1. Основні підходи до визначення поняття "інформація"

Основним об'єктом вивчення багатьох наук, та інформатики в тому числі, є інформація. Сучасний рівень розвитку наукового знання ще не дозволяє, а можливо і ніколи не дозволить, дати точної і закінченого визначення цього основоположного поняття. З розвитком нашого уявлення про світ, в якому ми живемо, з розвитком науки розширюється і поглиблюється зміст поняття "інформація".
Першоджерелом даного терміну є латинське слово informatio (виклад, тлумачення, роз'яснення), а увійшло воно в російську мову, на думку П.Я. Черних, в епоху Петра I.
На загальнолексичного, побутовому рівні поняття "інформація" найчастіше тлумачиться як відомості, повідомлення, що передаються від людини людині і що інформують про якісь явища, події, процеси і т.д.
Проте це не вичерпує всього змісту поняття "інформація". Так, існує інформація про навколишню дійсність, яку людина отримує через свої органи чуття, і вона далеко не у всіх випадках виходить від іншої людини (температура навколишнього середовища, рельєф місцевості, час доби тощо).
Норберт Вінер у своїй роботі "Кібернетика або управління і зв'язок в тварині і машині" визначає інформацію як "позначення змісту, черпаємо нами з зовнішнього світу в процесі пристосування до нього і приведення у відповідність з ним нашого мислення".
Ми бачимо, що інформація визначається через категорію "зміст зовнішнього світу" і безпосередньо пов'язана з людиною, його мисленням і процесом пристосування людини до явищ і подій зовнішнього світу. Іншими словами, Вінер стверджує, що інформація поза людської свідомості не існує.
Багато сучасні уявлення про зміст поняття "інформація" пов'язані з людиною і його здатністю мислити.
"Інформація - це повідомлення, що інформують про положення справ, про стан чого-небудь".
У всіх випадках, коли йдеться про відомості, слід розуміти, що йдеться про інформацію осмисленої, перетвореної людською свідомістю. Згідно Словника В.І. Даля, слово "відомості" походить від "сведав", тобто дізнатися, отримати відомості. Воно також є синонімом слів "знання", "звістка", "повідомлення".
Ототожнення інформації з відомостями чи фактами, які теоретично можуть бути отримані і засвоєні, тобто, перетворені в знання, складає суть антропоцентричного підходу до визначення поняття "інформація". Цей підхід у даний час застосовується найбільш широко і, зокрема, в російському законодавстві.
Під інформацією розуміються "відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання".
До останнього часу антропоцентричний підхід задовільно працював в області правових та суспільних наук. Однак у зв'язку з широким впровадженням обчислювальної техніки його недоліки все частіше дають про себе знати.
По-перше, підхід до інформації тільки як до відомостей не дозволяє адекватно інтерпретувати інформаційні процеси в таких об'єктах, як комп'ютерні програми, комп'ютерні мережі, системи штучного інтелекту, системи, які орієнтуються в стані невизначеності. Тут процеси одержання, перетворення, передачі інформації можуть проходити без етапу осмислення їх людиною.
По-друге, в рамках антропоцентричного підходу неможливо знайти адекватного пояснення генетичної інформації живої природи.
У зв'язку з цим виникла потреба у зміні трактування поняття інформації. Воно було розширене і включило обмін відомостями не тільки між людиною і людиною, але також між людиною і автоматом, автоматом і автоматом, обмін сигналами у тваринному і рослинному світі, передачу ознак від клітини до клітини.
Найбільш бурхливий і дуже плідний розвиток проблема проникнення в сутність поняття "інформація" отримала в рамках теорії інформації та кібернетики.
Теорія інформації починається з робіт К. Шеннона, опублікованих в кінці 40-х років XX ст., В яких під інформацією розумілися не будь-які повідомлення, а лише ті, які зменшують невизначеність у одержувача цього повідомлення. Невизначеність ж, по поглядам К. Шеннона, існує тоді, коли відбувається вибір однієї з кількох можливостей. У теорії Шеннона на перший план висувалася ідея коду і каналу передачі інформації, а кількість інформації, що характеризує дане повідомлення, визначалося безліччю всіх можливих повідомлень і їх ймовірностей незалежно від їх смислового змісту.
На початку 60-х років Ю.А. Шрейдер зробив спробу розробити методи визначення того, як багатство складу і структурність інформації, накопиченої в об'єкті, впливають на її прийом та ефективність обробки для використання. Це було пов'язане із завданнями оптимізації управління. Так з'явилася семантична теорія інформації, розвинена Ю.А. Шрейдером, яка відрізняється від теорії інформації К. Шеннона за своїми вихідним положенням. У теорії Шрейдера акцент робиться на властивостях приймача, що сприймає і накопичує інформацію, і на оцінці її семантичного (смислового) значення, а питання про канал передачі інформації йде на другий план. Основна ідея семантичної теорії інформації полягає в тому, що семантичну інформацію, сприйняту даною системою, можна оцінювати за ступенем зміни міститься в системі власної семантичної інформації за рахунок накопичення зовнішньої інформації.
Щоб взагалі сприйняти будь-яку інформацію від зовнішніх джерел, система-приймач повинна володіти певним мінімальним "запасом знань", який позначається терміном "Тезаурус", або, інакше кажучи, система повинна мати якусь початкову, порогову внутрішню інформацію. Якщо дозволяє ця гранична інформація, система здатна розширювати свій тезаурус, витягуючи ззовні все більш широку інформацію, аж до максимально для неї доступною, коли її внутрішня інформація (тезаурус) збагачується до оптимального рівня. Подальше сприйняття інформації стає для системи все більш надлишковим (все менш значущим) і, нарешті, вона вже "знає все, що їй доступно", - її внутрішня інформація (тезаурус) стає насиченою. Описану схему Шрейдер пояснює на прикладі сприйняття інформації людиною: якщо, наприклад, джерело зовнішньої інформації - підручник з теорії ймовірності, то школяр молодших класів не витягне з нього ніякої інформації (його початковий тезаурус для цього недостатній), школяр старших класів уже отримає деяку інформацію, а студент, що вивчає цей курс, - максимальну.
У зв'язку з цим можна виділити наступні види інформації, її властивості і особливості їх взаємодії.
Внутрішня інформація - інформація як характеристика організованості будь-якої системи, яку називають "структурної інформацією".
Структурна (або пов'язана) інформація властива всім об'єктам живої і неживої природи природного і штучного походження і виникає як результат відбору, фіксації і закріплення в системі у формі певних структурних змін її позитивного досвіду взаємодії із зовнішнім середовищем. Яскравим прикладом цього може слугувати досвід з квітковим годинником, які спроектував відомий біолог Карл Лінней на основі почергового розпускання (закриття) квіток різних рослин з 6 години ранку до 6 години вечора. Цьому передували дослідження французького астронома Жан-Жака д'Орту де Мерано більше 250 років тому, який, сховавши квітка геліотропа в темну кімнату, з'ясував, що і там цикл розкриття (закриття) квітки точно відповідав зміни дня і ночі. Він прийшов до висновку, що ритми рослини регулюються якимось внутрішнім механізмом.
Зовнішня інформація - інформація як засіб організації будь-якої системи, то, що визначають як "відносну інформацію", "оперативну (або робочу) інформацію", тісно пов'язану з відображенням (якщо в одному об'єкті відбуваються зміни, що відображають впливу іншого об'єкта, то перший об'єкт стає носієм інформації про другому об'єкті). Яскравий приклад зовнішньої інформації та її впливу на біологічні системи - ритми сонячної активності, місячні ритми і т.п. У світі тварин до такої інформації пропонується віднести електромагнітну сигналізацію чотирьох типів: сигнали-команди, що забезпечують узгоджене виконання руху в зграях птахів, риб, стадах ссавців, скупченнях комах; напрямні сигнали, за якими тварини знаходять один одного на великих відстанях; координуючі сигнали, що зумовлюють узгодження фізіологічних процесів і поведінки в групах і спільнотах; синхронізуючі сигнали, що забезпечують синхронізацію процесів як всередині організму, так і в спілці і групі.
За минулі з того часу півстоліття з'явилося безліч робіт, в яких з позицій різних наук, різних наукових шкіл і навіть різних ідеологічних установок досліджуються всілякі підходи до визначення цього поняття.
Інформація - це передача різноманітності (Ешбі).
Інформація - це оригінальність, новизна (Моль).
Інформація - це ймовірність вибору (Яглом).
Інформація - це відбите різноманіття (Урсул).
Інформація - це міра складності структур (Моль). Дійсно, чим складніший об'єкт або процес, тим більше інформації в ньому міститься і тим більше інформації необхідно для його опису.
В.М. Глушков: "Інформація в самому загальному її розумінні являє собою міру неоднорідності розподілу матерії та енергії у просторі і в часі, міру змін, якими супроводжуються всі що протікають у світі процеси".
Енциклопедичний словник під редакцією А.М. Прохорова дає таке визначення: "Інформація (від латинського informatio - роз'яснення, виклад) з середини ХХ століття загальнонаукове поняття, що включає обмін відомостями між людьми, людиною і автоматом, автоматом і автоматом, обмін сигналами у тваринному і рослинному світі, передачу ознак від клітини до клітки, від організму до організму; одне з основних понять кібернетики ".
Інформація - це "певна порція порядку".
Інформація - це міра вибору самоорганізовується.
Інформація, на думку І.І. Юзвішина, - це "генералізаціонно-фундаментальна субстанція єдиного кодово-стільникового простору Всесвіту, що включає повітря, воду, землю, сонячні й інші світлоносні промені, поля, їх сліди і весь спектр космічних випромінювань, матеріалізованих і дематеріалізований середовищ, і що виражається через масу, швидкість , енергію та інші форми, які у процесі матеріалізації і дематеріалізації ".
Інформація - універсальна субстанція, що пронизує всі сфери людської діяльності, що служить провідником знань та відомостей, інструментом спілкування, взаєморозуміння та співробітництва, утвердження стереотипів мислення та поведінки (ЮНЕСКО).
Можливо, що причина такої неузгодженості полягає в тому, що слово "інформація" має побутове походження і застосовувалося задовго до його проникнення в науку.
Це дійсно так, але пояснює лише один бік проблеми. Друга полягає в багатоликості та багатовимірності поняття "інформація". Існування такої кількості визначень характеризує інформацію як загальнонаукову категорію, як "універсальну субстанцію".
Недетермінірованние підхід до поняття інформації зустрічається також досить широко. Він полягає у відмові від визначення інформації на тій підставі, що воно є фундаментальним, як, наприклад, матерія та енергія. Так, наприклад, ми не знайдемо визначення інформації і в такому шанованому довідковому виданні, як Британська енциклопедія. Визначення можна отримати лише непрямим чином через статтю "Обробка інформації та інформаційні системи", де йдеться, що "... цей термін використовують стосовно до фактів та суджень, отриманим в повсякденному житті від інших живих істот, із засобів масової інформації, з електронних баз даних, а також шляхом спостереження явищ навколишнього середовища ".
Не формулюючи зараз чіткого визначення інформації, спробуємо розкрити її сутність, описавши ті властивості інформації, до усвідомлення і використання яких людство в своєму розвитку підійшло.

2. Основні властивості інформації

1. Інформація ідеальна. "Ідеальне - це те, чого в природі немає, але що конструюється людиною відповідно до його потребами, інтересами, цілями, що підлягає реалізації на практиці". Поки інформація знаходиться в пам'яті людини, вона ідеальна. І перенесення її на матеріальний носій (запис на папері, на носіях інформації в комп'ютері і т.д.) не означає, що інформація матеріалізується. Матеріальний лише носій інформації. Сама інформація і раніше ідеальна, бо вона залишилася в пам'яті її творця або людини, яка була з нею ознайомлений.
2. Наступність інформації - без розвиненої наступності немає і розвиненою структури процесів розвитку, тому що в них тоді залишаються маловиделеннимі і диференційованими явища "історичності" і "внутрішньої спрямованості", що відрізняють особливо вищі форми саморозвитку.
3. Невичерпність інформації - інформація може мати необмежену кількість користувачів, використовуватися необмежену кількість разів і при цьому залишатися незмінною.
4. Говорячи про масовість інформації, виділяють два аспекти: якісний аспект розкриває масовість інформації як інформацією громадської, загальною для всіх; кількісний - як інформації, поширюваної для широкої мережі споживачів, користувачів інформації.
5. Трансформируемое інформації означає незалежність змісту інформації від форми фіксації і способу пред'явлення.
6. Універсальність інформації - зміст інформації може бути будь-яким і про все.
7. Розсіювання інформації (публікація матеріалів у тематично непрофільних для досліджуваної галузі знань журналах, збірниках та інших засобах масової інформації).
8. Можливість стиснення інформації (і синтаксичного, і семантичного) і транспортування з дуже високою швидкістю.
9. Якість інформації розглядається як сукупність властивостей інформації, що характеризують ступінь її відповідності потребам користувачів. Говорячи про якість інформації, можна виділити наступні властивості:
а) адекватність інформації. Під адекватністю розуміють ступінь відповідності інформації, отриманої споживачем, тому, що автор вклав у її зміст.
Адекватність інформації іноді помилково плутають з її достовірністю. Це зовсім різні властивості. Можна навести приклад адекватної, але недостовірної інформації. Так, наприклад, в літературі і мистецтві є такі поняття, як авторський вимисел і авторський домисел. Якщо твір наукової фантастики відповідає своїм жанром і виконує свої функції, то воно несе адекватну інформацію, а питання про її достовірність не піднімається.
Приклади різного підходу до оцінки адекватності та достовірності інформації ми можемо знайти в законодавстві. Закон розрізняє права свідків і підозрюваних. У той час як повідомлення свідомо неправдивих даних підозрюваним вважається адекватним поведінкою, ті ж дії з боку свідків адекватними не є і розглядаються як правопорушення;
б) достовірність інформації. Під достовірністю інформації розуміється її відповідність об'єктивної реальності (як поточної, так і минулої) навколишнього світу.
Недостовірність інформації може бути пов'язана з тим, що дані спочатку були підготовлені як помилкові, в результаті модифікації даних або в результаті того, що дані важко виділити на тлі реєстрації сторонніх сигналів.
Іноді недостовірні дані можуть давати достовірну інформацію, наприклад, коли заздалегідь відома ступінь їх недостовірності. Науці відомі методи обробки недостовірних даних з метою отримання більш достовірної інформації. Ці методи грунтуються, наприклад, на фільтрації (відсів) і на статистичному аналізі даних. Як правило, в таких випадках, чим більше вихідних даних ми маємо, тим вище вірогідність отриманого результату. Таким чином, на достовірність інформації впливають такі її властивості, як адекватність та повнота.
Властивість достовірності інформації має важливе значення в тих випадках, коли її використовують для прийняття рішень. Недостовірна інформація може призводити до рішень, які мають негативні економічні, соціальні та політичні наслідки;
в) повнота інформації. Під повнотою інформації розуміється її достатність для прийняття рішення. Вона залежить як від повноти даних, так і від наявності необхідних методів.

З поняттям повноти даних стикаються всі, кому доводиться виконувати службові завдання. Якщо вихідні дані неповні, прийняти вірне рішення непросто;
г) надмірність інформації. Це властивість, корисність якого ми відчуваємо дуже часто. Нерідко надмірність інформації людина чисто психологічно сприймає як її якість, тому що вона дозволяє йому менше напружувати свою увагу і менше стомлюватися.
Звичайний текст, надрукований російською мовою, має надмірність порядку 20-25%. Спробуйте відкинути кожну п'яту букву, і ви побачите, що отримати інформацію з друкованого тексту все ж можна, хоча читати його буде дуже утомливо. Нам нерідко доводиться мати справу з недбалим рукописним почерком. Надмірність інформації, що містяться в тексті, надає добру службу, дозволяючи здогадуватися про значення нерозбірливих символів.
Візуальна інформація, яку ми отримуємо органами зору, має дуже велику надмірність - більше 90%. Це означає, що, навіть втративши значну частину візуальної інформації, ми все-таки можемо розуміти її зміст, хоча і не без концентрації уваги. Люди, позбавлені великої частки зору, продовжують залишатися повноцінними членами суспільства, але відчувають підвищене стомлення.
Ще більшу надлишковість має відеоінформація (до 98-99%). Ця надмірність дозволяє нам розпилювати увагу, що часто сприймається як відпочинок під час перегляду кінофільму.
З надмірністю інформації пов'язані і інші властивості. Чим вище надмірність даних, тим більш широкий діапазон методів, за допомогою яких з них можна отримати адекватну інформацію. Розшифровка шумерської клинопису не могла відбутися до тих пір, поки в результаті археологічних розкопок не було накопичено достатній обсяг (понад 5000) глиняних табличок.
Надмірність інформації дозволяє підвищувати її достовірність за рахунок застосування спеціальних методів, в тому числі і заснованих на теорії ймовірностей і математичній статистиці. Загальний принцип тут такий: в результаті відсіву обсяг даних скорочується, але їх достовірність збільшується.
Особливе значення надмірність інформації має в інформаційних технологіях, орієнтованих на автоматичну обробку даних. З одного боку, це властивість розглядається як негативне, тому що якщо інформація займає більший обсяг, ніж могла б, то це веде до прямих витрат на її зберігання і, головне, на транспортування. Для цього є спеціальні програмні методи стиснення даних;
д) об'єктивність і суб'єктивність інформації. Поняття об'єктивності інформації є відносним.
У ході інформаційного процесу ступінь об'єктивності інформації завжди знижується. Це властивість враховують, наприклад, у правових процесах, де по-різному обробляються показання осіб, безпосередньо спостерігали події, та осіб, які отримали інформацію непрямим шляхом (за допомогою умовиводів або зі слів третіх осіб). У меншою мірою об'єктивність інформації враховують в історичних дисциплінах. Одні й ті ж події, зафіксовані в історичних документах різних країн і народів, можуть виглядати абсолютно по-різному.
Фахівці мають необхідними методами для тестування об'єктивності та створення нових, більш достовірних даних шляхом зіставлення, фільтрації та селекції вихідних даних;
е) доступність інформації - це міра можливості отримати ту чи іншу інформацію;
ж) актуальність - це ступінь відповідності інформації поточного моменту часу.
Нерідко з актуальністю, як і з повнотою, пов'язують комерційну цінність інформації. Оскільки інформаційні процеси розтягнуті в часі, то достовірна та адекватна, але застаріла інформація може приводити до помилкових рішень.
Несвоєчасність надходження інформації, по-перше, затягує процес прийняття рішення, веде до реалізації діяльності в умовах більшої невизначеності, а по-друге, призводить до зниження цінності і достовірності інформації, так як на момент прийняття на її основі коригувальних дій вона в якійсь мірою застаріває.
Однак не можна погодитися з думкою, що несвоєчасно надійшла інформація не має ніякої цінності. Це невірно з наступних причин:
по-перше, інформація використовується багаторазово, і, отже, вона може бути ефективно використана при прийнятті аналогічних або інших інформаційних рішень;
по-друге, ця інформація може бути використана для коригування вже прийнятого рішення;
по-третє, вона може бути використана при виявленні причин неефективності раніше прийнятих рішень, уточнення методів прийняття рішень в умовах невизначеності та виявленні рівнів ризику при несвоєчасності надходження різних видів інформації.
Цінність інформації - це ступінь її важливості, необхідності для прийняття інформаційних рішень.
Визначення цінності інформації - суб'єктивний процес, і в більшості випадків немає об'єктивних критеріїв визначення цінності конкретних видів інформації при прийнятті інформаційних рішень.
Існує, наприклад, підхід, в рамках якого цінність інформації визначається збільшенням імовірності досягнення мети внаслідок отримання тієї чи іншої інформації. Але практичне застосування цього підходу ускладнено тим, що, як правило, неможливо визначити з достатньою точністю ймовірності досягнення конкретної мети до і після отримання інформації.
Спроби зв'язати поняття цінності інформації з поняттям мети видаються вельми плідними, однак наявні шляхи до кількісної оцінки цінності поки мало ефективні, бо вони засновані на використанні попередніх оцінок апріорних ймовірностей мети, знання і послідовних дій споживача. Це ускладнюється і тим, що дуже важко сформулювати в інформаційних поняттях мета, що стоїть перед споживачем інформації.
Крім того, цінність не є суто природним властивістю інформації, а утворюється в результаті предметно-практичної взаємодії об'єкта (інформації) і суб'єкта (користувача). Будь-яка цінність обумовлена практикою, яка розуміється в самому широкому сенсі цього слова, і практика виступає як об'єктивний визначник цінності. Цінність є тим, що потрібно людині для її практично-пізнавальної діяльності, а практика сприяє об'єктивності оцінок.
Цінність об'єктивна як породження практичного відношення (взаємодії) об'єкта і суб'єкта; вона об'єктивна, так як утворюється в процесі суспільно-історичної практики, хоча її об'єктивність може і не усвідомлювати суб'єктом. Отже, оцінка цінності суб'єктивна. Ця оцінка як вираження суб'єктивного ставлення до цінності може бути істинною, якщо вона адекватна цінності, чи хибної, якщо вона цінності не відповідає.
Інформація як об'єкт наукового дослідження і вивчення передбачає виділення семантичних, лінгвістичних, прагматичних і технічних аспектів.
У семантичному аспекті дослідження спрямовані на вирішення проблеми точності передачі змісту повідомлень за допомогою кодованих сигналів;
з) при лінгвістичному аналізі інформації дослідження спрямовані на визначення знакової системи, необхідної для ефективного сприйняття та розуміння інформації при обміні нею між системами. У соціальних системах для вираження певного смислу будь-якої інформації, її фіксації й подальшого логічного використання служать кошти алфавіту і цифр. Саме на їх основі формуються слова, словосполучення, пропозиції, логічний текст і т.п. Це дозволяє логічно оформити відомості у вигляді, придатному для сприйняття. Існують і інші, крім документованої інформації, організаційні форми вираження інформації: звук, світло, біологічна енергія, але всі вони сприймаються логічною системою людини поки через письмову знакову систему, так як звукоречевая форма все одно заснована на алфавітно-цифровій системі подання інформації.
У прагматичному аспекті дослідження визначається цінність для споживача отриманого повідомлення з точки зору впливу цього повідомлення на подальшу поведінку споживача. Даний підхід називають управлінським, враховує процеси функціонування системи, напрями її руху під впливом отриманої інформації та ступінь досягнення своїх цілей.
У технічному аспекті вивчаються проблеми точності, надійності, швидкості передачі повідомлень, технічних засобів і методів побудови каналів передачі сигналів, їх перешкодозахищеності та ін Даний підхід називають організаційним, що характеризує пристрій і ступінь досконалості самої системи управління в термінах її надійності, живучості, повноти реалізованих функцій , досконалості структури та ефективності витрат на здійснення процесів управління в системі.

3. Інформація в правовій системі

Останнім часом інформація набуває два важливих практичних значення. З одного боку, вона розглядається як економічний ресурс, значення якого постійно зростає. Використання інформаційних ресурсів, грамотна організація інформаційних процесів можуть істотно збільшити рентабельність багатьох процесів в індустріальному виробництві, сприяти у вирішенні соціальних проблем.
Таким чином, "в сучасних умовах інформація стає стратегічним ресурсом, від ефективного використання якого залежать перспективи розвитку економіки, формування інформаційного громадянського суспільства, забезпечення безпеки держави і громадян".
З іншого боку, інформація стає економічним товаром, що стимулює в усьому світі зростання нового сегменту національної економіки - інформаційних послуг.
Нарешті, інформація є потужним і ефективним зброєю.
Все це призвело до виникнення нових правовідносин, об'єктом яких є інформація. У зв'язку з цим необхідно виділити ті властивості інформації, які визначають специфіку правового регулювання інформаційних правовідносин.
Серед основних ознак інформації, принципових для правового регулювання відносин з приводу інформації, вчені розрізняють наступні:
1. Як вже зазначалося, будь-яка інформація має властивість ідеальності. Право починає опосередковувати інформацію лише тоді, коли вона може бути однозначно зафіксована на матеріальному носії. Юридичне властивість, що з цієї особливості, полягає в двуедінстве інформації та матеріального носія, на якому ця інформація закріплюється. Необхідно відразу зазначити: незважаючи на те, що носій інформації є річчю, інформація в правовому сенсі не може розглядатися як річ. Це пов'язано з тим, що коли ми передаємо річ, ми передаємо при цьому найчастіше весь обсяг прав (володіння, користування і розпорядження). Але коли ми передаємо зафіксовану на матеріальному носії інформацію, ми в правовому сенсі передаємо сам носій і суму якихось прав з розпорядження міститься на ньому інформацією (наприклад, право її подальшого поширення). Саму ж інформацію ми лише повідомляємо і, таким чином, можемо передати лише право користування і право розпорядження. Право володіння (панування над річчю) може бути передано лише на носій, але не на інформацію, яка на ньому зафіксовано, бо вона залишилася в пам'яті автора документа і залишиться в пам'яті всіх, хто прочитає ці відомості.
2. Розглянуті загальні властивості ідеальності і невичерпності інформації породжують така юридична властивість інформації, як нескінченний невичерпний ресурс.
Інформація не схильна (на відміну від більшості речей) фізичного старіння і має таку особливість, як можливість необмеженого тиражування.
Це велике властивість інформації зумовлює прогрес людства, бо завдяки йому здійснюються поступове нарощування знань і передача їх від покоління до покоління. Проте воно дає і побічний ефект: можливість довільного поширення відомостей, одночасного перебування їх у повному обсязі в декількох місцях і одночасного використання будь-якою кількістю суб'єктів (у тому числі і конфліктуючими сторонами). Властивість інформації як нескінченного ресурсу зумовлює конструювання у праві систем обмеження на доступ і поширення інформації, іменовані інститутами таємниць. З ним також пов'язано дуже багато проблем встановлення авторства.
3. Наступним факультативним властивістю інформації, заснованим на ідеальності, є її самостійність як об'єкта, незалежність від середовища, в якій вона знаходиться, від носія, на якому відомості зафіксовано. Цінність відомостей також жодним чином не може бути поставлена в залежність від вартості їх носія.
4. Для правового регулювання відносин, пов'язаних з інформацією, становить певний інтерес така її властивість, як нелінійність - відсутність залежності між обсягом інформації та процесами, які починають протікати завдяки її впливу. Іншими словами, кількість інформації та її цінність не тотожні.
5. Наступною якісною характеристикою інформації, що має принципове значення для включення її в якості об'єкта в будь-які правові відносини, є її суб'єктивна цінність, тобто значимість для конкретного суб'єкта. Причому для різних суб'єктів інформація матиме різну цінність.
У праві цінність інформації виражається насамперед у вартісних характеристиках тих дій, які слідують за отриманням інформації. Як приклад тут можна навести, скажімо, факт розголошення відомостей, що становлять державну таємницю. У даному випадку величина кримінально-правової санкції ставиться в залежність від матеріального еквіваленту збитку, нанесеного протиправним поширенням зазначених відомостей.
6. При правовому регулюванні важливу роль відіграє пов'язування інформації з метою, для якої вона була отримана. Наприклад, факт протиправного доступу до відомостей, що становлять комерційну таємницю, з дозвільної цікавості може мати одні правові наслідки, а то ж дію з метою їх подальшого продажу конкурентам - істотно інші наслідки.
Таким чином, інформація має низку в достатній мірі унікальних властивостей, що виділяють її серед інших об'єктів права. Цим також обумовлена і складність у забезпеченні ефективного правового регулювання тих відносин, в яких вона фігурує.

4. Класифікація інформації у правовій системі

Всю інформацію, яка циркулює в правовій системі, можна умовно розділити на два великі класи (рис. 1).
Перший клас - це власне правова інформація. До правової інформації відносяться, перш за все, правові акти, а також вся інформація, яка пов'язана з правом: матеріали підготовки законопроектів та інших нормативних правових актів, матеріали їх обговорення та прийняття, обліку та впорядкування, тлумачення та реалізації правових норм, матеріали вивчення практики застосування цих норм. У правову інформацію включаються також матеріали про правову освіту та розробки наукових концепцій розвитку права.
Другий клас - це різноманітна інформація, яка є об'єктом правовідносин. До неї можна віднести, наприклад, інформацію, що становить професійну, комерційну, державну та інші види таємниць, інформацію, що розповсюджується засобами масової інформації, інформацію, доступ до якої за законодавством не може бути обмежений, і т.д.
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ Інформація в правовій сфері │
┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ Інформація, що є │ Правова інформація │
│ об'єктом правовотношеній │
┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ Офіційна │ Інформація │ │ Неофіційна │
│ правова │ індивідуально-правового │ │ правова │
│ інформація │ │ характеру, що має │ інформація │
└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘ │ юридичне значення │
┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ Нормативна правова │ │ Інша офіційна │
│ інформація │ правова інформація │

└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘
Рис. 1. Класифікація інформації за її ролі у правовій сфері
Виходячи зі сказаного вище, правову інформацію можна визначити як масив нормативних правових актів і тісно пов'язаних з ними довідкових, нормативно-технічних і наукових матеріалів, що охоплюють всі сфери правової діяльності.
Крім того, правову інформацію в залежності від того, від кого вона виходить і на що спрямована, можна розділити на три великі групи: офіційна правова інформація, інформація індивідуально-правового характеру і неофіційна правова інформація.
Офіційна правова інформація - це інформація, що виходить від повноважних державних органів, що має юридичне значення і спрямована на регулювання суспільних відносин. До офіційної правової інформації відносяться відомості і дані про право або про законодавство в широкому сенсі слова, тобто про всі діючі і вже припинили дію нормативних актах.
Офіційна правова інформація, у свою чергу, підрозділяється на нормативну правову інформацію та іншу офіційну правову інформацію.
Нормативна правова інформація становить ядро всієї правової інформації і являє собою сукупність нормативних правових актів.
Інформація індивідуально-правового характеру, що має юридичне значення, - це інформація, що виходить від різних суб'єктів права, не мають владних повноважень, і спрямована на створення (зміну, припинення) конкретних правовідносин.
Правову інформацію індивідуально-правового характеру, що має юридичне значення, можна підрозділити на:
договори (угоди);
скарги, заяви, що породжують юридичні наслідки.
Спільні риси цих актів: носять індивідуально-правовий характер, спрямовані на створення (зміну, припинення) конкретних правовідносин.
Конкретний договір поставки укладається між двома конкретними організаціями, тягне за собою певні юридичні наслідки - встановлює права та обов'язки сторін договору, припиняється після виконання умов договору. Позов, пред'явлений конкретним громадянином до конкретної організації з певного приводу, також породжує певні юридичні наслідки.
Нормативний правовий акт - це письмовий офіційний документ, прийнятий (виданий) у певній формі правотворческим органом у межах його компетенції і спрямований на встановлення, зміну та скасування правових норм.
Характерна риса системи правових актів - її ієрархічну будову, відповідно до якого кожен акт займає свою сходинку на ієрархічних сходах і знаходиться в співпідпорядкованості з іншими актами, тобто співвідношення актів характеризується верховенством одних актів над іншими (рис. 2). Акти мають неоднакову юридичну силу, яка залежить від місця органу, їх видав, у системі органів держави і від їх компетенції. Акти вищих органів мають більшу юридичну силу, акти нижчестоящих органів повинні видаватися у відповідності з ними, так як мають меншу юридичну силу.
Юридична сила нормативного правового акту - це властивість акту породжувати певні правові наслідки. Юридична сила акта вказує на місце акта в системі правових актів і залежить від положення і компетенції органу, що видав акт. До іншої ненормативної офіційної правової інформації можна віднести:
акти загального характеру;
акти офіційного роз'яснення;
правозастосовні акти.
Акти загального характеру, не будучи нормативними, створюють серію правовідносин, у їх виконанні беруть участь багато суб'єктів, але ці акти

┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ МІЖНАРОДНІ НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ │
└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО РІВНЯ │
└ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
├ ─ ─ ─ ─ ► │ КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ │
│ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
├ ─ ─ ─ ─ ► │ Федеральний Конституційний Закон РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ │
│ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
├ ─ ─ ─ ─ ► │ Федеральний Закон Російської Федерації
│ ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
├ ─ ─ ─ ─ ► │ УКАЗИ І РОЗПОРЯДЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ │
│ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
├ ─ ─ ─ ─ ► │ ПОСТАНОВИ І РОЗПОРЯДЖЕННЯ УРЯДУ │
│ │ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ │
│ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
└ ─ ─ ─ ─ ► │ НПА ФЕДЕРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ │
└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ НОРМАТИВНІ ПРАВОВІ АКТИ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ │
└ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
├ ─ ─ ─ ─ ► │ ЗАКОНОДАВЧІ АКТИ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ │
│ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
├ ─ ─ ─ ─ ► │ НПА ВИЩИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ СУБ'ЄКТІВ │
│ │ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ │
│ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
└ ─ ─ ─ ─ ► │ НПА ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ СУБ'ЄКТІВ │
│ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ │
└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ АКТИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ │
└ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
Рис. 2. Класифікація нормативних правових актів за юридичною силою
вичерпуються одноразовим виконанням (рішення про проведення профілактичних щеплень, про будівництво заводу і т.п.). Такого роду акти приймаються повноважними державними органами.
Акти офіційного роз'яснення діючих норм - це акти тлумачення Конституції РФ Конституційним Судом РФ, керівні роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ, Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ та ін З питання правової природи цих актів у науковій літературі немає єдності думок. Одні автори відносять акти офіційного роз'яснення до актів тлумачення, що не містить нових норм, інші - до нормативних правових актів. При цьому не ставиться під сумнів реальне значення зазначених актів у забезпеченні однакового застосування законів у судовій практиці.
Правозастосовні акти - це індивідуально-правові акти, прийняті органами законодавчої, виконавчої влади, судовими, прокурорськими органами, державними інспекціями і т.д. Вони відносяться не до будь-якій особі, органу, організації (як нормативний акт), а до певного, конкретного суб'єкта правовідносини, регульованого даним актом (судовий вирок, рішення про призначення пенсії, наказ директора підприємства про звільнення, указ Президента РФ про призначення на посаду міністра і т.д.).
Неофіційна правова інформація - це матеріали і відомості про законодавство і практику його здійснення (застосування), не тягнуть правових наслідків і забезпечують ефективну реалізацію правових норм. В якості неофіційною правової інформації розглядаються всі відомості і дані про право і пов'язаних з ним явища, які відображені в юридичній науковій літературі, не є офіційною (юридичних монографіях, підручниках, статтях, оглядах, доповідях, довідниках та інших матеріалах), і відомості, що містяться в матеріалах, отриманих від підприємств, установ, громадських організацій, громадян та інших джерел.
Неофіційну правову інформацію можна підрозділити на наступні групи:
матеріали підготовки, обговорення і прийняття законів та інших нормативних правових актів;
матеріали обліку та систематизації законодавства (картотеки обліку нормативних правових актів, попередні матеріали підготовки зборів і зведень законів, неофіційні збірники нормативних правових актів і т.д.);
матеріали статистики з правових питань (статистичні дані про стан злочинності, правопорушення тощо);
зразки ділових паперів;
коментарі законодавства;
наукові, науково-популярні, навчальні та інші праці з питань законодавства.
Неофіційна правова інформація, не будучи нормативної та породжує правові наслідки, має, тим не менш, важливе значення для ефективної реалізації норм права. Так, думки відомих вчених, які коментують, що роз'яснюють законодавство, представляють інтерес як для фахівців, так і для широких кіл населення і використовуються при реалізації (застосування) правових норм.
Важливе значення, з точки зору правового регулювання, відіграє класифікація інформації за рівнем доступу. Всю інформацію, яка циркулює в правовій сфері, можна розділити на відкриту інформацію та інформацію обмеженого доступу (конфіденційну).
Відповідно до Закону про інформацію конфіденційна інформація - це документована інформація, доступ до якої обмежується відповідно до законодавства Російської Федерації.
У юридичній науці розглядаються наступні види інформації обмеженого доступу: державна таємниця, службова таємниця, комерційна таємниця, процесуальні таємниці, професійні таємниці конфіденційні відомості про громадян (персональні дані).
Державна таємниця - захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації (ст. 2 Закону РФ від 21 липня 1993 р. N 5485-I "Про державну таємницю ").
Інформація складає службову або комерційну таємницю у разі, коли інформація має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Відомості, які не можуть становити службову або комерційну таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами (ст. 139 ГК РФ).
Інформація про громадян (персональні дані) - відомості про факти, події і обставини життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу (ст. 2 Закону про інформацію).
Процесуальні таємниці представляють собою сукупність трьох самостійних правових інститутів - таємниці попереднього розслідування, інституту обмеження гласності судового розгляду і таємниці наради суддів.
Професійні таємниці утворюють відомості, які стають відомі в силу виконуваних професійних функцій і яким необхідно зберегти від розповсюдження.
Прикладами відомостей, що становлять професійну таємницю, є відомості про усиновлення (удочеріння), відомості, що становлять банківську таємницю, таємницю страхування, медичну таємницю, адвокатську таємницю, журналістську таємницю, таємницю зв'язку, таємницю сповіді та корпоративні таємниці.

Література

1. Батурин Ю.М. Інформація суспільства, право і людина / / Вплив науково-технічного прогресу на юридичну життя. М.: Юридична література, 1988.
2. Бачило І.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Інформаційне право: Підручник / За ред. Б.М. Топорніна. СПб.: Вид-во "Юридичний центр Прес", 2001.
3. Введення в правову інформатику. Довідкові правові системи Консультант Плюс: Навчальний посібник / За ред. Д.Б. Новікова, В.Л. Каминіна. М.: ЗАТ "Консультант Плюс", 1999.
4. Венгеров А.Б. Право та інформація в умовах автоматизації управління. М.: Юридична література, 1978.
5. Гаврилов О.А. Курс правової інформатики: Підручник для вузів. М.: Норма, 2000.
6. Інформатика для юристів та економістів / Под ред. С.В. Симоновича. СПб.: Пітер, 2002.
7. Кудрявцев Ю.В. Норми права як соціальна інформація. М.: Юридична література, 1991.
8. Павлов В.П. Проблеми теорії власності в російському цивільному праві. М., 2000.
9. Правова інформація / Под ред. А.Ф. Шебанова. М.: Наука, 1974.
10. Право та інформатика. М.: Изд-во Московського університету, 1990.
11. Розсолів М.М., Елькін В.Д., Рассолов І.М. Правова інформатика та управління у сфері підприємництва. М.: МАУП, 1996.
12. Фатьянов А.А. Правове забезпечення безпеки інформації в Російській Федерації. М.: Видавництво. група "Юрист", 2001.
13. Шрейдер Ю.А. Про одну модель семантичної теорії інформації / / Проблеми кібернетики. Вип. 13. М ., 1965.