[
Політика пенсійного забезпечення страхування і соціальної допомоги як елементів соціальної політики
]
<div style="font-size:16px;text-align:justify;"> <div> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Тема <a href="Контроль" title="Контроль">контрольної</a> роботи</b> <br /> "<a href="Політика" title="Політика">Політика</a> пенсійного забезпечення, <a href="Страхування" title="Страхування">страхування</a> та соціальної допомоги як елементів соціальної політики держави" (№ 24) <br /><br clear=all style=page-break-before:always> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Зміст контрольної роботи</b> <br /> Введення <br /> 1. Сутність соціальної політики <br /> 2. Роль держави у реформуванні пенсійної системи на Україну в перехідний період <br /> 3. Регулювання страхової діяльності в економічній політиці держави <br /> 4. Використання фінансових інструментів державного регулювання в політиці пенсійного забезпечення і страхування <br /> 5. Роль держави у наданні соціальної допомоги громадянам <a href="України" title="України">України</a> <br /> Висновок <br /> Список використаної літератури <br /><br clear=all style=page-break-before:always> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Введення</b> <br /> Особливістю соціальної політики України в перехідний період є надання пріоритету проблемам соціального захисту населення, підвищення ролі особистого трудового доходу та ліквідації системи змістів, формування нового механізму фінансування та регулювання розвитку соціальної сфери. <br /> З урахуванням кризового <a href="Стану" title="Стану">стану</a> економіки в України метою державного регулювання доходів та споживання є <a href="Соціальний_захист_населення" title="Соціальний захист населення">соціальний захист населення</a> від зростання цін і товарного дефіциту для гарантованого забезпечення прожиткового мінімуму громадян. Для цього використовують наступні заходи: <br /> - Визначають мінімальні споживчі <a href="Бюджет" title="Бюджет">бюджети</a>, <a href="Прожитковий_мінімум" title="Прожитковий мінімум">прожитковий мінімум</a>, мінімальну заробітну плату; <br /> - Створюють пенсійні фонди і фонди соціальної допомоги; <br /> - Змінюють умови оплати праці, розробляють нову систему пенсій, дотацій, стипендій та окладів у бюджетних <a href="Організація" title="Організація">організаціях</a> з їх фінансовим забезпеченням; <br /> - Запроваджують систему індексації зарплати, доходів і заощаджень населення у зв'язку з інфляцією; <br /> - Розробляють загальнодержавні та регіональні програми допомоги окремим верствам населення; <br /> - Реалізують заходи щодо захисту внутрішнього споживчого ринку; <br /> - Створюють в окремі періоди систему нормованого розподілу продуктів за картками або бонами; <br /> - Формують <a href="Держава" title="Держава">державні</a> страхові фонди продовольства і промислових товарів, якщо виникне потреба ввести карткову систему. <br /> Способами і умовами реалізації державного соціального захисту (підтримки) населення є наступні: <br /> - Прийняття <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідних</a> законодавчих актів; <br /> - Формування соціальних прогнозів; <br /> - Визначення показників соціально-економічних нормативів і показників соціального захисту і рівня <a href="Життя" title="Життя">життя</a> в державних планах; <br /> - Розробка та реалізація соціальних цільових комплексних програм; <br /> - Удосконалення системи <a href="Оподаткування_доходів" title="Оподаткування доходів">оподаткування доходів</a> населення; регулювання процентних ставок на вклади, впровадження системи фіксованих або граничних цін на деякі види товарів і послуг населенню. [1, стр.466] <br /><br clear=all style=page-break-before:always> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>1.</b> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Сутність соціальної політики</b> <br /> <a href="Соціальна_політика" title="Соціальна політика">Соціальна політика</a> спрямована на <a href="Розвиток" title="Розвиток">розвиток</a> <a href="Процес" title="Процес">процесів</a> і форм організації життя населення і суспільного виробництва з точки зору умов <a href="Роботи" title="Роботи">роботи</a>, побуту і відпочинку людини зокрема, а також розвитку особистості взагалі. Важливою складовою соціальної політики є <a href="Демографія" title="Демографія">демографічна</a> <a href="Політика" title="Політика">політика</a>, яка передбачає активне втручання державних органів <a href="Управління" title="Управління">управління</a> за допомогою економічних, адміністративно-правових та пропагандистських підходів як у <a href="Природа" title="Природа">природне</a>, так і механічне пересування (<a href="Міграція" title="Міграція">міграційні</a> <a href="Процес" title="Процес">процеси</a>) населення з метою досягнення поставлених цілей. <br /> <a href="Соціальна_політика" title="Соціальна політика">Соціальна політика</a> є визначальним напрямом внутрішньої політики держави. Вона забезпечує захист прав людини, створює передумови для розширеного відтворення людиною своєї діяльності, а також стабільності суспільної системи. <a href="Соціальна_політика" title="Соціальна політика">Соціальна політика</a> будь-якої держави передбачає визначення глибинних тенденцій розвитку в усіх сферах соціально-політичного життя, що обумовлює <a href="Процес" title="Процес">процес</a> розвитку соціального <a href="Існування" title="Існування">існування</a> і соціальної безпеки людини і цілеспрямований вплив на них суб'єктів регулятивної діяльності. Соціальна політика - це складова частина загальної політики, основним завданням якої є розробка і <a href="Здійснення" title="Здійснення">здійснення</a> необхідних заходів щодо її збереження та зміцнення наявного суспільного державного порядку. Соціальна політика - це система управлінських, <a href="Організація" title="Організація">організаційних</a>, регулятивних, саморегулятивних заходів, принципів і засад, спрямованих на забезпечення певного рівня якості життя, соціального захисту малозабезпечених верств населення, гарантії соціального безпеки в суспільстві. [8] <br /> В Україні діють приватні, громадські та державні організації, які обслуговують соціальну сферу і споживчий <a href="Ринок" title="Ринок">ринок</a>. Головним їх призначенням є врахування потреб громадян, які залежать від загальноприйнятих у суспільстві морально-психологічних норм і цінностей, і послідовне задоволення цих потреб шляхом реформування систем соціального захисту, освіти, охорони здоров'я, забезпечення житлом, охорони навколишнього середовища, захисту прав людини і в широкому розумінні - захисту інтересів споживачів. Ці системи ми поступово пристосовуються до ринкових умов, змінюючи свої <a href="Функції" title="Функції">функції</a> і структуру, яка, у свою чергу, сприяє досягненню основних макропоказників споживання, підпорядкованої завданням суспільного розвитку. <br /> З метою забезпечення розвитку соціально-орієнтованої ринкової економіки протягом останніх років створено <a href="Принципат" title="Принципат">принципово</a> нові <a href="Організаційні_структури" title="Організаційні структури">організаційні структури</a>, досягнуто грошово-фінансової стабілізації і певних успіхів у боротьбі зі зростанням інфляції. Разом з тим цей процес супроводжувався спадом виробничої діяльності, зростанням <a href="Безробіття" title="Безробіття">безробіття</a>, несвоєчасною виплатою заробітної плати, пенсій, стипендій, зменшенням обсягів ВВП у реальним секторі економіки, спадом платоспроможного попиту населення. У України здійснювалися заходи щодо поліпшення матеріального становища населення за рахунок підвищення <a href="Мотивації" title="Мотивації">мотивації</a> до роботи як основного джерела доходів, проведення активної політики зайнятості, створення сприятливих умов дії і демографічного зростання населення, реформування пенсійного забезпечення та соціального страхування, соціальної допомоги, адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення, соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. [13] <br /> У загальному вигляді соціальну політику можна визначити як одну із складових загальнодержавної політики, втілену в соціальні програми і в соціальну практику для задоволення соціальних потреб як сукупності різних заходів, форм діяльності суб'єктів соціально-політичного життя, які відображають інтереси людини і суспільства і є життєво необхідними для її нормальної соціальної діяльності. Виходячи з цього, можна виділити основні напрямки соціальної політики в Україні: <br /> > Підвищення добробуту населення за рахунок особистого трудового <br /> вкладу, підприємництва і ділової активності; <br /> > Надання <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідної</a> допомоги по безробіттю, збереження робочих місць, <a href="Професія" title="Професія">професійна</a> перепідготовка осіб, які втратили роботу; <br /> > Проведення пенсійної реформи, яка буде забезпечувати справедливу систему пенсійних виплат з урахуванням трудового внеску працівника; <br /> > Надання адресної допомоги малозабезпеченим у грошовій і натуральній формах; <br /> > Сприяння всебічній державний захист інтелектуального потенціалу суспільства, її ефективному використанню та примноженню; <br /> > Забезпечення стабільного фінансування та державної підтримки розвитку соціальних сфер (освіти, <a href="Науки" title="Науки">науки</a> і культури); <br /> > Широка підтримка сім'ї, материнства і дитинства. <br /> Засобом реалізації соціальної політики держави є система соціального захисту та соціальних гарантій. <a href="Соціальний_захист" title="Соціальний захист">Соціальний захист</a> - це система державних заходів із забезпечення гідного матеріального і соціального становища громадян. Соціальні гарантії - це система обов'язків держави перед своїми громадянами щодо задоволення їхніх соціальних потреб. <a href="Соціальний_захист" title="Соціальний захист">Соціальний захист</a> <a href="Економіка" title="Економіка">економічно</a> активного населення здійснюється за напрямками: <br /> по-перше, це заходи держави, які пов'язані з кваліфікаційною підготовкою трудової діяльності; <br /> по-друге, заходи, які забезпечують можливість реалізації <a href="Здібності" title="Здібності">здібностей</a> будь-кого в <a href="Процес" title="Процес">процесі</a> трудової та виробничої діяльності і сам процес такої діяльності; <br /> по-третє, заходи, спрямовані на створення нових робочих місць і підтримку працівників, які втратили роботу. <br /> Основними елементами системи соціальних гарантій є визнання обов'язковості загальнодоступного і безкоштовної освіти, сприяння реалізації особистих здібностей у процесі трудової діяльності, недопущення примусової праці і гарантія мінімізації втрат у зв'язку з закінченням трудової діяльності. <br /> Існують різні підходи щодо реалізації соціальної політики. Соціальний підхід спирається на те, що <a href="Суспільство" title="Суспільство">суспільство</a> може гарантувати кожному громадянину доходи, не нижче за межу бідності. Ринковий підхід виходить з <a href="Того" title="Того">того</a>, що суспільство бере на себе зобов'язання тільки створити умови кожному члену суспільства для виявлення них економічної активності та одержання доходу. <br /> Становлення нової економічної системи на основі ринкових відносин безпосередньо пов'язане з удосконаленням існуючої соціальної політики. На певних етапах ринкових перетворень в Україні вже здійснена <a href="Лібералізм" title="Лібералізм">лібералізація</a> економіки та зовнішньоекономічної діяльності, йде розвиток <a href="Процес" title="Процес">процесу</a> приватизації, практично ліквідована адміністративно-командна система управління на всіх рівнях. В основному сформований недержавний сектор економіки, фінансові та банківські структури, валютний, фондовий ринки, ринок цінних паперів. Тим не менш розрив економічних зв'язків у межах колишнього <a href="СРСР" title="СРСР">СРСР</a>, недолік <a href="Енергоносій" title="Енергоносій">енергоносіїв</a>, повільна <a href="Конвертація" title="Конвертація">конвертація</a> значної частини підприємств оборонного комплексу призвели до спаду обсягів виробництва конкурентоспроможної продукції, вимушеної неповної зайнятості та безробіття, руйнування соціальної інфраструктури. Як наслідок, знизилися реальні доходи значної частини населення. <br /> На жаль, компенсаційні заходи щодо індексації заробітної плати та соціальних виплат істотно відстали від зростання споживчих цін. Численні пільги, соціальні виплати нерідко надавалися за відомчим ознакою, так як і облік реального матеріального становища різних верств населення та їх можливостей забезпечити свій добробут. Це породило соціальне утриманство в суспільстві і зменшило можливості надання допомоги тим, хто її справді потребує. Потім погіршилася соціальний захист безпомощних верств населення: дітей, пенсіонерів, інвалідів, самотніх людей, багатодітних сімей та безробітних. Знизився рівень соціально-трудових прав і соціальних гарантій багатьох громадян. Разом з тим проблема побудови нової соціальної політики полягає не тільки в посиленні соціального захисту окремих категорій населення (пенсіонерів, <a href="Студент" title="Студент">студентів</a>, інвалідів, багатодітних сімей тощо). За ринкових умов кожен працездатна <a href="Людина" title="Людина">людина</a> повинна сама забезпечити добробут своєї родини. Тим не менш, для побудови системи матеріального самозабезпечення необхідні належні <a href="Макроекономіка" title="Макроекономіка">макроекономічні</a> передумови. Створення таких передумов - найважливіша складова державного регулювання соціальної політики. [30] <br /> Світовий досвід свідчить, що створення <a href="Макроекономіка" title="Макроекономіка">макроекономічних</a> передумов, які сприяють матеріального самозабезпечення працездатних осіб є ефективним засобом соціального захисту в <a href="Країна" title="Країна">країнах</a> Західної Європи, особливо в скандинавських країнах. У більшості країн з розвиненою ринковою <a href="Економіка" title="Економіка">економікою</a> діють гарантії щодо рівня доходів, загальнодержавні системи регулювання зайнятості, підготовки і перепідготовки кадрів, стимулюється професійна та <a href="Територіальна_мобільність_населення" title="Територіальна мобільність населення">територіальна мобільність населення</a> та ін <br /> Отже, головна мета соціальної політики ринкової економіки - зняти всі обмеження <a href="На_шляху" title="На шляху">на шляху</a> вільної економічної діяльності дати можливість кожному працівникові, кожному трудовому <a href="Колектив" title="Колектив">колективу</a> одержувати доходи <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідно</a> до свого реального внеску в збільшення суспільного багатства. Метою соціальної політики держави є забезпечення стабільного, без хвилювань і потрясінь, функціонування суспільства, досягнення суспільної злагоди та соціальної цілісності, належного рівня життєдіяльності людей. Метою соціальної політики є забезпечення кожному громадянину можливості вільно розвиватися, реалізовувати свої <a href="Здібності" title="Здібності">здібності</a>, отримувати <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідний</a> дохід, поліпшувати свій добробут. <br /> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>2.</b> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Роль держави у реформуванні пенсійної системи на Україну</b> <br /> Вивчення проблем, пов'язаних із соціальним захистом населення в сучасних умовах, свідчить про гостроту, неоднозначності підходів, різноманітність думок щодо їх вирішення. Однак, безумовно, одне - соціальний блок тісно пов'язаний з економічним і має вирішуватися комплексно. Тим більше, що спектр соціального захисту населення досить широкий і включає в себе понад десяток напрямків, найважливішими з яких є: <a href="Рівень_життя" title="Рівень життя">рівень життя</a>, умови, охорона та безпека праці; зайнятість; <a href="Соціальне_забезпечення" title="Соціальне забезпечення">соціальне забезпечення</a>; <a href="Соціальний_захист_інвалідів" title="Соціальний захист інвалідів">соціальний захист інвалідів</a>, ветеранів війни та праці, малозабезпечених верств населення та ряд інших В цьому переліку окремим рядком стоять <a href="Освіта" title="Освіта">освіта</a>, охорона здоров'я, <a href="Культура" title="Культура">культура</a>, <a href="Фізкультура" title="Фізкультура">фізкультура</a> і <a href="Спорт" title="Спорт">спорт</a>, туризм. Проте особливе значення має проблема пенсійного забезпечення, що охоплює більше 14 млн. громадян і практично стосується кожної третьої сім'ї в державі. <br /> Оцінюючи ефективність діючої в Україні пенсійної системи, слід зазначити, що збільшення грошових коштів, необхідних для покриття виплат пенсій і грошового забезпечення (11% від ВВП), постійно випереджає можливості держави щодо погашення боргів по пенсіях. Недостатні надходження від сплати пенсійних внесків призвели до заборгованості Пенсійного фонду перед пенсіонерами у сумі майже 2 млрд. грн. Теоретично цю заборгованість можна було б ліквідувати, якби підприємства та організації погасили недоїмку перед Пенсійним фондом, яка за I півріччя <st1:metricconverter ProductID="1999 г" w:st=on> 1999 р </st1:metricconverter> . склала понад 1,2 млрд. грн. Понад 2 млрд. грн. могли б надійти від нарахувань на <a href="Фонд_оплати_праці" title="Фонд оплати праці">фонд оплати праці</a>, з якого не виплачена <a href="Заробітна_плата" title="Заробітна плата">заробітна плата</a> працюючим. Якщо ж до цього додати суми виплат у розмірі 1,7 млрд. грн., Не властивих для сплати Пенсійним фондом, то проблему можна було б зняти повністю. Однак «хвора» <a href="Економіка" title="Економіка">економіка</a> породжує нову заборгованість, причина якої - в тому, що більшість секторів ринкової економіки <a href="Працює" title="Працює">працює</a> незадовільно, підприємства ухиляються від сплати <a href="Податки" title="Податки">податків</a>, а заробітну плату виплачують в «конвертах». <br /> Страхові внески підприємств у розмірі 32% від фонду оплати праці (з урахуванням 1-2% власних внесків працюючих) залишаються високими. У той же час середній розмір пенсії на середину поточного року в порівнянні з іншими <a href="Країна" title="Країна">країнами</a> був дуже низьким і склав лише 60 грн. (15 дол.) [8] <br /></div> З наведених даних видно, що підвищення рівня життя населення відбувається в тих країнах, де <a href="Економіка" title="Економіка">економічні</a> реформи проводяться активніше. <br /> <a href="Статистика" title="Статистика"> Статистичне</a> співвідношення економічно активного населення в <a href="України" title="України">Україні </a>(а це в даний час - 23 млн. чол.) До наявної чисельності пенсіонерів (14 млн. чол.) Теоретично складає 1,6:1. У дійсності залежно від пори року, сезонності та інших факторів воно коливається від 1:1,1 до 1:1,3. Це призводить до істотної навантаження на працюючих і збільшення заборгованості з виплати пенсій. <br /> Відсутність належних умов безпеки та охорони праці, відпочинку обертається для громадян і економіки тим, що пільгові або дострокові пенсії отримують 2,15 млн. чол., А по інвалідності - 1,5 млн. чол., Що становить 26% всіх пенсіонерів і також посилює соціальну напругу в суспільстві. <br /> Незважаючи на всі економічні труднощі, не можна вважати об'єктивним твердження, що демографічна <a href="Криза" title="Криза">криза</a> є наслідком нинішнього економічного становища в Україні. Його прояви почали вимальовуватися ще в 60-і роки і досить відчутно загострилися сьогодні. <a href="Розрахунки" title="Розрахунки"> Розрахунки</a>, зроблені Інститутом економіки АН УРСР за 1950-1970 і наступні роки, свідчать, що ще 30 років тому українські родини були зорієнтовані на малодітну середню сім'ю (3,2-3,3 особи) і на початок 90-х років мали найнижчий рівень народжуваності серед колишніх союзних республік. Негативні <a href="Тенденції" title="Тенденції">тенденції</a> смертності також вималювалися в кінці 60-х років і призвели до зниження очікуваної тривалості життя населення (67 років). Ще в <st1:metricconverter ProductID="1977 г" w:st=on> 1977 р </st1:metricconverter> . зазначалося, що подальші резерви відтворення населення практично вичерпані і рівні народжуваності і смертності такі, що зростання населення забезпечується лише за рахунок закладених в його віковій структурі <a href="Ресурси" title="Ресурси">ресурсів</a>. <br /> Прогноз, зроблений ученими Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України в <st1:metricconverter ProductID="1998 г" w:st=on> 1998 р </st1:metricconverter> ., Вказує на подальше <a href="Старіння" title="Старіння">старіння</a> населення країни. Чисельність населення, вік якого перевищує працездатний, до <st1:metricconverter ProductID="2016 г" w:st=on> 2016 р </st1:metricconverter> . зросте на 1,5-1,6 млн. чол. Разом з тим зайняте населення зменшиться на 3-3,5 млн. чол. Коефіцієнт заміщення трудового потенціалу (навіть при найбільш оптимістичному варіанті прогнозу) скоротиться з 1,32 у <st1:metricconverter ProductID="1998 г" w:st=on> 1998 р </st1:metricconverter> . до 0,85 в <st1:metricconverter ProductID="2016 г" w:st=on> 2016 р </st1:metricconverter> . Тому на майбутнє,<a href="Відповідь" title="Відповідь"> відповідно</a> до зростання економіки, слід думати про впровадження механізму продовження віку виходу на пенсію і гідного забезпечення громадян у старості. <br /> Часті порушення при призначенні пенсій, нарікання громадян на несвоєчасність їх виплати свідчать про недосконалість існуючого механізму пенсійного забезпечення. Для пенсійної системи в Україні <a href="Характер" title="Характер">характерні</a> низький рівень пенсійного забезпечення, відсутність належної диференціації розмірів пенсій, наявність значних переваг та пільг у пенсійному забезпеченні окремих категорій працівників при однаковому рівні відрахувань коштів на <a href="Пенсійне_забезпечення" title="Пенсійне забезпечення">пенсійне забезпечення</a>. Несвоєчасна сплата страхового збору до Пенсійного фонду спричинила за собою втрату довіри громадян до існуючої пенсійної системи, а відсутність мотивації і механізму самоконтролю працівника за нарахуваннями та надходженнями внесків до Пенсійного фонду на власний рахунок не створює належних умов для забезпечення майбутньої пенсії. <br /> Наведені ознаки кризи нинішньої пенсійної системи очевидні і дають підставу говорити про незворотність пенсійної реформи. Для цього в Україні поступово створюється <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідне</a> правове поле, основу якого складе <a href="Соціальне_страхування" title="Соціальне страхування">соціальне страхування</a>. У січні <st1:metricconverter ProductID="1998 г" w:st=on> 1998 р </st1:metricconverter> . Верховною Радою України прийнято «Основи законодавства України про загальне обов'язкове <a href="Держава" title="Держава">державне</a> соціальне страхування», а в квітні Указом Президента України затверджено «Основні напрямки реформування пенсійного забезпечення в Україні». Кабінетом Міністрів України розроблено та подано до Верховної Ради України низку законопроектів із соціального страхування громадян за напрямами (крім медичного), почалася підготовча <a href="робота" title="робота">робота</a> до їх впровадження. <br /> Поданий законопроект «Про загальне обов'язкове <a href="Держава" title="Держава">державне</a> пенсійне страхування» передбачає ряд новітніх підходів і положень, зокрема - до персоніфікації обліку пенсійних рахунків, визначення розмірів пенсій на основі середнього заробітку за весь період трудового стажу, заохочення до відкладання терміну виходу на пенсію, збільшення тривалості трудового стажу для отримання пенсій в повному обсязі, зарахування до трудового стажу місяців, за які сплачувалися внески, покладання відповідальності за фінансування соціальних допомог на <a href="Державний_бюджет" title="Державний бюджет">державний бюджет</a> і т. д. [13] <br /> <a href="Такий" title="Такий"> Такий</a> правовий фундамент, на нашу думку, дозволить проводити пенсійну реформу на основі впровадження трирівневої пенсійної системи, суть якої полягає в наступному. <br /> Перший рівень - це солідарна пенсійна система, при якій розмір пенсії залежить від стажу і суми страхових внесків, на відміну від нині діючої пенсійної системи, коли <a href="Пенсія" title="Пенсія">пенсія</a> залежить від стажу і заробітної плати. Це - основа, стрижень, <a href="Ідеологія" title="Ідеологія">ідеологія</a> майбутньої системи пенсійного забезпечення, які повинні бути зрозумілі кожному. Вона дасть можливість підвищити рівень середньої пенсії до 50-60% від середньої заробітної плати. Передумовою вирішення цього питання є запровадження персоніфікованих пенсійних рахунків платників страхових внесків. На нашу думку, до середини <st1:metricconverter ProductID="2000 г" w:st=on> 2000 р </st1:metricconverter> . доцільно було б запровадити такі персоніфіковані рахунки на всій території Україні. <br /> Другий рівень - це система обов'язкових накопичень коштів громадян на основі введення особистих накопичувальних пенсійних рахунків. За допомогою страхових компаній буде здійснюватися подальше <a href="Інвестування" title="Інвестування">інвестування</a> цих коштів з метою отримання інвестиційного доходу. При виході на пенсію кошти з цього рахунку додаються до суми пенсії, гарантованої <a href="Держава" title="Держава">державою</a> за першим рівнем солідарної пенсійної системи. Розмір пенсії при цьому може збільшитися на 15-20% і складе 65-75% від середньої заробітної плати. Обов'язкове пенсійне накопичення - це потужний механізм інвестування національної економіки, створення нових робочих місць, нормальна зарплата, підвищення рівня життя людей. Проте <a href="Терміни" title="Терміни">терміни</a> його введення залежать від багатьох економічних факторів. <br /> Для того, щоб загальна обов'язкова накопичувальна система забезпечувала надійні і <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідні</a> пенсійні виплати, повинні бути створені певні передумови - <a href="Економічне_зростання" title="Економічне зростання">економічне зростання</a>, низькі темпи інфляції, стабільна національна валюта, розвинена <a href="Банківська_система" title="Банківська система">банківська система</a> і ринки <a href="Капітал" title="Капітал">капіталів</a>, належне законодавство про акціонерні товариства та банкрутство, жорстке регулювання і т. д. Дані умови, поряд з фінансовою спроможністю впровадити цю систему, з'являться, ймовірно, трохи пізніше, але готуватися слід заздалегідь, розробляючи і створюючи <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідну</a> нормативну базу. <br /> Для забезпечення всіх складових другого рівня пенсійної системи необхідні створення сильного професійного і ефективного регулятивного органу для недержавних пенсійних фондів; проведення конкурсу з вибору керуючих активами загальної обов'язкової накопичувальної системи; прийняття узгоджених законодавчих актів, що виключають протиріччя в управлінні активами страхових товариств, проведення <a href="Навчання" title="Навчання">навчання</a> з управління активами ; придбання Комісією з цінних паперів та фондового ринку певного досвіду; виконання цілого ряду інших заходів. <a href="Послідовності" title="Послідовності"> Послідовність</a>, чіткість, фінансова обгрунтованість впроваджуваних нових пенсійних схем забезпечать успіх пенсійної реформи. <br /> Третій рівень - це недержавне <a href="Пенсійне_страхування" title="Пенсійне страхування">пенсійне страхування</a> громадян, побудоване на добровільній основі. Основними його суб'єктами є <a href="Недержавні_пенсійні_фонди" title="Недержавні пенсійні фонди">недержавні пенсійні фонди</a>, компанії з управління активами, банківські депозитарні установи, <a href="Страхові_компанії" title="Страхові компанії">страхові компанії</a>. Недержавне <a href="Пенсійне_забезпечення" title="Пенсійне забезпечення">пенсійне забезпечення</a> реалізується через <a href="Недержавні_пенсійні_фонди" title="Недержавні пенсійні фонди">недержавні пенсійні фонди</a> відкритого, професійного та пайової типів і грунтується на залученні добровільних внесків громадян за певними пенсійними схемами з метою їх <a href="Інвестування_в_цінні_папери" title="Інвестування в цінні папери">інвестування в цінні папери</a> для отримання прибутку (інвестиційного доходу), яка і забезпечить додаткову пенсію. <br /> Спільним для другого та третього рівнів пенсійного забезпечення є те, що кошти на накопичувальних рахунках в обов'язковій системі та засоби, накопичені через систему недержавного пенсійного забезпечення, є власністю виключно застрахованої особи. <br /> Отже, в процесі реформування пенсійної системи буде здійснено перехід до пенсійного забезпечення на страховій основі із встановленням трьох видів пенсій: соціальної - за рахунок коштів державного та місцевих <a href="Бюджет" title="Бюджет">бюджетів</a>; трудової - за рахунок пенсійних страхових внесків; додаткової - буде забезпечуватися інститутами недержавного пенсійного страхування. <br /> Досвід Польщі, Угорщини, Чехії, Швеції, Канади, <a href="Казахстан" title="Казахстан">Казахстану</a>, Росії та інших країн підтверджує правильність обраного в Україну шляху трирівневої пенсійної системи. <a href="Терміни" title="Терміни"> Терміни</a> її введення будуть залежати від економічного зростання, зваженої соціальної політики з боку виконавчих і владних структур, <a href="Суворов" title="Суворов">суворого</a> дотримання вимог законодавства всіма учасниками пенсійних програм, <a href="Бажання" title="Бажання">бажання</a> не на словах, а на ділі забезпечити гідні пенсію і рівень життя громадянам України. [5, стор.16-19] <br /> Пенсійне забезпечення людей похилого віку - одна з найгостріших соціальних проблем, з якими зіткнулося українське суспільство в кризові 90-і рр.., Як за масштабами охоплення населення, так і труднощі рішення. Основна її суть - різке зменшення розмірів пенсій в порівнянні з величиною прожиткового мінімуму, масова та систематична затримка їх виплат, фактична ліквідація диференціації розмірів пенсій. <br /> Довгострокові прогнозні <a href="Розрахунки" title="Розрахунки">розрахунки</a> розвитку пенсійної системи підтверджують, що продовжувати фінансувати пенсійні зобов'язання навіть на існуючому рівні через розподільну систему буде неможливо. Швидке погіршення фінансового становища Пенсійного фонду під впливом <a href="Демографія" title="Демографія">демографічних</a> факторів почнеться з <st1:metricconverter ProductID="2006 г" w:st=on> 2006 р </st1:metricconverter> ., Коли різко порушиться співвідношення між чисельністю пенсіонерів і платників пенсійних внесків. Так, довгостроковий прогноз фінансового стану Пенсійного фонду України полягає в тому, що при збереженні тарифу страхових пенсійних внесків на рівні 32% <a href="Дефіцит_бюджету" title="Дефіцит бюджету">дефіцит бюджету</a> Пенсійного фонду до <st1:metricconverter ProductID="2056 г" w:st=on> 2056 р </st1:metricconverter> . складе не менше 5% ВВП, а збалансованість <a href="Бюджет" title="Бюджет">бюджету</a> потребуватиме збільшення тарифу до 60%. Досягнення ж бездефіцитності бюджету Фонду за існуючої ставки пенсійних внесків призведе до зниження рівня середньої пенсії з 36% рівня середньої заробітної плати в даний час до 16%. <br /> Складність вирішення проблеми державного пенсійного забезпечення в даний час посилюється та іншими обставинами. Якщо в зарубіжних країнах крім державної існують більш-менш розвинені системи приватного пенсійного забезпечення, то в Україні <a href="Державна_пенсія" title="Державна пенсія">державна пенсія</a> є практично єдиним джерелом забезпечення літніх людей. Частка витрат на виплату пенсій у ВВП в 90-х рр.. коливалася на рівні 5-6%. Це цілком можна порівняти з питомою вагою витрат на державне пенсійне забезпечення у ВВП на початку 90-х рр.. в США (6,9%), Великобританії (6,4%), Канаді (6,0), тобто <a href="Країна" title="Країна"> країнах</a> з високим рівнем економічного розвитку, для яких тим не менш таке фінансове навантаження створювала певні проблеми і послужила стимулом до реформування пенсійних систем. Рівень страхових пенсійних внесків є дуже високим, тому вже в цей час досить часто виникають випадки ухилення від їх сплати. Подальше підвищення пенсійних тарифів практично неможливо і з точки зору збільшення податкового навантаження і можливість повної збирання страхових платежів. Імовірність збільшити участь державного бюджету у фінансуванні пенсійних виплат дуже незначну-тельна, з огляду на співвідношення державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду. <br /> У цих умовах єдино можливим способом вирішення проблеми є перенесення частини фінансового навантаження з пенсійного забезпечення громадян похилого віку з державної бюджетної системи на приватне пенсійне страхування, як на корпоративному, так і на індивідуальному рівні. <br /> Що стосується недержавних пенсійних фондів (НПФ), то умови формування значно відрізнялися від початкового етапу розвитку інших фінансових інститутів: комерційних банків, страхових компаній та <a href="Інвестиції" title="Інвестиції">інвестиційних</a> фондів. <a href="Банки" title="Банки"> Банки</a> і страхові компанії, хоча їх діяльність і здійснювалася в якісно інших економічних умовах, не були принципово новим явищем для української економіки. Як банківська система, так і страховий <a href="Бізнес" title="Бізнес">бізнес</a> мали сформовану базу для свого розвитку, створювалися в значній мірі на основі колишніх державних <a href="Інституціоналізм" title="Інституціоналізм">інституціональних</a> структур, мали можливість використовувати їх фінансові та <a href="Матеріали" title="Матеріали">матеріальні</a> <a href="Ресурси" title="Ресурси">ресурси</a>, філіальну мережу. <a href="Держава" title="Держава"> Держава</a> відігравало активну роль у регулюванні діяльності цих сегментів фінансового ринку. Навіть створення інвестиційних фондів - абсолютно нових для України фінансових інститутів - також широко підтримувалося державою, а їх роль у реалізації стратегії ваучерної приватизації на початковому етапі формування зробила участь у них більшості громадян добровільно-примусовим. <a href="Держава" title="Держава">Держава</a> активно організовувало і фінансував <a href="Реклама" title="Реклама">рекламні</a> кампанії із залучення коштів громадян в <a href="Інвестиційні_фонди" title="Інвестиційні фонди">інвестиційні фонди</a>, регулювала їх діяльність. <br /> Недержавні пенсійні фонди - також нова структура, однак, незважаючи на їх найважливішу потенційну роль у вирішенні соціальних і економічних (перш за все інвестиційних) проблем, вони не отримали належної підтримки з боку держави з точки зору стимулювання і регулювання їх діяльності. <br /> Згідно з даними <a href="Соціологія" title="Соціологія">соціологічних</a> опитувань, 52% населення вважає, що пенсійне забезпечення має бути турботою виключно держави. Ідею розвитку недержавних пенсійних фондів підтримує лише кожен п'ятий відповів (21%), і ще менше опитаних готові робити внески в такі фонди. Серед умов, за яких респонденти могли б робити внески, 24% назвали більш високу надійність фондів, 23% - більш високий рівень особистих доходів, 12% - більш стабільну загальну ситуацію в країні. <br /> За таких умов розвиток добровільного індивідуального пенсійного страхування в скільки-небудь значущих масштабах в найближчій перспективі малоймовірно. Тому основний акцент повинен бути зроблений на поступове впровадження в загальнонаціональну систему пенсійного забезпечення обов'язкового індивідуального пенсійного страхування, починаючи з деякого мінімального рівня. Заходи регулювання системи недержавного пенсійного забезпечення мають бути спрямовані в першу чергу на підвищення надійності відповідних фондів. Примітно, що й самі ці фонди пов'язують реальні можливості збільшення обсягів своєї діяльності з обов'язковими формами пенсійного забезпечення. Так, 35% опитаних фахівців пенсійних фондів назвали найважливішим чинником, що сприяє залученню учасників, обов'язкове забезпечення компаніями своїх співробітників полісами пенсійного страхування. [14, стор.38-46] <br /> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>3.</b> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Регулювання страхової діяльності в економічній політиці держави</b> <br /> За минуле десятиліття в цілому відбулося становлення основних інститутів страхового ринку. <a href="Аналогія_2" title="Аналогія 2"> Аналогічні</a> процеси відбулися практично у всіх галузях фінансового сектору економіки. Разом з тим об'єктивна необхідність розвитку нашого суспільства потребує постійного вдосконалення соціально-економічної політики держави. <br /> <a href="Держава" title="Держава"> Державне</a> соціальне <a href="Страхування" title="Страхування">страхування </a>(або обов'язкове <a href="Соціальне_страхування" title="Соціальне страхування">соціальне страхування</a>) як частина системи соціального захисту населення має специфіку і вимагає особливих підходів при формулюванні теорії державного регулювання. <br /> У зв'язку з цим об'єктом державного регулювання можна визначити страхування як систему соціально-економічних відносин, що представляє собою об'єднання на добровільній основі коштів економічних суб'єктів з метою захисту від чистих ризиків, що виникають у процесі їх діяльності. Так виключається державне соціальне страхування як "особливий випадок". Однак, з іншого боку існують недержавні пенсійні фонди і <a href="Товариства_взаємного_страхування" title="Товариства взаємного страхування">товариства взаємного страхування</a>, що вимагають з точки зору державного регулювання цих інститутів підходу, близького до страховим організаціям. <br /> Аналіз стану галузі показує, що за минулі десять років практично сформувалася "Національна система страхування". <br /> "Вага" галузі в економічній системі поки відносно невеликий (відношення зібраних страхових премій до ВВП значно менше, ніж у розвинених країнах), проте можна говорити про її серйозний потенціал. Щоб його реалізувати, необхідно теоретичне обгрунтування його державного регулювання, що передбачає виділення наступних двох аспектів страхування. <br /><div> По-перше, страхування є інструмент, що дозволяє оптимізувати фінансування процесу відновлення ресурсів, втрачених в результаті випадкових подій. Так, <a href="Страхування_майна" title="Страхування майна">страхування майна</a> та відповідальності є акумулювання грошових коштів на відновлення майна, втраченого страхувальником, або втрат, викликаних діями страхувальника (застрахованого). Тоді як <a href="Особисте_страхування" title="Особисте страхування">особисте страхування</a> являє собою спосіб покриття шкоди, заподіяної життю та / або здоров'ю страхувальника та / або застрахованого. <br /> По-друге, страхування виступає як інструмент фінансування відновлення економічних ресурсів - трудових і капітальних. Так, <a href="Страхування_життя" title="Страхування життя">страхування життя</a> використовується також як спосіб <a href="Заощадження" title="Заощадження">заощадження</a> і примноження заощаджень. <br /> Виступаючи як "регулятор особливого типу, що забезпечує динамічну стабільність всієї системи народного <a href="Господар" title="Господар">господарства</a> шляхом вирівнювання відхилення в окремих блоках (в організаціях, підприємствах, у сільському, домашньому <a href="Господар" title="Господар">господарстві</a> тощо), що використовують цей регулятор", страхування виконує також <a href="Інвестиції" title="Інвестиції">інвестиційну</a> функцію. Тимчасово вільні кошти страхових організацій і недержавних пенсійних фондів є <a href="Інвестиції" title="Інвестиції">інвестиційний</a> ресурс, будучи складовою частиною фундаменту кредитної системи. Необхідно <a href="Мати" title="Мати">мати</a> на увазі також соціальну функцію страхування, що є основною в соціальному страхуванні. [3] <br /><h1 style=text-indent:36.0pt;line-height:150%> Напрями впливу держави на галузь </h1> Шляхом аналізу та систематизації сформованої практики регулювання можна сформулювати основні напрямки державного регулювання страхування. Воно включає: <br /> - Розробку, прийняття і виконання спеціального страхового законодавства, <br /> - Створення спеціалізованих наглядових органів, що мають законодавчо встановлений масштаб нагляду (тобто рамки втручання в галузь), <br /> - Реєстрацію та <a href="Ліцензування" title="Ліцензування">ліцензування</a> професійних учасників страхового ринку, <br /> - Поточний нагляд за їх діяльністю. <br /> Важливим економічним регулятором є також <a href="Оподаткування" title="Оподаткування">оподаткування</a> страхових операцій. <br /><h1 style=text-indent:36.0pt;line-height:150%> План розвитку державного регулювання страхування </h1> Комплекс заходів щодо стимулювання розвитку страхування в частині його компенсаційної функції включає в першу чергу систему заходів щодо стимулювання попиту на страхування, які умовно поділяються на економічні та адміністративні. До економічних заходів, зокрема, відносяться: <br /> - Створення платоспроможного попиту і збільшення рівня життя; <br /> - Стимулювання розвитку страхування за допомогою податкових механізмів; <br /> - Підвищення довіри населення до страхування (шляхом, в тому числі, індексації вкладів до органів державного страхування СРСР). <br /> Адміністративними заходами стимулювання страхування, зокрема, є: <br /> - Запровадження системи обов'язкового страхування; <br /> - Розробка та реалізація програм страхування державного сектора. <br /> Другим важелем стимулювання компенсаційної функції страхування на першому етапі має стати створення сприятливого й стабільного соціально-економічного середовища. <br /> У рамках страхового ринку ця мета модифікується в створення єдиного економічного простору для всіх учасників ринку страхування. Мається на увазі застосування найбільш економічно обгрунтованого підходу, який передбачає, що при регулюванні доступу на ринок завданням держави має бути забезпечення рівних можливостей і однаковою жорсткості контролю при наданні однорідних продуктів. Необхідно створити нормальні умови інвестування для ринку страхування, а також підтримувати відповідну конкурентне середовище. <br /> Заходи по завершенню створення системи регулювання страхування полягають, по-перше, у створенні єдиної, несуперечливої нормативної правової бази, що стосується страхової діяльності. Багато аспектів цієї проблеми вивчені і опубліковані. Зокрема, сформульована концепція наукової коригування регулювання страхової діяльності, що містить наукові рекомендації щодо вдосконалення системи нормативних правових актів, що регулюють страхову діяльність. <br /> У рамках реалізації завдання щодо створення сильного наглядового органу найбільш гостро стоять проблеми: <br /> - Пов'язані з необхідністю забезпечити єдність принципів регулювання всіх сегментів страхового ринку; <br /> - Фінансування і підбору професіоналів відповідної кваліфікації; <br /> - Створення ситуації, в якій наглядовий <a href="Орган" title="Орган">орган</a> працюватиме не "на процес", а на конкретний результат. <br /> Що стосується питання участі держави на ринку страхування, пропонується: <br /> - Визначити критерії раціональності участі держави в статутному <a href="Капітал" title="Капітал">капіталі</a> страхових організацій і способи підтримки таких організацій; <br /> - Прийняти рішення з питання необхідності створення повноцінної страхової організації по страхуванню експортних кредитів, <br /> - Розглянути питання про доцільність модифікації освітніх програм з метою підготовки кваліфікованих кадрів для страхування. [3] <br /> При стимулюванні <a href="Інвестиції" title="Інвестиції">інвестиційної</a> функції страхування необхідно реалізовувати заходи щодо забезпечення стабільного функціонування фінансових ринків шляхом проведення адекватної грошово-кредитної політики та встановлення адекватної системи регулювання фінансових ринків. Актуальним стане питання про особливості інвестиційних умов для страхових організацій, і, можливо, державних гарантій інвестицій страхових організацій, а також створення режиму пільгового оподаткування довгострокових інвестицій. <br /> Удосконалення системи регулювання страхування передбачає законодавче розділення страхування життя і "не життя", розвиток довгострокового пенсійного страхування і забезпечення умов для порівняно вільного доступу іноземних страховиків на <a href="Страховий_ринок" title="Страховий ринок">страховий ринок</a> держави. <br /><h1 style=text-indent:36.0pt;line-height:150%> Програма реалізації плану розвитку. </h1> Що стосується місця страхування в концепції соціально-економічної політики Уряду на довгострокову перспективу, а також у Плані дій Уряду в галузі соціальної політики та <a href="Модернізм" title="Модернізм">модернізації</a> економіки на 2000-2001 рр.., То в них практично не сформульовані цілі макрорівня. Отже, погано проглядається зв'язок цілей розвитку системи страхування з основними цілями економічного розвитку. <br /> Крім того, розгляд всіх заходів щодо розвитку ринку страхових послуг в групі заходів щодо створення сприятливого підприємницького та інвестиційного <a href="Клімат" title="Клімат">клімату</a> є невірним на теперішньому етапі. Правомірним є віднесення до цього блоку економічної політики низки заходів щодо стимулювання інвестиційної функції страхування. <br /> Що стосується заходів, спрямованих на стимулювання компенсаційної функції страхування, та заходів, що стосуються страхування на мікрорівні, то вони повинні бути частиною структурної політики держави, тому що при складанні програми і плану розвитку страхування доцільно розглядати як інститут, який <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідає</a> вимогам ринкової <a href="Економіка" title="Економіка">економіки </a>(натомість, перш за все, компенсацій з державного бюджету). Тоді страхування буде економічно адекватно сприйматися, насамперед, як ринковий інструмент відновлення економічних ресурсів - трудових і капітальних. І його необхідність буде <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідним</a> чином оцінена. [3, стор.24-28] <br /> 4. Використання фінансових інструментів державного регулювання в політиці пенсійного забезпечення і страхування <br /> Регулювання через систему бюджетних витрат включає використання прямого державного фінансування бюджетних субсидій (дотацій, субвенцій). <a href="Економіка" title="Економіка"> Економічна</a> сутність цієї групи операцій перерозподіл державних коштів, що носить непродуктивний характер. <br /> Згідно <a href="Кейнсіанство" title="Кейнсіанство">кейнсіанської</a> теорії, державні <a href="Витрати" title="Витрати">витрати</a> збільшують сукупний попит і призводять до мультиплікативного зростання національного продукту, а отже, зайнятості. "Державні витрати, так само як і приватні <a href="Інвестиції" title="Інвестиції">інвестиції</a>, надають мультиплікувати (помножене) вплив на дохід внаслідок того, що безпосередньо за цим мають місце похідні споживчі витрати з боку тих, чия <a href="Праця" title="Праця">праця</a> оплачується державою". Сам Дж.М. Кейнс вважав, що якщо <a href="Держава" title="Держава">держава</a> <a href="Фінанси" title="Фінанси">фінансує</a> організацію громадських робіт, нехай навіть неефективних, це "призвело б до значного збільшення як реального доходу суспільства, так і його капітального багатства в порівнянні з існуючими розмірами" 5. Однак у сучасних умовах така позиція не є безперечною. Можливий негативний ефект збільшення бюджетних витрат пов'язаний з тим, що вони фінансуються не за рахунок податкових надходжень, а за рахунок зростання бюджетного дефіциту, внаслідок чого виникають <a href="Інфляція" title="Інфляція">інфляційні</a> <a href="Тенденції" title="Тенденції">тенденції</a>. <br /> Будучи частиною фінансово-кредитної системи страхування в певній мірі може використовуватися в якості регулятора. Таку думку виражалося деякими провідними фахівцями з теорії <a href="Фінанси" title="Фінанси">фінансів</a>, зокрема В.М. Родіонової, Є.В. Коломіна та ін Інша точка зору (В. В. Шахова), згідно якої страхування - самостійна <a href="Економіка" title="Економіка">економічна</a> категорія, також не виключає можливості його використання в якості регулятора. Можливості страхування в цій області тривалий час були обмежені відносно низьким розміром частки ВВП, що перерозподіляється через страховий ринок порівняно з <a href="Бюджет" title="Бюджет">бюджетом</a> або кредитною системою. <br /> Однак стійкий щорічне зростання частки страхових внесків у ВВП України та Росії, який досяг до <st1:metricconverter ProductID="2001 г" w:st=on> 2001 р </st1:metricconverter> . більше 2%, змушує задуматися про можливість використання страхових інструментів регулювання. Важелі впливу на економіку через <a href="Фінанси_і_кредит" title="Фінанси і кредит">фінанси і кредит</a> залучені вже практично повністю, і масштаби їх застосування, по суті, вичерпані, тоді як потенціал страхування (причому не тільки як непрямого регулятора, але головне - і як інструмент стабілізації, захисту від непередбачених втрат, тобто за його "прямим призначенням") використовується всього лише на десяту частину від можливого. <br /> У розвинених країнах страхування як інструмент державного регулювання використовується за кількома напрямками. Наприклад, антиінфляційний вплив в розвинених країнах надає довгострокове страхування життя. Стимулюючи проведення цього виду страхування, держава тим самим знижує надмірний попит на інші <a href="Товари" title="Товари">товари</a>, відволікає з поточного обороту зайву грошову масу, що знаходиться на руках у населення і, крім того, сприяє збільшенню довгострокових інвестицій страховиків в економіку, що теж є стабілізуючим чинником. <br /> Або інший приклад - обов'язкове <a href="Страхування_відповідальності" title="Страхування відповідальності">страхування відповідальності</a> автовласників. На перший погляд, пряме призначення цього виду страхування - захист інтересів потерпілих у результаті ДТП. Однак оскільки умови страхування, ліміти відповідальності, франшизи, а головне - тарифні ставки встановлюються централізовано, при безпосередній участі державних органів, то за їх допомогою з'являється можливість побічно впливати на інші сфери економічного життя. Наприклад, практично в усіх країнах для власників старих машин діють підвищені тарифи. З одного боку, це об'єктивно необхідно, тому що ризик їх потрапляння в аварію дещо вищий. Але головне - така міра стимулює придбання нових автомобілів і відмову від експлуатації старих. Тим самим, санкціонуючи підвищення тарифів для старих автомобілів (у тому числі іноді трохи більше, ніж того вимагає реальна <a href="Статистика" title="Статистика">статистика</a> ризиків), держава непрямо збільшує збут автомобілів і стимулює розвиток вітчизняного автомобілебудування (втім, і приймаються подібні рішення не без участі великих автомобільних концернів). Не кажучи вже про стимулювання тим самим безпеки дорожнього руху (кожен безаварійний водій має значні знижки), екологічної безпеки та ін <br /> Не меншим потенціалом, ніж комерційний страховий ринок, має сфера державного страхування, а також недержавного забезпечення пенсійного, службовці важливим знаряддям державної соціальної політики. <br /> Все вищесказане ілюструє, яке значення для ринкової економіки має дію економічних регуляторів. <br /> Для сучасної економічної житті важливе значення має і ще один рівень регулювання, історично з'явився останнім, - міждержавне <a href="Економіка" title="Економіка">економічне</a> регулювання. <a href="Міжнародний_Поділ_праці" title="Міжнародний Поділ праці">Міжнародний поділ праці</a> та <a href="Інтернаціоналізація_виробництва" title="Інтернаціоналізація виробництва">інтернаціоналізація виробництва</a> викликали необхідність залучення їх економіки до світової економічної системи, яка регулюється на рівні міждержавних економічних організацій при пріоритеті економічних, а не адміністративних регуляторів. Тому процеси глобалізації торкнулися не тільки самі регульовані <a href="Економічні_Відносини" title="Економічні Відносини">економічні відносини</a>, а й інструменти державного впливу на них. <br /> Таким чином, сучасна система державного регулювання соціально-економічних процесів являє собою складний механізм, кожен з компонентів якого має конкретну дію, спрямоване на досягнення державою поставлених цілей, і в той же час працює як цілісна система, яка служить інструментом реалізації державної економічної та соціальної політики. Не останнє місце в цьому <a href="Механізмі" title="Механізмі">механізмі</a> займають фінансово-кредитні інструменти. [8, стор.11-19] <br /> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>5.</b> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Роль держави у наданні соціальної допомоги громадянам України</b> <br /> Уряд України надає можливу підтримку малозабезпеченим верствам населення. Це відбивається в законах України та інших нормативних документах. <b style=mso-bidi-font-weight:normal> </b><br /> Закон України "Про <a href="Держава" title="Держава">державну</a> соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" спрямований на реалізацію <a href="Конституція" title="Конституція">конституційних</a> гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижче прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям. <br /> <a href="Держава" title="Держава"> Державна</a> соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка дається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. <br /> Малозабезпеченої сім'єю вважається сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижче прожиткового мінімуму для сім'ї. <br /> <a href="Прожитковий_мінімум" title="Прожитковий мінімум">Прожитковий мінімум</a> визначений для кожної сім'ї залежно від її складу, суми прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених <a href="Відповідь" title="Відповідь">відповідно</a> до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення. <br /> Законодавство про державну соціальну допомогу складається з Закону України "Про прожитковий мінімум", Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", інших нормативно-правових актів, які регулюють <a href="Правовідносини" title="Правовідносини">правовідносини</a> з надання державної соціальної допомоги. <br /> <a href="Право" title="Право"> Право</a> на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України. <br /> Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим, ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. <br /> Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України, і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний <a href="Бюджет" title="Бюджет">бюджет</a> України на відповідний рік. <br /> <a href="Державна_соціальна_допомога" title="Державна соціальна допомога">Державна соціальна допомога</a> призначається на шість місяців. <br /> Одиноким особам, визнаним за результатами медико-соціальної експертизи непрацездатними, які не мають інших джерел до існування, <a href="Держава" title="Держава">державна</a> соціальна допомога може бути призначена на термін визнання особи непрацездатною. <br /> Одиноким особам, які досягли 65-річного віку і не мають інших джерел до існування, а також непрацездатної подружжю при відсутності осіб, зобов'язаних їх утримувати відповідно до закону <a href="Державна_соціальна_допомога" title="Державна соціальна допомога">державна соціальна допомога</a> може бути призначена довічно. <br /> <a href="Держава" title="Держава">Державна</a> соціальна допомога виділяється за рахунок асигнувань, які враховані в <a href="Розрахунки" title="Розрахунки">розрахунках</a> розміру коштів, передбачених Державним бюджетом України, бюджетом Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва і Севастополя у вигляді дотацій та нормативних відрахувань від загальнодержавних податків і зборів. <br /> За рахунок місцевих бюджетів та спеціально створених регіональних фондів соціальної допомоги <a href="Органи_місцевого_самоврядування" title="Органи місцевого самоврядування">органи місцевого самоврядування</a> можуть проводити доплати до встановлених відповідно до Закону розмірів державної соціальної допомоги, виходячи із затвердженого регіонального прожиткового мінімуму. <br /> <a href="Контроль" title="Контроль"> Контроль</a> за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики безпосередньо та через соціальних інспекторів. [9] <br /> Ще один Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» <a href="Встанови" title="Встанови">встановлює</a> гарантований державою рівень <a href="Матеріали" title="Матеріали">матеріальної</a> підтримки сім'ям з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. <br /> У цьому законі йдеться, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають <a href="Право" title="Право">право</a> на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. <br /> <a href="Іноземці" title="Іноземці"> Іноземці</a> та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, а також особи, які отримали статус біженця, мають <a href="Право" title="Право">право</a> на державну допомогу нарівні з громадянами України на умовах, передбачених цим Законом, іншими законами чи міжнародними <a href="Договор" title="Договор">договорами</a> України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. <br /> У разі, якщо міжнародним <a href="Договор" title="Договор">договором</a> України передбачено інші правила, ніж ті, що містяться в цьому Законі, застосовуються правила, встановлені цим договором. <br /> Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. <br /> Відповідно до Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: <br /> 1) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; <br /> 2) одноразова допомога при народженні дитини; <br /> 3) допомога по догляду за дитиною до досягнення його трирічного віку; <br /> 4) <a href="Допомога_на_дітей" title="Допомога на дітей">допомога на дітей</a>, які перебувають під опікою чи піклуванням; <br /> 5) допомога малозабезпеченим сім'ям з дітьми. <br /> <a href="Місцеві_Органи_виконавчої_влади" title="Місцеві Органи виконавчої влади">Місцеві органи виконавчої влади</a>, органи місцевого <a href="Самоврядування" title="Самоврядування">самоврядування</a>, підприємства, установи, організації та об'єднання громадян за рахунок власних коштів можуть запроваджувати додаткові види допомоги та встановлювати доплати до державної допомоги сім'ям з дітьми. <br /> Покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді дотацій до місцевих бюджетів. <br /> Розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтями 15, 18 і 20 Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижче величини, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму. [10] <br /><br clear=all style=page-break-before:always> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Висновок</b> <br /> При написанні даної контрольної роботи були розглянуті питання, що стосуються соціальної політики держави в перехідний період, питання пенсійної реформи і соціального страхування. Були вивчені багато <a href="Підручник" title="Підручник">підручників</a> з державного регулювання, Закони України та нормативні документи, періодичні видання українських та російських журналів. <br /> Вивчивши цей <a href="Матерія" title="Матерія">матеріал</a>, можна зробити висновок, що в перехідний період метою державного регулювання доходів та споживання є соціальний захист населення від зростання цін і товарного дефіциту для гарантованого забезпечення прожиткового мінімуму громадян. <br /> Особливе значення має проблема пенсійного забезпечення, що охоплює <a href="Мільйони" title="Мільйони">мільйонів</a> громадян і практично стосується кожної третьої сім'ї в державі. <br /> Оцінюючи ефективність діючої в Україні пенсійної системи, слід зазначити, що збільшення грошових коштів, необхідних для покриття виплат пенсій і грошового забезпечення, постійно випереджає можливості держави щодо погашення боргів по пенсіях. <br /> З прочитаних першоджерел видно, що підвищення рівня життя населення відбувається в тих країнах, де економічні реформи проводяться найбільш активно. <br /> Для пенсійної системи в Україні характерні низький рівень пенсійного забезпечення, відсутність належної диференціації розмірів пенсій, наявність значних переваг та пільг у пенсійному забезпеченні окремих категорій працівників при однаковому рівні відрахувань коштів на пенсійне забезпечення. <br /> Пенсійне забезпечення людей похилого віку - одна з найгостріших соціальних проблем, з якими зіткнулося українське суспільство в кризові 90-і рр.., Як за масштабами охоплення населення, так і труднощі рішення. <br /> Державне соціальне страхування (або обов'язкове соціальне страхування) як частина системи соціального захисту населення має специфіку і вимагає особливих підходів при формулюванні теорії державного регулювання. <br /> Удосконалення системи регулювання страхування передбачає законодавче розділення страхування життя і "не життя", розвиток довгострокового пенсійного страхування і забезпечення умов для порівняно вільного доступу іноземних страховиків на страховий ринок держави. <br /><br clear=all style=page-break-before:always> <b style=mso-bidi-font-weight:normal>Список використаної літератури</b> <br /> 1. Бакіров В.С. Соціальний <a href="Монітор" title="Монітор">моніторинг</a> Як елемент регіональної СОЦІАЛЬНОЇ політікі \ \ Соціальна політика в Україні та Сучасні стратегії адаптації населення. Збірник наукових статей. - К.: НВФ "Студцентр" / НІКА-Центр, 2003. - С.149-153. <br /> 2. Березіна С.Б. Про Необхідність І деякі напрями реформування пенсійної системи / / <a href="Банківська_система_України" title="Банківська система України">Банківська система Украіни</a>: <a href="Теорія" title="Теорія">теорія</a> i практика становлення: 36ірнік наукових праць: У 2 т. Т.2 .- San Francisco:, 1999 .- с.533-539 <br /> 3. Бусарова А. Регулювання страхової діяльності в економічній політиці держави / / <a href="Страхова_справа" title="Страхова справа">Страхова справа</a> (укр.) -2001 .- № 7.-С.24-30 <br /> 4. Гвозденко О.А. Фінансово-економічні методи страхування .- М.: "<a href="Фінанси" title="Фінанси">Фінанси</a> і статистика", 1998.-184 с. <br /> 5. Гнібіденко I. Ефективність пенсійної системи в Україні та її реформування на страховій основі / / <a href="Економіка" title="Економіка">Економіка</a> <a href="України" title="України">Украіни</a> (укр.) .- 1999 .- № 12.-С. 15-19 <br /> 6. Джон Стігліц. <a href="Економіка" title="Економіка"> Економіка</a> державного сектору - К.: «Основи», 1998 - 854с. <br /> 7. Єременко В.Г. Основи СОЦІАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ. Популярний курс. - К.: МАУП, 2001. - 168 с. <br /> 8. Жилкіна М. Фінансові, <a href="Кредит" title="Кредит">кредитні</a> і страхові інструменти державного регулювання економічних процесів / / Фінансовий бізнес (рос.) .- 2001 .- № 7.-С. 11-20 <br /> 9. Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" <br /> 10. Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», <br /> 11. Куценко О.Д. До питання про <a href="Філософі" title="Філософі">філософію</a> соціальної політики / / <a href="Наука" title="Наука">Наука</a> і Соціальні проблеми суспільства. Вісник Харківського державного Університету. - <a href="Харків" title="Харків">Харків</a>, 2001. С. 37-39. <br /> 12. Куценко О.Д. Соціальна політика в механізмі досягнення суспільної згоди / / Соціальна політика в Україні та Сучасні стратегії адаптації населення: Збірник наукових статей. - К.: НВФ "Студцентр" / НІКА-Центр, 1998. - С.112-117 <br /> 13. Малютіна М.С. <a href="Макроекономіка" title="Макроекономіка"> Макроекономічні</a> аспекти реформи системи пенсійного забезпечення: аналіз моделі пересічних поколінь / / Економіка і <a href="Математика" title="Математика">математичні</a> методи (рос.) .- 2000 .- № 1.-С.63-75 <br /> 14. Маркова Н. Можливості вдосконалення пенсійної системи / / Економіст (укр.) .- 2002, - № 12.-С. 38-47 <br /> 15. Михасюк, А. Мельник, М. Крупка, З. Залога.<a href="Держава" title="Держава"> Державне</a> <a href="Регулювання_ЕКОНОМІКИ" title="Регулювання ЕКОНОМІКИ">регулювання ЕКОНОМІКИ</a>. - ЛНУ ім.Франка, <a href="Львів" title="Львів">Львів</a>: "Українські технології", 1999. - 640с. <br /> 16. <a href="Наука" title="Наука"> Наука</a> і Соціальні проблеми суспільства: Між нар. наук.-практ. конф. <a href="Харків" title="Харків"> Харків</a>, 18-19 червня 2001 р.. - Харків, 2001. <br /> 17. Папінова О. Початок пенсійної реформи в Україні / / Баланс (укр.) .- 2000 .- № 1.-С.28-33 <br /> 18. Попова І.М. Соціальна Політика і <a href="Парадокс" title="Парадокс">парадокс</a> буденної свідомості / / Соціальна політика в Україні та Сучасні стратегії адаптації населення: Збірник наукових статей. - К.: НВФ "Студцентр" / НІКА-Центр, 2004. - С.135-144. <br /> 19. Постанова Верховної Ради України "Про Рекомендації парламентських слухань" Соціальне страхування та соціальне забезпечення в Україні: Сучасний стан, проблеми та перспективи розвитку ", Відомості Верховної Ради (ВВР), 2005, N 29, ст.389 <br /> 20. Ріппа М.Б. Фінансові проблеми реформування системи пенсійного забезпечення / / фінанси <a href="України" title="України">України </a>(укр.) .- 2000 .- № 5.-С. 98-102 <br /> 21. Саєнко Ю.І. Соціальна політика в Період трансформації суспільства; Куценко О.Д. Соціальна політика у регулюванні процесів стратифікації / / Зміна соціально-класової структури суспільства в умовах його трансформації. - Харків: Основа, 2003. - С.174-191; <br /> 22. Соціальне замовлення в Україні: обгрунтування та впровадження. - <a href="Одеса" title="Одеса">Одеса</a>: КОВЧЕГ, 2003. - 113 с. <br /> 23. Соціальні пріорітеті Ринку праці в умова структурної модернізації ЕКОНОМІКИ: Міжнар. наук.-практ. конф. <a href="Київ" title="Київ"> Київ</a>, 19-20 вересня 2000 р.. - К., 2000. <br /> 24. Стеченко Д.М. <a href="Державне_регулювання_економіки" title="Державне регулювання економіки">Державне регулювання ЕКОНОМІКИ</a>: Навч.посібнік - К.: МАУП, 2000. - 176с. <br /> 25. Трансформація Моделі ЕКОНОМІКИ України Інститут економічного <a href="Прогнозування" title="Прогнозування">прогнозування</a>; за ред. Академіка НАН України В. М. Гейця. - К.: Логос, 1999. - 500С. <br /> 26. Файфер Н.І. <a href="Волонтерство" title="Волонтерство"> Волонтерській</a> рух в Україні: Тенденції розвитку \ \ <a href="Соціальна_робота" title="Соціальна робота">Соціальна робота</a> в Україні. <a href="Теорія" title="Теорія"> Теорія</a> та практика (посібник для <a href="Підвищення_кваліфікації" title="Підвищення кваліфікації">Підвищення кваліфікації</a> працівніків соціальніх служб для молоді). У двох частинах. К.: УДЦССМ, 2001. - 296 с. <br /> 27. Якуба О.О. Перелік нормативних в соціально-класовій структурі українського суспільства та соціальна політика / / Соціальна політика в Україні та Сучасні стратегії адаптації населення: Збірник наукових статей. - К.: НВФ "Студцентр" / НІКА-Центр, 2004. - С.145 -148. <br /> 28. Яновський Р. Глобальні зміни та соціальна безпека. - М.: Academia, 2003. - 358 с. <br /> 29. Яременко О.О. <a href="Монітор" title="Монітор"> Моніторинг</a> СОЦІАЛЬНОЇ політікі в Україні / / Соціальні пріорітету Ринку праці в умова структурної модернізації ЕКОНОМІКИ: Міжнар. наук.-практ. конф. <a href="Київ" title="Київ">Київ</a>, 19-20 вересня 2000 р.. - К., 2000. - С. 29-36. <br /> 30. http://www.lp-ua.info/arch.php <br /></div> </div>
Будь ласка, не зберігайте тестовий текст.
Ваш ip: 3.129.22.135 буде збережений.
категорії
за типом
за алфавітом
завантажені
© Усі права захищені
написати до нас
