Адміністративна процедура реєстрації релігійних організацій

Таким чином, в умовах зростаючої релігійності, перед органами державного управління постало нове завдання - оградітіь духовну сферу життя белорусскргр суспільства від впливу діструктівних рклігіозних організацій, які ведуть пропоганда насильства (сатаністи), обманним шляхом заволодівають громадянами та їх майном (Сім'я Любові, Ахмаді). Механізм залучення й утримання людини в секті, в общем-то, однаковий для всіх з них. Під час перших зустрічей ви не дізнаєтеся ні їх істинних намірів, ні ставлення до традиційних релігій. Новачка оточують турботою та увагою так, щоб він відчув щиру зацікавленість у вирішенні хвилюючих його проблем і сумнівів. Агресивність впливу наростає поступово: практикується придушення волі за допомогою гіпнозу, психотропних та наркотичних засобів, кодування, використовуються різні східні, медитаційні, трансові технології), Також Диструктив вние організації порушують систематично законодавство Республіки Білорусь, Тільки за минулий рік в Мінську на керівників ряду неокультових організацій складено близько 40 протоколів про різні правопорушення. Протягом двох останніх років заборонена діяльність чотирьох псевдорелігійних сект - "Білого братства", "Аум Сінрікьо" "," Сім'ї любові "," Ахмад "." Діти Бога "," Церква об'єднання "," Єдина віра "," Товариство єдності духовних культур "Відродження" та інші гарні назви приховують у собі окультно-містичні теорії і деструктивний вплив на свідомість людини.
Церква Саєнтології в Білорусі входить в офіційний список десяти деструктивних і тоталітарних релігійних напрямків і сусідить там з сатанізмом, "Білим братством" і "Аум Сенрікьо". Даний документ з перерахуванням тоталітарних сект носить швидше консультативний характер, ніж законодавчий. Іншими словами, щоб остаточно оголосити дане релігійна течія поза законом на території республіки, необхідно відповідний висновок експертної ради при Держкомітеті у справах релігій і національностей при Раді Міністрів, що і було зроблено у відповідності з процессу3альним законодатеством. У Білорусі саєнтологи вже роки півтора намагаються легалізувати свою діяльність і зареєструватися як релігійна організація. А для цього необхідно принаймні пройти реєстрацію декільком громадам, за клопотанням яких згодом і можлива реєстрація нової конфесії. Саянтологі є сектою. Секта - це один з типів релігійного об'єднання, що виникає як опозиція по відношенню до тих чи інших релігійних напрямків. багато нетрадиційні секти не мають інституту церкви. Їм властиві такі форми організації, як центри, місії, колонії, комуни, "сім'ї", ашрами (обитель). При відправленні релігійних обрядів, у них відсутній традиційне церковне богослужіння, що проводиться священнослужителями. У культовій практиці беруть участь усі віруючі. Від них вимагається старанне засвоєння свого віровчення, але особливий акцент робиться на практичній діяльності (місіонерська робота, поповнення бюджету релігійної організації, "вдосконалення" особистості та способу життя у відповідності з пропонованими канонами). Сектантство - це завжди своєрідний протест, опозиція усталеної світової релігії або церкви. За протест проти пануючої релігії сектантство на різних історичних етапах свого розвитку переслідувалося і державою, і церквою. Запекла боротьба йшла і між різними сектами. Все це вплинуло на організаційні особливості сектантства і психологію його прихильників. Тому, характеризуючи сектантство, можна відзначити деякі його характерні риси:
- Претензії на винятковість віровчення, культу, організації;
- Самоізоляція, замкнутість всередині релігійних громад:
- Відмова від багатьох сторін суспільного життя;
- Формування у своїх членів психології обраності і непримиренного ставлення до інакомислячих;
- Дотримання суворої дисципліни та виконання всіх приписів секти
Громада в Борисові подала заявку на реєстрацію, але так як дане релігійне об "єднання є по заклбченію експертног ради при госсударственного комітеті у справах релігій і національностей. Однак саєнтологи ніяк не могли підготувати всі необхідні документи для релігієзнавчої експертизи Але почали діяльність. Склалася складна ситуація. Принаймні література та основи віровчення, представлені саєнтологами, стосувалися тільки початкових ступенів посвячення в таємниці про Саєнтології. А цього для повноцінної релігієзнавчої експертизи явно недостаточно.Данная прблеми екпертизи діяльності діструктівной релігійної організації потребує глибокої, детальної правової розробці і та врегулюванні процесуальних питань взаімодесвія різних органів державної влади, що дозволить більш ефективно здійснювати котроль за законністю діяльності релігійних організацій. На методичному рівні дана проблема врегульована:
брошура "неокультових об'єднання в Білорусі", підготовлена ​​експертною радою Держкомітету у справах релігій і національностей, видана тиражем всього в 500 екземплярів і розіслано по виконкомам з метою недопущення регістпаціі на місцях діструктівних релігійних організацій та доведення до відома місцевого населення про небезпеку. Прикладом таму може служити пубікація даної брошури в регіональній пресі («Івацевічської Вісник», друкований орган місцевого самоврядування і т.д.)
Релігійні та громадські об'єднання, діяльність яких на території Республіки Білорусь визнана деструктивною:
- Церква Сатани (дьяволоманию); Велике біле братство (ЮСМАЛОС).
. - Богородичний центр (Маріанські рух церкви Білій святої Русі).
. - Церква учнів Ісуса Христа.
. - Родина (Діти Бога).
. - Церква об'єднання (церква Муна).
. - Церква Останнього заповіту (Віссаріон).
. - Сатаністи.
- Ліга духовного відродження Сатана Дхарма
- Біле братство (ББ);
- Богородичний центр (БЦ);
- Церква Xриста (Бостонське рух, Церква учнів Ісуса Xриста);
- Діти Бога (Сім'я, Родина Любові);
- Церква об'єднання (Муна); Студентська асоціація С.А.R.Р.
- Єдина віра, Церква останнього заповіту (Віссаріона);
- Аум Сінрікьо;
- Ахмад;
- Ліга духовного відродження Санатана Дхарма;
- Церква Саєнтології (Секти Xаббарда);
- Суспільство єдності духовних культур "Відродження".
Сучасна конфесійна сітуаціяв Республіці Білорусь. Сучасну конфесійну ситуацію в Білорусі характеризують такі особливості: історична традиція толерантності, характерною для білоруського етносу ще з середньовіччя; тісний зв'язок релігійних організацій, етноконфесійних груп з культурно-просвітницькими об'єднаннями, які ставлять за мету національне, релігійне і культурне возрожденіесвоей етнічної групи; - досить тісні міжконфесійні відносини, про які свідчить значна кількість загальнодержавні організацій.В даний час у республіці діють 2548 релігійних громад, в тому числі: в Брестській області - 630, Мінської - 534, Гродненській - 443, Вітебській - 366, Гомельській - 291, Могилевської - 174 та в місті Мінську - 110. Змін у конфесійній структурі не відбулося, як і в попередні роки громади представляють 26 релігійних напрямків. У республіці відповідно до своїх статутів діють 113 релігійних організацій, що мають загальнодержавні значення (релігійні об'єднання, монастирі, братства, сестринства, місіонерські товариства, духовні навчальні заклади). З їх урахуванням загальна чисельність релігійних організацій набуває 2661.В західних областях республіки зберігається більш високий рівень релігійності населення - кількість релігійних громад значно вище в Брестській і Гродненській областях в порівнянні з Вітебської, Гомельської і Могильовської. У той же час темпи зростання релігійних громад значно вище в східних областях республіки. Так, за період, що минув з 1988 року, кількість громад у Вітебській і Мінській областях збільшилась в 3,8 рази, в Гомельській і Могилевській областях - відповідно в 3,3 і 2,7 рази, в той час як у Гродненській і Брестській областях - відповідно в 2,3 і 1,9 рази. Зазначена особливість має багато в чому історичне пояснення, У західному регіоні релігійні організації зберігалися протягом всіх минулих десятиліть у зв'язку, з чим кількісне зростання громад у 90-і роки більш яскраво виражений у східному регіоне.Народ Білорусі, як соціально-політична спільність певної території, ще з літописних часів був поліконфесійної спільність.
Аналіз адміністративної процедури реєстрації релігійних організацій у Республіці Білорусь.
Конституційні основи для створення релігійної організації в Республіці Білорусь: стаття 16 Конституції Республіки Білорусь у 1994 р. в редакції 1996 р. визначає, що взаємини держави та релігійних організацій регулюються законом з урахуванням їх впливу на формування духовних, культурних і державницьких традицій білоруського народу, а стаття 31 Конституції надає право кожному громадянину самостійно визначати своє ставлення до релігії, одноосібно або спільно з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, висловлювати і поширювати переконання, пов'язані зі ставленням до релігії, брати участь у відправленні релігійних культів, ритуалів, обрядів, не заборонених законом . Основні принципи госудаственно політики у конфесійній сфері, принципи взаємовідносин держави з релігійними організаціями, закладені в Законі Республіки Білорусь «Про свободу віросповідання та релігійні ОРГАНІЗАЦІЯХ.». Цей Закон гарантує права громадян на визначення та вираження свого ставлення до релігії, на відповідні цьому переконання, на безперешкодне сповідування релігії та виконання релігійних обрядів, а також соціальну справедливість і рівність, захист прав та інтересів громадян незалежно від ставлення до релігії і регулює відносини, пов'язані з діяльністю релігійних організацій. Завданнями цього Закону є регулювання виникають у цій галузі суспільних відносин з метою однакового существленія на всій території Республіки Білорусь принципів свободи совісті та віросповідань, закріплених у Конституції Республіки Білорусь, а також реалізації права громадян на користування цією свободою.
Стаття 6 цього закону встановлює рівність релігій перед законом. Всі релігії та віросповідання є рівними перед законом. Жодна релігія, віросповідання не користуються ніякими перевагами ине мають ніяких обмежень в порівнянні з іншими. Стаття 7 регламентує взаємини релігійних організацій і держави. Держава не покладає на релігійні організації виконання будь-яких державних функцій, не втручається в діяльність релігійних організацій, якщо вона не суперечить законодавству. Держава не фінансує діяльність релігійних організацій. Релігійні організації не виконують державних функцій. Релігійні організації мають право брати участь у суспільному житті, а також використовувати засоби масової інформації. Релігійні організації не беруть участі в діяльності політичних партій та інших громадських об'єднань, які мають політичні цілі, і не надають їм фінансової та іншої підтримки. У місцях богослужінь не допускається використання державної символіки, проведення зборів, мітингів та інших заходів політичного характеру, а також виступів, закликів, що ображають представників органів влади, посадових осіб та окремих громадян. Держава сприяє встановленню відносин терпимості і поваги між громадянами, які сповідують релігію і не сповідують її, релігійними організаціями різних віросповідань, а також між їх послідовниками. Релігійні організації зобов'язані дотримуватися вимог Конституції Республіки Білорусь та чинного законодавства. Забороняється діяльність релігійних організацій, їх органів та представників, спрямована проти суверенітету Республіки Білорусь, її конституційного ладу і громадянської злагоди або пов'язана з порушенням прав і свобод громадян. Релігійними організаціяі у відповідності зі Стаття 9 цього закону є:
релігійні громади, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також релігійні об'єднання з їх управліннями і центрами. Релігійні організації в Республіці Білорусь утворюються і діють у відповідності зі своїми статутами (положеннями) і мають статус юридичної особи. Очолювати релігійні організації можуть тільки громадяни Республіки Білорусь.
Стаття 16 цього закону встановлює основні положення про реєстрацію статутів релігійних організацій. Для отримання релігійною громадою правоздатності юридичної особи громадяни-засновники у кількості не менше десяти осіб, які досягли вісімнадцятирічного віку і проживають в одному або суміжних населених пунктах, подають заяву з доданням статуту (положення) до міського, районного виконавчі комітети з місця передбачуваної діяльності громади. Якщо релігійна громада належить будь-якої релігійної організації, це вказується в статуті і підтверджується відповідним релігійним управлінням або центром. Міський, районний виконавчі комітети розглядають заяву і в двотижневий строк з своїм висновком надсилають відповідним обласним, Мінському міському виконавчим комітетам. Обласні, Мінський міський виконавчі комітети, отримавши матеріали, подані на реєстрацію, в місячний термін розглядають їх і приймають рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації статуту (положення) і повідомляють про це релігійної організації. При відсутності підтвердження, зазначеного у частині першій цієї статті, обласні, Мінський міський виконавчі комітети вправі запросити додаткові матеріали і отримати висновки спеціалістів. У цьому випадку рішення приймається у тримісячний термін. Релігійні об'єднання, центри, управління і створювані ними релігійні братства, монастирі, місії, духовні навчальні заклади подають на реєстрацію статути (положення) до державного органу Республіки Білорусь у справах релігій, який приймає рішення в місячний термін. Стаття 17 цього закону встановлює прови дачі відмови. Відмова в реєстрації статуту релігійної організації. Рішення про відмову в реєстрації статуту (положення) релігійної організації направляється заявникам у письмовій формі із зазначенням підстав відмови. Це рішення або порушення встановленого цим Законом строку прийняття рішення можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому для оскарження неправомірних дій органів державного управління та посадових осіб, що ущемляють права громадян.
Припинення діяльності реліріозной організації здійснюється або рішенням суду, або добровільно самою організацією. Згідно зі статтею 18 цього закону діяльність релігійних організацій може бути припинена лише при їх ліквідації у відповідності з їх власними законами, а при порушенні положень цього Закону, інших законів Республіки Білорусь рішення про припинення їх діяльності приймається судом. Діяльність релігійних організацій припиняється у судовому порядку у випадках: 1) вчинення ними дій, недопустимість яких передбачена:
у випадках порушення релігіозниім організаціями прав і свобод громадян, порушення релігійною організацією положень про неполітичному характері релігійної організації та порушення релігійною організацією положень про майно релігтозной організації (статті 3, 7 і 19 Закону Республіки Білорусь «Про свободу віросповідання та релігійні організації» відповідно)
2) з'єднання їх обрядової або проповідницької діяльності з посяганням на життя, здоров'я, свободу і гідність особи;
3) систематичного порушення релігійними організаціями встановленого законодавством порядку проведення публічних релігійних дій (богослужінь, обрядів, церемоній, а також ходів);
4) примушування громадян до невиконання своїх конституционныхобязанностей або овершенія дій, які супроводжуються грубими порушеннями громадського порядку або посяганням на права і майно державних, громадських або релігійних організацій.
Суд розглядає справи про припинення деятельностірелігіозних організацій в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом Республіки Білорусь, за заявою органу, уповноваженого проводити реєстрацію їх статутів, або прокурора.
Розпорядження майном релігійних організацій, що припинили свою діяльність (Стаття 22 Закону Республіки Білорусь «Про свободу віросповідання та релігійні організації») встановлює, що після припинення діяльності релігійних організацій майно, надане їм у користування державними або іншими організаціями, громадянами, повертається їх колишнім власникам. При припиненні діяльності релігійних організацій розпорядження перебували у їх власності майном здійснюється відповідно до їх статутів (положень) та чинним законодавством. На майно культового призначення, що належить релігійним організаціям, не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів. При відсутності правонаступників майно переходить у власність держави.
Державні органи, що забезпечують виконання законодавства про свободу віросповідання та релігійні організації відповідно до статті 29 Закону Республіки Білорусь «Про свободу віросповідання та релігійні організації» є державний орган Республіки Білорусь у справах релігій, який утворюється Радою Міністрів Республіки Білорусь з ініціативи президента. Орган розглядає і вирішує питання, вознікающіев сфері взаємовідносин держави і релігійних організацій. У цій якості орган существляется контакти і координаційні зв'язки з аналогічними установами в інших державах; оздает банк даних про релігійні організації в республіці і за виконанням законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації; надає на прохання релігійних організацій сприяння в досягненні ними домовленостей з державними органами і необхідну допомогу з питань, що вимагають рішення державних органів; сприяє зміцненню взаєморозуміння і терпимості між релігійними організаціями різних віросповідань; дає місцевим виконавчим і розпорядчим органам методичні рекомендації та консультації з питань, що стосуються виконання та застосування законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації; забезпечує проведення релігієзнавчої експертизи при участю представників релігійних організацій та відповідних спеціалістів та екпертів; реєструє статути (положення) релігійних об'єднань, центрів, управлінь і створюваних ними релігійних братств, представляє Уряд у стосунках з релігійними організаціями та їх представниками. І конання законодавства про свободу віросповідань та релігійних організаціях на місцях забезпечують місцеві Ради депутатів, а також місцеві виконавчі і розпорядчі органи. Обласні, Мінський міський виконавчі комітети можуть створювати органи (відділи) із зв'язків з релігійними організаціями відповідно до Закону Республіки Білорусь "Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь.
Стаття 31 Закону Республіки Білорусь «Про свободу віросповідання та релігійні організації» встановлює, що міжнародні договори в якому бере участь Республіка Білорусь, встановлено інші правила, ніж ті, які містяться в законодавстві про свободу віросповідань та релігійні організації, то застосовуються правила міжнародного договору.
. З 1 липня 1999 р. в Республіці Білорусь введено в дію новий Цивільний Кодекс Республіки Білорусь. Даний Кодекс містить розділ "некомерційні організації", що безумовно розглядається як позитивний момент у розвитку національного законодавства (в раніше діючому Цивільному Кодексі Республіки Білорусь не містилося норм про некомерційні організації). Відповідно до нового ЦК Республіки Білорусь юридичні особи, які є некомерційними організаціями, можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), фінансованих власником установ, благодійних та інших фондів, а також в інших формах, передбачених законодавством. Цивільний Кодекс Республіки Білорусь пойменував наступні види некомерційних організацій:
1) споживчі кооперативи - це добровільне об'єднання громадян і юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних (майнових) та інших потреб учасників, що здійснюється шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків;
2) громадські та релігійні організації (об'єднання) - це добровільні об'єднання громадян, у встановленому законом порядку які об'єдналися на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб;
3) фонди - це не мають членства некомерційні організації, засновані громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, яка має соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цілі;
4) установи - це організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансується ним повністю або частково; 5) об'єднання юридичних осіб (асоціації та спілки) - це некомерційні організації, створені за договором між собою комерційними організаціями з метою координації їх підприємницької діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів, або об'єднання некомерційних організацій.

Такі види об'єднань, як фонд, установа є новими для білоруського законодавства. Незважаючи на те, що їх існування закріплено в Цивільному Кодексі Республіки Білорусь, на даний момент створення фондів і недержавних установ неможливо, тому що порядок створення та діяльності додатковим законодавством не встановлені.
На території Республіки Білорусь окремими нормативними актами врегульовано створення і діяльність таких видів некомерційних організацій, як: - політичні партії - громадські об'єднання; - релігійні організації; - професійні спілки. Джерелами прямого регулювання перерахованих вище об'єднань громадян є: Закон "Про громадські об'єднання" від 4 жовтня 1994 року, Закон "Про свободу віросповідань та релігійні організації" від 17 грудня 1992 року, Закон "Про політичні партії" від 5 жовтня 1994 року, Закон "Про професійні спілки "від 22 квітня 1992 року.
Відповідно до Закону "Про громадські об'єднання", громадським об'єднанням є добровільне формування громадян, яке вони утворили на основі спільності інтересів для спільної реалізації громадянських, економічних, соціальних і культурних прав. Об'єднання громадян, що переслідують інші цілі (захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів, задоволення релігійних потреб по визнанню та поширенню віри) створюються і діють згідно з порядком, встановленим іншими законодавчими актами. Закон не передбачає також можливості створення громадських об'єднань з метою захисту політичних прав (маються на увазі право на голосування, обирати і бути обраним і т.п.)
Не допускається створення громадських об'єднань, діяльність яких спрямована на повалення або насильницькі зміни конституційного ладу, порушення цілісності та безпеки держави, на пропаганду війни, насильства, розпалювання національної, соціальної, релігійної та расової ворожнечі. Відповідно до змін 1999 року в Закон "Про громадські об'єднання" не допускається створення громадських об'єднань, діяльність яких може негативно впливати на здоров'я і психіку людей.

Як показує правозастосовча практика, реєструючі органи вільно виходять за рамки обмежень цілей створення громадського об'єднання, встановлених законом. За наявного у громадському об'єднанні "Незалежне суспільство правових досліджень" банку даних відмов у реєстрації громадських об'єднань, реєструючі органи ставлять під сумнів законність таких цілей створення об'єднань, як "сприяння захисту законних прав та інтересів юридичних і фізичних осіб", "поширення правової культури", "сприяння духовному розвитку", "духовне вдосконалення особистості", "контроль за законністю виборів", "внесення пропозицій щодо вдосконалення законодавства" і т.д. Реєструючі органи таким чином вбачають "втручання в діяльність державних органів", "релігійну діяльність" і т.д.

Законодавець не передбачає відмінностей між громадськими об'єднаннями, які служать суспільній користі і тими, які служать приватної, взаємної користь своїх членів.


Згідно з чинним законодавством державний орган Республіки Білорусь у справах релігій, який утворюється Радою Міністрів Республіки Білорусь з ініціативи президента - це Госуларственний комітет поділимо релігій і національностей.
Створений на основі З метою вдосконалення управління в галузі релігійної політики ідуховной сфері, для оптімалізаціі роботи системи республіканських органів державного управління та інших державних організацій, підпорядкованих Уряду Республіки Білорусь, в області віросповідання і релігійних організвцій.
Президент Республіки Білорусь відповідно до пункту 5 статті 84 Конституції Республіки Білорусь своїм указом № 707 від 27 листопада 2001 р вніс зміни в загальну структуру уряду і підлеглих йому органів, затверджену указом президента № 516 від 24 вересня 2001 р. Згідно з указом президента № 707 Комітет у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь є правонаступником Державного комітету у справах релігій і національностей Республіки Білорусь; належало Державному комітету у справах релігій і національностей Республіки Білорусь майно передається до Комітету у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь в порядку, встановленому законодавством .
Комітет у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь здійснює свою діяльність на основі положення «Про Комітет у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь». В згідно з цим положенням:
. Комітет у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь (далі Комітет) є центральним органом державного управління, підлеглим Уряду Республіки Білорусь. Комітет у своїй діяльності керується законодавством Республіки Білорусь та цим Положенням.
. Основними завданнями Комітету є:
участь у розробці та реалізації державної політики у етноконфесійної сфері; сприяння гармонійному духовному розвитку громадян Республіки Білорусь різних національностей, збереження та поглиблення традицій взаєморозуміння і взаімотерпімості всіх національних громад і релігійних конфесій країни;
дослідження та прогнозування релігійної та етнополітичної ситуації, динаміки і тенденцій національних процесів, міжнаціональних і міжконфесійних відносин, запобігання проявам релігійної винятковості та зневажливого ставлення до релігійних і національних почуттів;
участь у розробці, організації виконання та контролю за дотриманням актів законодавства Республіки Білорусь і державних програм у сферах, віднесених до відання Комітету у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь, узагальнення практики застосування законодавства, а також внесення пропозицій щодо його вдосконалення;
охорона та сприяння реалізації прав громадян Республіки Білорусь різних національностей у сферах культури, освіти, мови, інформаційного забезпечення, надання допомоги у просвітницькій діяльності громадських об'єднань національно-культурного спрямування;
забезпечення конституційних гарантій свободи совісті, умов і можливостей сповідувати релігію, мати доступні місця богослужінь, об'єднання в релігійні організації і діяльності цих організацій;
сприяння участі релігійних організацій у міжнародних релігійних рухах, форумах, ділових контактах з міжнародними релігійними центрами й зарубіжними релігійними організаціями;
сприяння та безпосередня допомога в задоволенні національно-культурних потреб вихідців з Білорусі, які проживають за кордоном (далі - співвітчизників за кордоном), зміцненні їх зв'язків з Республікою Білорусь;
міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції Комітету.
. Комітет відповідно до покладених на нього завдань:
визначає або, при необхідності, створює в установленому порядку механізми реалізації чинних актів законодавства, що відносяться до його компетенції;
розробляє і здійснює заходи з координації діяльності республіканських органів державного управління, місцевих виконавчих і розпорядчих органів, громадських об'єднань з метою сприяння в реалізації законодавчо встановлених прав у національно-культурному розвитку громадян Республіки Білорусь різних національностей і співвітчизників за кордоном;
бере участь у забезпеченні та дотриманні законодавства і виконання міжнародних договорів у Республіці Білорусь в галузі свободи совісті, захисту прав осіб, які належать до національних меншин, вносить пропозиції щодо вдосконалення законодавства та подальшого розвитку нормативно-правової бази відповідно до міжнародних стандартів та загальновизнаними принципами міжнародного права в сфері компетенції Комітету у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь;
організовує наукові дослідження, спільно із зацікавленими аналізує стан і динаміку національно-культурних процесів і міжнаціональних відносин, вивчає зарубіжний досвід, готує прогнози на найближчу та довгострокову перспективу, створює інформаційну базу для прийняття обгрунтованих рішень і практичних рекомендацій у сфері державно-конфесійних і міжнаціональних відносин;
спільно з зацікавленими органами державного управління, науковими установами та громадськими об'єднаннями розробляє комплексні програми сприяння національно-культурному розвитку національних спільнот в республіці;
сприяє діяльності освітніх і науково-дослідних установ з питань підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації кадрів релігієзнавців;
сприяє роботі засобів масової інформації, видання та комплектування фондів навчальної, навчально-методичної та художньої літератури мовами національних спільнот країни, а також інформаційного забезпечення співвітчизників за кордоном;
бере участь у роботі з розповсюдження ідей духовного єднання, віротерпимості, національної злагоди, поваги до історії, культури та мови національних спільнот республіки, їх багатовіковим традиціям спільного проживання;
бере участь у підготовці та проведенні національних і релігійних свят, днів культури, літератури і мистецтва, культурно-масових, благодійних та спортивних заходів;
дає експертні висновки за віровченням, культу і статутів релігійних організацій;
здійснює державну реєстрацію релігійних об'єднань, монастирів і чернечих громад, релігійних братств і сестринства, благодійних релігійних місій та товариств, духовних навчальних закладів, веде облік релігійних організацій і культових будівель, погоджує будівництво в республіці нових культових будівель;
бере участь у розгляді державними органами проблем, пов'язаних з діяльністю релігійних організацій, на прохання релігійних організацій надає необхідну допомогу у вирішенні їхніх питань, що знаходяться в компетенції інших державних органів;
виконує інші функції відповідно до законодавства.
Комітет у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь в межах своєї компетенції має право:
взаємодіяти з комісіями Національних зборів Республіки Білорусь, республіканськими органами державного управління, місцевими виконавчими і розпорядчими органами, релігійними організаціями, громадськими об'єднаннями, засобами масової інформації, іншими юридичними, а також фізичними особами;
направляти в установленому порядку інформацію, пропозиції і проекти актів законодавства до Ради Міністрів Республіки Білорусь;
давати роз'яснення і висновки по запитах державних органів і судів;
вносити пропозиції про скасування прийнятих органами державного управління, місцевими виконавчими і розпорядчими органами, громадськими об'єднаннями та релігійними організаціями постанов та інших рішень, що суперечать законодавству у сферах свободи совісті і національних відносин, а також ставити питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства ;
запитувати і одержувати в установленому порядку державні статистичні звіти, а також інші відомості, довідки та матеріали у органів державного управління, релігійних і громадських об'єднань про виконання та застосування законодавства з питань, що належать до компетенції Комітету у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь;
співпрацювати в установленому порядку з відповідними органами та організаціями інших держав і міжнародними організаціями, вести переговори і підписувати міжнародні договори відповідно до національного законодавства;
залучати для вирішення поставлених перед Комітетом завдань позабюджетні фінансові кошти, матеріально-технічні ресурси, створювати комерційні організації та фонди, з метою сприяння в реалізації прав осіб, які належать до національних спільнот, підтримки національно-культурного розвитку національних спільнот Білорусі і співвітчизників за кордоном;
виступати державним замовником з республіканським цільовими програмами, науковим дослідженням, створювати тимчасові творчі та наукові колективи;
проводити в установленому порядку конференції, семінари, наради, виставки, фестивалі та інші масові акції та заходи;
розпоряджатися державною власністю, що належить Комітету, в межах, встановлених законодавством;
здійснювати в установленому законодавством порядку інформаційно-видавничу діяльність, засновувати свої засоби масової інформації;
представляти інформацію засобам масової інформації;
посадові особи Комітету мають право при виконанні своїх службових обов'язків відвідувати в установленому порядку державні установи, громадські та релігійні організації і проведені ними заходи з метою ознайомлення з документами, матеріалами, інформацією, що відносяться до компетенції Комітету.
Комітет здійснює свою діяльність у взаємодії з республіканськими органами державного управління, а також з місцевими виконавчими і розпорядчими органами Республіки Білорусь. Керівники структурних підрозділів у справах релігій і національностей облвиконкомів і Мінського міськвиконкому призначаються виконкомами на посаду і звільняються з посади за погодженням з Комітетом у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь.
Комітет у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь очолює Голова, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Республіки Білорусь. Заступник голови Комітету у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь призначається на посаду і звільняється з посади Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Голова Комітету. у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь:
керує діяльністю Комітету на основі єдиноначальності і несе персональну відповідальність за виконання покладених на Комітет завдань і здійснення ним своїх функцій;
розподіляє обов'язки і встановлює ступінь відповідальності заступника і керівників структурних підрозділів центрального апарату Комітету за реалізацію напрямів його діяльності;
затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату Комітету в межах встановлених чисельності, фонду оплати праці і коштів на його утримання;
затверджує положення про структурні підрозділи і посадові обов'язки працівників центрального апарату Комітету, положення і статути організацій та установ, підпорядкованих Комітету;
без довіреності діє від імені Комітету, представляє його інтереси, в установленому порядку розпоряджається коштами та майном Комітету, відкриває рахунки в банках, укладає договори;
відповідно до законодавства призначає на посаду і звільняє з посади працівників центрального апарату Комітету та керівників підпорядкованих установ та організацій.
Комітет у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь в межах своєї компетенції, а в необхідних випадках спільно з іншими республіканськими органами державного управління підписує постанови і видає накази.
При Комітеті у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь можуть створюватися експертні та консультативні ради з числа працівників центрального апарату Комітету. у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь, представників інших республіканських органів державного управління, організацій, наукових та освітніх установ, громадських і релігійних об'єднань для вироблення рекомендацій за відповідними напрямами діяльності Комітету у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь.
Персональний склад експертних і консультативних рад та положення про них затверджуються Головою Комітету у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь.
Комітет. у справах релігій і національностей при Раді Міністрів Республіки Білорусь є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку та бланки із зображенням Державного герба Республіки Білорусь і своїм найменуванням, розрахункові рахунки в банку.
Діяльність релігійних організації із закордонним центром здійснюється відповідно до положення «Про порядок ЗАПРОШЕННЯ в Республіці Білорусь іноземних священнослужителів і ІХДЕЯТЕЛЬНОСТІ НА ЇЇ ТЕРИТОРІЇ» затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 23 лютого 1999 р. N 280с змінами та доповненнями прийнятими постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 4 квітня 2000 р. N 463.
З метою реалізації Закону Республіки Білорусь «Про свободу віросповідання та релігійні організації» постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 12 липня 1997 р «Про створення в республіці державних органів» у справах релігій »було прийнято доповнення і зміни до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 1 жовтня 1990 р. та до постанови від 29 вересня 1989 р. N 803 для керівників і фахівців республіканських установ при Раді Міністрів УРСР, а місцевим органам влади було рекомендовано:
виконкомам обласних Рад народних депутатів створити тимчасові структурні підрозділи для здійснення функцій, передбачених законодавством про свободу совісті та релігійні організації, укомплектувавши їх працівниками скасованого інституту уповноважених Ради у справах релігій при Раді Міністрів СРСР по областях, що й було виконано.
На місцевому рівні відповідно до зазначених вище постанов рішеннями виконавчих комітетів обласних були прийняті положення про ради у справах релігій і національностей.
Наприклад:
Затверджено рішенням Вітебського обласного виконавчого комітету
13.09.1996 N 409
Положення про Раду у справах релігій і національностейВітебского обласного виконавчого комітету:
1. Рада у справах релігій і національностей (далі - Рада) створюється рішенням обласного виконавчого комітету.
2. Рада є структурним підрозділом обласного виконавчого комітету і виконує свої завдання і функціональні обов'язки у взаємодії з Державним комітетом у справах релігій і національностей Республіки Білорусь.
3. Рада у своїй діяльності керується Конституцією та законодавством Республіки Білорусь, а також цим Положенням.
4. Основними завданнями Ради є:
контроль за дотриманням законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації;
сприяння у здійсненні державних і місцевих програм, що стосуються національних меншин республіки на території області, білорусів і вихідців з Білорусі, які проживають за кордоном;
вивчення та аналіз релігійної та етнополітичної ситуації, процесів і явищ, що відбуваються у релігіях і національні меншини, з метою запобігання проявам релігійної винятковості та зневажливого ставлення до релігійних і національних почуттів громадян;
надання допомоги міським, районним, сільським та селищним виконавчим і розпорядчим органам у здійсненні контролю за дотриманням і застосуванням законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації;
підготовка пропозицій для прийняття обласним виконавчим комітетом рішень з питань державно-церковних та міжнаціональних відносин.
5. Рада відповідно до покладених на нього завдань:
здійснює контроль за додержанням і правильним застосуванням законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації священнослужителями, релігійними організаціями, а також місцевими виконавчими і розпорядчими органами, посадовими особами, громадськими організаціями, усіма громадянами;
сприяє в поширенні ідей духовного єднання, віротерпимості, національної злагоди, поваги до історії, культури та мови національних спільнот, традиціям їх спільного проживання;
надає на прохання релігійних організацій необхідну допомогу у вирішенні питань, що відносяться до компетенції місцевих виконавчих і розпорядчих органів;
розробляє разом із зацікавленими органами і організаціями та координує реалізацію місцевих програм національно-культурного розвитку національних спільнот, взаємодії та надання допомоги білоруським суспільно-культурним об'єднанням за кордоном;
готує та вносить на розгляд обласного виконавчого комітету матеріали про реєстрацію статутів (положень) релігійних громад;
бере участь у розгляді місцевими виконавчими і розпорядчими органами питань, пов'язаних із забезпеченням виконання законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації, а також про національні меншини;
забезпечує обласний виконавчий комітет інформаційно-аналітичними матеріалами з питань, пов'язаних з національними меншинами і діяльністю релігійних організацій;
консультує працівників місцевих виконавчих і розпорядчих органів з питань, віднесених до компетенції ради;
проводить роботу з роз'яснення віруючим, священнослужителям, а також посадовим особам вимог законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації;
узагальнює і поширює досвід роботи комісій сприяння контролю за виконанням законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації при районних і міських виконавчих комітетах;
веде облік релігійних організацій, культових будівель;
інформує Державний комітет у справах релігій і національностей про релігійну і етнополітичної ситуації в області, а також про факти порушення законодавства про національні меншини та про свободу віросповідань та релігійні організації;
розглядає звернення громадян і вирішує в межах своєї компетенції інші питання, пов'язані з діяльністю релігійних організацій і національних об'єднань.
6. Рада в межах своєї компетенції має право:
перевіряти діяльність релігійних організацій в частині дотримання ними законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації і давати обов'язкові приписи про усунення порушень;
запитувати і одержувати від місцевих виконавчих і розпорядчих органів необхідні відомості, матеріали та довідки з питань, пов'язаних з релігіями та національними меншинами;
перевіряти діяльність місцевих виконавчих і розпорядчих органів, інших установ та організацій області по виконанню законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації, а також національні меншини, давати роз'яснення з питань застосування законодавства, вживати заходів щодо його неухильного дотримання;
за погодженням з Державним комітетом у справах релігій і національностей входити з пропозиціями про призупинення дії та скасування суперечать законодавству про свободу віросповідань та релігійні організації рішень, інструкцій, наказів і розпоряджень до органу, що видав відповідний акт;
ставити перед компетентними органами питання про притягнення осіб, винних у порушенні законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації, до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності;
ставити перед органами внутрішніх справ питання про скорочення терміну перебування або видворення іноземних священнослужителів, які порушують законодавство про свободу віросповідань та релігійні організації;
давати роз'яснення і висновки по запитах місцевих виконавчих і розпорядчих органів, а також судів;
надавати інформацію засобам масової інформації.
Посадові особи та члени ради мають право при виконанні своїх службових обов'язків і доручень відвідувати в установленому порядку установи та підприємства, громадські та релігійні організації, а також проведені ними заходи з метою ознайомлення з документами, матеріалами, інформацією, що відносяться до компетенції ради.
7. Рада здійснює свої завдання та функціональні обов'язки в тісному контакті з комітетами, управліннями та відділами обласного виконавчого комітету, місцевими виконавчими і розпорядчими органами, національними суспільно-культурними об'єднаннями та іншими громадськими організаціями.
8. Раду очолює голова, який призначається на посаду і звільняється з посади обласним виконавчим комітетом за погодженням з Державним комітетом у справах релігій і національностей.
9. Рада має печатку із зображенням Державного герба Республіки Білорусь і зі своїм найменуванням.
10. При Раді рішенням обласного виконавчого комітету утворюється комісія сприяння контролю за виконанням законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації з числа посадових осіб установ і відомств області.
Комісія є громадським формуванням. Очолює її голова Ради у справах релігій і національностей облвиконкому.
Засідання комісії проводяться в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал. На засіданнях обговорюються питання, що випливають з основних завдань і функціональних обов'язків Ради, а також інформацією членів комісії про виконання ними доручень і посадових осіб місцевих виконавчих і розпорядчих органів, що відповідають за забезпечення виконання законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації.
Рішення комісії приймаються простою більшістю голосів і мають рекомендаційний характер, при необхідності вони можуть вноситися на розгляд обласного виконавчого комітету.
Додаток до рішення Вітебського обласного виконавчого комітету
13.04.1998 N 163
Безпосередня реєстрація релігійних організацій здійснюється відповідно до постанови Міністерства юстиції Республіки Білорусь
від 1 грудня 2000 р. N 22
«Про затвердження правил оформлення і розгляду документів, що подаються для державної реєстрації політичних партій професійних спілок та інших громадських об'єднань, а також постановки на облік і державну реєстрацію їх організаційних структур». Відповідно до цієї постанови:
Правила оформлення і розгляду документів, що подаються для державної реєстрації політичних партій, професійних спілок, інших громадських об'єднань, а також постановки на облік та державної реєстрації їх організаційних структур (далі - Правила) розроблені на підставі постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 8 квітня 1999 N 484 "Про деякі питання реєстрації громадських об'єднань" (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 1999 р., N 31, 5 / 574), постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 15 червня 1999 р. N 903 "Про деякі питання постановки на облік та державної реєстрації організаційних структур політичних партій, професійних спілок, інших громадських об'єднань "(Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 1999 р., N 48, 5 / 1078), Закону Республіки Білорусь від 29 листопада 1999 р. N 327-З" Про внесення змін і доповнень до деяких законів Республіки Білорусь "(Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 1999 р., N 95, 2 / 102).
Державна реєстрація політичних партій, республіканських професійних спілок (асоціацій), міжнародних і республіканських громадських об'єднань та спілок об'єднань здійснюється Міністерством юстиції Республіки Білорусь, а територіальних професійних спілок (далі по тексту - профспілки, якщо інше не обумовлено) місцевих громадських об'єднань та їх спілок (асоціацій ) - управліннями юстиції облвиконкомів, Мінського міськвиконкому (далі по тексту - реєструючий орган, якщо інше не обумовлено) за місцем знаходження керівного органу об'єднання на підставі висновку Республіканської комісії з реєстрації (перереєстрації) громадських об'єднань у тому числі і релігійних організацій. Постановку на облік не наділених правом юридичної особи організаційних структур партій та їх державну реєстрацію, якщо вони наділені правом юридичної особи, здійснюють незалежно від статусу, а також міжобласних і обласних організаційних структур профспілок та інших громадських об'єднань управління юстиції облвиконкомів і Мінського міськвиконкому (міжобласних, обласних , Мінських міських організаційних структур), а міжрайонних, районних (міських) та інших організаційних структур профспілок та інших громадських об'єднань - виконавчі і розпорядчі органи за місцем знаходження їх юридичної адреси. Реєстрація організаційних структур (відділень, організацій) об'єднань іноземних держав здійснюється Міністерством юстиції при наявності не менше 10 членів цього об'єднання, які є громадянами і проживають в Білорусі. Для реєстрації міжнародних громадських об'єднань необхідна наявність організаційних структур в Республіці Білорусь (не менше 10 членів) і в одному або декількох іноземних державах (не менше трьох членів).
Створення і реєстрація політичних партій інших країн, діструктівних релігійних організацій, релігійних організацій діяльність, яких були визнана суперечить нормам законодавства республіки Білорусь, і їх територіальних одиниць в Республіці Білорусь не допускаються.
. Заява та інші необхідні для реєстрації документи в місячний термін з дня прийняття рішення про утворення об'єднання, внесення змін та доповнень до статуту і затвердження символіки направляються поштовим відправленням або доставляються нарочним до реєструючого органу. Датою надходження документів вважається дата їх реєстрації.
Прийом заяв та інших документів здійснюється працівниками канцелярій Міністерства юстиції Республіки Білорусь, управлінь юстиції обласних, Київського міського виконкомів .. Документи, що подаються до реєструючого органу, повинні бути виконані на папері формату А4 з використанням машинописного або електронної техніки, текст через півтора міжрядкових інтервалу з виконанням вимог діловодства (комп'ютерний шрифт Times New Roman розміром 14).
При цьому подаються:
-Заява, підписана не менш як трьома членами керівного органу;
-Статут (2 примірники);
-Протокол установчого з'їзду (конференції, загальних зборів, іншого заходу);
-Документ банку, що підтверджує оплату реєстраційного збору;
-Підтвердження кількості засновників об'єднання, відомості про них, представлені у вигляді списку. Достовірність відомостей про засновника завіряється його особистим підписом;
-Для спілок (асоціацій) громадських об'єднань - завірені нотаріально або керівним органом об'єднання копії статутів та свідоцтв про реєстрацію об'єднань-засновників, протоколи (витяги з протоколів) засідань їх компетентних органів про прийняття рішення про виступ у якості засновника (вступу в члени), установчий договір, загальний список членів спілки (асоціації) громадських об'єднань;
-Для організаційних структур громадських об'єднань іноземних держав - протоколи компетентних органів про прийом громадян Республіки Білорусь в члени цих об'єднань, про освіту організаційних структур на території Білорусі та копія статуту, завіреного державним органом, засвідчені в установленому порядку ксерокопії паспортів в частині підтвердження їх громадянства і місця проживання;
-Заяви фізичних осіб (їх близьких родичів) про згоду на використання в назві об'єднання особистого імені громадянина;
-Документ, що підтверджує наявність юридичної адреси (місця знаходження керівного органу);
-Рішення вищого органу про надання повноважень не менше ніж трьом членам керівного органу з наділенням їх правом представляти об'єднання в процесі державної реєстрації або у випадку суперечок в суді;
графічне зображення організаційних структур об'єднання відповідно до статуту;
-Відомості про членів виборних органів об'єднання;
докладний опис символіки (прапор, гімн, емблема, значок, вимпел, краватка) з додатком ув'язнення Державного комітету по архівах і діловодству Республіки Білорусь по кожному її виду та зображення цієї символіки в трьох примірниках розміром 10 х 10 см, а також відповідні рішення уповноважених органів про затвердження символіки;
- Стосовно до релігійних організацій необхідно висновок експертної ради рпи Державному комітеті у справах релігій і національностей, рішення коміссііпо справах релігії при обласному виконавчому комітеті, рішення громадської комісії сприяння контролю за виконанням законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації, якщо існує остання.
-Документ про попередню оплату за повідомлення про державну реєстрацію в газеті "БелТА", а для місцевих - в офіційних виданнях області та м. Мінська і про наявність договору про публікацію.
Заява про реєстрацію об'єднання повинно містити інформацію про:
основні цілі діяльності та повна назва російською і білоруською мовами;
спрямованості діяльності об'єднання (благодійна, наукова, спортивна, екологічна та ін);
дату і місце (населений пункт) прийняття статуту;
органі, який прийняв рішення про прийняття (затвердження) статуту (з'їзд, конференція, загальні збори і інше);
статус об'єднання (міжнародне, республіканське, місцеве, союз (асоціація) об'єднань);
територіях, на яких поширює свою діяльність (для міжнародних - Республіка Білорусь і перерахування іноземних держав, для республіканських - Республіка Білорусь, для місцевих - область, місто, район і ін);
назві керівного органу та його місцезнаходження (юридична адреса, номер телефону);
іменах, номерах телефонів не менш ніж трьох членів керівного органу, представників громадського об'єднання;
даті складання документа. Можуть бути й інші відомості. Статут об'єднання повинен передбачати: повне та скорочене найменування, мету, завдання та методи діяльності об'єднання (не допускається використання в назві слів "Республіка Білорусь", "Білорусь", "національний", "народний" , "академія", "інститут", "центр"); територію і спрямованість діяльності; умови та порядок набуття і втрати членства в об'єднанні, права та обов'язки членів об'єднання; структуру об'єднання і його виборних органів, умови та порядок утворення і ліквідації організаційних структур (якщо їх наявність передбачена статутом), їх компетенцію і статус, порядок формування, компетенцію і терміни повноважень керівних та контрольно-ревізійних органів, порядок прийняття та оскарження їх рішень; джерела та порядок формування власності об'єднання, органи, уповноважені приймати рішення про придбання, розпорядженні і відчуження власності, порядок внесення змін і доповнень до статуту об'єднання; порядок реорганізації або ліквідації об'єднання і вирішення питання про долю майна, що залишилося; юридична адреса (місце знаходження керівного органу об'єднання). У статуті можуть передбачатися й інші положення, що стосуються освіти і діяльності об'єднання і не суперечать законодавству Республіки Білорусь або випливають з него.Устав об'єднання представляється для реєстрації у двох примірниках. Сторінки кожного з них повинні бути пронумеровані і на останній сторінці записано: "пронумерований та скріплений печаткою ... листів". На титульній сторінці статуту зазначаються відомості: ким (назва повноважного органу) і коли прийнято, дата реєстрації та номер свідоцтва про реєстрацію. Протокол установчих заходи (з'їзду, конференції, збори чи іншого) повинен містити інформацію про дату і місце його проведення, кількості учасників із зазначенням регіонів проживання, голову та секретаря заседанія.Обязательние питання порядку денного: про створення та назві; про прийняття статуту; про членство засновників (вказуються прізвища тих, що утрималися або проголосували проти); про вибори керівного (можливо, виконавчого) органу; про вибори контрольно-ревізійного органу; про наділення (не менше трьох) членів керівного органу правом представляти інтереси об'єднання в органі реєстрації або суде.Каждий питання порядку дня будується за схемою: слухали - виступили (вказуються всі, хто виступав і їхню думку, можна текст виступу) - ухвалили (вирішили) і результати голосування у цифрах - за, проти, воздержалісь.Прі проведення з'їзду (делегати) або конференції (представники) представляються два (як правило) протоколу мандатної комісії з перевірки повноважень присутніх. У цих же випадках можуть бути протоколи лічильної комісії. Якщо голосування було таємним - то обов'язково. Оплата реєстраційного збору та попередня оплата повідомлення про державну реєстрацію підтверджується оригіналами банківських документів.
Список засновників (членів) об'єднань повинен включати: для політичної партії - не менше 1000 засновників (членів) від більшості областей Республіки Білорусь і м.Мінська;
для республіканського профспілки - не менше 500 засновників від більшості областей Республіки Білорусь і м.Мінська;
для територіального профспілки - не менше 500 засновників від більшості адміністративно-територіальних і територіальних одиниць відповідної території;
для профспілки підприємства, установи, організації та інших місць роботи, навчання - не менше 10 відсотків від загального числа працюючих (учнів), але не менше 10 осіб;
для міжнародного громадського об'єднання - не менше 10 засновників від Республіки Білорусь, а також не менше одного засновника від одного або декількох іноземних держав;
для республіканського громадського об'єднання - не менш ніж по 10 засновників від більшості областей Республіки Білорусь, а також від м. Мінська;
для місцевого громадського об'єднання - не менше 10 засновників, які постійно проживають в більшості адміністративно-територіальних одиниць території, на яку поширюватиметься його діяльність; для республіканського союзу (асоціації) об'єднань - не менше двох республіканських або чотирьох обласних, Київського міського об'єднань одного віда.Спісок фізичних осіб - засновників об'єднання повинен містити повну інформацію про ім'я, дату народження, громадянство, адресу постійного місця проживання та номер домашнього телефону, місце роботи (навчання) і повну назву підприємства, установи, організації або навчального закладу працюючого або навчається засновника (члена) об'єднання , посади (в окремих випадках спеціальності) і номер робочого телефону. Список засновників підписується трьома членами керівного органу об'єднання.
Списки членів виборних органів крім зазначеної інформації додатково містять дані про посаду у виборному органе.Помімо списку можуть бути заяви про прийом, анкети, облікові картки, засвідчені в установленому порядку, ксерокопії паспортних даних при створенні міжнародних об'єднань та інші відомості, необхідні при реєстрації.
Списки підписуються лідером об'єднання або одним з уповноважених членів керівного органу.
Підготовка документів для державної реєстрації об'єднання включає:
перевірку наявності, повноти, достовірності поданих документів та їх відповідності чинному законодавству Республіки Білорусь; вивчення та аналіз статуту та інших представлених документів. При здійсненні перевірки достовірності поданих документів реєструючий орган має право вимагати у керівних органів, представників і засновників об'єднань, зацікавлених осіб: оригінали необхідних документів, інші додаткові матеріали; довідки та пояснення з питань, пов'язаних з реєстрацією об'єднання (його символіки), змін і доповнень до статут.
При необхідності реєструючий орган направляє запити до органів державної влади та управління, на підприємства, в установи та організації, отримує висновки фахівців з питань, пов'язаних з державною реєстрацією об'єднання, виконує інші дії відповідно до вимог законодавства.
На недоліки, виявлені реєструючим органом під час вивчення документів, поданих для державної реєстрації, вказується керівному органу об'єднання в рішенні про відстрочку або про відмову в державній реєстрації об'єднання (його символіки), змін і доповнень до статуту.
Реєстрація змін і доповнень до статуту, пов'язаних з назвою, цілями, завданнями, методами і територією діяльності об'єднання, а також реєстрація символіки, якщо вона відбувається неодночасно з державною реєстрацією об'єднання, здійснюється в порядку, передбаченому для державної реєстрації та цими Правилами.
. Після вивчення поданих для державної реєстрації матеріалів реєструючий орган направляє їх у Республіканську комісію по реєстрації (перереєстрації) громадських об'єднань.
За результатами розгляду документів реєструючий орган у місячний термін з дня їх надходження приймає одне з таких рішень:
про державну реєстрацію об'єднання (його символіки), змін і доповнень до статуту; про відстрочку державної реєстрації об'єднання (його символіки), змін і доповнень до статуту; про відмову в державній реєстрації об'єднання (його символіки), змін і доповнень до статуту. Зареєстрованому об'єднанню видається свідоцтво про реєстрацію об'єднання (символіки) і один примірник прошитого та скріпленого печаткою реєструючого органу статуту.
Реєстрація об'єднання, що має однакове з раніше зареєстрованим повне (скорочена) назва або символіку, не допускается.В разі надходження заяв про державну реєстрацію від кількох об'єднань, що мають однакове повне (скорочена) назва або символіку, перевага віддається об'єднанню, раніше звернулася з заявою про реєстрацію об'єднання (символіки), а іншим об'єднанням пропонується змінити назву або зображення символіки. При відмові виконати пропозицію реєструючого органу приймається рішення про відмову в державній реєстрації об'єднання (символіки).
Рішення про відстрочення державної реєстрації об'єднання (його символіки), змін і доповнень до статуту на строк до одного місяця може бути прийнято за наявності виправних недоліків, після усунення яких керівний орган об'єднання повторно звертається до реєструючого органу із заявою, яка розглядається в установленому порядку.
Рішення про відмову в державній реєстрації об'єднання, реєстрації змін і доповнень до статуту, реєстрації символіки приймається у разі:
порушення встановленого порядку створення об'єднання, затвердження змін та доповнень і символіки;
невідповідності статуту об'єднання (цілей, завдань, методів роботи, території діяльності об'єднання) вимогам законодавства;
неподання об'єднанням всіх передбачених законодавством документів, необхідних для державної реєстрації;
невідповідності назви об'єднання, в тому числі скороченого, його символіки, а також умов членства в об'єднанні вимогам законодавства та статуту об'єднання;
невиконання у місячний термін вимог, зазначених у рішенні про відстрочку державної реєстрації об'єднання.
У разі відмови в реєстрації об'єднання (його символіки), змін і доповнень до його статуту подані документи заявникам не повертаються і зберігаються в органі реєстрації в порядку, визначеному для зберігання зареєстрованих об'єднань.
При оскарженні рішення реєструючого органу в суді матеріали об'єднання представляються до відповідного суду в порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством.
Рішення Міністерства юстиції Республіки Білорусь про відмову в державній реєстрації об'єднання (його символіки), змін і доповнень до статуту може бути оскаржено до Верховного Суду Республіки Білорусь, рішення управлінь юстиції облвиконкомів і Мінського міськвиконкому - відповідно до обласних і Мінський міський суди
. Постановку на облік підлягають організаційні структури об'єднань, які не є юридичними особами. Організаційні структури об'єднань, наділені відповідно до статутів правом юридичної особи, проходять реєстрацію у відповідності до норм Положення про державну реєстрацію (перереєстрацію) політичних партій, професійних спілок та інших громадських об'єднань, затвердженого Декретом Президента Республіки Білорусь від 26 січня 1999 р. N 2 ( Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 1999 р., N 9, 1 / 65), та в порядку, визначеному для державної реєстрації юридичних осіб.
Керівний орган об'єднання в місячний термін з моменту утворення організаційної структури (одиниці) представляє у відповідні управління юстиції облвиконкомів і Мінського міськвиконкому, районні (міські) виконавчі і розпорядчі органи за місцем знаходження організаційної структури (одиниці) об'єднання заяву про взяття на облік (реєстрації), в якому вказується, ким об'єднання зареєстровано, територія діяльності, мети, юридична адреса, дата і номер свідоцтва про реєстрацію.
До заяви додаються:
копії свідоцтва про реєстрацію та статуту або виписки з нього, завірені нотаріально або керівником (заступником керівника) об'єднання.
У разі державної реєстрації організаційної структури об'єднання як юридичної особи вона, як і інші організаційні структури даного об'єднання, діє на підставі статуту об'єднання, що визначає порядок їх створення, предмет, цілі діяльності, порядок управління діяльністю, а також містить інші відомості, необхідні для державної реєстрації юридичної особи відповідно до Цивільного кодексу Республіки Білорусь та іншими актами законодавства;
протокол вищого чи керівного органу про створення організаційної структури (одиниці), якщо це передбачено статутом;
рішення компетентного органу об'єднання про наділення організаційної структури (одиниці) необхідним статусом (якщо це передбачено статутом) або внутрішньої реєстрації або постановки на облік;
списки членів виборних органів організаційних структур (одиниць) із зазначенням їх посади в цих органах;
документ, що підтверджує наявність юридичної адреси організаційної структури (одиниці);
документ, що підтверджує оплату за постановку на облік (реєстраційного збору).
При внесенні змін і доповнень до статуту об'єднання, пов'язаних з назвою, цілями, завданнями, методами і територією діяльності, постановка на облік (реєстрація) організаційних структур здійснюється відповідно до цього пункту з видачею нового свідоцтва та виключення із журналу раніше виробленої запису.
При зверненні об'єднання про постановку на облік організаційної структури (одиниці) до реєструючого або виконавчий або розпорядчий орган, який вже раніше приймав рішення про постановку на облік організаційних структур (одиниць) цього об'єднання, копії свідоцтва про реєстрацію та статуту не подаються.
При одночасному зверненні про постановку на облік або реєстрації декількох організаційних структур (одиниць) об'єднання представляє копії свідоцтва про реєстрацію та статуту (або виписки з нього) в одному примірнику.
Постановка на облік та реєстрація організаційної структури (одиниці) здійснюються у місячний строк з дня звернення керівного органу об'єднання з відповідною заявою.
Управління юстиції облвиконкомів і Мінського міськвиконкому, районні (міські) виконавчі і розпорядчі органи на підставі довідки за результатами розгляду матеріалів про постановку на облік (реєстрації) відповідно до цивільного законодавства приймають відповідні рішення чи розпорядження.
Поставленим на облік (зареєстрованим) організаційним структурам (одиницям) реєструючими органами видаються встановленої форми "Свідоцтво про постановку на облік організаційної структури об'єднання N ..." або "Свідоцтво про реєстрацію організаційної структури об'єднання N ...", у яких вказуються: найменування реєструючого органу; найменування об'єднання; найменування організаційної структури об'єднання; основна мета діяльності об'єднання, назва та місцезнаходження керівного органу об'єднання, назва та місцезнаходження керівного органу організаційної структури об'єднання ; дата постановки (реєстрації) організаційної структури об'єднання; підпис керівника реєструючого органу. Зазначені дані вносяться до журналів встановленої форми з присвоєнням облікового або реєстраційного номера.
. До Державного реєстру об'єднань, журнали обліку та державної реєстрації організаційних структур об'єднань вносяться такі відомості:
реєстраційний номер:
повне та скорочене найменування об'єднання, найменування організаційної структури;
назва керівного органу;
юридичну адресу та номер телефону офісу, штаб-квартири керівного органу;
прізвище, ім'я, по батькові керівника (голови, президента і т.п., їх заступників) та номери телефонів;
дата проведення установчих заходи, прийняття рішення про затвердження символіки;
дата реєстрації (взяття на облік);
мети діяльності об'єднання;
прізвище виконавця по реєстрації (взяття на облік);
номер реєстраційної справи.
Реєструючий орган має право видати об'єднанню дублікати свідоцтва про реєстрацію об'єднання, його символіки і статуту.
До заяви, підписаної трьома членами керівного органу об'єднання, про видачу дублікатів правовстановлюючих документів замість втрачених, зіпсованих додаються:
протокол (виписка з протоколу) засідання керівного органу об'єднання з рішенням за фактом втрати (розкрадання) правовстановлюючих документів;
довідка з органів внутрішніх справ при розкраданні і порушення справи за даним фактом;
документ про сплату збору;
інші документи.
Заява про видачу дублікатів розглядається в місячний термін з дня його надходження. При необхідності проводиться перевірка достовірності факту втрати або зіпсованості.
За результатами розгляду заяви приймається рішення про видачу дублікатів або відмову у їх видачі, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.
При оформленні дубліката правовстановлюючого документа на його зовнішній стороні робиться запис: "Дублікат". Копії виданих дублікатів, а також матеріали, що стали підставою для їх видачі, долучаються до реєстраційної справи.
Виняток реєструючим органом з Державного реєстру об'єднання, ліквідованого за рішенням його компетентного органу або суду, здійснюється на підставі заяви керівного органу об'єднання, підписаного не менше ніж трьома його членами.
До заяви додаються:
рішення компетентного органу об'єднання про його реорганізацію або ліквідацію згідно з законодавством або рішення суду; оригінали правовстановлюючих документів; документ, що підтверджує здачу об'єднанням друку, штампів до органів внутрішніх справ; довідка відповідної інспекції Державного податкового комітету про відсутність у об'єднання заборгованості по платежах до бюджету та позабюджетні фонди; платіжний документ про підтвердження публікації в засобах масової інформації повідомлення про ліквідацію та терміни прийому претензій кредиторів; ліквідаційний баланс.На підставі розгляду документів про виключення ліквідованого об'єднання з Державного реєстру складається висновок, що затверджується керівництвом реєструючого органу. Про виключення в десятиденний строк повідомляється в податкові органи та органи державної статистики.
Важливим моментом реєстрації релігійної організації є тісна сотруднічествр як органів місцевого управління та самоврядування з населенням. З метою забезпечення взаємодії були створені громадської комісії сприяння контролю за виконанням законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації при обласних та міських виконавчих комітетах у складі:
Наприклад:
РІШЕННЯ Вітебського обласного ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ
13 вересня 1996 N 409
«Про ПОЛОЖЕННІ І СКЛАДІ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ПРИ РАДІ ПЗ
СПРАВАХ РЕЛІГІЙ Облвиконкоми »
Вітебський обласний виконавчий комітет вирішив:
. Затвердити Положення та склад громадської ради при Раді у справах релігій облвиконкому / додається /.
Голова В. П. Андрейченко
Керуючий справами О. П. ЄМЕЛЬЯНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Вітебського обласного
виконавчого комітету
13.09.1996 N 409
ПОЛОЖЕННЯ
про громадську раду при Раді поділимо релігій Вітебського облвиконкому
1. Громадська рада при Раді у справах релігій облвиконкому створюється з метою надання допомоги штатним працівникам Ради, виконкомам місцевих органів влади, релігійним організаціям в питаннях роз'яснення, дотримання законодавства про свободу віросповідань та релігійні організації. Склад ради затверджується обласним виконавчим комітетом.
2. Рада є громадським консультативним і експертним формуванням, у своїй практичній діяльності керується законами Республіки Білорусь.
3. Основним завданням громадської ради є сприяння Раді у справах релігій у питаннях:
забезпечення конституційних прав громадян на свободу совісті і віросповідань;
вивчення діяльності релігійних організацій, нетрадиційних течій, місіонерів у відповідності до законодавства Республіки Білорусь, їх впливу на населення області;
дачі висновків на Статути / положення /, що подаються на реєстрацію до обласної виконавчий комітет; розгляду листів, звернень, скарг громадян, що стосуються релігії і церкви.
4. Для виконання основного завдання члени громадської ради мають право:
за дорученням голови Ради у справах релігій здійснювати перевірки дотримання законодавства про культи релігійними організаціями, виконкомами місцевих органів влади, установами та окремими громадянами; вносити пропозиції щодо усунення виявлених порушень законодавства та притягнення у цьому осіб до відповідальності.
5. Адміністративних прав громадську раду при Раді у справах релігій не має.
6. Керівництво громадською радою здійснює голова Ради у справах релігій облвиконкому.
Рада проводить свої засідання в міру необхідності, але не рідше двох разів на рік.
Склад громадської ради при Раді у справах релігій Вітебського облвиконкому:
Комплектується частково виборно, частково призначається у відповідності до регламенту облвиконкому.
Таким чином громадські організації содейсвія місцевим виконавчим і розпорядчим органам виконують функції експертний органу, від вирішення якого багато в чому залежить реєстрація релігійної організації.
Показовим в області конфесійної поліікі і релігійних організацій має і зарубіжний досвід. Розглянемо близьку до білоруської правову систему Російської Федерації у цьому спектрі.
Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" релігійними організаціями Самарської області сприйнятий нормально, і принципові зміни в релігійній ситуації в області не прогнозувалися. Їх би й не сталося, якби не протиріччя між зазначеним Законом і Конституцією РФ. Перш за все це стосується діяльності місій іноземних релігійних організацій та можливості іноземних громадян займатися релігійною діяльністю в нашій країні. Однак при наявності доброї волі з обох сторін ці питання вдається врегулювати, не вступаючи в суперечність із законом. Складніше вирішуються питання, пов'язані з власністю релігійних парафій. Більшість централізованих, що мають чітку ієрархічну структуру, релігійних організацій закладають у свої статути право "подвійної" або більше власності. Сенс цього полягає в тому, що централізовані релігійні організації хочуть володіти власністю парафій навіть у разі їх самоліквідації або переходу в іншу конфесійну структуру. Центральна влада Росії спровокували цю ситуацію, оскільки зареєстрували статути центральних організацій конфесій з цими колізіями, і тепер виникають численні питання, пов'язані з реєстрацією релігійних громад на місцях. У динаміці релігійних об'єднань області основний кількісний показник - стабільне зростання кількості релігійних об'єднань і груп: в середньому на 10% в рік. До якісних змін можна віднести глибокі внутрішні зміни в діяльності релігійних організацій: зрослу громадську активність традиційних для області конфесій - християнських і мусульманської. Зокрема, це згадувана вже діяльність у місцях утримання громадян, засуджених за різні злочини. Відроджуються традиції паломництва до святинь різних релігій. Так, в 1995 і 1997 р. р. за маршрутом Самара - Макарьев - Нижній Новгород - Ярославль - Кострома - Плесо - Казань - Самара пропливли самарські паломники, і їх плавання включило в себе, крім культурних програм на борту теплохода, екскурсії по православних святинь Волги та відвідування Макарьева, Толгского і ряду інших монастирів. Подібну акцію планується провести влітку 2000 року. З кожним роком збільшується кількість паломників-мусульман, католиків, кришнаїтів. Активно діють місії, з яких слід згадати Православну місію Святителя Алексія, Релігійну місію соціальних і благодійних ініціатив Самарської області, яка належить Методистської церкви і діючу з 1996 року. Органом управління місії є Рада. Місії надають благодійну допомогу дітям, людям похилого віку, наркоманам, створюють притулки за рахунок пожертвувань приватних осіб, різних підприємств і підприємців. У Самарській області нормативні акти з проблем взаємин з релігійними об'єднаннями не приймалися, хоча в 1996 році керівники 5 конфесій (православні, мусульмани, католики, старообрядці-безпопівці та євангельські християни-баптисти) зверталися до депутатів Самарської губернської думи з проханням про вироблення законодавчого положення, яке б на рівні суб'єкта Федерації впорядковував місіонерську діяльність зарубіжних проповідників на території області. Повторно з таким зверненням перед депутатами Губернської Думи виступив Архієпископ Самарський та Сизранський Сергій (РПЦ) в листопаді 1998 р. Як це і передбачалося Законом, в 1997 році почалася перереєстрація релігійних об'єднань, яка спочатку не викликала тривог. Релігійні організації, які не мають у Росії централізованих структур, пройшли перереєстрацію порівняно спокійно. Так, відразу ж були зареєстровані мусульманські та юдейські релігійні об'єднання, а також протестантські церкви. Серйозні проблеми виникли у Самарській області, коли почалася перереєстрація релігійних об'єднань з централізованим управлінням і ієрархічною структурою управління. Ці проблеми пов'язані, головним чином, з питанням підпорядкування периферії центру і розпорядженням майном.
У зареєстрованих Мін'юстом РФ документах центральних структур, як ми вже згадували, містилося протиріччя: "подвійне" або навіть "потрійне" право власності - парафій, єпархій і патріархату в Російській Православній Церкві і в Російській древлеправославной Старообрядницької церкви; парафій, єпископатів і Апостольської адміністрації в Римсько-католицької церкви.
Реєстрація та перереєстрація релігійних організацій проходить нормально, про що свідчить різко збільшився потік заяв на перереєстрацію від організацій, що мають центри у Москві та інших містах, які вже отримали свідоцтва про перереєстрацію. Певну допомогу в цьому процесі надає Адміністрація області, оскільки в її архіві збереглися документи інституту Уповноважених у справах релігії з даними про реєстрацію та існування релігійних громад на території області. Сьогодні перереєстрована частина християнських, всі мусульманські релігійні об'єднання, молокани, іудеї, буддистські організації. Певні складнощі виникають як з представниками нових релігійних організацій, так з тими з традиційних конфесій, які догматично підходять до тлумачення священних книг і правил. Є випадки відмов управління юстиції Самарської області в реєстрації і перереєстрації релігійних громад. Причиною відмови служать некоректні спроби створення представництва іноземних релігійних організацій: надання неповного комплекту необхідних статутних документів, включення іноземних громадян в число засновників російського релігійного об'єднання. Приміром, з цих причин було повернуто документи на перереєстрацію іудейської релігійної громади м. Самари і мормонів. За усунення цих недоліків перешкод до реєстрації та перереєстрації не буде.