Державні позабюджетні фонди 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
Введення
1. Державні соціальні позабюджетні фонди
1.1 Пенсійний фонд РФ
1.2 Фонд соціального страхування РФ
1.3 Фонди обов'язкового медичного страхування РФ
1.3.1 Федеральний фонд ЗМС РФ
1.3.2 Територіальний фонд ОМС РФ
1.4 Державний фонд зайнятості населення РФ
1.5 Ставки і порядок обчислення внесків до фондів
2. Економічні позабюджетні фонди
2.1 Російський фонд технічного розвитку і галузеві позабюджетні Фонди НДДКР
2.2 Фонди інвестування житлового будівництва
Висновок
Список використаних джерел та літератури

ВСТУП
Реформування системи фінансів Російської Федерації, розпочату в 1990-х роках, призвело до появи нової ланки загальнодержавної системи фінансів - позабюджетних фондів (13, с.247).
Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації Державний позабюджетний фонд - фонд грошових коштів, утворюється поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу ( 12, с.54).
Позабюджетні фонди мають ряд особливостей:
ü Заплановані органами влади і управління та мають суворо цільову спрямованість;
ü Грошові кошти фондів призначені для фінансування витрат, не включених до бюджету;
ü Внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу;
ü Формуються за рахунок спеціальних відрахувань юридичних і фізичних осіб;
ü На відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків, поширюється більшість норм і положень Податкового кодексу РФ;
ü Грошові ресурси фондів перебувають у власності держави, не входять до складу бюджетів різних рівнів, не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
ü Витрачання коштів фондів здійснюється за розпорядженням Уряду РФ або спеціально уповноважених органів (правління фондів);
ü З позабюджетних фондів можуть надаватися субвенції для залучення додаткових коштів на фінансування інвестиційних проектів, програм (12, с.54).
Державні цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування не включених до бюджету деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності і строго у відповідності з цільовим призначенням фондів (12, с.55).
За термінами дії позабюджетні фонди поділяються на постійні та тимчасові, які припиняють своє існування після виконання покладених на них завдань (13, с.247).
По приналежності - на державні, міждержавні, місцеві фонди. Найбільше значення серед міждержавних фондів мають Міжнародний валютний фонд, Міжнародний банк реконструкції та розвитку, Бюджет Європейського співтовариства (ЄС) та ін (13, с.247).
По цілям розрізняють: соціальні фонди, економічні, науково-дослідні та ін (13, с.247).
В історії розвитку системи фінансів у Росії не було досвіду створення цільових позабюджетних фондів. Вперше вони стали створюватися в РФ в період переходу країни на нові економічні відносини за Законом РРФСР від 10.10.1991г. № 1734-1 «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР». При створенні фондів ставилося завдання «розвантажити» бюджет від істотної частки соціальних витрат, які в рамках бюджету фінансувалися з великою напругою (13, с.248).

1. Державні соціальні позабюджетні фонди
Відповідно до Бюджетного кодексу РФ до складу державних позабюджетних фондів Російської Федерації входять:
· Пенсійний фонд Російської Федерації;
· Фонд соціального страхування Російської Федерації;
· Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування;
· Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації.
Федеральним законом від 5 серпня 2000 р. № 118-ФЗ Положення про державний фонд зайнятості населення РФ визнано таким, що втратив силу з 1 січня 2001 року (1, ст.144).
1.1 Пенсійний фонд Російської Федерації
Указом Президента РФ від 9 березня 2004р. № 314 координація діяльності Пенсійного фонду РФ (далі - ПФР) покладено на Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації (3).
ПФР утворений постановою Верховної Ради РРФСР від 22.12.1990г. з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації (3, ст.1).
ПФР є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства РФ і Положенням про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії) (затв. Постановою ВР РФ від 27.12.1991г. № 2122-1). Місцезнаходження ПФР - м. Москва. Керівництво ПФР здійснюється правлінням ПФР і його постійно діючим виконавчим органом - виконавчою дирекцією. Правління очолює голова, який призначається і звільняється з посади Верховною Радою Російської Федерації. Для здійснення контролю діяльності виконавчої дирекції ПФР та його регіональних органів утворюється ревізійна комісія ПФР. (3, ст.1).
ПФР та його грошові кошти знаходяться у державній власності РФ. Грошові кошти ПФР не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають (3, ст.2).
Бюджет Пенсійного фонду утворюється в основному із страхових внесків страхувальників, до яких відносяться:
1) особи, що виробляють виплати фізичним особам, в т.ч.: організації, індивідуальні підприємці, фізичні особи;
2) індивідуальні підприємці, адвокати, нотаріуси, які займаються приватною практикою (9, ст.6).
Застрахованими особами є громадяни РФ, а також постійно або тимчасово проживають на території іноземні громадяни та особи без громадянства (9, ст.7).
Обов'язковою страховим забезпеченням з обов'язкового пенсійного страхування є:
- Страхова і накопичувальна частини трудової пенсії по старості;
- Страхова і накопичувальна частини трудової пенсії по інвалідності;
- Страхова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника;
- Соціальна допомога на поховання померлих пенсіонерів, які не працюють на день смерті (9, ст.9).
Фінансування виплати базової частини трудової пенсії здійснюється за рахунок сум єдиного соціального податку (внеску), що зараховуються у федеральний бюджет, а фінансування виплати страхової та накопичувальної частин трудової пенсії - за рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду РФ. При цьому фінансування виплати накопичувальної частини трудової пенсії здійснюється за рахунок сум пенсійних накопичень, врахованих у спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи (9, ст.9).
Суми страхових внесків, що надійшли за застраховану особу до бюджету Пенсійного фонду РФ, обліковуються на його індивідуальному особовому рахунку (9, ст.10).
У складі бюджету ПФР окремо враховуються суми страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії, кошти, що направляються на інвестування, виплати за рахунок коштів пенсійних накопичень, а також видатки бюджету ПФР, пов'язані з формуванням та інвестуванням коштів пенсійних накопичень, веденням спеціальної частини індивідуальних особових рахунків і виплатою накопичувальної частини трудової пенсії (9, п.3 ст.16).
Грошові кошти обов'язкового пенсійного страхування зберігаються на рахунках ПФР, що відкриваються в установах Центрального банку РФ, а за відсутності установ ЦБР на рахунках, відкритих в кредитних організаціях. Перелік кредитних організацій визначається Урядом РФ у порядку, передбаченому ФЗ від 21.07.2005р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб» (9, п.4 ст.16).
Засоби ПФР формуються за рахунок:
· Страхових внесків роботодавців;
· Страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, в т.ч. фермерів і адвокатів;
· Асигнувань з республіканського бюджету Російської Федерації на виплату державних пенсій і допомог військовослужбовцям та прирівняним до них щодо пенсійного забезпечення громадянам, їхнім сім'ям соціальних пенсій, допомог на дітей у віці старше півтора років, на індексацію зазначених пенсій та допомог, а також на надання пільг в частини пенсій, допомог і компенсацій громадянам, постраждалим від чорнобильської катастрофи, на витрати з доставки і пересилання пенсій та допомог;
· Коштів, що стягуються з роботодавців і громадян у результаті пред'явлення регресивних вимог;
· Добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб, а також доходів від капіталізації коштів ПФР та інших надходжень (3, ст.4).
Засоби ПФР спрямовуються на:
· Виплату відповідно до чинного на території Російської Федерації законодавством, міждержавними і міжнародними договорами державних пенсій, в тому числі громадянам, які виїжджають за межі Російської Федерації;
· Виплату допомоги по догляду за дитиною у віці старше півтора років;
· Надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги престарілим і непрацездатним громадянам;
· Фінансове та матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності ПФР та її органів;
· Інші заходи, пов'язані з діяльністю ПФР (3, ст.6).
Для забезпечення в середньостроковій і довгостроковій перспективі фінансової стійкості системи обов'язкового пенсійного страхування в разі виникнення профіциту бюджету ПФР створюється резерв. Розмір цього резерву, а також порядок його формування та витрачання визначаються федеральним законом про бюджет Пенсійного фонду Росії (9, ст.19).
Федеральним Законом від 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» (зі зм. І доп.) Встановлені тарифи страхових внесків до ПФР. Тариф страхового внеску - розмір страхового внеску на одиницю виміру бази для нарахування страхових внесків. Для страхувальників - осіб, які виробляють виплати фізичним особам застосовуються такі тарифи страхових внесків:
1) для які у ролі роботодавців страхувальників, за винятком виступають у якості роботодавців організацій, зайнятих у виробництві с / г продукції, пологових, сімейних громад корінних нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання, і селянських (фермерських) господарств (9, ст. 22):
База для нарахування страхових внесків на кожну фізичну особу наростаючим підсумком з початку року
Для осіб 1966 року народження і старше
Для осіб 1967 року народження і молодше
На фінансування страхової частини трудової пенсії
На фінансування страхової частини трудової пенсії
На фінансування накопичувальної частини трудової пенсії
До 280000 рублів
14%
8%
6%
280001 - 600000 рублів
39200 рублів + 5,5% з суми, що перевищує 280000 рублів
22400 рублів + 3,1% з суми, що перевищує 280000 рублів
16800 рублів + 2,4% з суми, що перевищує 280000 рублів
Понад 600000 крб.
56 800 рублів
32 320 рублів
24 480 рублів
2) для які у ролі роботодавців організацій, зайнятих у виробництві с / г продукції, пологових, сімейних громад корінних нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання, і селянських (фермерських) господарств (9, ст.22):
База для нарахування страхових внесків на кожну фізичну особу наростаючим підсумком з початку року
Для осіб 1966 року народження і старше
Для осіб 1967 року народження і молодше
На фінансування страхової частини трудової пенсії
На фінансування страхової частини трудової пенсії
На фінансування накопичувальної частини трудової пенсії
До 280000 рублів
10,3%
4,3%
6%
280001 - 600000 рублів
28840 рублів + 5,5% з суми, що перевищує 280000 рублів
12040 рублів + 3,1% з суми, що перевищує 280000 рублів
16800 рублів + 2,4% з суми, що перевищує 280000 рублів
Понад 600000 крб.
46 440 рублів
21 960 рублів
24 480 рублів
Страхувальники - індивідуальні підприємці, адвокати, нотаріуси, які займаються приватною практикою, сплачують суми страхових внесків бюджет ПФР у вигляді фіксованого платежу. Мінімальний розмір фіксованого платежу на фінансування страхової та накопичувальної частини трудової пенсії встановлюється у розмірі 150 рублів на місяць і є обов'язковим для сплати. При цьому 100 рублів спрямовується на фінансування страхової частини трудової пенсії, 50 рублів - на фінансування накопичувальної частини трудової пенсії (9, ст.28).
Страховиками з обов'язкового пенсійного страхування поряд з ПФР можуть бути недержавні пенсійні фонди (9, ст.5).
Відносини, які виникають при створенні недержавних пенсійних фондів, здійснення ними діяльності та ліквідації зазначених фондів, регулюються Федеральним Законом від 07.05.1998г. № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди» (з ізм. Доп.)
Застрахована особа має право відмовитися від отримання накопичувальної частини трудової пенсії з ПФР і передати свої накопичення, враховані в спеціальній частині індивідуального особового рахунку, до недержавного пенсійного фонду, починаючи з 1 січня 2004 року (9, ст.32).
1.2 Фонд соціального страхування РФ
Указом президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 координація діяльності Фонду соціального страхування РФ покладено на Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації (5).
Фонд соціального страхування Російської Федерації (далі іменується - ФСС РФ) управляє коштами державного соціального страхування Російської Федерації. Здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Російської Федерації, законами Російської Федерації, указами Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, а також Положенням про Фонд соціального страхування РФ (затв. Постановою Уряду РФ від 12.02.1994г. № 101 «Про фонд соціального страхування Російської Федерації »(зі зм. і доп.) (5, ст.1).
ФСС РФ є спеціалізованим фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації. Грошові кошти та інше майно, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю (5, ст.2).
Грошові кошти ФСС РФ не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають. Бюджет ФСС РФ і звіт про його виконання затверджуються федеральним законом, а бюджети регіональних та центральних галузевих відділень Фонду та звіти про їх виконання після розгляду правлінням Фонду затверджуються головою Фонду. Керівництво діяльністю Фонду здійснюється його головою. Для забезпечення діяльності Фонду створюється центральний апарат Фонду, а в регіональних та центральних галузевих відділеннях та філіях - апарати органів Фонду. При Фонді утворюється правління, а при регіональних та центральних галузевих відділеннях - координаційні ради, які є колегіальними дорадчими органами (5, ст.3).
ФСС РФ, його регіональні та центральні галузеві відділення є юридичними особами, мають гербову печатку із своїм найменуванням, поточні валютні та інші рахунки в банках (5, ст.4).
Місцезнаходження ФСС РФ - м. Москва (5, ст.5).
Основними завданнями ФСС РФ є:
· Забезпечення гарантованих державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг, санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей;
· Участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соціального страхування;
здійснення заходів, які забезпечують фінансову стабільність Фонду;
· Розробка спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації і Міністерством фінансів Російської Федерації пропозицій про розміри тарифу страхових внесків на державне соціальне страхування;
· Організація роботи з підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи державного соціального страхування, роз'яснювальної роботи серед страхувальників та населення з питань соціального страхування;
· Співробітництво з аналогічними фондами (службами) інших держав і міжнародними організаціями з питань соціального страхування (5, ст.6).
Кошти Фонду утворюються за рахунок:
· Страхових внесків роботодавців (адміністрації підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності);
· Страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю і зобов'язаних сплачувати внески на соціальне страхування відповідно до законодавства;
· Страхових внесків громадян, які здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню, встановленому для працівників, за умови сплати ними страхових внесків до Фонду;
· Доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів Фонду у ліквідні державні цінні папери та банківські вклади. Приміщення цих коштів Фонду в банківські вклади проводиться в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду на відповідний період;
· Добровільних внесків громадян і юридичних осіб; надходження інших фінансових коштів, не заборонених законодавством;
· Асигнувань з федерального бюджету на покриття витрат, пов'язаних з наданням пільг (допомог і компенсацій) особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чи радіаційних аварій на інших атомних об'єктах цивільного або військового призначення та їх наслідків, а також в інших встановлених законом випадках;
· Інших надходжень (відшкодовуються страхувальником витрат, не прийнятих до заліку в рахунок страхових внесків, і не прийнятих витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання; недоїмок по обов'язкових платежах, сум штрафів та інших санкцій, передбачених законодавством; сплачених до встановленому порядку сум за путівки, придбані страхувальником за рахунок коштів Фонду; коштів, що відшкодовуються Фонду внаслідок виконання регресних вимог до страхувальників, та інших) (5, ст.7).
Кошти ФСС РФ спрямовуються на:
· Виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, при усиновленні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг (5, ст.8);
Відповідно до Федерального Закону від 19.12.2006р. № 234-ФЗ «Про бюджет Фонду соціального страхування РФ на 2007 рік» максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності (за винятком допомоги з тимчасової непрацездатності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням) і максимальний розмір допомоги по вагітності та пологах за повний календарний місяць не можуть перевищувати 16125 рублів (ФЗ № 234, ст.13). Максимальний розмір щомісячної страхової виплати з тимчасової непрацездатності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням в 2007 році не може перевищувати 36,0 тис.рублей (10, ст.16):
· Оплату додаткових вихідних днів по догляду за дитиною-інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років; оплату путівок для працівників та їхніх дітей у санаторно-курортні установи, розташовані на території Російської Федерації і в санаторно-курортні установи в державах - учасницях СНД, аналогічних яким немає в Російській Федерації, а також на лікувальне (дієтичне) харчування;
· Часткове утримання перебувають на балансі страхувальників санаторіїв-профілакторіїв, що мають ліцензії на право заняття цим видом діяльності (оплата витрат на харчування, лікування та медикаменти, заробітну плату працівників, культурно-масове обслуговування);
· Часткову оплату путівок у дитячі заміські оздоровчі табори, що знаходяться на території Російської Федерації, для дітей працюючих громадян;
· Часткове утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл (оплата витрат на оплату праці тренерсько-викладацького складу та оренду приміщень, необхідних для навчально-тренувального процесу);
· Оплату проїзду до місця лікування і назад;
· Створення резерву для забезпечення фінансової стійкості Фонду на всіх рівнях. Порядок формування резерву і надання з нього коштів (на поворотній основі або безоплатно) визначається інструкцією про порядок нарахування, сплати, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування (далі - інструкція), затвердженої Фондом спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, Міністерством фінансів Російської Федерації, Державної податкової службою Російської Федерації і за участю Центрального банку Російської Федерації;
· Забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління Фонду;
· Фінансування діяльності підрозділів органів виконавчої влади, які забезпечують захист трудових прав працівників, охорону праці (включаючи підрозділи нагляду і контролю за охороною праці) у випадках, встановлених законодавством;
· Проведення науково-дослідної роботи з питань соціального страхування та охорони праці;
· Здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду, включаючи роз'яснювальну роботу серед населення, заохочення позаштатних працівників Фонду, активно беруть участь у реалізації заходів із соціального страхування;
· Участь у фінансуванні програм міжнародного співробітництва з питань соціального страхування (5, ст.8).
Кошти Фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених у Положенні про ФСС РФ. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих (5, ст.8).
Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20 відсотків), утворюють фонд розвитку Фонду соціального страхування Російської Федерації. Положення про порядок формування та витрачання коштів фонду розвитку затверджується Урядом Російської Федерації (5, ст.8).
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата путівок працівникам та членам їх сімей у санаторно-курортні установи, фінансування інших заходів із соціального страхування на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності здійснюється через бухгалтерії роботодавців (5, ст.10 ).
Сплата страхових внесків до Фонду здійснюється у відповідності з тарифом, встановленим федеральним законом (5, ст.13).
Роботодавці реєструються як страхувальники в регіональних і центральних галузевих відділеннях (філіях) ФСС РФ (5, ст.14).
Голова Фонду та його заступники призначаються Урядом Російської Федерації (5, ст.20).
Не рідше одного разу на рік здійснюється перевірка фінансово-господарської діяльності центрального апарату спеціалізованої аудиторської організацією, яка має відповідну ліцензію (5, ст.30).
Федеральним Законом від 19.12.2006р. № 234-ФЗ затверджено бюджет Фонду соціального страхування на 2007 рік по доходах у сумі 258806047,5 тис.рублей, з них на обов'язкове соціальне страхування 169264828,5 тис.рублей, і по видатках у сумі 287493479,5 тис.рублей, з них на обов'язкове соціальне страхування 199603929,6 тис. рублів (10, ст.1).
1.3 Фонди обов'язкового медичного страхування
Федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування створені в 1993 р. для реалізації державної політики у сфері обов'язкового медичного страхування громадян як складової частини державного соціального страхування.
1.3.1 Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування (далі - Федеральний фонд ОМС) здійснює свою діяльність відповідно до Конституції РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ і Статутом Федерального фонду ОМС, затвердженого постановою Уряду РФ від 29.07.1998г. № 857 (зі зм. І доп.) (6, ст.2).
Федеральний фонд ОМС є самостійним державним некомерційним фінансово-кредитною установою. Є юридичною особою, має самостійний баланс, відокремлене майно, рахунки в установах ЦБРФ та ін кредитних організаціях, печатку із своїм найменуванням, штампи і бланки встановленого зразка (6, 3, 4).
Місцезнаходження Федерального фонду ОМС: 101481, Москва, ГСП-4, вул. Новослобідська, 37 (6, ст.6).
Федеральний фонд ЗМС виконує наступні функції (6, ст.8):
1) здійснює вирівнювання фінансових умов діяльності територіальних фондів ОМС у рамках базової програми ОМС;
2) розробляє і в установленому порядку вносить пропозиції про розмір внесків на обов'язкове медичне страхування;
3) здійснює акумулювання фінансових коштів Федерального фонду;
4) виділяє в установленому порядку кошти територіальним фондам ОМС, у т.ч. на безповоротній і поворотній основі, для виконання територіальних програм ОМС;
5) здійснює разом з територіальними фондами ОМС та органами Державної податкової служби РФ контролю за своєчасним і повним перерахуванням страхових внесків (відрахувань) до фондів ОМС;
6) здійснює разом з територіальними фондами обов'язкового медичного страхування контроль за раціональним використанням фінансових коштів у системі обов'язкового медичного страхування, у тому числі шляхом проведення відповідних ревізій та цільових перевірок;
7) здійснює в межах своєї компетенції організаційно-методичну діяльність щодо забезпечення функціонування системи обов'язкового медичного страхування;
8) вносить у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавчих та інших нормативних правових актів з питань обов'язкового медичного страхування;
9) бере участь у розробці базової програми обов'язкового медичного страхування громадян;
10) здійснює збір та аналіз інформації, в тому числі про фінансові засоби системи обов'язкового медичного страхування, і подає відповідні матеріали в Уряд Російської Федерації;
11) організовує в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, підготовку фахівців для системи обов'язкового медичного страхування;
12) вивчає та узагальнює практику застосування нормативних правових актів з питань обов'язкового медичного страхування;
13) забезпечує в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, організацію науково-дослідних робіт у сфері обов'язкового медичного страхування;
14) бере участь у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, у міжнародному співробітництві з питань обов'язкового медичного страхування;
15) щорічно в установленому порядку представляє в Уряд Російської Федерації проекти федеральних законів про затвердження бюджету Федерального фонду на відповідний рік та про його виконання;
16) здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації витрати на реалізацію заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян щодо забезпечення лікарськими засобами.
Фінансові кошти Фонду є федеральною власністю, не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають (6, ст.9).
Фінансові кошти Федерального фонду ОМС утворюються за рахунок (6, ст.10):
1) частини страхових внесків (відрахувань) господарюючих суб'єктів та інших організацій на обов'язкове медичне страхування в розмірах, що встановлюються федеральним законом;
2) асигнувань з федерального бюджету на виконання федеральних цільових програм у рамках обов'язкового медичного страхування;
3) добровільних внесків юридичних і фізичних осіб;
4) доходів від використання тимчасово вільних фінансових коштів;
5) нормованого страхового запасу Фонду;
6) надходжень з інших джерел, не заборонених законодавством РФ.
Тимчасово вільні фінансові кошти Федерального Фонду ОМС з метою захисту їх від інфляції розміщуються на банківських депозитах і можуть використовуватися для придбання високоліквідних державних цінних паперів (6, ст.11).
Витрати на утримання Фонду, створення і підтримка його матеріально-технічної бази здійснюється в межах коштів, передбачених на ці цілі бюджетом Федерального фонду ОМС (6, ст.12).
Майно Федерального фонду ОМС є федеральною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління (6, ст.14).
Федеральний фонд ЗМС щорічно розробляє бюджет і звіт про його виконання, які за поданням Уряду РФ затверджуються федеральним законом (6, ст.16).
Управління Федеральним фондом здійснюється колегіальним органом - правлінням і постійно діючим виконавчим органом - директором (6, ст.17).
Склад правління в кількості 11 осіб затверджується Урядом РФ. Термін повноважень правління 3 роки. Правління очолює голова. До складу правління можуть входити представники федеральних органів законодавчої і виконавчої влади та громадських об'єднань (6, ст.19).
Директор Федерального фонду призначається на посаду і звільняється з посади Урядом РФ. Директор здійснює керівництво поточною діяльністю, несе персональну відповідальність за її результати і підзвітний правлінню Федерального фонду (6, ст.20, 21).
Контроль за діяльністю Фонду здійснює ревізійна комісія. Правління в міру необхідності, але не рідше 1 разу на рік, призначає аудиторську перевірку діяльності фонду, здійснювану спеціалізованою організацією, що має відповідну ліцензію. Звіт про результати цієї перевірки надається в Уряд РФ (6, ст.23).
Ліквідація та реорганізація Федерального фонду ОМС здійснюється в разі прийняття відповідного федерального закону і проводиться відповідно до цивільного законодавства РФ (6, ст.24).
Федеральним Законом від 29.12.2006р. № 243-ФЗ «Про бюджет Федерального фонду ОМС на 2007 рік» (зі зм. Від 13.03.2007.) Затверджено бюджет Федерального фонду ОМС на 2007 рік по доходах у сумі 139643350,4 тис. рублів, по видатках у сумі 139 573 350, 4 тис.рублей (7, ст.1).
1.3.2 Територіальний фонд обов'язкового медичного страхування
Територіальний фонд обов'язкового медичного страхування (далі - Територіальний фонд) створюється Верховною Радою республіки в складі Російської Федерації і урядом республіки у складі Російської Федерації, Радою народних депутатів та адміністрацією автономної області, автономного округу, краю, області, міста Москви, міста Санкт-Петербурга для реалізації державної політики у сфері обов'язкового медичного страхування як складової частини державного соціального страхування (4, п.1).
Територіальний фонд є самостійним державним некомерційним фінансово-кредитною установою. Територіальний фонд є юридичною особою, здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації і «Положенням про територіальному фонді обов'язкового медичного страхування», затвердженого постановою Верховної Ради РФ від 24.02.1993г. № 4543-1 (зі зм. І доп.). Територіальний фонд підзвітний відповідним органам представницької та виконавчої влади (4, п.1).
Основними завданнями Територіального фонду є (4, п.2):
1) забезпечення реалізації Закону Російської Федерації "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації";
2) забезпечення передбачених законодавством України прав громадян у системі обов'язкового медичного страхування;
3) забезпечення загальності обов'язкового медичного страхування громадян;
4) досягнення соціальної справедливості та рівності усіх громадян у системі обов'язкового медичного страхування;
5) забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового медичного страхування.
Територіальний фонд виконує наступні функції (4, п.3):
Ø акумулює фінансові кошти Територіального фонду на обов'язкове медичне страхування громадян;
Ø здійснює фінансування обов'язкового медичного страхування, проведеного страховими медичними організаціями, що мають відповідні ліцензії (далі - страховиками), уклали договори обов'язкового медичного страхування за диференційованими подушним нормативам, які встановлюються правлінням Територіального фонду;
Ø здійснює фінансово-кредитну діяльність із забезпечення системи обов'язкового медичного страхування;
Ø вирівнює фінансові ресурси міст і районів, що направляються на проведення обов'язкового медичного страхування;
Ø надає кредити, в тому числі на пільгових умовах, страховикам при обгрунтованої нестачі у них фінансових коштів;
Ø накопичує фінансові резерви для забезпечення стійкості системи обов'язкового медичного страхування;
Ø розробляє правила обов'язкового медичного страхування громадян на відповідній території;
Ø здійснює контроль за раціональним використанням фінансових коштів, що спрямовуються на обов'язкове медичне страхування громадян;
Ø погоджує спільно з органами виконавчої влади, професійними медичними асоціаціями тарифікацію вартості медичної допомоги, територіальну програму обов'язкового медичного страхування населення і вносить пропозиції про фінансові ресурси, необхідних для її здійснення;
Ø вносить пропозиції про страховий тариф внесків на обов'язкове медичне страхування;
Ø погоджує з органами державного управління, місцевою адміністрацією, професійними медичними асоціаціями, страховиками тарифи на медичні та інші послуги з обов'язкового медичного страхування;
Ø здійснює взаємодію з Федеральним фондом ЗМС і іншими територіальними фондами ОМС;
Ø надає Федеральному фонду ОМС інформацію про фінансові ресурси системи обов'язкового медичного страхування та іншу інформацію в межах своєї компетенції;
Ø проводить роз'яснювальну роботу з питань, що належать до компетенції Територіального фонду;
Ø здійснює інші заходи щодо організації обов'язкового медичного страхування громадян.
Фінансові кошти Територіального фонду перебувають у державній власності Російської Федерації, не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають (4, п.4).
Фінансові кошти Територіального фонду утворюються за рахунок:
1) частини страхових внесків підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів, незалежно від форм власності, на обов'язкове медичне страхування в розмірах, що встановлюються Верховною Радою Російської Федерації, а також коштів, що передбачаються органами виконавчої влади у відповідних бюджетах на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення ;
2) доходів, одержуваних від використання тимчасово вільних фінансових коштів і нормованого страховий запас фінансових коштів Територіального фонду;
3) фінансових коштів, що стягуються зі страхувальників, медичних установ та інших юридичних і фізичних осіб у результаті пред'явлення їм регресних вимог;
4) добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;
5) інших надходжень, не заборонених законодавством Російської Федерації (4, п.4).
Кошти в Територіальний фонд перераховуються підприємствами, організаціями, установами та іншими господарюючими суб'єктами, незалежно від форм власності, а також органами виконавчої влади відповідно до Положення про порядок сплати страхових внесків у Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування (4, п.4) .
Вирівнювання фінансових ресурсів, які спрямовуються на проведення обов'язкового медичного страхування, здійснюється шляхом передачі коштів Територіального фонду філіям до досягнення встановленого на території середньодушового нормативу (4, п.4).
Тимчасово вільні фінансові кошти Територіального фонду з метою їх захисту від інфляції використовуються для розміщення банківських депозитів і придбання високоліквідних державних цінних паперів (4, п.4).
Доходи від використання тимчасово вільних фінансових коштів і нормованого страховий запас фінансових коштів Територіального фонду можуть бути використані на такі цілі:
1) на поповнення фондів Територіального фонду;
2) на вирівнювання умов діяльності медичних установ, що здійснюють програму обов'язкового медичного страхування;
3) на економічне стимулювання ефективно і якісно працюють медичних установ;
4) на організацію заходів щодо зниження ризику захворювань серед громадян (4, п.4).
Конкретний порядок використання зазначених коштів встановлюється правлінням Територіального фонду.
Керівництво діяльністю Територіального фонду здійснюється правлінням і його постійно діючим виконавчим органом - виконавчою дирекцією, очолюваної виконавчим директором (4, п.5).
До складу правління входять:
1) три народних депутата;
2) чотири представники органів виконавчої влади:
- Органу управління охороною здоров'я;
- Фінансових органів;
- Органу соціального захисту населення;
3) один представник установи Центрального банку Російської Федерації;
4) один представник страхових медичних організацій;
5) один представник професійної медичної асоціації;
6) два представники страхувальників;
7) два представники профспілок;
8) виконавчий директор Територіального фонду (4, п.5).
Склад правління Територіального фонду затверджується Верховною Радою республіки в складі Російської Федерації, Радою народних депутатів, за рішенням якого створений цей фонд. Голова обирається правлінням. Виконавчий директор Територіального фонду призначається урядом республіки у складі Російської Федерації, адміністрацією автономної області, автономного округу, краю, області, міста Москви, міста Санкт-Петербурга за погодженням з правлінням (4, п.5).
Для виконання своїх завдань Територіальний фонд може створювати в містах і районах філії, які здійснюють свою діяльність відповідно до положення, що затверджується виконавчим директором Територіального фонду (4, п.5).
Контроль за діяльністю Територіального фонду здійснює ревізійна комісія (4, п.7).
Правління Територіального фонду в міру необхідності, але не рідше одного разу на рік, призначає аудиторську перевірку діяльності Територіального фонду, здійснювану спеціалізованою організацією, що має відповідну ліцензію. Звіт про результати цієї перевірки представляється органам представницької та виконавчої влади (4, п.7).
Звіт про доходи та використання коштів Територіального фонду, а також про результати його діяльності щорічно заслуховується відповідними органами представницької і виконавчої влади і публікується в засобах масової інформації (4, п.7).
Територіальний фонд веде облік і звітність у встановленому порядку (4, п.7).
Фінансові кошти Територіального фонду, не витрачені в минулому році, вилученню не підлягають і при затвердженні асигнувань з бюджету на наступний рік не враховуються (4, п.8).
Законом Вологодської області від 12.12.2006г. № 1538-ОЗ «Про бюджет територіального фонду ОМС Вологодської області на 2007 рік» (зі зм. Від 05.06.2007г.) Затверджений бюджет територіального фонду ОМС ВО на 2007 рік по доходах в сумі 3357390 тис.рублей, по видатках у сумі 3386330, 3 тис.рублей. Дефіцит бюджету - 28940,3 тис. рублів (11, ст.1).
1.4 Державний фонд зайнятості населення РФ
Для фінансування заходів з реалізації державної політики зайнятості населення з 1992 до 2001р. існував Державний фонд зайнятості населення РФ. Він був утворений відповідно до Закону РФ від 19 квітня 1991 р. № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації». Кошти Фонду були державною власністю і знаходилися в оперативному управлінні Державного комітету РФ по зайнятості населення. Фонд становив собою сукупність федеральної частини фонду зайнятості і фондів зайнятості, що формуються в республіках, фондів зайнятості в містах і районах (12, с.61).
Основними функціями Фонду зайнятості були:
· Професійна підготовка та перепідготовка громадян, включаючи зміст (оренду) навчальних закладів та виплату стипендій навчаються за направленням органів служби зайнятості;
· Виплати допомоги по безробіттю, а також надання матеріальної та іншої допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні; оплата тимчасової непрацездатності безробітним громадянам;
· Створення та утримання інформаційних систем ринку робочої сили;
· Організація громадських робіт.
Фінансове становище Фонду зайнятості з 1996 р. характеризувався як незадовільний через значні борги із соціальних виплат населенню.
Скасування Державного фонду зайнятості населення РФ співпало з введенням в дію частини другої Податкового кодексу РФ. Відповідно до ФЗ від 05.08.2000г. № 118-ФЗ «Про введення в дію частини другої Податкового кодексу РФ та внесення змін до деяких законодавчих актів РФ про податки» з 01.01.2001р. був введений єдиний соціальний податок (внесок), що зараховується в державні позабюджетні фонди (за винятком Фонду зайнятості). Одночасно був припинений збір страхових внесків до Фонду зайнятості (14).
Однак слід зазначити, що прямої норми, що вказує на ліквідацію або скасування Державного фонду зайнятості населення РФ, законодавство не містить. Почасти це пов'язано з тим, що Державний фонд зайнятості населення РФ не був юридичною особою і не мав відповідних органів управління. Кошти фонду зайнятості перебували в оперативному управлінні Міністерства праці та соціального розвитку РФ та його територіальних органів з питань зайнятості населення. Зрозуміло, що зі скасуванням Фонду зайнятості громадяни не втратили посібників, а заборгованість платників страхових внесків не була списана. З введенням єдиного соціального податку забезпечення такими посібниками здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, а борги організацій-роботодавців стягувалися в повному обсязі, включаючи пені і штрафи (14).
1.5 Ставки і порядок обчислення внесків у державні соціальні позабюджетні фонди
З 2001 року єдиний соціальний податок (ЄСП) замінив собою систему внесків у державні соціальні позабюджетні фонди: Пенсійний фонд РФ, Фонд державного соціального страхування РФ, федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування РФ.
ЄСП обкладаються виплати та інші винагороди на користь фізичних осіб за трудовими, цивільно-правовим і авторськими договорами, предметом яких є виконання робіт і надання послуг. Для індивідуальних підприємців об'єктом оподаткування зізнаються доходи від підприємницької діяльності.
У відповідності зі статтею 235 Податкового кодексу РФ платниками податків ЕСН визнаються:
1) особи, що виробляють виплати фізичним особам (організації; індивідуальні підприємці, фізичні особи, які не визнані індивідуальними підприємцями);
2) індивідуальні підприємці, адвокати, нотаріуси, які займаються приватною практикою.
Ставки податку (ст.241 НК РФ):
1. Для платників податків, зазначених у підпункті 1 статті 235 НК, за винятком виступають у якості роботодавців платників податків - організацій і індивідуальних підприємців, що мають статус резидента техніко-впроваджувальної особливої ​​економічної зони і виробляють виплати фізичним особам, які працюють на території техніко-впроваджувальної особливої ​​економічної зони, сільськогосподарських товаровиробників, організацій народних художніх промислів і пологових, сімейних громад корінних нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання, а також платників податків - організацій, що здійснюють діяльність в галузі інформаційних технологій та сплачують податок за податковим ставками, встановленими пунктом 6 статті 241 НК, застосовуються наступні податкові ставки:
Податкова база на кожну фізичну особу наростаючим підсумком з початку року
Федеральний бюджет
Фонд соціального страхування РФ
Фонди обов'язкового медичного страхування
Разом
Федеральний фонд ОМС
Територіальний фонд ОМС
До 280000 рублів
20%
2,9%
1,1%
2%
26%
280001-600000 рублів
56000 руб + 7,9% суми, що перевищує 280000 рублів
8120 рублів + 1% з суми, що перевищує 280000 рублів
3080 руб. + 0,6% з суми, що перевищує 280000 крб.
5600 руб. + 0,5% з суми, що перевищує 280000 крб.
72800 руб. + 10% з суми, перевищу-й 280000 крб.
Понад 600000 рублів
81280 руб. + 2% з суми, що перевищує 600000 рублів
11320 рублів
5000 рублів
7200 рублів
104800 руб. + 2% з суми, перевищу-й 600000 рублів
Для платників податків - сільськогосподарських товаровиробників, організацій народних художніх промислів і родових сімейних громад корінних нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання, застосовуються такі ставки:

Податкова база на кожну фізичну особу наростаючим підсумком з початку року
Федеральний бюджет
Фонд соціального страхування РФ
Фонди обов'язкового медичного страхування
Разом
Федеральний фонд ОМС
Територіальних ний фонд ОМС
До 280000 рублів
15,8%
1,9%
1,1%
1,2%
20%
280001-600000 рублів
44240 руб + 7,9% суми, що перевищує 280000 рублів
5320 рублів + 0,9% з суми, що перевищує 280000 рублів
3080 руб. + 0,6% з суми, що перевищує 280000 крб.
3360 руб. + 0,6% з суми, що перевищує 280000 крб.
56000 руб. + 10% з суми, перевищу-й 280000 крб.
Понад 600000 рублів
69 520 руб. + 2% з суми, що перевищує 600000 рублів
8 200 рублів
5000 рублів
5280 рублів
88000 руб. + 2% з суми, перевищу-й 600000 рублів
Для платників податків - організацій і індивідуальних підприємців, що мають статус резидента техніко-впроваджувальної особливої ​​економічної зони і виробляють виплати фізичним особам, які працюють на території техніко-впроваджувальної особливої ​​економічної зони, застосовуються такі ставки:
Податкова база на кожну фізичну особу наростаючим підсумком з початку року
Федеральний бюджет
Разом
До 280000 рублів
14%
14%
280001-600000 рублів
39200 руб. + 5,6% з суми, що перевищує 280000 крб.
39200 руб. + 5,6% з суми, що перевищує 280000 крб.
Понад 600000 рублів
57120 руб. + 2% з суми, що перевищує 600000 крб.
57120 руб. + 2% з суми, що перевищує 600000 крб.

2. Для платників податків - індивідуальних підприємців застосовуються наступні податкові ставки:
Податкова база на кожну фізичну особу наростаючим підсумком з початку року
Федеральний бюджет
Фонди обов'язкового медичного страхування
Разом
Федеральний фонд ОМС
Територіальний фонд ОМС
До 280000 рублів
7,3%
0,8%
1,9%
10%
280001-600000 рублів
20 440 руб + 2,7% суми, що перевищує 280000 рублів
2240 руб. + 0,5% з суми, що перевищує 280000 крб.
5320 руб. + 0,4% з суми, що перевищує 280000 крб.
28000 руб. + 3,6% з суми, перевищу-й 280000 крб.
Понад 600000 рублів
29 080 руб. + 2% з суми, що перевищує 600000 рублів
3840 рублів
6600 рублів
39 520 руб. + 2% з суми, перевищу-й 600000 рублів
3. Адвокати та нотаріуси, які займаються приватною практикою, сплачують податок за наступними податковими ставками:


Податкова база на кожну фізичну особу наростаючим підсумком з початку року
Федеральний бюджет
Фонди обов'язкового медичного страхування
Разом
Федеральний фонд ОМС
Територіальний фонд ОМС
До 280000 рублів
5,3%
0,8%
1,9%
8%
280001-600000 рублів
14 840 руб + 2,7% суми, що перевищує 280000 рублів
2240 руб. + 0,5% з суми, що перевищує 280000 крб.
5320 руб. + 0,4% з суми, що перевищує 280000 крб.
22400 руб. + 3,6% з суми, перевищу-й 280000 крб.
Понад 600000 рублів
23 480 руб. + 2% з суми, що перевищує 600000 рублів
3840 рублів
6600 рублів
33 920 руб. + 2% з суми, перевищу-й 600000 рублів
У відповідності зі статтею 243 НК РФ сума податку, що підлягає сплаті до Фонду соціального страхування РФ, підлягає зменшенню платниками податків на суму зроблених ними самостійно витрат на цілі державного соціального страхування, передбачених законодавством РФ. Сума податку (сума авансового платежу з податку), що підлягає сплаті до федерального бюджету, зменшується платниками податків на суму нарахованих ними за той же період страхових внесків (авансових платежів по страховому внеску) на обов'язкове пенсійне страхування (податкове вирахування) в межах таких сум, обчислених виходячи з тарифів страхових внесків, передбачених ФЗ від 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ».

2. ЕКОНОМІЧНІ позабюджетні Фонди
2.1 Російський фонд технічного розвитку і галузеві позабюджетні фонди НІОКР
Ці фонди створюються у федеральних органах виконавчої влади, а також комерційних організаціях, що здійснюють координацію діяльності з розробки, фінансування та реалізації комплексних та цільових науково-технічних програм, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (послуг) (далі НДДКР) (12, з .62). Порядок утворення та використання позабюджетних фондів для фінансування наукових досліджень та експериментальних розробок затверджений Постановою Уряду РФ від 13.10.1999 р. № 1156 (зі змінами від 20.02.2002р.).
Позабюджетні фонди утворюються:
· Міністерством науки і технологій РФ - Російський фонд технологічного розвитку;
· Федеральними міністерствами і іншими федеральними органами виконавчої влади - фонди фінансування наукових досліджень та експериментальних розробок відповідних федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади;
· Комерційними організаціями - фонди фінансування наукових досліджень та експериментальних розробок відповідних комерційних організацій.
Позабюджетні фонди федеральних органів виконавчої влади та комерційних утворень створюються за погодженням з Міністерством науки і технологій Російської Федерації, яке здійснює реєстрацію та облік цих позабюджетних фондів. Позабюджетні фонди не наділяються правами юридичних осіб і діють від імені федеральних органів виконавчої влади та об'єднань, в яких вони утворені (12, с.62).
Позабюджетні фонди формуються за рахунок щоквартальних добровільних відрахувань підприємств і організацій незалежно від форм власності (далі - підприємства та об'єднання) (12, с.63).
Кошти позабюджетних фондів спрямовуються на фінансування НДДКР зі створення нових видів наукомісткої продукції, сировини і матеріалів; з розробки нових і вдосконалення застосовуваних технологій; заходів щодо підвищення технічного рівня продукції; робіт із стандартизації, сертифікації та ліцензування продукції, а також в області охорони праці і техніки безпеки; з розробки нормативних та конструктивних матеріалів та ін Забороняється направляти кошти позабюджетних фондів на проведення комерційних операцій (12, с.64).
Відповідальність за цільове використання коштів позабюджетних фондів покладається на керівників федеральних органів виконавчої влади і комерційних організацій, в яких утворені позабюджетні фонди. Інформація про фінансовий стан позабюджетного фонду не складає комерційну таємницю (12, с.65).
2.2 Фонди інвестування житлового будівництва
Ці фонди створюють суб'єкти Федерації і місцеві органи самоврядування як регіональні позабюджетні (економічні) фонди. Уряд РФ затвердив приблизний порядок створення і використання регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва (12, с.65).
Основними завданнями регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва є: створення умов для залучення позабюджетних джерел фінансування житлової сфери, ефективне використання коштів на формування ринку житла; сприяння розвитку виробничої бази житлового будівництва (12, с.65).
Кошти фондів формуються за рахунок добровільних внесків юридичних осіб, громадян, цільових кредитів під гарантії органів місцевого самоврядування, дивідендів від операцій з цінними паперами, придбаними на тимчасово вільні кошти фонду, плати за інжинірингові, інформаційні та інші послуги, надавані службою фонду. З фондів фінансуються будівництво житла та об'єкти соціальної інфраструктури, будівництво та ремонт об'єктів житлово-комунального господарства, соціальна підтримка малозабезпеченим групам населення для оплати будівництва та утримання житла (12, с.65).

ВИСНОВОК
Можливість створювати позабюджетні фонди з'явилася в жовтні 1991 року з прийняттям закону «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР». Основними причинами їх утворення були необхідність соціального захисту населення в умовах спаду виробництва, зростання безробіття, інфляції; необхідність оперативного вирішення соціальних проблем та цільового використання коштів цих фондів.
Джерелами формування позабюджетних фондів є головним чином обов'язкові платежі, що встановлюються законами Російської Федерації, процентні доходи від розміщення тимчасово вільних грошових коштів фондів, добровільні внески юридичних і фізичних осіб. Грошові кошти фондів зберігаються на рахунках Центрального банку та інших банків, перелік яких визначаються Урядом РФ.
Напрями витрачання коштів регламентуються призначенням фондів. Органами управління державних позабюджетних фондів складаються проекти бюджетів та надаються на розгляд законодавчих органів. Бюджети фондів розглядаються та затверджуються Федеральними Зборами РФ у вигляді Федеральних Законів.
На федеральному рівні до державних позабюджетних фондів відносяться: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Фонду обов'язкового медичного страхування і існуючий до 2001 року Державний фонд зайнятості населення РФ. Вони являють собою самостійні фінансові установи, які виконують покладені на них функції щодо формування та цільового використання державних коштів, що не входять до складу федерального бюджету. Зазначені установи мають право створювати свої регіональні відділення. Фонди не мають право займатися комерційною діяльністю, створювати інші організації та використовувати державні кошти не за цільовим призначенням.
Позабюджетні фонди в Російській Федерації мають соціальну або економічну спрямованість.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31.07.1998г. № 145-ФЗ: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
2. Податковий кодекс Російської Федерації: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
3. Постанова Верховної Ради РФ від 27.12.1991г. № 2122-1. Про затвердження Пенсійного фонду Російської Федерації: офіц. текст / Режим доступу: Система Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
4. Постанова Верховної Ради РФ від 24.02.1993г. № 4543-1. Про затвердження територіального фонду обов'язкового медичного страхування: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
5. Постанова Уряду РФ від 12.02.1994 р. № 101. Про фонд соціального страхування Російської Федерації: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
6. Постанова Уряду РФ від 29.07.1998г. № 857. Про затвердження статуту Федерального фонду обов'язкового медичного страхування: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
7. Федеральний Закон від 29.12.2006р. № 243-ФЗ. Про бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування на 2007 рік: офіц. Текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
8. Федеральний Закон від 07.05.1998г. № 75-ФЗ. Про недержавні пенсійні фонди: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
9. Федеральний Закон від 15.12.2001г. № 167-ФЗ. Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
10. Федеральний Закон від 19.12.2006р. № 234-ФЗ. Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2007 рік: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
11. Закон Вологодської області від 12.12.2006г. № 1538-ОЗ. Про бюджет територіального фонду обов'язкового медичного страхування Вологодської області на 2007 рік: офіц. текст / Режим доступу: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
12. Фінанси і кредит: Учеб. посібник / під ред. проф. А.М. Ковальової. - М.: Фінанси і статистика, 2002. -512с.
13. Фінанси: Підручник для вузів / під ред. проф. М.В. Романовського, проф. О. В. Врублевської, проф. Б.М. Сабантуй. - М.: Юрайт-М, 2002. - 504 с.
14. Шкловец, І. Порядок погашення заборгованості по страхових внесках після скасування фонду зайнятості / І. Шкловец / / Фінансова газета. Регіональний випуск. - 2001. - Березень. - № 11.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
153кб. | скачати


Схожі роботи:
Державні позабюджетні фонди окремі фонди та їх роль у вирішенні соціальних завдань
Державні позабюджетні фонди 2 Позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди 2 Позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди 3
Державні позабюджетні фонди 4
Державні позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди РФ
Державні соціальні позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди 2 Роль державного
© Усі права захищені
написати до нас