Спеціальні позабюджетні фонди в сучасній Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство сільського господарства РФ

Лаішевском сільськогосподарський технікум

Реферат

з дисципліни: «Фінанси, кредит і грошовий обіг»

На тему: «Спеціальні позабюджетні фонди в сучасній Росії»

Роботу виконала студентка

232 групи III курсу ЛСХТ

Кузьміна Олеся.

Перевірила: Никифорова І. В.

Оценка____________

Лаїша, 2006

Зміст

1. Соціально-економічна сутність позабюджетних фондів

2. Джерела формування фондів

3. Зв'язки між позабюджетними фондами

4. Позабюджетні фонди Російської Федерації

5. Спеціальні позабюджетні фонди

5.1 Пенсійний фонд Російської Федерації

5.2 Фонд соціального страхування Російської Федерації

5.3 Державний фонд зайнятості населення РФ

5.4 Фонд обов'язкового медичного страхування РФ

6. Економічні позабюджетні фонди:

6.1 Російський фонд технологічного розвитку і галузеві позабюджетні фонди НІОКР

6.2 Державний позабюджетний фонд відтворення мінерально-сировинної бази РФ

6.3 Фонд інвестування житлового будівництва

6.4Дорожний фонд РФ

Список використаної літератури

1. Соціально-економічна сутність позабюджетних фондів

Важливою ланкою фінансової системи є позабюджетні фонди держави - ​​сукупність фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні або регіональних місцевих органів самоврядування і мають цільове призначення. Порядок їх утворення і використання регламентується фінансовим правом.

Позабюджетні фонди - один з методів перерозподілу національного доходу органами влади на користь певних соціальних груп населення. Держава мобілізує до фондів частину доходів населення для фінансування своїх заходів. Позабюджетні фонди вирішують дві важливі задачі: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населення.

Спочатку позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів або особливих рахунків задовго до виникнення бюджету. Державна влада з розширенням своєї діяльності потребувала все нових витрат, які вимагали коштів для свого покриття. Ці кошти концентрувалися в особливих фондах, призначених для спеціальних цілей. Такі фонди носили, як правило, тимчасовий характер. З виконанням державою намічених заходів вони закінчували своє існування. У зв'язку з цим кількість фондів постійно змінювалося.

Зі зміцненням централізованої держави починається період уніфікації спеціальних фондів. На основі об'єднання різних фондів був створений державний бюджет.

У сучасних умовах поряд з бюджетом знову підвищується значення позабюджетних фондів.

На основі Закону РРФСР "Про основи бюджетного устрою і бюджетного планування в РРФСР" від 10 жовтня 1991 року органи влади в рамках законодавства України може утворювати цільові позабюджетні фонди, що володіють правом самостійної юридичної особи і незалежні від бюджетів відповідних органів влади.

Державні позабюджетні фонду створюються на базі відповідних актів вищих органів влади, в яких регламентується їх діяльність, вказуються джерела формування, визначаються порядок і спрямованість використання грошових фондів.

Позабюджетні фонди, будучи складовою частиною фінансової системи РФ, мають ряд особливостей:

Заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;

Грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;

Формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;

Страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;

на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фондів, поширена більшість норм і положень Закону РФ "Про основи податкової системи РФ";

грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;

витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого на те органу (Правління фону).

Позабюджетні фонди - форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування не включаються до бюджету деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності строго відповідно до цільових призначень фондів.

2. Джерела формування позабюджетних фондів

Позабюджетні фонди створюються двома шляхами. Один шлях - це виділення з бюджету певних витрат, що мають особливо важливе значення, інший - формування позабюджетного фонду з власними джерелами доходів для певних цілей.

Цільові позабюджетні фонди призначені для цільового використання. Зазвичай у назві фонду вказана мета витрачання коштів.

Матеріальним джерелом позабюджетних фондів є національний дохід. Переважна частина фондів створюється в процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів - спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики.

Спеціальні податки і збори встановлюються законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального і регіональних / місцевих бюджетів. Кошти бюджетів надходять у формі безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових доходів бюджету. Доходами позабюджетних фондів можуть виступати і позикові кошти. Наявні у позабюджетних фондів позитивне сальдо може бути використано для придбання цінних паперів і отримання прибутку у формі дивідендів або відсотків.

3. Зв'язки між позабюджетними фондами

Різноманітність позабюджетних фондів обумовлює складні багатоступінчасті зв'язки між цими фондами і іншими ланками фінансової системи. Розрізняють односторонні, двосторонні і багатосторонні фінансові зв'язки.

При односторонніх зв'язках кошти йдуть в одному напрямку: від фінансових ланок до позабюджетного фонду. Такий зв'язок з'являється при формуванні фондів або використання ними коштів.

При двосторонніх зв'язках грошовий потік рухається між позабюджетними фондами й іншими ланками фінансової системи в двох напрямках. Так фонди соціального страхування утворюються не тільки за рахунок страхових внесків, але й коштів центрального бюджету. Одночасно за наявності активного сальдо вони набувають державні цінні папери і стають кредитором бюджету.

При багатосторонніх зв'язках один позабюджетний фонд одночасно приходить в зіткнення з різними фінансовими ланками і іншими позабюджетними фондами, тобто гроші рухаються в різних напрямках між ними.

4. Позабюджетні фонди Російської Федерації

Позабюджетні фонди у фінансовій системі Росії створені відповідно до Закону РРФСР "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в УРСР" (від 10 жовтня 1991 р.). Головна причина їхнього створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами прибутку.

Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральне збори РФ, а також державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Позабюджетні фонди знаходяться у власності держави, але є автономними. Вони мають, як правило, строго цільове призначення.

До доходів позабюджетних фондів відносяться:

спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду;

відрахування від прибутку підприємств, установ, організацій;

кошти бюджету;

прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою;

позики, отримані фондом у ЦБ РФ або комерційних банків;.

У Російській Федерації з 1992 р. почало діяти більш двох десятків позабюджетних соціальних та економічних фондів. Пенсійний фонд РФ належить до соціальних позабюджетних фондів.

5. Соціальні позабюджетні фонди

5.1 Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР)

В основні завдання ПФР входять:

цільовий збір і акумуляція страхових внесків, а також фінансування витрат відповідно до призначення ПФР;

організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;

капіталізація коштів ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;

контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до ПФР страхових внесків, а також за правильним і раціональним витрачанням його коштів;

міждержавне і міжнародне співробітництво РФ з питань, що належать до компетенції ПФР, участь у розробці та реалізації в установленому законом порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог.

Кошти фонду формуються за рахунок:

страхових внесків роботодавців;

страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, в тому числі фермерів, адвокатів;

страхових внесків інших категорій працюючих громадян;

асигнувань з республіканського бюджету РФ на виплату державних пенсій і допомог військовослужбовцям та прирівняним до них щодо пенсійного забезпечення громадянам, їхнім сім'ям соціальних пенсій, допомог на дітей у віці старше півтора років, на індексацію зазначених пенсій та допомог, а також на надання пільг в частині пенсій , допомог і компенсацій громадянам, постраждалим від чорнобильської катастрофи, на витрати з доставки і пересилання пенсій та допомог;

коштів, що відшкодовуються ПФР Державним фондом зайнятості населення РФ у зв'язку з призначенням дострокових пенсій та допомог;

коштів, що стягуються з роботодавців і громадян у результаті пред'явлення регресивних вимог;

добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, а також доходів від капіталізації коштів ПФР та інших надходжень.

Бюджет ПФ утворюється в основному із страхових внесків суб'єктів пенсійного страхування, до яких відносяться:

роботодавці - підприємства, установи, організації, включаючи колгоспи і радгоспи;

селянські господарства;

родові сімейні громади нечисленних районів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання;

фізичні особи, зареєстровані в державних органах як підприємці без утворення юридичної особи;

фізичні особи, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві;

приватні детективи і приватні охоронці, які виконують свою діяльність від свого імені, а не від імені роботодавців;

нотаріуси, які займаються приватною практикою.

Всі вони повинні зареєструватися як страхувальників в уповноважених ПФР в районах і містах. Новостворені юридичні особи та інші платники реєструються як суб'єкти страхових внесків у 30-денний термін з дня їх установи. Банки відкривають рахунки платникам при пред'явленні ними документів, що підтверджують реєстрацію, що є платниками позабюджетного фонду.

Деякі роботодавці, а саме громадські організації інвалідів та пенсіонерів, а також належні їм на правах власності підприємства, об'єднання та установи, звільнені від сплати до ПФР страхових внесків за своїх працівників. При цьому не має значення той факт, що діяльність цих підприємств, об'єднань і установ повинна бути спрямована на здійснення статутних цілей власників.

Страхові внески до ПФР не нараховуються на виплати одноразового характеру. Так, законодавством у виплатах одноразового характеру віднесені в основному компенсаційні виплати: компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога, збережений на певний час середній заробіток після звільнення за скороченням штатів, грошові допомоги у вигляді матеріальної допомоги, відрядження виплати, дотації на обіди та ін

Не нараховуються страхові внески до ПФР також на наступні виплати: оплата відпусток молодим фахівцям після закінчення навчального закладу, стипендії, виплачуються навчальними закладами, компенсації жінкам, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною, вихідні допомоги по звільненню, матеріальна допомога, студентські стипендії, виплачувані підприємствами , безвідсоткові позики на поліпшення умов і обзаведення домашнім господарством, пенсії, допомоги по соціальному захисту, вартість путівок на санаторно-курортне лікування, оплата проїзду до місця відпочинку і назад.

Законом Російської Федерації від 11 листопада 1994 р. скасовано нарахування страхових внесків на фонд оплати праці іноземних фірм і фізичних осіб, що залучаються на період реалізації цільових соціально-економічних програм проектів будівництва, створення, будівництва та утримання центрів професійної перепідготовки військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, здійснюються за рахунок позик, кредитів і безоплатної фінансової допомоги, що надаються міжнародними організаціями та урядами іноземних держав, іноземними юридичними і фізичними особами відповідно до міжурядових та міждержавними угодами, а також угодами, підписаними за дорученням Уряду РФ уповноваженими ним органам державного управління.

Сплата страхових внесків до ПФР перерахованими роботодавцями носить обов'язковий характер, причому платежі повинні здійснюватися щомісяця - у термін, встановлений для отримання оплати праці за минулий місяць.

Сплата нарахованих внесків здійснюється шляхом безготівкових розрахунків зі своїх розрахункових або поточних рахунків на рахунок ПФР за місцем реєстрації як платників внесків.

Роботодавці щомісяця сплачують внески у строки одержання в установах банків коштів на оплату праці за минулий місяць, але не пізніше 15-го числа наступного місяця. Громадяни, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, сплачують внески щомісяця до 5 числа місяця, наступного за місяцем нарахування заробітної плати.

Роботодавці, які не мають рахунків в установах банків, а також виплачують суми на оплату праці з виручки реалізованої продукції, виконання робіт і вказівки послуг, сплачують страхові внески до 10-го числа місяця, наступного за місяцем, за який нараховані страхові внески. Громадяни, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, сплачують страхові внески у строки, встановлені для прибуткового податку з цієї категорії громадян. Селянські (фермерські) господарства сплачують страхові внески до фонду з доходів, отриманих за минулий календарний рік, не пізніше 1 квітня наступного року. Дохід визначається як різниця між сукупним річним доходом, отриманим в цілому по господарству, і документально підтвердженими витратами, пов'язаними з отриманням цього доходу.

При порушенні встановлених строків сплати внесків (незалежно від причин порушення) невнесена сума вважається недоїмкою і стягується відділенням ПФР з нарахуванням пені.

Пеня нараховується з сум недоїмки за кожний день прострочення у наступних розмірах за внесками: 1% - з роботодавців, включаючи обов'язкові внески з працівників, 0,5% - з громадян, що застосовують працю найманих працівників у особистому господарстві, та інших платників.

Недоїмки, пені, а також суми штрафів та інших фінансових санкцій стягуються відділеннями ПФР з роботодавців у безспірному порядку, визначених для податкових органів по стягненню не внесених у строк податків і податкових платежів, а з інших платників внесків в судовому порядку.

За несвоєчасне зарахування або перерахування внесків на рахунки ПФР з вини банків пеня за кожен день прострочення у розмірі 1% сум внесків стягується відділеннями ПФР з банків.

Безспірне списання недоїмки, пені, а також сум штрафів та інших фінансових санкцій здійснюється відділенням ПФР шляхом списання на рахунку ПФР коштів, наявних на розрахунковому, поточному та інших рахунках недоїмника в банку, а також на особливих рахунках і акредитивах, відкритих за рахунок недоїмника, на підставі інкасового доручення (розпорядження), що складається відділенням ПФР.

Термін позовної давності по стягненню з фізичних осіб недоїмки, пені, а також сум штрафів та інших фінансових санкцій становить 3 роки. Безперечний порядок стягнення цих сум з юридичної особи може бути застосований протягом 6 років з дня створення зазначеної недоїмки.

Засоби ПФР використовуються на виплату:

пенсій: за віком; по інвалідності; при втраті годувальника; за вислугу років; пенсій військовослужбовцям;

посібників: на дітей у віці від 1,5 до 6 років; одиноким матерям, які постраждали на Чорнобильській АЕС; матеріальної допомоги престарілим та інвалідам.

В умовах інфляції пенсії громадянам переглядаються у бік підвищення також за рахунок Пенсійного фонду. ПФР фінансує різні програми щодо соціальної підтримки інвалідів, пенсіонерів, дітей. Засоби фону йдуть також на фінансування адміністративної діяльності фонду. Тимчасово вільні кошти ПФР можуть бути вкладені в цінні папери.

Керівництво ПФР здійснює Правління та його постійно діючий орган - Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках у складі РФ, відділення в національно - державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу по збору внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, а також контроль за витрачанням коштів.

Крім ПФР питань пенсійного забезпечення займаються Міністерство праці і соціального розвитку РФ (призначає і перерозподіляє розміри пенсій), Міністерство зв'язку (доставляє пенсії), ощадні банки (забезпечують пенсіонерів готівкою.

Бюджет ПФР і кошторис витрат (включаючи фонд оплати праці), а також звіти про їх виконання складаються Правлінням. Бюджет затверджується законодавчим органом. У законі про бюджет ПФР затверджується загальна сума доходів, у тому числі за джерелами, загальна сума витрат - за напрямами.

5.2 Фонд соціального страхування РФ (ФСС)

ФСС створений з метою забезпечення державних гарантій в системі соціального страхування та підвищення контролю за правильним і ефективним витрачанням коштів соціального страхування Указом Президента РФ від 26 липня 1992 р. № 722 та є самостійним фінансово-кредитною установою. Управління Фондом соціального страхування РФ здійснюється Урядом РФ.

Основні завдання Фонду:

забезпечення гарантованих державою посібників;

участь у розробці та реалізації держпрограм охорони здоров'я працівників;

підготовка заходів щодо вдосконалення соціального страхування.

Кошти ФСС утворюється за рахунок:

страхових внесків роботодавців;

страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, а також які здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню;

доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів фонду у ліквідні державні цінні папери та банківські вклади в межах коштів, передбачених бюджетом на відповідний період;

добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;

асигнувань з республіканського бюджету РФ;

інших доходів.

Страхові внески не нараховуються на:

кошти виборчих фондів кандидатів у депутати федеральних органів державної влади, представницьких і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, отримані та витрачені на проведення виборчих компаній;

фонд оплати праці іноземних фізичних осіб, що залучаються на період реалізації цільових соціально-економічних програм житлового будівництва, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, здійснюються за рахунок позик, кредитів і безоплатної фінансової допомоги, що надаються міжнародними організаціями;

виплати за договорами цивільно-правового характеру (підряду та ін.)

Від сплати внесків до ФСС звільнені:

Міністерство оборони РФ, Міністерство внутрішніх справ РФ, Федеральна служба контррозвідки РФ, Федеральна прикордонна служба, Федеральне агентство зв'язку та інформації, Служба військової розвідки, Головне управління охорони РФ, Служба безпеки Президента РФ, інші військові освіти, Департамент податкової поліції;

Громадські організації інвалідів, що перебувають у власності цих організацій, а також підприємства і організації, створені для здійснення їх статутних цілей.

Страхові внески до ФСС регулюються постановою Уряду РФ і сплачуються:

бюджетними установами - один раз на місяць у термін, установлений для виплати заробітної плати за другу половину місяця;

всіма підприємствами та позабюджетними організаціями - два рази на місяць у строки, встановлені для отримання заробітної плати як за першу, так і другу половину місяця;

особами, наймають окремих громадян за договорами - щомісяця 5-го числа місяця, наступного за місяцем виплати заробітної плати;

селянським господарствам - один раз на рік не пізніше 1 квітня наступного року.

Законодавство РФ передбачає застосування до роботодавцями та іншим платникам страхових внесків фінансових санкцій у вигляді стягнення всієї прихованої чи заниженою при нарахуванні страхових внесків до ФСС суми оплати праці та штрафу в розмірі тієї ж суми, а при повторному порушенні - штрафу у подвійному розмірі.

Кошти фонду спрямовуються на:

виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1.5 років, на поховання;

санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей, а також з метою державного соціального страхування, передбачені законодавством (утримання санаторіїв, оздоровчих таборів ...);

створення резерву для забезпечення фінансової стійкості фонду на всіх рівнях;

забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління фонду;

проведення НДР з питань соціального страхування та охорони праці;

здійснення інших заходів відповідно до завдань фонду.

Кошти фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених вище. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.

Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20%), є базою розвитку ФСС.

Для забезпечення діяльності ФСС створено центральний апарат, а в регіональних галузевих відділеннях - апарати органів ФСС. При ФСС утворюється Правління, при регіональних відділеннях - координаційні ради. Керівництво діяльністю ФСС здійснюється його Головою, який призначається Урядом РФ.

5.3 Державний фонд зайнятості населення РФ (ГФЗ)

ГФЗ являє собою сукупність федеральної частини Фонду та фондів зайнятості, формованих у суб'єктів Федерації і місцевих органів самоврядування. У зв'язку з цим спочатку обов'язкові страхові внески надходять до фондів зайнятості міст та районів. Частина цих внесків перераховується до фондів зайнятості суб'єктів Федерації. Розмір таких відрахувань у містах і районах встановлюється відповідними вищими представницькими органами влади. Федеральна частина фонду утворюється за рахунок відрахувань з фондів зайнятості, формованих у суб'єктів Федерації.

обов'язкових страхових внесків роботодавців (підприємств, Фонди зайнятості в містах і районах утворюється за рахунок:

організацій, установ та інших господарських суб'єктів);

обов'язкових страхових внесків із заробітку громадян;

асигнувань з міських і районних бюджетів;

доходів від розміщення коштів фонду;

доходів від кредитних вкладень: безпосередніх товаровиробників на договірних засадах під гарантії збереження та створення додаткових або нових робочих місць; у вигляді відсотків за позиками, які надаються безробітними громадянам для здійснення підприємницької діяльності;

дотацій, субсидій і субвенцій з вищестоящих фондів зайнятості;

добровільних внесків.

Фонди зайнятості в республіках у складі РФ, автономної області і автономних округах, краях, областях створюються на основі:

відрахувань з фондів зайнятості, які формуються у містах і районах, в частині обов'язкових страхових внесків роботодавців та працюючих громадян;

асигнувань з відповідних бюджетів;

доходів від розміщення коштів фонду;

дотацій, субсидій, субвенцій з федеральної частини Фонду зайнятості;

добровільних внесків;

інших надходжень.

Федеральна частина ГФЗ формується за рахунок:

відрахувань з фондів зайнятості, що формуються в республіках, автономної області, автономних округах в частині обов'язкових страхових внесків роботодавців та працюючих громадян;

асигнувань з республіканського бюджету РФ;

доходів від розміщення коштів фонду;

добровільних внесків;

інших надходжень.

Розмір асигнувань з бюджетів всіх рівнів у відповідні частини Фонду зайнятості визначається представницькими органами влади при затвердженні бюджетів на планований період.

Від сплати внесків до ГФЗ звільнені:

громадські організації інвалідів та громадські релігійні об'єднання.

Страхові внески не нараховуються також на доходи:

виборчих фондів кандидатів у депутати федеральних органів державної влади;

іноземних фізичних осіб.

Чинним законодавством не передбачена обов'язкова реєстрація платників страхових внесків до територіальних органах ГФЗ. Така реєстрація може здійснюватися в добровільному порядку. Відповідно до цього не передбачено право будь-яких установ і організацій вимагати довідок про реєстрацію в ГФЗ для здійснення будь-яких дій, зокрема банків - для відкриття розрахункових рахунків.

Терміни сплати страхових внесків. У ГФЗ для роботодавців законодавством не встановлені. Оскільки термін сплати внесків до ГФЗ повинен бути встановлений законодавчим актом, несплата своєчасно нарахованих внесків не є підставою для застосування штрафних санкцій. Такі санкції можуть застосовуватися у випадку приховування або неврахування об'єкта оподаткування (нарахована оплата праці).

Засоби ГФЗ населення спрямовується на:

заходи з профорієнтації, професійної підготовки та перепідготовки безробітних громадян, включаючи утримання навчальних закладів та виплату стипендій навчаються за направленням служби зайнятості;

організацію громадських робіт;

виплати допомоги з безробіття, надання матеріальної та іншої допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні, і також громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого законодавством терміну його виплати.

відшкодування витрат Пенсійному фонду у зв'язку з призначенням дострокової пенсії безробітним;

заходи щодо створення, збереження додаткових або нових робочих місць;

витрати з аналізу ринку праці у зв'язку з розробкою балансу трудових ресурсів та програм зайнятості;

науково-дослідні роботи з питань зайнятості населення;

утримання органів служби зайнятості і ревізійних комісій, включаючи витрати на соціально - побутове та медичне обслуговування їх працівників;

підготовку і підвищення кваліфікації кадрів органів служби зайнятості та зміст навчально-методичних баз;

проведення семінарів, нарад та інших організаційно-методичних заходів.

Кошти, що надходять до фонду зайнятості у вигляді дохід від фінансово-господарської діяльності та інші надходжень, спрямовуються у повному обсязі на соціальний захист населення від безробіття та оподаткуванню не підлягають.

Управління ГФЗ РФ здійснюється Державним комітетом РФ по зайнятості, а також центрами при представницьких органах влади. Безпосереднє керівництво Фондом покладено на Правління Фонду.

Загальний розмір цього фонду на 1996 р. був запланований у розмірі 7 трлн. руб.

5.4 Фонд обов'язкового медичного страхування

Створена відповідно до Закону РФ від 28 червня 1991 р. № 1499-1 і призначений для акумулювання фінансових коштів і забезпечення стабільності державної системи обов'язкового медичного страхування.

Фінансові кошти фонду формуються за рахунок відрахувань страхувальників на обов'язкове медичне страхування.

Для реалізації державної політики у сфері обов'язкового медичного страхування створені Федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування як самостійні некомерційні фінансово-кредитні установи відповідно до постанови Верховної Ради РФ "Про порядок обов'язкового медичного страхування громадян на 1993 р." (від 24.02.93г. № 4543-1). На території Росії створюються страхові місцеві організації, засновниками яких виступає місцева адміністрація. Ці страхові компанії можуть працювати тільки за наявності відповідних ліцензій на обов'язкове медичне страхування. Відповідно до Положення про страхових медичних організаціях, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11.10.93 р. ці організації зобов'язані укладати договори з медичними установами на надання медичної допомоги застрахованим по обов'язковому медичному страхуванню, створювати страхові резерви, захищати інтереси застрахованих.

Обов'язкове медичне страхування - складова частина державного соціального страхування і забезпечує всім громадянам РФ рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування.

Основними завданнями Федерального і територіальних фондів у системі обов'язкового медичного страхування є:

забезпечення реалізації Закону РФ "Про обов'язкове медичне страхування громадян РФ";

забезпечення передбачених законодавством РФ прав громадян;

досягнення соціальної справедливості і рівності всіх громадян;

участь у розробці та здійсненні державної фінансової політики;

забезпечення її фінансової стійкості.

Для виконання цих завдань у галузі фінансової політики і фінансування Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування:

здійснює вирівнювання умов діяльності територіальних фонду щодо забезпечення фінансування програм обов'язкового медичного страхування;

проводить фінансування цільових програм в рамках обов'язкового медичного страхування;

організовує розроблення нормативно - методичних документів, які забезпечують реалізацію вищезгаданого закону;

вносить в установленому порядку пропозиції про страховий тариф на обов'язкове медичне страхування;

здійснює набір і аналіз інформації про фінансові ресурси системи обов'язкового медичного страхування;

бере участь у створенні територіальних фондів обов'язкового медичного страхування;

здійснює контроль за використанням фінансових засобів системи;

акумулює фінансові кошти Федерального фонду.

Територіальні фонди обов'язкового медичного страхування в галузі фінансово-кредитної діяльності та контролю за раціональним використанням фінансових коштів у системі обов'язкового медичного страхування здійснюють такі основні функції:

акумулюють фінансові кошти територіальних фондів;

здійснюють фінансування обов'язкового медичного страхування, проведеного страховими медичними установами;

проводять фінансово-кредитна діяльність із забезпечення системи обов'язкового медичного страхування;

вирівнюють фінансові ресурси міст і районів, що направляються на проведення обов'язкового медичного страхування;

спільно з органами державної податкової служби РФ здійснюють контроль за своєчасним і повним надходження до територіального фонд страхових внесків, а також за раціональним використанням надійшли фінансових коштів;

погоджують спільно з органами виконавчої влади, професійними медичними асоціаціями тарифікацію вартості медичної допомоги, територіальну програму обов'язкового медичного страхування населення, вносять пропозиції про фінансові ресурси, необхідних для її здійснення, про тарифи на медичні та інші послуги з обов'язкового медичного страхування.

Фінансові кошти Федерального і територіального фондів обов'язкового медичного страхування утворюються за рахунок деяких загальних і ряду власних джерел для кожного фонду. Найважливіші з них:

частина страхових внесків підприємств та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності на обов'язкове медичне страхування в розмірах, що встановлюються законодавством РФ;

внески територіальних фондів на реалізацію спільних програм, що виконуються на договірних засадах;

асигнування з федерального бюджету на виконання республіканських програм обов'язкового медичного страхування;

добровільні внески;

доходи від використання тимчасово вільних фінансових коштів;

нормовані страхові запаси фінансових коштів Федерального і територіальних фондів;

кошти, передбачені органами виконавчої влади у відповідних бюджетах на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення.

Згідно з Положенням про порядок сплати страхових внесків у Федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування страховий тариф внесків, що сплачуються роботодавцем та іншими платниками, визначається Законом РФ за поданням Уряду країни.

Платниками страхових внесків до фондів обов'язкового медичного страхування є:

підприємства, організації, установи;

філії та представництва іноземних юридичних осіб;

селянські (фермерські) господарства;

громадяни, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю без створення юридичної особи;

громадяни, які займаються у встановленому порядку приватної практики;

громадяни, які використовують працю найманих працівників.

Платежі на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення проводяться органами виконавчої влади з урахуванням територіальних програм обов'язкового медичного страхування в межах коштів, передбачених у відповідних бюджетах на охорону здоров'я.

Страхові внески сплачують:

всі платники, які є роботодавцями, - один раз на місяць у термін, встановлений для отримання заробітної плати за минулий місяць;

громадяни з тих видів доходів і в ті терміни, які встановлені для них законодавством про прибутковий податок з фізичних осіб;

фізичні особи, які наймають громадян за договорами - щомісяця до 5-го числа місяця, наступного за місяцем виплати заробітної плати цим громадянам;

селянські (фермерські) господарства - один раз на рік не пізніше 1 квітня наступного року.

Органи виконавчої влади перераховують платежі на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення щомісячно в розмірі не менше однієї третини квартальної суми коштів, передбачених на зазначені цілі у відповідних бюджетах, з урахуванням індексації, не пізніше 25 числа поточного місяця.

Сплата нарахованих страхових внесків здійснюється платником в обов'язковому порядку шляхом надання в банки платіжного доручення не перерахування страхового внеску. Без надання зазначених платіжних доручень в банк фінансові кошти на оплату праці не видаються.

Кошти фондів обов'язкового медичного страхування банк спочатку направляє на рахунок розрахункового контрольного центру (РКЦ). РКЦ в межах території фінансує роботу страхових компаній.

Контроль за своєчасним і правильним надходженням страхових внесків до цих фондів покладено на Державну податкову службу.

6. Економічні позабюджетні фонди

6.1 Російський фонд технологічного розвитку і галузеві позабюджетні фонди НІОКР

Позабюджетні фонди не наділяються правами юридичних осіб і діють від імені федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади та об'єднань, в яких вони утворені.

Позабюджетні фонди формуються за рахунок щоквартальних добровільних відрахувань підприємств і організацій незалежно від форм власності у розмірі 1,5% від собівартості реалізованої продукції, а суми відрахувань включаються підприємствами до собівартості продукції. Для здійснення операцій, пов'язаних з надходженням і витрачанням коштів позабюджетних фондів, одержувачам (міністерствам, іншим федеральним органам влади, організаціям, корпораціям) відкриваються в банках депозитні рахунки.

Міністерство науки і технічної політики РФ здійснює реєстрацію позабюджетних фондів у порядку, визначеному спільно з Міністерством фінансів РФ, веде реєстр позабюджетних фондів.

Положення про позабюджетний фонд затверджується федеральним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади або об'єднанням, в якому утворюється позабюджетний фонд, з урахуванням зазначеної постанови та за погодженням з Міністерством науки і технічної політики РФ.

Кошти позабюджетних фондів спрямовуються на фінансування НДДКР зі створення нових видів наукомісткої продукції, сировини і матеріалів; розробці нових і вдосконаленню застосовуваних технологій, заходи щодо підвищення технічного рівня продукції; робіт із стандартизації, сертифікації та ліцензування продукції, а також в області охорони праці і техніки безпеки ; розробці нормативних та конструктивних матеріалів та ін Ці кошти можуть розміщуватися на депозитних рахунках у банках. У даному випадку отримані доходи у вигляді відсотків обкладаються податком на прибуток за встановленою ставкою, а частина, що залишилася спрямовується на збільшення коштів відповідних фондів.

Забороняється направляти кошти позабюджетних фондів на проведення комерційних операцій. Виділення коштів з позабюджетних фондів здійснюється на договірній основі.

Відповідальність за цільове використання коштів позабюджетних фондів покладається на керівників федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади, в яких утворені позабюджетні фонди.

Інформація про фінансовий стан позабюджетного фонду не складає комерційну таємницю.

Контроль за цільовим використанням коштів позабюджетних фондів здійснюють Міністерство науки і технічної політики РФ і Міністерство фінансів РФ. У разі не цільового використання витрачання коштів вони мають право скасувати реєстрацію позабюджетного фонду і виключити її з реєстру. Після усунення виявлених порушень та їх наслідків реєстрація може бути відновлена.

6.2 Державний позабюджетний фонд відтворення мінерально-сировинної бази РФ

Діє відповідно до Положення про фонд, затвердженим постановою Верховної Ради РФ від 25.04.93 р. № 4546-1. Кошти фонду формуються за рахунок відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази, які виробляють суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, в тому числі юридичні особи та громадяни інших держав, здійснюються видобуток корисних копалин на території Росії, її континентального шельфу та морської виняткової економічної зони.

Об'єктом оподаткування при визначенні відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази є вартість реалізованої сировини або реалізованої продукції, отриманих з корисних копалин, видобутих підприємствами, за вирахуванням податку на додану вартість, акцизу.

До затвердження в установленому порядку податкових ставок застосовуються ставки відрахувань на відновлення мінерально-сировинної бази згідно з Положенням про фонд.

Щорічно до початку наступного календарного року Роскомнедра представляє Мінфіну Росії та Госналогслужбе РФ уточнені відомості про розміри відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази для конкретних заходів.

Після закінчення календарного року проводиться уточнення суми відрахувань на фінансування геологорозвідувальних робіт з зарахуванням невикористаних або використаних не за призначенням коштів у федеральний бюджет.

Відповідно до статті 40 Закону РФ "Про надра" звільняються від сплати до бюджету відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази наступні категорії користувачів:

власники, власники земельних ділянок, які здійснюють в установленому порядку видобування загальнопоширених корисних копалин на приналежному або орендованому ними земельній ділянці безпосередньо для своїх потреб;

користувачі надр, провідні регіональні геолого-фізичні роботи, геологічну зйомку, інші геологічні роботи, спрямовані на загальне вивчення надр;

користувачі надр, отримали ділянки для освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають наукове, культурне, естетичне, санітарно-оздоровче й інша значення (заказники, заповідники ...).

Сума відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази визначається платником самостійно, виходячи з оподатковуваного обороту з реалізації продукції, отриманої з корисних копалин і передбачених ставок.

Датою здійснення обороту з реалізації продукції, отриманої з корисних копалин, вважається день надходження коштів за реалізовану продукцію на рахунки підприємств в установи банків.

У тих випадках, коли у платника метод визначення виручки від реалізації встановлено по мірі відвантаження, датою здійснення обороту вважається день відвантаження і пред'явлення покупцю розрахункових документів.

Суми відрахувань, а також суми фактичного фінансування за рахунок власних коштів надрокористувачів включаються до собівартості видобутку корисних копалин.

6.3 Фонд інвестування житлового будівництва

Суб'єкти федерації та місцеві органи самоврядування створюють регіональні позабюджетні (економічні) фонди.

На основі Указу Президента РФ "Про розроблення та впровадження позабюджетних форм інвестування житлового будівництва" від 24.12.94 р. формуються позабюджетні фонди розвитку житлової сфери. Уряд РФ затвердив приблизний порядок створення і використання регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва.

Основними завданнями регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва є: створення умов для залучення позабюджетних джерел фінансування житлової сфери, ефективне використання коштів на формування ринку житла; сприяння розвитку виробничої бази домобудівництва.

Кошти фондів формуються за рахунок добровільних внесків юридичних осіб, громадян, цільових кредитів під гарантію органів місцевого самоврядування, дивідендів від операцій з цінними паперами, придбаними на тимчасово вільні кошти фонду, плати за інжинірингові, інформаційні та інші послуги, надавані службою фонду. З фондів фінансуються будівництво житла та об'єкти соціальної інфраструктури, будівництво та ремонт ЖКГ, соціальна підтримка малозабезпеченим групам населення для оплати будівництва та утримання житла.

6.4 Дорожній фонд РФ

Діяльність дорожніх фондів регламентується Законом РФ "Про дорожніх фондах до" від 18.10 1991. Даний закон передбачає утворення фінансових ресурсів для утримання та сталого розвитку мережі автомобільних доріг загального користування (позаміських автомобільних доріг) і визначає загальні правові засади створення дорожніх фондів відповідних органів державної влади, призначення і використання цих фондів, джерела коштів, які надходять до них.

Фінансування витрат, пов'язаних з утриманням, ремонтом, реконструкцією і будівництвом автомобільних доріг загального користування здійснюється за рахунок цільових позабюджетних коштів концентріруемих:

у Федеральному дорожньому фонді РФ;

в дорожніх фондах суб'єктів РФ.

Кошти Федерального дорожнього фонду спрямовуються на фінансування утримання, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг загального користування, що відносяться до Федеральної власності, а також витрат на управління дорожнім господарством.

Кошти територіальних дорожніх фондів спрямовуються на фінансування утримання, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг загального користування, що відносяться до власності суб'єктів Федерації, а також витрат на управління дорожнім господарством.

Цільові позабюджетні дорожні фонди утворюються за рахунок:

податку на реалізацію пально-мастильних матеріалів;

податку на користувачів автомобільних доріг;

податку з власників транспортних засобів;

податку на придбання автомобільних засобів (крім придбаних в особисте користування громадянами легкових автомобілів);

акцизів з продажу легкових автомобілів в особисте користування громадян.

Список використаної літератури

  1. Фінанси: Підручник / В. М. Родіонова, Ю. Я. Вавілов ...../ під ред. В. М. Родіонової - М.,: Фінанси

  2. Фінанси. / Під ред. А. М. Ковальової - М., Фінанси і статистика

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Реферат
116.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Місцеві фінанси Спеціальні та позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди 2 Позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди 2 Позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди окремі фонди та їх роль у вирішенні соціальних завдань
Позабюджетні фонди
Позабюджетні фонди в РФ
Позабюджетні фонди 2
Державні позабюджетні фонди 2
Державні позабюджетні фонди
© Усі права захищені
написати до нас