PR в системі місцевого самоврядування як механізм інтенсифікації соціокультурного часу

;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o ;; ;;;.;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;.;;.;;.;;.;; .;;.;;.;;.;;.;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;.;;. .;;. . .;;. . . .;;
. . . . .;;. . . . . .;;. . . . . . .;;. . . . . . . .;;. . . . . . . . .;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;;.;; ;;.;;.;;.;;.;; .;;.;;.;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;.;;.;;.;;.;; .;;.;;.;;.;;.;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;.;;; ();;;. ;;. .;;. . .;;. . . .;;
. . . . .;;. . . . . .;;. . . . . . .;;. . . . . . . .;;. . . . . . . . .;;; -;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;.;;.;;.;;.;;.; ;.;;.;;.;;.;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;.;;. .;;. . .;;. . . .;;
. . . . .;;. . . . . .;;. . . . . . .;;. . . . . . . .;;. . . . . . . . .;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;; .;;.;;.;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;.;;. .;;. . .;;. . . .;;
. . . . .;;. . . . . .;;. . . . . . .;;. . . . . . . .;;. . . . . . . . .;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;.;;.;;.;;.;;.;;.;; .;;.;;.;;;.;;. .;;. . .;;. . . .;;
. . . . .;;. . . . . .;;. . . . . . .;;. . . . . . . .;;. . . . . . . . .;;; ;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;; -;; o;; ;; ;; o;; ;; ;; o;; ;;;

PR в системі місцевого самоврядування як механізм інтенсифікації соціокультурного часу

Дипломна робота

ЗМІСТ

ВСТУП

ТЕОРЕТИЧНІ І ПРАКТИЧНІ ПРОБЛЕМИ ДОСЛІДЖЕННЯ РОЛІ СОЦІОКУЛЬТУРНОГО ЧАСУ В ОРГАНІЗАЦІЇ ПР-ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

ПР у системі місцевого самоврядування

Інтенсифікація соціокультурного часу як одне із завдань органів місцевого самоврядування

2. Дослідження імпліцитних сценаріїв розвитку міста в уявленнях Томич

2.1. Опис методів дослідницької бази

2.2. Обговорення результатів дослідження соціальних уявлень Томич

2.3. Проведення контент-аналітичного дослідження

2.4. Проведення каузометріческого дослідження на матеріалі асоціативного експерименту

ВИСНОВОК

ЛІТЕРАТУРА

ДОДАТОК 1. Зразок анкети

ДОДАТОК 2. Зразок опитувального листа

ВСТУП

У процесі зміни політичної ситуації в суспільстві відбувається його демократизація, ¹ введення загального виборчого права і формування інститутів громадянського суспільства. З'являються партії і незалежні ЗМІ. У цих умовах створюється ситуація залежності об'єднань громадян від держави, але й останнє потрапляє в залежність від суспільства. Тепер при розробці якого-небудь рішення органи управління повинні орієнтуватися на рядових громадян, домагатися їх підтримки і схвалення. Це призводить до переходу від централізованого управління до управління на місцевому рівні. Роль місцевого самоврядування істотно зростає і в ході економічних реформ. З'являється необхідність диференційованого підходу до управління соціальною сферою окремих територій.

І в 1993 році це розвивається напрямок отримує законодавче підкріплення, згідно з яким всі 89 суб'єктів федерації набувають права і повноваження в реалізації власної соціально економічної політики ^2. За даними моніторингу громадської думки політичні установки з 1991 по 2002 рік зазнали істотних змін ^3. Ці зміни полягають у поступовому переході від ідеологізованого мислення, в параметрах червоні-білі, комуністи-демократи, у бік реальної оцінки професійно-особистісних якостей тих чи інших претендентів на заміщення вакантних місць (що обирається політик може дати мені, моїй сім'ї, моїм рідним і т.д.). Крім з'явилася потреби у виробленні нових практичних методів і технологій спілкування, ⁴ з'являється необхідність у дослідженні соціуму, його установок, пріоритетів, стереотипів, які допомагали б ефективно впливати і виживати в соціально значимих ситуаціях. І як каже керівник управління та інформації з громадських зв'язків Законодавчих зборів Краснодарського краю Наталя Ігнатьєва: - "Якщо є явище, значить повинні бути фахівці, здатні керувати ним". ^{1 З'явиться} така спеціальність як ПР. Через особливості нашого соціально-економічного розвитку ПР- фахівці можуть брати участь в управлінні, що дозволяє їм впливати на людей жодного тільки всередині виробництва, але і брати участь у соціальному управлінні і впливати на суспільство в цілому. ²

Вивчення перетворення особистості в потоці політичної та соціокультурної реальності є найбільш актуальним питанням у розвитку теорії та практики ПР. ³ Змінюються взаємини між людьми, соціокультурні та політичні ритми, змінюється напрямок розвитку суспільства, а разом з цим і індивідуальні вектори часу. Політичне та соціокультурне час є дуже потужними потоками, які суттєво впливають на перебіг життя людини, стаючи джерелом його динамізму. У логіці прискорюваних соціокультурних змін відбувається усвідомлення соціокультурного часу. Це приводить нас до таких понять як течія, проходження, брак часу тощо. Поступово воно перетворюється на незалежну змінну і виступає як визначальний фактор життя.

Як відомо, умовою успішної роботи політиків та їхніх команд в соціальній сфері є односпрямованість соціокультурного та політичного часів, провокує явище "резонансу", який сприяє взаєморозумінню між владою і представниками електорату. ⁴ За рахунок цього створюються умови, які полегшують управлінський процес, з одного боку, і підтримку ініціатив і реформ, з іншого. У процесі динамічних перетворень відбувається "драматичний розрив" між високим рівнем усвідомлення соціокультурного часу і низьким усвідомленням політичного, що занурює суспільство в хаос неусвідомлених рішень. Ці розбіжності у свідомості суспільства ускладнюють відстеження виникнень нових когнітивно-афективних динамічних тенденцій, поведінковий ефект яких як правило відстрочений. У такій ситуації прогнозувати стає досить проблемно і, як правило, малоефективно ^1. Товариство віддаляється від керівних органів. Таким чином, сама влада, в кінцевому підсумку, втрачає свій внутрішній зміст, що загрожує соціальними потрясіннями.

Актуальність дипломної роботи полягає в тому, що з переходом від централізованого управління до управління на місцевому рівні виникає реальна потреба залучення громадян до вирішення суспільно-значущих проблем, але це можливо за умови згуртованості суспільства, об'єднаного однією загальною ідеєю, готового віддавати свою енергію і сили на благо міста. Тому першочерговим завданням місцевого самоврядування стає створення оптимальної (комфортного середовища проживання) соціокультурного середовища.

Стан розробленості проблеми. Перехід з однієї соціальної системи до іншої викликав масу проблем і протиріч, в тому числі й у соціальному управлінні. Розробкою теорії та практики по соціальному управлінню активно займаються М.А. Шишкіна, Н.П. Піщулін, С.М. Піщулін, А.А Бетуганов. Але вони не виділяють час в окрему категорію, що на наш погляд позбавляє методики управління додаткових можливостей. Що ж стосується соціокультурного часу, то воно згідно з тезою к.п.н. Н.Б. Кучеренко є інтегральною характеристикою суспільства, що розвивається, в тому числі і територіального. Автор вказує, що за роки реформ в структурах влади так і не склалося розуміння необхідності постійного аналізу суспільних процесів, установок, динаміки потреб і тимчасової спрямованості суспільства. Між тим уважне відстеження соціокультурних змін дозволить фахівцем, не тільки добре орієнтуватися в ситуації, що склалася, але і займатися розробкою довгострокових проектів.

Виходячи з передумов М.А. Шишкіна, Н.П. Піщулін, С.М. Піщулін, А.А Бетуганов, а так само Н.Б. Кучеренко спроба об'єднати теорію соціокультурного часу і методи соціального управління відкриє перед ПР-фахівцями місцевого самоврядування комунікативні можливості і перспективи детального побудови моделей майбутнього.

Мета дипломної роботи полягає в дослідженні особливостей імпліцитних сценаріїв розвитку міського життя як форми соціокультурного часу, виявленні механізмів інтенсифікації соціокультурного часу за допомогою ПР-інструментарію на прикладі діяльності служби зі зв'язків з громадськістю департаменту архітектури і містобудування Адміністрації м. Томська.

Об'єктом дипломної роботи є соціокультурне час як один з параметрів соціального життя і соціальної активності територіальної громади.

Предметом є ПР як механізм інтенсифікації цього часу.

Наше дипломне дослідження побудовано на припущенні про те, що простраіваніе в повсякденній свідомості чіткої системи зв'язків між подіями, що формуються ПР-структурами органів місцевого самоврядування, виступає механізмом інтенсифікації соціокультурного часу місцевого територіального співтовариства.

Для досягнення поставленої мети та підтвердження гіпотези були поставлені наступні завдання:

Провести теоретичний аналіз, систематизацію та узагальнення даних інформаційного супроводу місцевого самоврядування та ролі соціокультурного часу в організації життя території.

Дослідити особливості соціальних уявлень Томич про зміни в житті міста, перспективи його розвитку, роль діяльності Адміністрації м. Томська і департаменту архітектури і містобудування.

Провести аналіз документів, що стосуються інформаційної діяльності департаменту архітектури і містобудування Адміністрації м. Томська, виявити ключові події минулого, теперішнього і майбутнього, структурують стратегічний і тактичний плани інформаційної діяльності.

Провести дослідження імпліцитних сценаріїв розвитку міста в уявленнях Томич.

Провести порівняльний аналіз отриманих даних

Описати механізм інтенсифікації соціокультурного часу

Теоретико-методологічними передумовами дипломного дослідження виступають положення про способи активізації населення на вирішення суспільно значущих проблем В.А. Моїсеєва; теорія системної організації суб'єктивного часу (Н. Б. Кучеренко); причинно-цільова концепція психологічного часу особистості (Є. І. Головаха, А. А. Кронік);

Способи вирішення основних завдань:

особисте інтерв'ю;

метод лінгвістичної інтроспекції В. А. Московича;

методика каузометріческого опитування, модифікована в рамках теорії системної організації суб'єктивного часу Н.Б. Кучеренко. Дипломна робота розроблялася в рамках науково-практичного співробітництва з департаментом архітектури і містобудування Адміністрації м. Томська.

Матеріали дослідження були надані співробітниками Департаменту архітектури і містобудування.

Дослідження здійснювалося у два етапи.

На першому етапі (серпень - вересень 2003р.) Вибірка дослідження становила 112 респондентів, формувалася як репрезентативна структурі дорослого населення міста Томська. Вибірковий метод - невипадкова квотна вибірка. Квотування здійснювалося за статтю, віком та соціальним станом.

На другому етапі (березень - квітень 2005р.) Дослідження вибірка так само носила репрезентативний характер і склала 82 респондента. Градація проводилася за статтю та віком.

Наукова новизна і теоретична значущість результатів дипломного дослідження полягають у тому, що вперше ПР як система цілеспрямованих комунікацій розглядається як механізм інтенсифікації соціокультурного часу цільової аудиторії. Крім того, теоретична значущість визначається тим, що в роботі дається наукове обгрунтування використання в рамках ПР діяльності місцевого самоврядування такого механізму інтенсифікації соціокультурного часу як формування системи межсобитійних зв'язків.

Практична значимість полягає в розробці схеми дослідження організації соціокультурного часу місцевого співтовариства. Крім того, виявлена ​​ієрархія імпліцитних сценаріїв розвитку міського життя, яка може виступити орієнтиром для розробки та втілення в життя ПР-кампаній департаменту архітектури і містобудування Адміністрації м. Томська.

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ І ПРАКТИЧНІ ПРОБЛЕМИ ДОСЛІДЖЕННЯ РОЛІ СОЦІОКУЛЬТУРНОГО ЧАСУ В ОРГАНІЗАЦІЇ ПР-ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

ПР у системі місцевого самоврядування

Місцеве самоврядування представляє собою невід'ємну частину громадянського суспільства ¹ і є найважливішою формою народовладдя, безпосередньо виражає волю народу і становить одну з основ конституційного ладу демократичної держави. Це передбачає участь громадян у формуванні місцевого самоврядування, ведення активної діяльності в соціальній організації міста. Але, Володимир Мокрий вказує, що цьому перешкоджає відсутність у населення традицій самостійного і відповідального підходу до вирішення завдань місцевого значення. Згідно з проведеним великомасштабному соціологічному дослідженню компанією АйТі і дослідницькою групою ЦИРКОН (2004 р.), ^{2 а} в останні роки в Росії відбувається активний розвиток і становлення системи місцевого самоврядування. Воно показало, що на сьогоднішній день задані лише загальні рамки. Демократичне суспільство, спираючись на принципи самоврядування в корені відрізняється від централізованого. Громада міста бере на себе виконання частини суспільних функцій. ³ Місцеве самоврядування не є інститутом громадської влади. Вибрані представники - члени місцевої ради відстоюють інтереси своїх виборців. Цій вимозі повинні відповідати і службовці місцевого самоврядування.

Комаровський В.С., розвиваючи цей напрямок, каже, що формування і сталий розвиток демократичного суспільства необхідно, щоб відповідальні структури, і кожен громадянин могли оперативно отримувати достовірну та об'єктивну інформацію з усіх його питань життєдіяльності системи «суспільство - влада» і вільно обмінюватися інформацією. У цих умовах важко переоцінити значущість роботи ПР-служб в органах державного і муніципального управління. ¹ ПР-служби покликані забезпечувати регулярне надання інформації про результати діяльності органів влади, плани та прийняті рішення, а також реалізовувати виховно-інформаційну функцію, спрямовану на просвітництво громадськості в сфери відповідальності цих органів.

Говорячи про науку управління, Крючков Ю.А. відзначає, що останнім часом рішення загальних соціальних проблем утруднено у зв'язку з теоретико-методологічної роз'єднаністю, а також недооцінкою соціологічних, політичних і природничо досягнень. ² Це є серйозним гальмом на шляху розвитку і удосконалення теорії, методології та практики управління. Об'єктом науки управління є самоорганізуються і регульовані процеси, що відбуваються в соціальному динамічно розвивається. Це взаємодії людей з приводу організації спільної діяльності, вибудовування темпу і структури життя, розвитку і вдосконалення себе як суб'єктів суспільних думок. Соціальна система має здатність не тільки до саморегулювання, але і перетворення зовнішнього середовища в інтересах свого самопідтримки і життєзабезпечення. Цей аспект функціонування системи є об'єктом дослідження теорії управління.

Предметом науки соціального управління є як загальні, так і приватні закономірності, які проявляються в складних динамічних системах. ¹ Виявлення і визначення закономірностей взаємодії соціальних систем, умови становлення управлінських відносин є непростим завданням. Але, як і будь-яка проблема, вона повинна мати шляхи вирішення і вирішуватися. На сьогоднішній день фахівцями в цій галузі вже обгрунтовані і сформульовані такі об'єктивні закономірності як різноманіття і альтернативність розвитку складних систем, відмінності між суб'єктом і об'єктом управління, істотна роль цілого по відношенню до частини. Під групою приватних законів розуміються зв'язки і відносини, що пояснюють процеси самоорганізації та регулювання в економічній, політичній, духовній, соціально-економічній та інших громадських підсистемах. Предметом загальної системи управління виступає такий важливий елемент як самоврядування. Самоврядування властиво таким соціальним системам як індивід, група, спільнота, громадське об'єднання або територіально-адміністративна одиниця. Воно виступає як спосіб регулювання і задавания певних поведінкових рамок для діяльності окремої людини, групи і як основний принцип функціонування громадянського суспільства в цілому. Зі слів В.Е. Гордина, суть завершальній формуватися нової регіональної політики, ² полягає в тому, щоб кожна територія жила і розвивалася за рахунок власних коштів, а управління відбувалося на основі наукової інформації. Для отримання максимального ефекту управління повинне грунтуватися на типологічному обліку особливостей індивідів і соціальних груп: ціннісні орієнтації, статево-вікові групи, рівень освіти, релігійна приналежність і т.д. Якщо не враховувати ці конкретні особливості, то управління буде зводитися до загальних закликів. Але тут виникає проблема непідготовленості всієї системи до якісної впливу на аудиторію. Як відзначає ряд авторів теорії соціального управління, ¹ утвердженню та розвитку самоврядування в нашій країні може сприяти, по-перше, створення правових, фінансових та соціально-психологічних умов для освіти і ефективного функціонування органів місцевого самоврядування, починаючи з мікрорайону, вулиці, будинки. Органам влади бажано в короткі терміни уточнити територію взаємодії, розробити статут, загальні принципи управління і взаємодії їх з населенням. По-друге, реальне самоврядування може бути, можливо, тільки за умови підготовленого персоналу. Багато працівників місцевого самоврядування комплектуються із службовців, які не мають управлінської освіти. Вирішення цієї проблеми полягає у проведенні курсів інтенсивної підготовки керівників місцевих органів управління, громадського самоврядування, всебічного вивчення та узагальнення їх досвіду, стилю і методів роботи, а також залучення до місцевого управління ПР фахівців безпосередньо займаються організаційною та управлінською діяльністю. В. А. Моісеєв вважає, ² що налагодження комунікативних зв'язків, як у муніципальному, так і в місцевому управлінні вкрай важливо. Стан справ у кожному окремому районі безпосередньо залежить від ступеня компетентності та взаємодії співробітника з населенням, що відповідає за дану територію.

Вивчаючи закони і принципи самоорганізації та управління В.М. Ковальов говорить про те, що ПР-фахівці в системі місцевого самоврядування можуть свідомо створювати умови для плідного розвитку тієї чи іншої програми, приймати оптимальні рішення, своєчасно і ефективно їх реалізовувати ^3. Аналіз громадської думки, визначення об'єктивних тенденцій функціонування та розвитку соціальних систем дозволить робити прогнози і реально оцінювати ситуацію. На думку І.А. Василенко ^1, рішення проблеми згуртованості населення полягає в посиленні доцентрових сил, відхід від крайнощів тому в народних масах поряд з їх зростаючої аполітичністю, посилюється інстинкт самозбереження і самовиживання. Необхідно виділити громадську детермінанту цілей і завдань місцевого управління. Коли висунута ідея відповідає потребам значної частини суспільства, вона стимулює самоорганізацію соціуму, тим самим, прискорюючи хід реформ і підвищуючи ефективність проведених заходів. Василенко, спираючись на аналіз Смутного часу В.О. Ключевського, звертає увагу на те, що російська держава відроджується і міцніє тільки тоді, коли тяжкі лиха змушують розрізнені політичні сили забути про свої забобони і звернутися до незмінних істин.

А. Шебуняев у своїх працях згадує, що ще на початку 20 століття як геніальний здогад висловив П.І. Новгородцев, а потім довів М. Вебер, що демократія, як і всяка інша форма правління сильна лише тоді, коли над нею стоїть справедливість, коли народ пам'ятає, що в світі є Вища Воля, майбутність релігії, перед якою народна воля повинна схилитися. ² На його думку, в сучасній Росії майбутнє демократії залежить від майбуття православ'я. Автор вважає, що нам належить наново відкрити коріння наших суспільних інститутів, принципів і норм. Православ'я, як і будь-яка інша світова релігія, має високий політичним потенціалом. А православні архетипи та коди російської політичної культури за умови використання їх у політичній практики здатні сформувати потужні політичні мотивації в російському суспільстві. А. Шебуняев стверджує, що відновлення культурних цінностей православної нормативно-ціннісної системи пріоритетів у політики розкриє перевага цієї моделі перед західним "еталоном" і це повинно стати головним завданням політичної еліти, яка по справжньому дбає про відродження країни. Соборне свідомість, перейнятий етикою взаємодопомоги здатне сформувати в особистості яскраве усвідомлення своєї соціокультурної ідентичності, свого нерозділеного приналежністю до суспільства. ¹ Це пояснюється тим, що свідомість російської людини звернено до світу. Російська людина бачить задоволення своїх потреб та придбання гармонії для себе через прагнення всього суспільства до ідеалу, пов'язаного єдиною метою. Це має виразитися залученістю кожного індивіда у вирішення суспільно-значущих проблем.

А.Я. Гуревич відзначає, ² що саме національна ідея як символ збирання і відновлення народної сили дає російському народу усвідомлення спільної зв'язку, поза якою немає майбутнього, як для нації, так і для суспільства в цілому. Але, включеність громадян у громадську діяльність не може не тільки розрізненістю між собою, але й з причини недовіри органам влади. Воно у свою чергу породжується не тільки недостатньо ефективною роботою муніципальних рад, але і в постійних порушеннях зобов'язань територіальних органів перед населенням.

Для повернення довіри ПР-діяльність органів місцевого самоврядування повинна бути продовженням реальних справ місцевої влади, на засадах поваги до правди і представляти собою двосторонню симетричну модель зв'язків з громадськістю з подальшим переходом до партнерської моделі ПР ^3. Під двосторонньої моделлю мається на увазі, з одного боку комунікаційний канал - орган управління, з іншого - громадськість. У такій ситуації спілкування відбувається на рівних. Е.Б. Поканінова, грунтуючись на прикладі республіки Калмикія говорить, ¹ що за допомогою ПР-засобів необхідно формувати механізм взаємодії з громадянами, який буде сприяти демократизації і зміцненню засад цивільного суспільства. За її словами, вирішальне значення має обрана стратегія, де головним критерієм є - підтримку довіри жителів. В якості носіїв авторитетної думки повинні виступати не політичні партії, а організації інвалідів, ветеранів, багатодітних матерів та ін Успіх же діяльності фахівців зі зв'язків з громадськістю залежить, перш за все, від того, наскільки точно усвідомлені закономірності ПР у сфері управління, а також від повноти відтворення "ідеальної моделі" ПР в організаційній структурі.

Для формування ефективного механізму взаємодії В.А. Моісеєв виділяє наступні завдання ^2:

встановлення, підтримку і розширення контактів з населенням та організаціями;

регулярне інформування громадян про прийняті рішення;

регулярне вивчення громадської думки бажано в поточному режимі (соціально-політичний моніторинг);

аналіз суспільної реакції на дії посадових осіб і органу влади в цілому;

прогнозування суспільно-політичних процесів;

забезпечення організації аналітичними розробками;

формування сприятливого іміджу організації.

Місцеве співтовариство має власної соціальної сферою, ³ забезпечує даний соціум реальними і потенційними можливостями розвитку і реалізації себе, формує у місцевого населення необхідні соціальні знання, навички і якості. Але як будь розвивається механізм суспільство має, на щось спиратися та орієнтуватися у своєму розвитку. Згідно А.Д. Кривоносова в нашій країні ПР владних структур не розвинений на належному рівні. За оцінками ПР-фірм частка державних замовлень становить всього 3-5% ¹ (не рахуючи виборних кампаній).

Такий низький відсоток звернень, в першу чергу А. Д. Кривоносов пов'язує, по-перше, з тим, що при плануванні бюджету країни не враховуються ресурси на «інформаційну підтримку», по-друге, неготовністю спеціалізованих ПР-агенцій переорієнтуватися і проводити інформаційні кампанії по пропаганді рішень, що приймаються в політичній сфері.

Враховуючи, що з переходом до демократичної держави змінився і сам підхід до місцевого співтовариства, О.А. Бударіна відзначає з'явилася потреба у виробленні нових методів управління, способів активізації населення на вирішення суспільно-значущих проблем ^2. На її думку, головною метою керуючих органів тепер є не влада, а управління - регулювання впорядкування соціальних, економічних та інших взаємовідносин людей. До основних функціональних завданням ПР в системі місцевого управління Бударіна відносить:

- Участь у демократизації державного управління;

- Забезпечення гласності, відкритості в роботі адміністрації;

-Забезпечення зв'язків з громадянами та їх об'єднаннями;

-Сприяння співробітництву з громадянами та їх об'єднаннями в розробці та реалізації програм і рішень;

-Сприяння реалізації законодавства;

-Сприяння становленню інститутів громадянського суспільства.

Стратегія комунікації суспільства і органу управління грунтується на принципово новому понятті - взаємодія. ³ Така модель є перехідною, що робить її більш значущою для сьогоднішньої ситуації в Росії і на місцях. Вирішення соціальних проблем, створення оптимальної соціальної та соціокультурного середовища, вплив на соціальну реальність всім цим можуть займатися соціальні технології. Морової досвід свідчить, ¹ що за допомогою соціальних технологій можна своєчасно вирішувати соціальні конфлікти, знімати соціальну напругу, запобігати катастрофи та ризикові ситуації, а також приймати оптимальні управлінські рішення.

Сутність соціальних технологій, як зауважив Крючков у своїй роботі «Методологія і методи соціального проектування» може бути зрозуміла як новітня система методів виявлення прихованого потенціалу соціальної системи і отримання оптимального результату при мінімальних управлінських витратах. ² Можливості використання соціальних технологій в різних сферах суспільного життя, в тому числі і в управлінні соціальною сферою безмежні.

Як зазначає ряд дослідників, налагодження комунікативних зв'язків засобами ПР є достатньо важливим завданням у системі місцевого управління. Постійне інформування про стан справ у тих галузях, якими займається той чи інший співробітник є запорукою ефективності управління. ³ Для того щоб ефективно управляти суспільними процесами, необхідно розташовувати об'єктивними відомостями про стан суспільства. Для цього необхідно проводити соціологічні дослідження, масові та вибіркові опитування, створити моніторингову базу даних. ПР-моніторинг у системі управління характеризується як регулярне, систематичне спостереження за станом суспільних настроїв і очікувань, соціальних процесів і явищ, з метою їх оцінки, прогнозу, коригування за допомогою зворотного зв'язку.

Подібне визначення, вважає Ленуар, допомагає виявити найбільш істотні очікування громадських мас і встановити ймовірність звершення того чи іншого факту, події, конфлікту з більшою ймовірністю, ніж, грунтуючись на ситуативно чільному в масовій свідомості. ¹

Зі слів І.Г. Ясавеева, можливості ПР можуть бути використані з метою конструюванні соціальних проблем. ² Це допоможе цілеспрямовано вести інформаційну діяльність в різного роду ситуаціях. Проблеми не існують, якщо про них не говорять. У російському суспільстві політична увага, а слідом за ним і увага ЗМІ в основному звернена до проблем тероризму, злочинності, вживання наркотиків. Ці проблеми стали суспільно значущими для всієї країни, тепер саме суспільство, кожна людина зацікавлена ​​у їх вирішенні. Ясавеев повідомляє, що і на місцевому рівні існують свої складні завдання, які потребують вирішення. Місцеве самоврядування не в змозі вирішити їх без підтримки населення (один у полі не воїн). Тому влада за допомогою використання ПР методів повинна акцентувати увагу на конкретній проблемі і зробити її суспільно значимою. Боязнь ж привернути увагу громадськості до спірних питань і недооцінка необхідності вчитися жити й працювати в новому соціокультурному режимі ринкових відносин, при якому значно розширюються сфери впливу громадської думки та діяльності комерційних і громадських структур призводить до ще більш поглиблюється ситуації.

Але в нашій країні змусити суспільство бути соціально активним є не простим завданням. За даними, наведеними М.М. Матюшини, трохи більше 20% росіян готові захищати свої права та більше 60% ³ вважають, що на нашу владу ніяк не можна вплинути. Як доказ виступає відмова населення брати участь у виборах.

Підвищення ж соціальної активності криється в забезпеченні позитивних тенденцій розвитку економіки і духовної сфери. ¹ У цьому світлі стає явним, що традиційні суспільні інститути не сприяють соціальній активності населення. Професійні спільноти з соціальної комунікації та соціального управління якраз можуть стати такими соціальними інститутами.

Ліхтенштейн Б.М., Новгородова М.В. пропонують створення громадської мережі міста. ² Автори вважають, що такий підхід створить основу для розвитку місцевих інформаційних ресурсів, через систему підтримки приватних осіб у створенні своїх власних інформаційних і комунікаційних служб і управління ними. Такий підхід безперечно має сприяти налагодженню зв'язків між владою і населенням, активізувати спілкування громадян і спонукати їх на вирішення приватних та громадських інтересів та ініціатив.

Зі слів Джорджа Сороса, прихильника цієї ідеї, ³ в Росії люди втомилися від проблем, що накопичилися. Вони усвідомлюють необхідність творити розумне і робити добре, вічне, але або не вірять, що в їх силах що-небудь змінити, або чекають, пака їх покличуть саджати дерева, ремонтувати лавки і т.д.

Механізмом підвищення соціальної активності може служити:

благодійність і волонтерство, пов'язане з відповідальністю і виникненням навколо нього інфраструктури;

використання державними ПР-структурами соціального проектування і прогнозування;

вибудовування структур співробітництва та партнерства, участь представників різних еліт регіону;

проведення громадських компаній, коли фірма соціальної активності завойовує все більшу популярність;

використання технологій соціального конструювання місцевих спільнот, сприяють гармонізації соціальних відносин, зняття соціальних перенапруг;

регулювання багатьох приватних завдань конкретними технологіями, наприклад паблік-рілейшнз, підбір, розстановка і виховання муніципальних службовців, формування їх іміджу, конструювання управлінської команди;

так само використовується широкий набір приватних способів і методів оптимального використання соціально-психологічного ресурсу. Ось деякі з них:

забезпечення, гарантування соціальних перспектив;

сприяння ритмічності життєдіяльності місцевої громади,

інтенсифікація соціокультурного часу;

узгодження особистих і групових інтересів жителів;

підвищення авторитету місцевої адміністрації;

- Підвищення рівня соціальної інформованості населення.

Підводячи підсумок першого параграфа, хочеться спертися на теорію О.М. Чумікова і сказати, що система місцевого самоврядування знаходиться на стадії свого розвитку і удосконалення. ¹ Їй ще належить сформувати у своїй структурі чіткий механізм повсякденній діяльності фахівців ПР, коли отримуючи повну інформацію про громадську думку і використовуючи її як органічно вбудованої частини як в процес прийняття важливого рішення на місцевому рівні, так і в механізм діяльності місцевого управління в цілому.

1.2. Інтенсифікація соціокультурного часу як одне із завдань органів місцевого самоврядування

Поняття соціокультурного часу зародилося на ранніх стадіях людської історії, в період формування особливої ​​просторового середовища. Д.І. Аксеновскій згадує, ¹ що вже тоді формуються просторові сфери значущі для людини. Територія безпосереднього проживання (селище, житло), зони навколо неї, зі своїми господарськими циклами. Ці зони утворюються в залежності від циклів відновлення лісових рослин і тварин в тій екосистемі, в яку включено плем'я. Плем'я, що підкоряється певним традиціям, що живе в певному ритмі, властивому тільки даному спільноті, і несе цей ритм в усі сфери своєї життєдіяльності. У свою чергу соціальний час є внутрішнім часом суспільного життя і як би вписано по відношенню до нього час природних процесів. На ранніх стадіях суспільного розвитку соціальні процеси були уповільнені. Родоплемінні суспільства протягом багатьох століть відтворювали існуючі соціальні відносини. Їх опорою був орієнтир на минуле як спогад про золотий вік. Як зазначає Ахундов М.Д., дитина з народження знаходиться під впливом циркадних ритмів, часових особливостей, вироблюваних рефлексів (виробляється в процесі життя). ² Дослідник в цій області говорить про те, що з самого раннього дитинства індивід починає формувати і підкорятися просторово- тимчасовим моделям, але дитина оцінює час відповідно до просторової, а не тимчасовою послідовністю. ³ У сучасному світі суспільство орієнтовано на майбутнє, що вимагає додаткових як інтелектуальних, так і фізичних витрат. У свою чергу це має викликати певні зусилля з боку влади для направлення і найбільш раціонального використання людських можливостей на користь держави. Відповідно до висловом А.С. Макарова у статті «Ініціація соціальної активності Томич: стратегічна ідея« Томськ - Велике місто », ¹ велика управлінська структура країни, як показує досвід, не може перейнятися проблемами і потребами кожного міста. Тому він повинен, перш за все, розраховувати на свої сили, створювати свою систему управління, використовуючи свої можливості і ресурси в повну силу з максимальним ефектом.

І. Г. Яковенко у своїх працях міркує про те, що місто, як і на ранніх стадіях розвитку, племінної селище є замкненою, самостійної, що самоорганізується, зі своїми правилами, традиціями, світовідчуттям, народженням нових смислів. ² І як будь-яка самодостатня система він повинен розвиватися. Звертаючись до природи міста можна відзначити, що він є генератором соціокультурного розмаїття, а з фізичної точки зору це замкнута система породжує динамічну рівновагу. Місто постійно створює проблеми, і сам же їх вирішує, причому, вирішивши одну, тут же створює нову. Це сприяє безперервному підвищенню організації і потенції міста як соціокультурного організму. Зі слів І.А. Василенко суспільство постійно знаходиться в процесі свого розвитку і вдосконалення. ³ огляду на динаміку міста і те, що ми живемо у вік технологічного прогресу, коли соціальні процеси в суспільстві прискорюють свій ритм, простій людині важко встигати за якісними змінами, що протікають у житті міста особливо в період політичних виборів. Це породжує в суспільстві хаос, загострює агресію і приводить людину в стан апатії. У такі моменти суспільство незмінно звертається до забутих соціокультурним традиціям, в яких бачить опору і підтримку для себе. Чому ж соціокультурна система в моменти кризи постійно повертається до старих станам, а не приймає нові форми і не шукає нові шляхи вирішення проблеми? Відповідь на це питання дає П. Сорокін. ¹ Спираючись на ідеї А. Голденвейзера і Р. Торнвальда, він вважає, що тут має місце принцип межі. Хоча процес вдосконалення соціокультурної системи проходить нескінченне число станів, когнітивні можливості людини обмежують дискретне сприйняття процесів, запам'ятовування стійких етапів і кількість можливих фаз змін, що призводить до повторення одних і тих же станів. У такому разі, чому ж усередині суспільства все-таки виникають нестабільні ситуації з позиції соціуму?

Н.Б. Кучеренко вважає, що е щось відбувається в результаті розбіжності політичного і соціокультурного часу. ² Вона розглядає соціокультурне час як: - «... не тільки його співвідношення з фізичним часом, але і сукупну тимчасову орієнтацію і установки людей, що проживають на конкретній території на минуле, сьогодення і майбутнє, утримання часової перспективи ».

Важливою особливістю соціокультурного часу виступає його форма чи вид - циклічне або лінійне на це вказує спільна робота М. Кучеренко та Т. Печонкіна. ³ У свідомості сучасного суспільства явно переважають лінійні уявлення про світ, що пояснює соціальне (договірне) походження тижня, місяця, року і т.д. Але це спрощене уявлення про світ, за яким ховаються циклічні ритми соціального життя. Звичайно ритм соціальної, а значить і індивідуального життя задається політичними та економічними макроциклу такими як зміна уряду, зміна форми правління, політичні заворушення та періоди стабільності, але ці біолого-соціальні закономірності повторюються в кожному поколінні. Так само слід враховувати і те, що кожен новий цикл являє собою виток, розімкнутий на наступний оборот кола, протікає з урахуванням вже накопичених знань, спираючись на них, враховуючи минулий досвід.

Тут можна звернутися до політики. В.С. Комаровський представляє політичні відносини, як розгортається процес і аналіз включення особистості в політику передбачає використання категорії часу. ¹ У політичному середовищі існує свій історичний час. Наприклад, новоспеченому політику потрібен час, щоб увійти у свою посаду, набути досвіду, обзавестися необхідними зв'язками, знайти авторитет, переосмислити свої цілі, засоби і можливості. Отже, реалізація раніше задуманих планів може відкладатися на невизначений термін або опинитися зовсім нездійсненним. Такий поворот подій змушує суспільство відчувати себе обдуреним, породжує агресію і недовіру до органів влади.

Але не варто думати, що суспільство безграмотно і не хоче розуміти проблем влади. ² Як зазначає Л.А. Штомпель, громадяни хочуть брати активну участь, але не тільки в якості виборців, а бути включеними до обговорення актуальних проблем, питань, що до останнього часу, було виключно прерогативою органів влади. Це породжує потребу в абсолютно нових формах і механізмах взаємодії органів державної влади та громадських об'єднань, інститутів громадянського суспільства і ставить нові завдання перед службами по зв'язках з громадськістю в державних організаціях. І тут виникає проблема відносин влади і громадськості. У цій ситуації не варто забувати, що найважливіша функція політичного часу - бути «зв'язком між індивідуальним і колективним, особистим і соціальним вимірами часу».

Слід пам'ятати, робить акцент Г. Саганенко, що суспільство здійснює певні дії у відповідність зі своїм сприйняттям об'єктивного часу і суб'єктивним вибором моменту дій. ¹ Глибока тимчасова структура свідомості може бути зрозуміла та використана в роботі з електоратом найкращим чином, якщо ми спробуємо вникнути в те , як суб'єкт оцінює факти виходячи не з їх хронології, а з їх співвідношення з його цілями, сподіваннями, сподіваннями і прагненнями. Події минулого, сьогодення і майбутнього розчленовуються відповідно до цілей і устремліннями суб'єкта. Така орієнтація на тимчасову приналежність є по суті найважливішим у сприйнятті та інтерпретації подій, що відбуваються.

Згідно Т.М. Дрідзе, на сьогоднішній день, у вік технологічної революції, коли людина витрачає все більше запасів своєї інтелектуальної, фізичної та емоційної енергії, ² на поверхні лежить питання про те, як підтримати психологічний стан людини, зберегти в справності "механізм" взаємодії між людьми, навчити і виявити якийсь алгоритм захисту до темпів, що задається техніко-економічними умовами життєдіяльності людини.

Одним із шляхів до збалансованого розвитку суспільства може виступати ефективне політичне управління (Н. Кучеренко, Т. Печонкіна). ^{3 то тепер воно} у свою чергу залежить від того, наскільки збігаються політичне та соціокультурне напрямок місцевого співтовариства. Для найбільш ефективної роботи в цій області можуть бути використані методи ПР. Проведення постійного моніторингу темпоральних соціокультурних тенденцій забезпечить не тільки грамотне ведення інформаційної політики тієї чи іншої гілки влади, але й дозволить займатися прогнозуванням, яке необхідне при розробці довгострокових планів і при виникненні нових когнітивно-афективних динамічних тенденцій, аналіз яких у більшості випадків виявляється пізніше.

П. Штомпка зазначає у своїх роботах, що соціокультурне час задає певні рамки для кожного виду людської діяльності - політичної, економічної, соціальної. ¹ У свою чергу кожен з цих видів має власної структурою роботи, по-своєму організовуючи діяльність складових відділів. У зв'язку з цим виникає питання, якою мірою соціокультурне часом здатна ставити і визначати ритми часу політичного? Наскільки політик може продуктивно функціонувати в суспільстві, враховуючи чи не враховуючи національних соціокультурних традицій? Звертаючись до соціокультурної тимчасової орієнтації і перспективу, можна виділити декілька основних аспектів:

- Рівень і глибину усвідомлення часу;

- Вектор часу.

У першому випадку можна відзначити, що для соціокультурних процесів спостерігається прямо пропорційна залежність: чим вище рівень соціокультурного розвитку, тим вище рівень усвідомлення соціокультурного часу. Якщо ж ця умова не виконується, то суспільство впадає в депресію. Тепер його дії спрямовані не на розвиток і вдосконалення себе як особистості, а на вихід з моральної кризи. У другому випадку мова йде про орієнтацію суспільства на тимчасову спрямованість - минуле, сьогодення або майбутнє. Вона у свою чергу може залежати як від релігійної і традиційної, так і від професійної спрямованості всередині етносу.

Відповідно до теорії Василенко, напрямок політичного часу може досить часто змінюватися, залежно від вектора спрямованості політичного керівництва і не збігатися з соціокультурної традицією. ² Це в свою чергу може породжувати драматичне напруження, яке здатне послужити початку громадянської війни.

Не варто забувати і про часовій перспективі суспільства. За даними дослідження, наведеного в працях К. Муздибаева в 2000р., В ситуації тривалого соціальної кризи у 60.3% ¹ росіян тимчасова перспектива сильно вкорочена і становить 1 - 2 місяці, 16.8% не можуть впевнено планувати своє майбутнє більш ніж на пів року. Теперішній час представляється співгромадянам темним, чужим і неприємним. Особливо ця тенденція добре виражена у найбільш працездатної частини населення з низьким рівнем доходу.

За даними З.В. Сікевич більшість росіян упевнені в тому, що "раніше було краще". ² Бажання повернути минуле домінує над бажанням будувати нове майбутнє своїми руками і жити в ньому. Ця обставина безпосередньо заважає розвиватися сучасному суспільству і заздалегідь програмує протест, яким яких дій владних органів. З одного боку, влада не отримує підтримки з боку електорату і діє виходячи з власних міркувань, з іншого, населення, не висловивши свої побажання і пропозиції з даного питання залишається незадоволеним. І як наслідок в соціумі все більше наростає нерозуміння між владою та електоратом, що, в кінцевому рахунку, може призвести до революції.

У сучасному світі однією з основних проблем варто конструювання соціальної реальності, створення нових смислів, формування в суспільстві нових соціальних проблем і пропозиція шляхи їх вирішення. ³ Згідно гіпотетичної моделі соціокультурної динаміки, званої "конусом Дрідзе", процес соціокультурних змін відбувається наступним чином. Взаємозв'язок нижчого свідомості з вищою відбувається через комунікацію. Встановлюється прямо пропорційна взаємозв'язок. Як індивідуальне практичне свідомість живить суспільне, так і в ході зворотного процесу суспільну свідомість видає моделі і зразки поведінки індивідуальній свідомості. У даній моделі внутріуровневие і межуровневая комунікація виступає механізмом, через який можна впливати на здійснення соціокультурних змін у суспільстві.

За даними практикуючих фахівців, ПР виступає не просто механізмом соціальної взаємодії, ¹ а способом постійних культурних перетворень, цінностей, норм і потреб. У процесі повсякденного міжособистісного спілкування виробляються певні способи реалізації міжособистісних відносин, які поступово фіксуються і в процесі інституалізації стають "надбанням" суспільної свідомості. Передаючись із покоління в покоління такі "форми" суспільної свідомості стають стійкими елементами культури. У цьому зв'язку стає очевидним, що розробка і реалізація якісних ПР проектів повинна спиратися на вивчення циклічних часових структур, аналіз культурних і групових цінностей. Також необхідно враховувати установки людей і їхню релігійну приналежність.

Акцентуючи увагу на темпоральної конструюванні соціальної реальності (П Бергер, Т. Лукман), ми розглядаємо будь-яка криза у соціальній системі як порушення узгодженості, розірваність, поділ минулого, теперішнього і майбутнього часу індивіда. ²

У цьому випадку будь-яка робота соціальних інститутів буде спрямована на відновлення цілісності темпоральної ідентичності особистості, формування нової або відновлення зруйнованої системи межсобитійних зв'язків.

Є.І. Головаха та А.А. Кронік в теорії причинно-цільової концепції розробили систему межсобитійних зв'язків. ¹ Вони говорять про те, що провідну роль у перебігу соціокультурного часу займають не стільки самі події, скільки межсобитійние зв'язку, які відіграють провідну роль у формуванні структури життєвого шляху. Автори роблять акцент на існування тільки двох типів межсобитійних зв'язків «мета - засіб» та «причина - наслідок».

Однак, враховуючи останні розробки в сфері темпоральності, дослідники психологічного часу висловлюють думку про недосконалість причинно-цільової концепції (К. А. Абульханова-Славська, С. А. Іванушкіна, Н. С. Пряжников). ² Н.Б. Кучеренко в своєї книги «Психологічний час як інтегральна характеристика особистості» пропонує враховувати межсобитійную зв'язок не тільки як «мета - засіб» та «причина - наслідок», а розглянути більш широкий набір різноманітних зв'язків між подіями. З її точки зору це дозволить виявити багатовимірну картину темпоральності життя людини, що буде сприяти визначенню сценаріїв, на основі яких людина об'єднають події минулого, теперішнього і майбутнього в цілісну картину світу.

У нашому випадку робиться спроба перенести теорію Н.Б. Кучеренко в рамки ПР діяльності місцевого самоврядування, де на сьогоднішній день однією з головних завдань стоїть інтенсифікація соціокультурного часу. Під інтенсифікацією соціокультурного часу мається на увазі упорядкування і структурування життя місцевого територіального співтовариства.

РОЗДІЛ 2. ДОСЛІДЖЕННЯ Імпліцитні СЦЕНАРІЇВ РОЗВИТКУ МІСТА У поданні ТОМИЧ

2.1. Опис методів дослідницької бази

У рамках дипломної роботи було заплановано дослідження, результати якого повинні лягти в основу висунутої гіпотези.

Дослідження було розпочато два роки тому. Це досить великий проміжок часу, але він потрібен для того, щоб під впливом певних фактів соціальні уявлення Томич змогли зазнати змін.

Дослідження почалося в період серпень-вересень 2003 року. На першому етапі було проведено масове опитування у вигляді інтерв'ю, мета якого полягала у виявленні соціальних уявлень Томич про зміни, що відбуваються в житті міста, зовнішньому вигляді і т.д., ролі міської адміністрації та департаменту архітектури і містобудування.

Метод дослідження: масове опитування у вигляді інтерв'ю, опитувальник складено співробітниками департаменту архітектури і містобудування Адміністрації м. Томська (додаток 1).

Вибірка дослідження склала 112 респондентів, формувалася як репрезентативна структурі дорослого населення міста Томська. Вибірковий метод - невипадкова квотна вибірка. Квотування здійснювалося за статтю і віком.

Матеріали інтерв'ю оброблялися за допомогою методу лінгвістичної інтроспекції

На другому етапі було проведено контент-аналітичне дослідження з метою виявлення якості та інтенсивності поданого інформації та визначення основних напрямків розвитку міста на сьогоднішній день (січень - лютий 2005 р.)

На третьому етапі було проведено повторне дослідження (березень - квітень 2005р.), Метою якого стало виявлення напрямки розвитку імпліцитних сценаріїв Томич (додаток 2).

Вибірка дослідження склала 82 респондента, формувалася як репрезентативна структурі дорослого населення міста Томська. Вибірковий метод - невипадкова квотна вибірка. Квотування здійснювалося за статтю і віком. З них чоловіків -35.4%, жінок -64.6%.

Отримані результати оброблялися за допомогою факторного аналізу у варіанті методу головних компонент.

2.2. Обговорення результатів дослідження соціальних уявлень Томич

1. Суб'єктивні емоційні оцінки Томича, що відбулися.

На першому етапі інтерв'ю належало виявити, чи відбулися якісь зміни в місті Томську, і якщо відбулися, то які. Респондентам пропонувалося відповісти на запитання: «Чи сталися зміни у вигляді Томська?».

Генеральною ідеєю, що проходить через всі відповіді, було відновлення й перетворення міста - «Томськ оновлений». Так вважає 90% респондентів. Ця категорія є узагальнюючою, що представляє основне поняття змін. У свою чергу вона ділитися на кілька різних суджень.

1.1. Для більшості жителів оновлення міста представляється в будівництві та реставрації будинків, а так само оновленні центральних вулиць міста (54% опитаних). Томич бачать, що місто змінюється, перетворюється, стає красивішим і яскравіше. Це не може не радувати. Тут хочеться зауважити: значить програма міської Адміністрації, спрямована на поліпшення міського простору реалізується в потрібному напрямку, відбиваючись в позитивних емоціях Томич. Жителі, безумовно, задоволені змінами, вони охоче приймають нововведення і готові до подальших змін.

- Центр міста перетворився;

-Побудовано багато нових красивих будівель;

-Проведена реставрація будівель;

- Пр. Леніна перетворився;

-Обличчя міста стає красивішим;

-З'явилося багато нових будинків;

- Будинки стали оновленими.

1.2. Для іншої частини Томич оновлення, і перетворення міста полягає в першу чергу в появу зеленних насаджень, споруди фонтанів і розбиття клумб. Так само велике значення має чистота і затишок, що з'явився в Томську. Такі зміни, безсумнівно, піднімають настрій жителів, змушують захоплюватися барвистої картиною міста і поглянути на нього з нового боку, побачити у всій красі, долучитися до більш високого і цивілізованого суспільства. (21%):

- В центрі міста з'явилося багато клумб, дерев, сміттєвих урн;

- Наше місто стало чистішим, красивішим, зеленішою;

- Диви, як гарно, краще, ніж у столиці;

- Зовнішній вигляд міста змінився, стало затишно, красиво, цивілізовано;

-Будують фонтани і розбивають клумби;

- Томськ став схожий на місто заходу.

1.3. 11% опитаних бачать зміни міста у відремонтованих, оновлених дорогах і тротуарах. Всі ми знаємо, що, в Росії дві біди дурні і дороги, але пройшла та пора, коли хороші дороги були тільки в столиці і в центрі міста, настав час сучасних європейських стандартів. Жителі правомірно відзначають помітні поліпшення на дорозі і дуже задоволені цим. Набагато приємніше дістатися на роботу, та й просто прогулюватися по хорошому дорожньому покриттю без западин і калюж.

- Вулиці і тротуари в красивих плитках;

-Дороги ремонтуються;

-Дороги оновили, приємно навіть на роботу ходити;

-Дорогу Черемошніков всю заасфальтували.

1.4. Для невеликої частини респондентів велике значення має будівництво сучасного, красивого вокзалу (4%). І це природно, адже вокзал служить відправною точкою. Особливу гордість Томич відчувають, коли до міста приїжджаю гості, адже перше, що вони бачать, це, звичайно ж, вокзал - обличчя міста. На думку жителів, вокзал зробили набагато зручніше і привабливіше. Він став не просто красивим, а шикарним.

-Вокзал став дуже красивий;

-Шикарний вокзал зробили - обличчя міста;

- Залізничний і автовокзал стали зручнішими і естетичніше.

1.5. Але були й такі, які сприймають зміни в місті з негативного боку. На їхню думку, периферія виявилася забутою і покинутій (10%). Люди, що живуть на околицях, добре знають проблеми в своєму районі. На їхню думку, периферія виявилася нікому не потрібна, і разом з нею живуть там люди. Про околиці немов забули як про тяжкий, що постійно вимагає до себе особливої ​​уваги вантаж.

-Периферія змінилася мало;

-Адміністрація не може налагодити прибирання вулиць, зупинок тощо;

-Тільки центр міста змінився;

- Черемошнікі виявилися кинутими.

Підводячи підсумки першого питання, хочеться сказати, що Томич помічають зміни, що відбуваються в місті. Мало того жителі не просто сприймають зміни, вони відзначають, що місто змінюється і перетвориться в кращу сторону. Важливим є і те, що Томич сприймають зміни з різних сторін. Для когось це нові і сучасні будівлі, для кого-то зелені насадження і квітучі клумби, хтось бачить зміни у відремонтованих дорогах, а хтось у шикарному вокзалі. Місту стало приділятися більше уваги, з'явилася яскравість і різноманітність ідей. Жителі безсумнівно увствуют це, у них пробуджується почуття патріотизму, вболівання за рідне місто, відчуття причетності до проблем Томська. Що стосується периферії, то хочеться сподіватися, що і там незабаром настане порядок. Узагальнюючи матеріал можна з упевненістю сказати, що Томич пишаються своїм містом, захоплюються і упиваються його красою.

2. Інформованість Томич про діяльність міської адміністрації та департаменту архітектури і містобудування, що стосується змін зовнішнього вигляду міста.

2.1. Перша, і найбільша група респондентів (49%), пов'язують зміни, що відбуваються з ювілеєм міста. Таку думку цілком зрозуміло адже наближається ювілей і місто має до нього готуватися. Але стає трохи прикро за наше населення, а разом з ним і за керівні органи. Ситуація, що склалася в країні настільки придушила віру в уряд, що тепер будь-які позитивні прояви сприймаються з іронією, мовляв лише про людське око в умовах крайньої необхідності:

- Зміни пов'язані з ювілеєм міста;

-З фінансуванням з приводу 400-річчя міста;

- До ювілею приїде багато високопоставлених осіб;

- З надходження грошей з федерального бюджету до 400-річчя міста Томська;

-З гарним фінансуванням Москви до ювілею;

-. Пов'язані з 400-річчям і фінансуванням столиці;

2.2. Частина жителів схиляється до думки, що зміни в Томську безпосередньо пов'язані з діяльністю міської влади, а саме з роботою місцевої Адміністрації і мером міста Олександром Макаровим (25%). Ці респонденти розуміють, що такі великі зміни не можуть обійти стороною перша особа міста і висловлюють йому свою повагу і вдячність:

- Звичайно за сприяння адміністрації;

- Природно за сприяння мера;

- Пов'язані з міською владою;

-Безпосередньо з мером;

-За активної дії адміністрації.

2.3. 6% населення вважає, що місцеві влади діють тільки в своїх інтересах. Така оцінка подій дозволяє припустити, що частина населення міста Томська сумнівається в чесності місцевих політиків і вважає їх дії не щирі, лише для підняття рейтингу. Це в якійсь мірі пов'язане з думкою фінансування міста з приводу ювілею, що підтверджує недовірливість громадян:

-Мерію переобирати будуть і губернатора;

-Щоб можливо підняти рейтинг Макарова;

- Зміни пов'язані з виборами;

2.4. Зовсім невелика частина респондентів віддає заслугу у зміні міста головному архітекторові й архітектурним відділам (4%). Це дозволяє припустити, що Томич все-таки проводять зв'язок між зовнішнім виглядом Томська і архітектурою. Враховуючи дерев'яне багатство нашого міста особливо важливим завданням ставати збереження гармонії між новими і старими будівлями. Гармонійне і комплексне зміна міста не просте завдання, але в нашому випадку все ретельно продумано і враховано, що є візитною карткою томських архітекторів:

-Думаю, що основна заслуга в цьому належить головному архітектору міста;

- Пов'язані з головним архітектором;

-З архітектурними відділами.

2.5. По 4% учасників опитування вважають, зміна міста пов'язано:

до вимог часу. У століття технологізації та механізації дуже важливо не відставати і йти в ногу з часом, тим більше, що ми тримаємо курс на Європу:

-Думаю, що це вимога часу;

-З впровадженням нових технологій;

- У зв'язку з ринковою ситуацією.

за участю відомих томських підприємств. Останнім часом вони стали більше приділяти уваги проблемам міста, дбати про його красу. Така тенденція повинна неодмінно позначитися на згуртованості Томич, і долучити до загальних проблем:

-Поліпшили роботу працівники Горзеленхоза;

- Величезною допомогою прийшов СНХК;

-Приймають участь багато організацій: TWC, Сибкабель.

з підвищення культури суспільства й активності громадян. У місті ставати все краще і затишніше. Але такого результату важко досягти односторонніми діями. Постійні заклики з боку міста і чуйність томських підприємств не пройшли даром. Люди відгукнулися і взяли участь у підготовці міста до 400-річчя. Разом і тільки разом можна творити красу і віддавати свої сили на благо міста, щоб напередодні свята і в будні дні бачити плоди своєї праці і відчувати себе частиною цілого:

-Підвищилася культура самих жителів;

-За активної дії громадськості;

-Ініціатива творчих працівників.

2.6. І остання група, респондентів віддає перевагу керівництву губернатора і самому губернатору (3%):

-З керівництвом губернатора Креса;

-З діями губернатора.

Враховуючи відповіді респондентів з цього питання можна сказати наступне: велика частина респондентів розмірковує, про справи уряду як про вимушену дію і пов'язує зміни міста з наступаючим ювілеєм. 25% Томич віддають заслугу перетворення міста меру міста та міської Адміністрації. Порівняно однаковий відсоток жителів пов'язують зміни, що відбуваються з діяльністю головного архітектора, губернатора, вимогою часу, організаціями та активної участі самих громадян.

Суб'єктивні уявлення Томич про роль головного архітектора міста

У цьому питанні респондентам було запропоновано висловити свої уявлення, очікування, судження стосовно діяльності головного архітектора Томська.

3.1. Найбільша частина респондент вважає, що головний архітектор міста має займатися будівництвом сучасних житлових будинків, благоустроєм територій, плануванням нових мікрорайонів (51%). Будівництво міста завжди здійснювалося згідно містобудівному плану. На сьогоднішній день генеральний план міста підлягає зміні, де останнє слово залишається за головним архітектором.

-Облагороджувати місто новими житловими будинками

-Контролювати основні питання забудови міста, перспективи розвитку

-Місце розташування будівель, що будуються

-Правильну забудову міста

-Ефективності забудови

-Планування нових мікрорайонів

3.2. У свою чергу 16% Томич вважають, що головний архітектор повинен вирішувати питання, пов'язані з красою і стилем міста. Піклуватися про кольорову гаму. Красу і затишок в місті створюють не класичні і правильні форми будинків, а вписування їх у букет різноманітних архітектурних рішень та неординарних підходів:

-Озелененням міста;

-Створювати клумби, фонтани;

-Контролювати громадські місця, місця відпочинку;

-Займатися дизайном будинків;

-За красу міста відповідати.

3.3. Частина опитаних дотримується думки, що реконструкція і ремонт теж входять в обов'язки архітектора (14%). Такі думки цілком зрозумілі, адже Томськ є історичним містом, з багатющою дерев'яною архітектурою. Томич, проживши тут багато років, стали частиною цієї історії, вони пишаються дерев'яним багатством, знаменитим у всій Росії. Але на сьогоднішній день збереження дерев'яного зодчества представляється складним завданням. Мешканці переживають і в міру можливостей намагаються зберегти культурну спадщину міста:

-Повинна бути реконструкція будівель;

-Необхідно зберігати старовинні об'єкти;

- Повинен думати про історичне обличчя міста;

-Зберігати пам'ятники старовини.

3.4. Стільки ж респондентів вважає, що "творець" краси міста має піклуватися про майбутнє покоління і не забувати про старше, створюючи умови для їх комфортного перебування. Свого роду займатися благодійною діяльністю. Адже так важливо знати, що дитина, яка грає в пісочниці або гойдається на гойдалці, щасливий, а для пенсіонерів посидіти в тихому парку, відпочити і зібратися з думками:

-Будівництво майданчиків і парків

-Будівництво шкіл, дитячих садів

-Будувати спальні райони

-У дворах створювати місця для інвалідів - візочників

3.5. Думка про необхідність зносити старе і старе житло виникла у 4% жителів. Проблема старого і старого житла досить гостро стоїть в Томську і досить давно. Її необхідно вирішувати, причому в найкоротші терміни, адже проживають там люди ризикують життям кожен день:

- Повинен контролювати знос дуже старих будинків

-В центрі необхідно знести дерев'яні споруди

-Знесення старого житла

3.6. Так само 4% опитаних вважає, що головний архітектор повинен стежити за чистотою вулиць і міста в цілому. Побудова нових будинків, парків, зелених насаджень все це радує око, він блякне, якщо в місті брудно. Звичайно, чисто не там де прибирають, а там де не смітять і в першу чергу все залежить від самих мешканців. Але слід визнати, що сміттєвих ємностей в місті все-таки замало, особливо в місцях скупчення людей, а нести фантик від морозива за два будинки мало кому хочеться:

-За чистоту відповідати

-Стежити за чистотою міста

3.7. Зовсім невелика частина (2%) пов'язує діяльність головного архітектора з ремонтом доріг та будівництвом вулиць.

3.8. 1% вважає, що головний архітектор повинен контролювати комерційні структури.

Узагальнюючи отримані результати, слід відзначити, що в структурі очікувань Томич щодо діяльності головного архітектора провідним вимогою виступає гармонійне поєднання всіх елементів забудови. Важливим є робота з озеленення всього міста, будівництво парків та дитячих майданчиків. Особливе ставлення, на думку Томич головний архітектор повинен приділяти старих будинків і дерев'яним пам'ятників архітектури.

Асоціації, що виникають при словосполученні "Забудова Томська" в повсякденній свідомості Томич

На цьому етапі реципієнтам було запропоновано поміркувати на тему «Забудова Томська - це ...». Респондентів просили висловити перші прийшли на думку думки, образи, асоціації.

4.1. Як і слід було очікувати у більшості учасників (49%) "Забудова Томська" викликала асоціації, пов'язані з будівництвом нових красивих будинків. Жителі повною мірою відчувають оновлення Томська, відчувають його розквіт, омолодження, присутність сучасності в нових підходах:

-Нові, сучасні, красиві будівлі, яскравість фасадів;

-Нові красиві будинки, магазини;

-Цивілізоване містобудування, житлові комплекси;

-Красиві будинки з червоної цегли, найголовніше цегляні будівлі різні за забудови;

-Омолодження старого Томська;

-Будівництво церков.

4.2. 9% громадян пов'язують «Забудову Томська» з його озелененням, появою почуття комфорту і затишку. Не випадково місця відпочинку людей пов'язані з відвідуванням спортивних центрів, виїздом на природу, на дачу, де можна відпочинуть душею і тілом. Ось і треба зробити прості задоволення трішки ближче і реальніше:

-Добре озеленення

- Великі квітники і фонтани

-Краса, затишок, чистота

-Порядок

-Об'єкти культури та відпочинку, спорт, споруди

4.3. Але масове будівництво окрім плюсів має свої мінуси. Так 20% респондентів незадоволене тим, що будинки і магазини будуються дуже близько один одному, спостерігається хаотичне розташування будинків, немає елементарних правил пристойності. З одного боку йде оновлення міста, його модернізація і європеїзація, а з іншого урізання свободи громадян у праві мати добрий, просторий двір з дитячими майданчиками і лавками:

-Дуже близько побудовані будинки

-Дуже близько один до одного будинку і це заважає їх яскравості, і виглядає не помітно

-Розташовані один за одним будинки, магазини все в купі

-Будують нові будівлі не зносячи старих

-Допускаються явні порушення прав мешканців

4.4. По 4% опитаних назвали асоціації пов'язані з центром міста т.к. зміни і прикраса в основному починається з центральних вулиць; з участю в будівництві СУ - 13. Дана організація є лідером на томському ринку житла; з Губернаторським кварталом. Саме в цей час дана частина міста змінювалася найбільші зміни і широко висвітлювалася в пресі.

4.5. У 3% учасників опитування «Забудова Томська» асоціюється зі знесенням старого і старого житла. Що, безсумнівно, відіграє позитивну роль, звільняючи місце під будівництво нових проектів.

4.6. У 7% словосполучення «Забудова Томська» не назвала жодних асоціацій.

Основні асоціації, викликані словосполученням "Забудова Томська" схилялися до привиду міста в порядок, появи комплексної забудови, що створює певний стиль, оновленого міста. Думки, відображені у відповідях були відображенням тієї реальності, яку сприймає людина через свою систему цінностей. До негативу в даному випадку була віднесена все та ж ущільнена забудова, але ми сподіваємося, що це питання незабаром вирішиться.

5. Суб'єктивно - емоційне ставлення Томич до нової політики забудови

Респондентам пропонувалося поміркувати на тему нових будинків, що будуються, висловити свою думку і ставлення до даних реаліям.

5.1. Як показали відповіді Томич, більшість реалізованих рішень оцінюється з позитивного боку. За словами респондентів зміни, відзначаються у всьому. Це і нові красиві будинки, виконані в сучасному дизайні, відремонтовані дороги та тротуари, по яких ходити одне задоволення. Різна колірна гамма вулиць перетворює прогулянки по місту в маленьке свято. Томич, безумовно, задоволені постали перед ними у всій красі містом (81%):

- Звичайно ж, набагато краще, ніж було раніше, приємно дивитися і ходити по тротуарах з плитки;

- Хороший настрій, тому що красиво і яскраво;

- Мені подобається, що колірна гамма будівель різноманітна, а не тільки сіре або червоне;

-Дуже красиво оформлений центр і прилеглі головні вулиці;

-Радує різноманітність, сучасний дизайн;

-Подобається багато мікрорайони улюбленого міста.

5.2. Негативне ставлення до змін у місті виникло у 19% опитаних. Воно виражалося все в тому ж не продуманому будівництві, відсутністю ігрових майданчиків і тим, що периферія нікому не потрібна:

- Ці красиві цегляні будинки не викликають приємних асоціацій, вони важкі;

-Забудовують центр міста, а це не правильно;

-Немає ігрових майданчиків, парків;

-Забудовувати треба не центр міста, а околиці.

У даному випадку більшість респондентів задоволені змін, що відбулися в місті. Вони пов'язують це з появою в місті яскравості, сучасного дизайну, нової оболонки, в якій набагато приємніше знаходитися і жити. Негативне ставлення у жителів викликає почуття образи за периферійну частину міста.

5.а. Суб'єктивне ставлення мешканців до змін, що відбуваються

Це питання дозволяє експертам висловити своє ставлення, побажання, невдоволення в рамках подій, що відбуваються і взагалі все, що їм хотілося б виправити в місті.

5.а.1. 27% респондентів задоволені змінами, що відбуваються і не вдаються до особливої ​​критики:

-Подобається взагалі-то все;

-Як обивателя все влаштовує;

-Багато чого влаштовує;

-Все влаштовує.

5.а.2. Інша частина (39%) вважає, що благоустрій околиць є не менш важливим завданням, ніж оновлення центральних вулиць. Але цього, чомусь не відбувається, що є предметом крайнього невдоволення Томич.

-Околиці міста так і залишаються поки закинутими;

-Треба будувати не лише в центрі, а й на околицях, в районі Черемошек;

-Треба упорядковувати, реставрувати околиці міста і приватні сектори;

-Не влаштовує, що йде благоустрій центральних вулиць, а периферія забута.

5.а.3. Частина респондентів, а саме 21%, не задоволені хаотичним розташуванням будівель, не поєднанням один з одним поруч розташованих будинків. Відбувається явне порушення прав мешканців і дану проблему теж треба вирішувати:

-Не вписується в архітектуру Томськ 1 ресторан «Інжир»;

-Автозаправні станції поряд з продуктовими магазинами;

-Не влаштовує будівництво в парках та на дитячих майданчиках;

-Будинки дуже близько один до одного;

-Відбувається ущільнення будівництва в житлових масивах.

5.а.4. Частина думок було висловлено у бік того, що розпочату справу не доводять до кінця і це заважає милуватися містом (9%). Жителі, бачать зміни, що відбуваються, вони схвалюють їх і хоча милуватися ними, але справи потрібно доводити до кінця інакше втрачається гармонія і цілісність всієї картини:

-Саме головне не доводять розпочате до кінця;

-На 4-ій поліклініці збудували новий будинок, вже давно, але, на мою думку, була помилка архітекторів в плануванні, і людей не заселяють;

-Необхідно більше неонового освітлення, щоб ні тільки вдень, але і вночі можна було милуватися нашим Томському;

-Центр як був з руїни, так і залишився.

5.а.5. По одному відсотку респондентів хотіли б, розглянути питання побутового характеру: тривалість роботи промислових магазинів, високі ціни на квартири, так само необхідно розглянути питання про зовнішній вигляд шкіл, і про залучення уваги до кооперативним будинкам.

Підводячи підсумки щодо представленого матеріалу можна виділити основні проблеми, які пов'язані, перш за все, з будівництвом. Мабуть нове планування міста не врахувала всіх нюансів, що в наслідок призвело до накладок і не стикування.

6. Джерела отримання інформації

Це питання допоможе виявити процентне співвідношення каналів зв'язку, а також пріоритетні канали, по яких можна відправляти повідомлення в маси: радіо із загального числа респондентів слухають 20%, отримують інформацію з газет 31% населення, посредствам телебачення інформація надходить до 37%, 2% населення для отримання інформації користуються інтернетом, 10% отримують інформацію через знайомих і друзів.

Висновки: грунтуючись на отриманих даних можна відзначити, що більша частина жителів позитивно ставиться до змін, що відбуваються в місті. На думку Томич місто змінилося, стало чистішим і гарнішим. Томич задоволені і горді за наше місто. Хочеться відзначити, що оновлення Томська по-особливому впливає на жителів, робить їх більш життєрадісними та веселими, налаштовуючи на рух вперед. Реконструкція і оновлення парків, розбивка клумб, будівництво фонтанів долучає Томич до прекрасного, дозволяючи відчувати комфорт і затишок, а рідному місті.

Що стосується розподілу відповідальності за зміни, що відбуваються, то 25% перевагу віддають А. С. Макарову та міської Адміністрації. Невеликий відсоток вважає це обов'язком головного архітектора, який, перш за все, повинен контролювати гармонійне поєднання всіх елементів забудови.

Асоціації, що виникають при словосполученні «Забудова Томська?» б илі відображенням того, що респонденти бачили навколо себе. Це нові гарні будинки, житлові комплекси, озеленення, фонтани і т.д.

До негативних сторін в даному дослідженні можна віднести щільність забудови, і занедбаність околиць міста і як наслідок, відсутність дитячих майданчиків.

Після виконаного дослідження була проведена інформаційна кампанія, метою якої виступило інформування населення про подальший розвиток міста.

2.3. Проведення контент-аналітичного дослідження

На другому етапі дослідження було проведено контент-аналіз друкованих матеріалів, присвячених інформаційної діяльності мерії міста Томська в рамках реалізації проекту «Томськ - Велике місто». Контент-аналіз проводився з урахуванням висунутої гіпотези - ПР-діяльність органів місцевого самоврядування сприяє фіксації і структурування зв'язків між подіями життя міста.

Матеріали для аналізу збиралися протягом трьох місяців з січня по березень 2005 року. Інформація була взята з томських щоденних і щотижневих газет «Червоний прапор», «Томський вісник», «Вечірній Томськ», «Томський тиждень»

Таблиця 1.