Соціально-політичні причини занепаду династії Пехлеві 19601978 рр.

Курсова робота

За темою

Соціально-політичні причини занепаду династії Пехлеві (1960 - 1978 рр..)

Зміст

Глава 1. Іран при правлінні Мохаммеда Реза-шаха Пехлеві

1.1 Внутрішня і зовнішня політика Реза-шаха

1.2 Нафта і суспільно-політичний розвиток Ірану

ЛІТЕРАТУРА

Глава 1. Іран при правлінні Мохаммеда Реза-шаха Пехлеві

1.1 Внутрішня і зовнішня політика Реза-шаха

До початку ХХ століття Іран залишався відсталою аграрною країною, напівколонією Англії та царської Росії. Економіка країни була в стані розрухи, фінансова система підірвана, внутрішня і зовнішня торгівля, посівні площі і поголів'я худоби сильно скоротилися. Різко зросли ціни на хліб і продовольство, процвітала спекуляція, лютували голод, епідемії тифу та інших хвороб.

Політичним устроєм Ірану була обмежена конституцією 1906 монархія на чолі з феодальною династією Каджарів. Державна влада перебувала в руках феодальних ханів. В останні роки війни в Ірані розпоряджалися англійські і царські генерали.

Світова економічна криза 1929-1933 рр.. важко відбилася на економіці Ірану. Експорт з Ірану різко скоротився, що викликало кризу в іранському сільському господарстві.

У 20-30-х роках в Ірані було проведено деякі реформи в галузі культури та побуту: засновані світські школи; невелике число жіночих шкіл, Тегеранський університет (1934 р.), педагогічний інститут в Тегерані і сільськогосподарський інститут в Кере. У 1935 р. був виданий декрет про обов'язкове зняття чадри, вплив духовенства в суспільно-політичному житті країни обмежилася, була введена європейський одяг, пишні феодальні титули замінені за прикладом Туреччини прізвищами. Зроблена була реформа календаря - офіційним стало сонячне літочислення (замість місячного). ¹

Коли на початку ХХ століття на півночі Ірану були виявлені нафтові родовища, країна відразу ж потрапила в поле зору Британської і Російської імперій.

У 1921 році відбувся переворот в Ірані. Одним з учасників перевороту 1921 був Реза-хан, командир елітної кавалерійської бригади, єдиною реальною опозиційною військової сили в країні. До 1925 були ліквідовані розкольницькі і сепаратистські рухи в провінціях і реорганізована національна армія. Первинною метою Реза-хана було проголошення республіки, але його плани наштовхнулися на опір з боку шиїтського духовенства, яке побоювалося, що республіканська влада встановлять світський режим. Тим не менш Реза-хану вдалося переконати релігійне керівництво і меджліс позбавити влади Каджарскую династію і проголосити його першим шахом нової династії - Пехлеві.

Йому вдалося згасити більшість осередків повстань. Реза-шах взяв курс на європеїзацію країни, зміцнення державності та армії, націоналізм і певне обмеження впливу ісламу. Після 1941 року, коли Реза-шах відрікся від престолу на користь сина, прогерманской орієнтація змінилася на проамериканську, вплив США та Англії в країні різко зросла. Як реакція на це в країні стало наростати антизахідне рух, в основному у зв'язку з питанням про націоналізацію Англо-Іранської компанії. Після повалення уряду Мосаддиком, націоналізував компанію, країна повернулася до прозахідного курсу. Однак всередині іранського суспільства вже визрівали сили, покликані перетворити його. Тепер, коли ми знаємо подальший хід подій, особливу увагу слід приділити освіті в кінці 40-х років групою молодих мулл і толлабов медресе мусульманської екстремістсько-терористичної організації "Федаяне іслам", пов'язаної з низкою представників вищого духовенства. На її рахунку було вбивство шахського прем'єр-міністра Размари, але після замаху на наступного прем'єра Х. Ала організація була найжорстокішим чином розгромлена.

Реза шах у другій половині 30-х років прагнув обмежити зв'язку між Іраном і СРСР, його зовнішня політика ставала ворожою Радянському Союзу. У 1937 р. Іран підписав задуманий з антирадянськими цілями Саадабадскій пакт, в 1938 р. відмовився укласти новий торговельний договір з СРСР, що призвело до майже повного припинення радянсько-іранської торгівлі, яка до того становила майже 40% всіх зовнішньоторговельних оборотів Ірану. У роки, що передують другій світовій війні, шах тісно зблизився з фашистською Німеччиною, котра прагнула використовувати територію Ірану як плацдарм для здійснення своїх загарбницьких планів, перш за все проти СРСР. Напередодні війни на частку Німеччини припадало 40-45% всієї зовнішньої торгівлі Ірану. Вона монополізувала постачання залізничного та промислового обладнання. Німці будували в Ірані аеродроми, доставляли озброєння, контролювали військові заводи, ряд інших підприємств та установ.

Але в дійсності Іран ставав основною базою гітлерівців на Середньому Боа. Тисячі фашистських шпигунів під виглядом технічних фахівця радників вели в Ірані фашистську пропаганду і диверсійну боту проти СРСР і національних інтересів Ірану, перетворити країну в антирадянський плацдарм.

Як було відзначено, 50-і роки стали часом, коли зусилля світового імперіалізму були спрямовані на те, щоб, зміцнюючи зв'язують Іран з Заходом політичні та економічні узи, перетворити його на свого слухняного партнера і забезпечити західним монополіям вільну експлуатацію Іранської нафти. Ця стратегія втілилася у таких подіях і актах, як висновок в 1954 р. угоди про нафту, що призвів до встановлення контролю найбільших нафтових корпорацій США і Англії над здобиччю і збутом іранської нафти, вступ Ірану в 1955 р. в Багдадський пакт, укладення угоди з США про гарантії американських приватних капіталовкладень в Ірані (1957), приєднання до «доктрині Ейзенхауера» (1958), укладання з США двостороннього військового угоди (1959).

Зміцнення позицій США та інших імперіалістичних країн в Ірані відбувалося в умовах, коли його правлячі кола всіляко сприяли посиленню влади шаха. Іранський парламент був фактично позбавлений основних законодавчих функцій і права контролю над діяльністю органів виконавчої влади. Меджліс і сенат стали слухняним знаряддям у руках шахського двору і уряду. До парламенту обиралися лише діячі, лояльні щодо шахського двору. Будь-яка спроба створити опозицію жорстоко переслідувалася. Головним інструментом боротьби з прогресивними елементами став створений в 1957 р. САВАК, що виконував функції політичної поліції, розвідки і контррозвідки.

Всі ці заходи, включаючи фінансову та іншу допомогу США та інших держав Заходу, сприяли збереженню влади шаха і правлячої еліти, але не змогли вивести Іран зі стану економічної та соціальної відсталості. Проводилася урядом Манучехра Егбаля (1957-1960) на догоду іноземним монополіям і іранської компрадорської буржуазії політика «відкритих дверей» лише загострила соціально-політичні та економічні проблеми країни. Збільшення зовнішнього боргу і зростання дефіциту платіжного балансу, спад ділової активності, зростання числа банкрутств, погіршення матеріального становища робітників, селян і дрібнобуржуазних верств, распреніе масштабів безробіття і неповної зайнятості та інші негативні явища посилювали опозиційні настрої. Невдоволення політикою правлячих кіл поширилося лише на трудящі класи та середні міські верстви, але на значну частину національної буржуазії. ¹

Розбіжності в верхах сприяли зростанню популярності опозиційних сил - буржуазних і дрібнобуржуазних угруповань, що примикали у своїй більшості до платформи Національного фронту. Під тиском критичних виступів громадськості як усередині країни, так і в еміграції в 1960 р. влада була змушена погодитися на легалізацію НФ і входили до нього організацій, заборонених після перевороту 1953 Врахувавши нестійке становище правлячої верхівки Ірану, США в той період пішли на встановлення негласних політичних контактів з помірними лідерами буржуазної опозиції. Деякі автори не без підстави тимчасову легалізацію НФ прямо пов'язують з американською політикою.

У США А. Гарріман дав зрозуміти Мохаммеду Резе, що для стабілізації становища в Ірані необхідні певні зміни, зокрема податкова реформа і, хоча б для годиться, демократизація суспільно-політичного життя країни. Кеннеді не бажав збільшувати фінансову та військову допомогу Ірану для модернізації та зміцнення його збройних сил, тоді як шах саме це вважав своїм першочерговим завданням. Ці питання стали основним предметом переговорів під час поїздки шаха в США, що відбулася пізніше, в квітні 1962 р.

Валютно-фінансовий і наступну його політична криза, нездатність правлячих кіл добитися політичної стабільності і, нарешті, відмови США розширити військову і фінансову допомогу режиму - все це свідчило про наближення критичної смуги для правлячої верхівки Ірану, і, перш за все для самого шаха. Усвідомивши, що на колишній соціальній базі, без справжніх змін в економіці та політиці зберегти у своїх руках владу неможливо, шах і його оточення з числа старої аристократії і великої буржуазії вирішили невідкладно приступити до здійснення реформ, ідея яких раніше використовувалася в основному з метою соціальної демагогії і маніпулювання громадською думкою. ¹

У 1963 році шах Мохаммед Реза Пехлеві (син Реза-шаха) розпочав реформи, що отримали назву "білої революції". "Біла революція" була покликана перетворити Іран на сучасне процвітаючу державу, свого роду "близькосхідну Японію". Країна справді розвивалася швидкими темпами. Можливо, мріям шаха, який проводив реформи з неабияким запалом, судилося б збутися, якби не поява нового покоління пасіонаріїв, об'єднаних ненавистю до шаха і обраної ним моделі розвитку суспільства. Закономірності етногенезу виявилися сильнішими, ніж плани правлячої Іраном верхівки, незважаючи на всю міць США, які підтримали шаха.

До кінця 70-х років боротьба з шахського режиму придбала гостру масову форму. Напруга сил з обох сторін було значним. Досить сказати, що за два останні роки свого правління шахського режиму в ході придушення повстань було убито, за різними оцінками, від 15 до 65 тис. Людина і покалічено більше 100 тис. чоловік. Очевидно, що шахський режим аж ніяк не був немічним і безсилим. Це відрізняє іранську революцію від багатьох інших роздутих пропагандою "революцій", сводившихся, по суті, до простої зміні не здатних до подальшого правлінню режимів.

Реза-шах Пехлеві (роки правління 1925-1941) підтримав програму індустріалізації, здійснивши прямі державні капіталовкладення у промислове виробництво і надавши різні податкові пільги приватним вкладникам. Були розроблені програми будівництва шосейних доріг, портів та загальнодержавної залізничної мережі, створення якої фінансувалося за рахунок коштів, зібраних за допомогою спеціального податку на чай і цукор. При Реза-шаха великі кошти виділялися на нову іранську армію, була встановлена ​​загальна військова повинність для чоловіків строком на два роки.

У міжнародних відносинах Реза-шах пішов на зближення з Німеччиною, Францією і США. Тісні зв'язки з гітлерівською Німеччиною стали причиною тертя з Великобританією, коли в Європі почалася Друга світова війна, а після того, як в 1941 Великобританія і СРСР виявилися союзниками, вони направили Ірану ультиматум з вимогою вислати з країни німецьких фахівців. Коли шах забарився з відповіддю, обидві держави окупували Іран, придушивши опір іранської армії. Реза шах був змушений відректися від престолу і висланий в Південно-Африканський Союз під нагляд англійських властей. За згодою Великобританії та СРСР трон зайняв син колишнього монарха Мохаммед Реза Пехлеві (роки правління 1941-1979). Окупація Ірану тривала до 1946, забезпечуючи безпеку руху на Трансіранской залізниці, яка зв'язувала порти Перської затоки з дорогами радянського Кавказу. У 1942 США послали до Ірану 30-тисячний корпус, основним завданням якого була охорона транспортних шляхів. ¹

Після закінчення війни радянські війська залишилися в провінції Азербайджан, де, як і в Іранському Курдистані, було сформовано промосковське маріонетковий уряд.

Під час Другої світової війни політична ситуація в Ірані залишалася стабільною. Із закінченням правління Реза-шаха меджліс знову перетворився на незалежне джерело влади. Були створені численні політичні угрупування, що відображали інтереси різних сил. Однією з найбільш авторитетних була марксистська партія Туде. Її тактика мобілізації населення на мітинги і демонстрації, активний пошук політичних партнерів, видання власної газети поступово були перейняті іншими політичними партіями. Відомий державний діяч Ірану, переконаний антимарксиста Мохаммед Мосаддиком (1941-1953), використав досвід Туде при створенні власного масового руху в 1949.

У післявоєнний період в Ірані почався підйом національного руху. В економічній сфері це виразилося в націоналізації в 1951 Англо-Іранської нафтової компанії, вигнанні з неї всіх британських фахівців і взяття під контроль нафтової промисловості; в політичній сфері - у твердому намірі зберегти нейтралітет у «холодній війні», що знайшло відображення в концепції «негативного рівноваги »Мосаддиком.

Великобританія сприйняла націоналізацію компанії як небезпечний прецедент для всього Середнього Сходу і організувала міжнародний бойкот іранської нафти. Прем'єр-міністр Ірану Моссадик спробував спертися на допомогу США і спочатку знайшов розуміння з боку адміністрації президента Гаррі Трумена. При президенті Дуайте Ейзенхауре Сполучені Штати разом з Великобританією зробили ставку на військовий переворот в Ірані. Причиною такого рішення стало зростання впливу Туде. У серпні 1953 в результаті державного перевороту кабінет міністрів був усунений від влади, а Мосаддиком заарештований. Шах Мохаммед Реза Пехлеві повернувся на батьківщину. Незабаром після перевороту Іран отримав військову та економічну допомогу від США, вступив в переговори з британськими та іншими нафтовими компаніями про створення консорціуму з видобутку і експорту нафти.

Мохаммед Реза Пехлеві приділяв велику увагу зміцненню армії, розвитку промисловості та соціальних реформ. Починаючи з 1960-х років зростаючі доходи від експорту нафти забезпечили уряду достатньо коштів для реалізації численних проектів. Були розширені і модернізовані мережі шосейних доріг і залізниць, значно збільшена пропускна здатність портів, прискорилося будівництво шкіл і лікарень, були прокладені зрошувальні системи і побудовані гідроелектростанції. Починаючи з 1962 шах підтримував глибокі аграрні перетворення, в результаті яких майже половина оброблюваної площі перейшла до селян, до цього орендували землю у власників. Аграрна реформа стала стрижнем того, що шах називав «білою революцією» - серії заходів, спрямованих на попередження можливої ​​«червоної революції». У рамках реалізації програм «білої революції» жінкам були надані виборчі права, проведена кампанія по ліквідації неписьменності серед дорослого населення, поліпшено умови життя сільських жителів, введена мінімальна оплата праці та націоналізовані такі природні ресурси, як вода, ліси і пасовища.

У зовнішній політиці шах, залишаючись союзником Заходу, починаючи з середини 1960-х років спробував зайняти більш незалежну позицію. Своєю незалежною політикою Мохаммед Реза Пехлеві викликав невдоволення західних партнерів, які стали критикувати його за авторитарну форму правління, порушення прав людини і нарощування військової потужності. Адміністрація президента Картера, що прийшла до влади в США в 1977, зайняла відносно іранського режиму насторожену позицію і стала налагоджувати контакти з різними опозиційними угрупованнями, що базувалися в США. З початку 1960-х років діяльну участь в антиурядових виступах брало і шиїтське духовенство. Один з його лідерів, аятолла Рухолла Мусаві Хомейні, засуджував у своїх проповідях зовнішню і внутрішню політику шаха, в тому числі аграрну реформу і надання виборчих прав жінкам. Арешт Хомейні в 1963 спровокував масові демонстрації в ряді міст. Згодом Хомейні був звільнений з в'язниці, в 1964 знову заарештований, а потім висланий з країни. У 1965 уряд Іраку дозволив Хомейні оселитися в центрі паломництва і освіти шиїтів Ен-Наджафі. У вигнанні аятолла продовжував підтримувати зв'язки зі своїми прихильниками в Ірані та інших країнах. У 1965-1977 учні Хомейні склали основу організованою антішахской опозиції. В цей же час інші протистоять влади сили, включаючи Організацію моджахедів іранського народу і Організацію федаїв іранського народу, розгорнули підпільну боротьбу в містах і отримали підтримку радикальних арабських режимів, Організації визволення Палестини і СРСР. ¹

До 1978 уряду за допомогою секретної поліції вдавалося стримувати активність різних опозиційних організацій і груп. Протягом 1978 антішахскіе демонстрації охопили всю країну. До кінця року страйку робітників і студентів паралізували економіку. Армія, кинута на придушення масових виступів, приєдналася до демонстрантів. У січні 1979 шах покинув Іран, відправившись у добровільне заслання. Два тижні тому в країну повернувся Хомейні. 11 лютого 1979 армія оголосила про свій нейтралітет по відношенню до політичної боротьби революціонерів з правлячим режимом, що визначило долю монархії.

Відгуком іранського суспільства на становище став аналіз причин деградації країни і пошук шляхів подолання кризи. Цей пошук породив дві течії: 1) світських реформаторів, які вважали, що стагнація Ірану викликана авторитарним, деспотичним правлінням шаха; вони вважали, що для відродження Ірану необхідні релігійні та політичні реформи за західним зразком, перехід до конституційної форми правління і влади закону; 2) мусульманських традиціоналістів, переконаних, що причиною відсталості Ірану став відхід від ісламських цінностей і, як наслідок, посилення іноземного впливу; способом виходу з кризи оголошувалося суворе дотримання законів шаріату.

Розкол став очевидним під час подій 1905-1907, коли світські реформатори зажадали встановлення конституційної форми правління (хокоумат-е-машрути), а ісламські традиціоналісти виступили за його шаріатських форму (хокоумат-е-машруа). Прийнята в 1906 конституція країни стала вираженням компромісу між двома підходами. У ній були проголошені суверенітет народу та його основні права. У той же час стаття 5 конституції 1906 надавала духовенству певне число місць у парламенті, щоб гарантувати відповідність законодавства країни ісламським догматам. Надалі, особливо при монархів династії Пехлеві (1925-1978), це положення конституції не дотримувалося, і проводилася політика, спрямована на секуляризацію іранського суспільства, системи освіти і судоустрою. Проти нововведень, що загрожували підірвати основи влади релігійних інститутів, висловилося мусульманське духовенство. Одним із найбільш непримиренних опонентів намічалися перетворень став аятолла Рухолла Мусаві Хомейні. У 1964 за організацію антішахскіх виступів, у тому числі спрямованих проти проведення земельної реформи та участі жінок у виборах, Хомейні був висланий до Іраку. ¹

Однак замість дотримання конституційних норм двір повернувся до традиційного авторитарного правління. У результаті від влади відвернулася найосвіченіша і політично активна частина населення, що призвело до перемоги революції 1978-1979 і повалення шаха

1.2 Нафта і суспільно-політичний розвиток Ірану

Тринадцять років - з осені 1960 р., з моменту організації ОПЕК, і до кінця 1973 р., коли на світовому ринку відбулося багаторазове підвищення цін на нафту, - особливий етап в історії Ірану. У ці роки масштаби впливу нафтової промисловості на суспільно-політичне та економічне життя Ірану значно зросли. Виявлялося це, перш за все в таких аспектах: нафтові інтереси багато в чому стимулювали зовнішньополітичну активність Ірану в зоні Перської затоки; в рамках ОПЕК іранський уряд спільно з іншими нафтовидобувними країнами включилося в боротьбу за поліпшення умов співпраці з нафтовими монополіями; нафтогазова промисловість перетворилася в сектор, в рамках якого формувалися найбільш ефективні та рентабельні галузі іранського господарства (маються на увазі підприємства хімічної та нафтохімічної промисловості, що працюють на нафтопродуктах і особливо на газі, електростанції і т. д.); частка доходів від нафти і газу в державних надходженнях набула надзвичайно важливий характер.

Розгляд зазначених питань представляє чималий інтерес для визначення ступеня та характеру впливу нафтової промисловості на економічний і суспільно-політичний розвиток Ірану в 1960-1973 рр.. Разом з тим в деяких випадках нафту надавала вплив на ті чи інші сфери іранської політики та економіки в поєднанні з іншими чинниками. Це, перш за все, стосувалося нових тенденцій в іранській зовнішній політиці, особливо в районі Персидської затоки.

В кінці 50-х - початку 60-х років Перська затока перетворилася на головний об'єкт дипломатичної діяльності Ірану. ¹

Посилення уваги іранського уряду до зони затоки в чималому ступені пояснювалося нафтовими інтересами. Доходи від нафти займали все більш важливе місце у фінансовому забезпеченні економічного розвитку країни. У той же час відкриття нових багатих родовищ нафти і газу в континентальному шельфі Перської затоки і в Хузестане ще більше підкреслювало значення південно-західних районів для економіки Ірану і в системі його відносин з сусідніми арабськими державами, а також з Великобританією. Тривогу Тегерана викликали територіальні претензії радикально налаштованих націоналістів з країн Арабського Сходу щодо провінції (остану) Хузестан, де значну частину населення становили араби. Цю тривогу підігрівали американські друзі шаха, навмисно вселяли йому страх перед зростаючим впливом у регіоні насеровского Єгипту. До того ж між Іраном, з одного боку, і Великобританією та деякими підвладними їй князівствами у зоні Перської затоки - з іншого, здавна існували територіальні суперечки. Неврегульованими залишалися розбіжності з прикордонних питань між Іраком та Іраном.

У минулому прагнення Ірану зміцнювати своє положення в зоні Перської затоки зустрічало, як правило, рішучу протидію Великобританії. Через два роки після проголошення Реза-хана шахом в ноті від 22 листопада 1927 іранський уряд офіційно оголосило Англії про свої домагання на острови Бахрейн; ця позиція була підтверджена в нотах, спрямованих англійської уряду в серпні 1928 р., а також у 40 - х і 50-х роках. В іранських нотах стверджувалося, що ці острови були насильно відірвані від Ірану. У 1957 р. іранський парламент затвердив законопроект, за яким Бахрейн був формально включений до складу Ірану.

Після арабо-ізраїльської війни 1967 р. Великобританія активізувала свою дипломатичну діяльність у зоні затоки. Двічі (у листопаді 1967 р. і січні 1968 р.) англійський міністр у закордонних справах Г. Роберте здійснював поїздки до Тегерана і столиці арабських держав у зоні затоки, де вів секретні переговори. Коли 16 січня 1968. Р. прем'єр-міністр Вільсон виступив у палаті громад із заявою про план відведення британських військ до кінця 1971 р. «на схід від Суеца», стало ясним, чого домагалася англійська дипломатія. Вимушена заговорити про ліквідацію своїх військових баз «на схід від Суеца» у зв'язку з валютно-фінансовою кризою, Англія прагнула перекласти роль сторожа своїх інтересів в зоні затоки на Іран і Саудівську Аравію. ¹

Політичні інтриги Англії вели до погіршення відносин Ірану з Саудівською Аравією, Кувейтом та Іраком. Однак як Іран, так і арабські держави виступали за остаточне припинення військової присутності Англії в зоні Перської затоки. Побоюючись зростання національно-визвольного руху на Арабському Сході, особливо можливої ​​конфронтації з Єгиптом, і бажаючи заповнити власними силами-«вакуум», що утворився внаслідок ослаблення позицій Англії, керівники Ірану і Саудівської Аравії пішли на компроміс (подібна лінія заохочувалася американською дипломатією): 24 жовтня 1968 Іран і Саудівська Аравія підписали угоду про демаркацію зони континентального шельфу в Перській затоці, в основу якого було покладено дещо змінений текст угоди від 13 грудня 1965 р. У вересні 1969 р. Іран підписав аналогічну угоду з Катаром.

Оберігаючи свої нафтові інтереси, іранський уряд незмінно відкидало плани присутності збройних сил Англії під яким би то не було приводом в зоні затоки після 1971 р. Рішення уряду консерваторів, які перемогли на виборах 1970 р., зберегти військові бази Англії в зоні Перської затоки викликало невдоволення, як іранського уряду, так і арабських країн зони затоки.

Іранський уряд прагнула підсилити свій політичний і економічний вплив на невеликі арабські держави Пізніше подібні угоди були укладені з Бахрейном (червень 1971 р.), Оманом (липень 1974 р.) і входять до складу ОАЕ шейхство Дубай (серпень 1974 р.).

Нафтові, економічні та геополітичні інтереси спонукали іранську верхівку до розширення співпраці з монархічними режимами в зоні Перської затоки. Проте арабські монархії, особливо Саудівська Аравія, протидіяли здійсненню іранських пропозицій про створення регіонального військового блоку, бо побоювалися прагнення Тегерана забезпечити собі в подібному союзі керівну роль. Проте в грудні 1972 р. Іран і Саудівська Аравія домовилися про створення спільного комітету «з підтримки стабільності в зоні затоки і боротьбі з підривними елементами».

Таким чином, у 60-х роках Ірану вдалося зміцнити свої позиції в зоні Перської затоки і стабілізувати, за деяким винятком, відносини з сусідніми арабськими державами. Разом з тим політична ситуація, що склалася в зоні Перської затоки в результаті вимушеного відходу Англії, породила у шахського режиму бажання розширити свій політичний вплив у регіоні шляхом збільшення військової могутності та економічної експансії. Імперіалістичні держави підтримали прагнення Ірану придбати домінуюче становище в зоні затоки, тому що вважали його головним захисником своїх нафтових і стратегічних інтересів.

3 березня 1969 ІННК уклала підрядне угоду про розвідку і видобуток нафти на півдні провінції Фарс із створеним з ініціативи Франції консорціумом західноєвропейських нафтових фірм. Акції були розподілені між учасниками консорціуму наступним чином: ЕРАП отримала 32%, італійська ЕНІ - 28, іспанська «Хіспанойл» - 20, бельгійська «Петрофіна» - 15, австрійська ОМВ - 5%. Умови цієї угоди багато в чому нагадували умови контракту, укладеного між ІННК і ЕРАП в 1966 р. Ще один контракт про підряд приблизно на тих же умовах ІННК підписала з американською фірмою «Континентал Ойл» у квітні 1969 р. Район діяльності підрядчика знаходився на північ від Бендер -Аббаса (площа-12 861 кв. км). У цілому угоди про підряд і партнерство значних фінансових вигод Ірану не принесли, тим більше що переваги, які ІННК отримала за цими угодами до 1973-1974 рр.., Були практично введені нанівець після того як за рішенням ОПЕК податки на прибутки монополій були підвищені до 85%, а розмір «роялті» доведений до 20% і між іранським урядом і МНК було підписано нову угоду. Однак укладення в 60-х роках угод про підряд і партнерство сприяло зміцненню позицій Ірану і інших країн - членів ОПЕК у боротьбі за перегляд нерівноправних угод з монополіями-гігантами. ¹

Нафтові монополії були змушені прийняти всі основні вимоги. 14 лютого 1971 в Тегерані було підписано угоду між нафтовими компаніями і шістьма країнами Перської затоки (Абу-Дабі, Іраном, Іраком, Кувейтом, Саудівською Аравією і Катаром) про збільшення на 20-25% довідкових цін на нафту в портах затоки строком на п'ять років з наступним щорічним підвищенням їх з 1 січня кожного року на 5 центів за барель. Для компенсації можливих наслідків інфляційних процесів ціни повинні були щорічно підвищуватися ще на 2,5%. Відповідно до вимоги компаній була також ліквідована система знижок з довідкових цін ^82. У цілому в результаті тегеранського угоди ціни на нафту в 1971 р. в зоні Перської затоки підвищилися в середньому на 45-59 центів за барель. Це великий бій було виграно країнами - членами ОПЕК, в тому числі Іраном, завдяки єдності їх дій та рішучості у переговорах з нафтовими монополіями, підтримуваними імперіалістичними державами.

Прагнучи до зміцнення зв'язків із західними державами, шах спочатку (в 1968-1972 рр..) Негативно ставився до придбання частки участі в капіталі іноземних компаній-концесіонерів, до якого як до важливого кроку на шляху встановлення контролю над власними ресурсами і нафтовою промисловістю закликав прийнятий ОПЕК ще в 1968 р. програмний документ - заяву про основні напрями політики країн-членів. У цьому документі вказувалося, що головним засобом встановлення контролю над нафтовою промисловістю повинно стати придбання частки участі в концесії, виданих іноземним компаніям. Мохаммед Реза Пехлеві відмовлявся від підтримки згаданої програми ОПЕК-При цьому він демагогічно посилався на те, що нафтова промисловість Ірану націоналізована ще у 1951 р.

Шах домагався значного зростання видобутку нафти з метою різкого збільшення фінансових надходжень, необхідних, перш за все для реалізації його плану перетворення Ірану в. потужну у військовому відношенні державу. Однак монополії-гіганти в той період збільшували видобуток в Саудівській Аравії і не виявляли зацікавленості в зростанні виробництва іранської нафти. Тим не менш, бажаючи зберегти свої позиції в Ірані і перешкодити встановленню прямих комерційних контактів між ІННК і споживачами іранської нафти в Західній Європі і Японії, МНК позитивно поставився до компромісного пропозицією шаха. 23 травня 1973 було підписано нову угоду між Іраном і консорціумом, яке скасувало угоду 1954 р. Ще раніше, 20 лютого, Іран встановив контроль в зоні діяльності, які входили в МНК компаній.

У той же час іранські влади прагнули до розширення виробничої і комерційної діяльності ІННК в інших областях, таких, як нафтопереробка, виробництво нафтопродуктів, будівництво нафтопроводів. Пояснювалося це двома обставинами. По-перше, збільшуючи переробку нафти, влада хотіла забезпечити зростаючі потреби внутрішнього ринку в нафтопродуктах. По-друге, розширенням виробництва і експорту напівфабрикатів і готових до споживання нафтопродуктів вони мали намір домогтися збільшення державних доходів. Досягти другої мети в принципі їм не вдалося.

Будівництво трансіранского газопроводу почалося в 1966 р. Його північну ділянку, включаючи відвід на Тегеран, був побудований при техніко-економічному сприянні Радянського Союзу. У спорудженні південної ділянки брали участь західні фірми. Згідно іранським даними, довжина трансіранского газопроводу 1106 км, а протяжність газовідводів, за якими доставляється природний газ до Тегерана, Ісфахан, Шираз, Кашан і Кум, - 667 км. У зв'язку з будівництвом трансіранского газопроводу був побудований великий газопереробний завод (ГПЗ) у Бід-Боланд, що вступив в дію в грудні 1971 р. Постачання газу в СРСР почалася в жовтні 1971 г.88. ¹

Аналіз пов'язаних з розвитком іранської нафтогазової промисловості змін дозволяє виділити два головних напрямки її впливу на економічний і соціальний розвиток Ірану. Перший напрямок - це виробничо-економічний вплив. Розвиток нафтогазової промисловості сприяло або прямо вело до зростання виробничої інфраструктури, становленню нових галузей промисловості, розширенню зовнішньоекономічного співробітництва, розвитку внутрішніх міжгалузевих зв'язків, до помітного прогресу паливно-енергетичного господарства країни. Одним словом, нафта і газ, які використовуються в якості палива і нафтохімічної сировини, стали базою для індустріалізації і соціального розвитку Ірану. Для того щоб доповнити уявлення про переважної ролі нафтогазової промисловості в відбувалися в іранській економіці перервах, доцільно звернути увагу на збільшення частки вуглеводнів в енергетичному балансі Ірану. При цьому слід мати на увазі, що виробництво електроенергії в країні протягом 1963-1977 рр.. збільшилася більш ніж у 4,5 рази.

1973 займає виняткове місце в історії нефтеекспортірующіх країн, зокрема Ірану. Завдяки нових умов на світовому нафтовому ринку країнам - членам ОПЕК вдалося наприкінці 1973 р. добитися більш ніж чотириразового підвищення цін на нафту, що, природно, призвело до різкого збільшення їх доходів. Багаторазове підвищення світових цін на нафту мало ще один важливий наслідок: починаючи з цього часу країни - члени ОПЕК стали відігравати визначальну роль у встановленні цін на нафту і нафтопродукти. Основні передумови відбулися змін були тісно пов'язані з новими явищами у світовій економіці та політиці. Тим не менш, як буде показано нижче, нафтова політика іранського держави надавала певний вплив на їх характер і масштаби.

Знаменний 1973 для Ірану і з іншої причини. Ще до підвищення цін на нафту іранський уряд уклало з МНК нову угоду, яка офіційна пропаганда підносила як акт, який встановив повний суверенітет Ірану над найважливішими природними ресурсами і втілила в реальність ідею повної націоналізації нафтової промисловості. Одночасно справу представлялося так, ніби нова угода ознаменувала перетворення ІННК в міжнародну компанію з усіма ланками - від розвідки і видобутку до збуту нафти і нафтопродуктів на світовому ринку.

Ув'язнені в кінці 60-х і особливо на початку 70-х років з МНК угоди призвели до значного збільшення частки Ірану в доходах від експортованої консорціумом нафти. Як було сказано вище, ці зміни стали можливими завдяки спільній боротьбі країн, що входять в ОПЕК, проти нафтового імперіалізму. Найважливішим у політико-економічному плані результатом відбулися зрушень стало те, що нефтеекспортірующіе країни домоглися отримання «основної частини додаткової вартості, майже всієї диференціальної ренти», раніше привласнюються монополістичним капіталом Заходу. Така зміна структури розподілу прибутків в умовах зростання видобутку призвело до значного збільшення доходів Ірану від нафти. Нафта і газ у той період стали рушійною силою економічного зростання в країні. ¹

У той же час шахський, режим, боячись втратити політичної підтримки імперіалістичних держав, не брав рішучих заходів для звільнення нафтової промисловості від «опіки» монополій Заходу. Угода з МНК залишалося в силі. Значна частина додаткової вартості, що отримується в результаті експлуатації іранських нафтових родовищ і праці іранських робітників, продовжувала присвоюватися іноземними компаніями. Іранська нафта, що видобувається в концесійній зоні МНК, залишалася джерелом швидкого збагачення англо-американських корпорацій. І лише в 1972 р. під впливом змін, що відбувалися у відносинах нафтовидобувних арабських країн з іноземними монополіями, шах заговорив про необхідність укладення нової угоди з МНК. На позицію Ірану в цьому питанні зробила вплив, по всій видимості, також націоналізація ряду іноземних компаній у Лівії, Алжирі, Іраку та інших країнах - членах ОПЕК-До певної міри іранське керівництво підштовхнули до цього кроку і входили в МНК компанії, які не вважали для себе вигідним збільшувати в значних розмірах видобуток нафти в Ірані, чого наполегливо добивалися шах і його оточення. У цих умовах шах, як було зазначено, запропонував керівництву МНК або суворо дотримуватися «фінансові та економічні інтереси Ірану», або ж передати нафтовидобуток в зоні дії угоди 1954 р. до рук ІННК, ставши привілейованим покупцем іранської нафти. Компанії вважали за краще другий шлях.

У лютому 1973 р. в Санкт-Моріц (Швейцарія) були узгоджені основні принципи нової угоди між шахом і керівниками МНК. Тим не менш почалися в перших числах березня 1973 офіційні переговори між делегацією ІННК, очолюваній Р. Фаллаха, і представниками МНК проходили в напруженій атмосфері, тому що компанії - учасниці консорціуму домагалися збереження за собою значних пільг. Компанії вимагали також виплати компенсації з урахуванням відшкодування «майбутніх доходів» і втрат, викликаних позбавленням їх монопольного права на іранську нафту, в зоні угоди 1954 р. Переговори завершилися в липні 1973 р. підписанням нової угоди з МНК. Формально ІННК отримала право на самостійну експлуатацію і встановлення контролю над усіма запасами нафти і газу та майном нафтової промисловості, які перебували в розпорядженні МНК. МНК передав ІННК у безроздільне володіння всі споруди в колишній концесійної зоні: нафтопромисли, нафтопроводи, нафтопродуктопроводи, абаданскій НПЗ, нафтоперегінний завод в Месджеде-Солеймані, нафтосховища, портові споруди і т. д. іранські засоби масової інформації нову угоду оцінювалося як завершальний крок у встановленні повного національного суверенітету Ірану над своїми природними ресурсами, як остаточне звільнення іранської нафтової промисловості від засилля колоніалізму та імперіалізму.

Аналіз тексту угоди свідчить про те, що непослідовність і поступливість завадили іранському уряду перетворити нафтову промисловість у національне надбання в повному сенсі цього слова. Нафтові монополії Заходу, віддаючи на початку 70-х років пріоритет у справі збільшення видобутку і вивезення нафти в зоні Перської затоки Саудівської Аравії і деяким іншим арабським країнам, тим самим чинили тиск на Тегеран, змушуючи його йти на компроміс. Угода 1973 р. і було результатом такого компромісу. ¹

Затвердження іранських засобів масової інформації про те, що в угоді мова йде про продаж нафти і газу входять в МНК компаніям, навіть з суто юридичними ознаками не відповідало дійсності. В угоді йдеться не про продажних цінах на іранську нафту, а про систему розрахунків, відповідно до якої компанії повинні були обчислювати нафтові платежі Ірану. Ця складна система в принципі була аналогічна тій, яка була сформульована у концесійному угоді 1954 р. По зазначеній системі, нафтові платежі компаній консорціуму Ірану формувалися з двох головних елементів: ціни товару і прибуткового податку «з чистого прибутку». Зрозуміло, передбачена в угоді 1973 система розрахунків була розроблена з урахуванням що відбулися на початку 70-х років радикальних змін в області оподаткування та ціноутворення, сприяли значному збільшенню доходів Ірану, як і інших нефтеекспортірующіх країн, в розрахунку на одиницю вивезеної МНК нафти. У той же час збереження принципів старої системи було покликане сприяти встановленню єдиного рівня доходів нефтеекспортірующіх країн у розрахунку на одиницю вивозиться на зовнішній ринок нафти. Це стає очевидним, якщо взяти до уваги, що вказані вище принципи старої системи зберігалися також у фінансових відносинах західних монополій з нафтовидобувними арабськими країнами в зоні Перської затоки. Пункт 3 ст. 6 угоди передбачав, що за кожен барель видобутої нафти ІННК повинна отримувати не менше доходів, ніж інші експортери нафти в районі Перської затоки. Далі, по ідеї, подібна система розрахунків повинна була перешкодити відмови від надання монополіям знижки з довідкових цін на нафту. Однак на практиці компанії МНК отримали знижку з офіційною продажної ціни в 22 центи з бареля. Разом з тим вони зобов'язалися вкласти 40% капіталу в розробку нових нафтових родовищ в колишній зоні угоди 1954 р. Вкладений з цією метою капітал повинен був відшкодовуватися з знижки, про яку говорилося вище.

Нова угода не ліквідувало повністю переважні права МНК на експорт іранської нафти. Було заплановано, що протягом 20-річного періоду в колишній концесійної зоні видобуток сирої нафти складе 42,5 млрд. барелів, з яких 29,3 млрд. барелів будуть поставлені Іраном компаніям - учасницям МНК. Передбачалося, що 6 млрд. барелів підуть на внутрішнє споживання, а 7,2 млрд. барелів ІННК буде експортувати самостійно. Проте згідно з даними Ф. Рухані, близького до правлячих кіл шахського Ірану, видного експерта в області нафти, в перші роки після укладання угоди ІННК самостійно могла експортувати щодоби лише 200 тис. т нафти. Велику частину своєї частки нафти ІННК збувала компаніям МНК в Іране8. Таким чином, всупереч твердженням іранського керівництва умови угоди 1973 р., а тим більше їх реалізація не були спрямовані на повну ліквідацію контролю МНК до того терміну, коли, за деякими оцінками, нафтові родовища в колишній зоні дії угоди 1954 р. в основному будуть виснажені .

Крім того, угода не передбачала припинення діяльності МНК в Ірані. МНК як об'єднання найбільших 'нафтових монополій зберігався. Замість колишніх «компаній-виробників» консорціум створював спеціальну «Компанію послуг», що виконувала від імені ІННК ті ж функції, які раніше входили до компетенції автономно діяли компаній - учасниць МНК. Різниця полягала лише в тому, що вона діяла в якості підрядної організацій. Нова угода продовжувало терміни контролю з боку англо-американських нафтових корпорацій над видобутком та збутом більшої частини (близько 70%) іранської нафти. Якщо термін угоди 1954 р. минав у 1979 р., то дія угоди 1973 повинно було закінчитися до 1993 р. ¹

У цілому в політекономічному сенсі зростання цін на нафту з'явився віддзеркаленням тенденції скорочення величезної диспропорції, що утворилася між рівнями цін на сировину і промислові товари. Одна із стійких тенденцій міжнародних відносин 60-70-х років представляють собою зростання антагоністичних протиріч та посилення протиборства між країнами, що розвиваються і імперіалістичними державами. Неоколоніалістскіх політика Заходу, в першу чергу нееквівалентний торговий обмін, який провадився ним стосовно країн, що розвиваються, надавала різко негативний вплив на їх економічне становище. Інфляція в розвинених капіталістичних державах викликала значне підвищення світових цін на виробниче обладнання та промислові товари, в той час як індекси цін на сировину показували лише незначне зростання. Існування подібних «ножиць» ще в 50-х роках підштовхнуло нефтеекспортірующіе що розвиваються, до спільних дій для захисту своїх економічних інтересів. Для них солідарність у протиборстві з західними монополіями набула надзвичайної значення наприкінці 50-х років, коли нафтові ТНК двічі знизили довідкові ціни на сиру нафту, що призвело до зменшення доходів нафтовидобувних країн. Створена нефтеекспортірующімі країнами в 1960 р. ОПЕК відіграла помітну роль в координації їх зусиль у боротьбі з імперіалізмом і неоколоніалізмом. Найважливіший етап цієї боротьби настав наприкінці 1973 р., коли країни-члени ОПЕК, беручи до уваги сприятливу кон'юнктуру, різко підвищили ціни на нафту, змінивши на свою користь співвідношення між світовими цінами на сиру нафту і на промислові вироби та виробниче обладнання, що купується ними на Заході. Ері дешевої нафти прийшов кінець. Це був фактично перший випадок, коли координація дій держав, що розвиваються в боротьбі за свої економічні інтереси привела до результатів, які надали сильний вплив на всі капіталістичне господарство. Зростання цін на нафту, як і енергетична криза в цілому, привів до подальшого зростання інфляції в капіталістичному світі. Проте вбачати в цьому головну причину інфляції, що вразила капіталістичний світ у 1973-1974 рр.., Як це роблять багато політиків на Заході і буржуазні вчені 15, було б глибокою помилкою. Підвищення цін на нафту підсилило зростання інфляції, «але набагато менше, ніж це намагаються зобразити представники монополій» 16. Як підкреслюють радянські дослідники, члени ОПЕК, подібно до інших країн, що розвиваються, помітно постраждали від інфляціі17. У цілому ж підвищення значення нафти і зростання цін на неї сприяли значному зростанню фінансового потенціалу країн - членів ОПЕК, збільшення їх ролі в міжнародній політиці.

Роль Ірану як країни, на частку якої в 60-70-х роках доводилося не менше 10% експорту сирої нафти всього капіталістичного світу, у розробці і проведенні політики ОПЕК була велика. Хоча іранське керівництво у відносинах із західними нафтовими монополіями дотримувалося в основному лінії взаємних поступок, воно використовувало економічну кон'юнктуру для проведення продуманої політики, метою якої було значне підвищення цін на нафту. Це стає очевидним, якщо згадати деякі факти того часу. У вересні 1973 р. при активній участі іранських представників учасники конференції ОПЕК ухвалили резолюцію, в якій було підкреслено, що ціни на нафту, встановлені на зустрічах в Тегерані, Тріполі і Лагосі на початку 70-х років, не відповідають ситуації, що склалася на світовому ринку , і повинні бути переглянуті. Іран повністю підтримав нефтеекспортірующіе арабські країни Перської затоки, що прийняли 17 жовтня 1973 в односторонньому порядку рішення збувати нафту іноземним компаніям за ринковими цінами, а не за цінами, погодженими в 1971 р. в Тегерані. ¹

Шах брав особисту участь у вирішенні ключових проблем, пов'язаних з нафтою. Як було відзначено, іноді він сам вів переговори з керівниками нафтових корпорацій. Керівник ІННК, як правило, призначався з числа найбільш відданих шахові діячів. З 1963 р. аж до своєї смерті в 1977 р. цей пост займав Манучехр Егбаль. Після нього керівником ІННК був призначений Хушанг Ансарі, що належав до великої торговельної буржуазії. Як політичний діяч він висунувся в середині 60-х років. У 1966 р. він став міністром інформації, пізніше очолював міністерство економіки та фінансів. X. Ансарі був одним з керівників створеної в 1975 р. під егідою шаха партії «Растахіз».

Закономірним результатом розширення економічних і соціально-політичних функцій держави (в тому числі активного використання його економічної потужності для згладжування гостроти соціально-економічних проблем) на рубежі 60 - 70-х років стало зміцнення позицій бюрократичної буржуазії. Цей новий соціальний шар формувався з верхівки-державних службовців (міністри та їх заступники, генеральні директори, керівники державних компаній, начальники департаментів, губернатори, керівники державних банків, вищий командний склад Збройних сил, поліції і жандармерії). Вище чиновництво рекрутувалися з середовища імущих класів, перш за все з аристократії. На чолі уряду аж до краху шахського режиму в лютому 1979 р. завжди перебували представники аристократичних родів. Бюрократична буржуазія розглядала державну службу як джерело збагачення, тим більше що законом участь у приватному підприємництві їм не заборонялося. Панівні позиції держави як у галузі економіки та фінансів, так і в політичній і соціальній сферах робили бюрократичну буржуазію однією з найвпливовіших сил суспільства. Нафтовий бум призвів до ще більшого зміцнення її позицій.

Шах стверджував, що історія іранської держави «у своїй величі й самобутності представляє виключення в загальній історії». Він був переконаний, що обгрунтування істинно іранської природи реформ з'явиться важливою умовою їх популярності. «Ми не запропонували її, - писав він про програму" білої революції ", - народу як імпортного товару. Протягом цілих тисячоліть ми самі були творцями ідей, філософії та логіки. Для нас було б негідно рядитися сьогодні в чужі одягу».

1974/75 рік для Ірану був роком надзвичайним. Завдяки різкому збільшенню доходів від нафти і відносного їх зростання в інших секторах економіки обсяг ВНП у постійних цінах зріс майже на 40% 74. Однак, значне збільшення грошової маси в умовах посилення диспропорційності економічного розвитку та дисбалансу між різними секторами народного господарства призвело і зростання інфляції. Сильний вплив на зростання інфляції в країні надав і економічна криза в розвинених капіталістичних країнах, господарські зв'язки з якими в Ірану після 1973 р. надзвичайно розширилися. У результаті ціни на внутрішньому ринку зросли за короткий час на 16-30% і більше. Незважаючи на заходи, вжиті державою, оптові та роздрібні ціни продовжували рости. Різко погіршилося становище соціальних груп з низькими доходами.

Основні елементи військової доктрини шаха випливали з його політичних амбіцій і завдання зміцнення режиму. Вони ясно проглядалися у висловлюваннях шаха щодо конкретних цілей і завдань військових приготувань. По-перше, шах не приховував, що посилення збройних сил пов'язане з необхідністю збереження існуючої в Ірані політичної системи.

ЛІТЕРАТУРА

1. Історія Азії і Африки в новітній час. Ч. 2, С. 153

2. Іран: Історія і сучасність. М., 1983 С. 145

3. Іран: Нариси новітньої історії. М., 1976 С. 67

4. Іранська революція 1978-1979. Причини і уроки. М., 1989 С. 213

5. Алієв С.М. Нафта і суспільно-політичний розвиток Ірану у ХХ ст. М., 1985 С. 224

6. Агаєв С.Л. Іран: народження республіки. М., 1984 С. 119

7. Нафтодолари і соціально-економічний розвиток країн Близького Сходу. М., 1973 С. 54

8. Алієв С.М. Нафта і суспільно-політичний розвиток Ірану у ХХ ст. М., 1985 С. 233

9. Арабаджян А. Д. Іран. Проблеми соціально-економічного розвитку в 60-70-і рр.. М., 1980 С. 167

10. Алібейлі Г.Д. Іран і суміжні країни Сходу 1946 - 1978. М., 1989 С. 87