Державне управління в роки Великої Вітчизняної війни

Автономна некомерційна освітня організація
вищої професійної освіти
Одинцовському ГУМАНІТАРНИЙ ІНСТИТУТ
Факультет вечірнього і заочного навчання
Кафедра загальної теорії державного та муніципального управління
Контрольна робота
з дисципліни «Історія державного управління в Росії»
на тему: «Державне управління в роки Великої Вітчизняної війни»
Виконала студентка
Рябошапка А.В.
Група ДМУ-П-З-41
Перевірила:
к.п.н. Карсанова Є.С.
Одинцово 2009

ЗМІСТ
ВСТУП
1. СТАН ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СРСР НАПЕРЕДОДНІ ВІЙНИ
2. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ СРСР В РОКИ ВЕЛИКОЇ ВІТЧИЗНЯНОЇ ВІЙНИ
3. НАДЗВИЧАЙНІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ. СРСР У РОКИ ВЕЛИКОЇ ВІТЧИЗНЯНОЇ ВІЙНИ
4. ВИТРАТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У РОКИ ВЕЛИКОЇ ВІТЧИЗНЯНОЇ ВІЙНИ
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП
Історія державного управління Росії - наука історична. Вона є частиною історії російського суспільства і стоїть в одному ряду з історією громадської думки, історією розвитку продуктивних сил, історією мистецтв і т. д.
Історія державного управління Росії вивчає не тільки закономірності, а й особливості державно-правових явищ в їх цілісності, єдності, хронологічної послідовності, взаємозв'язку і взаємозалежності.
Державне управління це складне і багатопланове явище. Під державним управлінням розуміють цілеспрямовані дії державних органів і службовців з планування, організації, мотивації, контролю, прийняття і реалізації актів (управлінських рішень). [1]
Держава - найважливіший інститут політичної системи суспільства, організуючий, спрямовує і контролюючий спільну діяльність і відносини людей, суспільних груп, класів та асоціацій. [2]
Держава - центральний інститут влади в суспільстві та концентроване здійснення цією владою політики та управління.
Особливе місце в Історії державного управління Росії займає державне управління в роки Великої Вітчизняної війни. У даній роботі відображена система державного управління в роки Великої Вітчизняної війни, що зазнала найжорстокішої перевірці на міцність. Цю перевірку вона витримала ціною неймовірних зусиль і жертв. Завдяки цьому була збережена цілісність держави та її незалежність.
1. СТАН ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СРСР НАПЕРЕДОДНІ ВІЙНИ
Стан державного управління СРСР до початку Великої Вітчизняної війни характеризується наступним.
Формування моделі державного управління СРСР визначила Конституція СРСР 1936 року, яка узаконила склалися в країні командно-адміністративні методи управління.
Свою роль також зіграла чистка 1937 - 1938 рр.., В ході яких були знищені багато видних керівники органів управління всіх сфер діяльності. [3]
У такій атмосфері система державного управління в будь-якому її ланці не могла бути високоефективною, оскільки обстановка підозрілості й страху породжувала невпевненість, сковувала ініціативу, висувала в керівники пасивних виконавців директив вищих органів. Все це згубно відбилося і на управлінні Збройними Силами країни в передвоєнний період і в роки війни. У центральному апараті та військових округах йшла гарячкова перестановка керівного складу. [4]
Перед Великою Вітчизняною війною радянське керівництво зробило ряд кроків по зміцненню обороноздатності країни. До 1939 року склалася кадрова система комплектування та організації військ, була розширена мережа військових навчальних закладів, вжито заходів щодо оснащення військ новою технікою. Політбюро прийняло спеціальну постанову, яка зобов'язувала директорів найбільших заводів щоденно інформувати ЦК про випуск продукції військового призначення.
У травні 1940 року через недоліки в управлінні військами в ході радянсько-фінської війни було прийнято рішення про зміну керівництва Наркомату оборони.
Вирішення управлінських завдань сприяли також заходи, спрямовані на зміцнення трудової і виробничої дисципліни. Були ухвалені Указ Президії Верховної Ради СРСР:
- Від 26 червня 1940 р . «Про перехід на восьмигодинний робочий день і семиденний робочий тиждень і про заборону самовільного відходу робітників і службовців з підприємств і установ»;
- Від 10 липня 1940 р . «Про відповідальність за випуск недоброякісної чи некомплектної продукції і за недотримання обов'язкових стандартів промисловими підприємствами».
Дані укази передбачали кримінальну відповідальність за запізнення на роботу і перехід робітників з одного підприємства на інше, за випуск недоброякісної продукції.
Загроза військового нападу змусила радянське керівництво посилити загальносоюзні інститути управління, централізувати владні повноваження в загальносоюзних органах. Цілями підвищення авторитету державного управління служили заходи щодо зміцнення Раднаркому СРСР. Був оновлений склад Комітету Оборони. Постановою РНК і ЦК ВКП (б) від 21 березня 1941 р . було утворено Бюро РНК СРСР. Новоутворений орган мав усі права Раднаркому, і його постанови видавалися в якості постанов РНК. Створення Бюро РНК значно підвищило оперативність управління. Якщо повний склад РНК повинен був збиратися щомісяця, то Бюро засідав раз на тиждень, а при необхідності і частіше.
Однак до початку війни багато з наміченого залишилося нездійсненим. Матеріально-технічні та організаційні заходи по зміцненню оборони не забезпечили належної відсічі ворогу на початковому етапі війни.

2. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ СРСР В РОКИ ВЕЛИКОЇ ВІТЧИЗНЯНОЇ ВІЙНИ
Після нападу фашистської Німеччини на СРСР у радянському державному апараті були зроблені необхідні зміни, викликані військовими обставинами.
Органи державної влади та управління, як центральні, так і місцеві, в роки війни зберегли свої повноваження. Верховна Рада СРСР, його Президія, РНК і наркомати не розпускалися, а продовжували діяти. Аналогічно було і в республіканських органах, і місцевих радянських установах. [5]
Війна наклала відбиток на роботу владних структур, підпорядкувавши її потребам воєнного часу. 22 червня 1941 р . був прийнятий Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про воєнний стан», яке вводилося на всій європейській частині країни. На цій території всі функції органів державної влади та управління щодо організації оборони, збереження громадського порядку та забезпечення державної безпеки переходили до військових властей. Для забезпечення безперебійної роботи підприємств у військовому режимі вводилися надзвичайні заходи регулювання військових об'єктів, боротьби з епідеміями, вводилися надзвичайні заходи регулювання трудових відносин. Їм надавалося право регулювати час роботи установ і підприємств, залучати населення і транспортні засоби для оборонних цілей і охорони народно-господарських та військових об'єктів. [6] Військові власті могли видавати постанови, обов'язкові для виконання всього населення, а також для місцевих органів влади та громадських організацій. Пізніше указами Президії Верховної Ради СРСР військовий стан було введено в Грузинській РСР, в деяких містах Закавказзя, по берегах Чорного і Каспійського морів, а також на всіх залізницях, на морському, річковому і повітряному транспорті. Введення військового стану на транспорті приравнивало його робітників і службовців до військових і підвищувало дисципліну праці, в тому числі і шляхом кримінальної відповідальності за проступки і злочини.
З метою забезпечення своєчасного і швидкого вирішення оперативних питань в умовах військового часу 1 липня 1941 р . було прийнято Постанову «Про розширення прав народних комісарів СРСР в умовах воєнного часу», в якому наркоматам давалося право розподіляти і перерозподіляти матеріальні ресурси, вирішувати пуск в експлуатацію будуються підприємства та їх окремі частини, виробляти витрати на відновлення зруйнованих військовими діями підприємств і жител.
У діяльності Рад та їх виконавчих комітетів (виконкомів) на перший план виходили питання, пов'язані з організацією збройного захисту Вітчизни. Мобілізація населення, постачання Червоної Армії озброєнням та обмундируванням, створення прийнятних умов для життя та праці, що залишилися в тилу людей - всі ці проблеми вирішувалися партійними та радянськими органами. Посилився злиття їх апаратів. Вони спільно вирішували найважливіші питання військової, мобілізаційної та господарського життя.
Діяльність союзних наркоматів як органів управління у зв'язку з військовим часом не згорталася, а, навпаки, набувала нові грані. 1 липня 1941 р . РНК СРСР прийняв Постанову «Про розширення прав народних комісарів СРСР в умовах воєнного часу». Керівники наркоматів, а також директори заводів, начальники будівництв отримували широкі повноваження в межах своєї компетенції, що сприяло підвищенню ефективності управління та своєчасному вирішенню поставлених перед ними завдань.
У липні 1941 року РНК прийняв Постанову «Про надання Раднаркомам республік і край (обл) виконкомам права переводити робітників і службовців на іншу роботу». Це рішення давало права місцевій владі за відмову від переходу на іншу роботу піддавати винних судової відповідальності як за самовільне залишення роботи.
При Раднаркомі СРСР виник ряд главків, що відали постачанням промисловості: Главснабнефть, Главснабуголь, Главснаблес та ін Створювалися нові підрозділи й у наркоматах.
Потреби війни вимагали створення низки нових союзних наркоматів. Були утворені наркомати по галузях промисловості, що виробляли озброєння:
у вересні 1941 р . був створений і діяв по жовтень 1945 р . Народний комісаріат танкової промисловості СРСР;
з листопада 1941 р . по лютий 1946 р . працював Народний комісаріат мінометного озброєння СРСР, перетворений з Наркомату загального машинобудування.
У серпні 1941 р . було створено Головне управління тилу Червоної Армії, очолюване заступником наркома оборони. Були створені військові ради фронтів, армій, флотів і флотилій. Їх очолював командувач - голова Військового Ради.
Також на початку війни було створено Радянське інформаційне бюро (Совінформбюро).
У роки війни відбувається розширення прав союзних республік. 1 лютого 1944 р . на сесії Верховної Ради СРСР був прийнятий закон «Про створення військових формувань союзних республік». У результаті цієї постанови Верховні Ради союзних республік заснували наркомати оборони, призначили наркомів і внесли у зв'язку з цим зміни у свої конституції. Таким чином, загальносоюзний Наркомат оборони «з метою посилення оборонної потужності» СРСР був перетворений у союзно-республіканський.
Поряд з централізацією управління роки війни виявилася й інша тенденція у взаємовідносинах центральних властей з республіками. У кінці січня - початку лютого 1944 року відбулися сесія Верховної Ради СРСР, яка 1 лютого 1944 р . прийняла Закон «Про надання союзним республікам повноважень у галузі зовнішніх зносин та перетворення у зв'язку з цим Народного комісаріату закордонних справ із загальносоюзного в союзно-республіканський Народний комісаріат». Цей закон був продиктований прагненням радянського керівництва зайняти більш вигідну позицію в післявоєнний устрій світу. Для цього необхідно було включити союзні республіки в міжнародне життя як суб'єкти міжнародного права. У зв'язку з цим законом федеративні республіки СРСР могли вступати в безпосередні зв'язки з іноземними державами і укладати з ними угоди. [7]
Відбулися зміни в галузі кримінального права. Велика відповідальність у роки війни лягла на каральні органи країни.
У липні 1941 р . був відтворений єдиний НКВС, у квітні 1943 р . виділився самостійний Наркомат держбезпеки, а Головне управління військової контррозвідки (СМЕРШ) передано до складу Наркомату оборони.
Указ Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 р . затвердив Положення про військові трибунали в місцевостях, оголошених на військовому положенні і в районах воєнних дій. Розширювалися права військових трибуналів. У зв'язку з війною був змінений процесуальний порядок розгляду справ у військових трибуналах: скарги і протести на вироки трибуналів не допускалися. Вироки виконувалися негайно, про вироки до найвищої міри покарання повідомлялося телеграмою голові Військової колегії Верховного Суду СРСР ». [8]

3. НАДЗВИЧАЙНІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У РОКИ ВЕЛИКОЇ ВІТЧИЗНЯНОЇ ВІЙНИ
У країні склалася надзвичайна обстановка, коли постало питання про саме існування Радянської держави.
Всі зміни в системі управління не могли вирішити завдань військового часу. Тому поряд з традиційними формами влади та управління з початком війни були створені спеціальні надзвичайні органи з особливими повноваженнями. Надзвичайними ці органи були тому, по-перше, що їх створення не було передбачено Конституцією СРСР, по-друге, їх повноваження були вищі, ніж у конституційних органів влади і управління. Вже в перші дні війни стала видна недостатність вжитих для відбиття агресії заходів.
Очевидною ставала необхідність зосередження всієї повноти влади в одних руках, де б не було поділу на партійні, державні і військові органи, де швидко і авторитетно вирішувалися б будь-які питання управління. Таким органом і став Державний Комітет Оборони (ДКО), створений спільною постановою Президії Верховної Ради СРСР, ЦК ВКП (б) і РНК СРСР 30 червня 1941 р . Спочатку до складу ДКО увійшли 5 чоловіків, а потім був розширений до 9 осіб, а до закінчення війни скоротився до 8. Очолив ДКО Сталін.
17 вересня 1941 р . ДКО видав постанову «Про загальне обов'язкове навчання військовій справі громадян СРСР», за яким з 1 жовтня 1941 р . вводилося обов'язкове військове навчання всіх громадян СРСР чоловічої статі від 16 до 50 років. Організація цього навчання була покладена на Наркомат оборони і його органи на місцях. У складі Наркомату оборони було утворено Управління загального військового навчання (Всеобуч).
Через наркомати ДКО керував роботою державних установ і відомств, а через Ставку Верховного Головнокомандування здійснював керівництво збройною боротьбою з загарбниками. Скасовано був ДКО Указом Президії Верховної Ради СРСР 4 вересня 1945 р . ДКО мав необмеженими повноваженнями. Його склад свідчив, що в ньому зібрані найбільш дієздатні й авторитетні люди з вищих партійних та державних органів, наділених легітимними владними повноваженнями. Незважаючи на нечисленність ДКО, умови воєнного часу не дозволяли йому збиратися регулярно й у повному складі. Рішення приймалися головою або заступником за погодженням з іншими членами ДКО.
Постанови Державного Комітету Оборони мали силу законів воєнного часу. Всі організації - партійні, радянські, господарські, суспільні - зобов'язані були неухильно виконувати будь-які постанови та розпорядження ДКО. Комітет обходився невеликим власним апаратом управління. Керівництво він здійснював через партійні і радянські структури влади. У республіках, краях і областях, а також у військових, промислових наркоматах були засновані посади уповноважених ДКО.
У прифронтових місцевостях рішенням ДКО створювалися обласні та міські комітети оборони, які об'єднували партійну, радянську і військову владу в регіоні. Їх діяльність була підпорядкована інтересам оборони. Вони керували створенням народного ополчення, будівництвом оборонних споруд, ремонтом бойової техніки, вели суспільно-виховну роботу, налагоджували мирне життя у звільнених від окупантів районах.
Державний Комітет Оборони створював допоміжні органи для посилення контролю за окремими галузями промисловості оборонного комплексу. У липні 1942 року на спільному засіданні Політбюро і ДКО був утворений Транспортний комітет. Цей комітет став єдиним органом управління всіма видами транспорту. Він мобілізував ресурси залізничників, водників, авіаторів країни, забезпечував взаємодію всіх ланок транспортної системи. До складу Транспортного комітету входили наркоми шляхів сполучення, морського і річкового флоту, представники Наркомату оборони. У грудні 1942 року було створено Оперативне бюро ДКО. Цей орган спостерігав за роботою промислових і транспортних наркоматів, становив місячні та квартальні плани виробництва найважливіших галузей промисловості, стежив за своєчасним постачанням їх металами, вугіллям, нафтою, електроенергією. Оперативне бюро взяло на себе і функції скасованого Транспортного комітету.
Зазнали змін в роки Великої Вітчизняної війни і Збройні Сили СРСР. Для керівництва військовими діями на наступний день після початку Великої Вітчизняної війни Постановою РНК і ЦК ВКП (б) була створена Ставка Головного Командування. 10 липня 1941 р . вона була перетворена в Ставку Верховного Головнокомандування. Ставка повинна була здійснювати стратегічне керівництво збройними силами країни. Очолив цей орган і був призначений Головнокомандувачем Збройними Силами СРСР Сталін. [9]
24 червня 1941 р . Постановою РНК СРСР ЦК ВКП (б) була утворена Рада з евакуації. Рада працювала в тісному контакті з наркоматами, при яких були створені відділи по евакуації. У червні 1941 року ЦК ВКП (б) і РНК СРСР визначили порядок вивезення і розміщення людських контингентів і найбільш цінного майна. У вересні при Раді з питань евакуації було створено Управління з евакуації населення. Поряд з Радою з евакуації в жовтні - грудні 1941 р . діяв також Комітет з евакуації. Комітет керував евакуацією устаткування, запасів сировини і продовольства. Розміщення евакуйованих підприємств і організацій проводилося спільно з органами влади та управління на місцях. Поряд з Радою та Комітетом з евакуації 22 червня 1942 р . Постановою ДКО була створена Комісія з евакуації. Комісія діяла по осінь 1942 року. Також були створені і діяли такі надзвичайні органи управління як Комітет з продовольчого і речового постачання і Комітет з розвантаження транспортних вантажів.
На першому етапі війни в силу недостатньої підготовленості країни до активної оборони багато районів СРСР виявилися окупованими фашистськими військами. Незважаючи на найжорстокіші репресії, фашистам не вдалося повністю паралізувати і ліквідувати радянську систему управління на захопленій території. У зоні німецької окупації продовжували діяти або створювалися знову партійні та радянські органи. Вони спиралися на підпільний рух і партизанські формування.
Партизанський рух зародився незабаром після окупації частини радянської території. Однак широкий і організований розмаху воно набуло після того, як було організовано належне управління партизанськими загонами та формуваннями. 30 травня 1942 р . ДКО прийняв Постанову «Про створення при Ставці Верховного Головного Командування Центрального штабу партизанського руху». У республіках, краях і областях були створені відповідні штаби, які керували партизанським рухом. При Військових радах фронтів також створювалися партизанські штаби. У тилу німецько-фашистських військ створювалися партизанські краї, зони, де відновлювалися органи радянської влади, колгоспи, підприємства місцевої промисловості, медичні, культурно-побутові та інші установи.
Надзвичайні органи влади та управління створювалися і для вирішення конкретних, що виникли у зв'язку з війною завдань. Умови воєнного часу продиктували створення нових органів управління.
2 листопада 1942 р . Президія Верховної Ради СРСР утворив Надзвичайну державну комісію зі встановлення та розслідування злодіянь, вчинених німецько-фашистськими загарбниками, та визначення завданих ними збитків громадянам, колгоспам, державним установам СРСР. На цю комісію було покладено збір документальних даних про злодіяння, їх перевірка, підготовка матеріалів про шкоду, заподіяну радянським громадянам у період окупації. Аналогічні комісії були створені в республіках, краях, областях, містах.
Створення надзвичайних органів управління не знімало відповідальності з традиційних ланок керівництва. Від них були потрібні не тільки старанність, але і ініціативність і повна віддача сил. Органи державного управління, як і вся країна, працювали в режимі надзвичайного стану.
4. ВИТРАТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У РОКИ ВЕЛИКОЇ Вітчизняні ВІЙНИ
Війна змусила внести зміни в порядок роботи органів влади і управління. Передбачені Конституцією СРСР, конституціями союзних і автономних республік терміни чергових виборів до Рад усіх рівнів не дотримувалися. Президія Верховної Ради СРСР і Президії Верховних Рад республік продовжували повноваження відповідних Рад. Вибори до Верховної Ради СРСР під час війни не проводилися ні разу, а сесії Верховної Ради СРСР проводилися лише три рази - у 1942, 1944 і 1945 рр.. Нерегулярно скликалися сесії Верховних Рад і в союзних республіках. Значна частина депутатів Рад, особливо місцевих, була мобілізована на фронт, тому повноважними визнавалися сесії Рад, на яких були присутні 2 / 3 готівкового складу депутатів (а не обраних, як це було потрібно за Конституцією). Виконкоми вищестоящих Рад поповнювали шляхом кооптації виконкоми підвідомчих Рад. На території, практика виборів Рад часто підмінялася системою призначення. [10]
Розширення прав союзних республік, деклароване Законом «Про надання союзним республікам повноважень у галузі зовнішніх зносин та перетворення у зв'язку з цим Народного комісаріату закордонних справ із загальносоюзного в союзно-республіканський Народний комісаріат», принципово не змінювало систему управління і переслідувала швидше політичні, ніж управлінські цілі .
Реально наданими можливостями скористалися тільки Білорусь і України, які змогли вступити в міжнародні відносини і пізніше разом з СРСР брали участь у створенні й роботи Організації Об'єднаних Націй. Інші союзні республіки, хоча і створили свої наркомати закордонних справ, у міжнародному житті практично не брали участь, якщо не вважати включення їхніх представників до загальносоюзні міжнародні делегації.
У приниженому становищі були і партійні органи. З'їзди і конференції ВКП (б) під час війни не збиралися. Пленум ЦК партії зібрався лише одного разу - у січні 1944 р .
Політбюро, Оргбюро і Секретаріат як постійні органи збиралися нерегулярно. Склад цих органів за роки війни не змінився. Принципові рішення, прийняті вузьким складом осіб, наближених до Сталіна, оформлялися як протоколи засідань Політбюро.
Багато питань у воєнний час вирішувалися апаратом ЦК ВКП (б), який розростався і робився все більш громіздким. До Управління кадрів ЦК входило понад півсотні відділів, які дублювали структуру центральних державних і народно-господарських установ.

ВИСНОВОК
Таким чином, модель управління, зафіксована Конституцією 1936 р ., Не міняла природу Радянської держави і принципи його організації. Система управління обслуговувала завдання управління країною в, напередодні неминучої війни. Це вело до подальшої централізації управління, посилення адміністративно-директивного способу вирішення виникаючих проблем. Бурхливе зростання кількості наркоматів, главків, управлінь, відділів покликаний був прискорити підготовку держави до війни, підвищити бойові якості її збройних сил. Політичні репресії і необгрунтовано часті зміни командного складу негативно позначилися на мобілізаційному потенціалі суспільства, дезорієнтували управління армією, знижували її боєздатність. У той же час крайня централізація управління в усіх сферах державної, господарської та суспільного життя країни була викликана об'єктивними умовами.
По-перше, це безмірна концентрація влади в центрі. Вона висловилася в тому, що досить вузьке коло одних і тих же осіб входив до складу основних керівних органів: Політбюро ЦК ВКП (б), РНК СРСР, ДКО, Ставка ВГК. Цими особами були Сталін і його найближче політичне оточення - Молотов, Маленков, Берія, Щербаков, Каганович, а також військові - Жуков, Шапошников, Тимошенко, Кузнєцов, Антонов, Василевський, Ворошилов і деякі інші. Часто неможливо було провести межу між органами, які вони представляли. Тим більше що багато хто з них займали одночасно декілька постів і посад. Так, Сталін одночасно був Генеральним секретарем ЦК партії, Головою Раднаркому СРСР, Головою ГКО, Верховним головнокомандувачем і наркомом оборони. Рішення одних і тих же осіб могли бути оформлені протоколом засідання Політбюро, РНК СРСР або ДКО. Це, з одного боку, давало певний позитивний ефект, оскільки питання вирішувалися оперативно, без витрачання часу на узгодження. З іншого боку, занадто вузький склад вищого керівництва (10 - 12 осіб) таїв у собі небезпеку суб'єктивізму, свавілля, безконтрольності, недостатньою опрацювання деяких рішень. По суті одні й ті ж особи приймали рішення, організовували їх виконання і контролювали результати роботи. У випадку невдач завжди відшукувалися «козли відпущення» серед підлеглих виконавців. Тому кадрова чехарда, особливо на початковому етапі війни, було звичайною справою.
По-друге, особливістю системи управління у воєнний час було те, що істотно зросла роль органів виконавчої влади. Оскільки сесії Верховної Ради СРСР скликалися нерегулярно, вибори Рад усіх рівнів неодноразово переносилися, рішення виконавчих органів сприймалися як закони. Загалом радянська система управління витримала випробування війною і забезпечила перемогу над сильним і організованим супротивником.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:
1. Архипова Т.Г. Державний апарат РРФСР у роки Великої Вітчизняної війни. 1941-1945 рр.. - М.: МГІАІ, 1981.
2. Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Повний курс лекцій. 2-е вид., Перераб і доп. - М.: Юрист, 1994.
3. Історія державного управління в Росії: Підручник. Вид. 3-є, перероб. і доп. / За заг. ред.Р.Г. Піхоя. - М.: Изд-во РАГС, 2004.
4. Історія Батьківщини: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. Відп. ред. проф. В. Н. Шевельов - Ростов н / Д: Фенікс, 2002.
5. Куликов В.І. Історія державного управління Росії: Підручник .- К.: Видавничий центр «Академія», 2003.