Геополітика Кавказу

Постконфліктна врегулювання в Карабаху, Південній Осетії, Абхазії, Приміському районі Республіки Північна Осетія не стало незворотнім процесом. Крім актуалізованих («відкритих») конфліктів у Кавказькому регіоні розвиваються латентні («приховані») конфлікти, часом переходять у «відкриту фазу». . Саме Кавказ став своєрідним «постачальником» невизнаних державних утворень на пострадянському просторі (Нагірний Карабах, Південна Осетія, Абхазія, Чеченська республіка Ічкерія у 1991-1994 і в 1996-1999 рр..) [14, C. 94].

З чотирьох нині існуючих невизнаних держав пострадянського простору три розташовані в Кавказькому регіоні. Крім невизнаних держав на території Кавказу існували й існують нині неконтрольовані території, не мають навіть невизнаних державних інститутів. До таких можна віднести так звану Кадарскую зону в Республіці Дагестан, що існувала в 1998-1999 рр.., Західні області Грузії на початку 1990-х років, Кодорську ущелину («Абхазька Сванетія»). До речі сказати, в Абхазької Сванетії грузинські біженці з Абхазії в 1993 р. піддавалися нападам і грабежам з боку «дружніх» і «кровноспоріднених» сванів в набагато більшою мірою, ніж з боку абхазів.

У сучасній етнології існує велика кількість визначень міжетнічного конфлікту. За справедливим зауваженням російського етнополітології М.В. Сави, «саме для етноконфліктологіі характерний найбільший розкид думок з приводу основних понять - етнічного конфлікту, його похідних, до яких відноситься конфліктний потенціал і напруженість міжетнічних відносин. Дане питання не можна вважати суто академічним, оскільки від розуміння етнічного конфлікту залежить його інтерпретація практиками, в тому числі співробітниками правоохоронних органів, журналістами »[8, С. 87-88].

На сьогоднішній день можна зафіксувати два підходи до визначення феномену міжетнічного (міжконфесійного) конфлікту.

У вузькому сенсі міжетнічним (міжконфесійним) конфліктом може вважатися соціальне протиборство, спочатку мотивоване етнічними (релігійними) причинами. У широкому сенсі, міжетнічний (міжконфесійний) конфлікт - це протистояння, в якому протиборчі групи належать до різних етнічних (релігійних груп). При цьому етнічна (релігійна) приналежність може конструюватися, розумітися і трактуватися по-різному, а етнічна мотивація спочатку може або не бути присутнім, або бути слабо вираженою. Вузьке розуміння міжетнічного конфлікту, з одного боку, дозволяє уникнути «інфляції» самого поняття, але з іншого, воно виводить з аналітичного поля більшу частину латентних конфліктів.

У той же час масові «спогади» про минулі відкритих, в тому числі військових, конфліктах стали фактором формування нових конфліктів. Правоту своїх сьогоднішніх дій лідери етнонаціональних рухів виправдовують посиланнями на історичний досвід міжетнічних зіткнень минулих століть. Сучасні міжетнічні конфлікти вписуються їх ідеологами в широкий історичний контекст. Вірменські та азербайджанські етнонаціоналісти апелюють до історії військового протистояння між Першою Республікою Вірменія і АДР (Азербайджанської Демократичної Республікою), Туреччиною в 1918-1920 рр.. Лідери етнонаціональних рухів Абхазії і Південної Осетії говорять про багаторічній боротьбі з підступами «малої імперії». Ідеологи чеченського сепаратизму висунули тезу про «чотирьохсотрічної боротьбі» Росії з Чечнею.

Цілий ряд кавказьких конфліктів залишився на рівні латентних. Між кабардинцями і балкарцями в Кабардино-Балкарії, карачаевцами і черкесами в Карачаєво-Черкесії, грузинами і азербайджанцями в Квемо-Картлі, грузинами і вірменами в Самцхе-Джавахеті, російським населенням Дону, Кубані, Ставропілля і мігрантами бойові дії не велися і не ведуться. Однак в останні 15 років відносини між перерахованими етнічними групами не один раз загострювалися. Форми міжетнічного протистояння у даних випадках носили менш радикальний характер (масові акції, бійки, кадрові преференції для «своїх» і утруднення для «чужаків»). Цілий ряд міжетнічних і міжконфесійних конфліктів початку 1990-х років в Дагестані (аварське-чеченський, кумицько-аварський, Лакська-кумицька, протиборство російських і гірських переселенців в Кизлярського районі, конфлікт між салафітами і тарікатістамі) супроводжувався насильством. Однак ці зіткнення не переросли у військовий протиборство і до кінця 1990-х років перейшли в розряд латентних.

Стосовно до Кавказького регіону можна констатувати, що межа між актуалізованими і латентними конфліктами легко подолати. У 1992 р. за посередництва РФ був припинений озброєний грузино-осетинський конфлікт, і почався етап постконфліктного врегулювання. Однак прагнення до зміни сформованого status quo привело в 2004 р. не тільки до деградації переговорного процесу, а й до відновлення збройного протиборства. Конфлікт, що мав тенденцію до перетворення в «прихований», знову став актуалізованим. У травні 2004 р. відзначався десятирічний ювілей припинення вогню в Нагірному Карабаху (див. малюнок 1.1).

Малюнок 1.1 - Конфлікт в Нагірному Карабасі (1993)

Однак представники протиборчих сторін не раз декларували готовність до відновлення військових дій. Більш того, подібні декларації отримують певну суспільну підтримку. За даними соціологічного дослідження в рамках проекту «Південнокавказький мережу за громадянську злагоду» за сприяння Європейської комісії (2002 р.) 32% опитаних азербайджанців і 16,6% респондентів-вірмен не виступають проти військового вирішення карабахської проблеми.

. Інший тип класифікації міжетнічних конфліктів - про особливості статусу протиборчих сторін [1, C. 37]. За цим критерієм розрізняють внутрішньодержавні, міждержавні конфлікти, конфлікти між різними етнічними групами, між центральною владою і околицями, які прагнуть до сецесії. Усі збройні зіткнення на Кавказі спочатку складалися і розвивалися як внутрішньодержавні. Всі майбутні незалежні держави Півдня Кавказу, північнокавказькі національно-територіальні утворення в складі РФ, невизнані держави та неконтрольовані території до 1991 р. входили до складу СРСР. Вірмено-азербайджанський, грузино-абхазький, грузино-осетинський, російсько-чеченський конфлікти в пізньорадянської період відбувалися між керівництвом союзних і автономних республік, розвиваючись як протиборство принципів територіальної цілісності та права на етнонаціональний самовизначення.

Цікавий підхід до класифікації конфліктів запропонував американський політолог Д. Горовітц. Він заснований на співвідношенні модернізованого і традиційного почав у конфлікті центральної влади та околиці, яка прагне до сецесії. Згідно Горовітц, існують:

- Сепаратизм відсталою етнічної групи в відсталому регіоні країни;

- Сепаратизм відсталою групи в розвиненому регіоні;

- Сепаратизм розвиненою етнічної групи в відсталому регіоні країни;

- Сепаратизм розвиненою групи в розвиненому регіоні країни.

Очевидно, що поняття «відсталий» і «передовій» є оціночними і суб'єктивними, вимагають уточнюючих критеріїв. Разом з тим настільки ж очевидно, що мотив «відсталість» та «розвиненості» є одним з ключових в ідеології, як сепаратистів, так і їх супротивників. Заклик перетворити «відсталу» Чечню у «другій Кувейт» шляхом сецесії став одним з головних в риториці Д. Дудаєва і його команди. Мотив звільнення «передовий християнської вірменської культури» від «відсталого» Азербайджану не раз звучав з вуст лідерів карабахського вірменського руху.

Говорячи про сучасний чеченському сепаратизмі, не можна не відзначити в якості однієї з його причин відсутність у чеченців традицій власної державності, а, значить, і неукоріненість в їх суспільстві всього комплексу уявлень про державному праві. Однак значна роль неформального неписаного права, його пріоритет над формальним законом повинна розглядатися як важлива передумова масштабного кавказького міжетнічного конфлікту.

Підхід Горовітц дозволяє також проаналізувати таку проблему міжетнічного протистояння і постконфліктного врегулювання, як поліюрідізм (або правової плюралізм), тобто поєднання в повсякденному житті народів Кавказу державного, релігійного (шаріат), звичайного (адати) права. Облік різних правових традицій і практик може стати як чинником «розігріву» конфліктів, так і фактором їх «заморожування» [9, С. 147].

Міжетнічні конфлікти різняться також за цілями, декларованим протиборчими сторонами. Виділяються статусні (етнополітичні) і етнотериторіальних [10, С. 68]. Перша група конфліктів виникає через прагнення етнічної групи (автономії, республіки) підвищити свій статус або добитися сецесії, реалізувавши право на самовизначення. Етнотериторіальних конфлікти припускають боротьбу за ту чи іншу територію, захист «своєї землі». Для Кавказького регіону характерно те, що статусні і етнотериторіальних конфлікти практично завжди збігаються. Важливою особливістю Кавказького регіону є також переважання міжетнічних конфліктів над міжконфесійними. Подібний феномен пояснюється кількома причинами:

- Державні утворення Півдня Кавказу і північно-кавказькі республіки у складі РФ протягом 70 років входили до складу радянської держави, з одного боку, проводив політику державного атеїзму, а, з іншого, що призвів до правової інституціоналізації етнічності. Релігійність заборонялася, в той час як етнічність культивувалася;

- Іслам і православ'я в регіоні мають суттєві особливості. Кавказьке православ'я і кавказький іслам є феноменами, дуже відрізняються від прийнятих стандартів;

- Етнічна консолідація на Кавказі розвинена сильніше, ніж конфесійна. Більш того, між різними напрямками ісламу на Кавказі (суфізм і «салафійа») існують серйозні і часом непримиренні протиріччя.

Вірмено-азербайджанський, російсько-чеченський, осетино-інгушський конфлікти нерідко трактувалися як конфлікт християн і мусульман. Наявність релігійної мотивації в цих конфліктах очевидно. Але очевидно також переважання етнічних гасел над цілями боротьби за віру. Союзником християнської Вірменії, а не мусульманського Азербайджану, є Ісламська Республіка Іран, в той час як світська Туреччина, орієнтована на США та Західну Європу, підтримує Баку. У ході вторгнення бойовиків Ш. Басаєва у мусульманський Дагестан на боці російських військ (серед яких були і призовники-мусульмани) виступили мусульмани - жителі Дагестану.

Навіть найбільш відомі теракти чеченських сепаратистів (Будьонівськ, Кизляр, Норд-Ост) проходили не стільки під зеленим прапором пророка, скільки під гаслом незалежності Ічкерії. У ході періодичного загострення латентних міжетнічних конфліктів один проти одного виступали представники різних етносів, які сповідують іслам.

Мусульманами є такі опоненти, як кабардинці і балкарці, карачаївці і черкеси, аварці і чеченці-аккінци, Лакці і кумики. Грузино-осетинський або грузино-абхазький конфлікти проблематично розглядати в рамках релігійного дискурсу. Навпаки найбільш жорстокими конфліктами, що супроводжувалися насильством, були протистояння між представниками різних напрямів ісламу (тарікатісти і салафіти («ваххабіти»)). Найбільш гострі форми така боротьба прийняла в Дагестані і Чечні.

Таблиця 2 - Хронологія Чеченського конфлікту

2. Вплив екстремістській діяльності релігійних об'єднань на безпеку в Північнокавказькому регіоні

Нова релігійна ситуація, що складається сьогодні в Росії і тенденції її розвитку, потребують більш пильної уваги влади до всього комплексу впливу релігійного чинника на внутрішньополітичну безпеку Росії. У зв'язку з цим особливу важливість приймає ту обставину, що у нашої держави в даний час відсутня продумана концепція політики по відношенню до всього спільноті релігійних організацій Росії і, особливо на Північному Кавказі.

Рисунок 2.1 - Карта розглянутого Північного Кавказу

Природа прояви екстремізму носить протестний характер: незадоволеність політичним режимом, соціальною нерівністю, становищем у суспільстві певних соціальних верств, етнічних, расових і конфесійних груп. У принципі ці мотиви передбачувані, якщо уважно відслідковувати розвиток ситуації в тому чи іншому співтоваристві. В історії більш ніж достатньо прецедентів, коли несправедливість і нерівність у їх політичному та соціально-економічному проявах, освіта прірви між багатими і бідними завжди викликали протест. Ця проблема піддається врегулюванню, якщо держава цілеспрямовано займається виправленням перекосів. Але якщо воно допускає освіту критичної маси, це неминуче створює поживний грунт для екстремізму.

Найбільш складний і небезпечний екстремізм, в основі якого лежать ідеологічні, особливо релігійні переконання і прикриваються ними політичні цілі й установки. Цей вид екстремізму не завжди і необов'язково пов'язані з соціально-економічним становищем його прихильників. Його формує фанатична відданість ідеї, догмам і настановам, незалежно від того, чи є ця ідея світської чи релігійної. Переконаність у тому, що ця ідея божественна, а тому й бездоганна, і справедлива, надає їй потужну і привабливу силу, а у її послідовників створює ілюзію, що, борючись за її втілення в життя, вони виконують місіонерську, навіть месіанську роль, що виправдує їх будь-які дії. Ось чому при всій хибності їх передумов, до подібних екстремістським течіям примикають різні люди. Деякі безпосередньо беруть участь в реалізації ідей, інші сприяють їх діяльності моральною підтримкою і щедрими фінансовими пожертвами. А треті, навіть, не поділяючи ці ідеї, цинічно використовують її прихильників у своїх політичних цілях. Слід зазначити, що під впливом релігійного фактора в діяльність деяких політичних рухів нерідко привносяться вкрай реакційні політичні установки. При цьому закамуфльований у ряді випадків у релігійну оболонку соціально-політичний контекст екстремістських дій набагато легше сприймається на емоційно-психологічному рівні.

Результати останніх досліджень показують, що в комплексі причин і умов виникнення соціально-політичного екстремізму на наявність релігійного чинника вказує 37%, на прояв разом з націоналізмом - 62%, а з іншими екстремістськими силами - 1%.

Важливо також підкреслити, що релігійний фактор має місце у формуванні суб'єктивних, ціннісно-мотиваційних, емоційно-психологічних передумов екстремістського поведінки. Тут необхідно виходити з того, що релігійні поняття, образи, системи віровчень і міфології володіють достатнім потенціалом для вираження та обслуговування будь-яких, навіть абсолютно протилежних соціально-політичних цілей, в тому числі із застосуванням різних екстремістських форм. Розглядаючи релігійна свідомість як одну з форм суспільної свідомості на його ідеологічному та суспільно-політичному рівнях, необхідно відзначити, що в обох випадках особливу роль набувають положення, що доводять правомірність застосування насильства в релігійних відносинах, або сприяють формуванню таких установок у свідомості віруючих. Релігійний фанатизм використовується прихильниками ідеології і тактики екстремізму для штучного розпалювання ворожнечі між віруючими різних конфесій.

Північний Кавказ являє собою специфічний регіон, де зійшлися провідні світові релігії (християнство, іслам, буддизм), сторони світу (Захід і Схід, Північ і Південь), континенти (Європа та Азія). Тут стикаються багато народів, культури, конфесії, проживає безліч народів і етнонаціональних груп, які мають один до одного чимало претензій територіального та іншого характеру. Можна сказати, що Північний Кавказ має своїм особливим виглядом, своїми специфічними особливостями, що відрізняють його від усіх інших регіонів.

Релігія, будучи специфічної підсистемою суспільства, різноманітними зв'язками переплетена з іншими компонентами суспільної системи. Вона є істотним і постійно діючим фактором громадського життя і виявляється у вигляді виконання певних соціальних функцій, через діяльність релігійних інститутів, організацій, віруючих мас. Для релігій характерні як етносегрегірующая функція, яка веде до протиставлення народів і послідовників різних віросповідань, так і інтегративна і регулятивна функції, які дозволяють встановлювати зв'язки між одновірцями, підтримувати конфесійну та етнічну спільність, регулювати поведінку людно. Ці функції протягом століть ці функції використовувались для забезпечення цілісності суспільства, послаблення існуючих протиріч, залагодження міжетнічних та інших конфліктів. Як показує досвід історії, об'єднанню людей самих різних національностей, зближенню народів, взаємовпливу і взаємозбагаченню їх культур, згладжування міжнаціональних протиріч сприяли такі світові релігії, як буддизм, християнство та іслам. Історично посилення релігійного чинника збігається з переломними етапами суспільного розвитку, з періодами ломки старого укладу життя і народження нового, що супроводжуються соціальними потрясіннями, духовними кризами, як суспільного масштабу, так і на особистісному рівні, викликаними втратою звичних ціннісних орієнтирів.

Саме такий період в своєму розвитку переживає зараз російське, в тому числі і північнокавказьке суспільство. Ця ситуація породжує суспільний попит на релігію, посилює соціальні очікування, звернені до релігійних організацій.

Як вважають дослідники З.С. Арух і Р.Г. Гаджієв, «серйозну загрозу для національної безпеки Росії, з урахуванням змінилася в ідеологічному та практичному плані геополітичної ситуації став представляти політизований ісламський фундаменталізм, який в сучасних умовах спирається на потужну підтримку з-за кордону і посилюється за рахунок використання ісламського прикриття сепаратистами. Особливо небезпечною ставала практика злиття національної самосвідомості народів з релігійним фанатизмом. У цьому зв'язку в умовах Північного Кавказу найбільшу загрозу цілісності Росії представляли спільні Дагестан-чеченські екстремістські ісламські організації ваххабітського штибу ».

На думку політолога М.М. Садик: «Сьогодні Кавказ взагалі і Північний Кавказ зокрема стали одним з тих регіонів, звідки виходить загроза безпеці Росії». Він вважає: «Саме тут зав'язані вузли нерозв'язних в доступній для огляду перспективі етнонаціональних та територіальних протиріч і конфліктів - Нагорний Карабах, Південна Осетія, Абхазія, Чечня, лезгинська народ, розділений між Азербайджаном та Росією та ін Існують також протиріччя і конфлікти між різними народами Північного Кавказу , такі, наприклад, як між Чечнею і Дагестаном, Чечнею і козаками, Інгушетією та Північною Осетією і ін Гостру нерозв'язну проблему становить питання про ногайських землях, які у 1957 р. виявилися розділеними між Дагестаном, Чечнею і Ставропольським краєм »[3, С . 24-58].

У зв'язку з цим в даному регіоні з кінця XX - початку XXI століть активно почали відроджуватися досвід і традиції миротворчості та народної дипломатії з вирішення конфліктних ситуацій у різних сферах суспільного та особистого життя. Миротворча діяльність реалізується на практиці у формі багаторівневої системи. Однією їх істотних сторін даного миротворчого процесу на Північному Кавказі є використання релігійного чинника.

Отже, релігійна ситуація в Північнокавказькому регіоні формується в основному за рахунок процесів, що відбуваються у православному та мусульманському суспільстві. Взаємовідносини між послідовниками цих конфесій Північного Кавказу будуються переважно у традиційно доброзичливому, мирне, обопільно толерантному світі. Проте, внутрішні процеси, що відбуваються в глибинах православ'я та ісламу, характеризуються вкрай суперечливими негативними тенденціями. В основі даних тенденцій лежить розшарування, розділення і розпад; виникнення протилежних поглядів на ті чи інші догми релігії, виникнення нових релігійних об'єднань; поява нетерпимості до протилежної точки зору, що, врешті-решт, виливається в конфлікт із застосуванням насильства або з використанням інших екстремістських методів.

Практика показує, що звернення до екстремістських методів найчастіше відбувається тоді, коли віруючим відмовляють у легітимній політичної діяльності. Специфіка внутрімусульманского протистояння в мусульманських анклавах Північного Кавказу полягає в тому, що вона носить і прямий і опосередкований характер. Це і спрямування зусиль протиборчих течій на формування про своє опонента негативної громадської думки, і апеляція до громадськості, в якій підкреслюється наявне розмивання корінних підвалин мусульманських народів та їх культурно-національної самобутності.

Слід відзначити важливий факт при оцінці релігійної ситуації в регіоні, який полягає в тому, що у практику увійшли спроби придушення свого опонента з допомогою держави, із залученням відомим чином орієнтованого уряду. Автор дотримується позиції Г. Курбанова, який вважає, що «формальне істота внутрішньоісламських конфлікту в Дагестані полягає в тому, що фундаменталісти, або« ваххабіти », вимагають повернення до« чистого »ісламу, відмови від суфізму, від інституту шейхства і релігійних братств, традиційних для Дагестану. Фундаменталісти вимагають також відмови від суфійської обрядовості, культу святих, введення елементів шаріату, заснованих на ханбалітської мазхаба ».

Зазначений конфлікт у мусульманському світі посилився з прийняттям у республіках Північного Кавказу законів, спрямованих проти діяльності тих чи інших релігійних течій. Зазначені протиріччя переросли у деяких регіонах Північного Кавказу у відкрите збройне протистояння. По суті, релігійна ситуація, що супроводжується внутрірелігіознимі протиріччями, виявилася одним з чинників дезінтеграції і нестабільності в регіоні.

Малюнок 2.2 - Конфлікт у Чечні (2000 рік)

2.1 Зовнішньополітичні аспекти національної та регіональної безпеки

Безпека і стабільність на Північному Кавказі в багатьох відносинах залежить від положення в сусідніх південних країнах ближнього і далекого зарубіжжя.

З точки зору регіональної та національної безпеки найважливішими чинниками у зовнішньополітичній стратегії Росії є закавказькі держави, які з'єднують в якості проміжної ланки в єдину дуги нестабільності два інших джерела конфліктів у цьому регіоні: близькосхідний і північнокавказький, Ця дуга нестабільності стала серйозним чинником у дезінтеграційних процесах, що відбуваються на південних рубежах Росії. Сьогодні на Північному Кавказі «проходять випробування на міцність базові основи нашого конституційного ладу» (В. Путін).

Національним інтересам Росії відповідає існування єдиних, цілісних і стабільних сусідніх країн - Грузії, Азербайджану та Вірменії, які проводять дружню або, щонайменше, нейтральну політику щодо Росії. Закавказзі могло б утворити надійний буфер, який амортизований б загрози безпеки на півдні Росії, йде від нестабільних регіонів мусульманського світу. Тому Росія докладає чималих зусиль для врегулювання існуючих конфліктів і припинення військових дій в південному поясі (включаючи участь у миротворчих місіях, військову присутність і ін

Південь Росії в силу свого геополітичного становища неминуче залучений у світові політичні процеси, більше того є одним з невралгічних вузлів сучасної системи міжнародних відносин.

Ключовими державами в Середземноморсько-Чорноморсько-Каспійському та Кавказько-Близькосхідному регіонах є Туреччина та Іран, також борються за розширення сфер свого впливу в даному регіоні,

У Концепції зовнішньої політики Російської Федерації розвиток добросусідських відносин і стратегічного партнерства з державами - учасниками СНД оголошується пріоритетним напрямом.

Пріоритетне значення в Південному напрямку має регулювання конфліктів на Кавказі і в Центральній Азії, розвиток співробітництва у військово-політичній сфері і сфері безпеки, особливо в боротьбі з міжнародним тероризмом та екстремізмом. При цьому головні загрози зв'язуються з діяльністю ісламського екстремізму в Таджикистані, Афганістані та на Північному Кавказі. З точки зору національних інтересів Росії на Південному напрямку розвиток ситуації в Афганістані має істотне значення. Разом з тим на Північному Кавказі зосереджені найбільш серйозні і прямі загрози цілісності Російської Федерації, її стабільності по всьому периметру російського кордону.

Росія не може самоусунутися від конфліктів, що розгортаються на її південних рубежах. Нестабільність на Кавказі і в Центральній Азії робить прямий вплив на етнополітичну ситуацію в північнокавказьких республіках Росії та прилеглих до них Краснодарському, Ставропольському краях і Ростовської області.

Виникли серйозні проблеми, пов'язані із загрозою поширення релігійного екстремізму і тероризму з територій Півдня, охоплених війнами і безладом, недопущенням перенесення зовнішніх для Росії конфліктів на внутрішню грунт. Цього домогтися не вдалося. На південно-західних рубежах Росії розгорілася російсько-чеченська війна, яка прийняла потім характер антитерористичної операції. Не врегульовані осетино-інгушський конфлікт, міжетнічне протистояння в Карачаєво-Черкеської Республіці та ін

До числа важливих регіональних пріоритетів Росії відноситься збереження в Кавказькому, Каспійському і Центрально-Азіатському регіонах свого економічного і військової присутності. Величезні запаси виявлених тут вуглеводневих ресурсів перетворилися на одну із стрижневих проблем сучасної міжнародної політики.

Для стратегічних зовнішньополітичних та економічних інтересів Росії важливим є питання: чи буде Росія контролювати нафтопотоку з відкритих великих родовищ нафти і газу на шельфі Каспію? Каспійський басейн, як Чорноморський і Балтійський, становив значну частину російського геостратегічного потенціалу. Південь Росії має перспективи стати складовою частиною комплексних трансконтинентальних транспортних систем. Проте можлива транспортування енергоресурсів зупинюся до Туреччини, а через неї - на Захід, в обхід Росії по так званому (транс) кавказького коридору не відповідає завданням національної та регіональної безпеки. .72]. У разі реалізації транскавказького коридору (в обхід Росії) проблеми територіальної цілісності Росії можуть загостритися, оскільки, як вважають експерти, товарний потік, що рухається з Центральної Азії через Росію, скріплює Урал, Поволжі, Західний Сибір, Далекий Схід і європейську частину Росії в єдине ціле [4, C .72].

Тому важливий акцент робиться на розвиток економічного співробітництва, включаючи створення зон вільної торгівлі. Регіональним пріоритетом у Південному напрямку також є вироблення такого статусу Каспійського моря, який дозволив би прибережним державам розгорнути взаємовигідне співробітництво з експлуатації ресурсів регіону на справедливій основі з урахуванням законних інтересів один одного.

2.2 Іслам і витоки політичного екстремізму

Як відомо до родоначальникам тероризму в його сучасному розумінні зазвичай відносять італійських карбонаріїв ХІХ століття. Саме у них запозичили російські бойовики з «Народної волі», а пізніше і есери організаційну структуру побудови таємної організації і методи боротьби з владою. У свою чергу «Народна воля» стала прообразом для подальших терористичних організацій, причому не тільки російських. На зміну терористам-одинакам висунулися організації, згуртовані спільною ідеєю, дисципліною і релігією, що діють на конспіративній основі, використовують широкий арсенал терористичних методів, передові досягнення науки.

З плином часу акції терористів ставали все більш жорстокими, змінювалася їх спрямованість. Так, якщо в 70-х роках 80% акцій було спрямоване проти власності і тільки 20% - проти людей, то в 1986 році співвідношення істотно змінилося - 50% проти громадян і 50% - проти власності. З початку 80-х років бойовиками численних терористичних організацій активно використовується тактика вибухів в людних місцях, авторство якої приписується алжирським ісламських фундаменталістів.

Щоб успішно боротися з явищем, слід розібратися, що лежить в його основі, щоб спробувати усунути не наслідок, а причину явища. Аналіз причин тероризму показує, що вони криються в зростанні кризових явищ, нездатність суспільства регулювати складні соціально-політичні процеси, швидкій зміні систем людських і політичних ідеалів і цінностей, в підключенні до активної політичної діяльності широких мас населення, позбавлених політичного досвіду. У результаті активізуються прагнення використовувати слабкості громадської та державної системи і прокласти найкоротший шлях до поставленої мети, яким є шлях насильства, шлях терору.

Таким чином, в більшості випадків, причиною терористичних актів є нездатність держави або міжнародного співтовариства створити умови для реалізації надії того чи іншого народу на набуття державності, дозволити давно існуючі або виникають общинні, національні, расові, соціально-економічні, релігійні та ін проблеми.

Нездорові, несправедливі політичні, економічні, соціальні, етнічні, конфессиально та інші відносини між особистістю і суспільством, особистістю і особистістю, особистістю і міжнародним співтовариством можуть породжувати у особи або групи осіб бажання з допомогою насильства відновити справедливість, право, віру. Слід зазначити, що якщо державні інститути напрацювали певний досвід боротьби з екстремістською і терористичною діяльністю, зумовленої чинниками політичного, економічного, етнічного та ін характеру, то визначення ролі і місця «релігійного чинника» в ідеологічному обгрунтуванні політичних і сепаратистських рухів радикальної спрямованості представляє в теоретичному плані значну складність.

Аналіз основних положень світових релігій показує, що всі вони закликають до миру, справедливості, милосердя. Результати соціологічних досліджень також показують, що віруючі являють собою більш толерантну частина населення, ніж невіруючі: у представника іншої національності бачать "свого ближнього» 48,2% віруючих і лише 12% невіруючих. І незважаючи на те, що ставлення до деяких конкретних національностей у відсотках (позитивне / негативне) може змінюватися, тим не менш, тенденція терпимості простежується досить чітко.

Таблиця 3 - Віросповідання і дані щодо національностей (у відсотках)

Сталі взаємовідносини конфесій і держави оцінюються громадянами теж досить терпимо. Так, відділення церкви від держави схвалюють 68,6% невіруючих і 44,4% віруючих (з яких 42,8% православних і 32% мусульман). Не викликають тривоги і результати опитувань з проблеми взаємини конфесій. Так, позитивно ставляться до православ'я 60,4% мусульман і лише 2,8% відчувають негативне ставлення. Позитивно ставляться до ісламу 29,8% росіян (негативно -13,7%) та 31,7% православних (при негативному відношенні 17,6%). Іншими словами за результатами опитувань мусульмани виявляються в середньому вдвічі толерантніше православних. За даними Центру соціологічних досліджень МГУ, релігійність ні до якої певної політичної орієнтації, тим більш радикальною, середнього громадянина не приводить.

Викладене, безсумнівно, вірно, якщо розглядати дану проблему лише через призму моральної парадигми світових релігій безвідносно до конкретних політичних ситуацій, рухам, конфліктів. У той же час в реальному світі політичні, економічні, територіальні та інші конфлікти набувають особливої ​​гостроти, якщо в них виявляється релігійна складова, найбільш часто виникає в полікофессіальних державах. Політичні інтереси починають визначати форми релігійних рухів, характер тлумачення тих чи інших релігійних установок. Політичні норми в свою чергу отримують релігійне обгрунтування, своєрідне «божественне» санкціонування. Особливо наочно це простежується у діяльності радикальних релігійних рухів, в яких релігійне життя починає розглядатися як політична діяльність, а політичний рух - як релігійно-доктринальне.

Найбільш рельєфно ідеологічна роль релігії простежується в різних ісламських екстремістських рухах, прихильників яких часто називають «фундаменталістами» або «ваххабітами». Слід зазначити, що ісламські теологи висловлюють незгоду з використанням поняття «фундаменталізм» при характеристиці радикальних течій в ісламі, бо ідеологи фундаменталізму, за власним переконанням переслідують «священну мета» - повернення до регулятивних норм раннього класичного ісламу, причому в системі «політика - іслам» сакральне початок бере на себе роль джерела людських законів, вираження духовних і політичних цінностей, отже, поняття «екстремізм», «тероризм» та інші, які не вписуються в даний механізм, просто втрачають сенс.

Вживання поняття «ваххабіти» у широкому сенсі слова представляється не зовсім коректним, тому що на Північному Кавказі ваххабітами називають всі групи мусульман, що виступають з критикою регіональних особливостей ісламу, зазвичай доповнюється місцевими звичаями і світськими ритуалами. Як наслідок, в ваххабіти зараховують всіх, сповідують іслам і виступають з критикою офіційного духовенства. Більш правильно називати північнокавказьких ваххабітів салафітами (мусульманські релігійні діячі, які в різні періоди історії виступали із закликами орієнтуватися на спосіб життя і віру ранньої мусульманської громади) або як вказано вище, - фундаменталістами.

Ісламські екстремісти при обгрунтуванні своєї радикальної позиції виходять з формули, що опір несправедливості - обов'язок мусульманина і ігнорування цього обов'язку - гріх. Вища справедливість настане в суспільстві лише тоді, коли мусульмани будуть суворо дотримуватися шаріату і ця принципова позиція принесе людям благоденство та процвітання.

При реалізації своїх ідеологічних установок ісламські екстремісти ігнорують існуючі політичні та соціально-економічні умови життя суспільства, вважаючи їх похідними від ісламу. На їхню думку, лише релігійні ідеали визначають весь спектр соціальних взаємин людей. Звідси випливає висновок: позитивний розвиток суспільства можливе виключно на основі законів шаріату. Щоб забезпечити торжество законів шаріату, необхідно закликати і виводити людей з неісламських суспільства (джахилийи), що можливо лише за умови, якщо рух відродження суспільства очолять «справжні мусульмани».

Малюнок 2.3 - Село Знаменське 19.06.05 р.

Під останніми розуміються віруючі в Аллаха, які відмовилися від всіх прихильностей, в тому числі близьких і родичів, які не поділяють їхніх ідеологічних установок. По суті це фанатики, що сприймають нероздільність політичних і релігійних орієнтирів, які спираються як у вірі, так і в реальному житті на ранню ісламську ідеологію, які прагнуть до встановлення на землі влади Аллаха на основі шаріату, переконані в необхідності джихаду, який дає змогу застосовувати насильство до повної перемоги ісламу . Релігійні екстремісти відрізняються винятковою відданістю своїм керівникам, готові виконати їх будь-який наказ, в тому числі пожертвувати власним життям в ім'я релігійних ідеалів, не кажучи вже про життя так званих «невірних».

Боротьба з тероризмом на релігійній основі складна, багатопланова і актуальна для Російської Федерації завдання загальнодержавного масштабу. Силовий варіант вирішення проблеми може дати лише короткочасні позитивні результати. Для кардинального оздоровлення ситуації потрібна кропітка і прицільна робота з виявлення та ліквідації чинників, що детермінують тероризм на релігійній основі, а також тим живильним середовища, на якій він росте. Для знищення цього соціального зла необхідна взаємодія державних інститутів, громадських об'єднань, партій, ісламських організацій і рухів, засобів масової інформації, всіх законослухняних громадян.

3. Про деякі аспекти протистояння релігійному екстремізму в Північнокавказькому регіоні

Глибоку системну кризу російського суспільства найбільш гостро проявляється в Північнокавказькому регіоні. Високий рівень безробіття, міжнаціональна напруженість і збройні конфлікти, загальний спад економіки і кричуще розшарування за рівнем життя актуалізували інтерес у суспільстві до релігії. Проблема ваххабізму отримала нове звучання після нападу бойовиків Хаттаба і Басаєва на Дагестан. Факт агресії, нарешті, змусила Москву поглянути на діяльність ваххабітів очима представників традиційного ісламу, засудити екстремістську риторику і практику ваххабітів.

Оскільки темою релігійного екстремізму присвячено безліч наукових та публіцистичних праць, хотілося б загострити увагу на тих аспектах кавказького ваххабізму, які поки залишаються поза фокусом уваги дослідників. У цьому плані видається продуктивним узагальнення емпіричного матеріалу з протидії релігійному екстремізму в Республіці Інгушетія. Початок активного впровадження ваххабізму в Інгушетії довелося на 1993-94 рр.. і викликало стурбованість керівництва, духовенства та простих мусульман республіки. На відміну від сусідньої Чечні і Дагестану, в Інгушетії ваххабіти не виявляли себе явно і займалися суто релігійною діяльністю, не афішуючи свої політичні цілі. І тільки в ході першої військової операції в Чечні стали виявлятися спроби вербування бойовиків в табори Хаттаба, Фаттаха та інших лідерів ваххабітів.

Аналіз соціально-політичної та релігійної ситуації в республіці в 99-2000 роках показує, що, захопившись чисто адміністративними заходами, влади і муфтія Інгушетії упускають інші, в даній ситуації, може, і більш важливі аспекти проблеми [7, С. 76]. Очевидно, таке ж становище і в інших республіках регіону. Розглянемо ці аспекти:

1. Облік живильного середовища, соціальної бази ваххабізму. У літературі справедливо відзначається, що в основному в екстремістські релігійні організації потрапляють малоосвічені люди, як правило, безробітні, по суті маргінали. Потреба в приналежності до великого колективу, його психологічної захист і визнання для сформованій особистості, безумовно, дуже важлива. Але і матеріальний аспект не менш приваблює молодь із соціально малозабезпечених верств.

2. Здавалося б, усім зрозуміло, що при соціально-економічної напруженості в поєднанні з психологічними фрустраціями в умовах розмивання етнокультурних норм та кризи ідентичності, обновленських релігійні течії виступають як джерело відмінностей, підстава для самоідентифікації індивідів і спільнот, які потрапили в ситуацію ідеологічного та духовного вакууму. Можна стверджувати, що індивіди, у яких більш-менш розвинене національне почуття, володіють великим «імунітетом» проти пропаганди екстремістських релігійних сект. Для північнокавказьких товариств характерно гармонійне поєднання релігійних норм і національних традицій. Тому вимога зречення від національних звичаїв, форми одягу, мови як перешкоджають утворенню т.зв. «Ісламської нації» сприймаються в основному націонал - нігілістами, викликають роздратування людей, прихильних в рівній мірі своєї культури та релігії.

3. Ваххабіти досить вміло користуються сімейними і родовими традиціями взаємодопомоги і підтримки. Аналіз ситуації в Чечні показує, що сучасний чеченський Тайп знаходиться в такому стані, що вже не здатний контролювати своїх окремих членів - ваххабітів, але в той же час продовжує надавати їм захист і заступництво перед обличчям представників інших тайпо. Тому можна спостерігати цікаву картину: ревний прихильник одного з суфійських братств готовий боротися з «ваххабізмом» взагалі, але при цьому закривають очі на членів своїх сімей і родичів-ваххабітів, ніж останні і користуються, при цьому, продовжуючи вважати своїх рідних кафірами!

4. Серед заходів протистояння ваххабізму, передбачених низкою з'їздів, конференцій, нарад, практично немає стосуються діяльності самого духовенства і мусульманських громад. Немає необхідності доводити, що не все в їх діяльності ідеально. Ясно також, що у критиці ваххабітами діяльності «традиційного» духовенства не всі без винятку безпідставно - в іншому випадку їх пропаганда не приваблювала б нових прихильників і співчуваючих. Звідси відстороненість від боротьби з проявами релігійного екстремізму, расценіваніе такої боротьби як боротьби за владу і вплив на громаду між колишнім духовенством і новими шукачами духовної і політичної влади.

У діяльності екстремістських релігійних сект можна виділити ознаки суспільно-політичної організації та ознаки ідейної спільності. Як суспільно-політична організація ваххабітська секта на Кавказі є організація екстремістська, у зв'язку, з чим до неї можуть і повинні застосовуватися адміністративні, правові, силові заходи, і провідна роль тут, природно, належить державі. З іншого боку, ця організація грунтується на ідеї, а проти ідеї можна боротися ідеєю більшої духовної сили, і тут найважливішу роль відіграє духовні лідери та їх авторитет. З урахуванням того, що традиційний суфійський іслам віддає пріоритет духовній сфері, не заперечуючи, а, дозволяючи органічно включати самі різні національно-культурні та державно-політичні ідентичності, він має велику моральною силою і політичною гнучкістю при збереженні головної ідеї ісламу - служіння єдиному Богу. У цьому плані ідейна сила традиційного ісламу залишається мало затребуваною в силу захоплення духовенства адміністративними і формальними методами. Саме на рівні боротьби ідей можливо не просто стримування зростання релігійного екстремізму в регіоні, а й зниження рівня його радикальності, чого, на жаль, приділяється мало уваги. Можна сказати, що позначені деякі аспекти боротьби з релігійним екстремізмом в регіоні як теоретичної та суспільно - політичної проблеми вимагають своєї подальшого опрацювання та конкретизації. Вважаю, що позначені аспекти теоретичного і прикладного характеру можуть надати певний імпульс у дослідженні цієї актуальної для Північнокавказького регіону проблеми.

3.1 Релігійно-політичний екстремізм і тероризм в поліетноконфессіональном суспільстві

У Росії особлива активність ісламських радикалів стала відзначатися в кінця 80-початку 90-х років ХХ ст. в республіках Північного Кавказу, де ними проповідувалися ідеї загальної ісламізації населення. У ці роки спостерігалося зростання числа прихильників ісламського радикалізму у формі ваххабізму, особливо в Чечні та Дагестані, їх прагнення підпорядкувати своєму впливу офіційні культові установи, а також протиставити віруючих органам влади, створення ними релігійно-політичних структур і збройних формувань, зміцнення контактів з керівниками деяких екстремістських рухів як всередині країни, так і за її межами. Послідовники «чистого ісламу» в Дагестані, а потім і в Чечні, заявляли, що на землі повинен діяти тільки закон Аллаха, а всі інші закони, написані людьми, не підлягають виконанню. І для встановлення всеосяжного божественного закону необхідно оголосити джихад.

Таким чином, на Північному Кавказі поряд з відродженням і помітною політичною активізацією традиційного ісламу з'являється і поступово утверджується раніше мало відоме тут течію ісламу - ваххабізм, що представляє собою яскраво виражене релігійно-політичний рух у сунітському ісламі. Як показує аналіз діяльності прихильників релігійно-політичного екстремізму на пострадянському просторі, вони прагнуть шляхом демагогії, організації заворушень, актів громадянської непокори дестабілізувати і зруйнувати існуючі суспільні структури для досягнення своїх цілей. При цьому, як правильно зауважують фахівці, «широко використовують силові методи - терористичні акти, партизанську війну і т.д.; в принципі заперечують переговори, угоди, компроміси, засновані на взаємних поступках».

Для обгрунтування можливості насильства над усіма, хто не підкоряється волі Аллаха, ваххабітами використовується відома концепція, згідно з якою мусульманин зобов'язаний спонукати всіх слідувати запропонованому шаріатом і запобігати вчиненню забороненого. Цей принцип закріплений у ряді віршів Корану, який, наприклад, говорить: «І утворюється з вас громада, яка буде закликати до добра, спонукати до бланка і відвертати від забороненого» (3:104). Порядок виконання цього обов'язку вбачають у таких словах Пророка: «Якщо хто-небудь з вас побачить щось заборонене шаріатом, то нехай змінить його своєю рукою, а якщо не зможе зробити цього рукою, то нехай зупинить гріх своєю мовою, а якщо й так не зможе , то - хоча б своїм серцем, і це буде найбільш слабким проявом віри! ». Для обгрунтування своїх дій ваххабіти ж роблять акцент на першій частині даного висловлювання - запобігання відхилень від шаріату «рукою», тобто насильницьким шляхом. Головна загроза громадської безпеки РФ з боку релігійно-політичного екстремізму полягає в його прагненні нав'язати суспільству модель «ісламської держави» на основі жорсткого, аж до збройного придушення інакомислення.

Як пише відомий російський ісламознавство А.А. Ігнатенко, «впровадження ваххабізму обов'язково призводить (про це свідчить 30-річний досвід його поширення у світі) до наступних суто негативним для суспільної стабільності та державної безпеки наслідків: розкол національного мусульманського співтовариства в тій чи іншій країні; створення з частини розколотого національного мусульманського співтовариства ( вона може бути невеликий) активної антисистемної (анти і антидержавницькою) групи чи груп; включення цієї групи (груп) у ​​всесвітню мережу ваххабітських організацій з єдиною ідеологією, централізованим керівництвом, зовнішнім фінансуванням і, природно, що йдуть ззовні, з ваххабітського центру (центрів) політичним цілепокладанням; поширення ідеології релігійної і національної нетерпимості і ворожнечі, реальне здійснення релігійної дискримінації та сегрегації в тих зонах, де ваххабізм зумів закріпитися; теоретичне виправдання насильства, екстремізму і тероризму по відношенню до всіх тих, хто проголошується «невірними»; активне ведення збройної боротьби або здійснення терористичних актів проти «невірних».

Ісламські радикальні структури в Південному федеральному окрузі, в тому числі і Дагестану, тісно пов'язані з радикальними ісламістськими організаціями за кордоном, за якими проглядаються геополітичні інтереси, як держав ісламського світу, так і ряду західних держав. Спеціальні служби та неурядові організації цих країн прагнуть забезпечити сприятливі умови для надання вигідного їм впливу на розвиток політичної, економічної та релігійної ситуації в Дагестані і регіоні в цілому. Вони розглядають Дагестан як плацдарм для затвердження свого духовного і політичного впливу на Північному Кавказі та інших мусульманських регіонах Росії. Про участь зарубіжних ісламістів в екстремістській і терористичної діяльності на території Північного Кавказу, Дагестану свідчать деякі факти. 16 грудня 2005 ФСБ РФ офіційно підтвердила факт знищення в листопаді в Дагестані міжнародного терориста Абу Омара Ас-Сейфа. Директор ФСБ Росії Микола Патрушев повідомив, що спецслужби в Дагестані знищили представника міжнародної терористичної мережі «Аль-Каїда" на Північному Кавказі Абу Омара. Абу Омар «отримував і розподіляв надходили з-за кордону фінансові кошти на ведення диверсійно-терористичної діяльності в Росії», сказав представник ЦГЗ ФСБ. Абу Омар періодично зустрічався з Масхадовим, Басаєвим, Хаттабом, Садулаєвих, іншими ватажками бандформувань і фінансував їх терористичну діяльність. «Знищений представник« Аль-Каїди »брав безпосередню участь у плануванні і підготовці терористичних актів, займався релігійно-політичною пропагандою екстремістської спрямованості», - сказав представник ФСБ. До 2005 року Абу Омар, за даними російських спецслужб, знаходився на території Інгушетії, а в 2005 році перебрався до Дагестану «для вирішення стратегічного завдання - перенесення диверсійно-терористичної діяльності в цю республіку», заявляє ФСБ Росії.

Для створення і функціонування ісламських радикальних організацій необхідні в першу чергу гроші, зброю і надійне сховище (ДОП). Фінансові кошти використовуються на наступні цілі: створення матеріально-технічної бази (комп'ютерне забезпечення, сучасні засоби зв'язку, транспорт, сучасна зброя); вербування нових членів; бойова підготовка ударних загонів і найманців, підготовка та проведення акцій; забезпечення підтримки членів організації на місцях і за кордоном (підготовлені «сплячі», тобто приховані агенти, вони чекають на команду, але не знають, яке їм дадуть завдання, і знаходяться в постійній готовності); проведення соціальних кампаній з метою переманити на свій бік співчуваючих (будівництво лікарень, шкіл, притулків; матеріальна допомога гостро нужденним людям); PR акції в ЗМІ для надання своїм організаціям іміджу борців за свободу, справедливість та захист інтересів широких верств населення.

Сучасні релігійно-політичні екстремістські та терористичні організації на Північному Кавказі, в Дагестані фінансуються за рахунок зовнішніх та власних (внутрішніх) коштів шляхом створення мережевої інфраструктури джерел. Самофінансування досягається саме за рахунок внутрішніх джерел - доходів від легальної діяльності, а також грошей, що надходять від напівлегальних і кримінальних структур. Чималу частку складають і зовнішні джерела: грошові ін'єкції релігійних, гуманітарних, благодійних та інших організацій, спроможних приватних осіб; цільовий збір коштів, які в основному здійснюються через певні релігійні та соціальні групи країн Заходу і Близького Сходу.

.49–51]. На основі аналізу наукових публікацій та матеріалів періодичної преси та власних спостережень щодо руху ваххабізму на Північному Кавказі можна зробити деякі узагальнюючі висновки [2, C .49-51].

По-перше, рух ваххабізму можна кваліфікувати як має двоїсту природу релігійно-політичну організацію. З одного боку, в наявності ознаки секти, з іншого боку - політичної організації.

По-друге, рух має неадекватне своєю чисельністю політичний вплив в силу своєї ідеологічної специфіки, фінансових можливостей, режиму сприяння деяких чиновників у центрі і на місцях.

По-третє, ваххабізм в найближчій перспективі буде залишатися одним з найбільш активних рухів в силу названого нами ряду об'єктивних причин.

По-четверте, на Північному Кавказі є об'єктивні і суб'єктивні умови для подальшого поширення ідеології ваххабізму.

По-п'яте, ваххабізм, зокрема, його північнокавказький варіант, має багато спільного з суданським його варіантом в силу того, що накладення ваххабізму на місцеві релігійні традиції призвело до його відносної трансформації і, отже, вивчати північнокавказький ваххабізм необхідно з урахуванням цих факторів.

Північнокавказький варіант ваххабізму проявив себе як деструктивна релігійно-політична сила, пов'язана з міжнародним тероризмом і сепаратистськими угрупуваннями в регіоні. Діяльність релігійно-політичних екстремістів і терористів призвела також до зростання етноконфесійної нетерпимості і загострення соціально-політичної та релігійної ситуації в регіоні.

Тероризм - багатовимірне соціально-політичне явище, в основі якого знаходяться соціально-економічні, політичні, конфесійні та етнічні чинники. Особливо серйозну загрозу викликають терористичні і екстремістські прояви на Північному Кавказі за активного впливу з-за кордону. Зарубіжні ісламістські екстремістські центри ставлять метою спонукання еліт і населення Північного Кавказу до виходу зі складу Російської Федерації, і орієнтувати їх на країни ісламського світу [12, С. 81].

У своєму зверненні до населення республіки терористи попереджають про те, щоб вони не знаходилися "поблизу співробітників МВС, ФСБ, Прокуратури, судів, чиновників маріонеткового уряду, їх будівель і транспорту. Всі вони є легітимними військовими цілями моджахедів і в будь-який час можуть бути атаковані ». У зверненні від 10 вересня 2006 дагестанського джамаата «Шаріат» говориться: «по шаріату той, хто носить міліцейську чи іншу форму армії шайтана, навіть якщо він називає себе« мусульманином »..., є ворогом, з яким наказано воювати».

Роль ісламу в суспільно-політичному житті республік Північного Кавказу з кожним роком посилюється, відповідно збільшується політичний вплив традиційних ісламських інститутів. Разом з тим іслам не став консолідуючим чинником для північнокавказців, серед яких як і раніше переважаючим є фактор етнічної та общинної належності, що також зіграло свою роль у розвитку та ескалації релігійно-політичного конфлікту. Взаємозв'язок етнічного і релігійного чинників сприяла тому, що в ході численних конфліктів іслам на Північному Кавказі використовується для зміцнення своїх позицій і посилення політичного впливу різними політичними, в тому числі сепаратистськими та іншими деструктивними силами.

У першу чергу ми повинні створити сприятливі умови для забезпечення зайнятості, для того, щоб кожен дагестанець міг заробити чесною працею, мав можливість придбати або побудувати житло, отримати якісну освіту і медичне обслуговування, інші соціальні послуги, гарантовані державою. Якщо не зосередити увагу на цих та інших життєво важливих питаннях, які найбільше хвилюють людей, всі наші зусилля, спрямовані на боротьбу з екстремізмом, оздоровлення суспільно-політичної обстановки, не дадуть очікуваного результату. На повну силу необхідно задіяти потенціал засобів масової інформації, наших вищих і середніх навчальних закладів, наукової та творчої інтелігенції, інститутів громадянського суспільства, релігійних організацій, досвід старшого покоління дагестанців, учасників Великої Вітчизняної війни, ветеранів праці.

Потрібний комплексний підхід до здійснення протидії релігійно-політичного екстремізму і тероризму, який включав би в себе заходи регулюючого, заборонного і профілактичного характеру. Як показує аналіз існуючого міжнародного та національного досвіду з протидії релігійно-політичного екстремізму і тероризму, найбільш ефективними в цій області заходами є вдосконалення правової бази, зміцнення і вдосконалення діяльності спецслужб, посилення боротьби з фінансуванням релігійно-політичного екстремізму і тероризму, а також активізація роз'яснювальної та пропагандистсько -ідеологічної роботи.

3.2 Шляхи подолання ідеології релігійно-політичного екстремізму, тероризму і етнонаціоналізму в умовах Північного Кавказу.

Сьогодні у справі протидії релігійно-політичного екстремізму і тероризму настійно потрібний комплексний підхід, який включав би в себе заходи регулюючого, заборонного і профілактичного характеру. Як показує аналіз відповідного міжнародного та національного досвіду, найбільш ефективними в цій області заходами є вдосконалення правової бази, зміцнення і вдосконалення діяльності спецслужб, посилення боротьби з фінансуванням релігійно-політичного екстремізму і тероризму, а також активізація роз'яснювальної та пропагандистсько-ідеологічної роботи. На мій погляд, в умовах Північного Кавказу до числа таких найбільш ефективних заходів відносяться:

1. Органи державної влади РФ і північнокавказьких суб'єктів Федерації мають розширити взаємодію державних органів і релігійних об'єднань з усіх напрямків співробітництва, в першу чергу в активізації боротьби з проявами релігійно-політичного екстремізму і тероризму, боротьбі зі злочинністю, в духовно-моральному оздоровленні Північнокавказького суспільства;

2. Муніципальні органи влади повинні приділяти особливу увагу вихованню населення в дусі національної та релігійної терпимості, неприйняття ідеології релігійно-політичного екстремізму і тероризму;

3. Головний наголос в стратегії протидії релігійно-політичного екстремізму і тероризму слід робити на поліпшенні соціально-економічної ситуації в регіоні, так як це сприяє врегулюванню соціально-політичних конфліктів і істотно звужує соціальну базу релігійно-політичних екстремістів і терористів;

4. Одночасно слід приймати рішучі заходи щодо перекриття каналів фінансування екстремістів і терористів з-за кордону і з місцевих джерел;

5. У плані блокування тероризму, як кримінального прояву, слід удосконалити правову базу, зміцнювати і вдосконалювати діяльність спеціальних служб, а також активізувати ідеологічну роботу;

6. Зміцнити міжнародні аспекти етноконфесійної політики РФ на Кавказі, вжити енергійних заходів, що перешкоджають використанню Північного Кавказу в якості «перевалочної бази» для поширення різних екстремістських течій ісламу, що живлять сепаратизм, тероризм;

7. У зв'язку з тим, що зусилля, що вживаються державними і громадськими інститутами по боротьбі релігійно-політичним екстремізмом і тероризмом, не виявилися адекватними гостроту проблеми і нелюдські теракти тривають, потрібний комплексний підхід до здійснення протидії релігійно-політичного екстремізму і тероризму, при якому передбачалися б заходи не тільки регулює і заборонного, але і профілактичного характеру.

В ісламі на Північному Кавказі, Дагестані існує серйозний потенціал клерикалізму, що розуміється як тенденція до досягнення політичних та інших нерелігійних цілей релігійними засобами. Такий стан справ є живильним середовищем для політичного екстремізму та радикалізму, зовні приймає мусульманські релігійні форми і, можливо, антиросійську спрямованість.

Ісламський радикалізм на Північному Кавказі неоднорідний: є як екстремістський протягом, не йде ні на який компроміс, так і помірний, побутової радикалізм. Якщо з першим треба вести безкомпромісну боротьбу, в тому числі і насильницькими методами, то з другим треба піти на діалог, знайти спільні точки дотику.

Малюнок 3.5 - Вибух замінованого автомобіля в Дагестані 1999

Можлива легітимізація помірного ісламського радикалізму в республіці і переклад рішення протиріч між прихильниками ісламського радикалізму і традиційного ісламу, в тому числі і суфізму, з військово-політичної в релігійно-теологічну площину може сприяти зняттю накопичився потенціалу радикалізації всього спектру ісламістських рухів і запобігання їх виходу на ультрарадикальних позиції.

Висновок

Отже, Північний Кавказ - найскладніший регіон з точки зору соціально-економічної ситуації, державного управління і забезпечення національної безпеки Росії. Тут присутня реальна загроза національній безпеці Російської Федерації, її цілісності та суверенітету. Саме тут радикальний етнічний націоналізм і екстремізм у релігійній сфері знайшли насильницькі і варварські форми, кинувши виклик не тільки державі, але й громадським засадам місцевого населення.

Матеріали дослідження курсової роботи дають підстави зробити мені наступні висновки.

По-перше, будучи однією з важливих категорій політології, екстремізм є суспільне явище, сутність якого полягає в радикальній діяльності суб'єктів соціальної діяльності, суб'єктів соціальних відносин, заснованої на прихильності до гипертрофированию, крайнім оцінками умов, в яких ця діяльність відбувається. Як правило, такий екстремізм не йде на поступки іншій стороні, не застосовує тактику діалогу. Отже, говорити про екстремізм стосовно релігійним об'єднанням можна тоді, коли їх діяльність проявляється у формі протиправних екстремістських дій, а саме спрямована на: насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації; підрив безпеки Російської Федерації; захоплення або присвоєння владних повноважень; створення незаконних збройних формувань; здійснення терористичної діяльності; збудження расової, національної або релігійної ворожнечі і т.д.

По-друге, екстремістська діяльність релігійних об'єднань представляє собою єдність і суперечливість загального і особливого, сутнісного і несущностного, головного і другорядного, стійкого і мінливого, внутрішнього і зовнішнього. Тому виникає важлива методологічна проблема структуризації екстремізму в релігійній сфері і, перш за все на основі їх класифікації.

По-третє, екстремізм у релігійній сфері проявляється, перш за все, в країнах з історично сформованої релігійною традицією і практикою як відповідна реакція на нововведення. Джерелом екстремізму в релігійній сфері часто виступає проблема, породжена фанатичним релігійною громадою, - це помилкове уявлення про те, що там, де є релігія, людині не потрібен розум.

По-четверте, релігійна свідомість все активніше бере участь у формуванні суб'єктивних, ціннісно-мотиваційних, емоційно-психологічних передумов екстремістського поведінки, що припускає вивчення релігійної ситуації.

. По-п'яте, екстремістська діяльність релігійних об'єднань на Північному Кавказі загрожує конституційному ладу, територіальної цілісності, всій системі безпеки регіону і країни [11, C. 178].

Кавказ повинен розглядатися як пріоритетний напрямок зовнішньої і внутрішньої політики Росії. Передумови цього полягають у тому, що він є ключовою стратегічною територією для забезпечення національної безпеки Росії на південних рубежах, а для проведення послідовної міжнародної політики в Близькосхідному і Середньоазіатському ареалах. Тому геополітично Кавказ є не тільки південним кордоном Росії (оборонний полюс), а й самостійним поясом поширення російського впливу в світі (полюс впливу). В якості одного з пріоритетних напрямів геополітичних досліджень для сучасної Росії є створення глобального міждисциплінарного геополітичного Атласу Кавказу, який би враховував існуючі тенденції, історичні прецеденти, потенційні моделі розвитку етноконфесійних структур Кавказу. Для цього необхідно на основі геополітичної методології проаналізувати різноманітну інформацію етнополітичного, конфликтологическое, релігієзнавчого спрямування, проаналізувати органічну, соціальну, культурну, етконфессіональную і кримінальну зв'язок народностей, що населяють Кавказу, з життям і функціонуванням діаспор, які знаходяться як на території Росії, так і за її межами . У цій перспективі необхідно розробити карту діаспор, які етнічно належать до символічного простору кавказької геополітики. Особливе значення слід приділити вивченню структури релігійного досвіду кавказьких народів, діалектики співвідношення екзотеріческіх догм і езотеричних культів (тарікати, ВІРД, духовні школи), а також вивченню родоплемінної структуризації з урахуванням кланових, тайпових та інших особливостей.

Сьогодні слід надати екстремізму в релігійній сфері загальнодержавне протидія, розробити та практично реалізувати єдину наступальну політику, що включає комплекс правових, політичних, економічних, соціальних, організаційних та інших заходів, націлених на усунення причин і умов, що сприяють виникненню і здійснення екстремістської діяльності релігійних об'єднань, зниження його активності та локалізації наслідків його проявів.

Список використаних джерел

1. Авксентьєв В.А. Етнічні проблеми Північного Кавказу в контексті загальноукраїнських та світових етнічних процесів / / Вісник ОНУ. Північнокавказький регіон. Суспільні науки. - 1998. - № 2. - С. 9 - 12

2. Актуальні проблеми загальної історії. «Кавказ в геополітиці великих держав». Каф. СБ № 1. - Махачкала, 2000

3. Військово-політична обстановка в зоні Південного Федерального округу Росії / / Журнал теорії і практики євразійства. -2000. - № 12. - С. 24-58.

4. Гаджієв К.С. Геополітика Кавказу. 462. М., «Міжнародні відносини», 2001, C 462.

5. Геополітика сучасності та геостратегія Росії. - М: Росспен, 1996.

6. Ємельянов В.П. Тероризм і злочини терористичної спрямованості. - Харків -1997. - С. 20 - 21.

7. Іслам і політика на Північному Кавказі. Збірник наукових статей / Північнокавказькому огляд Центру системних регіональних досліджень і прогнозування ІППК при РГУ. Вип. 1. Відп. ред. В.В. Чорноус. - Ростов н / Д: Вид-во СКНЦ ВШ, 2001.

8. Ляхов Є.Г., Попов А.В. Тероризм: національний, регіональний і міжнародний контроль: Монографія. - Ростов - н / Д. - 1999. - С. 81.

9. Малишева Д.Б. Конфлікти в світі, що розвивається, Росії і СНД. - М., 1997

10. Мацнев А.А. Етнополітичні конфлікти і проблеми геополітики / / Питання національних та федеративних відносин. - М.: РАГС, 1997. - С. 158-173.

11. Міжетнічна взаємодія на Півдні Росії: проблеми і шляхи вирішення в умовах соціальної трансформації: Збірник статей за матеріалами третьої регіональної науково-практичної конференції. Ставрополь, 20 червня 2003 р. / / За ред. Б.Д. Іваннікова, А.В. Панкратова, Г.А. Копилова. - Москва - Ставрополь: ІСПІ РАН, 2003. .194. - C .194.

12. Османов Г.Г. Сучасний Дагестан: Геополітичне становище і міжнародні відносини. - Махачкала, 1999

13. Цимбурський В.Л. Геополітика як світобачення і рід занять. / / ПОЛІС. - 1999. - № 4.

14. Чорноус В.В., Ціхоцького С.Е. Кавказький питання як геополітична проблема: історія та сучасність. / / Кавказ: проблеми геополітики та національно-державні інтереси Росії. Ростов н / Д., 1999. С. 16.