Соціально екологічний моніторинг

Зміст

Введення

1. Поняття соціально-екологічного моніторингу

2. Єдина державна система моніторингу

3. Регіональні системи соціально-екологічного моніторингу

4. Здійснення соціально-економічного моніторингу в рамках системи соціально-екологічного моніторингу

Висновок

Бібліографічний список літератури

Введення

У всі часи ставлення людей один до одного і їх ставлення до природи були показником ціннісної орієнтації суспільства, що пояснює особливості культури, історичного процесу в ту чи іншу епоху. Зараз стає очевидним, що для розкриття глибинних механізмів розвитку системи «суспільство-природа» (соціоприродних систем), фундаментальне значення має виявлення статусу ціннісних установок, моральних імперативів в освоєнні, перетворенні природи.
Заклопотаність людства безпекою свого існування є передумовою якісно нового соціоприродних розвитку. Суспільство виявилося перед альтернативою: або зберегти сформований тип діяльності - і загинути в екологічній катастрофі, - або кардинально змінити його і зберегти природу для життя наступних поколінь. Оскільки другий варіант єдино прийнятний, остільки людству належить на основі усвідомлення нових реалій перетворити не тільки сформувався переважно руйнівний тип діяльності, а й систему цінностей, яка становитиме основу екологічної культури.
Дана тенденція соціоприродних розвитку відповідає концепції сталого розвитку, згідно з якою система цінностей, що сформувалася в епоху індустріального суспільства, повинна піддатися радикальним змінам, вона повинна відображати інтереси і потреби не тільки нинішнього, а й майбутніх поколінь людей.
Сталий розвиток соціоприродних систем можливе при певному дозволі в кожний історичний момент часу протиріч, що породжуються в ході взаємодії суспільства і природи. Ці протиріччя носять системний характер, зачіпають надзвичайно широке коло питань, і, в кінцевому підсумку, відбиваються на соціально-економічних і політичних процесах. Найважливішим регулятивним чинником у даному випадку можуть виступити етичні принципи, цінності екологічної культури і формується «культури сталого розвитку».
Відносно самостійне значення в соціоприродних системах має інформаційний фактор. Більш того, необхідною умовою управління соціоприродної системи є наявність оперативної інформації про стан природного та соціального середовища та тенденції їх змін. У зв'язку з цим визначальне значення набуває системне спостереження за характером зміни соціоприродних систем, їх екологічних, соціальних, економічних та інших показників, тобто, створення комплексних моніторингів. [1]
Моніторинг - це система регулярних спостережень, що дає інформацію про стан природного середовища з метою оцінки минулого, сьогодення і можливих її майбутніх станів. Інтегральними складовими екологічного моніторингу є геофізичний і космічний моніторинг біосфери, а також соціально-екологічний моніторинг.
Інформаційний аспект у даному випадку включає велике коло питань:
- Вивчення інформаційних наслідків перетворення природного середовища, порушень інформаційних зв'язків (інформаційної причинності) в явищах і процесах біосфери;
- Отримання інформації про стан природного середовища, антропогенних впливах на неї, забруднення середовища, виснаженні ресурсів тощо;
- Пошуки нової наукової та технологічної інформації для забезпечення сталого розвитку суспільства
Програми моніторингу, розроблені відповідно до єдиних вимог, дозволяють уніфікувати інформацію про проведення спостережень за навколишнім природним середовищем, систематизувати й аналізувати інформацію, що надходить з метою її подальшого використання при прийнятті управлінських рішень.

1. Поняття соціально-екологічного моніторингу

Для точного розуміння терміну "соціально-екологічний моніторинг" необхідно уточнити, що представляють з себе моніторинг як такої і соціально-екологічний моніторинг, оскільки соціально-екологічний моніторинг історично не може бути нічим іншим, як породженням екологічного моніторингу.
У першу чергу моніторинг (у буквальному сенсі слова - «відстеження») - це процес виявлення ряду об'єктів і значень ряду параметрів для цих об'єктів. Тому на перших порах його здійснення необхідно чітко з'ясувати - що необхідно «відстежувати», вивчати.
Екологічний моніторинг як один з різновидів моніторингу як такого є основним методом отримання інформації про екологічну обстановку в досліджуваному регіоні. Базисної інформацією екологічного моніторингу є дані, що надходять з таких наук, як біологія і географія. Тому найбільшу увагу дослідників, що займаються екологічним моніторингом, зосереджується на природних аспектах досліджуваних процесів і явищ. При проведенні екологічного моніторингу вивчається їх відповідність закономірностям загальної екології.
На основі цієї функції цього дослідницького методу і ряду інших, згаданих у науковій літературі, екологічний моніторинг можна визначити як комплекс виконуваних за науково обгрунтованими програмами спостережень, оцінок, прогнозів і розробку на їх основі рекомендацій та варіантів управлінських рішень, необхідних і достатніх для забезпечення управління станом навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки.
Екологічний моніторинг включає в себе моніторинг навколишнього середовища, моніторинг джерел антропогенного впливу, біологічний моніторинг та вирішує завдання в рамках таких напрямків науково-дослідної роботи, як:
• організація єдиної системи збору та обробки даних спостережень, забезпечення достовірності та порівнянності даних спостережень, ведення спеціальних банків і баз екологічних даних;
• гармонізація банків і баз екологічної інформації з міжнародними еколого-інформаційними системами;
• оцінка та прогноз стану об'єктів навколишнього природного середовища;
• інформаційне забезпечення органів влади та управління комплексною інформацією про стан навколишнього природного середовища та природних ресурсах, а також про проблеми забезпечення екологічної безпеки населення.
Відповідно до загальнонауковим визначенням моніторингу можна вивести поняття соціально-екологічного моніторингу. Виявлення ряду об'єктів і значень у ході соціально-екологічного моніторингу відноситься до взаємин соціуму та навколишнього середовища, а тому вона має грунтуватися на достатньо обгрунтованою екологічної інформації, що інтерпретується через максимально наближені до практики (прикладні) соціологічні концепції.
Соціально-екологічний моніторинг, в кінцевому рахунку, являє собою процес знаходження попередньою інформацією про шляхи і способи гармонізації взаємовідносин між суспільством і природою. Тому одним з об'єктів соціально-екологічного моніторингу стає суспільство в цілому, але для зведення наукових висновків на даний макрорівень необхідно проходження двох попередніх - виявлення взаємодій людей з навколишнім середовищем на організменному і популяційному рівнях.
Така поступовість ні в якій мірі не означає відхід від предмета дослідження, а навпаки, має на меті уникнення помилок при зайвій стрибкоподібність. Перехід від организменного до соціального є необхідним сполучною ланкою між екологією і соціологією.
При будь-якому разі проведення соціально-екологічного моніторингу в першу чергу необхідно раціональне побудова як самого процесу, так і очікуваних результатів. Оскільки соціально-екологічний моніторинг - дослідження комплексне, соціальні, екологічні (природні) і почасти економічні умови функціонування циклу «природа - людина - суспільство» повинні розглядатися як однаково важливі складові середовища життєдіяльності кожного з його компонентів.
Іншим наслідком комплексності соціально-екологічного моніторингу має стати його перетворення в метод вироблення емпіричних і практичних рекомендацій, але необхідно, щоб він повністю відповідав принципом комплексності своєї розробки і здійснення. Внаслідок комплексності та системності даного методу відомості з різних областей знання при його застосуванні повинні укладатися в базу даних, необхідних при вирішенні конкретних проблем.
Таким чином, ясно, що соціально-екологічний моніторинг в досить пророблений вигляді являє собою сукупність методів дослідження соціальної реальності і навколишнього середовища одночасно. Звідси зрозуміло, що мова повинна йти про вивчення їх взаємовпливу, а не функціонування окремо.
Іншими словами, екологічний моніторинг - це система регулярних тривалих спостережень у просторі і часі, що дає інформацію про стан навколишнього середовища з метою оцінки минулого, сьогодення і прогнозу в майбутньому її параметрів, що мають значення для людини і збереження самого середовища. [2]
Всебічний екологічний моніторинг дозволяє незалежно відслідковувати стан природи і ступінь антропогенного впливу на неї, а іноді і джерела окремих впливів. У Росії він здійснюється Єдиної державної системою екологічного моніторингу (ЕГСЕМ).
Він включає кілька різновидів, в тому числі:
1) «моніторинг навколишнього середовища» - комплекс заходів щодо визначення стану біосфери, впливів на неї і стеженню за порушеннями екологічного рівноваги в навколишньому середовищі;
2) «соціально-гігієнічний моніторинг» - система організаційних, соціальних, медичних, санітарно-епідеміологічних, науково-технічних, методологічних та інших заходів, спрямованих на організацію спостереження за станом санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, його оцінку і прогнозування змін, встановлення, попередження , усунення або зменшення факторів шкідливого впливу довкілля на здоров'я людини;
3) «соціально-екологічний моніторинг» - система повторюваних спостережень за ставленням населення (громадської думки) до екологічних проблем.
За масштабами узагальнення інформації розрізняють: глобальний, національний, регіональний, локальний і імпактний - «точковий» моніторинг джерел забруднення; за методами ведення - біологічний, хімічний, геофізичний, автоматичний (частіше говорять «автоматичний контроль»), дистанційний (космічний, авіаційний та ін .).
По об'єктах спостереження екологічний моніторинг підрозділяється на: біосферний, кліматичний, моніторинг океану, генетичний, джерел забруднення, моніторинг земель, лісів, водних об'єктів і ін
Раціональне побудова і вироблення методу проведення соціально-екологічного моніторингу вперше з'явилися у вітчизняній літературі порівняно недавно (у 80-ті роки минулого століття). Тому правила і форми організації інформаційної бази даного методу, обсяг якої відповідав би запитам практики, ще не сформульовані російським науковим співтовариством в належній мірі.

2. Єдина державна система моніторингу

Єдина державна система екологічного моніторингу повинна забезпечувати доступність інтегрованої екологічної інформації широкому колу споживачів, включаючи населення та її громадські організації. Єдина державна система екологічного моніторингу включає цілий ряд відомств.
Міністерству природних ресурсів Росії доручено проведення спостережень за станом надр, а також (після ліквідації Госкомекологіі) організація та ведення моніторингу джерел антропогенного впливу на навколишнє природне середовище, моніторингу тваринного і рослинного світу, моніторингу водних об'єктів, підземного середовища і загальна координація діяльності міністерств і відомств, підприємств і організацій у галузі екологічного моніторингу.
Росгідромет здійснює організацію та ведення моніторингу забруднення атмосфери, поверхневих вод, морського середовища, природних грунтів, озонового шару, навколоземного космічного простору, а також спостереження за радіаційною обстановкою (спільно з Міноборони і Росатомнадзором).
Держгіртехнагляд проводить координацію розвитку та функціонування моніторингу геологічного середовища, пов'язаного з використанням ресурсів надр на підприємствах видобувних галузей промисловості, а також організовує моніторинг промислової безпеки, за винятком підприємств Міноборони Росії і Федерального агентства з атомної енергії Росії.
Росспоживнагляд Мінздоровсоцрозвитку Росії організує моніторинг якості та впливу факторів середовища проживання на стан здоров'я населення.
Міноборони Росії здійснює моніторинг навколишнього природного середовища та джерел впливу на неї на військових об'єктах, а також з космосу.
Міністерство сільського господарства забезпечує створення і функціонування галузевої підсистеми моніторингу навколишнього природного середовища на землях сільгосппризначення. У його складі знаходяться Департаменти з рибальства, полювання та інші, які проводять моніторинг риб у підвідомчих водних об'єктах, мисливських та інших тварин, а також рослин.
Федеральна служба земельного кадастру здійснює моніторинг земель, а також його координацію щодо землекористувачів.

3. Регіональні системи соціально-екологічного моніторингу

У сучасності соціально-економічний розвиток здійснюється тільки у формі модернізації, без якої воно стає неефективним, а отже, і марним. При одночасному розгляді його характеру і властивостей соціально-екологічної системи на рівні окремо взятого регіону пріоритет слід віддавати того способу протікання соціально-економічного розвитку, при якому стан екосистеми даної частини території підтримується на рівні норми, тому що без цього неможливо підтримання безпеки життєдіяльності населення в належному стані. Пріоритетним у цьому плані стає вивчення господарської інфраструктури і господарської обумовленості екологічних проблем регіону.
Незаперечність того факту, що соціально-економічна модернізація або соціально-економічний розвиток у формі інноваційного процесу, орієнтованого на адаптацію до нових умов функціонування, породжує нові екологічні проблеми, дає інформацію, що внаслідок цього відбувається порушення гармонійності існування екосистем.
У сучасності це виражається в таких сторонах глобальної екологічної кризи, також характерного практично для всієї території РФ, як руйнування озонового шару, виснаження ресурсної бази, зведення лісів і т.п. Складність вирішення цих проблем пояснюється незнанням людей щодо методів і засобів забезпечення оптимального співіснування соціально-економічної модернізації та соціально-екологічних систем. Одним з необхідних умов побудови моделі їх оптимального взаємодії є формування регіональних систем соціально-екологічного моніторингу.
В якості загального правила побудови кожної з цих систем необхідно виділити певний порядок проведення процедур соціально-екологічного моніторингу. Для початку необхідно створення інформаційної моделі системи спостережень за допомогою використання динамічної моделі середовища і її статистичного опису.
Далі необхідне вироблення критеріїв оптимізації і в першу чергу головних з них - критерію точності інформації та критерію просторового дозволу. Після завершення цих процедур треба провести районування території досліджуваного регіону, виробити методи оптимізації наглядових мереж, для чого необхідні максимізація інформативності та багатокритеріальна оптимізація, а також необхідно розглянути різні варіанти розміщення пунктів спостережень.
Критерій точності інформації та критерій просторового дозволу як основні критерії оптимізації побудови регіональної системи соціально-екологічного моніторингу повинні бути строго пов'язані один з одним за допомогою певної величини, що характеризує ефективність станцій спостережної мережі. Таким чином, критерій просторового дозволу стає таким критерієм, за допомогою якого відбувається усереднення, що надходить.
При відповідності всіх процедур соціально-екологічного моніторингу застосовуваним до них критеріям допомогою них добувається оцінна інформація про фактичний стан навколишнього середовища, характер і рівнях антропогенного впливу та екологічному ризику в тих його випадках, коли порушується стабільність екосистем і виникає загроза часткового руйнування системи життєдіяльності населення.
З вищесказаного видно, що соціально-екологічний моніторинг має безліч інших дослідницьких завдань крім вивчення екологічних проблем через призму їх господарської обумовленості, але оскільки стало необхідним розглядати їх у взаємозалежності з новими умовами соціально-економічної модернізації пострадянського часу, то тепер необхідно аналізувати цю господарську обумовленість як одну зі сфер тісної взаємодії соціально-економічної модернізації та екодінамікі.

4. Здійснення соціально-економічного моніторингу в

рамках системи соціально-екологічного моніторингу

Розглянемо як приклад організацію системи соціально-екологічного моніторингу в одній з галузей народного господарства РФ - вугільної.
Територія є середовищем проживання людини. Її стан визначає умови його життя, включаючи рівень життя і навколишнє середовище. Вона чутлива практично до будь-якої господарської діяльності та її соціально-економічних результатів. Тому з самого початку реструктуризація вугільної галузі, що супроводжується ліквідацією нерентабельних шахт і розрізів, призвела не тільки до перебудови власне економіки територій, а й зміни умов життєдіяльності, а також деформацій у сфері суспільної свідомості, оцінки місцевим населенням наслідків реформ, способі життя.
Особливо гостро ці проблеми стали на територіях, де гірничодобувне підприємство було містоутворюючим. Відсутність достовірної інформації, висока політизація населення і часто неадекватне відображення ситуації засобами масової інформації в 1995-1996 рр.. призвели до виникнення вогнищ соціальної напруженості, що вилилися в деяких регіонах у відкриті конфлікти. При цьому громадська думка про результати реструктуризації вугільної промисловості формувалося лише за розрізненим, часом тенденційним репортажам і публікацій.
Для своєчасного запобігання виникнення нових осередків соціальної напруженості необхідне здійснення моніторингу за умовами життєдіяльності населення та станом навколишнього середовища, а також донесення до суспільства об'єктивної інформації про цілі, завдання та хід реструктуризації вугільної промисловості, а також соціально-екологічному стані територій.
Однак, відсутність науково-обгрунтованої системи соціально-екологічного моніторингу веде до безконтрольності і стихійному характером відбуваються соціально-економічних процесів і зміни екологічної ситуації в районі. Вугільні підприємства ліквідуються, працівники звільняються, нові робочі місця створюються в недостатній кількості, рівень життя місцевого населення падає, вплив на навколишнє середовище зростає. [3]
Тому вивчення громадської думки, проблем життєдіяльності та стану навколишнього середовища є необхідними умовами зняття соціально-економічної та екологічної напруженості на таких територіях. При цьому найбільш об'єктивним методом вирішення цих завдань стає систематичне виконання соціально-економічних досліджень, що спираються на моніторинг соціально-економічних та екологічних наслідків реструктуризації вугільної галузі.
У зв'язку з цим сьогодні видається актуальним і економічно доцільним розширити функції вже створених регіональних Центрів екологічного моніторингу, включивши до їх завдання питання регіонального соціально-економічного моніторингу.
Основними цілями і завданнями регіональних центрів повинні стати:
· Здійснення моніторингу реалізації програм місцевого розвитку та забезпечення зайнятості для вуглепромислових муніципальних утворень;
· Здійснення моніторингу технічних та екологічних робіт в зв'язку з ліквідацією шахт і розрізів, а також виробничої безпеки підприємств;
· Здійснення постійного екологічного моніторингу за повітряним середовищем, земною поверхнею гірничих відводів, за самозаймання гірських відвалів, водою і водним режимом підземних і поверхневих вод, станом геомеханической обстановки, а також мікросейсмікі;
· Участь у проведенні незалежної експертизи обгрунтувань інвестицій, бізнес-планів, ТЕО та проектів, що розробляються для ліквідованих і діючих підприємств вугільної галузі, а також для створення нових виробництв у рамках реалізації програм структурної перебудови економіки вуглепромислових територій, включаючи програми місцевого розвитку;
· Проведення наукових досліджень з проблем соціально-екологічного стану територій і створення необхідного нормативно-правового забезпечення з соціально-екологічних наслідків реструктуризації вугільної галузі;
Соціально-екологічний моніторинг наслідків реструктуризації вугільної галузі - це система спостереження, оцінки і прогнозу соціально-економічної ситуації та стану навколишнього середовища на конкретній вуглепромислового території, де відбуваються процеси, пов'язані з реформуванням вугільної промисловості.
Моніторинг соціально-екологічних наслідків реструктуризації вугільної галузі здійснюється за такими напрямами:
- Моніторинг заходів щодо соціального захисту вивільнюваних і вивільнених працівників вугільної галузі;
- Моніторинг реалізації Програм місцевого розвитку та забезпечення зайнятості для шахтарських міст і селищ;
- Моніторинг соціальних наслідків ліквідації неперспективних і особливо збиткових підприємств вугільної галузі;
- Спостереження за станом навколишнього середовища.
Реалізація зазначених основних цілей, завдань і напрямів моніторингу передбачає його організаційне, інформаційне, технічне, правове та фінансове забезпечення.
Інформаційна база соціально-екологічного моніторингу являє собою систематизовані статистичні і соціологічні дані за період з початку реалізації заходів з реструктуризації вугільної галузі в розрізі основних напрямків моніторингу, нормативно-довідкові матеріали, зведені у відповідні регістри і бази даних. Інформаційними джерелами моніторингу є дані державної статистичної звітності, матеріали соціологічних опитувань, дані виконавчих органів державної влади, уповноважених реалізувати програму реструктуризації вугільної галузі, дані приладового спостереження за станом навколишнього середовища і т.п.
Результати здійснення соціально-економічного моніторингу за вказаними вище напрямками в рамках системи соціально-екологічного моніторингу визначаються двома групами оцінок, заснованих на статистичній інформації та соціологічних опитуваннях.
Оцінки, засновані на статистичних даних. Система показників розділу "Рівень життя" введено в дію Держкомстатом Росії і складається з наступних показників: середня оплата праці працівників; купівельна спроможність населення із середніми заробітною платою та пенсією; мінімальний споживчий бюджет за основними соціально-демографічних груп населення; прожитковий мінімум за основними соціально- демографічних груп населення; чисельність і частка населення, що має середньодушові доходи нижче мінімального споживчого бюджету і прожиткового (фізіологічного) мінімуму; споживання продуктів харчування в домашніх господарствах з різним рівнем середньодушового доходу; грошові доходи і витрати певних соціально-демографічних груп населення; показники диференціації населення; співвідношення середньодушових доходів населення: 10% найбільш і 10% найменш забезпеченого населення; індекс концентрації доходів населення (коефіцієнт Джині); структура споживчих витрат соціально-демографічних груп населення; розподіл населення за розміром середньодушового доходу.
Найважливішою складовою оцінки соціально-економічної ситуації є визначення рівня задоволеності населення динамікою соціально-економічних змін на території (якістю лікувально-профілактичної допомоги, умовами трудової діяльності, рекреаційного обслуговування, екологічної та громадянської безпекою та ін.)
У зв'язку з цим управління якістю життя населення припускає поряд з використанням системи статистичних показників розробку і застосування комплексу соціальних індикаторів, отриманих у процесі проведення соціологічних опитувань.
Оцінки, засновані на соціологічних опитуваннях. У складі соціальних індикаторів прийняті наступні групи оцінок громадської думки: соціокультурні установки і погляди (ставлення до приватної власності, уявлення про соціальної справедливості та ін); соціальне самопочуття (задоволеність різними аспектами життя, найбільш турбують проблеми і ін); політичні оцінки і погляди (довіру до політичних лідерів, органам влади); оцінки економічної ситуації (виробнича і соціальна ситуація на підприємстві, рівень споживання, оцінка матеріальної забезпеченості); оцінки і прогнози економічних змін (темпів і результатів реструктуризації); економічні установки і поведінку (трудова та господарська вмотивованість , інвестиційне поведінка); оцінки соціальних змін (відношення до "нових росіян", оцінки ефективності соціальної підтримки).
Приватні статистичні індикатори рівня життя: середньодушові реальні доходи населення; середній мінімальний споживчий бюджет; прожитковий мінімум; середньодушовий купівельна спроможність. Як приватні статистичних індикаторів соціальної напруженості використовуються наступні: рівень безробіття; рівень застійної безробіття, відношення середньодушового доходу до прожиткового мінімуму; рівень злочинності.
Приватні соціологічні індикатори рівня соціальної напруженості наступні: частка респондентів, які вважають загрозу безробіття найбільш загрозливу проблему; частка респондентів, які вважають зростання злочинності найбільш загрозливу проблему; частка респондентів, які вважають забруднення навколишнього середовища найбільш загрозливу проблему; частка респондентів, які вважають, що терпіти тяжке становище вже неможливо ; частка респондентів, з тривогою і приреченістю думають про завтрашній день; частка респондентів, готових особисто брати участь в найбільш радикальних акціях протесту.
При цьому організація соціологічної складової соціально-економічного моніторингу включає виконання наступного виду робіт: визначення та обгрунтування обсягу вибіркової сукупності, розробка рекомендацій з організації збору інформації; розробка інструментарію (пакета анкет) для вивчення думки респондентів та інструкції анкетера.
Найважливішим завданням соціологічного блоку в організації соціально-економічного моніторингу є забезпечення інформаційної взаємодії населення та органів влади у напрямку реалізації програм реструктуризації. Вивчення громадської думки є необхідною умовою зняття соціальної напруженості на спостережуваної території. Здійснюється моніторинг громадської думки шляхом періодичних вимірів (панельних досліджень) стану громадської думки за допомогою однієї і тієї ж методики на одній і тій же вибірці (однієї і тієї ж генеральної сукупності).
Інтервал досліджень визначається характером і тимчасовим масштабом факторів, що впливають на громадську думку. Більшість апробованих методик розраховане на повторення досліджень. Складний характер відображення соціально-економічної обстановки на соціальну поведінку і настроях населення вимагає комплексного застосування методів соціологічного аналізу і коректних процедур узагальнення та обробки даних. Соціологічний аналіз, що виконується в рамках соціально-економічного моніторингу, повинен базуватися не тільки на суто емпіричних даних, але і на результатах теоретичних робіт у галузі соціальної психології та соціального управління.
Для вирішення поставлених завдань соціально-екологічний моніторинг повинен забезпечити об'єктивний вимір, як мінімум, наступних соціологічних параметрів: загальна оцінка населенням соціально-економічної ситуації на обстежуваній території; оцінка працівників діяльності адміністрації ліквідованих шахт за рішенням соціальних проблем працівників, що вивільняються, тобто загальна оцінка їх діяльності, думка про недоліки в роботі, рівень довіри керівництву; думка населення муніципального освіти про вузлових проблемах території та шляхи їх вирішення, тобто про номенклатуру даних проблем, ступеня їх відносної важливості, прийнятності можливих технологічних, економічних і соціально-політичних шляхів розв'язання.
При цьому для забезпечення практичної реалізованим соціально-економічного моніторингу, його придатності до вирішення специфічних завдань, а також можливості вдосконалення і розширення функцій необхідне дотримання загальних принципів побудови моделі, до числа яких належать:
1. Принцип цільової орієнтації. Всі структурні ланки моделі повинні бути спрямовані на забезпечення екологічної безпеки та зниження соціально-економічної напруженості в зоні діяльності моделі; природні тенденції до постійного розширення функцій моделі з метою задоволення завдань соціального управління повинні обмежуватися обгрунтованими межами;
2. Принцип системного підходу. Склад структурних ланок моделі має вписуватися в структурно-функціональну схему забезпечення соціально-економічної безпеки на спостережуваної території;
3. Принцип оперативності. Періодичність надання соціально-економічної інформації повинна відповідати реальним потребам замовника;
4. Принцип стандартизації та уніфікації технічного забезпечення та інструментарію. У моделі в максимально можливому обсязі повинні застосовуватися стандартизовані і тестовані процедури збору, обробки і аналізу інформації. Технічне забезпечення моделі вибирається з урахуванням місцевих умов;
5. Принцип зв'язку з громадськими організаціями. Реальна структура моделі повинна гарантувати громадськості, що вимірювання соціологічної інформації не супроводжується її спотворенням у бажаному (навіть не явно) замовнику напрямку, більше того, вся діяльність моделі соціально-економічного моніторингу сприяє забезпеченню законних прав громадян, які проживають на території;
6. Принцип впорядкування доступу до інформації. Структура інформаційних потоків в системі соціально-економічного моніторингу та правила доступу до циркулюючої в ній інформації встановлюються відповідно до законодавства РФ у сфері інформації та інформатизації, в тому числі в питаннях конфіденційності інформації і діяльності ЗМІ.
Побудована у відповідності з даними принципами модель соціально-економічного моніторингу буде здатна реалізувати як сукупність специфічних приватних соціологічних процедур і методів, адаптованих до розв'язуваних завдань, так і деякі соціально-управлінські функції, дозволяючи визначити, якими шляхами і засобами можна найбільш ефективно досягти необхідного рівня зниження соціальної напруженості, зберегти соціальний світ.

Висновок

Практично будь-яке масштабне екологічне лихо в нашій країні внаслідок значущості вражаючого впливу на території компактного проживання населення швидко починає перешкоджати задоволенню його потреб і потреб у належній мірі.
У результаті цього рівень соціально-екологічної напруженості збільшується до рівня загрожує руйнуванням системи життєзабезпечення населення регіону, тобто сукупності умов життєдіяльності людей, що дозволяє їм достатньою чином задовольняти свої нагальні потреби.
Задоволення людьми своїх потреб не повинно йти врозріз з заходами щодо охорони природи з боку різних організацій та спільнот. Люди повинні чітко усвідомлювати межі втручання в «справи природи». Для цього потрібно, щоб фактично кожен член спільноти міг би стати причетним до інформації про події у природі процесах. Отримання цієї інформації не можливе без раціональної організації та здійснення спостереження за явищами природи.
При науковому підході до свого провадження це спостереження, укупі з відображенням наслідків втручання людей у ​​навколишнє середовище, являє собою не що інше як соціально-екологічний моніторинг.
Соціально-екологічний моніторинг слід розглядати як складову частину системи екологічного моніторингу, покликану забезпечити органи державної влади, громадські організації, громадян об'єктивною інформацією про стан і тенденції розвитку екологічної ситуації. Цінність соціально-екологічного моніторингу полягає, перш за все, в тому, що він дозволяє визначити ефективність конкретних природоохоронних заходів.

Бібліографічний список літератури

1. Бабіна Ю.В., Варфоломеєва Е.А. Екологічний менеджмент: Навчальний посібник.-М.: ВД «Соціальні відносини», Вид-во «Перспектива», 2002. -345с.
2. Мамедов М.М. Основи соціальної екології. / / Техніка, суспільство та навколишнє середовище-2003. - № 6. -С. 34-37
3. Марфенін М.М., Фомін С.А. Ресурси екополітики в сучасній Росії / / Україна в навколишньому світі: 2003 (Аналітичний щорічник). - М.: Изд-во МНЕПУ, 2003. - 336 с.
4. Пахомова М.В., Ендрес А., Ріхтер К. Екологічний менеджмент. -СПб.: Пітер, 2003 - 269с.
5. Рожков А.О., Казаков Є.М., Шеломенцевв А.Г. Організація системи соціально-екологічного моніторингу наслідків реструктуризації вугільної галузі / / Журнал «Вугілля». - 2001. - № 3. - С. 14-17.
6. Сосунова І.А. Методологія і методика соціально-екологічних досліджень. -М: Изд-во "НІА-Природа", 1999. 144 с.