Зміст
Введення
1. Історичні передумови виникнення і правова сутність договору будівельного підряду
1.1 Історичні передумови виникнення договору будівельного підряду
1.2 Договір будівельного підряду: визначення, значення, предмет
2. Зміст і особливості виконання договору будівельного підряду: проблеми практики
2.1 Сторони договору будівельного підряду, їх права та обов'язки
2.2 Підготовка, редагування та уточнення проектно-технічної документації та кошторису
2.3 Здача і приймання результату робіт
2.4 Підстави та умови відповідальності за договором будівельного підряду. Проблеми визначення якості результату робіт
Висновок
Бібліографія
Введення
Актуальність теми курсової роботи обгрунтовується недосконалістю законодавчих актів, регулюючих зобов'язання з договору будівельного підряду. Внесені поправки до законодавчих актів, а також збільшення судових спорів вказують на те, що правові норми не відповідають складним економічним відносинам і не можуть виступати їх адекватної юридичною формою.
Одним з основних «показників» правомірності дій (бездіяльності) підрядника і протиправності його поведінки є якість результату робіт. У юридичній літературі висловлюється думка про те, що не може вважатися певним і якість результату робіт, яке закріплене в п. 1 ст. 721 ДК РФ, що говорить про необхідність вдосконалення законодавства і в черговий раз підкреслює актуальність теми представленої роботи.
Метою курсової роботи є аналіз теоретичних і практичних проблем, що складаються в результаті виникнення зобов'язань з договору будівельного підряду.
Для реалізації поставленої мети передбачається рішення наступних завдань:
- Проаналізувати історичні передумови виникнення договору будівельного підряду;
- Дати визначення договору будівельного підряду та виявити її предмет;
- Вивчити права та обов'язки сторін за договором будівельного підряду;
- Дослідити підготовку, зміна та уточнення проектно-технічної документації та кошториси;
- Розглянути процес здачі та приймання результатів роботи;
- Проаналізувати підстави та умови відповідальності за договором будівельного підряду, особливу увагу приділивши проблеми визначення якості результату робіт;
- В результаті аналізу теоретичних і практичних проблем, що складаються в результаті виникнення зобов'язань з договору будівельного підряду, сформулювати пропозиції щодо вдосконалення законодавства.
Наукова новизна роботи полягає в глибокому аналізі історичних передумов виникнення договору будівельного підряду, дослідженні її правової природи. Практична значимість роботи обумовлена формулюванням авторського визначення «якість результату роботи», яке можливо використовувати в подальшій правозастосовчої діяльності.
1. Історичні передумови виникнення і правова сутність договору будівельного підряду
1.1 Історичні передумови виникнення договору будівельного підряду
Формування договору будівельного підряду як самостійного субінститута в системі цивільного права має тривалий і складний шлях історичного розвитку. На відміну від ряду країн Європи, які при формуванні свого цивільного законодавства сприйняли окремі положення римської правової доктрини, в Росії норми про договір будівельного підряду були розроблені значно пізніше. Це було обумовлено відставанням в економічному розвитку і як наслідок - застосуванням господарського способу будівництва.
З іншого боку, в Росії спостерігається більшою мірою самостійний розвиток цивільного законодавства, яке було не настільки залежно від рецепції римського приватного права. Значний крок у розвитку цивільного законодавства, в тому числі і законодавства про договори будівельного підряду, спостерігається в період становлення капіталізму, оскільки було потрібно збільшення виробничих потужностей, яка передбачає створення матеріальної бази, основу якої складали будівлі та споруди.
Перші згадки про договір по виконанню робіт можна спостерігати в Руській Правді, де закріплювалися окремі положення про особистий найм. Під особистим наймом розумілося служіння для виконання певної роботи, зроблене в усній формі «государем» майстру-теслі - «наймити» [1].
Однак перші письмові свідчення про будівельний підряд відносяться до 1547 і стосуються приватних підрядів, коли відносини оформлялися у вигляді підрядних грамот або записів. Нормативне закріплення відносин будівельного підряду було зроблено у 1595 р. царським Наказом «Про заготовлянні матеріалів для будови Смоленської фортеці». Згодом більшість нормативних актів стосовно підрядних відносин у будівництві до кінця XX ст. припускали участь держави в якості однієї зі сторін, а сам договір будівельного підряду розглядався як державного контракту, необхідного для здійснення внутрішніх функцій держави, перш за все оборони [2].
Вперше в російському цивільному законодавстві було закріплено легальне визначення договору підряду як договору, «за яким одна сторона брала на себе зобов'язання виконати своїм утриманням підприємство, а інша сторона, на користь якої здійснюється підприємство, зобов'язалася сплатити за це грошовий платіж» (ст. 1737 Зводу законів цивільних). У юридичній літературі зазначається, що відсутність спеціальних норм про будівельний підряд (за винятком казенного) компенсувалося нормами загального характеру, що дозволяло ефективно регулювати складаються відносини.
Після революції 1917 р. встановлюється пріоритет права державної власності на будівлі та споруди, що впливає на процес правового регулювання відносин будівельного підряду. Державним установам і підприємствам, а також громадських організацій взагалі заборонили вступати в підрядні відносини з будівництва, оскільки єдиним замовником стало виступати держава. Учасники цивільного обороту тепер могли здійснювати будівництво для своїх потреб лише господарським способом, своїми силами і засобами.
У Цивільному кодексі РРФСР 1922 р. законодавець крім норм, присвячених загальним питанням підрядних відносин, спеціально не встановлював норми, які регламентували б відносини будівельного підряду. Це пояснювалося тим, що крім кодексу діяв спеціальний акт адміністративного характеру, де в ролі замовника від імені держави виступали його органи - Положення про державні підряду і постачання від 30 вересня 1921
Разом з тим до кінця 20-х років була визначена доцільність переходу від господарського способу ведення будівництва до підрядних через державні будівельні організації. Особливістю тут було те, що на окремому об'єкті будівництва працювало кілька підрядних організацій, а їх спільною діяльністю на будівельному майданчику керував державний замовник. У таких умовах ведення будівництва вбачалися істотні недоліки. Оскільки підрядних організацій на об'єкті було декілька, то замовнику було важко погодити їх дії, здійснювати контроль і як наслідок - вирішити питання відповідальності за неналежну якість робіт, невчасний введення об'єктів в експлуатацію і т.д. Звідси на деяких будівництвах був введений метод генерального підряду. В особі генерального підрядника будівництво отримало кваліфікованого організатора і керівника спільної роботи всіх підрядників.
Зміни у способах ведення будівельного виробництва зумовлювали потребу в новому правовому регулюванні. Цікаво відзначити, що законодавець не відводив чільну роль у правовому регулюванні підрядних відносин кодифікованому акту, а віддавалася перевага спеціальним нормативним актам, які носили імперативний характер. Більш детально положення Правил про договори підряду на капітальне будівництво регламентувалися інструкціями міністерств і відомств [3].
Імперативність норм практично виключала вільне визначення умов договору будівельного підряду, оскільки будівництво будівель і споруд розглядалося як державного завдання. Запроваджувався новий термін «капітальне будівництво», під яким розумілася виробнича діяльність, спрямована на створення нових, а також на розширення і реконструкцію наявних основних фондів народного господарства країни.
Таким чином, розробка спеціального законодавства про договори будівельного підряду зв'язується з розвитком будівельної індустрії і зміною способів будівництва з метою вирішення завдань, які стояли перед державою з відновлення економіки. Відносини у галузі будівництва головним чином складалися між державними і кооперативними організаціями, а фінансування будівництва здійснювалося з державного бюджету. Ці відносини спиралися на обов'язкові для кожної сторони адміністративні планові акти, що забезпечують суворий державний контроль за початком, ходом і завершенням будівництва.
Разом з тим у правовому регулюванні продовжували залишатися проблеми. Правила про договори підряду на капітальне будівництво майже не регламентували відносини, пов'язані із залученням субпідрядних організацій, що спеціалізуються на виконанні спеціальних робіт, а також розподіл відповідальності між замовником, генеральним підрядником та субпідрядником. Відбувалися затримки оформлення договорів і початку виконання робіт.
Виробництво робіт зі зведення будинків і споруд або виконання окремих видів комплексів робіт забезпечувалося єдиної технологією, здійснюваної окремими самостійними спеціалізованими організаціями. Виробниче кооперування виявлялося у формі спільної виробничої діяльності генерального підрядника і субпідрядників, заснованої на системі генерального підряду.
Сутність системи генерального підряду полягала в тому, що замовник доручав спорудження об'єкту в цілому однієї будівельної організації - генеральному підряднику. Останній виконував власними силами певну частину робіт на будівельному об'єкті, а для виробництва інших видів і комплексів спеціальних робіт залучав на договірних засадах інші підрядні будівельні організації в якості субпідрядників. Причому субпідрядний договір укладався не з державним замовником, а з генеральним підрядником, який відповідав перед замовником за будівництво об'єкта в цілому.
Звідси змінилося уявлення про самому договорі. У Цивільному кодексі РРФСР 1964 р. договір підряду на капітальне будівництво вже був закріплений як самостійного виду. За цим договором державна організація - підрядчик зобов'язана своїми силами і засобами побудувати і здати у встановлений законом строк організації-замовнику передбачений планом об'єкт будівництва відповідно до затвердженої проектно-кошторисною документацією, а організація-замовник зобов'язана передати підряднику будівельний майданчик і проектно-кошторисну документацію, забезпечити своєчасне фінансування будівництва, прийняти закінчені об'єкти і оплатити їх вартість по кошторису [4].
У подальшому була проведена реформа управління будівництвом, яка внесла певні зміни в систему інструктивних вказівок міністерств і відомств. Разом з тим існування недоліків у правовому регулюванні будівництва було очевидним. Переважання адміністративних елементів обмежувало замовника і підрядника, у результаті чого сфера договірного узгодження і, як наслідок, вільного волевиявлення були обмежені.
Істотна зміна економічних відносин призвело до того, що роль держави у будівництві змінилася. Тепер держава лише надає необхідне сприяння в розвитку цього сектору. Наділяючи замовника і підрядника ініціативою, держава зводить до мінімуму своє втручання у формування договірних умов і встановлення взаємних прав і обов'язків контрагентів. Стало очевидним, що такий підхід дозволяє отримати більший економічний ефект, а при правильно вибраному правовому механізмі впливу на будівельний сектор вирішувати державні завдання.
Отже, завдання юридичної науки багато в чому буде зводитися до того, щоб визначити правові межі втручання держави в процес правового регулювання відносин у будівництві, у тому числі відносин будівельного підряду. Наявний досвід централізованого імперативного впливу, як показує аналіз історії, повинен визнаватися неприпустимим. У той же час залишити процес регулювання безконтрольним (з повним виходом держави з сектора будівництва) навряд чи можливо, оскільки мова йде про забезпечення безпеки будівель і споруд.
1.2 Договір будівельного підряду: визначення, значення, предмет
Будівництво становить особливу галузь матеріального виробництва. Вона відрізняється тим, що в цьому випадку кінцевий продукт являє собою нерухомість: що створюються і підготовлені до введення об'єкти, які міцно пов'язані з землею, і з цієї причини «переміщення ... неможливо без невідповідного збитку їх призначенню». Ці та інші особливості будівництва зумовили специфіку опосредствующих відповідні відносини договорів [5].
За договором будівельного підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується у встановлений договором термін побудувати за завданням замовника певний об'єкт або виконати інші будівельні роботи, а інша сторона (замовник) зобов'язується створити підряднику необхідні умови для виконання робіт, прийняти їх результати сплатити обумовлену ціну.
За своєю юридичною природою даний договір, як і договір підряду, різновидом якого він є, - двосторонній, консенсуальний і відшкодувальний.
Разом з тим договором будівельного підряду присуши певні особливості, що дозволяють виділити його в окремий вид договору підряду. По-перше, за договором будівельного підряду робота, виконувана підрядником, полягає в будівництві певного об'єкта або являє собою інший вид будівельних робіт. По-друге, на стороні замовника лежить додаткова (в порівнянні із звичайним договором підряду) обов'язок щодо створення підряднику необхідних умов для виконання робіт.
Предмет договору будівельного підряду може бути виражений в наступних діях підрядника:
- Будівництво певного об'єкту і передача останнього замовнику;
- Реконструкція підприємства, будівлі, споруди чи іншого об'єкта і передача результатів робіт замовнику;
- Виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт і передача їх результатів замовнику.
Поняттям «предмет договору будівельного підряду» поширюється також на наступні дії замовника, як створення підряднику необхідних умов для виконання робіт; прийняття об'єкта будівництва або результатів інших будівельних робіт; сплата обумовленої ціни за виконані роботи [6].
Таким чином, основною відмінною ознакою договору будівельного підряду, виділяє його в окремий вид договору підряду, служить характер робіт і особлива область, в якій вони здійснюються. Тому, наприклад, виконання монтажних робіт відноситься до предмету договору будівельного підряду, якщо це пов'язано з будівництвом відповідного об'єкта. У тому випадку, коли монтажні роботи не пов'язані з будівництвом (скажімо, при заміні старого обладнання на нове), вони здійснюються за договором підряду. Виконання монтажних і пусконалагоджувальних робіт щодо придбаного обладнання може бути покладено і на постачальника за договором поставки.
Особливим чином вирішується питання, пов'язане з правової кваліфікацією робіт з капітального ремонту будівель і споруд: відповідні правовідносини регулюються договором будівельного підряду, якщо інше не буде передбачено самим договором. Отже, його сторони вправі виключити застосування до їх правовідносин правил про договір будівельного підряду, які в цьому випадку повинні кваліфікуватися як договору підряду, оскільки предметом такого договору залишається виконання певних робіт з передачею їх результату замовникові.
Специфіка договору будівельного підряду найбільш повно виражається в такій особливій формі будівельного підряду, як будівництво «під ключ», при якому підрядчик бере на себе зобов'язання з виконання повного циклу робіт, що забезпечують створення необхідного об'єкту: від його проектування і до здачі замовнику побудованого і прийнятого в експлуатацію об'єкта будівництва [7].
Договором будівельного підряду може бути передбачено, що відносини сторін тривають деякий час і після здачі результату робіт замовнику. Мова йде про ті випадки, коли за умовами договору підрядник приймає на себе обов'язок забезпечити експлуатацію об'єкта після його прийняття замовником протягом зазначеного в договорі терміну (п. 2 ст. 740 ЦК). Види, обсяг і вартість послуг підрядника, які надають замовнику щодо забезпечення експлуатації побудованого об'єкта (наприклад, навчання працівників замовника, розробка інструкцій з експлуатації нового обладнання, доведення його до проектної потужності тощо), визначаються в договорі будівельного підряду. У подібній ситуації можна говорити про розширення його змісту. Введення
1. Історичні передумови виникнення і правова сутність договору будівельного підряду
1.1 Історичні передумови виникнення договору будівельного підряду
1.2 Договір будівельного підряду: визначення, значення, предмет
2. Зміст і особливості виконання договору будівельного підряду: проблеми практики
2.1 Сторони договору будівельного підряду, їх права та обов'язки
2.2 Підготовка, редагування та уточнення проектно-технічної документації та кошторису
2.3 Здача і приймання результату робіт
2.4 Підстави та умови відповідальності за договором будівельного підряду. Проблеми визначення якості результату робіт
Висновок
Бібліографія
Введення
Актуальність теми курсової роботи обгрунтовується недосконалістю законодавчих актів, регулюючих зобов'язання з договору будівельного підряду. Внесені поправки до законодавчих актів, а також збільшення судових спорів вказують на те, що правові норми не відповідають складним економічним відносинам і не можуть виступати їх адекватної юридичною формою.
Одним з основних «показників» правомірності дій (бездіяльності) підрядника і протиправності його поведінки є якість результату робіт. У юридичній літературі висловлюється думка про те, що не може вважатися певним і якість результату робіт, яке закріплене в п. 1 ст. 721 ДК РФ, що говорить про необхідність вдосконалення законодавства і в черговий раз підкреслює актуальність теми представленої роботи.
Метою курсової роботи є аналіз теоретичних і практичних проблем, що складаються в результаті виникнення зобов'язань з договору будівельного підряду.
Для реалізації поставленої мети передбачається рішення наступних завдань:
- Проаналізувати історичні передумови виникнення договору будівельного підряду;
- Дати визначення договору будівельного підряду та виявити її предмет;
- Вивчити права та обов'язки сторін за договором будівельного підряду;
- Дослідити підготовку, зміна та уточнення проектно-технічної документації та кошториси;
- Розглянути процес здачі та приймання результатів роботи;
- Проаналізувати підстави та умови відповідальності за договором будівельного підряду, особливу увагу приділивши проблеми визначення якості результату робіт;
- В результаті аналізу теоретичних і практичних проблем, що складаються в результаті виникнення зобов'язань з договору будівельного підряду, сформулювати пропозиції щодо вдосконалення законодавства.
Наукова новизна роботи полягає в глибокому аналізі історичних передумов виникнення договору будівельного підряду, дослідженні її правової природи. Практична значимість роботи обумовлена формулюванням авторського визначення «якість результату роботи», яке можливо використовувати в подальшій правозастосовчої діяльності.
1. Історичні передумови виникнення і правова сутність договору будівельного підряду
1.1 Історичні передумови виникнення договору будівельного підряду
Формування договору будівельного підряду як самостійного субінститута в системі цивільного права має тривалий і складний шлях історичного розвитку. На відміну від ряду країн Європи, які при формуванні свого цивільного законодавства сприйняли окремі положення римської правової доктрини, в Росії норми про договір будівельного підряду були розроблені значно пізніше. Це було обумовлено відставанням в економічному розвитку і як наслідок - застосуванням господарського способу будівництва.
З іншого боку, в Росії спостерігається більшою мірою самостійний розвиток цивільного законодавства, яке було не настільки залежно від рецепції римського приватного права. Значний крок у розвитку цивільного законодавства, в тому числі і законодавства про договори будівельного підряду, спостерігається в період становлення капіталізму, оскільки було потрібно збільшення виробничих потужностей, яка передбачає створення матеріальної бази, основу якої складали будівлі та споруди.
Перші згадки про договір по виконанню робіт можна спостерігати в Руській Правді, де закріплювалися окремі положення про особистий найм. Під особистим наймом розумілося служіння для виконання певної роботи, зроблене в усній формі «государем» майстру-теслі - «наймити» [1].
Однак перші письмові свідчення про будівельний підряд відносяться до 1547 і стосуються приватних підрядів, коли відносини оформлялися у вигляді підрядних грамот або записів. Нормативне закріплення відносин будівельного підряду було зроблено у 1595 р. царським Наказом «Про заготовлянні матеріалів для будови Смоленської фортеці». Згодом більшість нормативних актів стосовно підрядних відносин у будівництві до кінця XX ст. припускали участь держави в якості однієї зі сторін, а сам договір будівельного підряду розглядався як державного контракту, необхідного для здійснення внутрішніх функцій держави, перш за все оборони [2].
Вперше в російському цивільному законодавстві було закріплено легальне визначення договору підряду як договору, «за яким одна сторона брала на себе зобов'язання виконати своїм утриманням підприємство, а інша сторона, на користь якої здійснюється підприємство, зобов'язалася сплатити за це грошовий платіж» (ст. 1737 Зводу законів цивільних). У юридичній літературі зазначається, що відсутність спеціальних норм про будівельний підряд (за винятком казенного) компенсувалося нормами загального характеру, що дозволяло ефективно регулювати складаються відносини.
Після революції 1917 р. встановлюється пріоритет права державної власності на будівлі та споруди, що впливає на процес правового регулювання відносин будівельного підряду. Державним установам і підприємствам, а також громадських організацій взагалі заборонили вступати в підрядні відносини з будівництва, оскільки єдиним замовником стало виступати держава. Учасники цивільного обороту тепер могли здійснювати будівництво для своїх потреб лише господарським способом, своїми силами і засобами.
У Цивільному кодексі РРФСР 1922 р. законодавець крім норм, присвячених загальним питанням підрядних відносин, спеціально не встановлював норми, які регламентували б відносини будівельного підряду. Це пояснювалося тим, що крім кодексу діяв спеціальний акт адміністративного характеру, де в ролі замовника від імені держави виступали його органи - Положення про державні підряду і постачання від 30 вересня 1921
Разом з тим до кінця 20-х років була визначена доцільність переходу від господарського способу ведення будівництва до підрядних через державні будівельні організації. Особливістю тут було те, що на окремому об'єкті будівництва працювало кілька підрядних організацій, а їх спільною діяльністю на будівельному майданчику керував державний замовник. У таких умовах ведення будівництва вбачалися істотні недоліки. Оскільки підрядних організацій на об'єкті було декілька, то замовнику було важко погодити їх дії, здійснювати контроль і як наслідок - вирішити питання відповідальності за неналежну якість робіт, невчасний введення об'єктів в експлуатацію і т.д. Звідси на деяких будівництвах був введений метод генерального підряду. В особі генерального підрядника будівництво отримало кваліфікованого організатора і керівника спільної роботи всіх підрядників.
Зміни у способах ведення будівельного виробництва зумовлювали потребу в новому правовому регулюванні. Цікаво відзначити, що законодавець не відводив чільну роль у правовому регулюванні підрядних відносин кодифікованому акту, а віддавалася перевага спеціальним нормативним актам, які носили імперативний характер. Більш детально положення Правил про договори підряду на капітальне будівництво регламентувалися інструкціями міністерств і відомств [3].
Імперативність норм практично виключала вільне визначення умов договору будівельного підряду, оскільки будівництво будівель і споруд розглядалося як державного завдання. Запроваджувався новий термін «капітальне будівництво», під яким розумілася виробнича діяльність, спрямована на створення нових, а також на розширення і реконструкцію наявних основних фондів народного господарства країни.
Таким чином, розробка спеціального законодавства про договори будівельного підряду зв'язується з розвитком будівельної індустрії і зміною способів будівництва з метою вирішення завдань, які стояли перед державою з відновлення економіки. Відносини у галузі будівництва головним чином складалися між державними і кооперативними організаціями, а фінансування будівництва здійснювалося з державного бюджету. Ці відносини спиралися на обов'язкові для кожної сторони адміністративні планові акти, що забезпечують суворий державний контроль за початком, ходом і завершенням будівництва.
Разом з тим у правовому регулюванні продовжували залишатися проблеми. Правила про договори підряду на капітальне будівництво майже не регламентували відносини, пов'язані із залученням субпідрядних організацій, що спеціалізуються на виконанні спеціальних робіт, а також розподіл відповідальності між замовником, генеральним підрядником та субпідрядником. Відбувалися затримки оформлення договорів і початку виконання робіт.
Виробництво робіт зі зведення будинків і споруд або виконання окремих видів комплексів робіт забезпечувалося єдиної технологією, здійснюваної окремими самостійними спеціалізованими організаціями. Виробниче кооперування виявлялося у формі спільної виробничої діяльності генерального підрядника і субпідрядників, заснованої на системі генерального підряду.
Сутність системи генерального підряду полягала в тому, що замовник доручав спорудження об'єкту в цілому однієї будівельної організації - генеральному підряднику. Останній виконував власними силами певну частину робіт на будівельному об'єкті, а для виробництва інших видів і комплексів спеціальних робіт залучав на договірних засадах інші підрядні будівельні організації в якості субпідрядників. Причому субпідрядний договір укладався не з державним замовником, а з генеральним підрядником, який відповідав перед замовником за будівництво об'єкта в цілому.
Звідси змінилося уявлення про самому договорі. У Цивільному кодексі РРФСР 1964 р. договір підряду на капітальне будівництво вже був закріплений як самостійного виду. За цим договором державна організація - підрядчик зобов'язана своїми силами і засобами побудувати і здати у встановлений законом строк організації-замовнику передбачений планом об'єкт будівництва відповідно до затвердженої проектно-кошторисною документацією, а організація-замовник зобов'язана передати підряднику будівельний майданчик і проектно-кошторисну документацію, забезпечити своєчасне фінансування будівництва, прийняти закінчені об'єкти і оплатити їх вартість по кошторису [4].
У подальшому була проведена реформа управління будівництвом, яка внесла певні зміни в систему інструктивних вказівок міністерств і відомств. Разом з тим існування недоліків у правовому регулюванні будівництва було очевидним. Переважання адміністративних елементів обмежувало замовника і підрядника, у результаті чого сфера договірного узгодження і, як наслідок, вільного волевиявлення були обмежені.
Істотна зміна економічних відносин призвело до того, що роль держави у будівництві змінилася. Тепер держава лише надає необхідне сприяння в розвитку цього сектору. Наділяючи замовника і підрядника ініціативою, держава зводить до мінімуму своє втручання у формування договірних умов і встановлення взаємних прав і обов'язків контрагентів. Стало очевидним, що такий підхід дозволяє отримати більший економічний ефект, а при правильно вибраному правовому механізмі впливу на будівельний сектор вирішувати державні завдання.
Отже, завдання юридичної науки багато в чому буде зводитися до того, щоб визначити правові межі втручання держави в процес правового регулювання відносин у будівництві, у тому числі відносин будівельного підряду. Наявний досвід централізованого імперативного впливу, як показує аналіз історії, повинен визнаватися неприпустимим. У той же час залишити процес регулювання безконтрольним (з повним виходом держави з сектора будівництва) навряд чи можливо, оскільки мова йде про забезпечення безпеки будівель і споруд.
1.2 Договір будівельного підряду: визначення, значення, предмет
Будівництво становить особливу галузь матеріального виробництва. Вона відрізняється тим, що в цьому випадку кінцевий продукт являє собою нерухомість: що створюються і підготовлені до введення об'єкти, які міцно пов'язані з землею, і з цієї причини «переміщення ... неможливо без невідповідного збитку їх призначенню». Ці та інші особливості будівництва зумовили специфіку опосредствующих відповідні відносини договорів [5].
За договором будівельного підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується у встановлений договором термін побудувати за завданням замовника певний об'єкт або виконати інші будівельні роботи, а інша сторона (замовник) зобов'язується створити підряднику необхідні умови для виконання робіт, прийняти їх результати сплатити обумовлену ціну.
За своєю юридичною природою даний договір, як і договір підряду, різновидом якого він є, - двосторонній, консенсуальний і відшкодувальний.
Разом з тим договором будівельного підряду присуши певні особливості, що дозволяють виділити його в окремий вид договору підряду. По-перше, за договором будівельного підряду робота, виконувана підрядником, полягає в будівництві певного об'єкта або являє собою інший вид будівельних робіт. По-друге, на стороні замовника лежить додаткова (в порівнянні із звичайним договором підряду) обов'язок щодо створення підряднику необхідних умов для виконання робіт.
Предмет договору будівельного підряду може бути виражений в наступних діях підрядника:
- Будівництво певного об'єкту і передача останнього замовнику;
- Реконструкція підприємства, будівлі, споруди чи іншого об'єкта і передача результатів робіт замовнику;
- Виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт і передача їх результатів замовнику.
Поняттям «предмет договору будівельного підряду» поширюється також на наступні дії замовника, як створення підряднику необхідних умов для виконання робіт; прийняття об'єкта будівництва або результатів інших будівельних робіт; сплата обумовленої ціни за виконані роботи [6].
Таким чином, основною відмінною ознакою договору будівельного підряду, виділяє його в окремий вид договору підряду, служить характер робіт і особлива область, в якій вони здійснюються. Тому, наприклад, виконання монтажних робіт відноситься до предмету договору будівельного підряду, якщо це пов'язано з будівництвом відповідного об'єкта. У тому випадку, коли монтажні роботи не пов'язані з будівництвом (скажімо, при заміні старого обладнання на нове), вони здійснюються за договором підряду. Виконання монтажних і пусконалагоджувальних робіт щодо придбаного обладнання може бути покладено і на постачальника за договором поставки.
Особливим чином вирішується питання, пов'язане з правової кваліфікацією робіт з капітального ремонту будівель і споруд: відповідні правовідносини регулюються договором будівельного підряду, якщо інше не буде передбачено самим договором. Отже, його сторони вправі виключити застосування до їх правовідносин правил про договір будівельного підряду, які в цьому випадку повинні кваліфікуватися як договору підряду, оскільки предметом такого договору залишається виконання певних робіт з передачею їх результату замовникові.
Якщо в ролі замовника за договором будівельного підряду виступає громадянин, а роботи, що виконуються підрядником за таким договором, призначені для задоволення побутових чи інших особистих потреб громадянина-замовника, то до відносин сторін за таким договором відповідно застосовуються правила про права замовника за договором побутового підряду ( п. 3 ст. 740 ЦК). І в цьому випадку можна говорити про розширення змісту договору будівельного підряду за рахунок наділення замовника додатковими правами і покладення на підрядника відповідних додаткових обов'язків, передбачених ст. 730-739 ЦК. Крім того, до відносин сторін такого договору, не врегульованих ЦК, підлягає застосуванню законодавство про захист прав споживачів (п. 3 ст. 730 ЦК) [8].
2. Зміст і особливості виконання договору будівельного підряду: проблеми практики
2.1 Сторони договору будівельного підряду, їх права та обов'язки
Сторонами у договорі будівельного підряду є замовник і підрядник. У ролі замовника може виступати будь-який суб'єкт цивільного права: фізична або юридична особа, а також відповідне публічно-правова освіта в особі його уповноваженого органу. Цю роль може виконувати особа, що інвестують свої кошти в будівництво (інвестор) і розраховує на набуття права власності на створюваний об'єкт нерухомості після закінчення його будівництва. В інших випадках інвестор покладає функції замовника в договорі будівельного підряду, що вимагають спеціальних знань, умінь і навичок, на спеціалізовану організацію, яка у відносинах з підрядником, незважаючи на те, що укладає договір будівельного підряду від свого імені, по суті представляв інтереси інвестора.
У випадках, коли здійснення правочинів замовника з контролю і нагляду за виконанням робіт за договором будівельного підряду неможливо без спеціальних знань в галузі будівництва, замовник може самостійно (без згоди підрядника) залучити для цих цілей інженера (інженерну організацію), уклавши з ним договір про оплатне наданні відповідних послуг. Залучений замовником інженер не тільки здійснює контроль і нагляд за будівництвом, але й бере всі необхідні рішення в цій області у взаєминах з підрядником. Що стосується договору будівельного підряду, то в цьому випадку в його тексті повинні бути визначені функції інженера, залученого замовником, а також наслідки його дій для підрядника (ст. 749 ЦК) [9].
В якості підрядника у договорі будівельного підряду можуть виступати фізичні та юридичні особи, які володіють необхідними знаннями, вміннями та навичками для виконання відповідних будівельних робіт. Якщо виконання зобов'язань за договором будівельного підряду пов'язано зі здійсненням підрядником підприємницької діяльності, останній у випадках, передбачених законодавством, повинен мати у своєму розпорядженні ліцензією, що дозволяє займатися певними видами будівельної діяльності. Наприклад, в даний час відповідно до ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» підлягають ліцензуванню такі види будівельної діяльності, як будівництво будівель і споруд I і II рівнів відповідальності за державними стандартами (технічними регламентами); проведення робіт з монтажу, ремонту та обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд, і деякі інші.
Разом з тим для відносин, що складаються в області будівельного підряду, характерна складна структура договірних зв'язків. Досить поширеною є ситуація, коли замовник укладає договір будівельного підряду з генеральним підрядником, який, у свою чергу, залучає для виконання своїх договірних зобов'язань інших осіб, які спеціалізуються на проведенні певних будівельних робіт - субпідрядників. У цьому випадку між генеральним підрядником і субпідрядниками укладаються договори будівельного субпідряду. При такій структурі договірних зв'язків особливість правового становища генерального підрядника полягає в тому, що він несе відповідальність перед замовником за всі наслідки невиконання або неналежного виконання договірних зобов'язань субпідрядниками (п. 1 ст. 313 та ст. 403 ЦК), а перед субпідрядниками - відповідальність за невиконання або неналежне виконання замовником своїх зобов'язань за договором будівельного підряду (ст. 706 ЦК).
Так, в одній зі справ субпідрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення з генерального підрядника вартості робіт, а також відсотків за користування чужими коштами (ст. 395 ЦК). Генеральний підрядник позову не визнав, зсипати на те, що несплата виконаних субпідрядником робіт сталася через відсутність грошових коштів у замовника. Арбітражний суд не погодився з запереченнями генерального підрядника і задовольнив позовні вимоги, пославшись на тo. Що підрядник, якщо інше не випливає із закону або договору, має право залучити до виконання своїх зобов'язань субпідрядників. Однак він у цьому випадку несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання замовником зобов'язань за договором підряду перед субпідрядником. Оскільки факт виконання субпідрядником робіт та їх вартість були підтверджені матеріалами справи і сторонами не оскаржувалися, субпідрядник обгрунтовано вимагав від генерального підрядника оплати виконаної роботи незалежно від того, справив чи замовник розрахунок з генеральним підрядником [10].
Можливі й інші варіанти структури договірних відносин за будівельним підряду. Так, за згодою генерального підрядника замовником можуть бути укладені так звані прямі договори безпосередньо з тими особами, які виконують окремі вила будівельних робіт. У цьому разі зазначені особи, що виступають в ролі підрядників, несуть відповідальність за порушення своїх зобов'язань перед замовником. Не виключається також можливість укладення договору будівельного полряда зі множинністю осіб на стороні підрядника (ст. 321 ЦК).
Як зазначалося в юридичній літературі, укладання та виконання договору будівельного підряду «становить один з елементів інвестиційної діяльності, учасниками якої є інвестори - ті, хто здійснює вкладення власних, позикових або залучених коштів у формі інвестицій і одночасно забезпечує їх цільове використання». Інвестори можуть самі, від свого імені виступати в договорі будівельного підряду в якості замовника або уповноважити на це в силу інвестиційного договору інша фізична або юридична особа. У ролі інвесторів можуть виступати також замовник і підрядник за договором будівельного полряда.
У тих випадках, коли на стороні замовника виступають декілька інвесторів або як співінвесторів по відношенню до об'єкта договору будівельного підряду діють замовник і підрядник за цим договором, після завершення будівництва виникає необхідність розділу побудованого будинку, споруди чи іншого об'єкта нерухомості між інвесторами. У силу того, що збудований об'єкт нерухомого майна являє собою неподільну індивідуально-визначену річ, мова може йти лише про визначення часток у праві власності на відповідний об'єкт нерухомості, що належать кожному з інвесторів. Виняток становлять випадки будівництва багатоквартирних житлових будинків на основі договорів пайової участі у будівництві. У цих правовідносинах об'єктом пайового будівництва визнається житлове чи нежитлове приміщення, яке і підлягає передачі учаснику дольової будівництва після введення в експлуатацію збудованого багатоквартирного житлового будинку.
Таким чином, можна зробити наступні висновки.
Однією з характерних особливостей змісту договору будівельного підряду є надзвичайне розмаїття прав і обов'язків його сторін. У зв'язку з цим права та обов'язки сторін можуть бути згруповані стосовно до основних умов договору будівельного підряду і порядку виконання випливають з нього зобов'язань. При цьому можна виділити наступні групи прав і обов'язків сторін за договором будівельного підряду:
• права та обов'язки сторін, пов'язані з підготовкою, уточненням і і зміною технічної документації та кошторису будівництва;
• права та обов'язки сторін щодо забезпечення будівництва і здійсненню будівельних робіт;
• права та обов'язки сторін у сфері контролю та нагляду за виконанням будівельних робіт;
• права та обов'язки сторін у сфері співробітництва контрагентів;
• права та обов'язки сторін по здачі-приймання результатів робіт;
• права та обов'язки сторін з оплати будівельних робіт.
2.2 Підготовка, редагування та уточнення проектно-технічної документації та кошторису
Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до проектно-технічної документації, яка визначає обсяг, зміст робіт та інші вимоги до них, і з кошторисом, що визначає ціну робіт. При відсутності інших вказівок у договорі будівельного підряду передбачається, що підрядник зобов'язаний виконати всі роботи, зазначені в проектно-технічної документації та в кошторисі (п. 1 ст. 743 ЦК).
Основними проектними документами на будівництво є техніко-економічне обгрунтування (ТЕО) будівництва об'єкта і затверджується на його підставі проект будівництва об'єкта. Відповідно до ч. 2 ст. 48 Містобудівного кодексу до складу проектно-технічної документації об'єктів капітального будівництва включаються такі розділи:
1) пояснювальна записка з вихідними даними для архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, у тому числі з результатами інженерних вишукувань і технічними умовами;
2) схема планувальної організації земельної ділянки, виконана відповідно до містобудівного планом земельної ділянки;
3) архітектурні рішення;
4) конструктивні і об'ємно-планувальні рішення;
5) відомості про інженерному устаткуванні, про мережі інженерно-технічного забезпечення, перелік інженерно-технічних заходів, утримання технологічних рішень;
6) проект організації будівництва;
7) організація необхідних робіт по знесенню або демонтажу об'єктів капітального будівництва або їх частин;
8) перелік заході з охорони навколишнього середовища;
9) перелік заходів щодо забезпечення пожежної безпеки;
10) проектно-кошторисна документація об'єктів капітального будівництва, що фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів;
11) інша документація у випадках, передбачених федеральними законами [11].
У необхідних випадках проектно-технічна документація повинна пройти державну експертизу, в процесі якої вона оцінюється з точки зору її відповідності технічним регламентам, у тому числі санітарно-епідеміологічним, екологічним вимогам, вимогам державної охорони об'єктів культурної спадщини, пожежної, промислової, ядерної, радіаційної та інший безпеки, а також результатами інженерних вишукувань.
Договір будівельного підряду повинен передбачати, яка із сторін і в який строк зобов'язана надати технічну документацію. Якщо відповідна обов'язок покладено на підрядника, то проект но-технічна документація підлягає схваленню замовника. Крім розподілу обов'язків за поданням проектно-кошторисної документації в договорі повинні бути визначені її склад і зміст (п. 2 ст. 743 ЦК).
У зв'язку з цим можна зробити висновок про те, що «умови, які визначають, хто і коли зобов'язаний передати проектно-кошторисну документацію і яке її зміст, відносяться до числа необхідних, а значить, тим самим в силу ст. 432 ЦК та істотних умов даного договору ».
Разом з тим у судово-арбітражній практиці не тільки відсутність в договорі будівельного підряду відповідної умови, але й відсутність затвердженої в установленому порядку самої проектно-технічної документації в деяких випадках не вважається безумовним підставою для визнання договору неукладеним.
У ході виконання договору будівельного підряду підрядник може виявити, що певні роботи не були враховані в проектно-технічної документації та в зв'язку з цим виникла необхідність проведення додаткових робіт і збільшення кошторисної вартості будівництва. У подібній ситуації у підрядника виникає не тільки право, але і обов'язок повідомити замовника, які саме додаткові роботи слід провести. Замовник у свою чергу повинен в строк не пізніше 10 днів з моменту отримання повідомлення підрядника, якщо законом або договором не передбачений інший строк, повідомити підряднику про прийняте ним рішення (наприклад, про свою згоду або незгоду з проведенням додаткових робіт). При неотриманні від замовника відповіді на своє повідомлення у зазначений термін підрядник зобов'язаний призупинити відповідні роботи з віднесенням збитків, викликаних простоєм в будівництві об'єкта, на рахунок замовника, якщо тільки останній не доведе відсутність необхідності в проведенні додаткових робіт. У разі невиконання цих обов'язків підрядник позбавляється права вимагати від замовника оплати виконаних ним додаткових робіт і відшкодування спричинених цим збитків, якщо тільки не доведе, що малася необхідність негайних дій в інтересах замовника, зокрема, у зв'язку з тим, що призупинення робіт могло призвести до загибелі або пошкодження об'єкта будівництва.
Так, в одній зі справ підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника суми, не доплачених останнім за виконані додаткові роботи. Відповідач позову не визнав, посилаючись на те, що про необхідність їх виконання підрядник замовникові не повідомив Судом було встановлено, що підрядник справив додаткові роботи без повідомлення і без згоди замовника, включивши їх в акт приймання робіт поряд з роботами, виконаними у відповідності з договором Замовник своєї згоди на ці роботи не давав і згодом, хоча його представник підписав названий акт Оскільки підрядником була порушена обов'язок, передбачена п. 3 ст. 743 ЦК, він не має права вимагати від замовника оплати додаткових робіт і у тому випадку, якщо акт приймання будівельно-монтажних робіт підписано представником замовника так як цей акт підтверджує лише факт виконання підрядником робіт, а не згода замовника на оплату додаткових робіт Тому суд у задоволенні позову відмовив [12]..
З іншого боку, у випадках, коли замовник дає свою згоду на проведення і оплату додаткових робіт, підрядник може відмовитися від їх виконання лише за тієї умови, що зазначені додаткові роботи не входять у сферу його професійної діяльності або не можуть бути ним виконані з не залежних від нього причин.
Особливим чином регламентований порядок внесення змін до проектно-технічну документацію будівництва. Замовник має право в односторонньому порядку змінювати проектно-технічну документацію лише в тому випадку, якщо викликані цими змінами додаткові роботи за своєю вартістю не перевищують 10 відсотків зазначеної в кошторисі обший вартості будівництва і не змінюють характеру робіт, передбачених у договорі будівельного підряду. Якщо ж такі зміни вимагають проведення додаткових робіт, що виходять за зазначені рамки, замовник і підрядчик повинні узгодити додаткову кошторис.
У випадках, коли вартість робіт з не залежних від підрядчика причин перевищила кошторис на 10 і більше відсотків, підрядник має право вимагати від замовника перегляду кошторису відповідно до ст. 450 ГК. При незгоді замовника укласти з підрядником угоду про внесення змін до договору будівельного підряду в частині збільшення кошторисної вартості робіт підрядник має право добиватися відповідного зміни договору в судовому порядку.
Підряднику також надано право вимагати відшкодування поміркованих витрат, понесених ним у зв'язку з усуненням встановлених підрядником дефектів у технічній документації.
2.3 Здача і приймання результату робіт
Різноманітні обов'язки сторін договору будівельного підряду по здачі результату робіт підрядником і приймання робіт замовником.
Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до здачі виконаних робіт, повинен негайно приступити до прийняття їх результату. На замовника покладається обов'язок організувати і здійснити приймання результату робіт за свій рахунок, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду. У прийманні результату виконаних робіт повинні брати участь представники обох сторін договору: замовника і підрядника, а у передбачених законодавством випадках також представники державних органів та органів місцевого самоврядування.
Здача підрядником і приймання результату робіт замовником оформляються актом, який повинен бути підписаний обома сторонами. Якщо ж одна зі сторін відмовляється від підписання акта про приймання результату робіт, то про це робиться відмітка в акті, який у цьому випадку підписується тільки однією стороною. Такий односторонній акт здачі-приймання результату робіт не втрачає правового значення і може бути визнаний судом недійсним лише у тому випадку, якщо суд визнає мотиви відмови одного з контрагентів за договором будівельного підряду від підписання акта обгрунтованими. При цьому необхідно враховувати, що замовник має право відмовитися від приймання результату робіт лише у разі виявлення таких недоліків, які виключають можливість його використання для зазначеної в договорі будівельного підряду мети та не можуть бути усунені підрядником або замовником.
У деяких випадках приймання результату робіт повинні передувати попередні випробування. Обов'язок сторін щодо здійснення таких попередніх випробувань може бути передбачена законом або договором або випливати із самого характеру виконуваних робіт. У подібних випадках приймання результату виконаних робіт може бути здійснена тільки при позитивному результаті зазначених випробувань. Судово-арбітражна практика в повній мірі враховує дане законодавство, про що може свідчити наступний приклад.
Підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника вартості робіт, виконаних за договором будівельного підряду. В обгрунтування позову він представив акт приймання виконаних робіт, підписаний тільки підрядником. Замовник підписати акт відмовився і позову не визнав, оскільки за умовами договору приймання результату робіт повинні передувати попередні випробування. Такі випробування проводилися, але їх результат виявився негативним, а повторних випробувань підрядник не проводив, що і послужило підставою для відмови від підписання замовником акту приймання. Підрядник же заявив, що виявлені при попередньому випробуванні дефекти усунені і необхідності в повторних попередніх випробуваннях не було, тому замовник відмовився від підписання акта необгрунтовано. Арбітражний суд у задоволенні позову відмовив, зазначивши, що в даному випадку приймання могла здійснюватися тільки при позитивному результаті попередніх випробувань (п. 5 ст. 753 ДК). Оскільки спочатку ці випробування дали негативний результат, необхідно було провести такі випробування повторно, тому замовник мав право відмовитися від підписання акта приймання виконаних робіт [13].
Для тих договорів будівельного підряду, якими передбачено проміжні терміни виконання окремих етапів робіт, особливе значення мають правила про наслідки прийняття замовником результату окремого етапу робіт. Прийняття замовником окремого етапу робіт тягне перехід до нього і ризику наслідків загибелі або пошкодження прийнятого результату, які мали місце не з вини підрядника. Це правило не буде діяти в тому випадку, коли договором будівельного підряду, що не містить умови про приймання замовником окремих етапів робіт, передбачається складання проміжних актів, в яких фіксується обсяг фактично виконаних підрядником робіт з метою подальшого фінансування будівництва. Підписання таких проміжних актів приймання робіт не означає переходу до замовника ризику загибелі об'єкта.
Так, в одній зі справ підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника заборгованості по оплаті робіт. Заперечуючи проти позову, замовник послався на те, що вартість виконаних робіт перерахована підряднику, а він відмовляється платити тільки за повторно включені в акт роботи. Як було встановлено під час вирішення спору, підрядник здійснював будівництво адміністративної будівлі річкового пароплавства. Весняним розливом річки, який супроводжувався підйомом води вище граничних позначок, змило фундамент, і роботи по його спорудженню підрядник змушений був виконати повторно. Пред'являючи їх до оплати, підрядник вважав, що, оскільки приймання відповідних робіт проведена за актами форми № 2, ризик їх загибелі перейшов на замовника. Разом з тим, в договорі етапи робіт не виділялися, а акти, на які посилається позивач, підтверджують лише виконання проміжних робіт для проведення розрахунків і не є актами попереднього приймання результату окремих етапів робіт, з яким закон пов'язує перехід ризику на замовника. За таких обставин фундамент будівлі має бути відновлений за рахунок підрядника, якому і було відмовлено в позові [14].
Здача підрядником і прийняття замовником збудованого за договором будівельного підряду об'єкта нерухомого майна дає підставу замовнику ставити питання про державну реєстрацію права власності на відповідний об'єкт нерухомості (ст. 219 ЦК). У такому ж порядку у замовника виникає право власності на незавершений об'єкт будівництва у випадку дострокового припинення договору будівельного підряду.
2.4 Підстави та умови відповідальності за договором будівельного підряду. Проблеми визначення якості результату робіт
Порушення умов договору будівельного підряду, як з боку підрядника, так і з боку замовника тягне для сторони, яка допустила порушення, застосування загальних правил про відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язання, і перш за все обов'язок відшкодувати збитки, завдані контрагентові в результаті порушення договору.
Для підрядника виконання зобов'язання, що випливає з договору будівельного підряду, у всіх випадках пов'язане зі здійсненням нею підприємницької діяльності. Тому, якщо інше не передбачено законом або договором, єдиною підставою звільнення підрядника від відповідальності за порушення договору може служити доведена їм неможливість належного виконання зобов'язання внаслідок непереборної сили (п. 3 ст. 401 ЦК) [15]. Аналогічним чином будується відповідальність замовника, який бере участь у договорі будівельного підряду в порядку здійснення підприємницької діяльності. У випадках, коли в ролі замовника виступає некомерційна організація, не переслідує підприємницьких цілей, такий замовник несе відповідальність за порушення договору будівельного підряду лише за наявності його вини у допущене порушення, але за тієї умови, що тягар доказування відсутності вини лежить на замовнику (п. 1 і 2 ст. 401 ЦК).
ДК спеціально регулює лише відповідальність підрядника за якість виконаної роботи. У силу правил ст. 754 ГК на нього покладається відповідальність перед замовником за допущені відступи від вимог, передбачених у проектно-технічної документації та в обов'язкових для сторін будівельних нормах і правилах, а також за недосягнення зазначених у проектно-технічної документації показником об'єкта будівництва (наприклад, виробнича потужність підприємства) . У тих випадках, коли на основі договору будівельного підряду виконуються роботи з реконструкції (оновленню, перебудові, реставрації будівлі або споруди, підрядник несе відповідальність за зниження або втрата міцності, стійкості, надійності відповідної будівлі (споруди) або його частини. Разом з тим за загальним правилом підрядник не несе відповідальності за допущені ним без згоди замовника незначні відступи від проектно-технічної документації, якщо доведе, що вони не вплинули на якість об'єкта будівництва [16].
Важливим у правозастосовчій практиці є питання визначення якості результату роботи. Здається, що при встановленні правового значення якості результату роботи необхідно враховувати співвідношення наступних чотирьох факторів.
Перше - результат виконаних робіт пов'язаний з технічними параметрами (характеристиками, властивостями), які пред'являються до даного виду роботи виходячи з його предметної (речовинної) природи як об'єкта матеріального світу і передбачених в технічних нормах (ГОСТах та технічних регламентах), вимоги.
Другий фактор - результат виконаних робіт не повинен завдавати шкоди навколишньому середовищу і не порушувати права і законні інтереси інших осіб.
Третій фактор - результат виконаної роботи повинен відповідати умовам договору та вимогам закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов - звичаям ділового обороту або іншим звичайно ставляться.
Четвертий чинник - результат робіт повинен бути здатний до експлуатації протягом встановленого законом або договором терміну. Виходячи з вищевикладеного можна сформулювати поняття «якість результату роботи» підрядника: це властивості результату виконаної роботи підрядника, що визначають його здатність протягом встановленого законом або договором терміну відповідати умовам договору, вимогам закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов - звичаям ділового обороту або іншим звичайно ставляться, обов'язковим для сторін будівельним нормам і правилам, а також задовольняти інтереси замовника, не завдавати шкоди навколишньому середовищу і не порушувати прав і законних інтересів інших осіб [17].
У зв'язку з цим доцільно було б внести доповнення до п. 1 ст. 721 ДК РФ щодо поняття якості результату робіт підрядника, яке вказано вище.
Представляється можливим говорити про договірну і законною гарантії якості виконаної підрядником роботи.
Формула договірної гарантії якості виражена наступною нормою: підрядник, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду, гарантує досягнення об'єктом будівництва зазначених у технічній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору будівельного підряду протягом гарантійного терміну, передбаченого договором (п. 1 ст. 755 ЦК).
При наявності договірної гарантії якості підрядчик несе відповідальність за недоліки (дефекти) будівельних робіт, виявлені в межах гарантійного терміну, якщо не доведе, що вони сталися внаслідок нормального зносу об'єкта або його частини; неправильної його експлуатації або неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту об'єкта, виробленого самим замовником або прімеченном ним третіми особами. При цьому протягом гарантійного терміну переривається на весь час, протягом якою об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, за які відповідає підрядник. Таким чином, характерною особливістю порядку залучення підрядника до відповідальності за недоліки об'єкта будівельних робіт є презумпція відповідальності підрядника за всі недоліки, виявлені в межах гарантійного терміну, з покладанням на останнього тягаря доведення наявності визначених законом обставин, які тільки і можуть служити підставою звільнення підрядника від відповідальності .
У випадках, коли договором будівельного підряду не встановлено гарантійний строк на результат будівельних робіт (тобто відсутня договірна гарантія якості), можна говорити про законну гарантії якості. У силу такої гарантії вимоги, пов'язані з недоліками результату роботи, можуть бути пред'явлені замовником за умови, що вони були виявлені в розумний строк, але не більше 5 років з дня передачі підрядником результату роботи замовнику. Однак у цьому випадку тягар доведення наявності обставин, які можуть служити підставами відповідальності підрядника, покладається на замовника: підрядник несе відповідальність, якщо замовник доведе, що відповідні недоліки виникли до передачі результату роботи замовнику або з причин, які існували до цього моменту (в. 2 і 4 ст. 724. ст. 756 ЦК).
Порушення договору будівельного полряда у вигляді неналежної якості будівельних робіт крім відшкодування збитків та сплати неустойки може спричинити для підрядника та інші негативні наслідки, які, однак, не відносяться до заходів майнової відповідальності. У випадках, кома робота виконана підрядником з відступами від договору підряду, що погіршили результат роботи, або з іншими недоліками, які роблять його непридатним для передбаченого в договорі або звичайного використання, замовник має право за своїм вибором вимагати від підрядника:
• безоплатного усунення недоліків і розумний строк;
• розмірного зменшення встановленої за роботу ціни;
• відшкодування своїх витрат на усунення недоліків, коли право замовника усувати їх встановлено договором.
Якщо ж недоліки (дефекти) будівельних робіт у встановлений замовником розумний строк не були усунуті або виявилися суттєвими і неусувними, замовник має право відмовитися від виконання договору (тобто розірвати його в односторонньому порядку) і зажадати відшкодування завданих цим збитків [18].
Вага названі додаткові правомочності, якими наділяється замовник на випадок виявлення неналежної якості роботи з боку підрядника (за винятком відшкодування збитків), не відносяться до майнової відповідальності, а являють собою інші наслідки порушення договору, які можуть бути застосовані замовником в односторонньому порядку.
Договором будівельного підряду може бути передбачений обов'язок підрядника усувати на вимогу замовника недоліки, за які підрядник не несе відповідальності. Однак у такому випадку відповідні роботи виконуються за рахунок замовника, і, крім того, підрядник може відмовитися від виконання відповідної обов'язки, якщо усунення зазначених недоліків не пов'язане безпосередньо з предметом договору або не може бути здійснено підрядником з незалежних від нього причин (ст. 757 ГК ).
Що стосується відповідальності замовника, то вона будується за загальними правилами про цивільно-правової відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань з урахуванням того, що основний обов'язок замовника полягає в оплаті результату виконаних будівельних робіт, прострочення у виконанні якої тягне сплату відсотків річних за неправомірне утримання чужих грошових коштів (ст. 395 ЦК) [19].
Висновок
У результаті проведеного аналізу теоретичних і практичних проблем, що складаються в результаті виникнення зобов'язань з договору будівельного підряду думається доцільне зробити деякі висновки. Вивчивши історичні передумови до виникнення договору будівельного підряду, можна укласти наступне. Наявний досвід централізованого імперативного впливу, має визнаватися неприпустимим. Однак, і повний вихід держави з сектора будівництва) навряд чи можливий, оскільки мова йде про забезпечення безпеки.
Договори будівельного підряду укладаються на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт підприємства, будівель (зокрема житлових будинків), споруд чи інших об'єктів, а також на виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт. Чинне законодавство про будівництво включає в себе безліч нормативно-технічних норм, тобто правил регламентують технічні процеси проектування і ведення будівельно-монтажних робіт, що містять вимоги до використовуваних в будівництві матеріалам, конструкцій, виробів і т.п. Специфіка правового регулювання відносин у розглядуваній області визначається основними особливостями капітального будівництва як діяльності, спрямованої на створення нових і реконструкцію вже наявних основних фондів виробничого та невиробничого призначення. Работы, выполняемые на основании договоров строительного подряда, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости.
Произведя сравнение определения «договора строительного подряда» и «подряд», было выявлено, что наряду с предметом договора существенными условиями договора строительного подряда являются также срок и цена договора, без согласования которых договор не может считаться заключенным. Кроме того, особо выделяется обязанность заказчика – создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ.
Субъектами по договору строительного подряда являются: заказчик и подрядчик. На практике функции заказчика нередко передаются специализированным организациям (как правило, в строительном подряде заказчик и инвестор не совпадают в одном лице). В качестве подрядчиков выступаю различные лицензированные строительные организации.
Думается, что условия, определяющие, кто и когда обязан передать проектно-сметную документацию и каково ее содержание, относятся к числу необходимых, а значит, тем самым в силу ст. 432 ГК и существенных условий данного договора. Нарушение условий договора строительного подряда, как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика влечет для стороны, допустившей нарушение, применение общих правил об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, и прежде всего обязанность возместить убытки, причиненные контрагенту в результате нарушения договора.
Важным в правоприменительной практике является вопрос определения качества результата работы. Думается, что при установлении правового значения качества результата работы наиболее полным и точным будет следующее его определение: это свойства результата выполненной работы подрядчика, определяющие его способность в течение установленного законом или договором срока соответствовать условиям договора, требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий – обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям, обязательным для сторон строительным нормам и правилам, а также удовлетворять интересы заказчика, не наносить ущерб окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц.
В связи с этим целесообразно было бы внести дополнения в п. 1 ст. 721 ГК РФ относительно понятия качества результата работ подрядчика, которое указано выше.
Бібліографія
Нормативні правові акти
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 года: [с учетом поправок от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7 – ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації (Частина перша) від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ: прийнято Держ. Думою 21 жовт. 1994 р.: [з послід. ізм. і доп.; ред. від 09.02.2009] / / Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; ... 2009. - № 7. - Ст. 775.
3. Цивільний кодекс Російської Федерації (Частина друга) від 26.01.1996 р. № 14-ФЗ: прийнято Держ. Думою 22 груд. 1995 р.: [з послід. ізм. і доп.; ред. від 09.04.2009] / / Збори законодавства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410; ... 2009. - № 9. - Ст. 948.
4. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. – №24.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ: принят Гос. Думою 22 груд. 2004 г.: [ред. от 30.12.2008] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1. - Ст. 16;… 2009. - № 1. - Ст. 21.
Матеріали судової практики
6. Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 3.
Література
7. Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда / А.Х. Бербеков // Юрист. - 2006. - № 7. - С. 17-20.
8. Богачева Т.В. Договор строительного подряда / Т.В. Богачева // Закон. - 2004. - № 8. – С. 78–80
9. Брагінський М.І. Договірне право / М.І. Брагінський, В.В. Витрянский. - 3-е вид., Стереотип. – М.: Статут, 2003. - 848 с.
10. Витрянский В.В. Договор строительного подряда и иные договоры в сфере строительства / В.В. Витрянский // Хозяйство и право. - 2005. - № 1. - С. 13.
11. Войко А. Строительство: особенности заключения договора подряды / А. Войко // Финансовая газета. - 2008. - № 12. – С. 8–10.
12. Цивільне право: в 2 т.: навч. / Відп. ред. Е.А. Суханов. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - Т. II. Напівтім 1. - 734 с.
13. Ершов О.Г. История становления и развития договора строительного подряда / О.Г. Ершов // Правовые вопросы строительства. - 2008. - № 2. - С. 13-16.
14. Ершов О.Г. О предмете договора строительного подряда / О.Г. Ершов // Бюллетень нотариальной практики. - 2008. - № 4. – С. 3–6.
15. Завидов А. Общие положения о подряде / А. Завидов // Российская юстиция. - 1997. - № 1. – С. 5 – 8.
16. Каменков В.С. Знаечние, понятие и сфера применения договора строительного подряда / В.С. Каменков // Бюллетень нотариальной практики. - 2007. - № 2. – С. 4–5.
17. Сухова Г.И. О практике разрешения споров по договору строительного подряда // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Комментарии законодательства. – Режим доступа: http://www. consultant.ru.
2.3 Здача і приймання результату робіт
Різноманітні обов'язки сторін договору будівельного підряду по здачі результату робіт підрядником і приймання робіт замовником.
Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до здачі виконаних робіт, повинен негайно приступити до прийняття їх результату. На замовника покладається обов'язок організувати і здійснити приймання результату робіт за свій рахунок, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду. У прийманні результату виконаних робіт повинні брати участь представники обох сторін договору: замовника і підрядника, а у передбачених законодавством випадках також представники державних органів та органів місцевого самоврядування.
Здача підрядником і приймання результату робіт замовником оформляються актом, який повинен бути підписаний обома сторонами. Якщо ж одна зі сторін відмовляється від підписання акта про приймання результату робіт, то про це робиться відмітка в акті, який у цьому випадку підписується тільки однією стороною. Такий односторонній акт здачі-приймання результату робіт не втрачає правового значення і може бути визнаний судом недійсним лише у тому випадку, якщо суд визнає мотиви відмови одного з контрагентів за договором будівельного підряду від підписання акта обгрунтованими. При цьому необхідно враховувати, що замовник має право відмовитися від приймання результату робіт лише у разі виявлення таких недоліків, які виключають можливість його використання для зазначеної в договорі будівельного підряду мети та не можуть бути усунені підрядником або замовником.
У деяких випадках приймання результату робіт повинні передувати попередні випробування. Обов'язок сторін щодо здійснення таких попередніх випробувань може бути передбачена законом або договором або випливати із самого характеру виконуваних робіт. У подібних випадках приймання результату виконаних робіт може бути здійснена тільки при позитивному результаті зазначених випробувань. Судово-арбітражна практика в повній мірі враховує дане законодавство, про що може свідчити наступний приклад.
Підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника вартості робіт, виконаних за договором будівельного підряду. В обгрунтування позову він представив акт приймання виконаних робіт, підписаний тільки підрядником. Замовник підписати акт відмовився і позову не визнав, оскільки за умовами договору приймання результату робіт повинні передувати попередні випробування. Такі випробування проводилися, але їх результат виявився негативним, а повторних випробувань підрядник не проводив, що і послужило підставою для відмови від підписання замовником акту приймання. Підрядник же заявив, що виявлені при попередньому випробуванні дефекти усунені і необхідності в повторних попередніх випробуваннях не було, тому замовник відмовився від підписання акта необгрунтовано. Арбітражний суд у задоволенні позову відмовив, зазначивши, що в даному випадку приймання могла здійснюватися тільки при позитивному результаті попередніх випробувань (п. 5 ст. 753 ДК). Оскільки спочатку ці випробування дали негативний результат, необхідно було провести такі випробування повторно, тому замовник мав право відмовитися від підписання акта приймання виконаних робіт [13].
Для тих договорів будівельного підряду, якими передбачено проміжні терміни виконання окремих етапів робіт, особливе значення мають правила про наслідки прийняття замовником результату окремого етапу робіт. Прийняття замовником окремого етапу робіт тягне перехід до нього і ризику наслідків загибелі або пошкодження прийнятого результату, які мали місце не з вини підрядника. Це правило не буде діяти в тому випадку, коли договором будівельного підряду, що не містить умови про приймання замовником окремих етапів робіт, передбачається складання проміжних актів, в яких фіксується обсяг фактично виконаних підрядником робіт з метою подальшого фінансування будівництва. Підписання таких проміжних актів приймання робіт не означає переходу до замовника ризику загибелі об'єкта.
Так, в одній зі справ підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника заборгованості по оплаті робіт. Заперечуючи проти позову, замовник послався на те, що вартість виконаних робіт перерахована підряднику, а він відмовляється платити тільки за повторно включені в акт роботи. Як було встановлено під час вирішення спору, підрядник здійснював будівництво адміністративної будівлі річкового пароплавства. Весняним розливом річки, який супроводжувався підйомом води вище граничних позначок, змило фундамент, і роботи по його спорудженню підрядник змушений був виконати повторно. Пред'являючи їх до оплати, підрядник вважав, що, оскільки приймання відповідних робіт проведена за актами форми № 2, ризик їх загибелі перейшов на замовника. Разом з тим, в договорі етапи робіт не виділялися, а акти, на які посилається позивач, підтверджують лише виконання проміжних робіт для проведення розрахунків і не є актами попереднього приймання результату окремих етапів робіт, з яким закон пов'язує перехід ризику на замовника. За таких обставин фундамент будівлі має бути відновлений за рахунок підрядника, якому і було відмовлено в позові [14].
Здача підрядником і прийняття замовником збудованого за договором будівельного підряду об'єкта нерухомого майна дає підставу замовнику ставити питання про державну реєстрацію права власності на відповідний об'єкт нерухомості (ст. 219 ЦК). У такому ж порядку у замовника виникає право власності на незавершений об'єкт будівництва у випадку дострокового припинення договору будівельного підряду.
2.4 Підстави та умови відповідальності за договором будівельного підряду. Проблеми визначення якості результату робіт
Порушення умов договору будівельного підряду, як з боку підрядника, так і з боку замовника тягне для сторони, яка допустила порушення, застосування загальних правил про відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язання, і перш за все обов'язок відшкодувати збитки, завдані контрагентові в результаті порушення договору.
Для підрядника виконання зобов'язання, що випливає з договору будівельного підряду, у всіх випадках пов'язане зі здійсненням нею підприємницької діяльності. Тому, якщо інше не передбачено законом або договором, єдиною підставою звільнення підрядника від відповідальності за порушення договору може служити доведена їм неможливість належного виконання зобов'язання внаслідок непереборної сили (п. 3 ст. 401 ЦК) [15]. Аналогічним чином будується відповідальність замовника, який бере участь у договорі будівельного підряду в порядку здійснення підприємницької діяльності. У випадках, коли в ролі замовника виступає некомерційна організація, не переслідує підприємницьких цілей, такий замовник несе відповідальність за порушення договору будівельного підряду лише за наявності його вини у допущене порушення, але за тієї умови, що тягар доказування відсутності вини лежить на замовнику (п. 1 і 2 ст. 401 ЦК).
ДК спеціально регулює лише відповідальність підрядника за якість виконаної роботи. У силу правил ст. 754 ГК на нього покладається відповідальність перед замовником за допущені відступи від вимог, передбачених у проектно-технічної документації та в обов'язкових для сторін будівельних нормах і правилах, а також за недосягнення зазначених у проектно-технічної документації показником об'єкта будівництва (наприклад, виробнича потужність підприємства) . У тих випадках, коли на основі договору будівельного підряду виконуються роботи з реконструкції (оновленню, перебудові, реставрації будівлі або споруди, підрядник несе відповідальність за зниження або втрата міцності, стійкості, надійності відповідної будівлі (споруди) або його частини. Разом з тим за загальним правилом підрядник не несе відповідальності за допущені ним без згоди замовника незначні відступи від проектно-технічної документації, якщо доведе, що вони не вплинули на якість об'єкта будівництва [16].
Важливим у правозастосовчій практиці є питання визначення якості результату роботи. Здається, що при встановленні правового значення якості результату роботи необхідно враховувати співвідношення наступних чотирьох факторів.
Перше - результат виконаних робіт пов'язаний з технічними параметрами (характеристиками, властивостями), які пред'являються до даного виду роботи виходячи з його предметної (речовинної) природи як об'єкта матеріального світу і передбачених в технічних нормах (ГОСТах та технічних регламентах), вимоги.
Другий фактор - результат виконаних робіт не повинен завдавати шкоди навколишньому середовищу і не порушувати права і законні інтереси інших осіб.
Третій фактор - результат виконаної роботи повинен відповідати умовам договору та вимогам закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов - звичаям ділового обороту або іншим звичайно ставляться.
Четвертий чинник - результат робіт повинен бути здатний до експлуатації протягом встановленого законом або договором терміну. Виходячи з вищевикладеного можна сформулювати поняття «якість результату роботи» підрядника: це властивості результату виконаної роботи підрядника, що визначають його здатність протягом встановленого законом або договором терміну відповідати умовам договору, вимогам закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов - звичаям ділового обороту або іншим звичайно ставляться, обов'язковим для сторін будівельним нормам і правилам, а також задовольняти інтереси замовника, не завдавати шкоди навколишньому середовищу і не порушувати прав і законних інтересів інших осіб [17].
У зв'язку з цим доцільно було б внести доповнення до п. 1 ст. 721 ДК РФ щодо поняття якості результату робіт підрядника, яке вказано вище.
Представляється можливим говорити про договірну і законною гарантії якості виконаної підрядником роботи.
Формула договірної гарантії якості виражена наступною нормою: підрядник, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду, гарантує досягнення об'єктом будівництва зазначених у технічній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору будівельного підряду протягом гарантійного терміну, передбаченого договором (п. 1 ст. 755 ЦК).
При наявності договірної гарантії якості підрядчик несе відповідальність за недоліки (дефекти) будівельних робіт, виявлені в межах гарантійного терміну, якщо не доведе, що вони сталися внаслідок нормального зносу об'єкта або його частини; неправильної його експлуатації або неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту об'єкта, виробленого самим замовником або прімеченном ним третіми особами. При цьому протягом гарантійного терміну переривається на весь час, протягом якою об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, за які відповідає підрядник. Таким чином, характерною особливістю порядку залучення підрядника до відповідальності за недоліки об'єкта будівельних робіт є презумпція відповідальності підрядника за всі недоліки, виявлені в межах гарантійного терміну, з покладанням на останнього тягаря доведення наявності визначених законом обставин, які тільки і можуть служити підставою звільнення підрядника від відповідальності .
У випадках, коли договором будівельного підряду не встановлено гарантійний строк на результат будівельних робіт (тобто відсутня договірна гарантія якості), можна говорити про законну гарантії якості. У силу такої гарантії вимоги, пов'язані з недоліками результату роботи, можуть бути пред'явлені замовником за умови, що вони були виявлені в розумний строк, але не більше 5 років з дня передачі підрядником результату роботи замовнику. Однак у цьому випадку тягар доведення наявності обставин, які можуть служити підставами відповідальності підрядника, покладається на замовника: підрядник несе відповідальність, якщо замовник доведе, що відповідні недоліки виникли до передачі результату роботи замовнику або з причин, які існували до цього моменту (в. 2 і 4 ст. 724. ст. 756 ЦК).
Порушення договору будівельного полряда у вигляді неналежної якості будівельних робіт крім відшкодування збитків та сплати неустойки може спричинити для підрядника та інші негативні наслідки, які, однак, не відносяться до заходів майнової відповідальності. У випадках, кома робота виконана підрядником з відступами від договору підряду, що погіршили результат роботи, або з іншими недоліками, які роблять його непридатним для передбаченого в договорі або звичайного використання, замовник має право за своїм вибором вимагати від підрядника:
• безоплатного усунення недоліків і розумний строк;
• розмірного зменшення встановленої за роботу ціни;
• відшкодування своїх витрат на усунення недоліків, коли право замовника усувати їх встановлено договором.
Якщо ж недоліки (дефекти) будівельних робіт у встановлений замовником розумний строк не були усунуті або виявилися суттєвими і неусувними, замовник має право відмовитися від виконання договору (тобто розірвати його в односторонньому порядку) і зажадати відшкодування завданих цим збитків [18].
Вага названі додаткові правомочності, якими наділяється замовник на випадок виявлення неналежної якості роботи з боку підрядника (за винятком відшкодування збитків), не відносяться до майнової відповідальності, а являють собою інші наслідки порушення договору, які можуть бути застосовані замовником в односторонньому порядку.
Договором будівельного підряду може бути передбачений обов'язок підрядника усувати на вимогу замовника недоліки, за які підрядник не несе відповідальності. Однак у такому випадку відповідні роботи виконуються за рахунок замовника, і, крім того, підрядник може відмовитися від виконання відповідної обов'язки, якщо усунення зазначених недоліків не пов'язане безпосередньо з предметом договору або не може бути здійснено підрядником з незалежних від нього причин (ст. 757 ГК ).
Що стосується відповідальності замовника, то вона будується за загальними правилами про цивільно-правової відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань з урахуванням того, що основний обов'язок замовника полягає в оплаті результату виконаних будівельних робіт, прострочення у виконанні якої тягне сплату відсотків річних за неправомірне утримання чужих грошових коштів (ст. 395 ЦК) [19].
Висновок
У результаті проведеного аналізу теоретичних і практичних проблем, що складаються в результаті виникнення зобов'язань з договору будівельного підряду думається доцільне зробити деякі висновки. Вивчивши історичні передумови до виникнення договору будівельного підряду, можна укласти наступне. Наявний досвід централізованого імперативного впливу, має визнаватися неприпустимим. Однак, і повний вихід держави з сектора будівництва) навряд чи можливий, оскільки мова йде про забезпечення безпеки.
Договори будівельного підряду укладаються на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт підприємства, будівель (зокрема житлових будинків), споруд чи інших об'єктів, а також на виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт. Чинне законодавство про будівництво включає в себе безліч нормативно-технічних норм, тобто правил регламентують технічні процеси проектування і ведення будівельно-монтажних робіт, що містять вимоги до використовуваних в будівництві матеріалам, конструкцій, виробів і т.п. Специфіка правового регулювання відносин у розглядуваній області визначається основними особливостями капітального будівництва як діяльності, спрямованої на створення нових і реконструкцію вже наявних основних фондів виробничого та невиробничого призначення. Работы, выполняемые на основании договоров строительного подряда, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости.
Произведя сравнение определения «договора строительного подряда» и «подряд», было выявлено, что наряду с предметом договора существенными условиями договора строительного подряда являются также срок и цена договора, без согласования которых договор не может считаться заключенным. Кроме того, особо выделяется обязанность заказчика – создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ.
Субъектами по договору строительного подряда являются: заказчик и подрядчик. На практике функции заказчика нередко передаются специализированным организациям (как правило, в строительном подряде заказчик и инвестор не совпадают в одном лице). В качестве подрядчиков выступаю различные лицензированные строительные организации.
Думается, что условия, определяющие, кто и когда обязан передать проектно-сметную документацию и каково ее содержание, относятся к числу необходимых, а значит, тем самым в силу ст. 432 ГК и существенных условий данного договора. Нарушение условий договора строительного подряда, как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика влечет для стороны, допустившей нарушение, применение общих правил об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, и прежде всего обязанность возместить убытки, причиненные контрагенту в результате нарушения договора.
Важным в правоприменительной практике является вопрос определения качества результата работы. Думается, что при установлении правового значения качества результата работы наиболее полным и точным будет следующее его определение: это свойства результата выполненной работы подрядчика, определяющие его способность в течение установленного законом или договором срока соответствовать условиям договора, требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий – обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям, обязательным для сторон строительным нормам и правилам, а также удовлетворять интересы заказчика, не наносить ущерб окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц.
В связи с этим целесообразно было бы внести дополнения в п. 1 ст. 721 ГК РФ относительно понятия качества результата работ подрядчика, которое указано выше.
Бібліографія
Нормативні правові акти
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 года: [с учетом поправок от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7 – ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації (Частина перша) від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ: прийнято Держ. Думою 21 жовт. 1994 р.: [з послід. ізм. і доп.; ред. від 09.02.2009] / / Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; ... 2009. - № 7. - Ст. 775.
3. Цивільний кодекс Російської Федерації (Частина друга) від 26.01.1996 р. № 14-ФЗ: прийнято Держ. Думою 22 груд. 1995 р.: [з послід. ізм. і доп.; ред. від 09.04.2009] / / Збори законодавства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410; ... 2009. - № 9. - Ст. 948.
4. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. – №24.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ: принят Гос. Думою 22 груд. 2004 г.: [ред. от 30.12.2008] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1. - Ст. 16;… 2009. - № 1. - Ст. 21.
Матеріали судової практики
6. Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 3.
Література
7. Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда / А.Х. Бербеков // Юрист. - 2006. - № 7. - С. 17-20.
8. Богачева Т.В. Договор строительного подряда / Т.В. Богачева // Закон. - 2004. - № 8. – С. 78–80
9. Брагінський М.І. Договірне право / М.І. Брагінський, В.В. Витрянский. - 3-е вид., Стереотип. – М.: Статут, 2003. - 848 с.
10. Витрянский В.В. Договор строительного подряда и иные договоры в сфере строительства / В.В. Витрянский // Хозяйство и право. - 2005. - № 1. - С. 13.
11. Войко А. Строительство: особенности заключения договора подряды / А. Войко // Финансовая газета. - 2008. - № 12. – С. 8–10.
12. Цивільне право: в 2 т.: навч. / Відп. ред. Е.А. Суханов. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - Т. II. Напівтім 1. - 734 с.
13. Ершов О.Г. История становления и развития договора строительного подряда / О.Г. Ершов // Правовые вопросы строительства. - 2008. - № 2. - С. 13-16.
14. Ершов О.Г. О предмете договора строительного подряда / О.Г. Ершов // Бюллетень нотариальной практики. - 2008. - № 4. – С. 3–6.
15. Завидов А. Общие положения о подряде / А. Завидов // Российская юстиция. - 1997. - № 1. – С. 5 – 8.
16. Каменков В.С. Знаечние, понятие и сфера применения договора строительного подряда / В.С. Каменков // Бюллетень нотариальной практики. - 2007. - № 2. – С. 4–5.
17. Сухова Г.И. О практике разрешения споров по договору строительного подряда // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Комментарии законодательства. – Режим доступа: http://www. consultant.ru.
[1] Ершов О.Г. История становления и развития договора строительного подряда // Правовые вопросы строительства. 2008. № 2. С.13
[2] Ершов О.Г. История становления и развития договора строительного подряда // Правовые вопросы строительства. 2008. № 2. С.13
[3] Брагинский М.И. Договірне право. М. , 2003. С.432.
[4] Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24.
[5] Брагинский М.И. Договірне право. М. , 2003. С.435
[6] Ершов О.Г. О предмете договора строительного подряда // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 4. С.3-4
[7] Ершов О.Г. О предмете договора строительного подряда // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 4. С.5
[8] Відомості Верховної Ради України. 1994. № 32. Ст. 3301; ... 2009. № 7. Ст.775
[9] Відомості Верховної Ради України. 1994. № 32. Ст. 3301; ... 2009. № 7. Ст.775
[10] Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3.
[11] Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1. Ст. 16;… 2009. № 1. Ст. 21
[12] Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3
[13] Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3
[14] Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3
[15] Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301
[16] Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.17-19.
[17] Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.18-20.
[18] Бербеков А.Х. Основания и условия ответственности по договору строительного подряда // Юрист. 2006. № 7. С.18-20
[19] Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 32. - Ст. 3301