Правова конвергенція в сучасній російській правовій системі
У сучасній юридичній науці активно обговорюються питання, пов'язані з проблемами взаємодії зближення правових систем, це обумовлено тим, що в даний час відбувається зближення основних типів правових систем, так звана правова конвергенція. Але, необхідно відзначити, що питання про саме поняття та зміст правової конвергенції є досить спірним і невизначеним, сьогодні немає єдиної позиції щодо того, що розуміти під нею. Цей процес іноді пов'язують з процесами глобалізації, інтеграції, уніфікації.
У теоретичному плані вивчення проблем впливу процесів конвергенції, глобалізації, регіоналізації на національну державу і право дозволяє по-новому поглянути на традиційні інституційні та функціональні аспекти державно-правової матерії. Інтеграційні світові процеси, що відбуваються в суспільстві, породжує безліч проблем теоретичного і практичного плану, що вимагають до себе найпильнішої уваги і глибокого вивчення з метою їх найбільш оперативного і оптимального вирішення. Це і питання визначення таких категорій як конвергенція, глобалізація, уніфікація; питання впливу розвитку правової конвергенції на російську правову систему, це і фактори, що впливають і зумовлюють динаміку процесів, що відбуваються, це і посилюється роль міжнародного права у вирішенні національних питань.
Конвергенція правових систем сучасності - процес зближення спочатку якісно контрастних юридичних типів правових систем, виражений «в інтеграції достоїнств і позитивних« недоробок »різних правових систем, що відбувається в різних регіонах з тим або іншим ступенем інтенсивності, але в даний час вже фактично існуюча і працює реальність »[1]. У міру еволюції правових систем у напрямі їх зближення як систем, що мають однотипні економічні, політичні, ідеологічні та інші основи, на всьому просторі їх взаємозв'язку і взаємодії простежуються численні та різноманітні форми прояву цього зближення [2]. З метою правильного і точного визначення процесу правової конвергенції існує необхідність вивчення історичних умов, факторів і передумов виникнення правової конвергенції.
Найчастіше говорять про історичні передумови та тенденції зближення романо-германського та англосаксонського права, як про якісно контрастних юридичних типах і представляють найбільший інтерес у вивченні. Але передумови правової конвергенції мають місце у всіх правових системах.
Правова конвергенція проявляється в різних формах та відносинах і має «власні» підстави. Необхідно виділити ряд історичних, економічних, соціально-політичних, культурних, формально-правових аспектів, які в той же час дуже тісно взаємопов'язані між собою, а також враховувати різні обставини. Для глибокого і всебічного пізнання права, існуючого і функціонуючого в умовах наростаючого процесу глобалізації світу, важливе значення має, крім усього іншого, виявлення та розгляд основних тенденцій його розвитку.
Говорячи про тенденції взаємного зближення англосаксонської та романо-германської правових сімей, дослідники оперують такими аргументами, як спільність їх історичної бази, що полягає, за словами П. Круза, в тому, що в період до виникнення національної держави (nation-state) весь цивілізований світ , включаючи країни, на території яких пізніше з'явилися ці дві основні правові сім'ї, «управлявся за допомогою однієї і тієї ж правової системи, а саме - романо-канонічного права jus commune» [3].
Конвергенція основних правових систем обумовлена такими передумовами як: спільність історичної бази; наявність у правових масивах інститутів, які відносяться по своїй природі до інших правових сім'ям (Луїзіана - США); виникнення і розвиток регіональних юридичних утворень, наприклад, Європейський Союз, що володіє єдиним правовим простором; синтез правових систем (Індія); зростаюча роль міжнародного права в національних правових системах; економічні передумови (торгівля); рецепція американського права; ціннісні характеристики права; глобальні проблеми сучасності. Особливий інтерес представляє вивчення та аналіз впливу правової конвергенції на правову систему Росії, оскільки процеси, що відбуваються безпосередньо пов'язані з еволюцією сучасного національного права.
Змінюються суспільні відносини і процеси вимагають стабільного і динамічного правового регулювання. Воно повинно змінюватися з випередженням, дозволяючи планомірно розвивати законодавство, але як справедливо відзначається в літературі зміни в правовій сфері сучасної Росії, на жаль, носять хаотичний характер, вони невпорядковані і позбавлені системному зв'язку. Одним із шляхів вирішення даної проблеми, безумовно, є подальше всебічне теоретичне обгрунтування розвитку російської правової системи в сучасних умовах.
Необхідно звернути увагу на той факт, що правова конвергенція впливає на зміну сутності права як феномена, все більш активно проявляється в якості регулятора суспільних відносин не тільки на національному, але і на наддержавному, глобальному рівні.
Конвергенція надає певний вплив не тільки на сутність права, але і на його утримання, функціональну роль, на що стоять перед ним цілі і завдання, на його призначення. У техніко-юридичному плані це здійснюється шляхом прямого перенесення сформованих правових стандартів з глобального або регіонального рівня, як це має місце, наприклад, в Європейському союзі. Процес конвергенції має також певний вплив на джерела права. В даний час, як свідчить суспільна практика, найбільш сильного і помітного впливу з боку конвергенції піддалися джерела регіонального та національного права.
Прикладом такого регіонального юридичної освіти є загальне право Європейського співтовариства. Виникнувши і почавши розвиватися в 1950-1960 рр.. на основі юридичних принципів і інститутів ЄЕС, воно шляхом нормативних актів керівних інстанцій Співтовариства (комісій, Європарламенту) і не меншою мірою прецедентної практики судів Співтовариства (Люксембурзького - по многообразному комплексу цивільних і навіть деяких конституційних відносин, Страсбурзького - з прав людини) досягло рівня самостійного інституціонального утворення, що має «суверенний» статус і перебуває у складних взаємозв'язках з національними юридичними системами країн Співтовариства. Російська Федерація в ст. 1 Федерального закону від 30 березня 1998 р. N 54-ФЗ «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини та основних свобод і Протоколів до неї» [4] визнала юрисдикцію Європейського Суду з прав людини обов'язкової з питань тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї .
Європейський Суд встановив єдині стандарти правопорядку для держав - учасниць Конвенції. Ці стандарти мають прямий вплив не тільки на внутрішнє право держав, а й на правозастосовчу практику безпосередньо.
Необхідно відзначити зміну в процесі законотворення та формування системи законодавства на сучасному етапі зближення правових систем: істотне збільшення числа прийнятих законів на федеральному і на регіональному рівнях, а також розширення сфери регульованих законами суспільних відносин, що повністю відповідає тенденціям законотворчої роботи парламентів більшості країн Європи, ряд учених говорять також про спадкоємність в рамках міжгалузевих зв'язках.
В умовах світових інтеграційних процесів держава як таке стало втрачати положення монопольного захисника прав людини. Рішення правозахисних завдань вийшло за рамки виключної компетенції однієї держави. Слід відзначити тенденцію міжнародного контролю за дотримання прав людини і громадянина, як на регіональному, так і на глобальному рівнях. Такими функціями наділені: Комітет ООН з прав людини, Міжнародний кримінальний суд та інші.
Як приклад можна також навести встановлення єдиних міжнародних стандартів у сфері правосуддя - загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. АПК і ЦПК 2002 відображають основні положення Конвенції про отримання за кордоном доказів у цивільних або комерційних справах (Гаага, 18 березня 1970 року) [5].
Процес уніфікації нормативно-правових актів можна охарактеризувати як створення однакових правових норм. У нашій країні процес уніфікації відбувається за допомогою систематизації нормативно-правових актів. Право все більше стає інтернаціональним, чітко спостерігається інтенсивний процес узгодження положень внутрішньодержавних норм з вимогами відповідних норм міжнародного права.
Міжнародне право впливає на відносини усередині Російської Федерації двома шляхами.
По-перше, переважна більшість норм міжнародного права, які Росія визнала обов'язковими для себе, відтворені у федеральних законах Росії, її законах і підзаконних актах. Таке становище створюється внаслідок процесу прийняття внутрішніх актів, необхідних для виконання міжнародного зобов'язання. Суд, використовуючи таку норму, застосовує норму національного права, і його не цікавить і не може цікавити походження цієї норми, оскільки вона освячена волею законодавця. У цьому випадку застосування норм міжнародного права в судовій практиці відбувається як би в прихованій формі, без прямої вказівки в рішенні суду на конкретний міжнародно-правовий акт. У рішеннях судів викладається зміст, розкривається зміст відповідних норм закону Російської Федерації, які по суті збігаються або мають близьку схожість з тими чи іншими міжнародно-правовими актами. Тому справжні масштаби застосування судами загальної юрисдикції Росії норм міжнародного права визначаються, по-перше, тим, якою мірою ці норми відтворені у російському законодавстві, і, по-друге, тією кількістю справ, при вирішенні яких суди у відкритій або в прихованій формі керуються положеннями, закріпленими в міжнародних договорах.
По-друге, застосовуються норми, не трансформовані в національне законодавство Росії, але складові її міжнародне зобов'язання.
Саме в момент ратифікації міжнародного договору Росія бере на себе всі зобов'язання по ньому. Характерна риса сучасності - наявність глобальної нормативної системи, що склалася на базі цілей і принципів Статуту ООН. У неї в якості підсистем входять політичні, правові, моральні та інші міжнародні норми. Кожна з них виконує свої функції за допомогою властивого їй механізму, доповнюючи один одного. Наявність такого роду нормативної системи - ознака досить високого рівня розвитку міжнародної спільноти.
Ці норми, а також рішення міжнародних впливають на формування правового порядку в Росії, і державні органи не можуть уникнути їх застосування.
Наприклад, для загальноєвропейських та національних інститутів, а в певній мірі і для національних судів держав - членів Європейського Союзу рішення Європейського Суду мають імперативний, незаперечний і загальнообов'язковий характер.
В даний час змінилася в цілому роль міжнародного права: воно служить не тільки традиційним сполучною ланкою у стосунках держав на міжнародній арені, а й стало основою створення спільного правового поля, загального правового режиму (економічного, фінансового, митного, освітнього та ін) у територіальних межах держав, аж до уніфікації правових норм. Формальним закріпленням даного процесу є міжнародні договори, угоди, директиви, конвенції і д.р.
Необхідно відзначити вплив правової конвергенції на процес правотворчості в рамках спадкоємності правових інститутів; розширення сфери регульованих законами суспільних відносин, досвід публічних слухань, моніторинг законодавства, що відповідає тенденціям законотворчої роботи парламентів більшості країн Європи [6]. Цікава точка зору про єдиний побудові органів виконавчої влади, в якій втілюється принцип ієрархічної трирівневої структури як використання наступності у формуванні та здійсненні своєї діяльності органів державної влади і управління [7].
Перетворення, проведені в Росії протягом останніх років, з очевидністю свідчать про прагнення нашої країни до інтеграції у світовий економічний простір. Вже сьогодні Росія певною мірою залежить від глобальних потоків капіталів, товарів, технологій, інформації і т.д. Наприклад, При розробці проекту ЦК враховувалися і уніфіковані норми рекомендаційного характеру, які містяться у Міжнародних правилах по уніфікованому тлумачення торгових термінів (Інкотермс) та інші. Про процес зближення російських правил торговельного обороту з міжнародними також свідчить закріплення в ГК [8] ряду типів договорів, раніше не відомих російському цивільному праву: факторинг, довірче управління (траст), комерційна концесія, агентський договір.
Концепція багатополярного світу, пропонована Росією - це концепція побудови міжнародного демократичного співтовариства, заснованого на міжнародному праві на противагу концепції однополярного світу - концепції управління світовим співтовариством, заснованої на праві внутрішньодержавному. Неухильно зростаюча тенденція розширення і розвитку міжнародних відносин має в якості одного з наслідків досить інтенсивне зростання правової основи міждержавного спілкування.
Однією з найважливіших проблем для практичної політики Російської держави стає проблема інтеграції держав від Тихого океану до західних кордонів Російської Федерації, де провідну роль мають відігравати міждержавні об'єднання, що виникли на пострадянському просторі. Розвиток інтеграції на пострадянському просторі не повинно здійснюватися за залишковим принципом.
У сформованих умовах міжнародне співтовариство бере на себе здійснення нової функції - підтримки демократичної державності та верховенства права. Це пов'язано з тим, що деякі шляхи розвитку держави розглядаються міжнародним співтовариством як патологія. Сюди відносяться апартеїд, націоналізм, расизм, пропаганда і розпалювання збройних конфліктів, масові порушення прав людини. Подібні явища визнані міжнародним правом протиправними.
Генеральна Асамблея регулярно обговорює цю проблему і приймає відповідні резолюції.
Сучасна світова дійсність все більш виразно набуває характер єдиного, комплексного організму - глобального за своїми масштабами і далекосяжних наслідків. Поки що лише починають вимальовуватися контури майбутніх принципів «світової» організації людства. Інтеграційні процеси активно відбуваються у всіх сферах, як у політичній, соціально-економічної, так і правової. Кожна держава як єдність народу, культури і території має вибудовувати власну стратегію, відстоювати національні інтереси, вибудовувати ефективну структуру державного управління. Запозичення світових досягнень у різних сферах має завжди відбуватися з урахуванням національних особливостей і шляхом пристосування дійсності.
Слід зазначити, що процес конвергенції не можна ототожнювати з такими проявами як рецепція права, імплементація, акультурація, наступність у праві, асиміляція правових систем [9].
Нами була зроблена спроба дати лише саме загальне уявлення про значення і складності проблем, які ставлять перед державою процеси конвергенції, глобалізації та інші прояви системного зближення.
Їх вирішення вимагає досить істотних змін у суспільстві і державі, в політиці та праві, в політичному мисленні і суспільній свідомості. Чим більш складним стає суспільство, тим сильніше роль його організації. При цьому мова йде не тільки про внутрішньому управлінні, а й регулювання зовнішніх зв'язків суспільства і, нарешті, про підтримку міжнародного правопорядку.
Підводячи підсумок, потрібно зазначити, що для того, щоб Росія в майбутньому зайняла належне місце у світовому господарстві необхідно: сформулювати виразну загальнодержавну економічну політику і стимулювати довгострокові інвестиційні плани російських компаній, зміцнювати демократію і закони ринкової економіки, боротися з чиновницьким свавіллям, важливо забезпечити достовірність інформації і публічних обіцянок російського уряду, прозорість фінансової структури бізнесу [10].
Національні правові системи в процесі правової конвергенції та інших інтеграційних явищ повинні поступово вплітати свій специфічний зміст у загальну тканину загальнолюдської, світової правової культури, всередині якої відмінності між національними системами повинні зберегтися в такому ступені, щоб можна було говорити про єдність різноманіття.
Процес правової конвергенції охоплює всі сфери життєдіяльності суспільства, впливає як на правові системи в цілому, так і на систему права кожної країни зокрема, є всеосяжним і незворотним. Багато вчених відзначають становлення єдиного правового, економічного, політичного світового простору, однією з передумов якого і є процес правової конвергенції.
Також необхідно відзначити, що світове співробітництво повинно бути спрямовано на загальне впорядкування співвідношення міжнародного і національного. При цьому необхідно враховувати особливості розвитку конкретної країни, виявлення умов найбільш оптимального входження у світове співтовариство.
Список літератури
1.Алексеев С.С. Вибране. М.: Изд-во Статут, 2003. - С. 90.
2.Саідов А.Х. Порівняльне правознавство. / А.Х. Саїдов. - М.: МАУП, 2000. - С. 32.
3.Проблеми теорії права і держави.: Підручник / за ред. М.М Марченко. - М.: Зерцало, 2004. - С. 209.
4.Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини та основних свобод і Протоколів до неї.: Федеральний закон від 30 березня 1998 р. N 54-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. - 1998. - N 14. - Ст. 1514.
5.Манова Г.М. Теорія права і держави: Підручник для вузів. Москва: Видавництво БЕК, 2002. - С. 122.
6.Лукьянова Є.Г. Процеси глобалізації у сфері правозастосування в Росії / / Журнал російського права. - 2006. - N 6. - С. 4.
7.Макогон Б.В. Загальна характеристика процесів глобалізації у правовій сфері / / Історія держави і права. - 2007. - № 3. - С. 10.
8.Гражданскій кодекс Російської Федерації (частина друга) від 26 січня 1996 року № 14-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 32. - Ст. 3301.
9.Советскій енциклопедичний словник. - М.: Юрист, 1989. - С. 78.
10.Ідрісов Т.І. Вплив норм міжнародного права на формування російської правової системи. / Т.І. Ідрисов / / Право і політика. - 2007. - № 4. - С. 89.