Норвегія
I. КОРОТКА ДОВІДКА.
Норвегія (Королівство Норвегія) - держава на Півночі Європи, що займає західну і північну частини Скандинавського п-ова. Територія - 324 тис. кв. км. ; Разом з архіпелагом Шпіцберген, о-вом Ян-Майєн і др. - 387 тис. кв. км. Населення - понад 4,1 млн., норвежці (98%), саами, квена, фіни, шведи та ін Столиця - Осло. Державна мова норвезький.
Державну самостійність Норвегія знайшла в 1905 році.
У післявоєнний період політичний курс Норвегії в основному визначається її участю в НАТО (з 1949 р.) і спрямований на тісне політичне та військово-економічне співробітництво з провідними державами цього блоку (США, Великобританією, Німеччиною). Відносини Норвегії з ЄЕС регулюються угодою про вільну торгівлю (1973р.).
Норвегія - конституційна монархія. Глава держави - король.
Вищий законодавчий орган - Стортинг (парламент). Виконавчу владу здійснює призначається королем уряд.
Норвегія - індустріально-аграрна країна з високою питомою вагою в економіці енергоємних галузей промисловості, а також судноплавства, рибальського промислу і в останні роки - нафтопереробної та нафтохімічної промисловості.
Панівне становище в економіці займає приватнокапіталістичний сектор. У післявоєнний період в країні відбувається інтенсивний процес концентрації капіталу. На великі підприємства (500 і більше зайнятих), що становлять 1% загального числа промислових підприємств (82% підприємств - дрібні, з числом зайнятих до 50 осіб), припадає близько 25% всіх зайнятих; 3 найбільших банки контролюють близько 60% банківського капіталу. Концентрація виробництва супроводжується зникненням великого числа дрібних і середніх підприємств. Скорочується також кількість дрібних фермерських господарств. Постійно посилюється проникнення в країну іноземного капіталу, головним чином американського, англійського, шведського (переважно в галузі нафтової промисловості і судноплавство).
Норвегія має великі запаси гідроенергії, лісу (продуктивний ліс займає 23,3% території), родовищами заліза, міді, цинку, свинцю, нікелю, титану, молібдену, срібла, граніту, мармуру та ін Достовірні запаси нафти становлять понад 800 млн. т ., природного газу - 1210 млрд. кубічних метрів.
Провідні галузі промисловості: нафтовидобувна і нафтохімічна, електрометалургійний, радіоелектронна, гірничодобувна, целюлозно-паперова, суднобудівна. Норвегія займає провідні місця по виробництву електроенергії на душу населення, виробництва целюлозно-паперової маси, алюмінію і феросплавів.
У сільському господарстві переважають дрібні фермерські господарства (до 10 га землі). Поширена виробничо-збутова кооперація. Провідна галузь - інтенсивне тваринництво м'ясо-молочного напряму.
Розвинене вівчарство. Сільськогосподарськими продуктами власного виробництва забезпечує себе приблизно на 40%. Важливе місце в економіці займає рибальство (з експорту рибопродуктів - друге місце в світі) і лісівництво.
Основний вид транспорту - морський. Більше 90% тоннажу торгового флоту зайнято на міжнародних перевезеннях у закордонних фрахту. Норвегія стоїть на одному з перших місць у світі з внутрішніх перевезень пасажирів на літаках (в розрахунку на душу населення). Залізниці (державні, 50% - електрифіковано) 4,24 км., Автодороги 79,8 тис. км.
Важливу роль відіграє зовнішня торгівля. За рахунок імпорту покриваються потреби в деяких видах мінерального палива, боксити, залізної, марганцевої та хромових рудах, автомобілях та ін Експорт: продукція нафтовидобувної, нафтохімічної, лісопереробну, електрохімічної, електрометалургійної промисловості, продовольство. Головні зовнішньоторговельні партнери: Великобританія, Швеція, Німеччина. Грошова одиниця - крона.
ШПІЦБЕРГЕНУ-архіпелаг за полярним колом. Територія - 62 тис. кв. км. У архіпелазі понад 1 тисячі островів. Корінного населення немає.
Шпіцберген разом з розташованим на південь від нього островом Ведмежий утворюють адміністративний округ Норвегії Свальбард, яким управляє губернатор призначається королем Норвегії.
До 1920 року архіпелаг був "нічийною землею". У лютому 1920 року в Парижі представники ряду європейських держав, США та Японії підписали міжнародний договір, що встановлює над Шпицбергеном суверінетет Норвегії. Відповідно до цього договором забороняється використання архіпелагу у військових цілях.
60% території архіпелагу покрито кригою. З корисних копалин промислове значення має тільки кам'яне вугілля. У водах архіпелагу водиться тріска, палтус, пікша, гренландський тюлень, нерпа, білуха; на островах - білий ведмідь, песець, олень. Однак рибальство і мисливство ведуться в обмежених кількостях.
Зв'язок Шпіцбегрена здійснюється морським шляхом через порти Тромсе і Мурманськ, з 1947 року між Норвегією і Шпицбергеном встановлено регулярне повітряне сполучення.
II. СПІВРОБІТНИЦТВО НОРВЕГІЇ І РОСІЇ.
Баренцева СПІВРОБІТНИЦТВО було офіційно оформлено 11 січня 1993 в Кіркенесі прийняттям відповідної декларації конференцією міністрів закордонних справ Баренцева Євро-Арктичного регіону. Багато в чому воно являє собою маленьку революцію в нашому сприйнятті навколишнього світу і наявних у нас можливості розвитку. Для всіх, хто народився після закінчення другої світової війни налагодження з нашими російськими сусідами відносин, які нагадують наші зв'язки з іншими сусідніми країнами, є новаторським справою. Всі ми - діти холодної війни, того часу, коли Баренцев регіон називався північним флангом, а кордон між Норвегією і Росією була кордоном між НАТО і ОВД і між двома дуже різними суспільними системами.
Сьогодні є можливість розвивати контакти з сусідами так, як це було немислимо всього кілька років тому. В економічній області тому, що торгівля з Росією може сприяти позитивному економічному розвитку. В області охорони навколишнього середовища - оскільки ми нарешті підійшли до того, як у Росії звертаються з небезпечними відходами і як потрапляють шкідливі речовини в грунт, атмосферу і в воду, можна це вивчати і впливати на процес.
Росія ослаблена країна, для якої характерні економічні проблеми і політична нестабільність. Ми не знаємо, якою буде політика Росії через десять років, навіть через десять місяців або через десять днів. Росія може стати добрим партнером у справі співробітництва та джерелом позитивного розвитку для Норвегії, але попереду видно також і небезпечні ознаки. Тому необхідно налагодити міцні зв'язки між обома товариствами, створити клімат співпраці, який існував би навіть при відкати в процесі російських реформ.
Баренцев регіон - регіон можливостей. Тут у великій кількості є необхідні ресурси: риба, нафта і газ, мінеральна сировина, ліс та інше. Поки ці можливості реалізуються лише в малому ступені. З причин політичного порядку утруднене розумне і раціональне використання великих природних ресурсів на території Росії та управління ними. Природі завдано великої шкоди, недостатньо розвинена інфраструктура, господарство і структура економіки потребують перетворення, модернізації та надання їй ефективності. До цих пір відсутня можливість зв'язати воєдино ресурси, економіку, експертні знання і ринки, що знаходяться по східну і західну сторони кордону.
Процес політичних та економічних реформ в країнах Східної Європи виявився важким і тривалим. Старі структури звалилися швидше, ніж вдалося створити нові. У результаті відбулося різке падіння виробництва, знизився життєвий рівень і виникло безробіття. Деякі з країн швидко приступили до проведення реформ (Угорщина, Польща, Чеська Республіка). Іншим країнам ще чекають хворобливі перетворення, якщо вони хочуть досягти поставлених цілей в області ринкової економіки. У великій мірі це вірно і для Росії.
Загальним для східноєвропейських країн є те, що їх економічний розвиток відстало від політичного. Були швидко утворені нові демократичні політичні структури, хоча не завжди вдається забезпечити їх функціонування відповідно до призначення. У той же час потрібні велика рішучість і терпіння для проведення реструктуризації економіки, з тим, щоб в умовах відсутності права на приватну власність перейти від централізовано керованої системи до формування більш-менш ринкової економічної системи, заснованої на попиті і пропозиції.
Що може норвезька економіка запропонувати Росії та країнах Східної Європи? До цих пір основний упор робився на торгівлю товарами.
При розрахунках готівкою така торгівля менш схильна до дії особливих проблем, наявних в Росії, ніж те, що пов'язане з інвестиціями. Нині відкриваються можливості встановлення між норвезькою і російською економіками набагато більш тісних і міцних зв'язків. В якості центральної області здійснення проектів співробітництва вимальовується рибальство. Великі поставки російської тріски норвезькими рибогосподарськими компаніями рибопереробним підприємствам дозволили встановити між ними важливі зв'язки. Норвезькі підприємства мають великий досвід також у тому, що стосується поставок устаткування для рибопромислового флоту, а також в інших сферах виробництва. Реорганізація в Росії колишніх державних рибогосподарських компаній і колгоспів підштовхнула норвезьку і російську сторони до вельми Відрадному та корисному для обох сторін співпраці.
Енергетика - ще одна область, яка зазначена динамізмом і в якій норвезька економіка займає особливо порочні позиції. Як відомо, Росія відчуває потребу у розвитку своєї енергетики з метою досягнення більшої ефективності виробництва. У нафтогазовій галузі Північно-Заходу Росії є великий невикористаний потенціал, задіяння якого потребуватиме значних експертних знань, інвестицій і поставок устаткування. Великі завдання стоять і в області електропостачання, надання ефективності ринків збуту, технічного вдосконалення та економії енергії.
Норвегія має в своєму розпорядженні вельми конкурентноспроможної промисловістю, пов'язаної з діяльністю на морі. Це відноситься до підприємств в області як судноплавства і суднобудування, так і поставок обладнання, проведенні досліджень. Для економічного співробітництва між цими галузями двох країн повинна існувати хороша основа.
Близькість Норвегії до Північно-Західної Росії, схожість кліматичних і грунтових умов створюють сприятливі передумови для розвитку співробітництва в галузі сільського господарства. Підприємства АПК Північної Норвегії володіють досвідом, який може бути дуже корисний для Північно-Західної Росії, наприклад в тому, що стосується обробки, переробки та розповсюдження сільгосппродукції.
Норвезькі підприємства мають хороші вихідні позиції в таких важливих галузях, як будівництво, експлуатація шахт і видобуток мінеральних ресурсів, а також, не в останню чергу, в інформатиці.
Сильною стороною норвезької економіки є її здатність поєднувати багато функцій в окремих галузях, в яких є свого роду комплекси підприємств, що доповнюють один одного у виробництві, сервісі, фінансування, страхування, маркетингу, дослідженнях і розробках. Норвезька економіка, маючи такі комплекси, особливо в галузі енергетики, рибальства, судноплавства, суднобудування, металургії та деревопереробки, має особливо вигідними вихідними позиціями в плані надання конструктивного сприяння перетворенням і додання ефективності економіці Росії.
Є підстави вважати, що в міру досягнення результатів у проведенні економічних реформ в країнах востоной Європи показники з торговельних операцій з Норвегією будуть зростати. Росія ще не досягла такого рівня розвитку, що пояснюється рядом обставин. Проте багато що виникає з того, що почалися перетворення умов економічної діяльності все ще не просунулися досить далеко.
III. ВАЖЛИВІ АСПЕКТИ норвезько-РОСІЙСЬКОГО Взаємодія НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ.
ЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ Норвегії в Росcіі пов'язана з великим ризиком і великими проблемами. До таких проблем можна віднести наступні:-державне управління малоефективно,-юридична і правова база, в тому числі податкове законодавство, занадто нестабільна,-державне управління та правоохоронний апарат лише в малому ступені вселяють впевненість і гарантують правовий захист,-може значно підсилитися інфляція, -в великих масштабах зростають корупція і злочинність,-дуже погано функціонує ринок в умовах, коли розпадається стара система товарообміну,-банківська система, в тому що стосується обслуговування розрахунків і забезпечення кредитами, розвинена слабо,-існує брак власного капіталу,-надто слабко розвинені державні служби та інфраструктура,-існують великі відмінності між західним і східним уявленнями про підприємницької діяльності,-є суперечності в компетенції і неясність щодо того, хто є власником ресурсів - республіки або регіони і т.д.
Для норвезької сторони існують також додаткові труднощі, пов'язані з традиційною орієнтацією економіки на Захід. Враховуючи ситуацію, що склалася, співпраця з Росією вимагає тривалої підготовки і глибокого знання місцевих умов. Необхідно підвищити рівень знання політичних, економічних, мовних і культурних зв'язків з боку норвезьких учасників господарської діяльності та органів державного управління.
Одним із справжніх пробних каменів у розвитку співпраці будуть усунення перешкод для торгівлі в регіоні і робота щодо стимулювання торгівлі та економічної співпраці. Мова йде не тільки про напрацювання великих проектів співпраці між центральними та регіональними органами державної влади, а про надання економічних зв'язків і людським контактам можливостей і простору для розвитку.
Між російськими і норвезькими законами і правилами існують великі відмінності, і необхідно накопичувати знання і розуміння правових систем один одного. Також належить виконати велику роботу в частині розширення мережі угод про дозволи, візи, запрошення на роботу і т.д. Необхідно виробити розумні рішення, що стосуються охорони здоров'я норвежців у Росії та росіян в Норвегії, функціонування рятувальних служб, страхування та іншого.
В цілому, зазначені вище проблеми, з якими норвезькі підприємці зіштовхуються в Росії, перетворюють їх активність у важкий, дороге і ризикована справа. Норвезькі влади через Програму дій для Східної Європи виділили порівняно великі кошти.
Пріоритет надається проектам в Північно-Західної Росії.
Добре відомо, що приватний ринок фінансів не зовсім готовий брати на себе ризик. Внаслідок цього виходить, що достатньо підготовлені проекти, у тому числі за допомогою держави, через відсутність достатнього фінансування йдуть "в пісок". Поки не можна сказати, що знайдено яке-небудь спільне рішення цієї проблеми.
У Норвегії і в світі в цілому є ряд різних способів зменшення труднощів у сфері фінансування. У Норвегії існує порядок гарантування експортних кредитів і інвестицій, застосовуються інші заходи. У міжнародному плані діють багато фондів та інвестиційних програм північних країн. Насамперед багатостороннє фінансування ведеться через Європейський банк реконструкції та розвитку та Міжнародний банк реконструкції та розвитку.
Багато чого з цього ново і порівняно слабко розвинене. Норвегія прагне до того, щоб багатостороннє фінансування було організовано з урахуванням її положення.
Вимальовується і ряд проблем з інформаційним забезпеченням. Зокрема, необхідно знайомити норвезькі підприємства з різними схемами фінансування та надавати інформацію і відповідні консультаційні послуги.
ЕКОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ НА Північного Заходу Росії.
Оскільки мова йде про економічну діяльність, то має сенс розглянути необхідність такого розвитку, що може винести природа. Економічний розвиток має бути стійким, перш за все в арктичних районах, де природа особливо вразлива.
Більша відкритість в Росії принесла з собою більше інформації і підвищений свідомість екологічних проблем. У Північно-Західної Росії є багато страхітливих прикладів того, куди заводить промислова та військова діяльність, яка не бере до уваги людини і навколишнє середовище.
У російській частині Баренцева регіону є великі проблеми, пов'язані із забрудненням навколишнього середовища. Багато хто з них - результат старих гріхів, однак продовжується надходження у великих масштабах забруднюючих речовин у повітря, воду і грунт.
У колишньому Радянському Союзі флот використовував атомні реактори при тому, що відсутні задовільні установки для обробки і зберігання радіоактивних відходів (РАВ), включаючи відпрацьоване уранове паливо. З Білої книги, випущеної Росією, випливає, що біля східного берега Нової Землі було скинуто всього 17 атомних реакторів, причому 7 з них - з високоактивним урановим паливом. Крім того в море скинуто велику кількість низькоактивних рідких РАВ, таке скидання триває, оскільки Північний флот Росії не має установок для обробки відходів на суші.
У співпраці з Російськими владою Норвегія приступила до вивчення можливих джерел радіоактивного забруднення північних регіонів. До цього часу основним джерелом радіоактивного забруднення на Півночі було випадання опадів після ядерних випробувань. Ці випробування загубили великі території на Новій Землі на тисячі років вперед. В останні роки можна було переконатися, що після випробувань 50-х і 60-х років вразлива природа Півночі багато в чому зуміла відновитися. Але ми повинні обов'язково уникнути проведення нових випробувань в даному регіоні.
Виробництво, складування і ліквідація ядерної зброї представляє ще одну проблему. Міжнародні договори зобов'язують боку скоротити його арсенали. Таким чином, це зброя повинна знищуватися.
Це технічно складна і дорога справа, яка може мати серйозні наслідки для навколишнього середовища. Це ж можна сказати стосовно договору про знищення хімічних озброєнь. У міжнародних органах розглядається питання про надання Росії необхідної технічної допомоги.
Крім проблем забруднення, пов'язаних з радіоактивними матеріалами, існують і інші. Норвегію в першу чергу стосуються викиди двоокису сірки з металургійних комбінатів у Нікелі і Мончегорськ, так звані на Заході "хмари смерті". В даний час вже приступили до норвезько-російської співпраці в справі модернізації цих комбінатів, і норвезька сторона готова сприяти значними коштами, якщо Росія вибере екологічно виправданий варіант рішення.
Загалом треба сказати, що за рішення екологічних проблем відповідають перш за все влади тієї країни, де виникли ці проблеми, і здійснення необхідних заходів має фінансуватися в основному самої цією країною. Північно-Західна Росія поставлена в особливе становище тим, що її проблеми настільки серйозні і настільки масштабні. Щоб мати підстави сподіватися на знаходження хороших рішень, необхідна іноземна допомога.
IV. СПЕЦИФІКА Баренцева РЕГІОНУ В ЄВРОПІ.
Баренцев регіон займе важливе місце в політиці Європейського союзу відносно Росії. Вже з 1 січня 1994 року норвезька і фінська кордону з Росією стали стали єдиною кордоном між Росією і Європейським економічним простором, його внутрішнім ринком. У цьому контексті країни Північної Європи, і особливо їх самі північні регіони, займуть важливі позиції в якості сполучних ланок між Сходом і Заходом.
Інтерес ЄС до особливих проблем на Півночі не проявляється автоматично, незалежно від того, чи країни Баренцева регіону до ЄС чи ні. Питання про інтерес і готовність ЄС задіяти ресурси для розвитку Баренцева регіону у великій мірі залежатиме від питання про членство Північних країн в Союзі.
Норвегія, Швеція, Фінляндія і Австрія звернулися до ЄС з проханням прийняти їх. Це безумовно передбачає зміни як для Північних країн, так і для ЄС. Якщо референдуми в цих країнах дадуть позитивний результат, то, крім Данії, в ЄС будуть представлені три Північні країни. Це означає зміщення центру ваги в діяльності ЄС на північ.
В економіку, навколишнє середовище та інфраструктуру Баренцева регіону потрібно вкласти великі інвестиції, причому більші, ніж можуть дати Північні країни і Росія. Проблеми полягають в тому, що подібні завдання є і в інших регіонах. У зв'язку з цим Європі потрібно визначитися з пріоритетами.
У центр Баренцев регіон хочуть поставити перш за все Північні країни, і лише Норвегія має намір віддати більший пріоритет співпраці з Північно-Західної Росією, ніж з країнами Балтії. Для цього є географічні та історичні причини. Суть в тому, Баренцев регіон ніколи не отримає високої пріоритетності в Європейському союзі, поки в його складі не буде країни, географічно що безпосередньо прилягає до цього регіону. Це відноситься як до політичних пріоритетів, так і - в абсолютно конкретному плані - до доступу до засобів підтримки і фондам розвитку, наприклад в галузях охорони навколишнього середовища, регіонального розвитку та підтримки економічного розвитку.
Проблему Баренцева регіону а Європі необхідно дивитися з двох сторін, оскільки, з точки зору Сходу, Росії, Баренцев регіон має європейський вимір. Тут, за словами міністра закордонних справ А. В. Козирєва, Росія відкрила "вікно в Європу".
Норвезькі влади з багатьох причин надають великого значення розвитку Баренцева регіону. Це один з районів, в якому холодна війна була особливо холодної. Кращий спосіб запобігти появі нового недовіри і конфліктів - це взаємно налагоджувати довгострокове і зобов'язує співробітництво між норвезькими та російськими товариствами в усіх важливих сферах життя.
Розвиток офіційної співпраці в Баренцевому регіоні на урядовому рівні і на обласному рівні є елементом цієї стратегії.
Двосторонні російсько-норвезькі відносини є частиною офіційної співпраці, оскільки воно охоплює багато інших країн і розвивається на основі особливих завдань, зафіксованих у згаданій вище Кіркенесской декларації. Ця співпраця також містить економіко-політичні елементи. Головним є забезпечення перспективного і стабільного позитивного розвитку в даному регіоні і є історичні можливості, що відкриваються завдяки реформам в Росії.
Баренцев регіон має свою історію, і важливою відправною точкою співпраці є те, що ця історія у нас спільна. Проте перш за все у нас спільне майбутнє. Це майбутнє повинно забезпечувати потребу людей у надійній життя. За часів "рівноваги страху" і холодної війни люди на Сході і на Заході були один для одного чужими.
Тепер ми працюємо над нормалізацією відносин і збалансованим взаємовигідним співробітництвом.
У норвежців є приказка: "Через сто років усі забуттям поросте".
Дійсно, в контексті вічності більша частина наших справ буде здаватися дрібною і незначною. Але ніхто не зможе сказати, що ми не використали відкрилися можливості, що ми не намагалися створити нове і краще буття, коли настала історична відлига.
Таким чином напрошується логічний висновок розглянутого геополітичного положення Норвегії, який полягає в тому, незважаючи на деякі особливості двох країн, обидва уряди повинні знайти оптимальні варіанти вирішення загальних важливих проблем, що стосуються народів Норвегії і Росії. Такий поступальний закон історії.
Література:
Географічний енциклопедичний словник (Москва 1984 р.)
Економічна географія зарубіжних країн (Москва 1992 р.)
Країни Світу. Довідники (1992-1993 рр.).
Журнали: Міжнародне життя (1991-1994)
Міжнародна Економіка та Міжнародні Відносини (1991-1993)