РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ шляхів сполучення
Контрольна робота
З дисципліни "Сучасні методи моніторингу навколишнього середовища"
ТЕМА: "Екологічний моніторинг РФ"
Рецензент: Виконала:
Кустова Н.Р. Завілохіна О.А.
Шифр 01-ПБУ-30106
Воронеж
2002-2003
ЗМІСТ
1. Вступ 3
2. Загальні положення 4
3. Класифікація екологічного моніторингу 8
4. Глобальна система моніторингу навколишнього
середовища 9
5. Державний екологічний моніторинг 10
6. Регламентація державних спостережень у мережі
Росгідромету 15
7. "Білі плями" на карті державного
екологічного моніторингу 16
8. Примітки 19
9. Висновок 20
10. Список літератури 21
1. Введення
Ми не успадкували Землю у наших батьків. Ми взяли її в борг у наших дітей.
Відповідальність людини за долю біосфери, а отже, і за майбутнє людства народилася в якості альтернативи погляду на світ як на безмежну комору ресурсів.
Сьогодні немає гострої потреби доводити, що принцип споживацтва, точніше, умови природно-матеріального життя суспільства, що послужила його підставою, по суті вже вичерпані. Зміни в біосфері, яка є активною людською діяльністю в нинішньому сторіччі (підвищення температури поверхні Землі, глобальне забруднення води, повітря та грунту, опустелювання планети, забруднення Світового океану, руйнування озонового шару), відомі зараз кожній людині. Тому сучасні концепції природокористування повинні базуватися на принципах гармонійної оптимізації умов взаємодії людини з природою.
Якість навколишнього середовища та аналіз потенційних можливостей її основних екологічних складових передбачають чітку організацію моніторингу системи спостережень і контролю за її станом. При цьому токсикологічні аспекти всебічного аналізу навколишнього середовища в умовах сучасної екологічної кризи набувають особливої значущості.
Життя змушує суспільство створити систему зовнішнього регулювання - у систему норм прав, що охороняються силою держави.
2. Загальні поняття
У різних видах наукової та практичної діяльності людини здавна застосовується метод спостереження - спосіб пізнання, що грунтується на відносно цілеспрямованому тривалому і планомірній сприйнятті предметів і явищ навколишньої дійсності. Блискучі зразки організації спостережень за природним середовищем описані ще в першому столітті нашої ери в "Природній історії" Гая Секунда Плінія (старшого). Тридцять сім томів, які містили відомості з астрономії, фізики, географії, зоології, ботаніки, сільському господарству, медицині, історії, служили найбільш повною енциклопедією знань до епохи середньовіччя.Багато пізніше, вже в XX столітті, в науці виник термін моніторинг для визначення системи цілеспрямованих повторних спостережень за одним або більше елементами навколишнього природного середовища в просторі і часі.
В останні десятиліття суспільство усе ширше використовує у своїй діяльності відомості про стан природного середовища. Ця інформація потрібна в повсякденному житті людей, при веденні господарства, у будівництві, при надзвичайних обставинах - для оповіщення про насуваються небезпечні явища природи. Але зміни в стані навколишнього середовища відбуваються і під впливом біосферних процесів, пов'язаних з діяльністю людини. Визначення внеску антропогенних змін являє собою специфічну задачу.
У відповідності зі що став вже канонічним визначенням, екологічний моніторинг - інформаційна система спостережень, оцінки і прогнозу змін у стані навколишнього середовища, створена з метою виділення антропогенної складової цих змін на тлі природних процесів.
Рис.1. Блок-схема системи моніторингу.
Система екологічного моніторингу повинна накопичувати, систематизувати та аналізувати інформацію:
· Про стан навколишнього середовища;
· Про причини спостережуваних та ймовірних змін стану (т. e., про джерела і фактори впливу);
· Про допустимість змін і навантажень на середовище в цілому;
· Про існуючі резерви біосфери.
Таким чином, у систему екологічного моніторингу входять спостереження за станом елементів біосфери і спостереження за джерелами і факторами антропогенного впливу.
Державний доповідь "Про стан навколишнього природного середовища в РФ в 1995 р." визначає екологічний моніторинг в РФ як комплекс виконуваних за науково обгрунтованими програмами спостережень, оцінок, прогнозів і розробку на їх основі рекомендацій та варіантів управлінських рішень, необхідних і достатніх для забезпечення управління станом навколишнього природного середовища та екологічною безпекою.
Згідно з наведеними визначеннями і покладеними на систему функціями моніторинг включає три основних напрямки діяльності:
· Спостереження за факторами впливу і станом середовища;
· Оцінку фактичного стану середовища;
· Прогноз стану навколишнього природного середовища і оцінку прогнозованого стану.
Слід взяти до уваги, що сама система моніторингу не включає діяльність з управління якістю середовища, але є джерелом необхідної для прийняття екологічно значимих рішень інформації. Термін "контроль", нерідко вживається в російськомовній літературі для опису аналітичного визначення тих чи інших параметрів (наприклад, контроль складу атмосферного повітря, контроль якості води водойм), слід використовувати тільки стосовно діяльності, що передбачає прийняття активних регулюючих заходів.
Федеральний закон РФ містить у собі статтю 63, яка називається "Організація державного моніторингу навколишнього середовища (державного екологічного моніторингу)". Дана стаття дає поняття державного моніторингу навколишнього середовища, порядку і організації та здійснення державного моніторингу та інформації про стан навколишнього середовища її зміні і т.д.
Державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг) здійснюється відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів РФ з метою спостереження за станом навколишнього середовища в районах розташування джерел антропогенного впливу й впливом цих джерел на навколишнє середовище, а також з метою забезпечення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у достовірній інформації, необхідної для запобігання або зменшення несприятливих наслідків зміни стану навколишнього середовища.
Порядок організації та здійснення державного моніторингу навколишнього середовища встановлюється Урядом РФ.
Інформація про стан навколишнього середовища, його змін, отримана при здійсненні державного моніторингу навколишнього середовища, використовується органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування для розробки прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, розробки федеральних програм в області екологічного розвитку РФ, цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ і заходів з охорони навколишнього середовища.
Порядок надання інформації про стан навколишнього середовища регулюється законодавством.
"Тлумачний словник з охорони природи" визначає екологічний контроль наступним чином:
Контроль екологічний - діяльність державних органів, підприємств і громадян щодо дотримання екологічних норм і правил. Розрізняють державний, виробничий і громадський екологічний контроль.
Законодавчі основи екологічного контролю регулюються Законом РФ "Про охорону навколишнього природного середовища".
Стаття 68. Завдання екологічного контролю.
1. Екологічний контроль ставить своїми завданнями: спостереження за станом навколишнього середовища і її зміною під впливом господарської та іншої діяльності; перевірку виконання планів та заходів з охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровлення навколишнього природного середовища, дотримання вимог природоохоронного законодавства і нормативів якості навколишнього природного середовища .
2. Система екологічного контролю складається з державної служби спостереження за станом навколишнього природного середовища, державного, виробничого, громадського контролю.
Таким чином, у природоохоронного законодавства державна служба моніторингу визначена фактично як частина загальної системи екологічного контролю.
3. Класифікація екологічного моніторингу
Існують різні підходи до класифікації моніторингу (за характером вирішуваних завдань, за рівнями організації, за природними середовищами, за якими ведуться спостереження). Відображена на рис.2 класифікація охоплює весь блок екологічного моніторингу, спостереження за мінливою абіотичної складової біосфери і відповідною реакцією екосистем на ці зміни. Таким чином, екологічний моніторинг включає як геофізичні, так і біологічні аспекти, що визначає широкий спектр методів і прийомів досліджень, які використовуються при його здійсненні.Рис. 2. Класифікація екологічного моніторингу.
4. Глобальна система моніторингу навколишнього середовища
Сьогодні мережа спостережень за джерелами впливу і за станом біосфери охоплює вже всю земну кулю. Глобальна система моніторингу навколишнього середовища (ДСМД) була створена спільними зусиллями світової спільноти (основні положення та цілі програми були сформульовані в 1974 році на Першому міжурядовому нараді з моніторингу). Першочерговим завданням була визнана організація моніторингу забруднення навколишнього природного середовища та викликають його чинників впливу.Система моніторингу реалізується на декількох рівнях, яким відповідають спеціально розроблені програми:
· Імпактних (вивчення сильних впливів у локальному масштабі-І);
· Регіональному (прояв проблем міграції і трансформації забруднюючих речовин, спільного впливу різних факторів, характерних для економіки регіону - Р);
· Фоновому (на базі біосферних заповідників, де виключена всяка господарська діяльність - Ф).
Таблиця 1. Класифікація забруднюючих речовин по класах пріоритетності, прийнята в системі ГСМОС.
| Клас | Забруднююча речовина | Середа | Тип програми (Рівень моніторингу) |
| 1 | Діоксид сірки, зважені частинки | Повітря | І, Р, Ф |
| Радіонукліди | Їжа | І, Р | |
| 2 | Озон | Повітря | І (тропосфера), Ф (стратосфера) |
| Хлорорганічні сполуки і діоксин | Біота, людина | І, Р | |
| Кадмій | Їжа, вода, людина | І | |
| 3 | Нітрати, нітрити | Вода, їжа | І |
| Оксиди азоту | Повітря | І | |
| 4 | Ртуть | Їжа, вода | І, Р |
| Свинець | Повітря, їжа | І | |
| Діоксид вуглецю | Повітря | Ф | |
| 5 | Оксид вуглецю | Повітря | І |
| Вуглеводні нафти | Морська вода | Р, Ф | |
| 6 | Фториди | Прісна вода | І |
| 7 | Азбест | Повітря | І |
| Миш'як | Питна сода | І | |
| 8 | Мікробіологічні забруднення | Їжа | І, Р |
| Реакційно-здатні забруднення | Повітря | І |
Програми спостережень формуються за принципом вибору пріоритетних (що підлягають першочерговому визначенням) забруднюючих речовин та інтегральних (відображають групу явищ, процесів або речовин) характеристик. Класи пріоритетності забруднюючих речовин, встановлені експертним шляхом і прийняті в системі ГСМОС, наведені в таблиці 1.
Визначення пріоритетів при організації систем моніторингу залежить від мети і завдань конкретних програм: так, в територіальному масштабі пріоритет державних систем моніторингу відданий містах, джерел питної води і місць нерестовищ риб; щодо середовищ спостережень першочергової уваги заслуговують атмосферне повітря і вода прісних водоймищ. Пріоритетність інгредієнтів визначається з урахуванням критеріїв, що відображають токсичні властивості забруднюючих речовин, обсяги їх надходження у навколишнє середовище, особливості їх трансформації, частоту та величину впливу на людину і біоту, можливість організації вимірювань та інші фактори. У Додатку 1 наведені відомості про джерела і характерних факторах можливих впливів.
Відзначимо, що пріоритети, вибрані громадськими організаціями при розробці програм моніторингу, можуть бути сформульовані іншим чином, не повторює ранжування, прийняте в ДСМД. Це рішення цілком виправдано, тому що регіональні і локальні пріоритети тісно пов'язані з економікою регіону, з місцевими джерелами впливу. Нарешті, програма громадського моніторингу може бути пов'язана із цілком конкретною проблемою, яка і буде визначати пріоритети в даному випадку.
5. Державний екологічний моніторинг
Структура державного екологічного моніторингу, розподіл відповідальності
ГСМОС грунтується на системах національного моніторингу, які функціонують у різних державах згідно як міжнародним вимогам, так і специфічним підходам, що склалися історично або обумовленим характером найбільш гостро стоять екологічних проблем. Міжнародні вимоги, яким повинні задовольняти національні системи-учасники ГСМОС, включають єдині принципи розробки програм (з урахуванням пріоритетних факторів впливу), обов'язковість спостережень за об'єктами, що мають глобальну значимість, передачу інформації до Центру ГСМОС. На території СРСР в 70-і роки на базі станцій гідрометеослужби була організована Загальнодержавна служба спостережень і контролю стану навколишнього середовища (ОГСНК), побудована за ієрархічним принципом.
Рис.3. Потік інформації в ієрархічній системі ОГСНК.
В обробленому і систематизованому вигляді отримана інформація представлена в кадастрових виданнях, таких як "Щорічні дані про склад та якість поверхневих вод суші" (за гідрохімічними і гідробіологічними показниками), "Щорічник стану атмосфери в містах і промислових центрах" та ін До кінця 80 - х років усі кадастрові видання мали гриф "Для службового користування", потім протягом 3-5 років були відкритими і доступними в центральних бібліотеках. До теперішнього часу масивні збірники типу "Щорічних даних ..." в бібліотеки практично не надходять. Деякі матеріали можна отримати (придбати) в регіональних підрозділах Росгідромету.
Крім ОГСНК, що входить в систему Росгідромету (Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища), екологічний моніторинг здійснюється цілим рядом служб, міністерств і відомств (Табл. 2).
Таблиця 2. Наявність відомостей про стан навколишнього середовища та джерела впливу у федеральних міністерствах і відомствах.
W - істотний обсяг інформації, v - обмежена інформація, окремі питання
Скорочення: КЕ - Державний комітет РФ по екології; ГМ - Росгідромет, СЕ - Держсанепіднагляду, ПР - Міністерство природних ресурсів РФ, Зем - Роскомзем, Ліс - Рослесхоз, Сель - Мінсільгосппрод, Стор - Держбуд, Стат - Держкомстат.
Розподіл функцій моніторингу по різних відомствах, не пов'язаних між собою, призводить до дублювання зусиль, знижує ефективність усієї системи моніторингу й утрудняє доступ до необхідної інформації як для громадян, так і для державних організацій. Тому в 1993 році було прийнято рішення про створення Єдиної державної системи екологічного моніторингу (ЕГСЕМ), яка повинна об'єднати можливості і зусилля численних служб для вирішення задач комплексного спостереження, оцінки і прогнозу стану середовища в Російській Федерації. В даний час роботи по створенню EГСЕМ знаходяться на стадії пілотних проектів регіонального масштабу.
Передбачається, що ЕГСЕМ як центр єдиної науково-технічної політики в галузі екологічного моніторингу буде забезпечувати:
· Координацію розробки і виконання програм спостережень за станом навколишнього середовища;
· Регламентацію і контроль збору і обробки достовірних і порівнянних даних;
· Зберігання інформації, ведення спеціальних банків даних і їх гармонізацію (узгодження, телекомунікаційний зв'язок) з міжнародними еколого-інформаційними системами;
· Діяльність з оцінки і прогнозу стану об'єктів навколишнього природного середовища, природних ресурсів, відгуків екосистем і здоров'я населення на антропогенний вплив;
· Доступність інтегрованої екологічної інформації широкому колу споживачів.
ЕГСЕМ повинна зберегти ієрархічну структуру системи ОГСНК, прийняту в Росгідрометі.
У системі Росгідромету за якістю атмосферного повітря населених пунктів ведуться спостереження зі стаціонарних, маршрутних і пересувних (подфакельних) постів. На стаціонарних постах встановлюються павільйони типу "Пост-1", "Пост-2", "Повітря", оснащені апаратурою для відбору проб і приладами для визначення метеорологічних параметрів. Для постів спостережень ГОСТ 17.2.3.07-86 Правила контролю повітря населених пунктів встановлює чотири програми спостережень: повну (щоденні спостереження в 1, 7, 13 і 19 годин з отриманням інформації про середньодобових і разових концентрації шкідливих речовин), неповну (щоденні спостереження в 7, 13 і 19 годин з отриманням інформації про разові концентрації шкідливих речовин ), скороченої (спостереження в 7 і 13 годин при температурі повітря нижче - 45 ° С у місцях, де вміст домішок низьке) і добову (безперервний відбір проб для визначення середньодобових концентрацій шкідливих речовин). Методи пробовідбору і аналізу детально описані і регламентовані відповідним керівництвом. Вибір досліджуваних домішок здійснюється в залежності від кількості викидів цих речовин, їх класу небезпеки, характерного розміру міста, розсіює здатності атмосфери конкретного району. Вважається, що при незначних обсягах викидів, коли приземні концентрації близькі до фонових, спостереження недоцільні.
Порядок організації та проведення спостережень за станом поверхневих вод визначено ГОСТом 17.1.3.07-82 Охорона природи. Гідросфера. Правила контролю якості води, водойм і водотоків і відповідними методичними вказівками. Розроблена система передбачає узгоджену програму робіт з гідрології, гідрохімії і гідробіології. Пункти спостережень встановлюють залежно від господарського значення водних об'єктів, їх розмірів та екологічного стану. Періодичність спостережень визначається категорією пункту.
Пункти спостережень першої і другої категорій встановлюють у великих містах, в районах повторюваних аварійних скидів та високої забрудненості - від 10 до 100 ГДК в або ГДК вр і більше (відповідно до типу водного об'єкта; визначення зазначених параметрів у розділі "Нормування якості води "). Пункти третьої категорії встановлюються в районах розташування міст з населенням менше 0,5 млн. чоловік (велика частина населення Росії проживає у малих містах), в замикаючих створах великих і середніх річок і водойм, у районах організованого скидання стічних вод, де систематична забрудненість води по одному або декільком забруднюючих речовин досягає 10 ГДК в або ГДК вр (відповідно до типу водного об'єкта).
Спостереження за рівнем забруднення грунтів носять, як правило, експедиційний характер і виконуються згідно з вимогами ГОСТу 17.4.4.02-84 Охорона природи. Грунти. Методи відбору та підготовки проб для хімічного, бактеріологічного, гельминтологической аналізу на певних площах за регулярною мережі випробування, на ключових ділянках, що характеризують типові поєднання природних умов та антропогенного впливу, на окремих грунтово-геохімічних профілях.
Уніфікована і строго регламентована система визначає порівнянність усіх одержуваних в мережі моніторингу відомостей. Проте у ряді випадків це призводить до того, що автоматично виконуються аналізи, що не мають особливої практичної цінності, в той час як реальні проблеми можуть залишитися поза полем зору служби моніторингу. Неможливість використання інших методик, крім стандартизованих, також породжує ряд проблем.
На регіональному рівні екологічний моніторинг або контроль зазвичай ставиться в обов'язок:
· Комітету з екології (спостереження і контроль за викидами і скидами діючих підприємств).
· Комітету з гідрометеорології та моніторингу (імпактних, регіональний і почасти фоновий моніторинг).
· Санітарно-епідеміологічній службі Міністерства охорони здоров'я (стан робочих, селітебних і рекреаційних зон, якість питної води та продуктів харчування).
· Міністерству природних ресурсів (перш за все, геологічні та гідрогеологічні спостереження).
· Підприємствам, що здійснюють викиди і скиди у навколишнє середовище (спостереження і контроль за власними викидами і скидами).
· Різним відомчим структурам (підрозділам Мінсільгосппроду, МНС, Мінпаливенерго, підприємствам водно-каналізаційного господарства та ін.)
Для того, щоб ефективно використовувати відомості, що вже отримані державними службами, важливо точно знати функції кожного з них в області екологічного моніторингу (табл. 2).
У системі офіційного екологічного моніторингу задіяні потужні професійні сили. Чи потрібен ще громадський екологічний моніторинг? Чи є для нього місце в загальній системі моніторингу, що існує в Російській Федерації?
Для того, щоб відповісти на ці питання, розглянемо рівні екологічного моніторингу, прийняті в Росії (рис. 4).
Рис.4. Рівні екологічного моніторингу та розподіл
відповідальності між державними органами в РФ.
В ідеальному випадку система імпактного моніторингу повинна накопичувати і аналізувати детальну інформацію про конкретні джерела забруднення та їх вплив на навколишнє середовище. Але в ситуації, що в РФ системі відомості про діяльність підприємств та про стан середовища в зоні їх впливу здебільшого усереднені або засновані на заявах самих підприємств. Велика частина доступних матеріалів відображає характер розсіювання забруднюючих речовин в повітрі і в воді, встановлений за допомогою модельних розрахунків, і результати вимірів (щоквартальних - по воді, щорічних або більш рідкісних - по повітрю). Стан навколишнього середовища досить повно описується лише у великих містах і промислових зонах.
В області регіонального моніторингу спостереження ведуться в основному Росгідрометі, які мають розгалужену мережу, а також деякими відомствами (агрохімслужби Мінсільгосппроду, водно-каналізаційна служба тощо) І, нарешті, існує мережа фонового моніторингу, здійснюваного в рамках програми MAB (Man and Biosphere).
Практично не охопленими мережею спостережень залишаються малі міста і численні населені пункти, переважна більшість дифузних джерел забруднення. Моніторинг стану водного середовища, організований, перш за все, Росгідрометі і, до деякої міри, санітарно-епідеміологічними (СЕС) та комунальними (Водоканал) службами, не охоплює переважна більшість малих річок. У той же час відомо, що забруднення великих річок у значній частині обумовлений внеском розгалуженої мережі їх приток і господарською діяльністю в водозборі. В умовах скорочення загального числа постів спостережень, очевидно, що держава в даний час не має у своєму розпорядженні ресурсами для організації скільки-небудь ефективної системи моніторингу стану малих річок.
Таким чином, на екологічній карті ясно позначені "білі плями", де систематичні спостереження не проводяться. Більш того, в рамках мережі державного екологічного моніторингу відсутні передумови до їх організації в цих місцях. Саме ці "білі плями" можуть (а часто і повинні) стати об'єктами громадського екологічного моніторингу. Практична орієнтація моніторингу, концентрація зусиль на місцевих проблемах в поєднанні з продуманою схемою і коректною інтерпретацією отриманих даних дозволяють ефективно використовувати наявні у громадськості ресурси. Крім того, ці особливості громадського моніторингу створюють серйозні передумови для організації конструктивного діалогу, спрямованого на консолідацію зусиль всіх учасників.
Державні служби, що входять в національні системи моніторингу, повинні орієнтуватися на систему пріоритетів ГСМОС. У той же час, вони можуть вводити й інші, додаткові пріоритети, зумовлені регіональної або місцевою специфікою.
Людина і біосфера (англ.).
Джерело впливу на навколишнє середовище розосереджена, майданних (дифузний) - неорганізований джерело впливу, лінійні розміри якого впливають на оцінку зміни якості навколишнього середовища в розглянутих розрахункових точках, наприклад місця неорганізованого розміщення та захоронення відходів, виробничі корпуси та майданчики в цілому, промислові райони. Джерело впливу на навколишнє середовище точковий - Джерело впливу, лінійні розміри якого не роблять впливу на оцінку якості навколишнього середовища в розглянутих розрахункових точках, наприклад викидних труби з круглим або прямокутним гирлом, організовані випуски стічних вод.
9. Висновок
В результаті виконання цієї контрольної роботи я дізналася, що в систему екологічного моніторингу входять спостереження за станом елементів біосфери і спостереження за джерелами і факторами антропогенного впливу, які напрями включає в себе моніторинг. У нашій країні система державного екологічного моніторингу будуватися на спостереженнях, а порядок організації та здійснення державного моніторингу встановлюється Урядом Російської Федерації. Порядки надання інформації про стан навколишнього середовища регулюється законодавством.
1 0. Використана література
1. Адреса в інтернеті http://www.5ballov.ru
2. Федеральний Закон РФ.
Рис.3. Потік інформації в ієрархічній системі ОГСНК.
В обробленому і систематизованому вигляді отримана інформація представлена в кадастрових виданнях, таких як "Щорічні дані про склад та якість поверхневих вод суші" (за гідрохімічними і гідробіологічними показниками), "Щорічник стану атмосфери в містах і промислових центрах" та ін До кінця 80 - х років усі кадастрові видання мали гриф "Для службового користування", потім протягом 3-5 років були відкритими і доступними в центральних бібліотеках. До теперішнього часу масивні збірники типу "Щорічних даних ..." в бібліотеки практично не надходять. Деякі матеріали можна отримати (придбати) в регіональних підрозділах Росгідромету.
Крім ОГСНК, що входить в систему Росгідромету (Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища), екологічний моніторинг здійснюється цілим рядом служб, міністерств і відомств (Табл. 2).
Таблиця 2. Наявність відомостей про стан навколишнього середовища та джерела впливу у федеральних міністерствах і відомствах.
| КЕ | ГМ | СЕ | ПР | Зем | Ліс | Сель | Стор. | Стат | |
| Стан / забруднення | |||||||||
| Повітря | w | w | W | ||||||
| Вода | w | w | W | W | W | w | |||
| Грунти | w | w | W | V | w | W | |||
| Рослинність | w | w | W | W | |||||
| Тваринний світ | w | w | W | ||||||
| Використання | |||||||||
| Вода | w | W | w | w | |||||
| Землі | V | w | W | w | w | ||||
| Мінерали | W | w | |||||||
| Рослинність | v | W | W | w | w | ||||
| Тваринний світ | v | W | w | ||||||
| Викиди / відходи | |||||||||
| Пов. викиди | w | W | W | w | w | ||||
| Скиди стічних. вод | w | W | W | w | w | ||||
| Тверді відходи | w | W | w | w | |||||
| Небезпечні відходи | w | W | V | w | |||||
| Радіоактив. відходи | w | W | W | V | w | ||||
| Захист та відновлення | |||||||||
| Повітря | w | W | w | ||||||
| Вода | w | W | W | w | |||||
| v Грунти | w | W | w | w | w | ||||
| Мінерали | W | ||||||||
| Рослинність | w | W | w | w | |||||
Скорочення: КЕ - Державний комітет РФ по екології; ГМ - Росгідромет, СЕ - Держсанепіднагляду, ПР - Міністерство природних ресурсів РФ, Зем - Роскомзем, Ліс - Рослесхоз, Сель - Мінсільгосппрод, Стор - Держбуд, Стат - Держкомстат.
Розподіл функцій моніторингу по різних відомствах, не пов'язаних між собою, призводить до дублювання зусиль, знижує ефективність усієї системи моніторингу й утрудняє доступ до необхідної інформації як для громадян, так і для державних організацій. Тому в 1993 році було прийнято рішення про створення Єдиної державної системи екологічного моніторингу (ЕГСЕМ), яка повинна об'єднати можливості і зусилля численних служб для вирішення задач комплексного спостереження, оцінки і прогнозу стану середовища в Російській Федерації. В даний час роботи по створенню EГСЕМ знаходяться на стадії пілотних проектів регіонального масштабу.
Передбачається, що ЕГСЕМ як центр єдиної науково-технічної політики в галузі екологічного моніторингу буде забезпечувати:
· Координацію розробки і виконання програм спостережень за станом навколишнього середовища;
· Регламентацію і контроль збору і обробки достовірних і порівнянних даних;
· Зберігання інформації, ведення спеціальних банків даних і їх гармонізацію (узгодження, телекомунікаційний зв'язок) з міжнародними еколого-інформаційними системами;
· Діяльність з оцінки і прогнозу стану об'єктів навколишнього природного середовища, природних ресурсів, відгуків екосистем і здоров'я населення на антропогенний вплив;
· Доступність інтегрованої екологічної інформації широкому колу споживачів.
ЕГСЕМ повинна зберегти ієрархічну структуру системи ОГСНК, прийняту в Росгідрометі.
6. Регламентація державних спостережень у мережі Росгідромету
Система державного екологічного моніторингу будується на спостереженнях, регламентованих найсуворішим чином. Список параметрів стану навколишнього середовища, визначених державними службами, чітко встановлено, так само як вимоги до використовуваних засобів і методів вимірювань, частоті відбору проб і ін| У місті з мільйонним населенням, де розташоване виробництво, що використовує великі кількості ртуті, програма поста Росгідромету не включала спостережень за цим шкідливою речовиною. По всій імовірності, програма була сформована з урахуванням декларованого ще в 60-і роки розсіювання ртуті виключно в межах проммайданчика підприємства, і сьогодні використовує ртуть у технологічному процесі. У той же час сполуки ртуті були і є типовими для міського середовища і особливо небезпечними забруднюючими речовинами. |
Порядок організації та проведення спостережень за станом поверхневих вод визначено ГОСТом 17.1.3.07-82 Охорона природи. Гідросфера. Правила контролю якості води, водойм і водотоків і відповідними методичними вказівками. Розроблена система передбачає узгоджену програму робіт з гідрології, гідрохімії і гідробіології. Пункти спостережень встановлюють залежно від господарського значення водних об'єктів, їх розмірів та екологічного стану. Періодичність спостережень визначається категорією пункту.
Пункти спостережень першої і другої категорій встановлюють у великих містах, в районах повторюваних аварійних скидів та високої забрудненості - від 10 до 100 ГДК в або ГДК вр і більше (відповідно до типу водного об'єкта; визначення зазначених параметрів у розділі "Нормування якості води "). Пункти третьої категорії встановлюються в районах розташування міст з населенням менше 0,5 млн. чоловік (велика частина населення Росії проживає у малих містах), в замикаючих створах великих і середніх річок і водойм, у районах організованого скидання стічних вод, де систематична забрудненість води по одному або декільком забруднюючих речовин досягає 10 ГДК в або ГДК вр (відповідно до типу водного об'єкта).
Спостереження за рівнем забруднення грунтів носять, як правило, експедиційний характер і виконуються згідно з вимогами ГОСТу 17.4.4.02-84 Охорона природи. Грунти. Методи відбору та підготовки проб для хімічного, бактеріологічного, гельминтологической аналізу на певних площах за регулярною мережі випробування, на ключових ділянках, що характеризують типові поєднання природних умов та антропогенного впливу, на окремих грунтово-геохімічних профілях.
Уніфікована і строго регламентована система визначає порівнянність усіх одержуваних в мережі моніторингу відомостей. Проте у ряді випадків це призводить до того, що автоматично виконуються аналізи, що не мають особливої практичної цінності, в той час як реальні проблеми можуть залишитися поза полем зору служби моніторингу. Неможливість використання інших методик, крім стандартизованих, також породжує ряд проблем.
| Дослідження забрудненості території області А. хлорорганічними суперекотоксикантами було здійснено громадською організацією у співпраці з обласною СЕС. До моменту проведення робіт СЕС отримала унікальний хроматограф для експрес-аналізу хлорвмісних сполук. Однак скористатися цим приладом вона не могла, оскільки на той момент були відсутні атестовані методики відбору проб для аналізів на хлорорганічні екотоксиканти як у системі Держстандарту (державна атестація), так і в системі Держсанепіднагляду (відомча атестація). Проведення робіт без атестованих методик суперечило посадовими інструкціями співробітників СЕС. У цьому сенсі становище суспільної організації виявилося більш виграшним: для проведення досліджень вона змогла залучити наукову лабораторію, використану визнані на міжнародному рівні методики. На основі отриманих результатів були прийняті адміністративні рішення. |
7. "Білі плями" на карті державного екологічного моніторингу
Як вже було зазначено, здійснення екологічного моніторингу в Російській Федерації входить в обов'язки різних державних служб. Це призводить до певної невизначеності (принаймні, для громадськості), стосовно розподілу обов'язків держслужб та доступності відомостей про джерела впливу, про стан навколишнього середовища та природних ресурсів. Ситуацію погіршують періодичні перебудови міністерств і відомств, їх злиття і поділу.На регіональному рівні екологічний моніторинг або контроль зазвичай ставиться в обов'язок:
· Комітету з екології (спостереження і контроль за викидами і скидами діючих підприємств).
· Комітету з гідрометеорології та моніторингу (імпактних, регіональний і почасти фоновий моніторинг).
· Санітарно-епідеміологічній службі Міністерства охорони здоров'я (стан робочих, селітебних і рекреаційних зон, якість питної води та продуктів харчування).
· Міністерству природних ресурсів (перш за все, геологічні та гідрогеологічні спостереження).
· Підприємствам, що здійснюють викиди і скиди у навколишнє середовище (спостереження і контроль за власними викидами і скидами).
· Різним відомчим структурам (підрозділам Мінсільгосппроду, МНС, Мінпаливенерго, підприємствам водно-каналізаційного господарства та ін.)
Для того, щоб ефективно використовувати відомості, що вже отримані державними службами, важливо точно знати функції кожного з них в області екологічного моніторингу (табл. 2).
У системі офіційного екологічного моніторингу задіяні потужні професійні сили. Чи потрібен ще громадський екологічний моніторинг? Чи є для нього місце в загальній системі моніторингу, що існує в Російській Федерації?
Для того, щоб відповісти на ці питання, розглянемо рівні екологічного моніторингу, прийняті в Росії (рис. 4).
Рис.4. Рівні екологічного моніторингу та розподіл
відповідальності між державними органами в РФ.
В ідеальному випадку система імпактного моніторингу повинна накопичувати і аналізувати детальну інформацію про конкретні джерела забруднення та їх вплив на навколишнє середовище. Але в ситуації, що в РФ системі відомості про діяльність підприємств та про стан середовища в зоні їх впливу здебільшого усереднені або засновані на заявах самих підприємств. Велика частина доступних матеріалів відображає характер розсіювання забруднюючих речовин в повітрі і в воді, встановлений за допомогою модельних розрахунків, і результати вимірів (щоквартальних - по воді, щорічних або більш рідкісних - по повітрю). Стан навколишнього середовища досить повно описується лише у великих містах і промислових зонах.
В області регіонального моніторингу спостереження ведуться в основному Росгідрометі, які мають розгалужену мережу, а також деякими відомствами (агрохімслужби Мінсільгосппроду, водно-каналізаційна служба тощо) І, нарешті, існує мережа фонового моніторингу, здійснюваного в рамках програми MAB (Man and Biosphere).
Практично не охопленими мережею спостережень залишаються малі міста і численні населені пункти, переважна більшість дифузних джерел забруднення. Моніторинг стану водного середовища, організований, перш за все, Росгідрометі і, до деякої міри, санітарно-епідеміологічними (СЕС) та комунальними (Водоканал) службами, не охоплює переважна більшість малих річок. У той же час відомо, що забруднення великих річок у значній частині обумовлений внеском розгалуженої мережі їх приток і господарською діяльністю в водозборі. В умовах скорочення загального числа постів спостережень, очевидно, що держава в даний час не має у своєму розпорядженні ресурсами для організації скільки-небудь ефективної системи моніторингу стану малих річок.
Таким чином, на екологічній карті ясно позначені "білі плями", де систематичні спостереження не проводяться. Більш того, в рамках мережі державного екологічного моніторингу відсутні передумови до їх організації в цих місцях. Саме ці "білі плями" можуть (а часто і повинні) стати об'єктами громадського екологічного моніторингу. Практична орієнтація моніторингу, концентрація зусиль на місцевих проблемах в поєднанні з продуманою схемою і коректною інтерпретацією отриманих даних дозволяють ефективно використовувати наявні у громадськості ресурси. Крім того, ці особливості громадського моніторингу створюють серйозні передумови для організації конструктивного діалогу, спрямованого на консолідацію зусиль всіх учасників.
8. Примітки:
Надзвичайно важливий природний компонент стратосфери - озон - виступає як забруднююча речовина (сильний окислювач, який бере участь в утворенні фотохімічного смогу) в тропосфері (приземному шарі повітря).Державні служби, що входять в національні системи моніторингу, повинні орієнтуватися на систему пріоритетів ГСМОС. У той же час, вони можуть вводити й інші, додаткові пріоритети, зумовлені регіональної або місцевою специфікою.
Людина і біосфера (англ.).
Джерело впливу на навколишнє середовище розосереджена, майданних (дифузний) - неорганізований джерело впливу, лінійні розміри якого впливають на оцінку зміни якості навколишнього середовища в розглянутих розрахункових точках, наприклад місця неорганізованого розміщення та захоронення відходів, виробничі корпуси та майданчики в цілому, промислові райони. Джерело впливу на навколишнє середовище точковий - Джерело впливу, лінійні розміри якого не роблять впливу на оцінку якості навколишнього середовища в розглянутих розрахункових точках, наприклад викидних труби з круглим або прямокутним гирлом, організовані випуски стічних вод.
9. Висновок
В результаті виконання цієї контрольної роботи я дізналася, що в систему екологічного моніторингу входять спостереження за станом елементів біосфери і спостереження за джерелами і факторами антропогенного впливу, які напрями включає в себе моніторинг. У нашій країні система державного екологічного моніторингу будуватися на спостереженнях, а порядок організації та здійснення державного моніторингу встановлюється Урядом Російської Федерації. Порядки надання інформації про стан навколишнього середовища регулюється законодавством.
1 0. Використана література
1. Адреса в інтернеті http://www.5ballov.ru
2. Федеральний Закон РФ.