Договір будівельного підряду
Згідно з новим ЦК договір, який раніше мав назву «договір підряду на капітальне будівництво», іменується договором будівельного підряду.
Договір будівельного підряду - це договір, за яким підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисною документацією, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема, житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» від 27.02.2001 р. № 1764 капітальне будівництво - це:
процес створення нових,
розширення, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, об'єктів виробничого та невиробничого призначення,
розширення, реконструкція, технічне переоснащення пускових комплексів (з урахуванням проектних робіт, проведення торгів (тендерів) у будівництві, консервації, разконсерваціі об'єктів, змісту дирекцій підприємств, що будуються, а також придбання технологічного обладнання, яке не входить до кошторису об'єктів).
Характеристики договору - двосторонній, консенсуальний, відшкодувальний.
Цей договір є видом договору підряду.
До договору будівельного підряду застосовуються положення ЦК, якщо інше не встановлено законом.
Договір будівельного підряду також регулює Закон України «Про інвестиційну діяльність» від 18.09.94 р.
Закон України «Про майнову відповідальність за порушення умов договору підряду (контракту) про виконання робіт на будівництві об'єктів» від 06.04.2000 р. регулює тільки відносини, що виникають між замовниками, підрядчиками та інвесторами у процесі будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів, будівель, споруд за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, коштів державних та комунальних підприємств, установ і організацій.
Крім зазначених законів, договір будівельного підряду регулюється спеціальними нормативно-правовими актами, в тому числі окремими, що не суперечать нині чинним законодавством України, нормативно-правовими актами колишнього Радянського Союзу. Основним з них є Правила про договори підряду на капітальне будівництво, затверджені Радою Міністрів СРСР від 26.12.86 р. № 1550.
Інші нормативно-правові акти колишнього СРСР діють на території України до прийняття відповідних законодавчих актів України, за умови, що вони не суперечать законодавству України. При цьому сторони вправі погоджувати інші умови, ніж передбачені названих підзаконних актах.
У практиці може бути використано Положення «Про підрядні контракти в будівництві», затверджене Науково-технічною радою Міністерства України у справах будівництва і архітектури від 15.12.93 р. № 9, зміст якого відображає сучасні тенденції підряду на капітальне будівництво. Воно має рекомендаційний характер.
Сторони у договорі будівельного підряду - підрядник і замовник. Закон України «Про інвестиційну діяльність» значно розширив коло можливих суб'єктів даного договору - ними можуть бути не тільки юридичні, але й фізичні особи, в тому числі іноземні громадяни. Учасником відносин, що виникають за договором будівельного підряду, може бути інвестор - суб'єкт, який приймає рішення про вкладення власних, позикових і залучених майнових та інтелектуальних цінностей в об'єкти інвестування.
Згідно з Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженим наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 р. № 273, отримання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту об'єктів є обов'язковим для всіх суб'єктів будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування.
Дозвіл на виконання зазначених будівельних робіт є документом, що засвідчує право замовника та генерального підрядника на виконання будівельних робіт відповідно до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земельних робіт.
Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів. Виконання будівельних робіт без вказаного дозволу забороняється.
Характерною особливістю договірних зв'язків по будівельному підряду є система генерального підряду: замовник укладає договір з однією підрядною будівельною організацією - генеральним підрядником, який для виконання окремих комплексів робіт має право залучити інші спеціалізовані організації на основі договорів субпідряду, тобто в якості субпідрядників.
Генеральний підрядник укладає з іншими спеціалізованими будівельними організаціями договори субпідряду на виконання спеціальних або монтажних робіт.
Будівельна організація, що уклала такий договір з генеральним підрядником, називається субпідрядником і несе відповідальність за невиконання зобов'язань за договором субпідряду тільки перед генеральним підрядником.
Замовник полягає у договірних відносинах тільки з генеральним підрядником, який відповідає перед замовником за виконання всіх робіт у терміни, передбачені договором, і їх необхідна якість, в тому числі робіт, виконуваних субпідрядними організаціями.
За виконання дорученого субпідряднику комплексу робіт він відповідає перед генеральним підрядником.
Субпідрядний договір за правовою природою є договором будівельного підряду, у якому генеральний підрядник виступає як замовник, а субпідрядник - в якості підрядника.
Субпідрядник зобов'язаний за договором субпідряду своїми силами і засобами виконати передбачені монтажні та інші спеціальні роботи відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та у встановлений термін, забезпечити належну якість цих робіт, зробити індивідуальне випробування та випробування змонтованого ним обладнання та систем, своєчасно усунути недоробки і дефекти в виконаних роботах, виявлені в процесі їх приймання.
На субпідрядника покладається забезпечення виконуваних ним робіт усіма матеріалами, деталями і конструкціями, за винятком матеріалів, забезпечення якими здійснюють генеральний підрядник і замовник.
Обов'язком генерального підрядника є забезпечення будівельної готовності об'єкта, конструкцій і окремих видів робіт для виробництва субпідрядниками наступних монтажних та інших спеціальних робіт.
Генеральний підрядник зобов'язаний передати субпідрядникам затверджену проектно-кошторисну документацію, забезпечити своєчасне фінансування субпідрядних робіт, координувати роботу субпідрядників, складати і затверджувати за погодженням з ними графіки виконання робіт, здійснювати контроль за їх роботою без втручання в оперативно-господарську діяльність.
Виконані монтажні і спеціальні роботи та закінчені комплекси робіт або об'єкти, здійснені відповідно до проектно-кошторисною документацією, будівельними нормами та іншими нормативними документами з будівництва, субпідрядник повинен здати генеральному підрядчику в обсягах і терміни, визначені в договорах субпідряду відповідно до графіків виробництва будівельно -монтажних робіт.
Взаємовідносини учасників системи генерального підряду регулює Положення про взаємовідносини організацій - генеральних підрядників з субпідрядними організаціями, затверджене Науково-технічною радою Державного комітету України у справах містобудування і архітектури.
Крім договору з генеральним підрядником замовник має право укласти договір на виконання певних монтажних та інших спеціальних робіт з іншими монтажними і спеціалізованими організаціями - такі договори називаються прямими.
Різновиди договору:
Договори на виконання будівельно-монтажних та інших робіт по об'єкту в цілому: на нове будівництво (в тому числі «під ключ»), на розширення, реконструкцію діючих підприємств і т.п.
Договори на виконання окремих комплексів монтажних та інших спеціальних будівельних робіт (монтаж устаткування, конструкцій) - субпідрядні договори.
Договори на виконання пусконалагоджувальних робіт - прямі договори.
Договори на виконання робіт з капітального ремонту будівель і споруд.
Предмет договору будівельного підряду (кінцевий результат діяльності підрядника) - це відповідний об'єкт будівництва, який здається підрядником замовнику, а за договором субпідряду - закінчений комплекс певних робіт.
Саме на досягнення індивідуально-певного матеріального результату у вигляді побудованого або реконструйованого будинку або іншого будівельного об'єкта, завершеного комплексу монтажних та інших будівельних робіт по об'єкту в цілому і направлено договір будівельного підряду.
Предмет договору визначається його найменуванням (будівництво певного споруди, реконструкція підприємства) та посиланням на здійснення робіт відповідно до розробленої проектно-кошторисною документацією.
Ціна договору - це вартість будівельної продукції (виконаних робіт).
Вона визначається на договірній основі. Ціна встановлюється на основі базисного рівня кошторисної вартості та додаткових витрат підрядника (подорожчання матеріальних ресурсів, постачальницько-збутові надбавки при реалізації через посередників і т.п.).
Перевищення витрат у порівнянні з передбаченою в договорі ціною без узгодження з замовником компенсується підрядником за рахунок його власних коштів.
Правила визначення вартості будівництва: Державні будівельні норми України затверджені наказом Держбуду України від 27.08.2000 р.
Істотною умовою договору будівельного підряду є наявність проектно-кошторисної документації, яка визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які пред'являються до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.
Відсутність проектно-кошторисної документації за договором підряду є підставою для визнання його неукладеним.
Товариство звернулося з позовом до підприємства про визнання недійсним укладеного ними договору підряду. Рішенням арбітражного суду в позові відмовлено з посиланням на відсутність підстав для визнання оспорюваного договору недійсним.
Постановою наглядової інстанції рішення зі справи залишено без зміни з тих самих підстав.
Не погоджуючись з цими судовими актами, товариство звернулося до Вищого арбітражного суду України із заявою про їх перевірку та скасування, посилаючись на порушення підприємством ст. 334 Цивільного кодексу України.
За результатами перевірки матеріалів справи судова колегія Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов встановила наступне:
Товариством (замовником) та підприємством (підрядчиком) укладено договір, за яким підприємство взяло але, себе зобов'язання виконати ремонтні роботи згідно із затвердженим проектом та кошторисом.
Розробка проектно-кошторисної документації покладалася на підрядчика.
Згідно ст.332 Цивільного кодексу за договором підряду підрядчик зобов'язується виконати на свій ризик певну роботу за завданням замовника з його або своїх матеріалів, а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Істотними для договору підряду є умови, зокрема, про його предмет, ціною, строк виконання робіт.
Відповідно до ст. 334 названого Кодексу на виконання робіт, передбачених договором підряду, складається кошторис.
Однак проектно-кошторисна документація відповідачем не була розроблена.
Отже, умови про обсяг робіт і ціною сторонами договору не визначені. Відсутня також чітке розпорядження, що стосується предмета договору.
Ст.153 Цивільного кодексу передбачено, що договір вважається укладеним, якщо між сторонами в необхідній у належних випадках формі досягнуто згоди з усіх істотних умов.
Наявність проектно-кошторисної документації є істотною умовою договору підряду, оскільки її необхідність визнана законом.
З урахуванням викладеного постановою судової колегії Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов рішення та постанову арбітражного суду скасовано, оспорюваний договір визнано неукладеним.
Термін договору - визначається за згодою сторін і фіксується шляхом зазначення в договорі дати здачі об'єкта або періоду часу (у місяцях) від початку будівництва до здачі об'єкта або виконаних робіт.
Умови про проектний, матеріально-технічному та організаційному забезпеченні будівництв визначаються в договорі шляхом вказівки вимог до проектно-кошторисної документації, її відповідності будівельним нормам і правилам, обсягу та термінів її передачі, обов'язків з підготовки майданчика для будівництва, забезпечення будівництва устаткуванням, матеріалами, виробами і стройконструкцій, а також енергоресурсами, організації та проведення будівельно-монтажних і пусконалагоджувальних робіт, створення необхідних житлово-побутових умов для учасників будівництва та ін
У договорі вказуються права замовника здійснювати контроль і технічний нагляд за відповідністю виконаних робіт проекту, будівельним нормам і правилам, а застосовуваних матеріалів, виробів та конструкцій - державним стандартам і технічним умовам.
Передбачаються гарантійні зобов'язання підрядника - його обов'язок за свій рахунок усунути недоробки і дефекти, виявлені в період встановлення гарантійних термінів.
Ризик випадкового знищення або випадкового пошкодження об'єкта будівництва до його прийняття замовником несе підрядник, крім випадків, коли це сталося внаслідок обставин, що залежать від замовника.
Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за відповідністю обсягу, вартості і якості виконуваних робіт проектам і кошторисам.
Він вправі в будь-який час перевіряти хід і якість будівельних і монтажних робіт, а також якість використовуваних матеріалів, не втручаючись при цьому в оперативно-господарську діяльність підрядчика.
При виявленні відхилень від проектно-кошторисної документації, а також від робочої документації, будівельних норм і правил замовник має право вимагати від підрядника усунення допущених відхилень, а в необхідних випадках - призупинити роботи і не оплачувати їх до усунення відхилень.
Контроль за відповідністю обсягу, якості і вартості виконуваних будівельно-монтажних робіт проектам і кошторисам замовник здійснює постійно шляхом проведення періодичних вибіркових перевірок виконання будiвництва.
Право контролю та технічного нагляду замовника поширюється не тільки на роботи, вироблені генеральним підрядником, але і на роботи, здійснювані субпідрядниками.
У свою чергу генеральний підрядник, який є замовником по відношенню до субпідрядної організації, має право здійснювати аналогічні функції контролю за діяльністю субпідрядників.
При здійсненні контрольних функцій і дачі вказівок про усунення допущених недоліків замовник не має права втручатися в діяльність генерального підрядчика і субпідрядників.
Замовник має право з метою здійснення контролю та нагляду за будівництвом і прийняття від свого імені відповідних рішень укласти договір про надання такого виду послуг із спеціалізованою організацією або спеціалістом.
У цьому разі в договорі будівельного підряду визначаються функції та повноваження такого спеціаліста.