Державний Комітет Оборони

Курсова робота
з дисципліни «Історія»
на тему: «Державний Комітет Оборони»

Введення
Велика Вітчизняна війна є одним з найбільших подій не тільки історії СРСР і Росії XX століття, а й світової історії. У той же час, діяльність Державного Комітету Оборони СРСР в роки війни в працях вітчизняних та зарубіжних істориків висвітлена недостатньо. Це і сприяло вибору мною теми цієї роботи.
У цій роботі були поставлені наступні цілі:
▪ Описати систему державної влади і державного апарату СРСР часів Великої Вітчизняної Війни;
▪ Охарактеризувати місце в цій системі Державного Комітету Оборони;
▪ Описати діяльність Державного Комітету Оборони і основні документи, прийняті ним;
Робота складається з вступу, двох розділів і висновку.

1. Державний апарат СРСР в роки великої вітчизняної війни. Освіта Державного Комітету Оборони
Рано вранці в неділю 22 червня 1941 року фашистська Німеччина та її союзники обрушили на Радянську країну військовий удар небаченої сили. 190 дивізій, понад 4 тис. танків, понад 47 тис. гармат і мінометів, близько 5 тис. літаків, до 200 кораблів агресора почали бойові дії на величезному просторі від Чорного до Білого морів.
Війна почалася у вкрай несприятливих для Радянського Союзу умовах. У сфері зовнішньополітичної, переваги були на боці агресора. До червня 1941 року Німеччина окупувала 12 країн Європи: Австрію, Чехословаччину, Албанію, Польщу, Данію, Норвегію, Бельгію, Голландію, Люксембург, Францію, Югославію, Грецію. Франція - велика держава - зазнала поразки за 44 дні. Італо-німецькі війська проникли до Африки і розгорнули наступ на Єгипет. Мілітаристська Японія, захопивши значну частину Китаю, готувалася до війни проти СРСР. Фашистська Німеччина, підпорядкувавши собі велику частину Європи і, використовуючи її ресурси, володіла значною перевагою. Радянський Союз по суті справи стояв один перед упоєний успіхом ворогом. У сфері економічної. не всі питання підготовки до війни були вирішені. Тільки розгорталося виробництво сучасної військової техніки, нових танків і літаків. До початку війни для укомплектування нових танкових з'єднань не вистачало 12,5 тис. середніх і важких танків, 43 тис. тракторів, 300 тис. автомобілів. [1] З цієї причини дуже низькою була боєздатність механізованих корпусів західних військових округів, які взяли на себе головний удар супротивника. В області підготовки Збройних Сил були серйозні проблеми. Чисельність Червоної Армії і Флоту значно зросла (з 1,9 млн. чоловік у 1939 р. до 5,4 млн. чоловік до червня 1941 року), проте швидке зростання нових формувань відбувався без урахування реальних можливостей у постачанні їх озброєнням, боєприпасами, засобами зв'язку, автотранспортом. Не були завершені роботи з технічного оснащення, розгортання, організаційного вдосконалення, навчений-ня Збройних Сил. У той же час вермахт мав дворічний досвід війни і перевершував Червону Армію з професійної підготовки. У сфері військово-політичного керівництва мали місце грубі прорахунки у визначенні термінів початку фашистської агресії і напрямку головного удару, в переоцінці боєздатності і ступеня бойової підготовки своїх військ і недооцінки супротивника. Так, 13 січня 1941 року на нараді в Кремлі за участю вищого командного складу Збройних Сил начальник Генерального штабу К.А. Мерецков заявив: «При розробці Статуту ми виходили з того, що наша дивізія значно сильніше дивізії німецько-фашистської армії і що в зустрічному бою вона, безумовно, розіб'є німецьку дивізію. В обороні ж одна наша дивізія відіб'є удар двох-трьох дивізій супротивника. У наступі півтори наші дивізії подолають оборону дивізії противника ». [2] В області духовної усвідомлення військової небезпеки не було визначальним, в суспільстві панували пацифістські настрої, обстановка благодушності і безпечності. Незважаючи на зусилля з військово-патріотичному вихованню народу, не всі завдання вдалося вирішити. Переклад свідомості з мирного на воєнний час здійснювався з початком війни протягом значного періоду, останню крапку в цьому процесі поставив, мабуть, знаменитий наказ № 227 від 28 липня 1942 р. «Ні кроку назад!». Негативно позначилися також необгрунтовані репресії проти керівних кадрів Збройних Сил, народного господарства, які призвели до кадрової плутанини, особливо у вищому ешелоні військового керівництва. Армія відчувала значний некомплект командних і політичних кадрів. Так, некомплект кадрів політскладу досягав у 1938 р. 29,8% штатної чисельності; до середини 1940 р. він усе ще становив 5,9%. [3] У таких несприятливих умовах німецька військова машина обрушила удар страшенної сили на Радянську Країну. У результаті несприятливого результату прикордонних боїв німецько-фашистські війська протягом декількох тижнів пішли на 350 - 600 км, захопили територію Латвії, Литви, частина Естонії, Україні, майже всю Білорусію і Молдавію, частину території РРФСР, вийшли до Ленінграда, Смоленська і Києва. Територія СРСР, зайнята ворогом, незабаром перевищила 1,5 млн. кв. км. Перед війною на ній проживало 74,5 млн. осіб. Число радянських громадян, загиблих в боях, що опинилися в полоні, у гітлерівських концентраційних таборах, досягло до осені 1941 року кількох мільйонів. Над країною нависла смертельна небезпека. Для організації відсічі і розгрому ворога партійно-державне керівництво здійснювало роботу за наступними напрямками:
▪ формування органів військово-політичного управління;
▪ організація опору ворогу на окупованій території;
▪ налагодження ефективної військово-економічної діяльності;
▪ забезпечення постачання армії і населення;
▪ організація всенародної допомоги фронту;
▪ зміцнення національних відносин;
▪ військово-мобілізаційна діяльність;
▪ керівництво збройною боротьбою.
У перші ж дні партійно-державне керівництво країни вжило заходів щодо організації відсічі ворогу. Опівдні 22 червня по радіо виступив нарком закордонних справ В.М. Молотов із заявою від імені уряду. У ньому містився заклик до згуртування єдності народу, до Вітчизняній війні. Було оголошено військовий стан. Почалася мобілізація військовозобов'язаних. Були утворені Ставка Верховного Головнокомандування (ВГК) Збройних Сил СРСР, Державний Комітет Оборони, Радянське інформбюро, прийняті постанови про охорону підприємств та установ, формуванні винищувальних батальйонів, про режим робочого часу, про створення в східних районах нових баз авіаційної і танкової промисловості.
Катастрофічне початок війни зажадало негайної перебудови на військовий лад політичної, ідеологічної та економічної системи, всіх ланок партійного, державного і господарського апарату, громадських організацій, змісту внутрішньої і зовнішньої політики, способу життя всього народу, праці і побуту кожної людини. Гасло «Все для фронту, все для перемоги!» Став основним сенсом і змістом цієї перебудови.
До початку війни у ​​ВКП (б) було близько 3,9 млн. чоловік, об'єднаних у 205 тис. первинних організацій. Після чисток і масових репресій вона на 60% складалася з людей, прийнятих наприкінці 30-х - початку 40-х років. [4] Нове поповнення в більшості своїй було виконано щирої віри в комуністичні ідеали. Безсумнівно, однак, наявність у ньому значної частки людей політично пасивних і кар'єристів. Все це виявилося на ділі в суворих військових випробуваннях.
Партія була молодий за віком: 50-річний рубіж переступили менше 5% її членів та кандидатів; найчисленнішою групою були 25-35-річні, які разом з молоддю до 24 років становили близько 62%. 36-50-річних налічувалося понад третини. Жінок серед комуністів було трохи більше 15%. [5] Партія об'єднувала представників практично всіх народів СРСР. За соціальним походженням переважали робітники і селяни (дві третини), однак за родом занять були такими менш третини. Більше 60% комуністів були малограмотними або з початковою освітою, середню й неповну середню (семирічне) освіта мала лише третину, вищу - трохи більше 6% (втім, освітній рівень комуністів все-таки перевищував рівень населення в цілому). [6]
Склад партії в роки війни оновився. На зміну загиблим комуністам і вибулим з різних причин ставали мільйони нових. Кандидатами в члени ВКП (б) вступило близько 5,1 млн. чоловік, членами - близько 3,3 млн. чоловік. Вступ до партії в грізний час війни виражало, перш за все, прагнення бути серед активних захисників Батьківщини.
Структура партії представляла собою піраміду, вершину якої утворювали її вищі органи. А на самому верху перебував Сталін. Він був головою правлячої партії, головою Раднаркому СРСР і Державного Комітету Оборони, Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами, наркомом оборони. Ніщо не обмежувало його єдиновладдя.
Особи з найближчого оточення Сталіна, що входили до складу вищих органів партії, концентрували в своїх руках владу, не тільки партійну, а й законодавчу, виконавчу, військову, цивільну. Так, В.М. Молотов - член політбюро, заступник голови Державного Комітету Оборони і Ради Народних Комісарів СРСР, нарком іноземних справ, член Ставки ВГК Л.П. Берія - кандидат у члени політбюро, заступник голови Ради Народних Комісарів, член Державного Комітету Оборони, нарком внутрішніх справ. Г.М. Маленков - кандидат у члени політбюро, член оргбюро, секретар ЦК, начальник управління кадрів ЦК, член Державного Комітету Оборони. Призначаючи на вищі пости в партії і державі «своїх» людей, Сталін як би стискав владу в одному кулаці, забезпечуючи свою особисту диктатуру.
Політична система, в основі якої лежала строго централізована структура партійно-державних органів, ще в довоєнний час накопичила досвід функціонування в надзвичайних рівнях. За багато років до війни були згорнуті будь-які форми колективного керівництва, викоренені плюралізм думок та інакомислення. Зусилля народу концентрувалися на вирішенні чергових народногосподарських завдань, на подоланні реальних або штучно створюваних труднощів. У військовій обстановці метод наказу і безумовного підпорядкування завершив процес складання тоталітарної, командно-адміністративної системи.
Сталін підписував усі постанови, які стосувалися призначення керівних кадрів, організації збройних сил, матеріально-технічного забезпечення армії, планування, роботи транспорту і т.п. Розпорядження з окремих питань санкціонувалися Молотовим, Берія, Мікояном. Прийняті рішення розсилалися безпосереднім виконавцям: наркомам, першим секретарям ЦК компартій союзних республік, крайкомів, обкомів і т.д. Всі рішення неухильно виконувалися, що забезпечувалося чіткою організацією контролю і персональною відповідальністю виконавців. Однак тільки жорстка виконавча дисципліна в усіх ланках партійно-державного і народно-господарського механізму та каральні заходи не могли б забезпечити виконання прийнятих рішень. Воно досягалося, передусім, важкою самовідданою працею народу.
Під керівництвом і строгим контролем ЦК ВКП (б) працював уряд СРСР - Рада народних комісарів, очолюваний Сталіним, і наркомати, до структури яких були внесені необхідні зміни.
Згідно з Конституцією, вищим органом державної влади залишався Верховна рада СРСР, але його права і функції, як і місцевих рад, були різко обмежені: вони, головним чином, виконували рішення партійних органів. Сесії Верховної ради скликалися всього тричі (у 1942, 1944 і 1945 рр..). Президія Верховної ради СРСР, беззмінним головою якого залишався М.І. Калінін, лише законодавчо оформляв ті рішення, які ставилися до його компетенції.
За Конституцією, Президія Верховної ради зобов'язаний був здійснювати загальне керівництво місцевими радами, роз'яснювати закони і визначати порядок проведення їх у життя. На ділі ці функції були згорнуті (багато в чому - ще в мирний час). Виконкоми місцевих рад та їх відділи вели велику роботу по влаштуванню евакуйованих, дітей-сиріт, організовували допомогу сім'ям військовослужбовців, інвалідам війни, займалися загальним військовим навчанням, будівництвом укріплень. Поради активно допомагали партії в мобілізації зусиль трудящих на допомогу фронту. Однак своєї ролі органів представницької демократії вони не виконували. До того ж до кінця війни в них залишилася лише половина депутатів, обраних до війни, а нові вибори не проводилися. Вибулих замінювали працівники, які призначаються партійними органами і кооптована до складу рад та їх виконкомів. На звільнених територіях весь склад виконкомів підбирався і затверджувався партійними органами. Як не парадоксально це звучить, в Радянському Союзі не було радянської влади.
В єдиній системі партійно-державних органів працювали громадські організації. Профспілки, наймасовіша з них, об'єднувала на початку війни понад 25 млн. осіб. Вони брали участь в організації соціалістичного змагання та інших масових трудових патріотичних рухів, колективного та індивідуального городництва, в шефство над військовими частинами та госпіталями. Велику роль у збройній боротьбі, організації праці, Навчання і побуту молоді зіграв комсомол, об'єднував понад 10 млн. членів. Н.М. Шверник, 1-й секретар ВЦРПС, і Н.А. Михайлов, 1-й секретар ЦК ВЛКСМ, входили до складу оргбюро ЦК ВКП (б). Свою лепту у спільну справу внесли існували і до війни Тсоавіахім, Товариство Червоного Хреста і Червоного Півмісяця та ін
З метою встановлення зв'язків із зарубіжною громадськістю, поширення інформації про боротьбу радянського народу проти фашизму, отримання матеріальної допомоги від різних зарубіжних організацій був створений ряд антифашистських комітетів (радянських жінок, вчених, молоді, Всеслов'янський, єврейський), вся діяльність яких знаходилася під жорстким контролем ЦК ВКП (б).
Вищим надзвичайних органом влади в країні став утворена 30 червня 1941 року і проіснував до 5 вересня 1945 р. Державний Комітет Оборони на чолі з І.В. Сталіним, Державному Комітету Оборони підпорядковувалися Ставка Верховного Головного командування, Генштаб і Центральний штаб партизанського руху (створений 30.05.1942 р.), понад 60 міських Державних Комітетів Оборони, уповноважені Державних Комітетів Оборони. До складу Державного Комітету Оборони спочатку входило 5 осіб (І. В. Сталін, В. М. Молотов, К. Є. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берія), потім їх число збільшилося до 9 (з січня 1942 р. - Л. М. Каганович, Н. А. Вознесенський, А. І. Мікоян, з 1944 р. - Н. А. Булганін). Кожен з них відповідав за певну ділянку роботи: Молотов - за виробництво танків, Мікоян - за постачання фронту, Вознесенський - за пуск евакуйованої промисловості, Маленков - за виробництво літаків, Ворошилов - за формування нових частин і т.д. Всього за роки війни Державний Комітет Оборони прийняв більше 10 тисяч документів, які регламентували економічне і політичне життя країни: визначали переведення підприємств на випуск військової продукції, організацію військового виробництва, підготовку кадрів, розробку нових видів військової техніки, виробництво металу, палива, електроенергії, роботу транспорту. Рішенням Державного Комітету Оборони, зокрема, здійснювалася депортація населення, у тому числі окремих національностей: 950 тис. німців (серед них 500 тис. німців Поволжя), кількох десятків тисяч фінського населення і т.д. Він керував евакуацією промислових підприємств, а потім, у зв'язку зі звільненням окупованих територій, реевакуації і відновленням економіки. Велика увага приділялася формуванню нових частин і з'єднань Червоної Армії, призначенням керівних кадрів в армію і народне господарство. Державний Комітет Оборони пов'язував потреби фронту з граничними можливостями економіки, налагоджував розподіл і перевезення всіх видів продукції для фронту. Сполучною ланкою Державного Комітету Оборони з галузями військової економіки і найважливішими підприємствами стали уповноважені, які призначалися зазвичай з числа партійних і господарських керівників.

У міру потреби при Державному Комітеті Оборони створювалися різні структурні підрозділи: Оперативне бюро, комітети - транспортний, трофейний, з питань використання атомної енергії, з репарацій, Рада з радіолокації, різні постійні комісії. Державний Комітет Оборони не мав власного апарату, його рішення готувалися у відповідних наркоматах і відомствах, діловодство велося Особливим сектором ЦК ВКП (б).
За вкрай рідкісними винятками постанови Державного Комітету Оборони не підлягали публікації. На них стоїть гриф «Цілком таємно», що доповнюється на окремих постановах грифом «Особливої ​​важливості».
Документи Державного Комітету Оборони СРСР (1941-1945 рр..), Знаходяться на зберіганні в Російському державному архіві соціально-політичної історії.
З утворенням Державного Комітету Оборони 30 червня була здійснена повна централізація влади, ліквідовано розмежування функцій вищих державних і партійних органів. Його ухвали мали силу законів воєнного часу і були обов'язкові для всіх державних, партійних, господарських органів і громадських організацій.
Незважаючи на певні успіхи, досягнуті в процесі реорганізації системи управління, в перші тижні війни ефективність цих заходів була відносною. «Важко було розібрати, де закінчується Державний комітет оборони і де починається Ставка, і навпаки, - згадував пізніше Жуков. - На практиці виходило так: Сталін - це Ставка і Державний комітет оборони - теж Сталін. Він командував усім, він диригував, його слово було остаточним і оскарженню не підлягало ». [7]
Основні документи Державного Комітету Оборони будуть розглянуті у розділі 2.
2. Основні розпорядження Державного Комітету Оборони
З найважливіших документів Державного Комітету Оборони періоду початку війни можна виділити Постанова у «справі Д.Г. Павлова »- командувача Західним фронтом. Карпов В.В. пише: «Супротивник вже 26 червня великими силами форсував Західну Двіну і захопив Даугавпілс ...
30 червня в Генеральний штаб Жукову подзвонив Сталін і наказав викликати Д.Г. Павлова до Москви. У цей день у штаб Павлова прибув генерал А.І. Єрьоменко з наказом про те, що командувачем Західного фронту призначається він. Сталін ... призначив командувачем Західного фронту маршала Тимошенко, а членом Військової ради цього фронту Л.З. Мехліса. Причому, наставляючи на цю посаду, Сталін сказав Мехліс:
- Розберіться там, на Західному фронті, зберіть Військова рада і вирішите, хто, крім Павлова, винен у допущених серйозні помилки.
Цієї короткої фрази для Мехліса було достатньо, вона прозвучала для нього чіткої і певною програмою дій. Після прибуття в штаб Західного фронту Мехліс, без довгих розслідувань, оформив пропозицію Військової ради фронту, згідно з яким слід віддати суду Військового трибуналу все командування Західного фронту.
Проте Державний Комітет Оборони СРСР при ухваленні рішення не посилається на цей документ Мехліса, мабуть розуміючи, що його папір не дуже вагома для акції, яку затіяв Сталін. Тому рішення ДКО приймається «за поданням головнокомандувачів і командувачів фронтами і арміями». »[8]
Повний текст цієї Постанови наступний:
«СОВ. СЕКРЕТНО
ПОСТАНОВА ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ ОБОРОНИ СОЮЗУ РСР
Головнокомандувачем. Військові ради фронтів і армій. Командувачем Військовими Округами. Командирів корпусів і дивізій.
ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ ОБОРОНИ СРСР прочитати в усіх ротах, батарея, ескадронів і авіаескадрильї
Державний Комітет Оборони встановлює, що частини Червоної Армії у боях з німецькими загарбниками в більшості випадків високо тримають Велике Прапор Радянської Влади і ведуть себе задовільно, а іноді прямо геройськи, відстоюючи рідну землю від фашистських грабіжників, однак поряд з цим Державний Комітет Оборони повинен визнати, що окремі командири і рядові бійці виявляють нестійкість, панікерство, ганебну боягузтво, кидають зброю і, забуваючи свій борг перед БАТЬКІВЩИНОЮ, грубо порушують присягу, перетворюються на стадо баранів, в паніці біжать перед знахабнілим супротивником. Віддаючи честь і славу відважним бійцям і командирам. Державний Комітет Оборони вважає разом з тим необхідним, щоб були прийняті строгі заходи проти трусів, панікерів, дезертирів.
Панікер, боягуз, дезертир гірше ворога, бо він не тільки підриває нашу справу, але і ганьбить честь Червоної Армії - тому розправа з панікерами, трусами і дезертирами і відновлення військової дисципліни є нашим священним обов'язком, якщо ми хочемо зберегти незаплямованим Велике Звання Воїна Червоної Армії , виходячи з цього Державний Комітет Оборони, за поданням Головнокомандуючим і командувачі фронтами і арміями, заарештував і зрадив суду військового трибуналу за позорящую звання командира боягузтво, бездіяльність влади, відсутність розпорядливості, розвал управління військами, здачу зброї противнику без бою і самовільне залишення бойових позицій:
1) колишнього командувача Західним Фронтом Генерала Армії ПАВЛОВА;
2) колишнього начальника штабу Західного Фронту Генерал-майора Климовський;
3) колишнього начальника Зв'язки Західного Фронту Генерал-майора ГРИГОР'ЄВА;
4) колишнього командуючого 4-ї Армією Західного Фронту Генерал-майора Коробкова;
5) колишнього командира 41 стрілецького корпусу Північно-Західного Фронту Генерал-майора Кособуцький;
6) колишнього командира 60 Гірничо-стрілецької дивізії Південного Фронту Генерал-майора Селіхова;
7) колишнього заступника командира 60 гірськострілецької дивізії Південного Фронту Полкового Комісара КУРОЧКІНА;
8) колишнього командира 30 стрілецької дивізії Південного Фронту Генерал-майора Галактіонова;
9) колишнього заступника командира 30 стрілецької дивізії Південного Фронту Полкового Комісара ЄЛІСЄЄВА.
Віддаючи належне славним і відважним бійцям і командирам, які вкрили себе славою в боях з фашистськими загарбниками. Державний Комітет Оборони ПОПЕРЕДЖАЄ, разом з тим, що він буде і надалі залізною рукою припиняти всякий прояв боягузтва і неорганізованості в рядах Червоної Армії, пам'ятаючи, що залізна дисципліна в Червоній Армії є найважливішою умовою перемоги над ворогом.
Державний Комітет Оборони ВИМАГАЄ від командирів н політпрацівників усіх ступенів, щоб вони систематично зміцнювали в лавах Червоної Армії дух дисципліни і організованості, щоб вони особистим прикладом хоробрості і відваги надихали бійців НА ВЕЛИКІ ПОДВИГИ, щоб вони не давали панікерам, боягузом і дезорганізаторами паплюжити великий прапор Червоної Армії і розправлялися з ними як з порушниками присяги і зрадниками Батьківщини.
ГОЛОВА ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ ОБОРОНИ СОЮЗУ РСР-І. СТАЛІН
16 липня 1941 »
Далі Карпов висловлює думку, що це рішення І.В. Сталіна було необачним і Павлов, фактично був призначений "козлом відпущення" за всі невдачі Радянської Армії в перші дні війни. Він пише, що «Після спустошливих репресій перед війною, в найнапруженіші дні війни, при величезній нестачі командирів, так нещадно і необачно вириваються з лав армії найдосвідченіші командири і комісари.» [9]
Події у війні розгорталися драматично для Радянського Союзу. 5-ти мільйонна німецька армія на основних напрямках у 3-4 рази перевершувала радянські війська, швидко просувалася вперед і до вересня 1941 року блокувала Ленінград, захопила Київ і вийшла на підступи до Москви.
6 вересня 1941 Гітлер підписав директиву про проведення операції під кодовою назвою «Тайфун», мета якої зводилася до того, щоб ударами трьох потужних танкових угруповань оточити в районах Вязьми і Брянська основні сили Західного і Брянського фронтів, а потім вести наступ на Москву піхотними військами із заходу, а танковими і моторизованими частинами обійти її з півночі і півдня. Віддаючи такий наказ, Гітлер вважав, що з падінням Москви СРСР перестане існувати, радянський народ припинить опір, а війна закінчиться переможно для фашистської Німеччини.
30 вересня-2 жовтня 1941 року німецькі війська обрушили удари величезної сили на радянські частини і з'єднання, що прикривали Московський напрямок. Розпочався перший, оборонний етап битви за Москву.
8 вересня 1941, Державний комітет оборони СРСР прийняв постанову про створення нового роду військ - гвардійських мінометних частин (ГМЧ). Восени 1941 року серійне виробництво унікальних «катюш» початок одне з оборонних підприємств Воронежа. Вони особливо ефективно діяли на Калінінському, Північно-Західному, Волховському фронтах, в умовах тяжкопрохідної заболоченій місцевості.
Військові частини діставали реактивні установки прямо на заводі і, прямуючи на найнебезпечніші ділянки оборони, потужним вогнем перетинали ворогові шлях на Москву. До початку контрнаступу наших військ 5-6 грудня 1941 р. на лінії Московської зони оборони було задіяно 40 дивізіонів гвардійських мінометів. На їх озброєнні знаходилося 415 бойових машин. Їх загальний залп (умовно) за кількістю випущених снарядів дорівнював залпу десяти тисяч одиниць ствольної артилерії.
16 липня 1941 Державний Комітет оборони прийняв рішення про будівництво оборонного рубежу на дальніх підступах до Москви - Можайськой лінії оборони протяжністю 230 кілометрів. Вона тягнулася з півночі на південь від Московського моря, на захід від Волоколамська і Можайська, до злиття Угри з Окою і повинна була включати в себе 3 оборонні смуги: головну і 2 тилові, віддалені одна від одної на 30-60 кілометрів, а також проміжні і відсічні позиції між ними. Загальна глибина оборонного рубежу повинна була скласти 120-130 кілометрів. Головна смуга оборони являла собою систему польових і довгострокових укріплень, в тому числі і дзотів, протитанкових та протипіхотних загороджень. Вона включала Волоколамський, Можайський, Малоярославецькому, а дещо пізніше і Калузький укріплені райони. До будівництва Можайського оборонного рубежу широко залучалися трудящі Москви і Московської області, а також сформовані на початку липня дивізії народного ополчення.
12 жовтня 1941 Державний Комітет Оборони ухвалює рішення про створення системи оборонних рубежів навколо Москви, що одержала найменування Московської зони оборони.
Цим рішенням передбачалося будівництво третьої оборонної лінії (перша - Ржевсько-Вяземська, друга - Можайська), покликаної створити міцну оборону на ближніх підступах до столиці.
Бойова життя і діяльність Московської зони оборони зробила серйозний вплив на хід і результати Московської битви. Завдяки зусиллям Московської зони оборони, організуючої ролі партійних і радянських органів, самовідданій праці населення столиці Москва була перетворена на неприступну фортецю. Прагнучи зробити все можливе, щоб не допустити ворожі війська в столицю нашої Батьківщини, москвичі, проявляючи мужність і стійкість, у важких погодних умовах побудували протитанкові рови, ескарпи, надовби, доти, дзоти і інші споруди, встановили протитанкові «їжаки», дротяні загородження. На вулицях міста були споруджені барикади, в будинках створені артилерійські та кулеметні вогневі точки. Зміцненню підступів до столиці сприяли загороджувальні роботи і лісові завали.
В результаті мета була досягнута: німецько-фашистські війська не були допущені до столиці. Москва встояла. І в цьому величезна заслуга належить Московської зоні оборони, її військам.
5 грудня 1941 почалося успішний контрнаступ радянських військ, яке покінчило з німецькими планами оволодіння Москвою і знаменує початок переходу війни в нову фазу стратегічного протистояння сторін. Першими почали наступ частини Калінінського фронту, які звільнили 16 грудня Калінін. 6 грудня 1941 в наступ перейшли війська Західного фронту, які звільнили в ході тижневих боїв Єлець (9 грудня) і Клин (15 грудня). Південно-Західний фронт відкрив військові дії 7 грудня. Паралельно на Волховському фронті (К. А. Мерецков) успішно розвивалася Тихвинская наступальна операція (10 листопада-30 грудня 1941 р.). 9 грудня Тихвін був звільнений. Перейшли в контрнаступ частини РККА і на Керченському напрямку. 30 грудня 1941 місто Керч став радянським.
Прагнучи переломити ситуацію, Гітлер 8 грудня віддає Директиву № 39 про перехід до оборони на всіх ділянках фронту, а 19 грудня бере на себе командування сухопутними частинами вермахту, змістивши Браухіча. У грудні-січні були зміщені 35 генералів, у тому числі Рундштедт, Бок, Лееб, Гудеріан і інші відомі воєначальники. За дезертирство фашистські військово-польові суди засудили до різних видів покарань 62 тис. солдатів і офіцерів. Жорсткі заходи дозволили запобігти катастрофічному розвитку подій для німецької армії і стабілізувати до березня 1941 р. фронт на лінії Великі Луки-Брянськ-Кіров-р. Ока.
З підсумків кампанії 1941 р. керівники протиборчих сторін зробили різні висновки. Радянське командування, і перш за все Сталін, підсумки Московського бою поклали в основу організації наступу радянських військ по всій лінії фронту Ленінград-Демянськ-Вязьма-Харків-Крим (Директива 8 квітня 1942). При цьому активні дії вермахту передбачалися лише в напрямку Москви, що стало грубим прорахунком, бо війська Німеччини концентрувалися на південно-східному, а не на центральному напрямку.
У квітні-жовтні 1942 р. радянські війська зазнали серії тяжких поразок. Під Ленінградом в ході Любанський операції була оточена і знищена кинута на прорив блокади 2-а ударна армія Волховського фронту під командуванням А.А. Власова, який після свого полону 13 липня 1942, став співпрацювати з німцями. Усього ж у районі М'ясного Бора загинуло та зникло безвісти 60 тис. чоловік. Велике поразки зазнала Червона Армія в ході Ржевсько-Вяземський наступальної операції (8 січня -20 квітня). Оточити німецькі частини під Вязьмою не вдалося, більше того, в оточенні виявився 33-а армія генерала Єфремова, 1-й гвардійський кавалерійський корпус Бєлова та підрозділи повітряно-десантних військ, закинуті в тил противника. Радянські втрати склали 272 тис. чоловік. Невдалими виявилися весняні наступу в Криму та під Харковом. Великі з'єднання, до 200 тис. бійців, були оточені в районі Харкова внаслідок невдало проведеної наступальної операції. 4 липня 1942 після восьмимісячного опору упав Севастополь (за час окупації в місті було знищено 27 тис. жителів, а 42 тис. заслано в Германію). Двома днями раніше, 2 липня 1942 р., була прорвана радянська оборона на стику Брянського і Південно-Західного фронтів, а 24 липня радянські війська залишили Ростов-на-Дону (втрати серед мирного населення склали близько 40 тис. жителів, до Німеччини викрадено 53 тис. осіб).
У цих умовах 28 липня 1942 ДКО видає наказ № 227 «Ні кроку назад!», Спрямований на відновлення військової дисципліни, в першу чергу, каральними заходами. Радянські війська переходили до запеклої оборони на Кавказі і Сталінградському напрямку. Зосередження частин РСЧА і резервів переважно на одному Сталінградському напрямі і розкидання зусиль німецьких військ створили передумови для зміни ходу війни.
Вирішальне значення зіграла Сталінградська битва. (17 липня 1942 р. - 2 лютого 1943 р.), що поклала початок корінного перелому у війні. На деяких етапах з обох сторін у ній брало участь понад 2 млн. чоловік. У результаті була оточена і розгромлена угруповання німецько-румунських військ чисельністю в 330 тис. осіб, 80 тисяч німецьких солдатів і офіцерів разом з командувачем фельдмаршалом фон Паулюсом потрапило в полон. Втрати армії Німеччини та її союзників під час Сталінградської битви перевищили 800 тис. чоловік, 2000 танків, 3000 літаків, 10000 гармат.
Незабаром після звільнення Сталінграда 4 квітня 1943 Державний комітет оборони прийняв постанову «Про першочергові заходи з відновлення господарства міста Сталінграда і Сталінградської області». Рада Народних Комісарів СРСР приймає постанову «Про чергові заходи щодо відновлення міського господарства міста Сталінграда». На відновлювальні роботи відпускалося 102 млн. руб. За 2 роки місто було фактично відбудовано наново.
Завершила корінний перелом у війні Курська битва. проходила з 5 липня по 23 серпня 1943 року. У ній з обох сторін брало участь більше 4 млн. чоловік, 13 тис. танків і САУ, понад 12 тис. літаків. Втрати німецьких військ склали 500 тис. чоловік, 1500 танків. Стратегічна ініціатива повністю перейшла до Радянської Армії. Взимку 1944 року радянські війська розгромили гітлерівців під Ленінградом, на Правобережній Україні і в березні вступили на територію Румунії.
У травні 1944 року був звільнений Крим. У ході цих операцій були розгромлені понад 170 дивізій. Найбільшою операцією 1944 року була Білоруська наступальна операція «Багратіон», що проводилася з 23 червня по 29 серпня 1944 р. Вона проводилася військами радянських 4-х фронтів у складі 168 дивізій і 20 бригад чисельністю 2,3 млн. чоловік. У результаті операції було розгромлено 80 дивізій противника, причому 17 дивізій і 3 бригади були повністю знищені, а 50 втратили більше половини свого складу. Білоруська операція, відтягнувши з західного фронту більше 50 німецьких дивізій, сприяла відкриттю другого фронту, початком якого послужила Нормандська десантна операція, що почалася 6 червня 1944 року. Висадилися англо-американські війська в складі 15 дивізій прорвали оборону німців і почали визволення Франції. В кінці серпня 1944 року був звільнений Париж. Фашистський блок розпався. Фашистські війська були вигнані з Бельгії та Північної Італії. З війни вийшли Румунія, Болгарія, Фінляндія та Угорщина. Радянські війська звільнили Польщу і разом з Народно-визвольною армією Югославії вступили в Белград. У січні 1945 року радянські війська почали Вісло-Одерську операцію, завершили визволення Польщі і вийшли на підступи до Берліна. У квітні 1945 року радянські війська розгорнули вирішальний наступ на Берлін. Операція проводилася військами 3-х радянських фронтів, 1-й і 2-й арміями Війська Польського, загальною чисельністю близько 2 млн. чоловік. У результаті 23-денної операції радянські війська розгромили берлінську угруповання військ противника і 2 травня штурмом оволоділи м. Берліном. 9 травня радянські війська ввійшли до Праги. Німецьке командування капітулював, Велика Вітчизняна війна переможно закінчилася.
Величезну роль відіграли рішення Державного Комітету Оборони, що стосуються функціонування економіки країни у воєнний час.
З початком військових дій перед радянським народом стали складні завдання, вирішення яких було утруднено через втрати важливих в економічному відношенні регіонів. На окупованій ворогом території СРСР вироблялося до 33% всієї валової продукції країни. Особливо постраждала важка промисловість. Окуповані райони давали до війни 71% загальносоюзної виплавки чавуну, 58% виплавки сталі і 57% прокату чорних металів. Був втрачений Донецький вугільний басейн, де в 1940 р. вдалося добути до 60% всього вугілля. У цілому по країні основні виробничі фонди в 1941 р. скоротилися на 28% у порівнянні з довоєнним часом. [10]
Величезний збиток понесло сільське господарство країни. Ворог окупував території, де вироблялося до 87% усього цукру, 50% загальносоюзного зерна. Опинилися втрачені високорозвинені зернові, молочно-м'ясні радгоспи, кінні заводи, елітні господарства великої рогатої худоби.
Окуповані райони мали розгалужену мережу залізниць. Тут до війни на 1 тис. кв. км припадало 39 км залізничних шляхів (в США на 1 тис. кв. км доводилося тоді 40 км залізничних колій).
З перших же днів війни були спроби з порятунку промислового устаткування підприємств найважливіших галузей економіки. 24 червня 1941 постановою Ради Народних Комісарів і ЦК ВКП (б) була створена Рада з евакуації. Після реорганізації Ради, проведеної в липні, його очолив перший секретар ВЦРПС Н.М. Шверник. До складу цього органу входили також О.М. Косигін, М.Г. Первухін, А.І. Мікоян, М.3. Сабуров та деякі інші фахівці Держплану, а також різних наркоматів.
27 червня 1941 було прийнято постанову ЦК ВКП (б) та Ради Народних Комісарів «Про порядок вивезення і розміщення людських контингентів і цінного майна». За перші 4 місяці війни уряд зумів організувати вивезення обладнання всіх заводів танкової, авіаційної, мотобудівельний та інших галузей промисловості військового призначення. В найкоротший термін на схід було евакуйовано більш 1360 великих, переважно військових підприємств. Тільки з однієї Москви виявилося відправлено на схід понад 210 підприємств, з Києва - близько 200. Заступником голови Ради з евакуації, який очолював групу з вивезення промислових об'єктів, а також уповноваженим ЦК партії і Ради Народних Комісарів для проведення евакуації з Москви і області був О.М. Косигін. У зв'язку з великим обсягом робіт з 25 жовтня 1941 разом з Радою з евакуації діяв також Комітет з евакуації запасів продовольства, сировини, промислових товарів, обладнання текстильних, швейних та тютюнових фабрик і миловарних заводів.
Однак, незважаючи на заходи, далеко не все обладнання, майно та продовольство вдалося вивезти на схід країни. Вже 29 червня 1941 послідувала директива Ради Народних Комісарів і ЦК ВКП (б), в якій говорилося, що «все цінне майно, в тому числі кольорові метали, хліб і пальне, яке не може бути вивезене, повинне безумовно знищуватися». Був зруйнований Дніпрогес. Частина устаткування електростанції евакуювали, а саму станцію підірвали. Господарська група німців «Південь» у своєму звіті за листопад 1941 доносила до Берліна про те, що «немає жодного підприємства, в якому не були б зроблені вибухи або руйнування. Руйнування охоплюють не тільки заводи, а й поширюються на інструменти, майстерні, плани і різну документацію всіх видів, які евакуйовані або знищені ».
Виконуючи директиву уряду, радянський народ знищував на корені урожай 1941 р., який повсюдно вдався. У ряді випадків мала місце роздача продовольства населенню і частинам Червоної Армії. Проти останнього рішуче заперечував Сталін, заявляючи, що війська при цьому «можуть перетворитися на банди мародерів».
Терміновість заходів щодо знищення продовольства і устаткування диктувалася тим, що наступ ворожих військ здійснювалося стрімкими темпами. Так, вже 28 червня був узятий Мінськ, де перебувало понад 330 промислових підприємств. Евакуювати їх не вдалося внаслідок перехоплення комунікацій ворогом, руйнувань, загального пожежі та бомбардувань. З огляду на швидкість просування гітлерівців, Сталін 10 липня 1941 направив секретарю КП (б) України Хрущову записку, в якій від імені Державного Комітету Оборони зобов'язав останнього у разі відходу радянських військ знищувати техніку, худобу та інше майно в.районе «70-верстної смуги від фронту ».
Втрата життєво важливих густонаселених територій з потужною індустрією і високопродуктивним сільським господарством, яка супроводжувалася перебазуванням промисловості і транспортних засобів на схід країни, привела до того, що в листопаді 1941 р. рівень середньомісячного виробництва став найнижчим за всі роки війни і становив лише 51,7 % загального обсягу виробництва в листопаді 1940 р. У цей час повністю припинився випуск окремих видів продукції машинобудування. Зупинилися всі шахти не тільки Донецького, але і Підмосковного вугільного басейну. Це був перший період воєнної економіки СРСР, що тривав до червня 1942 р. Військово-промисловий потенціал противника в зазначений час виявився значно вищим, ніж у Радянського Союзу.
У лютому 1942 р. за членами Державного Комітету Оборони були персонально закріплені конкретні напрямки робіт.
Другий період у розвитку воєнної економіки СРСР охоплював час з липня 1942 по жовтень 1943 р. Це був період рішучого перелому, який забезпечив перевагу в озброєнні над супротивником. Падіння промислового виробництва вдалося призупинити лише в самому кінці 1941 р. З березня 1942 р. можна говорити про початок його зростання. Проте в цілому радянське перевагу в співвідношенні військово-економічних сил і техніки позначилося тільки до літа 1943 р., неухильно наростаючи після Курської битви. Все більша увага приділялася виготовлення нових типів і зразків озброєнь: танків, літаків, артилерії. З весни 1943 р. радянська авіаційна промисловість щомісяця випускала в середньому 2,5 тис. бойових літаків, або 30 тис. у перерахунку на річне виробництво, в той час як німецька промисловість виробила в 1943 р. 25,5 тис. бойових літаків.
Третій період розвитку військової економіки-з листопада 1943 р. по травень 1945 р. проходив під знаком наростаючого переваги СРСР в масштабах військового виробництва. Важливим моментом, який забезпечив це зростання, стала висока концентрація оборонної промисловості в східних районах країни.
Із звільненням окупованих територій Радянського Союзу почалося відновлення низки галузей промисловості. 13 квітня 1942 Державний Комітет Оборони затвердив план будівництва та відтворення чорної металургії в центральних і південних районах країни. 21 серпня 1943 Рада Народних Комісарів і ЦК ВКП (б) затвердили постанову «Про невідкладні заходи по відбудові господарства в районах, звільнених від німецької окупації». Для виконання цього завдання був створений спеціальний Комітет при Раді Народних Комісарів, до складу якого увійшли А.І. Мікоян, Н.А. Вознесенський, А.А. Андрєєв та інші відповідальні працівники.
29 березня 1944 Державний Комітет Оборони прийняв розгорнуте постанову «Про першочергові заходи з відновлення промисловості і сільського господарства Ленінграда в 1944 р.». У Постанові передбачалося досягти значного зростання виробництва в 1944 р. і довести його до 25% довоєнного рівня. Для відновлення народного господарства визволених районів в 1942-1945 рр.. урядом було виділено 39500 млн рублів, у тому числі 14200 млн рублів в 1944 р. і 18 млрд рублів в 1945 р.
Із завершенням Великої Вітчизняної війни Державний Комітет Оборони 26 травня 1945 прийняв постанову «Про заходи по перебудові промисловості у зв'язку зі скороченням виробництва озброєння». Таким чином, був зроблений черговий крок до перекладу народного господарства на мирні рейки. На військових заводах почалося розширення виробництва машин та цивільної продукції в цілому. У 1945 р., в порівнянні з 1944 р., випуск військової продукції скоротився на 31%.

Висновок
На підставі проведеної роботи можна зробити наступні висновки:
Політична система, в основі якої лежала строго централізована структура партійно-державних органів, ще в довоєнний час накопичила досвід функціонування в надзвичайних рівнях. За багато років до війни були згорнуті будь-які форми колективного керівництва, викоренені плюралізм думок та інакомислення. Зусилля народу концентрувалися на вирішенні чергових народногосподарських завдань, на подоланні реальних або штучно створюваних труднощів. У військовій обстановці метод наказу і безумовного підпорядкування завершив процес складання тоталітарної, командно-адміністративної системи.
Вищим надзвичайних органом влади в країні став утворена 30 червня 1941 року і проіснував до 5 вересня 1945 р. Державний Комітет Оборони на чолі з І.В. Сталіним, Державному Комітету Оборони підпорядковувалися Ставка Верховного Головного командування, Генштаб і Центральний штаб партизанського руху (створений 30.05.1942 р.), понад 60 міських Державних Комітетів Оборони, уповноважені Державних Комітетів Оборони.
Державний Комітет Оборони прийняв більше 10 тисяч документів, які регламентували економічне і політичне життя країни: визначали переведення підприємств на випуск військової продукції, організацію військового виробництва, підготовку кадрів, розробку нових видів військової техніки, виробництво металу, палива, електроенергії, роботу транспорту.
З утворенням Державного Комітету Оборони 30 червня була здійснена повна централізація влади, ліквідовано розмежування функцій вищих державних і партійних органів. Його ухвали мали силу законів воєнного часу і були обов'язкові для всіх державних, партійних, господарських органів і громадських організацій.
Основні документи Державного Комітету Оборони докладно розглянуті у розділі 2 цієї роботи.

Список літератури
1. Війна і політика, 1939-1941 / Відп. ред. А.О. Чубар'ян. М., 1999.
2. Волкогонов Д. Тріумф і трагедія. Політичний портрет Сталіна. М., 1993.
3. Друга світова війна. Дискусії. Основні тенденції. Результати досліджень. Збірник статей. М., 1997.
4. Горьков Ю.А. Постанови Державного Комітету Оборони (1941-1945). М., 2000.
5. Карпов В.В. Маршал Жуков, його соратники і противники в роки війни. М: Військова література, 1999.
6. Політичні партії Росії: історія і сучасність. - М.: «Російська політична енциклопедія» (РОССПЕН), 2000.
7. Режим особистої влади Сталіна. До історії формування. Збірник статей. М., 1989.