Агітація молоді до прояву активної громадянської позиції

Федеральне агентство з освіти

Байкальський державний університет економіки і права

Кафедра Економіки та державного управління

Спеціальність «Державне і муніципальне управління»

ДИПЛОМНИЙ ПРОЕКТ

на тему: Агітація молоді до прояву активної громадянської позиції

Завідувач кафедрою:

доктор екон. наук, професор

Л.Г. Соколова

Нормоконтролер:

канд. екон. наук, доцент

В.В. Мартиніхін

Керівник дипломного проекту: аспірант

Студент гр. : _______________________

Іркутськ, 2010 р.

ЗМІСТ

ВСТУП

ГЛАВА 1.Теоретические ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ

1.1 Поняття молоді, молодіжної політики

1.2 Основи формування молодіжної політики

1.3 Поняття активної громадянської позиції

1.4 Поняття дитячих і молодіжних громадських об'єднань

РОЗДІЛ 2. Аналіз молодіжної політики іркутської області

2.1 Аналіз виконавчих органів, що займаються питаннями молодіжної політики в Іркутській області

2.2 Зарубіжний досвід реалізації молодіжної політики

РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ МЕТОДІВ АГІТАЦІЇ МОЛОДІ до прояву активності ГРОМАДЯНСЬКОЇ ПОЗИЦІЇ В Іркутській області

3.1 Політична поведінка і громадянська позиція молоді

3.2 Запропоновані заходи щодо активізації молоді

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

Введення

Росія традиційно перебуває в центрі глобальних політичних та економічних процесів. Завдання її поступального, сталого розвитку та безпеки вимагає ефективної і адекватної реакції на сучасні виклики, досягнення національної конкурентоспроможності у всіх сферах, в тому числі і в молодіжній політиці.

Геополітичне становище будь-якої держави накладає деякі особливості на соціальні, політичні та економічні процеси, розвитку територій, і як наслідок на молодіжну політику. На молодіжну політику російської держави і регіонів у значній мірі впливає, в тому числі і такі характеристики як щільність населення, середня відстань між населеними пунктами, розвиненістю інфраструктури в місцях проживання населення, можливості вільного пересування по території регіону і держави, економічне становище.

Аналізуючи геополітичні особливості, можна зробити висновок, що російська держава як ніхто інший потребує досить серйозної науково продуманої молодіжної політики - механізму включення молоді у розвитку території.

Сучасна ситуація в Росії, що характеризується економічною кризою, зниженням рівня життя, зростаючої бідністю населення вимагає ретельного аналізу всіх сторін життя людей, в тому числі молоді. Очевидно, що успішне реформування держави можливо лише за активної участі молоді. Це вимагає нових підходів до розробки і здійснення молодіжної політики. У зв'язку з цим виникає необхідність періодичного дослідження молоді, збору достовірної інформації про її життя, потреби та інтереси. Тільки на основі об'єктивних даних про становище молоді може бути здійснена молодіжна політика.

Молоде покоління, у віці до 30 років, складає в Іркутській області близько 50%, в тому числі молодь віком від 16 років-22%. І саме ця категорія населення у сформований соціально-економічній обстановці є найбільш незахищеною і схильною до різних радикальним і екстрімісткім ідеям. Тому є сенс говорити про необхідність впливу на молоде покоління з метою формування фізично і морально розвиненого індивіда. Дана дія могло б здійснюватися за допомогою створення певних кордонів у межах, яких і відбувалося б становлення молодої людини. Під цими межами розуміється, з одного боку необхідність огорожі молоді від впливу вуличного середовища (наркоманії, проституції та інших соціальних девіації), з іншого - створення спочатку рівних умов для всього молодого покоління з метою отримання ними необхідних знань та інших ресурсів держави для повноцінного розвитку та можливості розкриття своїх потенційних можливостей [31].

Проте в даний час у нашій країні необхідний новий підхід до молодіжних проблем. Формирующаяся молодіжна політика має спиратися на теоретичні розробки в даній області. Необхідно всебічне вивчення молодіжної політики і проведення сучасних соціологічних досліджень у молодіжному середовищі, пов'язаних із зайнятістю, здоров'ям, освітою, відпочинком молоді і т.д.

Зробити молодіжну політику ефективною адекватної сучасним вимогам, що враховує особливості сучасної держави, суспільства та молоді, наповнити її новими смислами і змістом - першочергове завдання органів з молодіжної політики всіх рівнів влади та виконавчої і законодавчої. При цьому в нашої держави і у регіонів є реальна можливість зайняти в цій сфері лідируюче становище, забезпечивши собі тим самим передові позиції в розвитку територій.

В умовах модернізації суспільства і зростаючих вимог до людського капіталу державна молодіжна політика має стати інструментом розвитку і перетворення країни. Це вимагає від всіх учасників процесу соціального становлення молоді та самої молоді розробки і послідовної реалізації підходів, орієнтованих на пряме залучення молодих людей до рішення власних проблем і загальнонаціональних завдань.

Дана робота представляє собою аналіз різних сторін соціального життя молоді та практики реалізації молодіжної політики, заснований на інформаційно-аналітичних, статистичних матеріалах, даних соціологічних досліджень.

Статистичні матеріали, представлені в проекті, були отримані від комітету зі статистики, структурних підрозділів адміністрації Іркутської області, інших органів виконавчої влади області (комітету з молодіжної політики, комітету з культури).

Думку молоді про себе, про різні аспекти соціального життя представлено у вигляді аналізу даних, отриманих в ході соціологічних досліджень та моніторингів, що проводилися на території міста і району.

Інформація про практику реалізації молодіжної політики в Іркутській області, механізми і шляхи вирішення молодіжних проблем підготовлена на основі звітів та аналітичних матеріалів комітету з молодіжної політики, фізичної культури, спорту і туризму.

У даній роботі представлений аналіз статистичної інформації про стан молодіжного середовища в муніципальних утвореннях області, роль і вплив певних тенденцій молодіжної середовища окремих територій на загальний стан молоді області як соціальної групи.

Систематизовану та узагальнену інформацію про становище молоді, процеси, що протікають у молодіжному середовищі, основні проблеми, що стоять перед молодими мешканцями області, а також про шляхи вирішення цих проблем, заходи молодіжної політики містить даний дипломний проект.

Завдання державної молодіжної політики такого масштабу можуть бути вирішені тільки за допомогою застосування проектного підходу формування системи загальнонаціональних молодіжних проектів, які будуть зрозумілі і затребуваних у молодіжному середовищі та суспільстві.

Все це, в остаточному підсумку, сформує стійкі умови для самоорганізації молоді та населення, розвитку ініціатив, що відповідають масштабам завдань, що стоять перед Росією, зростання добробуту громадян і вдосконалення суспільних відносин.

Глава 1. Теоретичні основи формування молодіжної політики

1.1 Поняття молоді, молодіжної політики

На сьогоднішній день поняття молоді ще залишається предметом різноманітних тлумачень. Протягом історії людства, у міру розвитку суспільства і науки, поняття молоді поступово змінювалося і уточнювалося. У тлумачному словнику В. Даля (середина XIX ст.) Поняття «молодь» визначалося як «молоді люди обох статей», а у Великій радянській енциклопедії молодь трактувалася як «соціально-демографічна група, що виділяється на основі сукупності вікових характеристик, особливостей соціального стану та обумовлених тим і іншим соціально-психологічних властивостей »[16].

У сучасних трактуваннях під молоддю прийнято розуміти соціально-демографічну групу, що включає виділених на основі обумовленого віковими особливостями соціального становища людей, їх місця і функцій в соціальній структурі суспільства, інтересів і цінностей.

Наведені визначення показують, що основною і незмінною характеристикою молоді є віковий ознака. У визначенні молоді, представленому в першому російському підручнику з соціальної політики ця ознака є навіть єдиним: «Молодь - це соціально-демографічна група, головною кількісною характеристикою якої є вікові показники». У даному навчальному посібнику вказується також і віковий інтервал групи, що підпадає під поняття «молодь» - 16 - 30 років [2].

Проте насправді проблема вікової періодизації молоді не є настільки однозначною і безперечною. Насправді кордону молодіжного віку дуже рухливі. Протягом розвитку суспільства вікова періодизація молоді часто змінювалася в міру зміни культури, способів і форм соціалізації людської спільноти. Молодість є перехідним періодом між дитинством і дорослістю. Виходячи з цього розуміння, і випливають основні критерії виділення хронологічних меж молоді.

Перед настанням власне молодіжній віковій стадії зазвичай виділяються дві стадії т.зв. ранньої молодості: отроцтво і юність. До початку - середини ХХ століття період отроцтва визначався в межах 10-14 років, період юності - у межах 14-18 років. Період з 18 і приблизно до 21-22 років визначався як період настання безпосередньо молодіжного віку.

Проте зміни, які приніс із собою ХХ століття в життя суспільства, позначилися і на визначенні вікових меж молоді. З одного боку, ХХ століття стало століттям масового залучення широкого кола молоді до здобуття освіти (повної середньої, середньо-спеціальної та вищої). Наслідком цього стало більш пізній входження значної частини молодих людей у доросле трудове життя і, відповідно, підвищення верхньої межі вікового інтервалу молодіжної групи [27].

З іншого боку, суттєві корективи у визначення вікових меж молоді вніс феномен акселерації, особливо яскраво заявив про себе у другій половині минулого століття. Позначилася нова молодіжна проблема: розбіжність зрілості фізіологічної, яка настає раніше (акселерація), і соціальної, яка, навпаки, затягується, головним чином, у зв'язку зі зростанням тривалості навчання. Виявлений дисонанс у темпах розвитку молоді привів до перегляду погляду фахівців на запитання про вікових межах молоді; до поступового розмивання та скасування жорстких вікових меж молоді. Тому на сьогоднішній день в сучасному світі вікові межі молоді визначаються досить умовно: до неї відносять людей у віці від 14-16 років і до 25-30 років [3].

Крім вікового ознаки (кількісна характеристика), до основних характеристик молоді як соціально-демографічної групи належать і якісні характеристики: особливості соціального становища молоді, їх місце і функції в соціальній структурі суспільства, а також характерні особливості їх інтересів, особливості їх самосвідомості і структури цінностей .

Ці характеристики також багато в чому зазнали значних змін. У порівнянні з молоддю початку ХХ століття, сучасна молодь як соціальна група у всьому світі характеризується деякими новими рисами: вона, як правило, більш освічена, володіє новими професіями, є носієм нового способу життя та соціального динамізму. Свідомість молодих більш адаптовано до сучасних реалій, ніж старше покоління. Все це в сукупності надає молоді більше ресурсів і можливостей для успішного соціального старту і прискореного просування в бік підвищення свого соціального статусу [32].

Проте всі ці позитивні моменти часом не можуть переважити негативні чинники (об'єктивні і суб'єктивні), які часто створюють перешкоди і бар'єри для реалізації особистісних можливостей молоддю в повному обсязі. У процесі соціалізації молодь відчуває вплив декількох відносно автономних чинників: сім'ї, освітніх установ, трудового колективу, суспільства однолітків, молодіжних та юнацьких організацій, неформальних об'єднань, засобів масової комунікації і т.д. під впливом цих факторів і в залежності від систем виховання і моральних установок, характерних для даного суспільства, у молодих людей виробляється специфічне молодіжне світогляд і стиль життя - субкультура.

Відсутність життєвого досвіду, соціальних критеріїв та способу життя, які за певних умов можуть привернути молоду людину до отклоняющемуся, асоціальної поведінки, крайні прояви якої виражаються у входженні в кримінальні молодіжні угруповання, прилученні до наркотиків, алкоголю, пустому проведення часу і т.д. Сукупність цих загроз і небезпек, постійно сьогодні супроводжують життя молодого покоління, дає серйозні підстави для віднесення молоді до групи підвищеного соціального ризику.

Найбільш соціально вразливим є підлітковий і ранній юнацький період, коли молода людина тільки починає самостійне життя. Отримання професійної освіти, працевлаштування, житлові проблеми, проведення дозвілля і відпочинку - всі ці питання мають об'єктивний характер і від їх рішення багато в чому залежить положення молоді в суспільстві. У цілому молодь - це особлива соціально-демографічна група, що переживає період становлення соціальної зрілості, положення якої визначено соціально-економічним станом суспільства [29].

Всі ці питання можна успішно вирішувати тільки за підтримки суспільства. Більшість якісних показників, що характеризують стан молоді як соціально-демографічної групи суспільства, включаючи її правове становище, освіта і виховання, економічне становище та економічну активність, місце і роль у політиці, спосіб життя, ціннісні орієнтири і т.п., безпосередньо пов'язані з рівнем соціально-економічного розвитку суспільства. Саме тому в усіх розвинених країнах молодіжна політика становить важливу частину державної політики: саме держава має брати на себе велику частину відповідальності щодо створення сприятливих умов для розвитку молодого покоління своїх громадян.

За останні роки у зв'язку з докорінною реформою соціально-економічних і політичних засад суспільства відбулися досить помітні зміни у самосвідомості російської молоді. Сучасне юнацтво стало принципово іншим, ніж попередні покоління. Його відрізняє більша відкритість, але й одночасно, як підкреслюють багато вітчизняні дослідники, велика приземленість поглядів та інтересів. Багато хто з них не будують і не намагаються будувати своє життя відповідно до визначених принципів і лише пристосовуються до певних обставин. Значна частина сучасної російської молоді особливо не обтяжує себе проблемою самовизначення, більшість їх бажань і цілей пов'язано з особистим, головним чином, матеріальним благополуччям, якій має як би звалитися на них. Представники цієї частини молоді ніби пливуть за течією, хочуть кудись поїхати, головним чином до Америки, Франції та в інші країни [32].

Багато в чому така оцінка самосвідомості сучасної російської молоді є справедливою. Сучасна масова культура, багато в чому заимствующая західні культурні зразки, робить величезний вплив на формування морально-етичним цінностей і норм сучасної російської молоді: «Цивілізаційна злам, що відбувається в Росії, штучно нав'язує російської молоді найпримітивніше в індустріальному суспільстві свідомість, яка в самих США подолано та існує лише в міфологізованої формі в мас-культурі, чим молодші сьогодні житель Росії, тим більше шансів у нього стати носієм свідомості напівграмотного і напівп'яного «підкорювача Дикого Заходу» з «вічним пальцем на спусковому гачку».

Ефективно протидіяти цим тенденціям можливо тільки в рамках продуманої і дієвої соціальної політики. Одним з найбільш ефективних способів на сьогодні є створення можливостей для самореалізації молодого покоління в процесі самодіяльності, соціальної творчості, підприємливості, здійснення інноваційних проектів, програм при активній підтримці держави і соціальних інститутів. Так, одним з напрямків сучасної російської молодіжної політики є заохочення розвитку усіляких форм самоорганізації молоді. Багато політичних партії та рухи, наприклад, партія «Єдина Росія», мають свої молодіжні відділення. В останні роки молодь і сама все частіше починає створювати свої організації, самодіяльні об'єднання і т.д.

Коло основних проблем молоді традиційно пов'язаний з її специфікою як особливої соціально-демографічної групи, яка переживає період становлення соціальної зрілості, входження у світ дорослих, адаптації до нього і майбутнього його оновлення. У практичному сенсі ці проблеми утворюють цілий комплекс проблем т.зв. «Життєвого старту», що включає питання отримання освіти, почала трудового життя, формування сім'ї, інтерналізації сформованих у дитячому віці норм і цінностей, складання соціальних і професійних очікувань, ролей і статусу, закладання основ для подальшого успішного професійного зростання та просування і т.д.

За останні десятиліття через загального кризового соціально-економічного стану російського суспільства всі ці традиційні молодіжні проблеми значно посилилися й загострилися.

Перш за все, сьогодні в країні йде інтенсивний процес депопуляції молоді. За даними Державної доповіді про становище молоді та державної молодіжної політики, число громадян до кінця тисячоліття у віці від 15 до 29 років складала 32,2 млн. осіб, або 22% від чисельності населення країни [30].

Однією з основних соціально-економічних проблем молоді як і раніше залишається безробіття. У віковій категорії до 18 років і 18-24 роки вона є в кілька разів вище, ніж в інших вікових категоріях, а в структурі зареєстрованих безробітних близько третини складають молоді люди.

Серед працюючої молоді значна частина сьогодні починає своє трудове життя в скрутних обставинах (з низькою зарплатою і т.д.). Це спочатку накладає обмеження на можливості вибору професії. У цілому серед молоді змінилася мотивація професійного вибору: на зміну вибору майбутньої професії виходячи з схильностей та інтересів особистості, прийшов принцип професійного вибору виходячи з розміру оплати майбутньої праці. Сьогодні значна кількість випускників не працює за отриманою спеціальністю: дані вчених показують, що діяльність 45% молоді не відповідає їх професійній підготовці. Багато молодих людей пішли і продовжують йти з своєї професійної сфери в сферу «вільних» трудових відносин: так, наприклад, на сьогодні серед 2,5 млн. «човників» і півмільйона охоронців молодь становить більше 90% [27].

Інша актуальна проблема молоді пов'язана з потребою в житло. Молоді люди, вступаючи в шлюб, здебільшого сьогодні не мають можливості купити житло, а можливостей для отримання безкоштовного житла сьогодні більше не існує. У результаті багато молодих сімей сьогодні змушені знімати кімнати і квартири, витрачаючи на це велику частину свого заробітку. Часто це виявляється причиною відмови молодих сімей від народження дітей. За результатами багатьох досліджень, потреба в житлі, необхідність його поліпшення входить в трійку найбільш актуальних проблем молодих сімей.

Соціальний статус молоді безпосередньо пов'язаний з їх діяльністю: навчанням або роботою. До числа особливо тривожних тенденцій у молодіжному середовищі сьогодні відноситься відставання рівня освіти від рівня, досягнутого найбільш розвиненими країнами, і комерціалізація, часто супроводжується криміналізацією їх трудової діяльності.

Криміналізація та комерціалізація торкнулася не тільки трудову сферу молоді, а й сферу їхнього дозвілля, багато в чому сьогодні визначаючи образ і стиль життя молодих людей. Експерти з тривогою відзначають дедалі більше зростання криміналізації серед молоді. З одного боку, молодь все частіше стає суб'єктом протиправних діянь. Відбувається поступове омолодження злочинності. Так, наприклад, в 1996 р. вік 62,4 тис. злочинців складав 14-15 років, 129,6 тис. - 16-17 років, 367,5 тис. - 18-24 роки, 244,3 тис. - 25 -29 років. Особливо турбує посилення групового характеру молодіжної злочинності: за останні роки в Росії помітно збільшилося число підлітків, що здійснюють групові злочину: в середньому по Росії вони складають більше 60%, а в ряді регіонів досягають і 70% [16] ..

З іншого боку, молодь сама все частіше стає об'єктом нападу протиправних дій. Соціологічні дослідження свідчать, що близько 50% з них піддавалися коли-небудь фізичному насильству з боку однолітків або дорослих, а 40% відчували на собі рукоприкладство батьків. У цьому зв'язку набуває все більш актуального характеру проблема особистої безпеки молодих людей.

Проблему безпеки молоді сьогодні особливо посилює загроза розповсюдження наркоманії. Сьогодні більшу частину споживачів різних психоактивних речовин складають підлітки і молодь у віці від 13 до 24 років. У цілому за останні п'ять років по Росії в 14 разів збільшилася кількість дітей та підлітків, що потрапили до установ охорони здоров'я через вживання наркотичних і токсичних речовин. У Республіці Татарстан, за даними Уповноваженого з прав людини в РТ Р.Г. Вагізова, серед споживачів наркотиків частка осіб, які не досягли 30-річного віку, становить 76% [33]. .

Масове поширення наркоманії, токсикоманії та алкоголізму в молодіжному середовищі багато в чому пояснюється прагненням сучасних підлітків піти від реальних проблем в ілюзорний світ. Наркоманія є одним з таких способів. Іншим не менш небезпечним способом, поширеним серед молоді, є спроби суїцидів (самогубств). У Росії протягом вже багатьох років ці показники залишаються стабільно високими. Так, за даними статистики, в 1999 р. по Росії в цілому добровільно позбавили себе життя 52,9 тис. осіб. При цьому потрібно врахувати, що на кожну подібну акцію припадає 7 - 10 невдалих суїцидних спроб, які, як правило, не фіксуються [30].

Ці та інші негативні тенденції сьогодні стають найпотужнішим чинником соціальної дезорганізації, представляючи велику загрозу як для самої молоді, так і для нормального функціонування всього суспільного організму. На думку фахівців, причини зростання наркоманії, токсикоманії, алкоголізму, посилення криміналізації молодіжного середовища тощо певною мірою є результат конфлікту особистості та суспільства, що особливо яскраво проявляється в кризі соціалізації. Дорослі не можуть сьогодні надати молодому поколінню необхідну кількість альтернативних способів існування, цілей і цінностей, норм, заради яких варто було б наполегливо вчитися, працювати, дотримуватися певні набори норм і стандарти поведінки.

Усі негативні наслідки такої несприятливої ситуації можливо ефективно знижувати лише в рамках здійснення адекватної молодіжної політики, що проводиться на рівні держави і суспільства. У Росії сьогодні здійснюється державна молодіжна політика, основними цілями якої є:

сприяння соціальному, культурному, духовному і фізичному розвитку молоді;
недопущення дискримінації молодих громадян в силу вікових причин;
створення умов для більш повної участі молоді у соціально-економічній, політичній і культурного життя суспільства;
розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, досягненні особистого успіху;
реалізація інноваційного потенціалу молоді в інтересах суспільного розвитку і розвитку самої молоді.

Державна молодіжна політика в силу її комплексного міжвідомчого характеру здійснюється на шляхом координації програм галузевих міністерств і відомств із залученням до роботи з молоддю недержавних організацій. При цьому реалізація державної молодіжної політики в РФ будується на наступних принципах:

принцип участі: залучення молодих громадян до безпосередньої участі у формуванні та реалізації політики та програм, що стосуються молоді та громадянського суспільства в цілому;
принцип соціальної компенсації: забезпечення правової та соціальної захищеності молодих громадян, необхідної для поповнення обумовленої віком обмеженості їх соціального статусу;
принцип гарантій: надання молодому громадянинові гарантованого державою мінімуму соціальних послуг з навчання, виховання, духовного та фізичного розвитку, охорони здоров'я, професійної підготовки та працевлаштування, обсяг, види і якість яких повинні забезпечувати необхідний розвиток особистості та підготовку до самостійного життя;
принцип пріоритету: надання переваги громадським ініціативам у порівнянні з відповідною діяльністю державних органів і установ при фінансуванні заходів в галузі молодіжної політики.

Розробка практичних заходів щодо здійснення державної молодіжної політики була здійснена в дном з основних документів щодо розвитку державної молодіжної політики - федеральній програмі «Молодь Росії», схваленої Указом Президента України від 15 вересня 1994 року № 1922. Пізніше ця програма набула статус президентської [29] ..

Дана програма містить 15 підпрограм, в тому числі підпрограму формування та розвитку системи соціальних служб для молоді, підпрограму створення системи інформаційного забезпечення молоді і т.д. Згідно з цими підпрограм, за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також позабюджетних фондів формується комплекс соціальних служб для молоді: молодіжних бірж праці, центрів соціально-психологічної допомоги, наркологічних служб, притулків для підлітків та молоді, закладів соціальної реабілітації неповнолітніх правопорушників , центрів юридичної допомоги та інформаційної підтримки, служб допомоги молодій сім'ї, молодіжних центрів для дозвілля і т.д.

Реалізація державної молодіжної політики здійснюється як на федеральному рівні, так і на рівні регіонів. При цьому на рівні регіонів напрями державної молодіжної політики можуть розширюватися і доповнюватися. У силу цього в ряді суб'єктів Російської Федерації прийнято закони, додатково регулюють окремі питання молодіжної політики. Так, наприклад, в Республіці Татарстан в 1993 р. був прийнятий спеціальний Закон «Про молодь». Крім того, в 1999 р. в нашій республіці був прийнятий Закон «Про державну підтримку молодих сімей у поліпшенні житлових умов», згідно з яким молодим нужденним сім'ям, тобто сім'ям в перші три роки після укладення шлюбу (а в разі наявності в сім'ї дитини - незалежно від тривалості шлюбу), в яких один або обидва з подружжя не досягли віку 30 років, держава надає сприяння в поліпшенні житлових умов, включаючи придбання, будівництво або реконструкцію житла на пільгових умовах [33] ..

З огляду на весь цей комплекс заходів, які сьогодні держава здійснює в рамках державної соціальної політики, можна зробити висновок про задовільний в цілому, уважне ставлення держави і суспільства до проблем і потреб молоді. У той же час реалізованої державою молодіжної політики деколи не вистачає прийняття конкретних заходів і рішень, спрямованих на вирішення проблем окремих груп молоді. Можливо, для цього необхідне створення спеціально координуючого молодіжну політику державного органу (чи відновлення ліквідованого у 2000 р. Державного комітету РФ у справах молоді).

Молодь-це один з прихованих ресурсів суспільства і від мобілізації яких залежить його життєздатність.

Товариства поділяються на статичні і динамічні. Статичні суспільства, які розвиваються поступово при повільному типі змін, спираються головним чином на досвід старших поколінь. Вони чинять опір реалізації прихованих можливостей молоді. Освіта в таких товариствах зосереджено на передачі традицій. Таке суспільство свідомо нехтує життєвими духовними резервами молоді, оскільки не має наміру порушувати існуючі традиції.

На противагу їм динамічні, які прагнуть до нових можливостей, незалежно від пануючої в них соціальної чи політичної філософії, спираються головним чином на співпрацю з молоддю. Особлива функція молоді полягає в тому, що вона - оживляючий посередник, свого роду резерв, який виступає на передній план, коли таке пожвавлення стає необхідним для пристосування до швидко мінливих або якісно нових обставин.

Розглядаючи значення молоді для суспільства, потрібно з'ясувати характер потенціалу, який представляє ця молодь, і форми інтеграції, необхідні для перетворення цього потенціалу у функцію. Або ж просто відповісти на запитання: що ми маємо на увазі, коли говоримо, що молодь-це оживляючий посередник.

Помилково стверджувати, що молодь прогресивна за своєю природою. Адже консервативні та реакційні руху можуть також захопити молодь. Молодь ні прогресивна, ні консервативна за своєю природою - вона потенція, готова до будь-якого починання. Бути молодим означає стояти на краю суспільства, бути у багатьох відношеннях аутсайдером. І можна стверджувати, що підліток-ця та громадська сила, яка може здійснити різні починання, тому що він не сприймає встановлений порядок як щось само собою зрозуміле і не має закріпленими законом інтересами ні економічного, ні духовного характеру. Дана характеристика молоді увазі необхідність політичної соціалізації молоді [30] ..

Завдання молоді всередині країни може полягати в тому, що вона повинна покласти кінець духовної кризи. В даний час молодь не може обійтися без втілення своїх намірів у життя. І допомогти їй в цьому може тільки держава.

Виходячи з вище сказаного, можна сказати, що головне завдання молодіжної політики - створення соціально-економічних умов для реалізації молоддю своїх функцій у динамічному суспільстві.

Тепер ми можемо визначити значення терміна "молодіжна політика". Для початку позначимо, що входить в поняття молодіжна політика.

По-перше, це дуже широка багатофункціональна політика, що включає великий перелік заходів, які зачіпають молоде покоління з моменту народження і до 25 років (дитячі сади, підтримка сім'ї, освіту, соціальне забезпечення, зайнятість, житло). По-друге, під "молодіжною політикою" мається на увазі діяльність спеціалізованих центральних урядових установ, комітетів, комісій у справах молоді. По-третє, термін "молодіжна політика" охоплює тільки політику у сфері вільного часу та освіти молоді [33] ..

Мета молодіжної політики полягає у створенні сприятливих економічних і політичних умов, правових гарантій, здатних поліпшити якість життя молодіжної популяції (не на шкоду життєдіяльності інших груп і верств суспільства).

Мета визначає дві взаємопов'язані завдання: створення об'єктивних умов для цивілізованого соціального становлення та розвитку підростаючого покоління (як об'єкта молодіжної політики); створення сприятливих умов для інноваційної, самостійної діяльності молоді в різних сферах суспільства і в інтересах самого суспільства; практичного відпрацювання нових суспільних відносин і форм життєдіяльності молоді (як суб'єктів політики).

Говорячи про державних заходах, покликаних вирішувати проблеми молоді, слід підкреслити, що молодіжна політика нерідко не являє собою якийсь закінченої системи, детально регламентує взаємовідносини молодого покоління в усьому сформованому різноманітті сучасного життя.

Можна стверджувати, що державна молодіжна політика - це інтегрування окремих програм і проектів, що стосуються молоді, в єдине ціле при посиленні регулюючої ролі сучасної держави.

1.2 Основи формування молодіжної політики

Державна молодіжна політика в Російській Федерації грунтується на конституційні гарантії рівності прав і свобод громадян, реалізація яких щодо молоді здійснюється на наступних принципах:

відповідальності держави за дотримання прав і законних інтересів молоді;
пріоритетності державної підтримки молоді на етапі соціального, культурного, духовного та фізичного розвитку, вибору життєвого шляху, освіти, почала професійно-трудової і підприємницької діяльності, створення сім'ї, прилучення до культурних цінностей, реалізації суспільно значимих ініціатив молодих громадян, діяльності молодіжних і дитячих громадських об'єднань ;
відповідальності молодих громадян за реалізацію ними конституційних прав і обов'язків у процесі діяльності в основних сферах державного і суспільного життя;
єдності державної молодіжної політики на федеральному, регіональному та місцевому рівнях;
забезпечення надання молодому громадянинові гарантованого державою необхідного обсягу соціальних послуг у сфері освіти, виховання, культурного, духовного та фізичного розвитку, в області охорони здоров'я, працевлаштування, їх доповнення та розвиток на рівні суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;
визнання молоді в якості рівноправного партнера у формуванні та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
здійснення підтримки, координації і взаємодії федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, неурядових організацій, інших юридичних і фізичних осіб у реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
наступності, стабільності та вдосконалення заходів з формування і реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації [6] ..

Державна молодіжна політика в Україні здійснюється з метою:

відродження Росії, як держави, що забезпечує гідне життя і вільний розвиток своїх громадян;
створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для вибору молодими громадянами свого життєвого шляху, соціального становлення і реалізації ними конституційних прав і обов'язків;
сприяння соціальному, культурному, духовному і фізичному розвитку молоді;
виховання та освіти молоді;
реалізації суспільно значимих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних і дитячих громадських об'єднань;
використання інноваційного потенціалу молоді в інтересах державного і суспільного розвитку, в інтересах розвитку самої молоді;
створення умов для більш активного творчого включення молоді у соціально-економічну, політичну і культурну життя суспільства;
недопущення дискримінації за віком, захисту прав і законних інтересів молодих людей.

Цілі державної молодіжної політики реалізуються органами державної влади, органами місцевого самоврядування. У їх здійсненні беруть участь неурядові організації та інші юридичні і фізичні особи.

Координація діяльності федеральних органів виконавчої влади з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, з урахуванням міжвідомчого підходу в рамках утвореної Урядовою комісією у справах молоді. Завдання з реалізації державної молодіжної політики в суб'єктах Російської Федерації розглядаються органами представницької і виконавчої влади і затверджуються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Органи місцевого самоврядування реалізують цілі і завдання державної молодіжної політики в Російській Федерації відповідно до їх компетенції.

Громадські об'єднання, інші юридичні особи беруть участь у реалізації завдань державної молодіжної політики відповідно до законодавства Російської Федерації.

Визначення пріоритетних напрямів та основних механізмів реалізації державної молодіжної політики будується з урахуванням:

цілей і конкретних завдань державної політики, визнання молоді як стратегічного ресурсу сталого соціально-економічного розвитку, зміцнення демократичної правової держави і громадянського суспільства, забезпечення високої якості життя народу і національної безпеки Російської Федерації;
реальних можливостей держави, результатів, досягнутих у здійсненні соціально-економічної політики, в тому числі в області державної молодіжної політики;
актуальності і специфіки соціальних проблем молоді, в тому числі різних вікових, професійних та інших груп молодих громадян.

З урахуванням названих положень пріоритетами державних інтересів стосовно молоді є:

виховання патріота - громадянина, що піклується про захист інтересів Батьківщини, про матеріальну і духовну стійкості російського суспільства, про наступність традицій і моральних цінностей;
виховання громадянина, що знає і збагачує вітчизняну історію і культуру, досягнення суспільства в економіці, науці, літературі та мистецтві, що бере активну участь у державному і громадському житті, у функціонуванні інститутів правової держави і громадянського суспільства, у тому числі в роботі молодіжних та дитячих громадських об'єднань;
виховання громадянина - трудівника, що має освіту, яка відповідає потребам сучасного матеріального і духовного виробництва, що володіє якостями підприємливості, сумлінності, відповідальності, здатного проявити себе кваліфікованим фахівцем, підприємцем, грамотним споживачем;
виховання морального і фізично розвиненого громадянина, веде здоровий спосіб життя, сім'янина, піклується про виховання наступних поколінь [7].

1.3 Поняття активної громадянської позиції

Активна громадянська позиція - усвідомлене участь людини у житті суспільства, що відбиває його свідомі реальні дії (вчинки) у відношенні до навколишнього в особистому та суспільному плані, які спрямовані на реалізацію суспільних цінностей при розумному співвідношенні особистісних і суспільних інтересів.

Розвиток активної громадянської позиції особистості - це безперервний процес свідомого, особистісного і соціально значущого, психологічно детермінованого, громадянськи орієнтованого зміцнення і розвитку пізнавальної, мотиваційно-моральної і поведінкової сфер особистості під впливом зовнішніх і внутрішніх впливів, власних зусиль і спеціально сконструйованих педагогічних умов.

Ми виділили компоненти активної громадянської позиції: соціальна активність, громадянська самосвідомість і громадянські якості.

Соціальну активність можна визначити як свідоме, творче ставлення до трудової та громадсько-політичної діяльності, в результаті якої забезпечується глибока і повна самореалізація особистості. Активність розглядається як гармонійне поєднання трудової і суспільно-політичної діяльності. Активне ставлення до життя передбачає глибокі знання, всебічно розвинені здібності і громадянську свідомість. Під соціальною активністю розуміється свідома активність, заснована на глибокому знанні закономірностей суспільного розвитку [31].

Громадянську самосвідомість особистості розвивається з опорою на життєву позицію особистості: усвідомлення, оцінка людиною свого знання, морального обличчя та інтересів, ідеалів і мотивів поведінки, цілісна оцінка самого себе як діяча, як відчуває і мислячої істоти в міру усвідомлення нею себе як члена суспільства, носія суспільно значущої позиції. Розуміння вихованцем свого внутрішнього світу залежить від сформованості в нього соціальних установок для себе.

Громадянські якості формуються під впливом соціального середовища і власних зусиль особистості у спеціально створених умовах. Почуття любові до Батьківщини, почуття відповідальності за свої вчинки і дії, ініціативність, самостійність - важливу роль у процесі виховання цих якостей відіграє формування і розвиток в учнів потреб і позитивних мотивів, пов'язаних з цими якостями.

Соціальна активність як діяльне ставлення людини до соціуму, що визначає його громадянську поведінку, життєва позиція (нестабільна в підлітковому віці) впливають на формування громадянської свідомості та розвиток громадянських якостей особистості - патріотизму, почуття відповідальності перед Батьківщиною, почуття любові до неї.

Основним вектором у формуванні та розвитку громадянської позиції є розвиток здатності суб'єкта до раціонального осягнення дійсності, розуміння сутності соціального явища, ситуацій, процесів, тенденцій розвитку, формування громадянської свідомості, а в результаті - самовизначення і самореалізація самої особистості.

Активна громадянська позиція розглядається як сукупність стійких установок, оцінок, відносин до держави, суспільству, професії, до інших людей, до себе, що виявляється в активній діяльності та визначає дії і вчинки людини в аспекті громадянських цінностей [32].

Потреба як рушійна сила розвитку особистості спонукає до творчої активності в тому випадку, якщо вона опосередкована суспільними відносинами. Життєва позиція реалізується в діяльності і вимагає від особистості активності. Активність є відображення певних інтегральних рис особистості: переконань, знань, умінь, нахилів, здібностей, моральних і вольових якостей.

Таким чином, громадянська позиція формується під впливом умов, в яких перебуває особистість, і реалізується у громадській діяльності за допомогою соціальної активності, дієвості особистості і проявів її громадянських якостей.

Активна громадянська позиція передбачає наявність інтересу до громадської роботи, ініціативу, старанність, усвідомлення особистої значущості, наявність організаторських умінь. Про соціальної активності і цивільних якостях підлітка (основоположних компонентах активної громадянської позиції підлітків) можна судити і по тому, яку позицію він займає при обговоренні та оцінці справ колективу, як сам ставиться до критичних зауважень і оцінками. Наявність здатності до рефлексії та адекватної самооцінки також показник рівня громадянської самосвідомості підлітків.

Говорячи про активну громадянську позицію підлітків, ми спираємося на те, що це життєва установка, яка в підлітковому періоді тільки починає свій розвиток, тому для позначення цього процесу використовуємо термін «становлення» активної громадянської позиції підлітків.

Завдання становлення активної громадянської позиції особистості пов'язана з формуванням складного комплексу взаємодій людини з навколишнім світом і суспільством, визначенням свого положення в суспільстві у відповідності з гуманістичними ідеалами і принципами.

Становлення активної громадянської позиції підлітків являє собою складний процес розвитку інтегративної якості особистості, що характеризується соціальною активністю і ініціативою, органічним поєднанням особистісних і громадянських цінностей, що припускає усвідомлення себе громадянином і активним учасником суспільного життя.

Результативність діяльності, спрямованої на розвиток активної громадянської позиції молоді в сучасному суспільстві можна відслідковувати через етапи становлення якостей особистості, які виділив Д.І. Фельдштейн.

Перший етап - усвідомлення свого «Я».

Другий етап становлення якостей особистості - готовність до вибору.

Третій етап - готовність до прояву «Я».

Четвертий етап - використання можливостей середовища для власного розвитку. Цей етап знайшов відображення у соціальних проектах.

Таким чином, активна громадянська позиція - це придбане якість, що розвивається і удосконалюється протягом всієї життєдіяльності людини. Вона не є раз і назавжди придбаним якістю, а змінюється в залежності від умов, в які потрапляє особистість.

Включення молоді у різні види суспільно значущої діяльності істотно розширює сферу їх соціального спілкування, можливості засвоєння соціальних цінностей, формування моральних якостей особистості. Саме в колективі формуються такі найважливіші мотиви поведінки і діяльності молодої людини, як почуття обов'язку, колективізму, товариства. Хоча вчення залишається для нього найпершим видом діяльності, але основні новоутворення у психіці молодого людини пов'язані з суспільно корисною діяльністю.

У процесі спеціально організованої діяльності молодь опановує культурними і матеріальними цінностями суспільства, набуває навички та вміння суспільно значущої діяльності. Різноманітна діяльність допомагає їм освоїти життєвий досвід, необхідний для здійснення особистих планів, стають ширшими погляди, судження, розвиваються творчі здібності, формується громадська думка. Ця діяльність може сприяти формуванню активного ставлення молодої людини до того, що він пізнає, бачить і робить. У цьому процесі молодь опановує самою діяльністю, стає творцем, а не пасивним виконавцем [16] ..

Таким чином, чим змістовніші і доцільніше побудована і організована діяльність, тим більше можливостей для реалізації потреби в активній позиції, тим розумніше будується процес міжособистісного спілкування, тим ефективніше буде здійснюватися формування особистості в процесі розвитку.

1.4 Поняття дитячих і молодіжних громадських об'єднань

Сучасні дитячі та молодіжні громадські об'єднання виступають як особливий соціальний інститут, вирішальний специфічні завдання самостійними прийомами і методами. Громадські об'єднання - найбільш динамічні інститути громадянського суспільства, його невід'ємна частина, інноваційний потенціал і роль якої необхідно враховувати у всіх сферах життєдіяльності суспільства і держави.

Сьогодні в Росії діє понад 427 тисяч молодіжних та дитячих громадських об'єднань. Серед них загальноукраїнські, міжнародні, міжрегіональні, регіональні, місцеві. За даними соціологів, більше половини молодих людей підтримують їх існування, при цьому увійти до їх складу хотіли б удвічі менше. Реально ж членами молодіжних громадських об'єднань є 4% російської молоді. [27]

Російські реформи і перетворення викликали до життя багато різних громадських рухів. І хоча кількісний їх зростання аж ніяк не є адекватним якісним складом, слід особливо відзначити значимість молодіжних громадських організацій у процесі становлення Російської держави. Об'єднуючись з мотивів задоволення спільності інтересів, дитячі та молодіжні організації сприяють реалізації основної стратегії молодіжної політики - орієнтоване рішення проблем конкретної людини, групи, спільноти. Крім обговорення способів вирішення тієї чи іншої проблеми, молодіжні організації надають якісь переваги для розвитку конкретної людини як особистості в контексті певної суспільної культури. Незважаючи на тенденцію зростання чисельності організацій та їх членів, вони як і раніше не є масовими. В органах влади та у засобах масової інформації звучать скептичні репліки щодо безсилля навіть найбільших молодіжних організацій, їх штучності, слабкий зв'язок з молоддю і невміння вести роботу. Але це неточна позиція, оскільки молодіжні та дитячі об'єднання є необхідною ланкою самореалізації особистості, соціалізації молоді, набуття нею організаційної культури, вміння вести справу, керувати і підкорятися керівництву, в кінцевому рахунку - становлення правової держави і громадянського суспільства.

В останні два роки все більша частина молоді висловлюється на користь політичних молодіжних організацій (7-17%). Дослідження свідчать, що ідеї соціалізму не втратили своєї актуальності не тільки у свідомості старших поколінь, але певною мірою і молоді. Діють Компартія РФ, її молодіжна фракція, РКСМ, який би, за оцінкою керівництва, більше 25 тисяч чоловік в 70 регіональних організаціях. У грудні 1998 року в Москві відбувся XXV з'їзд ВЛКСМ, на який зібралися делегати з країн колишнього СРСР, що представляють 38 тисяч людей цієї організації. Реальність поки така, що ні РКСМ, ні ВЛКСМ не завоювали широкого визнання у молоді (12-14% висловилися в жовтні 1998 року за участь в організації типу комсомолу), привабливішим для юнацтва організації та об'єднання, найбільш наближені до життєвих потреб молоді (юридичні, правові - 39%, економічні, фінансові фонди, що підтримують молодь - 45%, дозвіллєві - 34%). [30]

Молодіжні організації, що існують в сучасній Росії. можна класифікувати за різними підставами. Для подальшої нашої мети - вивчення взаємодії держави з молодіжними організаціями в плані правового регулювання, державної молодіжної політики, а також нагляду і контролю, доцільно розглянути молодіжні організації країни залежно від їх ставлення до політики, спектру діяльності, регіонального охоплення та рівня взаємодії з державою.

По відношенню до політики і політичних структур ці організації можна розділити на 4 групи [24]:

1). Аполітичні - їх діяльність політично індиферентні (творчі, спортивні організації, об'єднання за інтересами).

2). Ідеологічні - керівники та лідери яких замовчують про будь-якому відношенні до політики, політичним структурам або відкидають саму можливість участі в політичному процесі. Однак при цьому в програмних документах фіксуються цілком певні ідеологічні положення, наприклад, вони створюються «в інтересах захисту прав та реалізації інтересів юнацтва, розвитку особистості, її громадянського становлення», щоб забезпечити «розвиток фізичного, інтелектуального і духовного потенціалу молодих людей як відповідальних громадян своєї країни ». До таких організацій, наприклад, можна віднести цивільно-патріотичні, пошукові об'єднання.

3). Політичні - молодіжні організації, створювані при тих чи інших політичних об'єднаннях і діють у строго заданих ідеологічних рамках. Політичні партії, кровно зацікавлені у власному відтворенні, прагнуть рекрутувати майбутніх членів своїх організацій з дитячої та молодіжної середовища і створювати для них певні організації при партіях як функціональної ніші. Як приклад можна навести молодіжний союз «Вітчизна», загальноросійську організацію «Молодіжне єдність» та інші молодіжні крила політичних партій.

4). Політико-просвітницькі - громадські об'єднання, націлені на підготовку майбутніх представників російської політичної еліти. Характерними особливостями діяльності подібних формування є: по-перше. відсутність орієнтації на доктрину певної політичної партії, по-друге, орієнтація на політичну освіту членів об'єднання, по-третє, непрофесійна політична діяльність підлітків та юнаків, стажування в державних структурах, участь у роботі громадських комісій, комітетів, фондів, добровільна робота в якості помічників депутатів, політичних діячів та ін Багато хто з подібних громадських формувань у 1990-1991 рр.. об'єдналися в Асоціацію «Школа демократичної культури».

По спектру діяльності можна виділити [27]:

1). Організації, які виділяють у своїй діяльності пріоритетні напрямки - творчі, пошукові, військово-патріотичні, суспільно-політичні, спортивні, релігійні, культурно-дозвільні, історичні, професійні (Молодіжний союз юристів), соціальної спрямованості. Докладніше ми зупинимося на них, кажучи про реалізацію державної молодіжної політики спільно з громадськими організаціями.

2). Організації, що організують діяльність в рамках вільного часу молоді, не виділяючи пріоритетних напрямів - штаби та спілки учнівської молоді, студентські організації.

3). Організації, які реалізують широкий спектр напрямів діяльності, зазвичай найбільш великі. Найбільш великими молодіжними громадськими об'єднаннями в Росії на 2002 рік є:

загальноросійська Асоціація громадських об'єднань «Національна рада молодіжних і дитячих об'єднань Росії»;
загальноросійська громадська організація «Національна система розвитку наукової, творчої та інноваційної діяльності молоді Росії« Інтеграція »;
загальноросійська громадська організація "Російський союз молоді»,
загальноросійська громадська організація «Дитячі і молодіжні соціальні ініціативи» (ДІМСІ);
загальноросійська громадська організація «Союз МЖК Росії»;
загальноросійська громадська організація «Молодіжний союз юристів Російської Федерації»,
загальноросійська громадська організація «Національна молодіжна ліга»,
загальноросійська громадська організація «Молодіжний єдність». [2 8]

Наприклад, однією з найбільших молодіжних загальноросійських організацій сьогодні є Російський Союз Молоді. Сьогодні РСМ - найбільша молодіжна загальноросійська організація Росії. Територіальні організації РСМ працюють в 76 суб'єктах Російської Федерації, у програмах РСМ беруть участь близько 5 мільйонів молодих людей. За ці роки повністю сформувалася нова модель організації та визначилася система цінностей РСМ, яка будується на концепції виховання життєздатного покоління, що передбачає його конкурентоспроможність у всіх сферах життя і визначається наступним якостями: освіченість, патріотизм, активна громадянська позиція, володіння культурою спілкування, інформаційна культура, моральність. Крім того, останнім часом відбувається осмислення історичного досвіду комсомолу як унікальної молодіжної організації з багатим арсеналом форм роботи з молоддю (конкурси молодих талантів, фестивалі й огляди художньої самодіяльності, спортивні змагання «Шкіряний м'яч», «Золота шайба», «Біла тура», науково-технічна творчість молоді, МЖК, ССО, шефська робота в армії і на флоті, військово-спортивні ігри, пошукові загони по місцях бойової та трудової слави, оборонно-спортивні табори, змагання з прикладних військово-технічних видів спорту) [22].

За регіональним охопленням організації поділяються на:

1). Регіональні - міські, районні, обласні, крайові та ін Важливою характеристикою сучасного суспільного руху є його нерівномірний розподіл по країні. Більша частина спілок дітей та молоді зосереджена у великих містах - Москві, Санкт-Петербурзі, Новосибірську, Єкатеринбурзі, Волгограді, Саратові, в деяких інших великих економічних центрах, у столицях республік, що входять до складу Російської Федерації. Формуються реєстри дитячих і молодіжних громадських об'єднань на регіональному рівні, як основа їх державної підтримки.

2). Міжрегіональні. В останні роки в ряді суб'єктів РФ відбулося організаційне становлення міжрегіональних громадських об'єднань: міжрегіональна громадська організація «Асоціація працівників молодіжної сфери» (Тульська область), міжрегіональна Асоціація клубів міжнародної дружби учнівської молоді «Дім миру» (Володимирська область), міжрегіональна асоціація служб працевлаштування молоді ( Пензенська область). Часто такі організації створюються на базі об'єднання кількох молодіжних організацій. Наприклад, в кінці жовтня 2001 року була проведена установча конференція Московської обласної громадської організації «Молодь Підмосков'я ХХ1», засновниками якої виступили Молодіжна громадська організація «Подільський студентський союз», Міжрегіональна громадська організація розвитку культури, освіти і спорту «Співдружність» Красногорського району, Московська обласна молодіжна громадська організація «Молодіжна перспектива - Підмосков'ї ХХ1 століття» Балашихинського району, Центр молодіжних і дитячих програм «Вітчизна», Митіщинській районну спілку молоді, молодіжні організації та рухи м. Електросталь, Раменське, Єгорьєвськ, Ивантеевка, Одінцовського, Дмитрівської, Люберецького, Сонячногірського, Пушкінського, Коломенського, Сергієво-Посадський району.

3). Міжнародні. В даний час на території Російської Федерації діють відділення таких міжнародних молодіжних організацій, як Християнська Асоціація Молодих Людей, організації скаутів в різних регіонах, відділення Всесвітнього братства православної молоді «Синдесмос» та інші.

За рівнем взаємодії з державою можна виділити:

1). Включені до Реєстри організацій, що користуються підтримкою держави. Це означає можливість взаємодії з державою на рівні часткового фінансування програм цих організацій. Станом на 31 грудня 1997 Федеральний реєстр включав в себе 48 організацій, з них 32 молодіжних. За чотири роки проведення конкурсу на здобуття державних грантів серед молодіжних та дитячих громадських об'єднань було розглянуто 350 проектів і програм, рекомендовано на надання державної підтримки 120 проектів та програм на суму близько 4 млрд. руб. У 2002 році у Федеральному реєстрі 57 громадських організацій, з них 42 молодіжних та 15 дитячих. [27] Формуються реєстри дитячих і молодіжних громадських об'єднань на регіональному рівні як основа їх державної підтримки. Так, у Санкт-Петербурзі складено реєстр молодіжних та громадських об'єднань, в якому вказані 462 організації, у Вологодській області 16 організацій.

2). Не включені до Реєстри, але зареєстровані в органах юстиції. Наприклад, за даними Міністерства юстиції РФ, на початок 2002 року в РФ зареєстровано 79 загальноукраїнських та міжнародних молодіжних і дитячих громадських об'єднань.

3). Не зареєстровані в органах юстиції РФ, але здійснюють свою діяльність на підставі установчих документів і не переслідують антидержавних цілей. На жаль, такими залишається велика частина молодіжних організацій (73% проти 27% зареєстрованих), так як процедура реєстрації громадських об'єднань постійно ускладнюється. На початковому етапі деякі організації не можуть навіть сплатити реєстраційний внесок у сумі 2000 рублів. Це вкрай погано, оскільки звужує коло громадських об'єднань, на які поширюється дія федерального і регіонального законодавства, спрямованого на підтримку молодіжних громадських об'єднань, що не дозволяє відстежити ступінь ефективності, реальності діяльності громадських об'єднань. Адже відповідно до статті 4 Федерального закону «Про підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань», державна підтримка надається зареєстрованим в установленому законом порядку і звернулися за такою підтримкою до федеральним органам виконавчої влади молодіжним об'єднанням громадян у віці до 30 років, що об'єдналися на основі спільності інтересів для здійснення спільної діяльності, спрямованої на задоволення духовних та інших нематеріальних потреб, соціальне становлення та розвиток членів об'єднання, а також з метою захисту своїх прав і свобод. Таким чином, виходить, що незареєстровані в органах юстиції організації не визнаються державою ані як суб'єкта взаємин, ні в якості об'єкта підтримки. А адже завдання державної підтримки без того робить непростий різноманітність організацій за напрямами діяльності, брак досвіду публічної діяльності їх керівництва і членів, вкрай невелика чисельність і обмежені ресурси більшості з них.

В даний час йде дискусія про те, чи повинні молодіжні організації бути великими і масовими, або ж їм слід бути невеликими, але вільними від тиску держави або будь-яких політичних сил, щоб не допустити повернення до загальності і всеосяжність одного-єдиного молодіжного руху. Так, В.І. Скоробогатова, перший секретар ЦК Російського Союзу Молоді, вважає, що: «треба розлучитися з ідеями створення зверху загальнофедеральних організацій, які об'єднують всю молодь за типом комсомолу, яка час від часу виникає в різних умах: чиновників, політиків, учених, керівників суб'єктів федерації. Це неминуче веде до злиття державних і громадських структур та заздалегідь програмує деградацію громадянського суспільства. »[28] А в матеріалах Міністерства освіти РФ говориться, що« колишній радянський досвід і практика інших держав говорять про доцільність мати сильні, високоавторитетні молодіжні організації, які мали б свої програми і проекти по вирішенню молодіжних проблем, були б провідниками державної молодіжної політики ». [29]. На мою думку, найближче до вирішення цієї проблеми підходять молодіжні організації, що створюють між собою спілки та об'єднання, які дозволяють кожній організації діяти незалежно, але взаємини з державою будувати від імені цього об'єднання, щоб, з одного боку, брати участь в цих відносинах на рівних , а з іншого боку - не розпилювати увагу і сили органів державної влади серед безлічі різноманітних дрібних організацій, мінімізуючи кількість об'єктів взаємодії. Так, в 2001 році в Росії створена Загальноросійська асоціація громадських об'єднань «Союзу молодіжних організацій Російської Федерації (« СОЮЗМОЛ »), цілями якої є: об'єднання на регіональному та федеральному рівнях різних суспільних політичних, державних, професійних та інших молодіжних організацій, відстоювання пріоритетів у вирішенні молодіжних проблем в державній політиці, залучення молоді до участі у виробленні і прийнятті управлінських рішень від муніципального до державного рівня, активну участь у створенні та вдосконаленні законодавчої бази, орієнтованої на системне забезпечення правових норм захисту та підтримки молодих росіян. [30] Також створено Національну раду молодіжних і дитячих громадських об'єднань.

З вищесказаного можна зробити висновок, що існуюча агітація молоді до прояву активної громадянської позиції не є досконалою, необхідно вносити зміни. У 2 розділі буде проведений аналіз, який нам допоможе виявити ті недоліки, на які особливо варто звернути увагу.

Глава 2. Аналіз молодіжної політики Іркутської області

2.1 Аналіз виконавчих органів, що займаються питаннями молодіжної політики в Іркутській області

Агентство з молодіжної політики Іркутської області є виконавчим органом державної влади Іркутської області, що здійснює функції з управління в сфері формування і реалізації обласної державної молодіжної політики.

Основні завдання:

вироблення і реалізація в межах компетенції обласної державної молодіжної політики, а також нормативно-правове регулювання у зазначеній сфері;
реалізація заходів профілактики наркоманії та токсикоманії в Іркутській області;
здійснення в установленому порядку обласної державної підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань.

Функції агентства:

у сфері вироблення та реалізації в межах компетенції обласної державної молодіжної політики, а також нормативно-правового регулювання у зазначеній сфері:
розробка і реалізація регіональних та міжмуніципальний програм і заходів щодо роботи з дітьми та молоддю;
розробка концепцій розвитку обласної державної молодіжної політики;
здійснення координації обласних заходів із заходами органів місцевого самоврядування, недержавних організацій в галузі молодіжної політики;
здійснення координації діяльності суб'єктів молодіжної політики з розробки, реалізації напрямків, заходів молодіжної політики, а також з аналізу соціальних наслідків діяльності суб'єктів молодіжної політики;
сприяння формуванню умов для духовного, морального, патріотичного, громадянського виховання та фізичного розвитку молоді;
надання сприяння в організації діяльності студентських трудових загонів;
здійснення заходів з підтримки молодих сімей, у тому числі пов'язаних з вирішенням житлової проблеми;
здійснення комплексного аналізу та прогнозування соціальних процесів у молодіжному середовищі, їх впливу на стан і розвиток політичної та соціально-економічної ситуації в Іркутській області, а також здійснення інформування населення Іркутської області про заходи у сфері молодіжної політики;
участь у встановленому порядку у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації фахівців по роботі з молоддю в організаціях, що беруть участь в реалізації молодіжної політики на території Іркутської області;
участь в організації відпочинку, дозвілля та зайнятості молоді;
організація проведення форумів, конференцій, семінарів, конкурсів, фестивалів, виставок та інших заходів у сфері молодіжної політики;
надання сприяння згідно з законодавством розвитку міжнародного молодіжного співробітництва;
у сфері реалізації заходів профілактики наркоманії та токсикоманії в Іркутській області:
участь у формуванні банку даних про поширення та профілактики наркоманії та токсикоманії в Іркутській області;
надання сприяння дитячим і молодіжним громадським об'єднанням, соціальним установам, фондам та іншим організаціям, діяльність яких пов'язана із здійсненням заходів щодо профілактики наркоманії та токсикоманії;
участь відповідно до законодавства державної підтримки на конкурсній основі громадських об'єднань, що здійснюють заходи профілактики наркоманії та токсикоманії;
у сфері здійснення обласної державної підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань:
здійснення координації діяльності з реалізації заходів державної підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань на території Іркутської області;
реалізація заходів обласної державної підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань;
веденні обласного Реєстру молодіжних та дитячих громадських об'єднань, що користуються додатковими заходами державної підтримки;
формування банку даних про молодіжні та дитячі громадські об'єднання, що створюються на території Іркутської області [18].

Агентство від імені Іркутської області виступає засновником обласних державних установ у сфері молодіжної політики, затверджує їх статути, призначає і звільняє керівників зазначених обласних державних установ, а також заслуховує звіти про їх діяльність.

Агентство розробляє проекти правових актів у встановленій сфері діяльності, затверджує щорічний план і показники діяльності, здійснює інші функції відповідно до законодавства.

Міністерство з фізичної культури, спорту та молодіжної політики Іркутської області так само є виконавчим органом державної влади Іркутської області, що здійснює функції у сфері фізичної культури, спорту та молодіжної політики.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, правовими актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, Статутом Іркутської області, законами Іркутської області, іншими правовими актами, а також цим Положенням.

Даний виконавчий орган здійснює свою діяльність у взаємодії з органами державної влади (державними органами), органами місцевого самоврядування муніципальних утворень Іркутської області [14] ..

Міністерство володіє правами юридичної особи, в тому числі виступає позивачем і відповідачем у суді, має бюджетну кошторис, особовий рахунок, печатку із своїм найменуванням, інші печатки, штампи і бланки.

Завданнями міністерства є:

1) участь у проведенні державної політики у сфері фізичної культури і спорту, нормативне правове регулювання у сфері фізичної культури і спорту, розробка і реалізація довгострокових цільових програм та відомчих цільових програм у галузі фізичної культури і спорту;

2) організація та проведення регіональних офіційних фізкультурних заходів та спортивних заходів, міжмуніципальний офіційних фізкультурних заходів та спортивних заходів;

3) забезпечення підготовки спортивного резерву для збірних команд спортивних Іркутської області і розвиток фізичної культури і спорту інвалідів, осіб з обмеженими можливостями здоров'я;

4) створення умов для підвищення професійного рівня фахівців у галузі фізичної культури і спорту, тренерів і спортсменів в Іркутській області;

5) участь у реалізації пріоритетних напрямків стратегії державної молодіжної політики, вироблення і реалізація державної молодіжної політики, а також нормативне правове регулювання у сфері молодіжної політики в межах компетенції;

6) збереження і розвиток кадрового, творчого потенціалу молоді, підтримка інституту молодої сім'ї;

7) реалізація заходів з профілактики наркоманії та токсикоманії в Іркутській області;

8) надання в установленому порядку обласної державної підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань.

Міністерство відповідно до покладених на нього завдань у встановленому порядку здійснює такі функції:

у сфері участі в проведенні державної політики у сфері фізичної культури і спорту, нормативно-правового регулювання у сфері фізичної культури і спорту, розробки та реалізації довгострокових цільових програм розвитку фізичної культури і спорту та відомчих цільових програм у галузі фізичної культури і спорту:

1) визначення основних завдань і напрямів розвитку фізичної культури і спорту в Іркутській області;

2) здійснення комплексного аналізу та прогнозування в сфері фізичної культури і спорту, вивчення і визначення потреби населення Іркутської області у фізкультурно-оздоровчих та спортивних послугах, сприяння розвитку нових видів послуг;

3) реалізація заходів щодо посилення ролі фізичної культури і спорту у зміцненні здоров'я населення, організації дозвілля дітей та молоді, профілактиці негативних соціальних явищ серед них засобами фізичної культури і спорту;

4) розробка та реалізація довгострокових цільових програм розвитку фізичної культури і спорту та відомчих цільових програм розвитку фізичної культури і спорту;

5) організація розвитку національних видів спорту, в тому числі встановлення порядку проведення спортивних заходів з національних видів спорту, що розвиваються, в Іркутській області;

6) сприяння створенню науково-обгрунтованої системи оздоровлення та фізичного виховання населення Іркутської області, розвитку дитячо-юнацького, молодіжного, масового спорту, спорту вищих досягнень та професійного спорту;

7) участь в організації заходів з проектування, модернізації, реконструкції, будівництва фізкультурно-оздоровчих, спортивних і інших об'єктів фізичної культури, спорту і відпочинку;

8) сприяння пропаганді фізичної культури і спорту, здорового способу життя, основ знань про фізичну культуру і спорт, олімпійського руху Росії серед населення Іркутської області, в тому числі через засоби масової інформації;

9) сприяння розвитку міжнародних та міжрегіональних зв'язків у галузі фізичної культури і спорту, в тому числі за допомогою організації обміну спортивними делегаціями;

10) організація проведення форумів, конференцій, семінарів, конкурсів, фестивалів, виставок та інших заходів у сфері фізичної культури і спорту;

11) надання сприяння суб'єктам фізичної культури і спорту, що здійснює свою діяльність на території Іркутської області;

у сфері організації та проведення регіональних офіційних фізкультурних заходів та спортивних заходів, міжмуніципальний офіційних фізкультурних заходів та спортивних заходів:

12) встановлення порядку проведення регіональних офіційних фізкультурних заходів та спортивних заходів, міжмуніципальний офіційних фізкультурних заходів та спортивних заходів на території Іркутської області;

13) затвердження та реалізація календарних планів фізкультурних заходів та спортивних заходів Іркутської області;

14) участь у наданні сприяння забезпеченню громадського порядку та громадської безпеки при проведенні офіційних фізкультурних заходів та спортивних заходів на території Іркутської області;

15) затвердження порядку інформаційного забезпечення офіційних фізкультурних заходів та спортивних заходів Іркутської області;

16) участь в організації та проведенні міжрегіональних, всеукраїнських та міжнародних спортивних змагань та навчально-тренувальних заходів спортивних збірних команд Російської Федерації, що проводяться на території Іркутської області;

17) участь у підготовці спортивного резерву для спортивних збірних команд Російської Федерації;

18) здійснення акредитації регіональних спортивних федерацій;

19) внесення пропозицій щодо встановлення норм витрат на:

забезпечення харчуванням, проживанням, фармакологічними, відновними засобами, медикаментами загального лікувального призначення та перев'язувальними матеріалами учасників спортивних змагань та навчально-тренувальних зборів, проведених за рахунок коштів обласного бюджету;
здійснення виплат за підготовку і проведення спортивних змагань, що проводяться за рахунок коштів обласного бюджету, спортивним суддям та обслуговуючому персоналу;
придбання пам'ятних призів при проведенні спортивних змагань та фізкультурно-масових заходів, що проводяться за рахунок коштів обласного бюджету;
у сфері забезпечення підготовки спортивного резерву для збірних команд спортивних Іркутської області та розвитку фізичної культури і спорту інвалідів, осіб з обмеженими можливостями здоров'я:

20) наділення статусом «Спортивна збірна команда Іркутської області» колективів спортсменів з різних видів спорту, включеним до Всеросійського реєстру видів спорту;

21) матеріально-технічне забезпечення, у тому числі забезпечення спортивною екіпіровкою, фінансове, науково-методичне, медико-біологічне, медичне та антидопінгове забезпечення спортивних збірних команд Іркутської області, у тому числі забезпечення їх підготовки до міжрегіональних спортивних змагань, всеросійським спортивних змагань та міжнародним спортивних змагань та їх участі в таких спортивних змаганнях;

22) забезпечення підготовки спортивного резерву для збірних команд спортивних Іркутської області;

23) реалізація заходів з розвитку фізичної культури і спорту інвалідів, осіб з обмеженими можливостями здоров'я, адаптивної фізичної культури і адаптивного спорту в Іркутській області;

24) організація проведення фізкультурних заходів та спортивних заходів за участю інвалідів та осіб з обмеженими можливостями здоров'я;

25) прийняття участі у здійсненні підготовки спортсменів-інвалідів та забезпечення спрямування їх на спортивні змагання;

у сфері створення умов для підвищення професійного рівня фахівців у галузі фізичної культури і спорту, тренерів і спортсменів в Іркутській області:

26) формування державного замовлення області на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації тренерів та інших фахівців;

27) організація професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у галузі фізичної культури і спорту;

28) присвоєння спортсменам спортивних розрядів, кваліфікаційних категорій тренерам, тренерам-викладачам, інструкторам-методистам; присвоєння кваліфікаційних категорій спортивних суддів (за винятком спортивних суддів всеросійської категорії) в порядку, встановленому законодавством;

29) присвоєння спортивних звань та спортивних розрядів з національних видів спорту, встановлення змісту норм, вимог і умов для їх присвоєння, порядку їх присвоєння;

30) подання до федеральний орган виконавчої влади в галузі фізичної культури і спорту документації для присвоєння спортивних звань, почесних спортивних звань, державних нагород спортсменам і тренерам, працівникам сфери фізичної культури і спорту, фізкультурним активістам, ветеранам спорту;

31) у випадках, передбачених законодавством, призначення та виплата соціальної виплати з метою щомісячного грошового утримання спортсменам та їх тренерам, які проживають на території Іркутської області;

32) у випадках, передбачених законодавством, призначення та виплата соціальних виплат, з метою заохочення спортсменів, їх тренерів, які проживають на території Іркутської області;

33) організація нагородження:

переможців і призерів офіційних фізкультурних заходів та спортивних змагань, що проводяться на території Іркутської області, призами, спортивною атрибутикою;
фахівців у галузі фізичної культури і спорту, колективів фізичної культури за заслуги у розвитку фізичної культури і спорту;

34) участь у розробці заходів соціальної підтримки спортсменів, тренерів, працівників фізкультурно-спортивних організацій;

в сфері участі в реалізації пріоритетних напрямів стратегії державної молодіжної політики, вироблення і реалізації державної молодіжної політики, а також нормативного правового регулювання в межах компетенції:

35) розробка та реалізація єдиної молодіжної політики відповідно до компетенції, з урахуванням думки інших суб'єктів молодіжної політики;

36) розробка і реалізація довгострокових цільових програм та відомчих цільових програм і заходів щодо роботи з дітьми та молоддю;

37) розробка концепцій розвитку державної молодіжної політики в Іркутській області;

38) здійснення координації обласних заходів із заходами органів місцевого самоврядування муніципальних утворень Іркутської області та інших суб'єктів молодіжної політики;

39) забезпечення взаємодії Уряду Іркутській області, інших виконавчих органів державної влади області та інших суб'єктів молодіжної політики;

40) участь в організації відпочинку, дозвілля та зайнятості молоді;

41) сприяння формуванню умов для духовного, морального, патріотичного, громадянського виховання та фізичного розвитку молоді;

42) профілактика соціально-негативних тенденцій у молодіжному середовищі;

43) здійснення комплексного аналізу та прогнозування соціальних процесів у молодіжному середовищі, їх впливу на стан і розвиток політичної та соціально-економічної ситуації в Іркутській області;

44) організація проведення форумів, конференцій, семінарів, конкурсів, фестивалів, виставок та інших заходів у сфері молодіжної політики;

45) здійснення інформування населення Іркутської області про заходи у сфері молодіжної політики, про актуальні для молоді питання;

46) надання сприяння згідно з законодавством розвитку міжнародного молодіжного співробітництва;

у сфері збереження і розвитку кадрового, творчого потенціалу молоді, підтримки інституту молодої сім'ї:

47) створення умов для активної участі молоді у соціально-економічній, політичній і культурного життя суспільства;

48) надання сприяння в організації діяльності студентських трудових загонів;

49) створення умов для реалізації творчого потенціалу молоді, виявлення та просування талановитої молоді та її інноваційної діяльності, успішної соціалізації та ефективної самореалізації молоді, в тому числі професійної; створення умов для інтеграції молодих людей, що опинилися у важкій життєвій ситуації, в життя суспільства;

50) участь у професійній підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації фахівців по роботі з молоддю в організаціях, що беруть участь в реалізації молодіжної політики на території Іркутської області;

51) здійснення підтримки молодих сімей, у тому числі шляхом поліпшення їх житлових умов;

у сфері реалізації заходів з профілактики наркоманії та токсикоманії в Іркутській області:

52) участь у формуванні банку даних про поширення та профілактики наркоманії та токсикоманії в Іркутській області;

53) надання сприяння діяльності дитячим та молодіжним громадським об'єднанням, соціальним установам, фондам та іншим організаціям, діяльність яких пов'язана із здійсненням заходів щодо профілактики наркоманії та токсикоманії;

54) участь відповідно до законодавства державної підтримки на конкурсній основі громадських об'єднань, що здійснюють заходи профілактики наркоманії та токсикоманії;

у сфері надання обласної державної підтримки молодіжним та дитячим громадським об'єднанням:

55) здійснення координації діяльності з реалізації заходів державної підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань на території Іркутської області;

56) реалізація заходів обласної державної підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань;

57) формування банку даних про молодіжні та дитячі громадські об'єднання, зареєстрованих на території Іркутської області [18] ..

Міністерство від імені Іркутської області виступає засновником обласних державних установ, затверджує їх статути, призначає і звільняє керівників зазначених обласних державних установ, а також заслуховує звіти про їх діяльність, розробляє проекти правових актів у встановленій сфері діяльності, затверджує щорічний план і показники діяльності, здійснює інші функції, передбачені законодавством.

У 2009 році виконавчими органами з молодіжної політики Іркутської області виконані всі заплановані на цей період заходи [17].

Пріоритетними напрямками регіональної молодіжної політики в 2009 році були: патріотичне і громадянське виховання молоді, профілактика соціально-негативних явищ у молодіжному середовищі, розвиток молодіжного трудового руху через популяризацію студентської сезонної зайнятості, налагодження міжрегіональної взаємодії в сфері забезпечення роботою студентських трудових об'єднань; підтримка молодих сімей, в тому числі у сфері вирішення житлових питань; створення умов для реалізації молодіжних ініціатив та розвиток дитячого та молодіжного громадського руху.

У сфері формування умов для громадянського становлення, патріотичного та духовно-морального виховання молоді досягнуті наступні результати:

- Утворений міжвідомчу координаційну раду з питань патріотичного виховання громадян в Іркутській області при губернатора Іркутської області, до складу якого увійшли представники структурних підрозділів адміністрації області, обласного військового комісаріату, керівники молодіжних громадських об'єднань (постанова губернатора від 25.03.2009 № 174-п «Про міжвідомчій координаційній раді з питань патріотичного виховання громадян в Іркутській області », розпорядження губернатора від 10.09.2009 р. № 406-р« Про склад міжвідомчої координаційної ради з питань патріотичного виховання громадян в Іркутській області »). Рада покликана здійснювати координацію органів державної влади області, органів місцевого самоврядування, командування військових частин, громадських об'єднань та організацій, сприяти у підготовці правових актів, обласних державних цільових програм з питань патріотичного виховання, сприяти поширенню на території області позитивного досвіду роботи з патріотичного виховання;

- Відбулася II обласна зустріч ветеранів і молоді «Во славу Великої Перемоги», в якій взяло участь 143 делегата з 27 муніципальних утворень Іркутської області, а також делегація Республіки Бурятія. Були проведені круглі столи «Патріотичне виховання молоді: проблеми та перспективи», «Ветерани і молодь - працюємо разом»;

- Було проведено обласний конкурс на право фотографування у Прапора 114-ї Червонопрапорної Свірської стрілецької дивізії. У конкурсі взяли участь представники 37 муніципальних утворень - студенти вищих та середньо навчальних закладів, школярі, представники працюючої молоді та активісти обласних молодіжних об'єднань Іркутської області;

- Спільно з обласною громадською організацією учасників бойових дій «Патріот» у квітні та жовтні 2009 року проведено Дні призовника на базі військової частини 6531. В акції взяли участь близько 800 учнів загальноосвітніх закладів м. Усолье-Сибірське, Шелехова, Іркутська, Усольского, Шелехівського і Іркутського районів;

- В 2009 р. продовжилася робота пошукових загонів Іркутської області. У м. Усть-Куті було проведено навчально-методичні збори для учасників пошукових загонів, де взяли участь 11 пошукових загонів з 8 муніципальних утворень Іркутської області. За час проведення «Вахти Пам'яті - 2009» пошуковими загонами Іркутської області були проведені 11 експедицій, було піднято 77 останків захисників Вітчизни, знайдено три медальйони. Роботу пошукачів Іркутської області високо оцінило керівництво Новгородської області. Продовжилася робота з вивчення повітряної траси «Аляска-Сибір», по якій проходив перегонка літаків в роки Великої Вітчизняної війни. Влітку 2009 року відбулися пошукові експедиції в місця падіння літаків. Це Усть-Кутський, Тайшетський, Тулунскій, Ніжнеілімскій, Киренський райони. У Нижньоудинськ районі пошукачами була встановлена меморіальна плита на місці падіння літака. Закриття «Вахти Пам'яті-2009» і підведення підсумків роботи відбулося в м. Тулун 3-4 листопада на обласній конференції, в якій взяли участь 13 пошукових загонів з 9 муніципальних утворень області;

- В рамках підготовки до святкування 65-річчя Перемоги комітетом з молодіжної політики спільно з відділами у справах молоді муніципальних утворень області створено Реєстр пам'яток, зібрана інформація про Героїв Радянського Союзу, які проживали на території Іркутської області;

З метою профілактики соціально-негативних явищ, соціальної реабілітації наркозалежних і пропаганди здорового способу життя протягом року комітетом спільно з обласними державними установами «Центр профілактики наркоманії» і «Центр реабілітації наркозалежних« Воля »проведена наступна робота:

- У 2009 р. була розроблена програма курсу «Профілактика соціально-негативних явищ у молодіжному середовищі».

- У 2009 році був підготовлений проект обласної державної соціальної програми «Комплексні заходи профілактики зловживання наркотичними засобами та психотропними речовинами на 2005-2007 роки». У листопаді 2009 р. проект програми був затверджений на засіданні Президії адміністративного комітету;

- З 17 травня по 9 червня 2009 року в м. Іркутську ОДУ «ЦПН» та Регіонального управління Федеральної служби Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин по Іркутській області (РУ ФСКН) за участю громадських організацій була проведена інформаційно-просвітницька кампанія з профілактики зараження ВІЛ / СНІД. Під час акції працювали агітаційні майданчики в рамках яких велася роз'яснювальна робота зі студентами за наступними напрямками: профілактика наркоманії, ВІЛ-інфекції та інших супутніх захворювань; кримінальна і адміністративна відповідальність за злочини та правопорушення, пов'язана з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин; соціальні, медичні та правові аспекти вживання психоактивних речовин. Всього акцією було охоплено близько 2000 молодих людей від 18 до 30 років [31].

- Найважливіший напрямок діяльності ОДУ «ЦПН» - попередження бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Комітет з молодіжної політики Іркутської області та ОДУ «ЦПН» брали участь в акціях «Діти вулиць», в ході яких виявлені безпритульні та бездоглядні діти направлялися в реабілітаційні центри, притулки, дитячі будинки, стаціонари міста і області, а також за місцем проживання. Всі діти під час акцій проходили огляд наркологів, психіатрів, психологів і педіатрів, отримали дезінфекційні послуги, гарячий обід, одяг і взуття. У день захисту дітей - 1 червня - відбулася акція для бездоглядних підлітків на Дитячій залізниці, 9 червня в Палаці дитячої та юнацької творчості для бездоглядних дітей пройшла прем'єра спектаклю, поставленого вихованцями дитячого будинку № 1 м. Іркутська. Влітку 2009 року відбулася відправка дітей з неблагополучних сімей в літній табір, організований комітетом з молодіжної політики Іркутської області за сприяння комісії у справах неповнолітніх м. Іркутська і ОДУ «ЦПН», який справив значну допомогу в зборі великої кількості спортивної, річної, теплого одягу, взуття , білизни тощо;

- Комітетом з молодіжної політики було підготовлено постанову губернатора «Про Опікунській раді при Ангарської виховної колонії». Представники комітету взяли участь у 5 засіданнях Ради, на яких були розглянуті проблемні питання побуту вихованців, працевлаштування вивільнюваних, прийнятий план роботи Опікунської ради. За підтримки комітету з молодіжної політики в червні 2009 р. на базі Ангарської виховної колонії була проведена Всеросійська спартакіада вихованців виховних установ Головного управління виконання покарань МЮ РФ. У вересні 2009 р. пройшов конкурс на кращий підрозділ Ангарської виховної колонії;

- Продовжено роботу унікальної для Росії регіональної системи профілактики наркоманії. На сьогоднішній день у регіональній системі профілактики наркоманії працює 31 співробітник ОДУ «Центр профілактики наркоманії» у 30 муніципальних утвореннях області. 55% співробітників працюють близько 2-х років, мають успішний досвід роботи, володіють передовими методиками в області профілактики наркоманії. У 2009 році співробітники регіональної системи реалізували близько 2500 тис. заходів, спрямованих на профілактику наркоманії, пропаганду здорового способу життя, в яких взяли участь близько 80 тисяч дітей, підлітків та молоді. У 2009 році фахівцями регіональної системи профілактики наркоманії організована робота по виявленню місць поширення наркотиків, відвідування неблагополучних сімей, проведення рейдів у місцях концентрації молоді у вечірній час: з початку року було проведено більше 70 подібних заходів.

- У 2009 році за ініціативою ОДУ «ЦПН» створено Громадську раду з профілактики соціально-негативних явищ, до складу якого входять: Іркутська міська громадська організація «Матері проти наркоманії», Некомерційне партнерство «Центр психологічної допомоги дітям і дорослим« Діалог », автономна некомерційна організація «Центр соціального партнерства», Обласна громадська організація «Сибір без наркотиків»; Іркутська міська громадська організація «Школа Молодого Лідера» і ін

- Приділялася увага взаємодії із засобами масової інформації, спрямованому на інформування населення про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері боротьби з наркоманією, поширення інформації про наслідки вживання психоактивних речовин;

- 23-24 серпня 2009 року відбувся навчально-методичний семінар з профілактики наркоманії та соціально-негативних явищ, організований ОГУ "Центр профілактики наркоманії" спільно з комітетом з молодіжної політики Іркутської області та Видавничим центром «Вентана-Граф» (м. Москва). У рамках семінару проходили навчання 65 осіб (фахівці регіональної системи профілактики наркоманії та МОУ СОШ) з 25 муніципальних утворень;

- За сприяння комітету випускалися листівки, буклети та брошури з профілактики соціально-негативних тенденцій та пропаганді здорового способу життя, інформаційні матеріали для фахівців з профілактики наркоманії, «Пам'ятка для населення з активізації роботи правоохоронних органів у боротьбі з наркоторгівлею», «Якщо є привід для занепокоєння ... Може статися так, що Ваші близькі або друзі потребують допомоги нарколога або консультації фахівця »(адреси та телефони, за якими можна отримати спеціалізовану допомогу);

- 14 листопада 2009 року за ініціативою Литовського культурного товариства «Швітуріс» та міської громадської організації «Литовський молодіжний центр» пройшов круглий стіл на тему «Профілактика наркоманії в сім'ї. Участь національних громадських організацій у вирішенні проблеми ». У роботі круглого столу брали участь представники організацій, зацікавлених у вирішенні проблеми профілактики наркоманії: громадські національні організації, міські громадські організації, адміністрації м. Іркутська і Іркутської області, фахівці ОДУ «Центр профілактики наркоманії». У результаті роботи круглого столу заплановані спільні заходи по роботі з сім'єю у сфері профілактики соціально-негативних явищ на 2005 р.

- Було проведено обласний конкурс програм центрів соціальної реабілітації наркозалежних (Постанова губернатора Іркутської області «Про обласний конкурс проектів реабілітаційних центрів для наркозалежних в 2009 році» від 16 червня 2009 року № 113-пг). Переможцями конкурсу стали: обласне державна установа «Центр реабілітації наркозалежних« Воля », душе попечительських реабілітаційний православний центр, муніципальне установа охорони здоров'я Поліклініка № 1 м. Іркутська, автономна некомерційна організація Реабілітаційний центр« Перехрестя семи доріг », наркологічний реабілітаційний центр муніципальної установи охорони здоров'я« Ангарська міська психіатрична лікарня »;

- В 2009 році продовжилася робота по реабілітації наркозалежних, здійснювана Обласним державним закладом «Центр реабілітації наркозалежних« Воля ». Відбулося 4 показових урочистих заходи, присвячені випуску 17 закінчили курс реабілітації молодих людей. Також у 2009 році 10 осіб випущено за індивідуальними програмами.

- 1 лютого 2009 року відкрився консультаційний центр для наркозалежних (м. Іркутськ, вул. Свердлова, будинок 35, кабінет 11), зміст діяльності якого - надання кваліфікованих консультаційних і психологічних послуг всім громадянам, що звернулися, що мають проблеми з наркозалежністю. Завдання консультанта полягає в тому, щоб допомогти яка звернулася усвідомити альтернативні можливості його поведінки. За минулий період було проконсультовано 342 наркозалежних. Регулярно (раз на місяць) проводилися тренінги - збори з батьками (12 зборів), в кожному зібранні брало участь від 28 до 40 батьків і близьких родичів наркозалежних, що дозволило значно підвищити якісні показники реабілітаційного періоду.

Протягом 2009 року продовжилася робота комітету з молодіжної політики та обласної державної установи «Молодіжний кадровий центр» з профорієнтації, працевлаштування та організації зайнятості підлітків, студентства та молоді:

- ОДУ «Молодіжний кадровий центр» виступив одним з організаторів весняної та осінньої виставок «Знання. Професія. Кар'єра »;

- Було видано збірник «Вибір», що містить інформацію про спеціальності, за якими готуються фахівці у навчальних закладах професійної освіти області;

- Почалася робота виїзних акцій «Професія і кар'єра», у програмі яких консультації по навчальних закладах, тренінги, консультації психолога-профорієнтолог з ефективного поведінки на ринку праці, робота майстер класу «Основи підприємництва». 22-24 листопада акція пройшла в Усольський районі.

У 2009 р. було здійснено ряд заходів, спрямованих на підтримку і розвиток молодіжного трудового руху через популяризацію студентської сезонної зайнятості:

- 27 червня 2009 року в Казачинське-Ленском районі Іркутської області почав роботу Всеросійський зведений студентський загін «БАМ - 2009». До складу загону увійшли 33 бійця з 14 регіонів Росії. Протягом двох місяців силами ВССО «БАМ - 2009» в Казачинське-Ленском районі було збудовано та відремонтовано 16 соціальних об'єктів. Загін був розділений на дві бригади, одна з яких працювала на МУП «Тала», а інша - у п. Улькан і Магістральний. Роботу бійців загону високо оцінила адміністрація району. З1 серпня 2009 бійці загону повернулися в м. Іркутськ, де на зустрічі з керівником адміністрації губернатора А.Г. Веледеевим і мером Казачинське-Ленського району Н.П. Наумовим були підведені підсумки роботи загону, бійцям був вручений знак «Всеросійський зведений студентський загін« БАМ - 2009 »[32].

1 вересня бійці загону зустрічалися зі школярами 5 загальноосвітніх установ гг.Іркутска, Шелехова, Іркутського району, де розповідали про свою роботу, про рух студентських загонів.

Робота ВССО «БАМ-2009» сприяла зміцненню взаємодії студентських загонів Російської Федерації, популяризації та підняття престижу студентського трудового руху, а також авторитету Іркутської області;

- Створений в м. Іркутську в 2003 р. Штаб студентських загонів Сибірського Федерального округу продовжив свою роботу в 2009 р.

З 1 по 4 квітня 2009 р. пройшов інструктивний семінар студентських педагогічних загонів Сибірського федерального округу. У семінарі взяли участь загони з Омська, Томська, Чити, Улан-Уде, Усть-Ординського Бурятського автономного округу, Алтайського краю, Агінського автономного округу. Загони обмінялися досвідом роботи в своїх регіонах, отримали корисну інформацію про механізми взаємодії з адміністрацією вузів, роботі в загонах і організації тематичних літніх змін у дитячих оздоровчих таборах;

- Влітку 2009 року у складі студентських трудових загонів відпрацювало 1245 осіб, у тому числі в складі будівельних і сервісних загонів - 716 чол., Педагогічних - 218 чол., Загонів провідників - 311 чол. Хлопці працювали на будівництві таких об'єктів, як автодорога «Чита-Хабаровськ», житловий будинку в м-ні Первомайський, проводили ремонтні роботи в МОУ СЗШ № 77, санаторії-інтернаті № 12 м. Іркутська, на ремонті залізничних колій на ст. Таксимо, ст. Віхоревка, ст. Нижньоудинськ, ст. Біла, ст. Слюдянка. Сервісні загони проводили роботи з прибирання приміщень і території шкіл, дитячих садів і комерційних організацій. У дитячих оздоровчих таборах, де працювали студентські педагогічні загони, відпочило близько 6000 дітей. Силами студентських трудових загонів було проведено безоплатні роботи на соціально значущих об'єктах: криголам «Ангара», Прихід успіння Божої Матері, д / сади р. Іркутська;

- Студентські педагогічні загони з 2002 року реалізують програму «Шкільний вожатскій загін». На базі шкіл області організовані вожатскіе загони старшокласників, які в літній період працюють вожатими в своїх школах на літніх майданчиках денного перебування. У рамках цієї програми вже традиційно проводиться конкурс шкільних вожатскіх загонів. У 2009 р. у конкурсі взяли участь загони з м. Іркутська, Ангарська, Черемхово, Усолье-Сибірське, Шелехова, Байкальська, сел. Маркове Іркутського району, м. Усть-Ілімськ;

- 20 листопада 2009 р. був проведений 2 обласної Зліт студентських загонів Іркутської області, в рамках якого відбулося підбиття підсумків літнього трудового сезону 2009 р., пройшов круглий стіл «Студентські загони Іркутської області: проблеми та перспективи розвитку»;

- 27 листопада 2009 р. в м. Іркутськ відбулося засідання Штабу студентських загонів Сибірського Федерального округу, за підсумками якого керівником Штабу обрано А.М. Зав'ялов (начальник Іркутського Штабу студентських загонів); крайове державна установа «Алтайський крайовий студентський загін» наділене повноваженнями навчально-консультативного центру Штабу СВ СФО, був затверджений план основних заходів на 2005 рік.

Одним з пріоритетних напрямків роботи комітету з молодіжної політики є підтримка молодих сімей, у тому числі в сфері вирішення житлових питань [8] ..

- У 2009 р. був сформований Банк даних по положенню молодих сімей у муніципальних утвореннях області, куди увійшли відомості про кількість молодих сімей, які проживають на території муніципального освіти, кількості молодих сімей, які перебувають на черзі на поліпшення житлових умов (на 1 березня 2009 ), середній рівень доходу молодих сімей, відомості про наявність в муніципалітеті програми забезпечення житлом молодих сімей, про кількість житла, введеному в експлуатацію в 2003 р. і запланованому до введення в 2009 р., вартість 1 квадратного метра житла в муніципалітеті. На кінець 2009 р. затверджена і діюча муніципальна програма забезпечення житлом молодих сімей існує тільки в м. Зима;

- Комітетом з молодіжної політики Іркутської області розроблено проект обласної державної соціальної програми «Молодим сім'ям - доступне житло» на 2005 - 2019 рр.. Дана програма передбачає створення системи муніципальної та державної підтримки молодих сімей, які потребують поліпшення житлових умов, з метою поліпшення демографічної ситуації в Іркутській області. Також Програма буде потужним інструментом стимулювання до створення муніципальних програм «Молодим сім'ям - доступне житло». 28 грудня 2009 Експертна рада при губернатора Іркутської області схвалив проект програми «Молодим сім'ям - доступне житло» на 2005-2019 рр..

Активізувалася робота, спрямована на запобігання соціально-негативних явищ в сім'ї.

- Фахівцями ОДУ «Центр профілактики наркоманії" ведеться робота, спрямована на формування батьківського руху з профілактики наркоманії та пов'язаних з нею соціально-негативних явищ серед школярів і студентів. Були проведені робочі зустрічі з представниками батьківських комітетів, завучів з виховної частини, соціальних працівників, де обговорювалися стратегії взаємодії батьківського руху, викладацького складу та ОДУ «ЦПН», забезпечення методичною літературою, роздатковим матеріалом, можливість включення в плани з виховної роботи освітніх установ програм і заходів з профілактики соціально-негативних явищ;

Протягом 2009 року комітет з молодіжної політики продовжив роботу щодо підтримки молодіжних ініціатив та активної взаємодії з громадськими організаціями Іркутської області.

- У січні 2009 року з ініціативи обласних молодіжних громадських об'єднань, органів виконавчої та законодавчої влади області був створений Молодіжний парламент Іркутської області. До складу парламенту увійшли 25 депутатів, які представляють 11 муніципальних утворень Іркутської області (Іркутськ, Тулун, Саянск, Усть-Ілімськ, Шелехов, Братськ, Черемхово, Куйтунен, Качуг, Усть-Кут, Бодайбо), обласні громадські молодіжні організації, а також політичні партії «Єдина Росія», «СПС», «Батьківщина».

За час роботи Молодіжного парламенту Іркутської області депутати обговорювали питання, що стосуються реалізації обласної державної програми «Молодим сім'ям - доступне житло», проект Федерального Закону «Про квотування робочих місць для молоді».

У березні 2009 року Молодіжний парламент виступив ініціатором молодіжної акції «Праймеріз», покликаної привернути увагу молоді до виборів Президента Російської Федерації. У цій акції взяли участь 3500 студентів з 6 вузів м. Іркутська, який проявили великий інтерес до заходу, що дозволило підвищити явку молоді на виборах Президента Росії.

У травні 2009 року представники Молодіжного парламенту на запрошення депутата ГД С.І. Дубровіна пройшли стажування в Державній Думі РФ, а також взяли участь у засіданні Громадської молодіжної палати при Державній Думі Федеральних Зборів РФ.

У травні 2009 року було підписано угоду про співпрацю з Законодавчим Зборами Іркутської області. Депутати Молодіжного парламенту регулярно беруть участь у засіданнях профільних комітетів і комісій ЗС з правом дорадчого голосу. У грудні 2009 р. було підписано угоду про співробітництво з адміністрацією області.

- В Обласній Реєстр дитячих і молодіжних громадських об'єднань, що користуються заходами додаткової державної підтримки, в 2009 р. було включено 12 об'єднань, в порівнянні з 2003 роком кількість організацій, що входять до Реєстру, збільшилася в два рази.

У 2009 році комітетом підготовлено і винесено на розгляд Законодавчих зборів області проект Закону «Про внесення змін і доповнень до Закону Іркутської області« Про обласну державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань в Іркутській області ». Зміни до Закону стосуються порядку ведення Реєстру молодіжних та дитячих громадських об'єднань, що користуються додатковими заходами державної підтримки. Мова йде про включення до Реєстру загальноросійських і міжрегіональних дитячих і молодіжних громадських об'єднань, а також про порядок надання бюджетних субсидій. Тепер громадські об'єднання можуть витрачати бюджетні кредити і субсидії не тільки на оплату комунальних послуг, послуг зв'язку, оренду, поточний ремонт та господарські витрати, але і на придбання інвентарю та обладнання. На черговій сесії Законодавчих зборів області проект Закону був прийнятий [30].

На даний момент йде підготовка Реєстру на 2005 рік. У проект Реєстру включено 23 громадських об'єднання;

- В 2009 р. було проведено обласний конкурс лідерів і керівників дитячих і молодіжних громадських об'єднань «Лідери завтрашнього дня». У конкурсі взяло участь 15 осіб з 11 муніципальних утворень Іркутської області. Учасники конкурсу представили проектні роботи на тему «Моя громадська організація», «Як залучити молодь до громадського життя». Експертною радою конкурсу були визначені переможці конкурсу, ними стали представники рр.. Шелехова, Усолье - Сибірське, Тулунского і Заларінского районів. Переможці в номінації «Лідер дитячого та молодіжного об'єднання» були нагороджені путівками у Всеросійський дитячий центр «Орлятко»;

- Стало вже традиційним проведення обласного конкурсу авторських варіативних програм у сфері реалізації державної молодіжної політики на здобуття грантів адміністрації Іркутської області. У 2009 році на конкурс було подано 68 програм із 27 муніципальних утворень області. Переможцями стали програми «Туризм і активний відпочинок - як засіб соціальної реабілітації дітей з обмеженими можливостями» (Туристсько-краєзнавчий експедиційний клуб «Спадкоємці», м. Шелехов), «Молодіжне виробниче об'єднання« Майстер »(МОУ ДО« Дитячий оздоровчо-освітній (профільний ) центр », м. Саянск),« Студентський меридіан »(МУК" Централізована бібліотечна система м. Братська », м. Братськ), які отримали гранти 1 ступеня; гранти другого і третього ступеня отримали ще 8 організацій.

Комітет з молодіжної політики надає підтримку в організації заходів, спрямованих на фізичне вдосконалення та творчу самореалізацію молоді.

- У 2009 р. за підтримки комітету відбулися наступні молодіжні спортивні заходи: проведення кубка Байкалу з тайського боксу серед аматорів та першість області Іркутська з тайського боксу; міжнародний турнір "Королі рингу" в м. Іркутську, проведення семінару "Новий змагальний стандарт: Олімпіада- 2009 ", проведення 2-го фестивалю Ушу і театрів" Кунгфу "; відкрита першість Іркутської області з карате-до Фудокан, присвячене 15 річниці виведення військ з Афганістану; навчально-тренувальні збори у м. Іркутську для підготовки до I зимової Спартакіаді учнів Росії; змагання з загальнофізичної підготовки серед дівчаток і хлопчиків, присвячені Дню захисту дітей; проведення Перших Всеукраїнських спортивних змагань серед вихованців колоній ГУВП Мін'юсту Росії; обласний шаховий фестиваль "Надії Сибіру", проведення регіонального турніру зі спортивного пейнтболу "Кубок Байкалу" (РСОО "Федерація пейнтболу Іркутської області ") і т.д.

- У 2009 році в м. Іркутську пройшов фінал обласної творчої конференції «Молодість. Творчість. Сучасність ». Організатором конференції спільно з комітетом з молодіжної політики виступив комітет з культури Іркутської області.

У конкурсі взяли участь молоді письменники, поети, композитори, художники, кінематографісти, актори, фотохудожники, архітектори, вчені, які проживають на території області. Вік учасників - від 14 до 30 років. Конкурс проводився у два етапи - територіальний (I-IV квартал 2003 р.), в якому взяли участь близько 900 чоловік, і заключний (березень 2009 року), в якому брали участь 120 осіб з 13 муніципальних утворень області і більше 100 чоловік з м. Іркутська. Для учасників були організовані і проведені майстер-класи, творчі лабораторії, круглі столи, прослуховування, для проведення яких були запрошені провідні фахівці р. Іркутська та інших міст Росії. Протягом заключного етапу конкурсу пройшли виставки фотомистецтва, образотворчого мистецтва. За підсумками конкурсу відбувся гала-концерт, на якому пройшла церемонія нагородження переможців дипломами, призами та грошовими преміями [29].

За підсумками конференції за підтримки комітету видана книга молодого письменника, лауреата конференції, Шегебаевой С.С. "День ангела", йде підготовка до видання збірки лауреатів «Зазирни в моє серце»;

- Щорічно комітетом з молодіжної політики спільно з ВНЗ області проводиться обласний фестиваль «Студентська весна». У 2009 році у фестивалі взяли участь понад 600 студентів. Учасники фестивалю виступили в 21 номінації танцювального, вокального, театрального, журналістського напрямків, а також у напрямку «Оригінальний жанр». Лауреати конкурсу захищали честь області на Всеросійському фестивалі «Студентська весна-2009» у м. Кемерово;

- З метою залучення уваги молоді до здорового способу життя та орієнтації на соціально значиму позицію, в 2009 р. комітетом з молодіжної політики та Обласним державним закладом «Центр соціальних та інформаційних послуг для молоді» було проведено конкурс соціальної реклами «Перлина Сибіру». На конкурс було представлено 37 робіт за такими номінаціями: «кращий телевізійний рекламний ролик», «кращий радіорекламного ролик», «краще рекламне дизайн-звернення». Роботи переможців були використані при виданні рекламних листівок з пропаганди здорового способу життя, надрукованих тиражем більше 30 тисяч примірників. в грудні 2009 року;

- Комітет підтримує проекти громадських об'єднань та освітніх установ, спрямовані на творчу самореалізацію молоді. Це I обласний фестиваль повітряних зміїв і обласні змагання з картингу серед учнів; XII Всеукраїнський фестиваль танцювального спорту "Байкал-Данс-2009"; міжнародний турнір зі спортивних танців "Іркутський бал-2009"; Байкальський регіональний чемпіонат виконавських мистецтв "Зоряний ринг", проведення семінару "Байкальська театральна школа"; регіональний фестиваль творчості самодіяльних авторів "Прибайкальский БАРДАК-2009" та багато інших.

- Особлива увага комітет з молодіжної політики приділяє розвитку КВНівського руху в Іркутській області. За підтримки комітету в області проводиться обласна студентська вища і перша ліги «КВК на Ангарі», комітет підтримує проведення ігор Обласна шкільної ліги КВН, яку організує Іркутським міським комітетом Російського Союзу Молоді.

У січні 2009 року переможці шкільної ліги «КВК на Ангарі», команда гімназії № 44 м. Іркутська, стали учасниками фестивалю «Всеросійської юніорської Ліги КВН» в м. Омську. Призери фінальних змагань команди м. Усолье-Сибірське і сел. Чуна отримали право представляти Іркутську область на фестивалі «Океанська Ліга КВН» в ВДЦ «Океан» у Владивостоку.

У травні 2009 року пройшов фестиваль всіх команд КВН, які брали участь у всіх лігах Іркутського КВН.

Протягом року за підтримки комітету з молодіжної політики команди КВН Іркутської області брали участь у міжрегіональних лігах Міжнародного Союзу КВН: «КВН-Сибір» (м. Новосибірськ), КВК «Азія» (м. Красноярськ), відкритий кубок першого Ліги ( м. Казань), 15 Міжнародний Фестиваль КіВіН-2009 »(м. Сочі).

У грудні 2009 року за підтримки комітету обласної Клуб веселих і кмітливих провів благодійний фестиваль команд КВН для вихованців дитячих будинків, інтернатів, соціальних притулків м. Ангарськ, Шелехова, Слюдянки та Іркутська. У ході виступу команд дітям були вручені новорічні подарунки.

Комітет з молодіжної політики Іркутської області щороку виступає організатором заходів, які сприяють вирішенню проблем відпочинку, оздоровлення та зайнятості підлітків та молоді, які проживають на території області.

У 2009 році в обласному конкурсі літніх програм для дітей та молоді взяли участь 84 програми із 26 муніципальних утворень області. За підсумками конкурсу Експертною радою було прийнято рішення про участь комітету у фінансуванні 33 програм літнього відпочинку, з них 21 обласна програма, 12 - муніципальних.

Особлива увага приділялася організації відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків, які перебувають на обліку в інспекціях у справах неповнолітніх та комісіям у справах неповнолітніх. У 2009 р. було реалізовано 3 програми для дітей цієї групи, в результаті яких відпочило 200 дітей.

У 2009 році комітетом з молодіжної політики було організовано і проведено 10 літніх трудових таборів для старшокласників і студентів, в яких відпочило 500 осіб.

З 33 таборів, що дотуються комітетом у 2009 р., 14 - наметових, 17 - стаціонарних, 2 експедиції.

Обов'язковою умовою фінансування програм літнього відпочинку було наявність дозвільних документів органів СЕС та документів, що підтверджують факт узгодження вартості путівок в органах ціноутворення. Комітетом з молодіжної політики організована перевірка таборів з виїздом на місце проведення. Грубих порушень в роботі таборів виявлено не було.

Порівняльний аналіз результатів літньої оздоровчої кампанії 2003 і 2009 року показав, що при рівному обсязі фінансування з обласного бюджету, в 2009 р. збільшилася кількість відпочиваючих дітей на 78 осіб (2311 в 2009 р. і 2233 у 2008 р.). При цьому збільшилася кількість стаціонарних таборів (у 2009 р. -17, у 2008 р. - 14). Збільшилася і кількість літніх трудових таборів для старшокласників і студентів - від 3 у 2003 р. до 10 в 2009 р.

Протягом року комітет з молодіжної політики Іркутської області взаємодіє із Всеросійським дитячими центрами «Океан» (м. Владивосток) та «Орлятко» (Краснодарський край, м. Туапсе). Путівки у Всеросійські дитячі центри є нагородною - фінансування здійснюється за рахунок федерального бюджету, обласна адміністрація дотує транспортні витрати за рахунок коштів обласного бюджету. Делегації формуються за тематичним планом дитячих центрів. Відповідно до рознарядки путівки розподіляються між муніципальними органами по роботі з молоддю та обласними дитячими та молодіжними громадськими організаціями. У 2009 році в ВДЦ «Океан» відпочило 280 осіб, у ВДЦ «Орлятко» - 120 чоловік.

Комітетом з молодіжної політики спільно з ОДУ «Центр соціальних та інформаційних послуг для молоді» у 2009 р. підготовлено щорічну державну доповідь «Молодь Іркутської області» (розпорядження голови адміністрації Іркутської області від 20.05.2009 № 263-р «Про підготовку державної доповіді« Молодь Іркутської області »)

Основною метою доповіді є подання органам державної влади області та місцевого самоврядування, громадськості області узагальненої і систематизованої інформації про процеси, що протікають у молодіжному середовищі та основні проблеми, що стоять перед молодими мешканцями області і розробка рекомендацій щодо вдосконалення державної молодіжної політики в області.

Госдоклад містить аналіз становища молоді та практики реалізації державної молодіжної політики. У першій частині державної доповіді, написаної переважно на основі статистичних матеріалів, дається аналіз об'єктивних процесів у молодіжному середовищі муніципальних утворень Іркутської області. У ній розглядаються демографічні, міграційні процеси, стан здоров'я молоді, рівень освіти та інші питання. У другій частині, написаної на основі проведених у 2009 році масштабних соціологічних досліджень, розглядаються переважно суб'єктивні фактори, що впливають на поведінку молоді та її становище в суспільстві. Третя частина госдоклада написана переважно на основі інформаційно-аналітичних матеріалів обласного комітету з молодіжної політики, муніципальних органів у справах молоді, інших виконавчих органів державної влади Іркутської області. У ній подано докладний аналіз реалізації державної молодіжної політики на обласному та муніципальному рівні в 2003-2009 рр.., Надані конкретні пропозиції щодо її вдосконалення.

Звіт і викладені в ньому пропозиції повинні лягти в основу діяльності адміністрації Іркутської області з реалізації державної молодіжної політики, сприяти вдосконаленню молодіжної політики на муніципальному рівні.

14 - 17 вересня 2009 року в рамках III Байкальського економічного форуму відбулася Молодіжна секція БЕФ «Комплексний розвиток Сибіру: погляд молоді» в м. Байкальську [27].

У роботі Молодіжної секції взяло участь 155 осіб з Іркутської області, республік Бурятія, Хакасія, Тува, Усть-Ординського Бурятського, Агинського Бурятського, Евенкійського, Таймирського автономних округів, Томській, Новосибірській, Томській, Омській, Кемеровської областей, Красноярського краю, мм. Москва, Новосибірськ.

Фінансування заходів молодіжної політики в 2009 році здійснювалося за рядком "Молодіжна політика" з коштів бюджету області. Також у 2009 році комітет виступив співвиконавцем кількох соціальних проектів, що мають цільове фінансування.

У 2009 р. по рядку «заходи молодіжної політики» комітет був профінансований у розмірі 17 529 тис. рублів (100% від плану фінансування). На організацію програм літнього відпочинку та оздоровлення дітей та підлітків було виділено і освоєно 3 500 тис. рублів (100%).

Також у 2009 році комітет з молодіжної політики традиційно був одним з виконавців програми «Комплексні заходи протидії зловживанню наркотичними засобами, психотропними речовинами та їх незаконному обігу на 2002-2009 роки». Фактично профінансовано 6 800 тис., що становить 68% від запланованого обсягу коштів.

З вищесказаного можна зробити висновок про те, що результати роботи виконавчих органів, що займаються питаннями молодіжної політики в Іркутській області є позитивними, але вони можуть бути і краще, тому що в Іркутській області не розроблена і не прийнята єдина комплексна програма, яка координує діяльність органів державної влади області, обласних державних установ, муніципальних органів, молодіжних і дитячих об'єднань у питаннях молодіжної політики. Відсутність комплексної програми не дозволяє Агентству з молодіжної політики повноцінно виконувати свої функції і координувати дії з іншими установами та організаціями.

Порівняльний аналіз Статутів Обласних державних установ, підвідомчих Агентству молодіжної політики, показав, що вони вимагають: певного коригування для приведення їх у відповідність до чинного законодавства, виключення з них дублюючих функцій, конкретизації завдань кожного ОДУ. А головне - вони повинні бути зорієнтовані у своїй діяльності на точно сформульований кінцевий результат [28] ..

Керівники Установ і головні бухгалтери змінювалися в 2009 році кілька разів. При звільненні головного бухгалтера передача документів за актами не здійснювалася. Природно, часта зміна керівництва ОДУ позначилася на якості виконання установами своїх статутних функцій і повноважень учасників бюджетного процесу.

Причини зриву окремих заходів, передбачених планом, не завжди піддаються ретельному аналізу як керівництвом ОМУ, так і керівництвом Агентства, плани при цьому протягом року не коригуються. Не виявляються причини невиконання, не визначаються винні. Працівники ОДУ і Агентства при цьому отримують премії.

Зобов'язання ОДУ у проведенні заходів в основному полягають у посередницьких відносинах між безпосередніми виконавцями, які займаються проведенням лекції, тренінгу, урочистого відкриття свята, виготовленням листівок і т.д., і контингентом молоді та дітей, які приймають участь у заході.

Агентство, будучи головним розпорядником коштів обласного бюджету, не виконує свої функції визначення завдань з надання державних послуг серед підвідомчих одержувачів, чим порушує п.3 ст.158 БК РФ.

Аналіз показав, що нарахування та виплата заробітної плати всіх співробітників за 9 місяців 2009 року в ОДУ «МКЦ» у сумі 911,8 тис. руб., В ОДУ «ЦПН» в суму 973,3 тис. руб., В ОДУ «ЦСІУМ »у сумі 1504,6 тис. руб., вироблена за відсутності атестації, визнається виплаченої з порушенням законодавства. Використання автотранспорту протягом 9 місяців 2007 року в ОДУ «ЦСІУМ» і ОДУ «МКЦ» також було пов'язане з численними порушеннями законодавства.

КСП рекомендувала Адміністрації області визначити єдиний порядок проведення атестації службовців державних установ, що знаходяться у віданні Іркутської області, а також усунути наявні суперечності в питаннях визначення розміру одноразової виплати до відпустки [32].

2.2 Зарубіжний досвід реалізації молодіжної політики

В даний час велика увага приділяється вивченню досвіду ряду західних країн, які в цьому питанні досягли поставлених цілей. Тому аналіз молодіжної політики в західних країнах грає також важливе значення для визначення курсу нашої Республіканської молодіжної політики, не заперечуючи при цьому особливостей, що склалися в нашій культурі і менталітеті. Тобто, необхідний якийсь синтез західних течій і вітчизняних напрямків щодо формування цілеспрямованої державної молодіжної політики.

Формування європейської молодіжної політики:

розширення соціальної участі молоді, сприяння соціальній інтеграції молоді і, тим самим, становленню її повноцінного громадянства в умовах суспільства ризику;
розширення так званого неформальної освіти, що працює в режимі тренінгів, курсів підвищення кваліфікації. Під неформальною освітою розуміється освіта, одержуване молодими людьми поза школою. У світі, що змінюється цей інститут соціалізації набуває все більшого значення в силу своєї мобільності та здатності до швидкої переорієнтації з урахуванням актуальних потреб. Це дозволяє дати молодим людям знання, що сприяють їх кращої орієнтації і адаптації до умов сучасності. Його метою є посилення соціальної інтеграції молодих людей у суспільство, формування стійких соціально значущих ідентичностей в умовах ризику;
здійснення соціологічного аналізу становища молоді та основних напрямів політики в країнах-членах Євросоюзу на основі прийнятої в 1997 р. «Програми оцінок національної молодіжної політики».

Створення та підтримка механізмів мобільності молоді, зокрема, шляхом введення повсюдної системи знижок у сфері культури, страхування, на транспорті.

Взаємодія в галузі інформації та консультування молоді через діяльність некомерційних консалтингових структур.

З урахуванням соціально-економічних і політичних змін всередині Європейського співтовариства визначені основні напрямки діяльності Ради Європи в галузі молодіжної політики. Серед них:

1. Сприяння соціальній інтеграції молоді за допомогою забезпечення сприятливих умов для самореалізації та подолання викликів часу різними категоріями молодих людей.

Стосовно до Російської Федерації: запобігання дискримінації, маргіналізації та відчуження молоді у сфері праці та освіти, надання соціальних гарантій соціально уразливої молоді, зниження ризику соціального відчуження молодих росіян, підтримка нових форм соціальної інтеграції молоді в суспільстві ризику.

2. Залучення молоді до активних форм участі у формуванні єдиного європейського демократичного простору.

Стосовно до Російської Федерації: подолання апатії й песимізму молоді через реабілітацію в її свідомості демократичних цінностей, з одного боку, і протидія наростаючому екстремізму як формі молодіжного нонконформізму - з іншого.

3. Сприяння становленню повноцінного громадянства молоді через громадську активність молоді.

Стосовно до Російської Федерації: сприяння суспільно значущим форм соціального новаторства молоді, в тому числі розвиток громадянських ініціатив молоді, інвестиції в творчі спілки молоді, відновлення довіри громадським структурам і організаціям, зближення цілей діяльності молодіжних об'єднань з справжніми інтересами молоді, сприяння включенню молоді у процеси самоврядування на місцях, долучення молоді до культурно-історичних традицій, подолання ціннісно-нормативного кризи (аномії) у свідомості молодих людей з метою зміцнення її громадянських ідентичностей і формування громадянського суспільства в Росії.

Розглянемо молодіжну політику Німеччини. Молодіжна політика Німеччини - це різноманітне і різнобічно явище. Зовсім інший підхід до всіх сфер розвитку молоді, до родини, його можна назвати підлітково-центристським. Тобто, всім світом вирішується конкретна проблема конкретної групи в конкретних обставинах.

Якщо з'являються проблеми, то з'являється хтось, що має відповідну вищу освіту, отримав диплом соціального працівника чи психолога в самій Німеччині. Створює так званий "Ferrein" - суспільно корисну організацію, яка пропонує державі свій проект вирішення певної проблеми, виграє конкурс і одержує від держави гроші для роботи. Чиновники, перераховуючи гроші, спираючись на громадські організації, діють на рівні здорового глузду, співвідносячи ситуацію з можливими наслідками.

У Німеччині налічується близько 90 міжрегіональних молодіжних організацій та спілок, в яких складається приблизно 25% всього молодого населення держави [33].

У молодіжній роботі держава поступається місцем спілкам, товариствам, релігійним об'єднанням, фондам та іншим незалежним організаціям, завдяки чому створюється широкий спектр пропонованих послуг, що відображає різноманіття напрямків суспільного розвитку і відкриває широкі можливості перед молоддю та батьками. Ознака федеративного устрою - широкий перенесення завдань на рівень, близький населенню: на міста, райони та громади. Це виявляється і в сфері допомоги молоді: основну частину фінансових витрат несуть землі і громади.

Робота побудована так, що з одним і тим же підлітком, які опинилися в кризовій ситуації, працюють кілька організацій. Як тільки він потрапляє в поле зору одне соціального працівника, допустимо шкільного - і з ним працюють фахівці в установі; виходячи на вулицю, підліток виявляється об'єктом уваги співробітника вуличної служби, який пропонує йому заняття у різних гуртках, секціях.

У залежності від ситуації з підлітком працюють різні фахівці. Були суїцидні спроби - направляється до кризового центру для роботи з психологом. Потрібно професійна освіта - йому пропонують кілька курсів на вибір з роком навчання від 3 місяців до 5 років. Не може жити в сім'ї - йому знімають житло, в 14 років там підліток вже має право піти з дому, і йому будуть оплачувати квартиру. Чиновники тільки координують роботу соціальних служб з приводу кожної конкретної дитини, збирають наради, на яких оцінюють результати і обговорюють, що ще необхідно зробити. Можуть навіть найняти конкретного педагога для одного підлітка. Зараз вони широко застосовують принцип педагогіки виживання і «приживання». Тобто відправляють підлітка і дорослої людини в інше місто або навіть в іншу країну, де він повинен зуміти адаптуватися і впорається зі своїми переживаннями і страхами.

Головне, що не держава займається, наприклад, допомогою колишнім «дівчатам легкої поведінки», хворим на СНІД або тим же важким підліткам, воно довіряє ці функції населенню, то є громадським організаціям. Ні в одній державі не знайдеться стільки чиновників і державних установ, здатних вирішити безліч молодіжних проблем - це не реально [31].

Значить треба шукати вихід з цієї ситуації і довіряти громадянам своєї країни. Що й робиться у Німеччині, де все грунтується на довірі і громадським організаціям і людям, які в них працюють.

Аналіз зарубіжного досвіду дозволяє зробити наступні висновки:

Молодіжна політика в розвинених країнах перетворилася сьогодні в самостійний напрям діяльності держави.

Держава проводить молодіжну політику через систему органів управління та координації, причому, втручання держави тим сильніше, чим слабкіше активність регіональних «вільних носіїв» молодіжних послуг.

Ефективність реалізації програм залежить від врахування інтересів, потреб, бажань молоді, її постійно мінливих вимог до якості освіти, працевлаштування, дозвілля, сфери послуг.

Відбувається перехід від всеосяжних, єдиних, централізованих загальнодержавних (національних) програм для всієї молоді до локальних, цільовим, гнучким проектам. При реалізації, яких акцент робиться на зусиллях місцевих (районних) органів влади, як більш, наближених, до конкретних споживачів, та враховують демографічні, соціальні, економічні та політичні особливості і конкретної території, де формується і реалізується молодіжна політика.

У третьому розділі ми внесемо свої пропозиції щодо вдосконалення методів агітації молоді до прояву активної громадянської позиції.

Глава 3. Удосконалення методів агітації молоді до прояву активної громадянської позиції в Іркутській області

3.1 Політична поведінка і громадянська позиція молоді

Політична поведінка являє собою сукупність побачити ззовні людських дій у сфері розподілу і здійснення влади. У ньому виявляються і реалізуються політичні установки. Характер і спрямованість політичної поведінки залежать від співвідношення об'єктивних (зовнішня соціальне середовище) і суб'єктивних (внутрішні спонукання людей) чинників. Політична поведінка молоді має ряд специфічних особливостей, що пояснюється специфікою її соціального положення, яке характеризується нестійкістю, рухливістю позицій молодих людей в соціальній структурі, відносно невисоким їх соціальним статусом, обмеженістю соціальних зв'язків.

Результати соціологічних досліджень, проведених протягом останніх років, показують, що політична поведінка молоді Іркутської області в значній мірі фрагментоване і не має єдиних для всіх представників даної соціально-демографічної групи характеристик. Окремі групи молоді відрізняються один від одного інтересом до політики, рівнем включеності в політичне життя, орієнтаціями на різні ідейно-політичні течії Російської Федерації.

Аналіз результатів проведених досліджень показує постійне збільшення частки молоді Іркутської області, що відчуває позитивні почуття, коли вони чують слова «Росія, Російська Федерація», так відповіли 56,6% опитаних (у 2007 році - 43,5%, у 2008 - 54,3 %). Негативні почуття відчувають 8,5% опитаних. Асоціюють Росію, в першу чергу з владними характеристиками (сила, держава, армія, гідність і т.п.). 15,5% опитаних, з географічними характеристиками (величезна, багато націй, ліси, поля і т.568п.) 14,7%

Рис. 3.1. Асоціативні почуття, які відчуває молодь, коли чує слова «Росія», «Російська Федерація»

Розглядають політику як комплекс засобів, методів і заходів для досягнення блага всього суспільства 36,4% опитаних, вважають, що політика - це діяльність окремих людей і груп для отримання доступу до влади і використання її у своїх цілях 40,7% респондентів. Звертає на себе увагу і досить висока частка тих, хто не зміг при відповіді на це питання - 20,1%, тобто тих, хто не замислювався про те, як вони розуміють політику.

Рис. 3.2. Думку молоді про поняття «політика»

Проведене дослідження показує, що основна частина молоді Іркутської області не проявляє активного інтересу до політики, близько половини молодих людей обмежуються тим, що іноді слухають по радіо чи телебаченню інформацію про політичні події (42% опитаних), 24,6% респондентів відповіли, що не цікавляться політикою. Активно цікавляться політичними проблемами, стежать за розвитком політичної ситуації лише 15,1% опитаних, відчувають високу ступінь інтересу до політики і допускають свою участь у виборах як кандидата 6,6% опитаних.

Телебачення є для молоді Іркутської області головним джерелом отримання інформації політичного характеру, 68,8% респондентів відповіли, що часто отримують інформацію про політику з телевізійних програм. Пресу назвали важливим джерелом отримання інформації 39,3% опитаних, ніколи не отримують інформацію про політику з преси 7,9% респондентів. «Інтернет» молоді люди не часто використовують для отримання інформації про політичні події, 34,8% відповіли, що це джерело використовують рідко, 28,8% - ніколи. Радіо для сучасної молоді не відноситься до найважливіших джерел отримання інформації. Відповіли, що рідко використовують радіо для отримання інформації політичного характеру 45,2% опитаних, ніколи не використовують - 17,7% респондентів. Від друзів, родичів і знайомих близько половини опитаних молодих людей рідко отримують інформацію про політичне життя (49,2%). На роботі і в навчальному закладі інформацію про політичні події в країні та регіоні так само отримують не часто, 48,1% відповіли, що отримують її рідко, 13,4% - ніколи.

Електоральну активність молоді Іркутської області не можна назвати високою. Тільки 39,7% опитаних відповіли, що завжди беруть участь у виборах до федеральних органів влади, 30,1% беруть участь іноді.

Рис. 3.3. Активність участі молоді у виборах в федеральні органи влади

Аналіз результатів проведеного дослідження показав, що участь молодих людей у політичних виборах залежить від їх рівня, на регіональних виборах завжди бере участь менше респондентів, ніж на федеральних (32,1%) і на муніципальних менше, ніж на федеральних (28,1%) .

Близько половини опитаних нами респондентів, вважають, що їхня участь у виборах не може значно вплинути на ситуацію в країні, на розстановку політичних сил: 31,3% респондентів на питання про можливості свого впливу відповіли "скоріше ні", 19,6% - « немає ». Упевнені у своїй можливості впливати на політичне життя країни тільки 15,7% опитаних, відповіли "скоріше так", 22,8% респондентів.

Рис. 3.4. Думку молоді на вплив ситуації в країні за участі у виборах

Молодіжний абсентеїзм є однією з актуальних проблем сучасного Російського суспільства. Ті респонденти, які ніколи не брали участі у виборах, пояснили це тим, що сумніваються в тому, що їхня участь у виборах може що-небудь змінити (20,4%), відсутністю вільного часу (15,5%), і відсутністю інтересу до політики (11,2%).

Респондентам було запропоновано на вибір кілька тверджень про місце і роль молоді в політичному житті країни. Аналіз відповідей на це питання показав, що більша частина опитаних молодих людей визнають важливість і значимість участі молоді в політичному житті країни. 48,6% опитаних погодилися із твердженням, що «В руках молодих - майбутнє країни, вони повинні бути політично активні» (у 2007 році так вважало 33,6% опитаних), 37,6% опитаних вибрали твердження «Участь молоді в політиці - це можливість висловлювати свої погляди, відстоювати свої права та інтереси ». Існують серед молоді і скептичні настрої щодо участі молоді в політичному житті. Вважають, що «Молодим людям не вистачає життєвого досвіду, політикою повинні займатися зрілі люди» 21,9% опитаних, вибрали твердження «Молодь повинна вчитися, а не займатися вирішенням політичних питань, в яких погано розбирається» 18% респондентів, а з тим, що "Молодь - несамостійна, некомпетентна в питаннях політики» погодилися 12,7% опитаних.

Вважають ефективними для відстоювання своїх інтересів активні форми протесту 39,5%, але є і досить високою частка тих, хто не вважає політичний протест ефективною формою відстоювання своїх інтересів (23,6%). Сприймають для себе тільки пасивні форми протесту (збір підписів, написання заяв, прохань) 8,1% респондентів.

На запитання: «Який з нижчеперелічених партій ви віддаєте найбільшу перевагу?» 65,2% респондентів відповіли - «Єдина Росія». Другий за популярністю серед молоді є політична партія «ЛДПР», їй віддають перевагу 9,8% опитаних, на третьому місці політична партія «Справедлива Росія» - 5,8%. Політичну партію «КПРФ» вибрали 3,8% опитаних, «Яблуко» 1,9%. На запитання «За яку з партій ви б ніколи не стали голосувати» 35% відповіли - «ЛДПР», 20,8% - «КПРФ», за партію «Яблуко» не стали б голосувати 16,3% опитаних, за політичну партію « УПС »- 9,5%, за політичну партію« Єдина Росія »- 6,5%.

Аналіз результатів відповіді на запитання: «Які суспільні рухи ви знаєте?» Показав, що молоді люди в Іркутській області не обізнані про діяльність таких організацій або дуже мало про них знають. Респонденти назвали громадські організації: «Молода гвардія» (9%), «Зелені» (9,1%), до громадських організацій віднесли так само політичні партії «Єдина Росія» і «ЛДПР». До молодіжним рухам були віднесені деякі молодіжні субкультурні групи.

Діяльність Президента Російської Федерації Медведєва Д.А. оцінюється молоддю Іркутської області досить високо. 42,5% оцінюють його діяльність позитивно, 37,8% - швидше позитивно, 5,3% оцінюють її негативно, 9,8% - скоріше негативно.

Рис. 3.5. Оцінка діяльності Президента РФ Медведєва Д.А.

Більш високий, ніж у Медведєва Д.А., рейтинг популярності у колишнього Президента Російської Федерації, голови Уряду Російської Федерації Путіна В.В., 67% опитаних оцінюють її позитивно (у 2007 році - 70%, у 2008 - 60,7% ), 22,6% - швидше позитивно, 3,8% оцінюють її негативно, 4,2% - скоріше негативно.

Рис. 3.6. Оцінка діяльності голови Уряду РФ Путіна В.В.

Відповіді на питання: «Кого із сучасних політиків Ви можете перерахувати?» Показали, що найбільш відомими політиками для молоді Іркутської області є Путін В.В. (70,4%), Медведєв Д.А. (47,5%), Жириновський В.В. (35,7%). Зюганова Г.А. назвали 9,3% респондентів, Миронова С.М. - 7,7%. Серед політиків Іркутської області найчастіше були названі: Єсиповський І.Е. (29,2%), Якубовський В.В. (6,8%), 5,7% назвали колишнього губернатора Іркутської області Тішаніна А.Г. Політиком Іркутської області назвали Чекотову Н.А. 4,3% опитаних.

Найбільш значущими правами і свободами для опитаних молодих людей є: право на життя (57,5%), свобода слова (51,5%), право на безкоштовну освіту (41,3%), право на безкоштовну медичну допомогу (41,1 %). Найменш значимим для молоді є право на об'єднання, включаючи право створювати профспілки - 5,2%.

Рис. 3.7. Значимість прав і свобод

На запитання: «Як Ви оцінюєте рівень своєї особистої свободи?». 44% опитаних молодих людей відповіли, що почувають себе цілком вільними, 35,1% вибрали варіант відповіді «відчуваю деяке обмеження своєї свободи», не відчувають себе вільними 9,3% опитаних, 9,5% респондентів вагалися з відповіддю. Вважають, що живуть у вільній країні 63,8% респондентів, не згодні з цим твердженням - 32,8% респондентів.

Рис. 3.8. Оцінка рівня своєї особистої свободи

Аналіз результатів проведеного дослідження дозволяє сформувати наступні висновки.

Спостерігається зростання патріотичних настроїв серед молоді, збільшується частка молодих людей, які відчувають позитивні відчуття по відношенню до своєї країни.

Рівень інтересу молоді до політики не є високим, близько половини молодих людей обмежуються тим, що іноді слухають радіо чи дивляться інформацію про політичні події по телевізору. У той же час, більша частина опитаних молодих людей вважають, що молодь повинна бути політично активною, що через участь в політиці у них є можливість відстоювати свої права та інтереси.

Головною причиною молодіжного абсентеїзму є те, що молоді люди сумніваються у можливості що-небудь змінити в країні за допомогою їх участі у виборах.

Найпопулярнішою у молоді Іркутської області є партія «Єдина Росія», а самим популярним політиком - голова Уряду Російської Федерації Путін В.В [33].

3.2 Запропоновані заходи щодо активізації молоді

Активна громадянська позиція - це придбане якість, що розвивається і удосконалюється протягом всієї життєдіяльності людини. Вона не є раз і назавжди придбаним якістю, а змінюється в залежності від умов, в які потрапляє особистість.

На даний момент, як показало опитування, молодь м. Іркутська не є досить активною. Наша пропозиція полягає в тому, щоб зробити ряд заходів, що сприяють активації молоді:

Інформаційне забезпечення (доступність інформації): створення офіційного сайту Агентства з молодіжної політики Іркутської області
Підтримка дитячих та молодіжних громадських об'єднань
Проведення у ВНЗ і школах дні самоврядування, вибирати президента школи / факультету.
Патріотичні заходи.

А в період передвиборних агітацій можна проводити роздачу агітаційних листівок (наприклад: «Час робити вибір», «Як проголосуєш, так і проживеш» і т.д.)

Розвиток інформаційних технологій на сучасному етапі нерозривно пов'язане з розвитком телекомунікаційної галузі та Internet. Однак крім комунікативних функцій, все більш важливою стає інформаційна складова цього комплексу, однією з найважливіших функцій якої є організація вхідних і вихідних інформаційних потоків.

Основною складовою інформаційної структури Агентства з молодіжної політики буде його офіційний сайт. Функціонально сайт буде забезпечувати своєчасну подачу інформації, організацію активного зв'язку з молоддю.

Відвідувачі сайту зможуть задавати свої питання та отримувати на них відповіді, це буде забезпечувати зворотний зв'язок. Це дуже простий і зручний спосіб оперативно відстежувати думки, зауваження, відгуки відвідувачів. Так само на сайті можна проводити опитування. Більш розвиненим механізмом спілкування з відвідувачами сайту буде форум, цей механізм дозволить виділити найбільш актуальний теми і обговорити їх.

Сайт буде складатися з наступних основних розділів:

1. «Документи» - для публікації законодавчих актів, що регулюють питання, пов'язані з молодіжною політикою.

2. «Програми» - для публікації інформації про програми, що проводяться в рамках молодіжної політики

3. «Форум»

4. «Гаряча лінія» - для надання консультацій з питань, що цікавлять відвідувачів сайту.

У сучасних умовах все більш значущим для молодіжної політики стає підтримка самореалізації молодого покоління. У зв'язку з цим реальними суб'єктами молодіжної політики мають бути не тільки органи державної влади, а й власне молоді люди у віці від 14 до 30 років через створені ними дитячі та молодіжні громадські об'єднання, що надає розвитку молодіжної політики в Росії, регіоні стійкий характер, заснований на наступності досягнень і сприйнятливості до актуальних викликів.

Важливу роль у соціальному становленні молодої людини, у розвитку його особистості відіграють дитячі та молодіжні громадські об'єднання. Діяльність громадських об'єднань спрямована на різнобічний розвиток дітей та молоді.

Управлінням з молодіжної політики міністерства по фізичній культурі, спорту та молодіжної політики Іркутської області ведеться база даних молодіжних та дитячих молодіжних об'єднань. Згідно з базою даних в 2006 році громадський рух в Іркутській області включало в себе 392 молодіжних та дитячих громадських об'єднання різної спрямованості, в 2007 році - 453 організації, у 2008 році - 846 організацій. Слід відзначити значне зростання кількості молодіжних та дитячих громадських об'єднань в Іркутській області та суттєве зростання чисельності членів громадських об'єднань [32].

При плануванні заходів літньої кампанії агентством з молодіжної політики Іркутської області необхідно ставити такі завдання:

-Створення умов для безпечного відпочинку дітей;

-Створення сприятливих умов для оздоровлення та відпочинку соціально незахищених дітей, дітей «групи ризику»;

-Підвищення якості оздоровчих та освітніх програм, реалізованих за підтримки агентства з молодіжної політики Іркутської області;

-Підтримка діяльності молодіжних та дитячих громадських об'єднань через фінансування дитячого відпочинку, що займаються протягом року за соціально-значущих програм;

-Підтримка та поширення в Іркутській області кращих інноваційних методик по роботі з дітьми через фінансування організацій - переможців обласних конкурсів програм і розподіл дитячих путівок по всім муніципальним утворенням Іркутської області;

-Реалізація основних напрямів державної молодіжної політики в Іркутській області.

Формування умов для творчої, талановитої самореалізації молодого покоління Іркутської області має бути одним з основних напрямів державної молодіжної політики Іркутської області.

Управлінню з питань молодіжної політики міністерства по фізичній культурі, спорту та молодіжної політики Іркутської області спільно з вузами і дитячими та молодіжними громадськими об'єднаннями необхідно розробляти і реалізовувати ряд проектів, спрямованих на розкриття і реалізацію творчого потенціалу молодих людей.

Так само для активізації молоді необхідно проводити дні самоврядування в освітніх установах.

День самоврядування є традиційною формою участі учнів, як учасників освітнього процесу, в оцінці і формуванні основних напрямків і форм діяльності освітньої установи День самоврядування дає учням можливість самовираження, набуття навичок відповідальної громадської діяльності, а також формування комплексної оцінки стану справ в освітній установі і доведення її до відома педагогічного колективу.

День самоврядування є формою творчої взаємодії учнів, випускників та викладачів навчального закладу. У результаті проведення таких днів досягаються такі результати:

• залучення учнів в активне громадське життя і керування освітнього закладу;

• формування в учнів досвіду організації та проведення громадських заходів;

• зміцнення співдружності між учнями;

• розвиток у учнів творчих здібностей, комунікативних навичок спілкування;

• виховання в учнів почуття відповідальності, коректного ставлення один до одного, ділового стилю взаємин;

• розвиток в учнів досвіду публічних виступів;

• організація нових форм зворотного зв'язку освітнього процесу, комплексна оцінка учнями стану освітнього процесу в освітньому закладі.

День самоврядування повинен проводиться один раз на рік. Учні ліцею та випускники замінюють адміністративні служби, викладачів, проводять за розкладом уроки, класні години і заходи для учнів і вчителів.

За підсумками Дня самоврядування проводиться засідання Адміністративної ради, де визначаються найактивніші учасники, аналізуються підсумки роботи, виносяться рекомендації для проведення наступного Дня самоврядування.

Так само дні самоврядування можна проводити і в дитячих таборах. Сенс дня - у самоврядуванні. Діти одного із загонів стають вожатими, а вожаті - одним із загонів. З дітей вибирають директора, старшого педагога, старшого вожатого, фізрука і вожатих всіх загонів (по 4-5 чоловік). Кожному пояснюються його обов'язки.

День самоврядування так само можна зробити днем виборів. Вибори проходять у чотири етапи: 1) Вибори партій до парламенту табору. Парламент табору буде сос-тися з членів партій зайняли найбільшу кількість голосів виборчі-телей залежно від відсотка проголосували за неї. Місця в парламенті розподіляються між партіями, що набрали більше 5% голосів. Наприклад, голоси виборців распреділілісь наступним чином: 1 партія - 30%, 2 партія - 15%, 3 партія - 20%, всі інші партії не набрали 5% і в загальній сумі складають 35% голоси в парламенті в цьому випадку розподіляються (парламент складається з 7 осіб) так: 1 партія - 3 особи, 2 партія - 2 людини, 3 партія - 2 людини

Вибори начальника табору. Одночасно з виборами до парламенту мають відбуватися вибори начальника табору. Список претендентів на посаду начальника табору повинен складатися тільки з членів молодшого педагогічного складу. Вибори начальника табору проходять в ті ж терміни, що і парламентські вибори, але по окремих виборчих бюлетенів. Перемогу у виборах бере претендент, що набрав найбільшу кількість голосів виборців.

Вибори до органів місцевого самоврядування проходять внутріотрядно. Вибираються два вожатих.

Розподіл посад в обраному парламенті між парла-коментарями. Беруть участь тільки члени парламенту. Виборами у парламенті керує вибраний начальник табору. Парламентарії обирають зі свого кола: - заступника начальника табору з виховної роботи - заступника начальника табору з адміністративно-господарської роботи - методистів (5 чоловік)

Центральна виборча комісія складається з 3 чоловік. Партійні списки повинні містити наступне: а) назва партії б) девіе (ідею) в) список з 5-ти й більше прізвищ по порядку - 1 - лідер партії 2 - перший помічник лідера партії 3 - другий помічник лідера партії 4 і далі - члени партії Партійний список затверджується Центральною виборчою комісією. Партії необхідно мати програму, яку можна рекламувати і поширювати серед виборців.

. Під час самоврядування основний педагогічний склад втрачає юридичну силу, крім нічного часу. У разі надзвичайної ситуації, або грубого порушення режиму вся влада повністю переходить основному педагогічному складу.

Посадові обов'язки можна розподілити таким чином:

1.Руководітель табори:

- Загальні організаційні питання;

- Раб o та з педагогічним з o ставши o м;

- Координація раб o ти всіх співробітників табору.

2. Заст. начальника табору п o виховної раб o ті:

- Робота з методичним складом табору з організації та проведення загальнотабірні заходів та тематичних днів;

- Раб o та з загонами п o участі у денних та вечірніх заходів o підприємствах;

- Раб o та з групами п o щодня o му випуску заради o передачі і телевізійних передач.

3. Заст. начальника табірних зборів з господарських питань:

- Питання господарського забезпечення, табори;

- Робота з їдальнею і організація чергування по їдальні;

4. Методисти відповідають за:

- Життя і здоров'я учасників табірних зборів;

- Організацію та проведення загальнотабірні заходів;

- Виконання режимних моментів.

5. Загонові вожаті відповідають за:

- Життя і здоров'я учасників табору;

- Участь загону в загальнотабірні і тематичних днях; - організацію та проведення загонових заходів;

- Психологічний клімат в загоні;

- Виконання режимних моментів;

- Виконання програми табору;

. Планерка обраного педагогічного складу збирається на вимогу обраного начальника табору.

Завдання загонам:

1. Створення політичних партій;

2. Реєстрація - збір підписів під партійними списками та реєстрація підписних листів;

3. Агітаційна кампанія партій;

4. Виступ лідерів партій, вибори.

Розподіл часу на підготовку: загонам Вожаті розповідають про час самоврядування в загонах по приїзду на базу, пояснюють суть створення партій і пропонують формувати партії попередньо організаторам час і під час загонових заходів.

Вихователь може грамотно використовувати таку форму гри в своїх цілях. Великою проблемою встануть для вихователя перші 3-4 дня зміни: потрібно зробити куточок загону, підготувати захист відрада, сформувати отрад для роботи у зміні. І, звичайно ж, вихователю потрібно швидко побачити кожну дитину для індивідуальної роботи з кожним. Природно, тут не обійтися без знання психології.

Так само в день самоврядування можна імітувати вибори президента.

Мета - вибрати президента відрада, людини, який би допомагав вихователем працювати з загоном, людини, що організує роботу загону. Кандидат набирає собі кабінет радників і разом вони утворюють партію або блок. Їх може бути кілька. За певний проміжок часу партії (блоки) придумують собі назву і девіз, готують програму і продумують рекламну кампанію. Потім кандидати зі своїми кабінетами представляють свої програми загону - проводиться прес-конференція, під час якої незадіяна частина відрада представляє собою виборчком. і виборців. Після представлення програм партії отримують право проводити рекламну компанію, мета якої - завоювати симпатії виборців і зібрати більшу кількість підписів на підтримку кандидата на пост президента відрада. Увечері виборчком проводить вибори президента загону.

Завдання для кандидатів: виступити з короткою, але оригінальною мовою, в якій вони повідомляють свої біографічні дані і описують життєвий шлях, словом, представляють себе. Виборці повинні знати про рівень компетенції своїх кандидатів. Кандидатам пропонується бліц-опитування з деякої кількості економічних, політичних, біологічних та ін питань. Акторські дані майбутнього президента, здатність працювати на великі аудиторії теж мають важливе значення. Кандидатам пропонується станцювати як: хвора мавпа, п'яний пінгвін, закоханий осел, обївшийся ведмідь і т.д. Кандидати набирають собі партію. Створений кабінет на чолі з кандидатом повинен придумати свою програму. Поки партії працюють, залишилися глядачі-виборці перетворюються на представників преси і всі разом придумують питання до кандидатів та партій, щоб задати їх на прес-конференції.

Кожна партія по черзі зачитує свої програми. Потім вона представляє свій рекламний щит. З цим рекламним щитом кожна партія до вечора може ходити і збирати підписи на підтримку кандидата. Потім підпису представляються до Виборчкому перед голосуванням. Програми на великих аркушах вивішуються в холі. А партія може займатися агітаційною діяльністю (діяльність обумовлюється з виборчкомом, вказується, що можна і що не можна). На прес-конференції кандидат і члени партії відповідають на запитання журналістів (журналістами можуть бути всі хлопці відрада). Призначається час виборів, обмовляється форма і правила їх проведення (виступ голови Виборчкому).

На вимогу Виборчкому передвиборна агітація закінчується за 30-60 хвилин до виборів. Збираються листи з підписами. Виборчком готує під час агітації урну і бюлетені.

Виборчком і вихователь розкриває урни, підраховуються голоси, виноситься рішення. Готується звіт про виконану роботу (вихователь розповідає всьому відраду). Отрад вітає обраного президента, і оголошуються права і обов'язки президента загону. Президент дає клятву загону.

У ході цього заходу слід звернути увагу на основну особливість сучасної виборчої системи - розвиток виборчого законодавства та багатопартійності, участь політичних партій і громадських організацій у виборах. Форми проведення можуть бути різні. Різноманітність лише переконливо підкреслює можливість і ефективність використання виборчих технологій у виховному процесі. В іграх організаторами звертається увага на дотримання виборчих процедур, етапів виборчої кампанії, використання в грі ролей основних учасників виборчого процесу (члени виборчої комісії, кандидати, члени комісій з правом дорадчого голосу, представники "Політичних партій», спостерігачі, журналісти і т.д. ). Усі територіальні комісії забезпечать матеріально-технічне оснащення для проведення виборів (стаціонарні урни для голосування, переносні урни, кабінки для голосування, оргтехніка).

Учасники гри «Вибори» переконаються в тому, що перехід до демократичної правової держави з сильним цивільним суспільством неможливий сам по собі. У цьому повинні брати участь самі громадяни, перш за все, слідуючи демократичним цінностям і займаючи активну громадянську позицію, сприяючи становленню демократичних традицій в місцевому співтоваристві. Цей проект - реальні дії, спрямовані на просвітництво виборців, які сприяють діяльності в рамках правового поля та зміцнення довіри до процедури виборів, до їхніх результатів.

Організаційно - рольова гра «Вибори» може проводитися в дитячій оздоровчому таборі як для обрання лідера чи органів дитячого самоврядування, так і для знайомства учасників літньої зміни до виборчого законодавства, виборними технологіями, виборчим правом. І в ігровому й навчальному контексті Гра організовується і проводиться на основі чинного виборчого законодавства.

Педагогічний колектив дитячого оздоровчого табору повинен мати уявлення про підготовку та проведення виборів, а також володіти основними поняттями та методиками проведення колективних справ.

Передвиборна кампанія і вибори є моделлю державних виборів, але мають ряд особливостей, продиктованих віком учасників, ситуацією і цілями діяльності. У процесі виборів відбувається занурення дитини (та і педагогів) в певну систему цінностей, відносин, культурних зразків у ході спілкування в контексті різноманітної діяльності, в результаті чого відбувається і самореалізація, і саморозвиток дитини, а, головне, формування його громадянської активності та розуміння основ устрою суспільства і держави.

Проблема патріотичного виховання в сучасних умовах набуває нові характеристики і відповідно нові підходи до її вирішення як складова частина цілісного процесу соціальної адаптації, життєвого самовизначення та становлення особистості.

Події останнього часу підтвердили, що економічна дезінтеграція, соціальна диференціація суспільства, девальвація духовних цінностей зробили негативний вплив на громадську свідомість більшості підлітків, різко знизили виховний вплив. Стала більш помітною поступова втрата підлітками традиційно російського патріотичної свідомості. У суспільній свідомості набули широкого поширення байдужість, егоїзм, цинізм, невмотивована агресивність, неповажне ставлення до держави.

Нове покоління молоді зростає на американських бойовиках і азіатських наркотики. І як неминучий результат - ростуть наркоманія, пияцтво і дитяча злочинність. Виявляється стійке падіння престижу військової служби.

Сьогодні життєво важливо відродити в російському суспільстві почуття справжнього патріотизму як духовно-моральну і соціальну цінність, сформувати у молодій людині громадянськи активні, соціально значущі якості, які він зможе проявити у творчому процесі і в тих видах діяльності, які пов'язані із захистом російських рубежів.

Зберігаючи традиції і спадкоємність поколінь, розвиваючи почуття громадянськості і любові до своєї малої батьківщини, в школах необхідно приділяти особливу увагу патріотичному вихованню: виховання громадянина і патріота Росії, засноване на вивченні її правової та державної систем, символіки, історії міста і країни, життя і діяльності видатних людей, розвитку почуття гордості за свою країну.

В освітніх закладах під час класних годин необхідно розповідати учням про подвиги великих людей, які не раз рятували Батьківщину, поваги до подвигів героїв формує у підлітків почуття любові до Батьківщини, рідного краю, гордості за свою Вітчизну, підвищує інтерес до військово-прикладних видів спорту, розвитку фізичних і вольових якостей, готовності до захисту Вітчизни.

Так само для підвищення інтересу молоді до політики необхідно проводити роздачу агітаційних листівок (наприклад: «Час робити вибір», «Як проголосуєш, так і проживеш» і т.д.). Агітаційні листівки зовні оформляються за тими ж принципами, що і рекламні. Основний момент виноситься в центр листівки і виділяється шрифтом, а решта тексту має доповнює характер. У листівці агітаційного характеру також мають вказуватися адреси та телефони, за якими можна зв'язатися з організаторами акції, до якої агітують за їх допомогою.

Агітаційні листівки можна поширювати за допомогою промоутерів, як і звичайні рекламні листівки, або розкладати по поштових скриньках житлових будинків, або розкладати у великі торгові центри, щоб їх брали всі бажаючі. Інформація, що міститься в листівках, допоможе молоді зрозуміти значимість виборів і свою роль при виборі влади.

На фінансування, запропонованих нами заходів необхідно витратити 15 000 рублів на створення сайту (фінансування з міського бюджету) і щорічно додатково витрачати близько 300 000 рублів на підтримку дитячих та молодіжних громадських об'єднань. Ці гроші планується витратити на:

удосконалення наукової та правової бази молодіжної політики (40 000 руб.);
матеріально-технічне забезпечення організацій, що реалізують заходи у сфері молодіжної політики (30 000 руб.);
кадрове та методичне забезпечення організацій, що реалізують заходи з молодіжної політики (30 000 руб.);
організація працевлаштування та зайнятості молоді (40 000 руб.);
соціальна підтримка молоді та молодих сімей (50 000 руб.);
системне залучення молоді до громадського життя (60 000 руб.);
цивільно-патріотичне виховання та фізичний розвиток молоді (50 000 руб.).

Так само щорічно на роздачу агітаційних листівок перед виборами необхідно буде витрачати 100 000 рублів з розрахунку, що година праці промоутера коштуватиме 350 рублів на день і 25 000 рублів на друк листівок. Загальна сума щорічних витрат складе 425 000 рублів (300 000 - фінансування з регіонального бюджету, 125 000 рублів - фінансування з міського бюджету).

Після впровадження запропонованих програм молодіжної політики необхідно оцінити результати та ефективність, тому що ефективність роботи у сфері молодіжної політики, повинна бути вимірюваною, виражатися у значенні ряду соціально значущих індикаторів по різних секторах соціально-економічного розвитку країни і регіонів. Це: зниження безробіття серед молоді; збільшення частки молодих людей, котрі ідентифікують себе як громадяни Росії, зниження чисельності молоді, залученої в неформальні соціально небезпечні організації; збільшення частки молоді в органах влади різного рівня; зростання числа молоді та дітей - членів громадських об'єднань та ін

У ході реалізації пропонованих нами заходів розрахувати економічний та соціальний ефект у цифрах неможливо, можна тільки розробити показники, за якими по закінченню деякого терміну дії програми можна оцінити вплив, який вона матиме на поведінку молоді та реалізацію молодіжної політики.

Головним результатом після впровадження та реалізації цих програм має стати поліпшення становища молоді в суспільстві та, як наслідок, збільшення вкладу молодих людей у розвиток галузі.

У ході реалізації напрямку по підвищенню інформованості населення та доступності інформації зросте мотивація молоді у прийнятті активної участі в поліпшенні якості життя населення і міста в цілому. Ці програми дозволять змінити погляди і життєві пріоритети молодого населення міста, а так само розвинути почуття значимості і причетності до його розвитку.

При реалізації цих програм буде істотно поліпшена ситуація розвитку молодіжної політики. Формування культури способу життя, особистого спілкування, спричинить за собою затребуваність таких установ, як бібліотеки і кінотеатри, а це в свою чергу поліпшить їх фінансовий стан. Молодь буде залучена у розвиток міста і району, що спричинить за собою розширення його потенціалу. Підвищення активності молоді спричинить за собою значні зміни в області культури, освіти та інших важливих аспектах. Організація вільного часу молоді так само тягне за собою зменшення кількості підлітків, бездіяльно гуляють вулицями в «пошуках пригод», а відтак, зменшить кількість соціально-негативних явищ.

Для подальшого ефективного проведення молодіжної політики необхідно становлення системи збору інформації про учасників молодіжної політики, проведення досліджень, моделювання і прогнозування, аналіз процесів у молодіжному середовищі (використовуючи дані постійних соціологічних опитувань, проведених за визначеною схемою), визначення ефективності виконання рішень.

Підводячи підсумки, можна сказати, що в подальшому молодіжна політика, отримавши свій офіційний статус як одна з пріоритетних сфер соціального розвитку міста, повинна знайти цілісний, системний характер.

Висновок

Останнім часом дуже багато говориться про те, що молодіжна політика повинна бути, що вона повинна ефективно реалізовуватися, і спрямована на молодь. Але для того, щоб це реалізувати, необхідно спочатку визначиться з сутністю молодіжної політики.

Молодь несе особливу функцію, а точніше не сама молодь, а молодіжна культура. Вона розуміється як «феномен, пов'язаний з процесами, за допомогою яких сучасне індустріальне суспільство" вилучати "дітей із сімей і готує їх для успішного функціонування в більш широкій соціальній системі».

Для забезпечення економічної самостійності молодих громадян розробляються заходи по підвищенню конкурентоспроможності молоді на ринку праці, правові основи діяльності студентських трудових загонів, сезонної зайнятості молоді. У тому числі, розроблено проект відомчої цільової програми «Впровадження ефективної системи сприяння працевлаштування випускників вузів і тимчасової зайнятості студентів на 2006-2008 роки».

У сучасному суспільстві не можна обмежитися традиційними підходами до молоді та дітей як «соціально витратним» групам. Саме через розвиток соціальної активності молоді, її громадянської самосвідомості, участь у шкільному та студентському самоврядуванні, молодіжних та дитячих громадських об'єднаннях, молодіжних парламентах і урядах досяжний зростання політичної участі та громадянської самосвідомості молоді, її соціальної лояльності.

Необхідно враховувати, що для якісної освіти, ключовою є нерозривність процесу навчання і виховання - це відображено в чинному законі про освіту. Питання виховання молодого покоління, його участі у розвитку інститутів громадянського суспільства відображені у змісті програми «Патріотичне виховання громадян Російської Федерації» на 2006-2010 роки.

Варто додати, що ефективність роботи у сфері молодіжної політики, повинна бути вимірюваною, виражатися у значенні ряду соціально значущих індикаторів з різних векторах соціально-економічного розвитку країни і регіонів. Це: зниження безробіття серед молоді; збільшення частки молодих людей, котрі ідентифікують себе як громадяни Росії, зниження чисельності молоді, залученої в неформальні соціально небезпечні організації; збільшення частки молоді в органах влади різного рівня; зростання числа молоді та дітей - членів громадських об'єднань та ін

Інформаційне забезпечення (доступність інформації): створення офіційного сайту Агентства з молодіжної політики Іркутської області
Підтримка дитячих та молодіжних громадських об'єднань
Проведення у ВНЗ і школах дні самоврядування, вибирати президента школи / факультету.
Патріотичні заходи.

На реалізацію запропонованих нами пропозицій необхідно витратити 440 000 рублів. З яких на створення сайту потрібно 15000 рублів,

Список використаної літератури:

Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12.12.1993 р.) / / Російська газета. 25.12.1993 р., № 237. Ст.132.
Федеральний Закон від 28.06.1995 р. № 98-ФЗ «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань» / / Відомості Верховної Ради України. 03.07.1995 р., № 27. Ст. 2503.
Федеральний Закон від 29.04.1999 р. № 80-ФЗ «Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації» / / Відомості Верховної Ради України. 03.05.1999 р., № 18. Ст. 2206.
Федеральний закон від 14.04.1995 р. «Про громадських об'єднаннях» / / прийнятий Державною Думою (зі змінами на 17 травня 1997 року)
Постанова Верховної Ради Російської Федерації від 03.06.1993 р. № 5090-1 «Про основні напрями державної молодіжної політики в Російській Федерації» / / Відомості СНР і ЗС РФ, 24.06.1993 р., № 25. Ст. 903.
Закон Іркутської області від 08.02.2000 р. № 12-ОЗ «Про державну молодіжну політику в Іркутській області» / / Східно-Сибірська правда 02.03.2000
Закон Іркутської області «про Державної молодіжної політики в Іркутській» (в ред. Законів Іркутської області від 30.10.2001 N 8/54-оз, від 18.11.2003 N 57-оз)
Закон Іркутської області «про обласну підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань в Іркутській» (в ред. Законів Іркутської області від 07.10.2002 N 40-оз, від 02.04.2003 N 17-оз, від 29.11.2004 N 55-оз) Прийнято Постановою Законодавчих зборів Іркутській області від 27 червня 2001 року N 9/7-ЗС
Закон «про благодійну діяльність та благодійні організації». Закон Іркутської області від 15.05.1998 N 15-оз (ред. від 16.12.2005) "Про муніципальної службі Іркутської області" (Прийнято Постановою ЗС від 22.04.1998 N 20/5-ЗС)
Закон Іркутської області «про державну соціальну програму Іркутської області» від 11.07.2001 р.
Розпорядження голови Адміністрації Іркутської області від 17.06.2004 N 210-рг «про підтримку діяльності студентських трудових загонів»
Постанова губернатора Іркутської області від 29.12.2001 р. № 181/636-п «Про концепцію регіональної державної молодіжної політики в Іркутській області»
Постанова «Про обласний конкурс дитячих і підліткових клубів за місцем проживання на здобуття грантів від адміністрації Іркутської області». Прийнято постановою Законодавчих зборів Іркутській області 19 січня 2000 року N 37/6-ЗС4)
Постанова від 29 грудня 2001 р. постанову від 29 N 181/636-п «про концепцію регіональної державної молодіжної політики в Іркутській області».
Постанова від 11 травня 2004 р. N 293-п «Про структуру виконавчих органів державної влади Іркутської» (в ред. Постанови губернатора області від 28.01.2005 N 26-п, від 21.04.2005 N 172-п
Постанова від 27 червня 2005 р. N 275-п Про громадську раду з питань молодіжної політики при губернаторі Іркутської області.
Постанова від 25 березня 2004 р. N 173-п «Про затвердження положення про конкурс авторських варіативних програм у сфері реалізації державної молодіжної політики на здобуття грантів адміністрації Іркутської області».
Звернення Ради Федерації ФС Російської Федерації № 33-СФ «До Уряду Російської Федерації з питання про основні напрямки державної молодіжної політики та про заходи щодо її реалізації» від 08.02.2006 р.
Положення від 27 червня 2005 р. N 118-п «Про агентство з реалізації програм суспільного розвитку й молодіжних проектів».
Постанова від 20 червня 2007 р. N 33 / 7 - ЗС «Про Положення про молодіжний парламенті Іркутської області»
Зміни та доповнення до закону Іркутської області «про обласну державну підтримку молодіжних і дитячих організацій в Іркутській області»
Доктрина щодо державної молодіжної політики. - М.: 2002. - С. 47
Чупров В.І., Зубок Ю.А. Праця молоді в суспільному виробництві / / Соціально-трудові проблеми та шляхи вирішення. Ч 1. - М.: Атис, 1998. - С. 39.
Єлькіна В.А., Єлькіна Н.В. Державне управління та економічна політика. - Іркутськ: Изд-во БГУЕП, 2003. - 304 с.
Соціально-економічне становище м. Іркутська, січень-грудень 2005 р. / Федеральна служба державної статистики. Іркутскстат. Іркутський відділ державної статистики. - 2009. - 32 с.
Статистичний бюлетень «Іркутська область у цифрах і графіках», січень-грудень 2009 р. / Росстат. Територіальний орган Федеральний служби державної статистики по Іркутській області. - 2006. - 12 с.
www. ampirk. ru
www.oks.ru
www.molodostrb.ru
www. youth. minstm. gov. ru
www.young.irkutsk.ru