несе відповідальність за зобов'язаннями в межах свого майна. Якщо акціонери зазнають збитків у межах вартості приналежних їм акцій, то учасники товариства з обмеженою відповідальністю відповідають у межах їхніх вкладів. У цьому і полягає сенс поняття «обмежена відповідальність».
Строго кажучи, акціонерне товариство також є товариством з обмеженою відповідальністю, але більш складним та розвиненим. Важлива відмінність названих організаційних структур полягає в мінімально допустимої суми основного капіталу.
Розміри статутного капіталу - важливий чинник, що визначає права і обов'язки, як суспільства, так і його членів, які вони несуть за своїми договорами, а також у разі банкрутства, тобто не тільки визначають право голосу учасників, але і обумовлюють гарантії або ступінь відповідальності. Організаційні форми можуть відрізнятися по виду отримання доходів і ступеня відповідальності членів суспільства за своїми контрактами. Наприклад, акціонерне товариство належить його засновникам, які купили акції, за якими вони мають право отримувати дивіденди від прибутку.
В даний час у Росії процес створення і розвитку акціонерних товариств йде швидкими темпами. Тип таких товариств багато в чому залежить від типу ринку, де їм доведеться працювати. Ринок товарів народного споживання і послуг передбачає наявність певної кількості малих і середніх підприємств, дії яких спрямовуються проти монополізації цього ринку (олігополія). Світовий досвід показує, що малий бізнес відіграє важливу роль у розвитку ринку, він дозволяє гнучко і маневрено заповнювати ніші в зароджується ринковому просторі, які сьогодні або не розвинені зовсім, або нечисленні.
Малі підприємства можуть створюватися на основі будь-якої форми власності. Основний критерій статусу малого підприємства - гранична чисельність працюючих для роздрібної торгівлі не повинна перевищувати 30 осіб, для оптової торгівлі і підприємств громадського харчування - 50 осіб. З 2004 р . вводиться нова система класифікації малого підприємництва, близька до прийнятої в Євросоюзі. Тепер підприємства зі штатом до 10 чоловік і оборотом до 15 млн руб. на рік будуть називатися мікропідприємств і користуватися пільговим оподаткуванням.
Малий бізнес своєї практикою безпосередніх контактів зі споживачем чинить тиск на великі фірми, також змушуючи їх постійно орієнтуватися на запити населення. У цьому відношенні істотну роль у формуванні конкурентного середовища має федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 червня 1995 р . № 88-ФЗ, що встановлює певні пільги для осіб, які беруть участь у малому бізнесі.
Суб'єкти господарювання можуть діяти автономно, виступаючи у вигляді фірм, і асоціативно, об'єднуючись у різного роду організації.
Фірма являє собою суб'єкт, організацію, що є первинною ланкою торгових об'єднань, індивідуальних підприємців і акціонерів.
Фірми можуть бути двох видів:
• головна компанія, що тримає контрольний г! 3кет акцій і об'єднує кілька спеціалізованих (самостійних економічно) торгових підприємств і філій, розташованих в даному регіоні або за його межами;
• холдинг, тобто фірма, не здійснює виробничої діяльності, а виконує лише управлінські функції по відношенню до вхідних в її склад підприємствам і філіях.
Асоціації можуть бути чотирьох основних типів - господарська асоціація, концерн, синдикат і консорціум.
Господарська асоціація - об'єднання підприємств на договірних засадах з метою спільного здійснюється однією або кількох виробничо-господарських функцій. Учасники асоціації можуть входити в інші об'єднання підприємств без погодження з їх учасниками.
Концерн - об'єднання підприємств, що здійснюють спільну діяльність на основі добровільної централізації функцій науково-технічного і виробничого розвитку, інвестиційної, фінансової, зовнішньоекономічної та іншої діяльності, а також господарського обслуговування підприємств.
Синдикат - об'єднання, що створюється з метою встановлення контролю над ринком будь-якого товару. Підприємства в синдикаті зберігають виробничу, але втрачають регіональну самостійність. Синдикат може одночасно входити до господарську асоціацію.
Консорціум - тимчасове добровільне об'єднання підприємств для вирішення конкретного завдання, реалізації великої цільової програми або проекту незалежно від форми власності. Після виконання поставленого завдання консорціум припиняє своє існування (розпускається) або перетвориться в об'єднання іншого виду.
Акціонерні господарські суб'єкти можуть бути представлені спільними підприємствами (СП). Світовий досвід показує, що для більшості країн, які вкладають інвестиції за кордоном, СП є найбільш прийнятною формою експорту капіталу. Вони отримують можливість розміщувати на території приймаючих країн свої виробництва, використовувати їх внутрішній і зовнішній ринки для збуту спільно виробленої продукції.
Вигідні СП і для приймаючої країни: вони створюють нові робочі місця, сприяють пожвавленню ділової активності, насичують ринок спільної продукцією, що позитивно позначається на задоволенні попиту і зниження темпів зростання інфляції, тому що виготовлені ними товари, як правило, реалізуються за цінами нижчими, ніж вартість імпортних виробів. Місцеві ж компанії, щоб залишитися життєздатними, змушені піднімати рівень технічної культури свого виробництва до відповідних показників іноземних підприємств.
Класифікація організаційно-правових структур дозволяє вибрати оптимальну форму захисту інтересів, як фірми, так і економічних суб'єктів, що мають відношення до її діяльності, оскільки в кожному конкретному випадку залежно від виду власності і ті й інші несуть по відношенню один до одного певні зобов'язання.
Цивільний кодекс РФ визначає, що комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів можуть за домовленістю між собою створювати об'єднання у формі асоціації або союзів, які є некомерційними організаціями.
Отримують розвиток такі форми торгових об'єднань, як торгові ліги, спеціалізовані торговельні союзи, торговельно-промислові палати та ін Їх основні функції полягають у захисті інтересів внутрішньої торгівлі, розробці концепції її розвитку, вивчення та поширення вітчизняного і зарубіжного досвіду, участь у розробці і здійсненні державних програм становлення внутрішнього ринку і активного залучення вітчизняних товаровиробників.
Для стану внутрішньої торгівлі в даний час характерним є прагнення до інтегрування господарської діяльності різних торговельних структур.
У торгову практику активно і послідовно проникає усвідомлення того, що формування інтегрованих торговельних систем дозволяє об'єднати гнучкість ринкової організації торговельної діяльності з ефектом централізованого керівництва, високий потенціал приватної ініціативи з перевагами великої комерційної структури.
За своєю сутністю інтегрована торгова система є формою виробничих відносин між великим і малим підприємництвом.
У соціальному відношенні інтегрована торгова система може розглядатися як метод ефективного здійснення економічного співробітництва та досягнення соціального компромісу у взаєминах малого, середнього та великого підприємництва на споживчому ринку.
В організаційному плані інтегрована торгова система є добровільним договірним об'єднанням підприємств різної спеціалізації та сфери діяльності, створеним з метою спільного вирішення підприємницьких завдань.
В економічному відношенні інтегрована торгова система являє собою форму поступової концентрації торгових операцій окремих торговельних структур при мінімізації їх господарського ризику і витрат.
Для розвитку інтегрованих торговельних структур у російській торговельній практиці в даний час склалися і продовжують формуватися певні передумови. Зовнішніми стимуляторами розвитку інтеграційних процесів є ринкова невизначеність, загострення проблеми реалізації, численні ускладнення на шляху руху товарів до споживачів, викликані нерозвиненістю інфраструктури торговельної діяльності.
Сформувалися потужні, які спонукають до інтеграції мотиви і всередині самої торговельної галузі. Вирішальним серед них є посилення конкуренції.
Аналіз сучасних тенденцій розвитку інтеграційних процесів на споживчому ринку країни показує, що цей рух відбувається по достатньо традиційною схемою - від простих моногалузевою об'єднань до складних міжгалузевих з реалізацією як горизонтальних, так і вертикальних систем господарських взаємовідносин.
Специфікою інтеграційних торговельних процесів стала велика якісну різноманітність підприємств і об'єднань, що диктуються подотраслевом структурою торгівлі.
Інтеграційні процеси у торгівлі відбуваються на фоні виникнення таких видів об'єднань, як ланцюгові торгові організації, кооперативні об'єднання торговельних структур, добровільні оптово-роздрібні ланцюга.
Ланцюгові торгові мережі як вид добровільного об'єднання у принциповому плані можуть формуватися як в оптовому, так і в роздрібному ланках торгівлі. Однак найбільш характерною структурою вони повинні стати для роздрібної ланки.
Сутність даного об'єднання полягає в тому, що велике торгове підприємство створює власну ланцюгову мережа підприємств або укладає договір з малими або середніми торговими структурами, на основі якого останні в якості філій отримують право на реалізацію певних видів товарів на конкретному товарному ринку під торговою маркою головного підприємства ( система франчайзингу). Причому дана торгова марка відома споживачам і сприймається ними як своєрідна гарантія якості.
Ланцюгові торгові організації можуть створюватися на принципах добровільного підпорядкування, з використанням договорів оренди або навіть продажу підприємства з дотриманням норм, передбачених Цивільним кодексом РФ.
Загальним принципом роботи подібних об'єднань при їх створенні на умовах договорів оренди є суворий контроль за роботою членів об'єднання з боку головної структури, аж до її участі у вирішенні їх оперативно-господарських питань.
На практиці створення ланцюгових торговельних організацій за договором оренди підприємства може розглядатися як терміновий управлінський контракт. При такій постановці питання об'єднання буде працездатним лише при повному включенні його учасників в систему ділової активності головної структури.
Кооперативні об'єднання торговельних структур або об'єднання асоціативного типу виникають як своєрідна відповідь на посилення позицій ланцюгових торговельних структур. Сутність даного виду об'єднань на відміну від попереднього полягає в тому, що група малих і середніх торговельних структур прагне забезпечити власну стабільність не за рахунок використання відомої торгової марки якого-небудь головного підприємства, а на основі формування образу нової торгової групи, здатної до жорсткої конкуренції на споживчому ринку.
Принциповою особливістю роботи таких об'єднань є опора на узгодження і централізацію виконання найбільш важливих функцій своєї господарської політики. Виходячи з цього, можна припустити, що подібні об'єднання отримають широке поширення в роздрібній торгівлі. Саме в цій торговельній сфері узгодження закупівельно-збутової політики і централізація функцій товаропостачання є підставою для виникнення об'єднання. Найбільш перспективним напрямком створення об'єднань асоціативного типу в роздрібній торгівлі є об'єднання магазинів з однаковою концепцією господарського розвитку: магазини зі змішаним асортиментом і невисокими цінами, спеціалізовані магазини з особливими формами торговельного обслуговування, універсальні магазини, що пропонують нові форми торгового обслуговування і т. п.
Розвиток ланцюгових торговельних структур та об'єднань асоціативного типу в роздрібній торгівлі неминуче спровокує інтеграційні процеси в оптовій ланці.
Прагнучи зберегти свої позиції на ринку, оптові структури прийшли до необхідності інтеграції з роздрібними структурами на договірній основі. Тим самим формуються добровільні оптово-роздрібні ланцюга або об'єднання контрактного типу.
Об'єднання даного виду покликані координувати функції оптової та роздрібної торгівлі на засадах загальної комерційної стратегії при збереженні повної юридичної та фінансової незалежності кожного члена об'єднання. При цьому роздрібні структури, що входять в коло, як правило, повинні мати єдине фірмову назву, уніфікований товарний асортимент, загальну збутову політику.
• виробнику - свободу господарської діяльності та виходу на ринок;
• споживачеві - свободу вибору товарів і послуг, безпеку їх споживання;
• третім особам, які не приймають безпосередньої участі в комерційних операціях і ціноутворення, - врахування інтересів.
Співвідношення і масштаби використання різних груп методів державного регулювання ринку і товарного обігу визначаються в кожен даний момент конкретної економічної та соціальної ситуацією в країні. Досвід регулювання ринку в розвинутих країнах свідчить про активне використання різноманітних методів прямого і непрямого впливу на конкуренцію, ціни, внутрішню торгівлю.
Особливої уваги заслуговує зарубіжний досвід розвитку інформаційної діяльності в органах державного регулювання товарного обігу, використовуваної для розвитку інноваційної діяльності, підвищення ефективності торгових компаній, розвитку малого підприємництва. Повна інформація про товари, їх якості та цінах у розвинених країнах вважається істотним критерієм рівня організації регульованого ринку. Така інформація необхідна:
• підприємцям - при формуванні стратегії розвитку торговельних і виробничих компаній;
• покупцям - для вільного вибору товарів (послуг) і безпечного їх споживання.
1.3 Організаційно-правові структури в торгівлі
Торгівля є вид підприємницької діяльності, пов'язаної з купівлею-продажем товарів і наданням послуг покупцям.
Як вид діяльності торгівля поділяється на роздрібну та оптову; до торгової діяльності відносяться також виробництво та реалізація власної продукції та інших товарів у підприємствах громадського харчування, включаючи діяльність з обслуговування населення.
Внутрішня торгівля в Російській Федерації виконує функції обігу товарів народного споживання, виступає посередником між виробництвом і споживачем.
Роздрібна торгівля здійснює продаж товарів народного споживання і надання послуг покупцям для особистого, сімейного, домашнього користування.
Оптова торгівля являє собою продаж товарів з наступним їх перепродажем або професійним використанням.
З галузевої точки зору торгівля являє собою самостійну галузь єдиного господарського комплексу країни, що включає в себе структурні освіти всіх організаційно-правових форм та форм власності, що займаються торговельною діяльністю, а також громадян-підприємців, що здійснюють цю діяльність.
Торгівля тісно взаємодіє з усіма іншими галузями економіки, вступаючи з ними в господарські зв'язки.
Основним завданням (місією) торгівлі є задоволення потреб населення в товарах, забезпечення високої якості та культури торговельного обслуговування, забезпечення гарантій прав і законних інтересів громадян в процесі торговельного обслуговування.
Поняттям «торгова діяльність» охоплюють ініціативна, самостійна підприємницька діяльність, здійснювана торгівлею у зв'язку з вчиненням купівлі-продажу товарів народного споживання, виконанням робіт і наданням послуг покупцям у процесі торговельного обслуговування з метою отримання прибутку.
Поняттям «торговельне обслуговування» охоплюється вся сукупність дій продавців товарів, що включає організацію процесів щодо укладення та виконання договорів роздрібної купівлі-продажу, надання покупцям послуг, пов'язаних з придбанням товарів, а також захист прав покупців.
Відповідно до існуючих формами власності в Російській Федерації торгівля здійснюється: приватними торговими підприємствами і підприємцями без утворення юридичної особи; торговими підприємствами федеральної власності; торговими * підприємствами власності суб'єктів Російської Федерації; муніципальними торговими підприємствами; торговими підприємствами споживчої кооперації, громадських та релігійних організацій, змішаної російської та іноземної власності, а також іноземних юридичних і фізичних осіб.
З галузевих позицій роздрібну торгівлю можна представити як мережу структурних утворень всіх форм власності та діяльність громадян-підприємців, які реалізують товари безпосереднім споживачам і таких, що у зв'язку з цим послуги покупцям.
Оптова торгівля являє собою мережу структурних утворень всіх форм власності, які здійснюють комерційне посередництво між виробництвом товарів і роздрібною торгівлею, громадським харчуванням, а також товароснабжение торговельній мережі та інших оптових покупців, що надають складські, комерційні, 'маркетингові та інші роботи і послуги.
Організаційно-правова форма підприємств (організацій), що займаються торговельною діяльністю визначається Цивільним кодексом РФ, відповідно з ним юридичні особи, які є комерційними організаціями, можуть створюватися у формі господарських товариств і товариств, державних і муніципальних унітарних підприємств. Юридичні особи, які представляють собою некомерційні організації (тобто не мають одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками), можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій, що фінансуються власником установ, благодійними та іншими фондами тощо
Комерційні та (або) некомерційні організації можуть об'єднуватися в асоціації та спілки.
Торговельне підприємство, відповідно до прийнятої в Цивільному кодексі РФ термінологією, ідентично понять «організація», «фірма», «компанія» та інші, хоча і фірма, і компанія, і організація в загальному випадку можуть складатися з одного і більше підприємств.
У торговій практиці застосовуються різні форми організацій, засновані на використанні приватної власності.
Це акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю (або товариства), командитні товариства і різні їх поєднання (змішані форми).
Чітка приналежність до якої-небудь формі є підставою для державної реєстрації фірми, без чого її діяльність вважається незаконною.
Створення акціонерних товариств об'єктивно зумовлене ринковою економікою, в основі якої лежить приватна власність. Розміри такої власності у різних власників неоднакові; для того щоб почати бізнес, потрібно об'єднання капіталів різних власників. Так виникають різноманітні спілки (асоціації), які в законодавстві стали називатися «суспільством» (товариством).
Найбільшого поширення отримують такі основні види господарських товариств:
• просте товариство;
• повне товариство;
• суспільство на вірі (командитне);
• акціонерне товариство;
• товариство з обмеженою відповідальністю (пайову).
Просте товариство - це об'єднання вкладів двох або декількох осіб для спільної діяльності з метою досягнення загальних господарських результатів. Вклади можуть здійснюватися грошима, майном або послугами.
Передбачається, що вклади всіх учасників товариства однакові (якщо договором не передбачено інше). Вклади та всі набуті товариством за свій рахунок кошти становлять спільне (складочное) майно товариства.
Повноваження на ведення справ можуть бути надані одному або декільком членам товариства. Кожен член товариства має право знайомитися зі станом справ, книгами обліку та документами. Відповідальність за загальними боргами товариства - індивідуальна, пропорційно частці участі кожного. Солідарна відповідальність не передбачається.
Повне товариство є більш розвиненою формою простого товариства. Воно має на меті ведення конкретного господарської справи (виробництво, торгівля). Виникає явочним порядком; є юридичною особою; за його зобов'язаннями учасники відповідають всім своїм майном як спільні боржники. Членами повних товариств можуть бути тільки фізичні особи.
Товариство на вірі (командитне) є модифікованим * повним товариством. Основна його особливість полягає в тому, що поряд з одним або декількома учасниками, відповідають перед кредиторами товариства всім своїм майном, є один або декілька учасників, відповідальність яких обмежується внесками в суспільство. Ті учасники, які відповідають за ризик всім своїм майном, є внутрішніми членами суспільства і іменуються повними товаришами. Решта, що ризикують лише в межах свого внеску, є зовнішніми учасниками, або «коммандітіста».
Справами у командитному товаристві керують повні товариші. На суму вкладів зовнішніх учасників товариство випускає акції. Такі товариші називаються «акціонерними коммандітіста», а суспільство - «акціонерним командитним». Різновидом командитного товариства є командитне товариство з обмеженою відповідальністю. У нього на правах повного товариша повинно входити товариство з обмеженою відповідальністю. Воно і вершить усі справи товариства.
Акціонерне товариство є статутне товариство з правом юридичної особи, створюється в дозвільному порядку і володіє основним капіталом, поділеним на певну кількість рівних частин. Акціонерне товариство організується на корпоративних засадах і є найбільш складною формою асоціації, що спирається на розвинену систему товарно-грошових відносин. У такій асоціації акціонери не несуть особистої відповідальності за зобов'язаннями товариства.
Акціонерне товариство, учасники якого можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів, визнається "відкритим акціонерним товариством.
Таке ВАТ вправі проводити відкриту підписку на випущені їм акції та їх продаж на умовах, встановлених законом та іншими правовими актами.
ВАТ зобов'язане щорічно публікувати для загального відома річний звіт, бухгалтерський баланс, рахунок прибутків і збитків.
Акціонерне товариство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого заздалегідь визначеного кола осіб, визнається закритим акціонерним суспільством. Таке ЗАТ не має права проводити відкриту підписку на випущені їм акції чи іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб. Число учасників ЗАТ обмежена Законом про акціонерні товариства.
Товариство з обмеженою відповідальністю являє собою модифікацію акціонерного товариства. Головні відмінності його полягають у наступному. Акціонерні товариства формують статутний фонд шляхом випуску акцій, власники яких можуть бути заздалегідь невідомі. Суспільство ж з обмеженою відповідальністю утворює статутний фонд тільки за рахунок коштів пайовиків, число яких коливається в межах 5-6. Інакше кажучи, суспільство з обмеженою відповідальністю має статутний фонд, розділений не на частини рівної номінальної вартості, як в акціонерному товаристві, а на частки, розмір яких визначається установчими документами. Кожен пайовик несе відповідальність за зобов'язаннями в межах свого майна. Якщо акціонери зазнають збитків у межах вартості приналежних їм акцій, то учасники товариства з обмеженою відповідальністю відповідають у межах їхніх вкладів. У цьому і полягає сенс поняття «обмежена відповідальність».
Строго кажучи, акціонерне товариство також є товариством з обмеженою відповідальністю, але більш складним та розвиненим. Важлива відмінність названих організаційних структур полягає в мінімально допустимої суми основного капіталу.
Розміри статутного капіталу - важливий чинник, що визначає права і обов'язки, як суспільства, так і його членів, які вони несуть за своїми договорами, а також у разі банкрутства, тобто не тільки визначають право голосу учасників, але і обумовлюють гарантії або ступінь відповідальності. Організаційні форми можуть відрізнятися по виду отримання доходів і ступеня відповідальності членів суспільства за своїми контрактами. Наприклад, акціонерне товариство належить його засновникам, які купили акції, за якими вони мають право отримувати дивіденди від прибутку.
В даний час у Росії процес створення і розвитку акціонерних товариств йде швидкими темпами. Тип таких товариств багато в чому залежить від типу ринку, де їм доведеться працювати. Ринок товарів народного споживання і послуг передбачає наявність певної кількості малих і середніх підприємств, дії яких спрямовуються проти монополізації цього ринку (олігополія). Світовий досвід показує, що малий бізнес відіграє важливу роль у розвитку ринку, він дозволяє гнучко і маневрено заповнювати ніші в зароджується ринковому просторі, які сьогодні або не розвинені зовсім, або нечисленні.
Малі підприємства можуть створюватися на основі будь-якої форми власності. Основний критерій статусу малого підприємства - гранична чисельність працюючих для роздрібної торгівлі не повинна перевищувати 30 осіб, для оптової торгівлі і підприємств громадського харчування - 50 осіб. З
Малий бізнес своєї практикою безпосередніх контактів зі споживачем чинить тиск на великі фірми, також змушуючи їх постійно орієнтуватися на запити населення. У цьому відношенні істотну роль у формуванні конкурентного середовища має федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 червня
Суб'єкти господарювання можуть діяти автономно, виступаючи у вигляді фірм, і асоціативно, об'єднуючись у різного роду організації.
Фірма являє собою суб'єкт, організацію, що є первинною ланкою торгових об'єднань, індивідуальних підприємців і акціонерів.
Фірми можуть бути двох видів:
• головна компанія, що тримає контрольний г! 3кет акцій і об'єднує кілька спеціалізованих (самостійних економічно) торгових підприємств і філій, розташованих в даному регіоні або за його межами;
• холдинг, тобто фірма, не здійснює виробничої діяльності, а виконує лише управлінські функції по відношенню до вхідних в її склад підприємствам і філіях.
Асоціації можуть бути чотирьох основних типів - господарська асоціація, концерн, синдикат і консорціум.
Господарська асоціація - об'єднання підприємств на договірних засадах з метою спільного здійснюється однією або кількох виробничо-господарських функцій. Учасники асоціації можуть входити в інші об'єднання підприємств без погодження з їх учасниками.
Концерн - об'єднання підприємств, що здійснюють спільну діяльність на основі добровільної централізації функцій науково-технічного і виробничого розвитку, інвестиційної, фінансової, зовнішньоекономічної та іншої діяльності, а також господарського обслуговування підприємств.
Синдикат - об'єднання, що створюється з метою встановлення контролю над ринком будь-якого товару. Підприємства в синдикаті зберігають виробничу, але втрачають регіональну самостійність. Синдикат може одночасно входити до господарську асоціацію.
Консорціум - тимчасове добровільне об'єднання підприємств для вирішення конкретного завдання, реалізації великої цільової програми або проекту незалежно від форми власності. Після виконання поставленого завдання консорціум припиняє своє існування (розпускається) або перетвориться в об'єднання іншого виду.
Акціонерні господарські суб'єкти можуть бути представлені спільними підприємствами (СП). Світовий досвід показує, що для більшості країн, які вкладають інвестиції за кордоном, СП є найбільш прийнятною формою експорту капіталу. Вони отримують можливість розміщувати на території приймаючих країн свої виробництва, використовувати їх внутрішній і зовнішній ринки для збуту спільно виробленої продукції.
Вигідні СП і для приймаючої країни: вони створюють нові робочі місця, сприяють пожвавленню ділової активності, насичують ринок спільної продукцією, що позитивно позначається на задоволенні попиту і зниження темпів зростання інфляції, тому що виготовлені ними товари, як правило, реалізуються за цінами нижчими, ніж вартість імпортних виробів. Місцеві ж компанії, щоб залишитися життєздатними, змушені піднімати рівень технічної культури свого виробництва до відповідних показників іноземних підприємств.
Класифікація організаційно-правових структур дозволяє вибрати оптимальну форму захисту інтересів, як фірми, так і економічних суб'єктів, що мають відношення до її діяльності, оскільки в кожному конкретному випадку залежно від виду власності і ті й інші несуть по відношенню один до одного певні зобов'язання.
Цивільний кодекс РФ визначає, що комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів можуть за домовленістю між собою створювати об'єднання у формі асоціації або союзів, які є некомерційними організаціями.
Отримують розвиток такі форми торгових об'єднань, як торгові ліги, спеціалізовані торговельні союзи, торговельно-промислові палати та ін Їх основні функції полягають у захисті інтересів внутрішньої торгівлі, розробці концепції її розвитку, вивчення та поширення вітчизняного і зарубіжного досвіду, участь у розробці і здійсненні державних програм становлення внутрішнього ринку і активного залучення вітчизняних товаровиробників.
Для стану внутрішньої торгівлі в даний час характерним є прагнення до інтегрування господарської діяльності різних торговельних структур.
У торгову практику активно і послідовно проникає усвідомлення того, що формування інтегрованих торговельних систем дозволяє об'єднати гнучкість ринкової організації торговельної діяльності з ефектом централізованого керівництва, високий потенціал приватної ініціативи з перевагами великої комерційної структури.
За своєю сутністю інтегрована торгова система є формою виробничих відносин між великим і малим підприємництвом.
У соціальному відношенні інтегрована торгова система може розглядатися як метод ефективного здійснення економічного співробітництва та досягнення соціального компромісу у взаєминах малого, середнього та великого підприємництва на споживчому ринку.
В організаційному плані інтегрована торгова система є добровільним договірним об'єднанням підприємств різної спеціалізації та сфери діяльності, створеним з метою спільного вирішення підприємницьких завдань.
В економічному відношенні інтегрована торгова система являє собою форму поступової концентрації торгових операцій окремих торговельних структур при мінімізації їх господарського ризику і витрат.
Для розвитку інтегрованих торговельних структур у російській торговельній практиці в даний час склалися і продовжують формуватися певні передумови. Зовнішніми стимуляторами розвитку інтеграційних процесів є ринкова невизначеність, загострення проблеми реалізації, численні ускладнення на шляху руху товарів до споживачів, викликані нерозвиненістю інфраструктури торговельної діяльності.
Сформувалися потужні, які спонукають до інтеграції мотиви і всередині самої торговельної галузі. Вирішальним серед них є посилення конкуренції.
Аналіз сучасних тенденцій розвитку інтеграційних процесів на споживчому ринку країни показує, що цей рух відбувається по достатньо традиційною схемою - від простих моногалузевою об'єднань до складних міжгалузевих з реалізацією як горизонтальних, так і вертикальних систем господарських взаємовідносин.
Специфікою інтеграційних торговельних процесів стала велика якісну різноманітність підприємств і об'єднань, що диктуються подотраслевом структурою торгівлі.
Інтеграційні процеси у торгівлі відбуваються на фоні виникнення таких видів об'єднань, як ланцюгові торгові організації, кооперативні об'єднання торговельних структур, добровільні оптово-роздрібні ланцюга.
Ланцюгові торгові мережі як вид добровільного об'єднання у принциповому плані можуть формуватися як в оптовому, так і в роздрібному ланках торгівлі. Однак найбільш характерною структурою вони повинні стати для роздрібної ланки.
Сутність даного об'єднання полягає в тому, що велике торгове підприємство створює власну ланцюгову мережа підприємств або укладає договір з малими або середніми торговими структурами, на основі якого останні в якості філій отримують право на реалізацію певних видів товарів на конкретному товарному ринку під торговою маркою головного підприємства ( система франчайзингу). Причому дана торгова марка відома споживачам і сприймається ними як своєрідна гарантія якості.
Ланцюгові торгові організації можуть створюватися на принципах добровільного підпорядкування, з використанням договорів оренди або навіть продажу підприємства з дотриманням норм, передбачених Цивільним кодексом РФ.
Загальним принципом роботи подібних об'єднань при їх створенні на умовах договорів оренди є суворий контроль за роботою членів об'єднання з боку головної структури, аж до її участі у вирішенні їх оперативно-господарських питань.
На практиці створення ланцюгових торговельних організацій за договором оренди підприємства може розглядатися як терміновий управлінський контракт. При такій постановці питання об'єднання буде працездатним лише при повному включенні його учасників в систему ділової активності головної структури.
Кооперативні об'єднання торговельних структур або об'єднання асоціативного типу виникають як своєрідна відповідь на посилення позицій ланцюгових торговельних структур. Сутність даного виду об'єднань на відміну від попереднього полягає в тому, що група малих і середніх торговельних структур прагне забезпечити власну стабільність не за рахунок використання відомої торгової марки якого-небудь головного підприємства, а на основі формування образу нової торгової групи, здатної до жорсткої конкуренції на споживчому ринку.
Принциповою особливістю роботи таких об'єднань є опора на узгодження і централізацію виконання найбільш важливих функцій своєї господарської політики. Виходячи з цього, можна припустити, що подібні об'єднання отримають широке поширення в роздрібній торгівлі. Саме в цій торговельній сфері узгодження закупівельно-збутової політики і централізація функцій товаропостачання є підставою для виникнення об'єднання. Найбільш перспективним напрямком створення об'єднань асоціативного типу в роздрібній торгівлі є об'єднання магазинів з однаковою концепцією господарського розвитку: магазини зі змішаним асортиментом і невисокими цінами, спеціалізовані магазини з особливими формами торговельного обслуговування, універсальні магазини, що пропонують нові форми торгового обслуговування і т. п.
Розвиток ланцюгових торговельних структур та об'єднань асоціативного типу в роздрібній торгівлі неминуче спровокує інтеграційні процеси в оптовій ланці.
Прагнучи зберегти свої позиції на ринку, оптові структури прийшли до необхідності інтеграції з роздрібними структурами на договірній основі. Тим самим формуються добровільні оптово-роздрібні ланцюга або об'єднання контрактного типу.
Об'єднання даного виду покликані координувати функції оптової та роздрібної торгівлі на засадах загальної комерційної стратегії при збереженні повної юридичної та фінансової незалежності кожного члена об'єднання. При цьому роздрібні структури, що входять в коло, як правило, повинні мати єдине фірмову назву, уніфікований товарний асортимент, загальну збутову політику.