Виконавчий комітет Альметьєвська муніципального району

Таким чином, мета практики досягнута.

Глава 1. Загальні положення Виконавчого комітету Альметьєвська муніципального Району
1.1. Структура місцевого самоврядування Альметьєвська муніципального Району Рада Альметьєвська муніципального району:
Голова Ради Альметьєвська муніципального району, Глава Альметьєвська муніципального району Абубакир Рішат Фазлутдіновіч: 1 Заступник голови Ради Альметьєвська муніципального району та Голови Альметьєвська муніципального району Гаріфуліна Мухаббат Шаріфовна
1.1 Постійні комісії
1.2 Відділ у взаємодії з органами Альметьєвська муніципального освіти.
2 Апарат Глави Альметьєвська муніципального району, керівник апарату Нікіфоркін Анатолій Павлович
Відділи:
2.1 Відділ організаційно-кадрової роботи
2.2 Відділ по взаємодії з територіальними органами
2.3 Відділ по роботі зі ЗМІ та громадськими організаціями
2.4 Загальний відділ
2.5 Територіальні органи РФ і РТ
Виконавчий комітет Альметьєвська муніципального району:
Керівник Виконавчого комітету Хафізов Мансур Гаптрахмановіч
1 Заступник керівника виконкому, Керівник апарату виконкому Шайхатаров Рінат Адельзяновіч
Відділи:
1.1 Загальний
1.2 ЗАГС
1.3 Архів
1.4 Відділ бухгалтерського обліку
1.5 Відділ по взаємодії з сільськими поселеннями
1.6 Технічний персонал
2 Заступник керівника апарату, начальник організаційно-кадрового управління Хурамшіна Гульшатой Атласовна
Відділи:
2.1 Організаційний відділ
2.2 Відділ листів
2.3 Відділ кадрів
2.4 Відділ по роботі із зверненнями громадян
3 Заступник керівника виконкому з інфраструктурного розвитку Богданчиков Микола Олексійович
Питання:
3.1 Капітальне будівництво
3.2 ЖКГ
3.3 Транспорт
3.4 Зв'язок
3.5 Охорона навколишнього середовища
4 Заступник керівника виконкому з економіки Нурієв Рустем Мідхатовіч
Питання:
4.1 Промисловість
4.2 Сільське господарство
4.3 Торгівля та побутове обслуговування
4.4 Майнові та земельні відносини
4.5 Підприємництво
4.6 Податки
5 Заступник керівника виконкому з освіти та культури Самойлов Василь Іванович
Питання:
5.1 Освіта
5.2 Культура
5.3 Молодіжна політика
5.4 Спорт
5.5 ветеранський рух
6 Заступник керівника виконкому з охорони здоров'я та соціального захисту Зиганшин Фаріт Галімзяновіч
Питання:
6.1 Охорона здоров'я
6.2 Соціальний захист
6.3 Пенсійний фонд
6.4 Фонд соціального страхування
7 Заступник керівника виконкому, начальник управління сільського господарства і продовольства Шайдуллін Марсель Зуфаровіч
Питання:
7.1 Сільське господарство
8 Правове управління Потєхіна Луїза Саліховна
9 Помічник керівника виконкому Гайнеев Раеф Кірамовіч
10 Виконавчий комітет Альметьєвська муніципального освіти «Місто Алмет'евськ» керівник Саліхов Мазіто Хазіповіч
1.1 Апарат виконавчого комітету Альметьєвська муніципального освіти
1.2 Контрольно-ревізійна комісія.
1.2. Постанови Виконавчого Комітету
Про початок опалювального сезону 2006-2007р.р. Згідно з постановою Кабінету Міністрів Республіки Татарстан від 27.06.2006 № 329 та усталеною протягом п'яти діб середньодобової температури зовнішнього повітря нижче + 8 градусів.
Виконавчий Комітет постановляє:
Початком опалювального сезону 2006-2007 р.р. вважати 25 вересня 2006 року.
Про заходи щодо вдосконалення організації харчування учнів у школах Альметьєвська муніципального району.
З метою соціального захисту дітей, охорони їх здоров'я та на виконання наказу Міністерства освіти і павуки РТ від 26.11.2005 № 1336 «Про затвердження вартості харчування учнів загальноосвітніх установ РТ».
Виконавчий комітет постановляє:
1. Фінансово-бюджетної палаті (Сулейманова Г.Г.) забезпечити відповідно до Закону Республіки Татарстан від 08.12.2004 № 63-З РТ «Про адресної соціальної підтримки населення в Республіці Татарстан" з 1 січня 2006 року своєчасно виділення коштів на харчування дітей та підлітків в освітніх установ Альметьєвська муніципального району. Зберегти діючий порядок забезпечення безкоштовним харчуванням за рахунок асигнувань з бюджету учнів малозабезпечених сімей, дітей з відхиленнями у розвитку та дітей, які відвідують групи продовженого дня.
2. Встановити вартість збалансованого харчування на одного учня в день в сумі 12 рублів 70 копійок.
3. МУ «Управління освіти» (Багманов І.Р.) забезпечити організацію харчування учнів загальноосвітніх установ з 1 січня 2006 року відповідно до нормативів збалансованого харчування.
4. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Республіки Татарстан від 15.09.2005 № 452 зберегти чинний порядок виплат субсидії на харчування з розрахунку З рубля 24 коп в день на одного учня протягом навчального року. Відповідно до нормативу збалансованого харчування різниця виплачується за рахунок батьків учнів.
5. Рекомендувати центру тогу Росспоживнагляду здійснювати постійний контроль за організацією харчування учнів загальноосвітніх закладів.
Про затвердження тарифу з технічного обслуговування газового обладнання в житлових будинках для населення.
З метою безпеки експлуатації газового обладнання та житлових будинках для населення згідно Осту 153-39.3-001-2003, затвердженим Міненерго Російської Федерації.
Виконавчий Комітет постановляє:
1. Встановити з 1 січня 2007 року наступні граничні тарифи на технічне обслуговування газового обладнання в житлових будинках для населення.
2. Директору МУ «Департамент зі зв'язків з громадськими організаціями та ЗМІ» (Шафіков М.І.) опублікувати постанову в засобах масової інформації.
3. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника керівника виконкому району з інфраструктурного розвитку Н.А. Богданчикова.
Про проведення евакуаційних заходів у надзвичайних ситуаціях на території Альметьєвська муніципального району та їх забезпечення
Відповідно до Федерального закону від 21.12ю1994 № 68-ФЗ «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» та з метою вдосконалення діяльності евакуаційних органів у надзвичайних ситуаціях на території Альметьєвська муніципального району.
Виконавчий Комітет постановляє:
1. Затвердити Правила проведення евакуаційних заходів у надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру на території Альметьєвська муніципального району та їх всебічного забезпечення (далі - Правила) (Додаток № 1).
2. Голові евакуаційної комісії Альметьєвська муніципального району (Самойлов В.І.), керівникам об'єктів економіки Альметьєвська муніципального району незалежно від форм власності, привести планують, звітні та інші документи з питань проведення евакуаційних заходів при надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру на території Альметьєвська муніципального району в відповідно до Правил.
3. Ця постанова довести до відома всіх членів евакуаційних органів Альметьєвська муніципального району, начальників служб цивільної оборони.
4. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на першого заступника керівника виконкому району М.Х. Саліхова.
1.3. Взаємовідносини органів місцевого самоврядування району з органами державної влади
Взаємовідносини органів місцевого самоврядування Району з органами державної влади здійснюється за допомогою:
1) участі органів місцевого самоврядування Району в реалізації державних програм, спрямованих на соціально-економічний розвиток Району;
2) укладання договорів (угод) між органами місцевого самоврядування Району та органами державної влади;
3) створення постійних або тимчасових координаційних, консультативних, дорадчих та інших робочих органів;
4) законодавчої ініціативи Ради Району в Державній Раді Республіки Татарстан;

Глава 2. Соціально-економічний розвиток Альметьєвська муніципального району за січень-жовтень 2006 року
2.1.Программа соціально-економічного
розвитку РТ на 2005-2010 роки
У рамках затвердженого 29 грудня 2005р. Президентом РТ М. Ш. Шаймієвим закону РТ «Про затвердження Програми соціально-економічного розвитку РТ на 2005-2010 роки» Виконавчим комітетом Альметьєвська муніципального району спільно з Альметьевским муніципальним інститутом розроблена «Програма соціально-економічного розвитку Альметьєвська муніципального району на 2006-2010 роки» та затверджена на VII сесії рішенням Ради Альметьєвська муніципального району. Головною метою Програми є підвищення рівня якості життя населення Альметьєвська муніципального району. Якісна новизна програми полягає в переході органів місцевого самоврядування на програмно-цільове планування інтервалом 4 роки з щоквартальним моніторингом та щорічної коригуванням індикаторів. Індикатор якості життя визначається сукупністю параметрів, що характеризують доходи громадян, це тривалість життя, забезпеченість житлом, рівень освіти, забезпеченість соціальною інфраструктурою, рівень злочинності, співвідношення рівнів смертності і народжуваності, довіра до влади. Сьогодні значення цього параметра складає 0,709. При реалізації програми до 2010 року даний індикатор складе 0,9. До 2010 року повинні бути досягнуті наступні параметри:
- Інфраструктурна забезпеченість соціальної сфери - на рівні нормативної;
- Середня тривалість життя становитиме до 2010 року 69,1 року;
- Середньомісячна заробітна плата складе 18 тис. рублів;
- Грошові доходи на душу населення (у середньому за місяць) - 16 635 рублів;
- Забезпеченість населення житлом складе 23 кв. м. на 1 людина.
Управління, в межах своєї компетенції, здійснює такі функції:
- Розробляє стратегію соціально-економічної і промислової політики Альметьєвська муніципального району і на цій основі забезпечує реалізацію державних соціально-економічних програм, пріоритетних напрямів розвитку економіки і промисловості;
- Здійснює аналіз економічного стану міста та району;
- Визначає порогові значення індикаторів оцінки рівня життя населення, соціально-економічного становища міста та району; планує і контролює дії по їх досягненню;
- Організує і координує розробку комплексного прогнозу соціально-економічного розвитку промисловості, інших галузей і секторів економіки міста і району на короткостроковий, середньостроковий і довгостроковий періоди;
2.2. Населення, зайнятість, рівень життя населення.
Станом на 1 листопада 2006 року чисельність населення міста склала 155 940 осіб (в т.ч. р. П. Н. Мактама - 10,4 тисяч осіб), району - 37 456 осіб. Середньооблікова чисельність працюючих за 8 місяців 2006 року склала більше 73 тисяч чоловік. Середньомісячна заробітна плата за 9 місяців 2006 року склала: по місту - 14 164 руб. (Зростання на 21,6% до аналогічного періоду 2005 р.), по району - 5 275 руб. (153,4% до аналогічного періоду 2005 року). Чисельність безробітних, які перебувають на обліку в Центрі зайнятості населення на 1 листопада 2006 року, склала 1 677 людини, в тому числі отримують допомогу по безробіттю - 1 308 осіб. За даними відділу статистики на 1 листопада 2006 року офіційна заборгованість із виплати заробітної плати на підприємствах розташованих на території Альметьєвська муніципального району відсутня. Середній розмір нарахованої місячної пенсії по місту і району складає 2 834,83 ​​руб. (10 місяців 2005 року - 2 523,98 руб.; Зростання на 12,3%).
2.3. Промислове виробництво
Підприємствами міста та району вироблено та відвантажено продукції, робіт і послуг, всього по муніципальному району за 10 місяців 2006 року на 77,4 млрд. рублів (116% до рівня минулого року). За звітний період 2006 року видобуто 8,5 млн. тонн нафти (107,2% до рівня 2005 року); газу 617,9 млн. куб. метрів, що складає 101% до рівня минулого року. За 10 місяців 2006 р. вироблено: нерудної матеріалу 40,3 тис.м3 (у 1,8 рази більше аналогічного періоду 2005 р.), панчішно-шкарпеткових виробів 11 367,8 тис.пар (128,5% до рівня 2005 року ), розчину будівельного 14,2 тис.м3 (102,8% до рівня минулого року), дизельного палива 88,3 тис.тн. (101,2% до 2005р.), Електродвигунів - 4837 шт. (100,4% до рівня аналогічного періоду 2005 року), кондитерських виробів 513,5 тонн (113,2% до аналогічного періоду 2005 року).
2.4. Сільське господарство
Успішно завершено збирання врожаю зернових і зернобобових культур, з площі 45 369 гектарів намолочено 133,2 тис.тонн зерна, середня врожайність склала 29,4 ц / га. Реалізовано державі більше 10 тис.тонн зерна. Під урожай наступного року посіяно більше 15,6 тис.га озимих культур, опрацьовано 66,7 тис.га грунту. З усієї кормової бази заготовлено 19,7 тис.тонн сіна, закладено 100,8 тис.тонн сінажу, заготовлено 50,8 тис.тонн силосу. На 1 умовну голову заготовлено 27,2 центнерів кормових одиниць. Засипано насіння: ярових культур - 10,4 тис.тонн, що переходить фонду - 1,2 тис.тонн. Станом на 1 листопада 2006 року поголів'я великої рогатої худоби склало: 26 472 голови, у тому числі корів - 7 455 (зростання на 4%). Поголів'я свиней - 20 947 голів, овець - 357 голови. Виробництво молока склало 21 164 тонн (зростання 4%), сільгосптоваровиробникам за 10 місяців 2006р було реалізовано 16 444 тонн молока (товарність 79%), у тому числі державі 9984 тонн; м'яса - 4 717 тонн (106% до рівня минулого року) , з них 3 645 тонн м'яса ВРХ, що на 14% вище показника минулого року, м'яса свиней - 1006 тонн. По району за 10 місяців поточного року грошова виручка склала близько 337 млн. рублів, що на 10% вище показника минулого року.
2.5. Будівництво
За січень - жовтень 2006 року побудовано і здано в Альметьєвська муніципальному районі в експлуатацію житла - 56,2 тис. кв.м. (139,1% до аналогічного періоду 2005 року), в тому числі по місту - 41 тис. кв.м, по району - 15,2 тис. кв.м.
2.6. Платні послуги
На 1 листопада 2006 року підприємствами, організаціями та установами міста і району надано послуг населенню на суму 1 804 млн. рублів (111,7% до рівня 2005 року), з них по місту - 1 786,1 млн. руб.

2.7. Транспорт і зв'язок
За січень-жовтень 2006 року підприємствами пасажирського транспорту перевезено 40,4 млн. осіб (98,5% до аналогічного періоду минулого року), в тому числі: ВАТ «АПОПАТ» - 25,6 млн.чол. і Альметьевске тролейбусне управління - 14,8 млн. чол.
Встановлено телефонів населенню за січень-жовтень 2006 року 2482 одиниць, що складає 90,9% до аналогічного періоду 2005 року.
2.8. Прогноз на підвищення цін в 2007 році
Зростання цін прогнозується на рівні 7-8%. Необхідно відзначити, що в м. Альметьевске більш високі ціни в порівнянні з республіканськими, це викликано найвищою середньою заробітною платою по республіці і низьким рівнем розвитку малих підприємств, відповідно, відсутністю нормальної конкуренції.

Глава 3. Представницькі органи місцевого
самоврядування Району
3.1.Совет Району
1.Совет Району - є постійно діючим колегіальним
представницьким органом місцевого самоврядування.
2.Офіціальное найменування Ради Району - «Альметьєвська районна Рада» (далі - Рада Району).
3.Срок повноважень Ради Району - 5 років.
4.Совет Району підзвітний і підконтрольний жителям Району.
5.Совет Району має печатку, бланки зі своїм найменуванням.
У компетенції Ради Району знаходяться:
1) встановлення загальнообов'язкових правил на території Району;
2) затвердження бюджету Району та звіту про його виконання;
3) встановлення, зміна та скасування місцевих податків і зборів,
надання пільг по їх сплаті відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори;
4) прийняття планів і програм розвитку Району, затвердження звітів про їх виконання;
5) висунення ініціативи про зміну меж, перетворенні
Району;
Управління та (або) розпорядження Радою Району, Головою Району або окремими депутатами (групами депутатів) в якій би то не було формі коштами бюджету Району в процесі його виконання не допускаються, за винятком коштів бюджету Району, спрямовуються на забезпечення діяльності Ради Району, Глави Району і депутатів.

3.2. Глава Району
1.Глава Району є вищою посадовою особою Району.
2.Глава.Района обирається Радою Району зі свого складу і виконує повноваження його голови.
3.Офіціальное найменування Глави Району - «Глава Альметьєвська муніципального району» (далі - Голова Району). Повноваження Голови Району:
1) представляє Район у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені Району;
2) організовує роботу Ради Району, скликає засідання Ради Району та головує на них;
3) підписує і оприлюднює в порядку, встановленому цим Статутом, правові акти, прийняті Радою Району;
4) видає в межах своїх повноважень правові акти з питань організації діяльності Ради Району.
3.3. Контрольно-рахункова палата Району
1.Председатель і аудитори Контрольно-рахункової палати обираються Радою Району за пропозицією Глави Району строком на п'ять років. Голова та аудитори Контрольно-рахункової палати здійснюють свої повноваження на основі.
2. Головою та аудитором Контрольно-рахункової палати можуть бути громадяни, які мають вищу освіту та досвід професійної діяльності в галузі державного або муніципального управління, державного або муніципального контролю, економіки, фінансів, права.
3.Председатель Контрольно-рахункової палати є посадовою
особою місцевого самоврядування Району.
Голова Контрольно-рахункової палати здійснює керівництво діяльністю Контрольно-рахункової палати та організує її роботу, представляє Контрольно-рахункову палату в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, підписує звіти, висновки та відповіді Контрольно-рахункової палати.
3.4. Фінансово-бюджетна палата Району
1. Фінансово-бюджетна палата Району є постійно діючим органом місцевого самоврядування, здійснює виконання бюджету Району, складання проектів бюджету Району та звіту про його виконання. Фінансово-бюджетна палата підзвітна Раді Району.
2.Председатель Фінансово-бюджетної палати призначається Радою Району за пропозицією Глави Району.
3.Председатель Фінансово-бюджетної палати є посадовою особою місцевого самоврядування Району, здійснює керівництво діяльністю Фінансово-бюджетної палати та організує її роботу.
4.Расходи щодо забезпечення діяльності Фінансово-бюджетної палати передбачаються в бюджеті Району окремим рядком відповідно до класифікації витрат бюджетів Російської Федерації.
3.5. Палата майнових та земельних відносин Району
Палата майнових та земельних відносин Району є постійно діючим органом місцевого самоврядування Району, що здійснює в межах своїх повноважень управління муніципальним майном, у тому числі що знаходяться у власності Району земельними ділянками, акціями, частками (вкладами) у статутних капіталах господарських товариств. Палата майнових та земельних відносин підзвітна Раді Району.

Висновок
Конституція Російської Федерації 2000 р. і закон «Про основні засади організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» заклали політико-правові основи і поклали початок здійсненню грандіозного за своїм задумом проекту реформи місцевої влади в Росії. Вперше за всю російську історію владу на місцях передавалася цілком і безпосередньо в руки народу в особі місцевого самоврядування. Реформа місцевої влади повинна була покінчити з комуністичним спадщиною, приборкати бюрократію, пробудити енергію та ініціативу народу, закласти основи демократичного громадянського суспільства в Росії. Унікальність цього проекту полягала не тільки в тому, що МСУ визнавалося самостійною гілкою публічної влади. Стаття 12 Конституції РФ містить не має аналогів в законодавстві навіть країн з розвиненою демократією положення про те, що «органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади». Згідно з Конституцією, муніципальна та державна влади існують паралельно і відрізняються лише рівнем їх прояви. Державна влада здійснюється на федеральному і регіональному рівнях, муніципальна влада - у міських, сільських поселеннях та на інших територіях. Федеральний закон «Про загальні принципи-організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» у категоричній формі забороняє кому б то не було обмежувати права МСУ (ст. 48). Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Своє правове закріплення структура місцевої влади отримує в статуті муніципального освіти. Самостійність місцевої влади тісно пов'язана з конституційно встановленими правом громадян на самоврядування, яке розглядається як найважливіша складова цивільних прав населення. З питання статусу МСУ, ступеня його самостійності та незалежності від державної влади Конституція РФ пішла навіть далі ліберальної Європейської хартії місцевого самоврядування. Хартій увазі можливість адміністративного контролю держави над органами МСУ, але обмежує його умови й межі. Так, у ст. 8 Хартії йдеться, що будь-який адміністративний контроль над органами МСУ «може здійснюватися лише у формах та у випадках, передбачених конституцією або законом», що контроль повинен бути призначений «лише для забезпечення дотримання закону та конституційних принципів», що він «може включати також контроль вищестоящих органів влади за належним виконанням »органами МСУ делегованих їм повноважень» і здійснюватися таким чином, «щоб ступінь втручання контролюючого органу була розмірна важливості інтересів, яке він має намір охороняти». Здавалося б, що і Конституція, і федеральний закон про МСУ відкрили перед народовладдям безбережні перспективи вільного і нічим не обмеженого розвитку. Минуло майже десять років. Проте реформа не дала очікуваних результатів. «Оцінюючи нинішній стан муніципальної влади (у Росії - авт.), І вітчизняні дослідники, і західні сходяться на думці, що, як життєздатного та повноцінного владного інституту, її практично не існує» 2. За десять з гаком років реформування МСУ у відповідності з ідеологією Основного закону РФ в нашій країні з'явився великий масив наукової літератури, в якій аналізується сучасний незадовільний стан місцевого самоврядування в Росії, розкриваються причини фактичного провалу першого її етапу. Як причини називають недосконалість законодавства, відсутність підготовлених кадрів, дисбаланс груп інтересів, які виступають за і проти реформи і т.д. На думку автора, головною причиною невдачі є незрілість громадянського суспільства. Численні опитування показують, що населення, громадянське суспільство у своїй значній частині не розуміють суті та мети реформи, не виявляють інтересу до неї і не беруть участь у її проведенні. Громадяни не знають своїх прав, не користуються ними. Більшість населення не довіряє владі, ігнорує муніципальні вибори, не контролює їх діяльність, не використовує своє право відкликання не виправдали довіри функціонерів МСУ.
У цих умовах справу реформи взяли ті, хто не хоче демократизації суспільних порядків хто не хоче змін, прагне використовувати їх у своїх корисливих цілях. Здебільшого це правляча бюрократія на місцях, часто пов'язана з криміналом. Процес формування муніципальних утворень супроводжувався не наближенням, а віддаленням органів місцевої влади від населення, про що свідчить постійне скорочення числа муніципалітетів на рівні поселень, міських районів. З 12 тис. муніципальних утворень дві третини - це «мертві душі», які існують тільки на бумаге3. За іншими даними 70% територій Російської Федерації взагалі не охоплено органами місцевого самоврядування.
Характеристику станом МСУ дав Комітет з питань місцевого самоврядування Державної Думи. Він констатував, що вироблені європейським досвідом принципи децентралізації управління, субсидіарності, самоорганізації громадян для вирішення питань місцевого значення «ще не цілком адекватно відображені в російському законодавстві». Практика теж розходиться з уявленнями про місцеве самоврядування як інститут громадянського суспільства. «Найчастіше вона зводиться до організації режиму влади, що забезпечує особисті або корпоративні інтереси муніципальних посадових осіб, отже, спотворює саму демократичну природу місцевого самоврядування»
Враження від практики дуже хороші. Під час практики вивчила структуру органів місцевого самоврядування, планування діяльності органів місцевого самоврядування. Зібрала статистичний матеріал, зробила необхідні виписки зі службової документації органів місцевого самоврядування.
Також ознайомилася з інструкціями, нормативно-правовими актами, що діють в даний час і регламентують роботу муніципальної влади.
Керівники від органу місцевого самоврядування ознайомили мене з правилами внутрішнього розпорядку, що діє в органі місцевого самоврядування, визначили послідовність і порядок проходження практики, для чого склали разом календарний план-графік, який передбачає виконання всієї програми в умовах роботи даного місцевого самоврядування, перевірили звіт по практиці, дали характеристику.
Особливу подяку хотілося б висловити заступнику керівника виконкому, Керівнику апарату виконкому Шайхатарову Рінату Адельзяковічу, Потєхіної Луїзі Саліховне - керівнику правового управління, співробітникам бібліотеки за надану допомогу по практиці.

Список використаної літератури
I. Нормативно-правові акти.
1. ФЗ РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» від 6 жовтня 2003 р. № 131 - ФЗ
2. Закон Республіки Татарстан від 8 грудня 1995 року N 339 "Про доповнення Закону Республіки Татарстан" Про місцеве самоврядування "(Відомості Державної Ради Татарстану, 1995, N 12).
3. Закон Республіки Татарстан від 21 жовтня 1999 року N 2390 "Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Татарстан" Про місцеве самоврядування "(Відомості Державної Ради Татарстану, 1999, N 11).
4. Постанова Верховної Ради Республіки Татарстан від 30 листопада 1994 року N +2251-XII "Про порядок введення в дію Закону Республіки Татарстан" Про місцеве самоврядування "(Відомості Верховної Ради Татарстану, 1994, N 12).
5. Конституція Республіки Татарстан, 2002.
6. Закон Республіки Татарстан «Про муніципальної службі в Республіці Татарстан» від 24 березня 2004 р., № 18-ЗРТ.
7. Закон РТ «Про місцеве самоврядування в РТ» від 1 липня 2004 року.
II. Наукова література.
8. Бабуня Р. В. Організація місцевого самоврядування. Навчальний посібник.-СПб.: Питер, 2005.
9. Бабуня Р.В., Малькової Н, В, Найближча до народу влада.-М.: МОНФ.-Вип. 36, 2001.
10. Большаков А.Г. Становлення інституту місцевого самоврядування як складова частина реформи російської державності (на прикладі Республіки Татарстан) / / Влада і суспільство в пострадянській Росії: нові практики та інституції. / Відп. ред. М.М. Афанасьєв. Серія «Нова перспектива», випуск XII. - М., 1999. - 146-166.
11. А.К. Єршов. Соціальні ресурси місцевого самоврядування (досвід соціологічного аналізу в РТ). Казань: ГУП Ідея - Прес, 2001. - 320 с.
12. Велика Н., Шишкін В. Місцеве самоврядування: ще одна спроба реформи / / Вільна думка-XXI ». - 2003. - № 6.
13. Зотов В, Б,, Макашова З.М. Муніципальне управління. Навчальний посібник, ч.1.-М.: СГІ, 2001.
14. Зотов В.Б., Козлов О.О. Управління землекористуванням у великому місті. - М.: Прима-прес, 2002.
15. Місцеве самоврядування: стратегічні напрямки розвитку. Під редакцією С.І. Риженкова М.: 2000
16. Миронов Б.М. Соціальна історія Росії періоду імперії (XVIII-початок XX ст.) .- Т.1. - СПБ.: Дмитро Буланін, 2002.
17. Муніципальні технології. Збірник статей. - М.: Консультаційна фірма «ІМС», 2002.
18. Оріхівський П.А. Муніципальний менеджмент. М.: МОНФ, 2001.
19. П.Г. Цицин. Проблеми сталого соціально - економічного розвитку муніципальних утворень та шляхи їх розв'язання - М.: «Нове століття», 2002. - 364 с.
20. Попков Ю.С. та ін Системний аналіз та проблеми управління: - М.: Наука, 2003.
21. Розвиток підприємництва в системі місцевого самоврядування. Навчальний посібник. - М.: 2000. - 608 с.
22. Реорганізація структур муніципального управління. - М.: ІМС, 2002.
23. Сапожников А.О. Цільове програмне управління регіональним розвитком. Навчальний посібник. - Братськ: ГОУ ВПО «Бр ГТУ», 2003.
24. Стратегічне планування. Під ред. Е.А. Уткіна .- М.: ЕКМОС, 2002.
25. Широков А.К., Чернова І.О., Юркова С.М. Місцеве самоврядування: проблеми та шляхи їх вирішення - С. - Петербург. 2000. - 312 с.
26. Широков О.М. основи місцевого самоврядування в РФ-М.: 2000 .- 304 с.
27. Ясюнас В.А. Основи місцевого самоврядування: Навчальний посібник. - М.: 2000. - 224 с.
Сайти в Інтернеті:
28. MSV.TATAR.INFORM.ru
29.Фонд «Інститут економіки міста» Сайт дирекції позабюджетних програм розвитку міста. Адміністрація м. Казані. http://www.invest.kazan.ru/strateg.htm
30. http://urbaneconomics.ru/an/2000/seminars.html

Додаток 2.
Історія розвитку
За переказами, на місці сучасного Альметьєвська в першій чверті вісімнадцятого століття заснував поселення мулла Альмухамет, нащадок Бікчури - хана, правителя одного з булгарських племен.
- Мулла Альмухамет був добре обізнаний в релігії і світських науках.
- Поступово його ім'я coкратілось до "Альмет мулла" Нову село на березі Зая назвали його ім'ям.
- Матеріали ревізії (перепис населення) 1761-1767 р.р. кажуть, що в цьому селі проживало п'ять родин.
- За відомостями 1885 р., в с. Альметьево було 375 господарств з населенням 1959 осіб.
- Крім землеробства і тваринництва займалися промислом: майстрували вироби з липового дерева (мочало, лико, різки, мотузки, постоли, скрині, відра, сани).
- До 1900 року в селі Альметьево було 510 дворів. Населення займалося землеробством і тваринництвом. За переказами, на місці сучасного Альметьєвська в першій чверті вісімнадцятого століття заснував поселення мулла Альмухамет, нащадок Бікчури, - хана, правителя одного з булгарських племен (загинув у бою з військами Батий - хана, відстоюючи свободу Булгарії).
- У 1900р. НД Альметьево било510 дворів. Національний склад - татари, росіяни, башкири і євреї. Видами додаткових доходів на початку 20 століття були заняття візництвом, хлібопечення на продаж, перепродаж худоби, постоялі двори, зміст крамниць дріб'язкової торгівлі.
- Промислових підприємств не було. Були лише водяний і вітряний млини, крупорушка і дрібні маслоробки.
- Російсько-татарська школа в с. Альметьево була відкрита лише в 1912р.
- У 1915-1916г.г. в селі існував волосний лікарський пункт, де працювали три людини - лікар, фельдшер і акушерка.
- У 1940 році в районі було 36 шкіл, в яких навчалося 7940 учнів, неписьменних було 1221 особа, малограмотних - 1542.
- У 1948 році на південно-сході Татарії зі свердловини № 3 Ромашкинского площі отримано перший фонтан девонської нафти. Почалася нова історія розвитку Альметьєвська краю.
У фондах Національного архіву Республіки Татарстан є безліч документів, які показують зміну чисельності жителів Альметьєвська. Причому, перші статистичні відомості про населення відносяться ще до 1859 року. У с. Альметьево в той період проживало 1518 осіб: 768 чоловіків і 750
жінок. За сторіччя, що минув після першої Загального перепису населення 1885-1886 рр.., Чисельність населення в с. Альметьево збільшилася майже в 100 разів. Причому, якщо в період з 1926 по 1949 р. число жителів збільшилася лише на 1245 осіб, Незначне зниження чисельності населення Альметьєвська в 1930-1940-і рр.. було обумовлено не демографічними чинниками, а переважно голодом і репресіями. У 1950 - 2000 рр.. зростання жителів у Альметьевске був зумовлений самими демографічними процесами, серед останніх важливу роль зіграла міграція.
25 березня 1952 Альметьєвська сільрада перетворений в селищна Рада.
У Альметьєвська районі налічується 37 Рад місцевого самоврядування, які об'єднують 102 села, села і селища з населенням близько 39 тис. чоловік. Найбільш великим серед них є Ніжнемактамінскій СМС, до складу якого входять р.п. Нижня Мактама і село Тихонівка. На території Ради проживають понад 10 тис. чоловік, тут розташовані 14 промислових підприємств.
Великий слід в історії місцевих Рад Альметьєвська району склали голови виконкомів сільських і селищних Рад Н. Мавлетбаева (Абдрахманова), Ф. Ільясова (Бішмунча), А. Хазіахметова (Маметьево), П. Леньків (Р. Акташ) та інші.
В останні роки успішно очолюють Поради місцевого самоврядування Г. Рамазанова, Н. Гузь, О. Грушин, Ф. Халіков, Л. Сахапов, Р. Харісов, Г. Туманова.
Указом президії Верховної Ради РРФСР від 3 листопада 1953 робоче селище Альметьево перетворений в місто Альметьєвськ.
Представники далеко не кожній професії можуть похвалитися тим, що мають свою столицю. А нафтовики Татарстану - можуть. Найбільша нафтова компанія Росії ВАТ "Татнефть", розташована в нашому місті, вносить величезний внесок у розвиток економіки і соціального життя не тільки нашого регіону, але і республіки в цілому. Алмет'евськ належить до покоління молодих міст Татарстану, в 2003 році йому виповнилося 50 років.
Сьогодні Алмет'евськ - потужний індустріальний центр південно-східного регіону республіки. Нафтовики, машинобудівники, металурги, газопереработчікі, будівельники, хлібороби, тваринники і працівники інших галузей виробництва підтримують і розвивають економіку міста та району.
Про тих, хто стояв біля керма
Першим головою виконкому Альметьєвська районної Ради депутатів трудящих працював Абдуллін, його замінив Мустафін. З жовтня 1930 року по 13 грудня 1931 цю посаду обіймав Сальману Сабір Сальмановіч (знятий за перегини в колективізації, засуджений на 3 роки). Далі - М. Усманов (1932-1934), А. Забираючи (1934-1935), Закіров Ахметгарай Закіровіч (1935-1937), ФазлиевФ. Ф. (1937-1940), Сабіров Хуснулгата Сабирович (1940-1948), Карімов Самат Габдулхако-вич (1948-1952), Ізмайлов Адель Алімзяновіч (1952-1954), Шайхатдаров Харіс Шайхатдаровіч (1954-1960), Мусаєв Іван Дмитрович ( 1960-1962), Каюмов Фатих Каюмович (1962-1964), Хузахметов Василь Фатиховіч (1964-1976), Бєляєв Геннадій Кіямовіч (197 6-1987), Єфремов Юрій Олександрович (1987-1989), Камалов Гусман Мінгатіновіч (1989-1995) .
Заступниками голови ісполкма районної Ради працювали С. А. Агалін, Х.З. Заріпов, Ф.Х. Абдуллін, В. Ф. Зіннуров, М Нурішанов, А. С. Гілязов. Р. X. Фархутдінов, X. А. Багманов секретарями виконкому - С. Ф. Багаутдінов, Н. С. Самігуллін, Н. К. Мухаммадія, Л.М. Султанова, І.С. Саттарова, А. А. Туманова.
Районну партійну організацію очолювали перші секретарі Ахмадеев (знятий в 1930 р.), Карімов (знятий в 1931 р.), Фаррахов Шаріфзян Фарраховіч (1933-1936, репресований, в 1938 р. розстріляний), Хісматуллін Халім Аліулловіч (1936-1938), Бікбов Нурей Дімухаметовіч (1938-1944), Хайрутдинов Котдус Хайрутдіновіч (1944-1949), Шакіров Сабір Шакіровіч (1949-1954).
У 1954 році утворилася міська партійна організація. Перший секретар - Тарубаров Микола Микитович (1954-1956), районну партійну організацію очолював Катаєв Аббяс Сулейманович (1954-1957).
На початку 1957 року відбулося об'єднання райкому та міськкому в Альметьєвська міськком партії - перший секретар О. Катаєв (1957-1965).
У 1995 році відбулося об'єднання районної та міської Рад народних депутатів. Головами об'єднаного Ради, главами адміністрації Альметьєвська району та м. Альметьєвська працювали Гарєєв Ільдус Валеевіч (1995-1998), Фарда Ільшат Шаеховіч (1998-1999), Комаров Фоат Фагімовіч (1999-2001).
З 2001 року головою об'єднаного Ради народних депутатів, головою адміністрації працює Абубакир Рішат Фазлутдіновіч.

Додаток 3.
Таблиця 1.
Національний склад населення Альметьєвська

			Число осіб відповідної національності			У відсотках до підсумку
	1926	1970	1979	1989	1926	1970	1979	1989
Все населення, в тому числі:	1935	87092	109421	129913	100,0	100,0	100,0	100,0
Татари	1875	40287	52427	65452	96,5	46,3	47,9	50,4
Росіяни	55	40961	49311	55666	2,8	47,0	45,1	42,9
Українці		1146	1203	1191		1,3	1,1	0,9
Башкири		289	324	560		0,3	0,3	0.4
Марійці		82	86	138		0,1	0,1	0,1
Мордва		1647	2119	2596		1,9	1,9	2,0
Удмурти		107	131	148		0,1	0,1	0,1
Чуваші		1758	2460	3052		2,0	2,2	2,4
Євреї		111	87	52		0,2	0,1	0,0
Інші національності	5	704	1273	1059	0,3	0,8	1,2	0,8

Додаток 4.

Таблиця 2.

Загальна чисельність населення за Альметьєвська району 193031

У тому числі:	155784
місто
район	37247
Приріст населення	258
Народжуваність всього:	1040
по місту	836
по селу	202
Смертність всього:	1213
по місту	881
по селу	332
Міграція	431
Прибуло	1825
Вибуло	1394
Зареєстровано шлюбів	654
Розлучень	368

Додаток 5.
Таблиця 3
Причини імміграції населення в Алмет'евськ (° 7о)

Варіанти	Татари	Росіяни
Приїхав в рідні краї, де ріс і виховувався, росли і виховувалися діти	15,6	6,3
На навчання	12,5	3,1
Призначення (напрям, розподіл)	6,3	12,5
Пошук кращих умов роботи, хорошої зарплати	31,3	9,4
Пошук кращих культурно-побутових, житлових умов	28,1	6,3
Вступ до шлюбу	15,6	31,3
Інші сімейні обставини	9,4	31,3
Інші причини	12,5	6,3

Додаток 6.
Таблиця 4.
До складу території Району входять поселення:

№	Найменування поселення
1	місто Алмет'евськ
2	селище міського типу Нижня Мактама з прилеглим до нього селом Тихонівка
3	Абдрахмановское сільське поселення
4	Альметьевске сільське поселення
5	Аппаковское сільське поселення
6	Багряж-Нікольське сільське поселення
7	Бішмунчінское сільське поселення
8	Боріскінское сільське поселення
9	Бутінское сільське поселення
10	Василівське сільське поселення
11	Верхнеакташское сільське поселення
12	Верхнемактамінское сільське поселення
13	Єлховський сільське поселення
14	Ерсубайкінское сільське поселення
15	Калейкінское сільське поселення
16	Кама-Ісмагіловское сільське поселення
17	Кичуйська сільське поселення
18	Кічучатовское сільське поселення
19	Клементейкінское сільське поселення
20	Кузайкінское сільське поселення
21	Кульшаріповское сільське поселення
22	Лісово-Калейкінское сільське поселення
23	Маметьевское сільське поселення
24	Мінібаєвський сільське поселення
25	Ніжнеабдулловское сільське поселення
26	Новокашіровское сільське поселення
27	Новонадировское сільське поселення
28	Новомикільське сільське поселення
29	Новотроїцьке сільське поселення
30	Російсько-Акташське сільське поселення
31	Сіренькінское сільське поселення
32	Староміхайловское сільське поселення
33	Старосуркінское сільське поселення
34	Сулеевское сільське поселення
35	Тайсугановское сільське поселення
36	Урсалінское сільське поселення
37	Ямашінское сільське поселення
38	Ямашскому сільське поселення

Додаток 7.
МУНІЦИПАЛЬНІ ПРАВОВІ АКТИ РАЙОНУ
Система муніципальних правових актів Району
1. У систему муніципальних правових актів Району входять:
5) Статут Району;
6) правові акти, прийняті на місцевому референдумі;
7) нормативні та інші правові акти Ради Району;
8) нормативні та інші правові акти Глави Району, інших органів і посадових осіб місцевого самоврядування, передбачених цим Статутом.
2. Статут Району та оформлені у вигляді правових актів рішення, прийняті на місцевому референдумі, є актами вищої юридичної сили в системі муніципальних правових актів, мають пряму дію і застосовуються на всій території Району.
Інші муніципальні правові акти не повинні суперечити цьому Статуту і правовим актам, прийнятим на місцевому референдумі.
7.Муніціпальние правові акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, підлягають обов'язковому виконанню на всій території Району.
8.За невиконання муніципальних правових актів громадяни, керівники організацій, посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування несуть відповідальність відповідно до федеральними законами та Кодексом Республіки Татарстан про адміністративні правопорушення.
9.Муніціпальние правові акти Району не повинні суперечити Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам, федеральним законам і іншим нормативним правовим актам Російської Федерації, а також Конституції Республіки Татарстан, законам, іншим нормативно-правовим актам Республіки Татарстан.
10.Муніціпальние правові акти можуть бути скасовані, або дію може бути припинено органами та посадовими особами місцевого самоврядування, які прийняли (здалеку) відповідний муніципальний правовий акт, судом, а в частині, що регулює здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм федеральними законами і законами Республіки Татарстан, - відповідно уповноваженим органом державної влади Російської Федерації або уповноваженим органом державної влади Респуб-11ікі Татарстан.
Рішення, прийняті шляхом прямого волевиявлення громадян
1.Рішення питань місцевого значення безпосередньо жителями Району здійснюється шляхом прямого волевиявлення громадян, вираженого на місцевому референдумі.
2.Якщо для реалізації рішення, прийнятого шляхом прямого волевиявлення жителів Району, додатково потрібно прийняття (видання) муніципального правового акта, орган місцевого самоврядування чи посадова особа місцевого самоврядування Району, до компетенції яких входить прийняття (видання) зазначеного акту, зобов'язані протягом 15 днів з дня вступу в силу рішення, прийнятого на референдумі, визначити термін підготовки та (або) прийняття відповідного муніципального правового акту. Зазначений термін не може перевищувати три місяці.
3.Порушення терміну видання муніципального правового акту, необхідного для реалізації рішення, прийнятого шляхом прямого волевиявлення громадян, є підставою для відкликання Голови Району, звільнення Керівника Виконавчого комітету Району або дострокового припинення повноважень Ради Району.

Види муніципальних правових актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування Району
1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування Району на виконання покладених на них повноважень видають наступні муніципальні правові акти:
1) Рада Району - рішення Ради Району;
2) Глава Району - постанови і розпорядження Глави Району;
3) Керівник Виконавчого комітету Району - постанови і розпорядження Керівника Виконавчого комітету Району.
2. Інші посадові особи місцевого самоврядування Району видають розпорядження і накази в межах своїх повноважень, встановлених цим Статутів, іншими муніципальними правовими актами, що визначають їх статус.
Підготовка муніципальних правових актів
1. Проекти муніципальних правових актів можуть вноситися Головою Району, депутатами Ради Району, Керівником Виконавчого комітету Району, органами територіального громадського самоврядування, ініціативними групами громадян, а також Контрольно-рахунковою палатою
Району, Фінансово-бюджетної палатою Району і Палатою майнових та земельних відносин Району з питань їх ведення.
2. Порядок внесення проектів муніципальних правових актів, перелік і форма доданих до них документів встановлюються відповідно Регламентом Ради Району, Головою Району, Керівником Виконавчого комітету Району.

Правові акти Ради Району
1.Совет Району з питань, віднесених до його компетенції, приймає рішення, що встановлюють правила, обов'язкові для виконання на території Району, а також Регламент Ради Району та інші рішення з питань організації діяльності Ради Району.
2.Вирішення Ради Району приймаються більшістю голосів від встановленого числа депутатів Ради Району за винятком випадків, встановлених законодавством, цим Статутом.
3.Решенія Ради, що передбачають встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів, здійснення видатків з коштів бюджету Району, можуть бути внесені на розгляд Ради Району тільки з ініціативи Керівника Виконавчого комітету Району або за наявності його укладення. Зазначений висновок подається Раді Району у тридцятиденний строк з дня подання проекту рішення до Виконавчого комітету Району.
4.Решенія Ради Району підписуються Головою Району у триденний строк з дня їх прийняття та оприлюднюються їм у порядку, встановленому цим Статутом.
Правові акти Глави Району
Глава Району в межах своїх повноважень, встановлених законодавством, цим Статутом, рішеннями Ради Району, видає правові акти з питань організації діяльності Ради Району.
Правові акти Керівника Виконавчого комітету Району
Керівник Виконавчого комітету в межах повноважень Виконавчого комітету Району, встановлених законодавством, цим Статутом та рішеннями Ради Району, видає постанови з питань місцевого значення та питань, пов'язаних із здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування Району федеральними законами і законами Республіки Татарстан, а також розпорядження з питань організації роботи Виконавчого комітету Району.
Порядок опублікування (оприлюднення) і вступу і силу муніципальних правових актів
1. Рішення Ради Району вступають в силу після закінчення 10 днів з дня їх підписання Головою Району, якщо інше не визначено самим рішенням.
Правові акти Ради Району про податки і збори вступають в силу у відповідності з Податковим кодексом Російської Федерації.
Рішення Ради Району про прийняття Статуту Району або внесенні змін і доповнень до цього Статуту набирають чинності в порядку, встановленому федеральним законом, цим Статутом.