Реферат на тему:
Соціально-політичні причини занепаду династії Пехлеві (1960 - 1978 рр..)
Ведення
До початку ХХ століття Іран залишався відсталою аграрною країною, напівколонією Англії та царської Ріс c ії. Економіка країни була в стані розрухи, фінансова система підірвана, внутрішня і зовнішня торгівля, посівні площі і поголів'я худоби сильно скоротилися. Різко зросли ціни на хліб і продовольство, процвітала спекуляція, лютували голод, епідемії тифу та інших хвороб.
Політичним устроєм Ірану була обмежена конституцією 1906 монархія на чолі з феодальною династією Каджарів. Державна влада перебувала в руках феодальних ханів. В останні роки війни в Ірані розпоряджалися англійські і царські генерали.
Світова економічна криза 1929-1933 рр.. важко відбилася на економіці Ірану. Експорт з Ірану різко скоротився, що викликало кризу в іранському сільському господарстві.
У 20-30-х роках в Ірані було проведено деякі pe форми в галузі культури та побуту: засновані світські школи; невелике число жіночих шкіл, Тегеранський університет (1934 р.), педагогічний інститут в Тегерані і сільськогосподарський інститут в Кере. У 1935 р. був виданий декрет про обов'язкове зняття чадри, вплив духовенства в суспільно-політичному житті країни обмежилася, була введена європейський одяг, пишні феодальні титули замінені за прикладом Туреччини прізвищами. Зроблена була реформа календаря - офіційним стало сонячне літочислення (замість місячного).
Реза-шах Пехлеві (роки правління 1925-1941) підтримав програму індустріалізації, здійснивши прямі державні капіталовкладення у промислове виробництво і надавши різні податкові пільги приватним вкладникам. Були розроблені програми будівництва шосейних доріг, портів та загальнодержавної залізничної мережі, створення якої фінансувалося за рахунок коштів, зібраних за допомогою спеціального податку на чай і цукор. При Реза-шаха великі кошти виділялися на нову іранську армію, була встановлена загальна військова повинність для чоловіків строком на два роки.
Внутрішня і зовнішня політика Реза-шаха
У 50-і роки стали часом, коли зусилля світового імперіалізму були спрямовані на те, щоб, зміцнюючи зв'язують Іран з Заходом політичні та економічні узи, перетворити його на свого слухняного партнера і забезпечити західним монополіям вільну експлуатацію Іранської нафти. Ця стратегія втілилася у таких подіях і актах, як висновок в 1954 р. угоди про нафту, що призвів до встановлення контролю найбільших нафтових корпорацій США і Англії над здобиччю і збутом іранської нафти, вступ Ірану в 1955 р. в Багдадський пакт, укладення угоди з США про гарантії американських приватних капіталовкладень в Ірані (1957), приєднання до «доктрині Ейзенхауера» (1958), укладання з США двостороннього військового угоди (1959).
Зміцнення позицій США та інших імперіалістичних країн в Ірані відбувалося в умовах, коли його правлячі кола всіляко сприяли посиленню влади шаха. Іранський парламент був фактично позбавлений основних законодавчих функцій і права контролю над діяльністю органів виконавчої влади. Меджліс і сенат стали слухняним знаряддям у руках шахського двору і уряду. До парламенту обиралися лише діячі, лояльні щодо шахського двору. Будь-яка спроба створити опозицію жорстоко переслідувалася. Головним інструментом боротьби з прогресивними елементами став створений в 1957 р. САВАК, що виконував функції політичної поліції, розвідки і контррозвідки.
Всі ці заходи, включаючи фінансову та іншу допомогу США та інших держав Заходу, сприяли збереженню влади шаха і правлячої еліти, але не змогли вивести Іран зі стану економічної та соціальної відсталості. Проводилася урядом Манучехра Егбаля (1957-1960) на догоду іноземним монополіям і іранської компрадорської буржуазії політика «відкритих дверей» лише загострила соціально-політичні та економічні проблеми країни. Збільшення зовнішнього боргу і зростання дефіциту платіжного балансу, спад ділової активності, зростання числа банкрутств, погіршення матеріального становища робітників, селян і дрібнобуржуазних верств, розподіл масштабів безробіття і неповної зайнятості та інші негативні явища посилювали опозиційні настрої Невдоволення політикою правлячих кіл поширилося не тільки на трудящі класи і середні міські верстви, але на значну частину національної буржуазії.
Розбіжності в верхах сприяли зростанню популярності опозиційних сил - буржуазних і дрібнобуржуазних угруповань, що примикали у своїй більшості до платформи Національного фронту. Під тиском критичних виступів громадськості як усередині країни, так і в еміграції в 1960 р. влада була змушена погодитися на легалізацію НФ і входили до нього організацій, заборонених після перевороту 1953 Врахувавши нестійке становище правлячої верхівки Ірану, США в той період пішли на встановлення негласних політичних контактів з помірними лідерами буржуазної опозиції. Деякі автори не без підстави тимчасову легалізацію НФ прямо пов'язують з американською політикою.
США А. Гарріман дав зрозуміти Мохаммеду Резе, що для стабілізації становища в Ірані необхідні певні зміни, зокрема податкова реформа і, хоча б для годиться, демократизація суспільно-політичного життя країни. Д. Кеннеді не бажав збільшувати фінансову та військову допомогу. Ірану для модернізації та зміцнення його збройних сил, тоді як шах саме це вважав своїм першочерговим завданням. Ці питання стали основним предметом переговорів під час поїздки шаха в США, що відбулася пізніше, в квітні 1962 р.
Валютно-фінансовий і наступну його політична криза, нездатність правлячих кіл добитися політичної стабільності і, нарешті, відмови США розширити військову і фінансову допомогу режиму - все це свідчило про наближення критичної смуги для правлячої верхівки Ірану, і, перш за все для самого шаха. Усвідомивши, що на колишній соціальній базі, без справжніх змін в економіці та політиці зберегти у своїх руках владу неможливо, шах і його оточення з числа старої аристократії і великої буржуазії вирішили невідкладно приступити до здійснення реформ, ідея яких раніше використовувалася в основному з метою соціальної демагогії і маніпулювання громадською думкою.
Соціально-економічний та суспільно-політичний розвиток Ірану
Даний період ознаменувався вступом Ірану в нову фазу історичного розвитку, яка відрізнялася насамперед здійсненням в країні великого комплексу суспільних перетворень, покликаних, з одного боку, забезпечити передумови для прискорення капіталістичного перебудови Ірану і на цій базі форсованого та сталого економічного розвитку країни, а з іншого - розрядити внутрішньополітичну обстановку і на шляху полегшення становища широких верств населення в ході цих перетворень уникнути загострення соціальних суперечностей і повторення подій кінця 50-х - початку 60-х років. Виконання цих взаємопов'язаних завдань передбачало здійснення поряд з суспільними перетвореннями тісно пов'язаних з ними великих економічних програм, соціально-культурних проектів, внутрішньо-і зовнішньополітичних заходів.
Відомі в Ірані під назвою «біла революція» або «революція шаха і народу» суспільні перетворення за масштабами, ефективності здійснення і соціальним результатами, особливо якщо дивитися на їх підсумки крізь призму підсумків всієї сукупності соціально-економічних і соціально-культурних заходів держави, помітно перевершили аналогічні перетворення в більшості інших країн Азії, що йдуть по капіталістичному шляху розвитку.
Наріжним каменем суспільних перетворень в Ірані стала аграрна реформа, яка досить радикально ламала різні феодальні перегородки, що перешкоджали капіталістичної еволюції села. До здійснення аграрної реформи в країні приступили після схвалення шахом 14 січня 1962 закону, що обмежував маєтку напівфеодальних поміщиків землями одного села. Разом з тим закон залишав у руках поміщиків фруктові сади, розплідники і чайні плантації, а також маєтки, які оброблялися за допомогою сільськогосподарських машин і найманих робітників. Слід також додати, що уряд 1 березня 1962 видав постанову, яке стимулювало поміщиків, не підпадали під дію закону про аграрну реформу, до розділу і продажу своїх земель селянам відповідно до положень цього закону.
Обов'язковою умовою для отримання ділянок орендарями-здольниками, обробляли ці ділянки до проведення аграрної реформи, був вступ селян у кооперативи, які, то задумам уряду, повинні були не тільки виконувати кредитні та споживчо-постачальницькі функції, але і виступати в ролі організаторів виробництва. Нові власники, які не брали участі в сільськогосподарських роботах і заходи щодо впорядкування за програмою кооперативів, підлягали виключенню з цих товариств і позбавлення наділів. Закон, хоча і з застереженнями, забороняв згін селян із землі, а також збільшував частку селян у врожаї у всіх маєтках напівфеодальних поміщиків на 5% на поливних і на 10% на богарних землях. Вартість вилучалося маєтків уряд передбачало відшкодувати поміщикам в розстрочку протягом 10 років. Селяни зобов'язувалися погасити цю заборгованість державі протягом 15 років з надбавкою в 10%, яку передбачалося витратити на заходи з благоустрою. Необхідність відшкодувати поміщикам вартість їхніх маєтків вимагала великих асигнувань. І уряд, відчуваючи брак коштів і розраховуючи використати призначені для викупу суми для здійснення різних економічних проектів, вирішило значну частину платежів поміщикам покрити акціями державних підприємств. Відповідно до постанови від 19 лютого 1962 Сільськогосподарський банк повинен був забезпечити поміщикам - власникам акцій-дивіденд мінімум в 6%. Здійснення закону в теперішньому вигляді включалося в програму першого етапу аграрної реформи.
Прийняття закону від 14 січня 1962 виражало прагнення держави домогтися зростання сільськогосподарської продукції шляхом заохочення капіталістичних і дрібнотоварних форм виробництва, а також певною мірою задовольнити інтереси селян за рахунок звуження сфери напівфеодального землеволодіння.
Основними противниками аграрної реформи, як і раніше виступали великі і частково середні напівфеодальні поміщики, хани племен і вище духовенство. Але якщо раніше в боротьбі проти обмеження приватних маєтків вони спиралися, перш за все, на своїх прихильників у центральних органах влади, тобто намагалися загальмувати проведення аграрних перетворень зсередини, то тепер перенесли основну діяльність в зовнішню сферу, хоча не гребували і колишніми методами. Напівфеодальні кола розгорнули у пресі кампанію з метою довести, що закон про аграрну реформу суперечить конституції і догмам ісламу. Поміщики підбурювали селян до виступу проти аграрної реформи, а для загострення становища в селі підсилили зганяння здольників з обробляється ними ділянок. Разом з тим поміщики, намагаючись уникнути розділу своїх володінь, укладали угоди на свої маєтки, датувавши їх заднім числом. За словами X. Арсанджані, лише для всіх угод на землю поміщики здійснили відповідність до закону.
У боротьбі проти аграрної реформи поміщикам, ханам племен і духовенству вдалося заручитися сприянням заможних осіб з інших верств населення, які побоювалися втратити своїх багатств. Їх тривога мала певні підстави, тому що з проведенням реформи в Ірані отримали розповсюдження вимоги про встановлення суспільної справедливості. Так, газета «Ерадейе Асія» 26 травня 1962 р., відзначаючи величезну різницю у доходах різних груп міського населення, вказувала на необхідність поряд з аграрною реформою вирішити питання про обмеження багатств. Посилення таких вимог певною мірою обумовлювалося і діяльністю міністра сільського господарства та його сподвижників. Пітер Авері писав, що промови Арсанджані, наповнені погрозами на адресу поміщиків і коментував пресі, викликали тривогу у заможних міських верств, які побоювалися поширення перетворень на їх власність. І хоча держава і не думало про подібні заходи, чутки про можливість їх здійснення, мабуть, знаходили чимало «шанувальників». Так чи інакше, але глава іранського кабінету в зверненні до народу «для заспокоєння умів» був змушений заявити, що ці чутки не мають під собою ніякого реального грунту.
Як не парадоксально звучить це, але права опозиція фактично отримала підтримку НФ і примикали до нього осіб і організацій, які виступали не проти самих перетворень, а проти їх здійснення в відсутність парламенту. Це було, безсумнівно, однією з головних причин потужної демонстрації студентів Тегерана, яка відбулася 21 січня 1962 р. і була розгромлена поліцією. У результаті кілька сотень студентів було поранено і вбито. Ряд відомих членів НФ був заарештований. У Тебрізі, Мешхеді, Ширазі, Ісфахані відбулися мітинги протесту проти розправи в Тегерані. Піддаючи різкому засудженню дії влади, слід, однак, підкреслити, що держава мала серйозні підстави опиратися виборам до парламенту, так як справедливо побоювався, що в їх ході переможе pea кційний більшість, вороже перетворенням. Тим не менш, невдоволення розгоном парламенту було настільки велике, що вже уряд Асадолла Аля-ма, яке 21 липня 1962 змінило кабінет Аміні, оголосило про підготовку в найближчому майбутньому виборів в меджліс і сенат.
Всі ці та подібні дії опозиції змусили державу вжити відповідні заходи. З Ірану був висланий лідер багатих землевласників генерал Тимур бахтіари. X. Арсанджані дав вказівку піддавати судовому переслідуванню осіб, які вчинили угоди на свої землі всупереч закону. Приймалися прінудітельниемери з вилучення земель у поміщиків, відмовлялися виконати вимоги закону про аграрну реформу.
Важливу роль у подоланні опору поміщиків зіграло і послідовне здійснення самої аграрної реформи. Втілення її в життя почалося 12 березня 1962 р. в Мараге, а в кінці серпня 1962 р. Вона проводилася вже в 11 районах п'яти останов.
Досить енергійне розподіл приватних маєтків сприяло розколу серед великих поміщиків, що не чекали від держави таких рішучих дій і вважали, що при відомому опорі з їхнього боку відібрані маєтки будуть повернуті попереднім власникам. Однак надії великих поміщиків не виправдовувалися, і група багатих власників, не бажаючи вступати в конфлікт з центральною владою, схвалила закон про аграрну реформу. Прийняття ними такого рішення обумовлювалося частково тим, що помешкання багатьох поміщиків, незважаючи на обширність, давали порівняно незначний дохід. Цим значною мірою пояснювався і той факт, що навіть дрібні і середні поміщики, чиї землі не підлягали дії закону про аграрну реформу, нерідко передавали свої землі у розпорядження держави відповідно до постанови уряду від 1 березня 1962
Розколу серед великих поміщиків сприяли також виступи громадськості на захист аграрної реформи і боротьба селян, яка всупереч очікуванням уряду не слабшала й іноді брала гострі форми. Поміщики, зазначав 2 березня 1962 X. Арсанджані на прес-конференції, часто насмілювалися з'являтися в своїх маєтках лише під охороною представників влади. Газета «Еттехад-е Меллі» ще 23 січня 1962 попереджала багатих власників: «Якщо поміщики самі не погодяться на розподіл земель, то в подальшому можуть виникнути події, які за своїм значенням перевершать закон про аграрну реформу і змусять їх піти на розділ маєтків ». За словами прем'єр-міністра Ірану А. Аміні, у разі відмови від проведення аграрної реформи поміщикам загрожує можливість опинитися, «з одного боку, перед гнівною масою селян, а з іншого боку, перед самим лівим або самим правим урядом». У зв'язку з цим слід зазначити, що влітку 1962 р. селяни в багатьох районах, особливо в Азербайджані, припиняли нерідко виплачувати нащадкам їх частку в урожаї, причому це відбувалося як у маєтках, які ще не піддавалися розподілу, так і в маєтках, які не були об'єктом розділу.
У той же час інша група великих поміщиків у міру поширення перетворень на нові райони посилювала опір заходам держави. Ця група вступила в змову з релігійними лідерами, які раніше, в загальному, утримувалися від рішучих виступів. Але як тільки аграрна реформа стала охоплювати райони, де перебувала основна маса вакфних маєтків, духовенство відкрито приєдналося до противників уряду. Зростання невдоволення духовенства багато в чому сприяла і розробка урядом законопроекту про надання виборчих прав жінкам.
У жовтні-листопаді 1962 р. в Тегерані і в релігійних центрах Кумі і Мешхеді відбулися збори представників духовенства і їхніх прихильників, які звинувачували кабінет Асадолла Алям в тому, що він є антиконституційним і править країною шляхом видання декретів. Аятолла Хомейні, один з основних претендентів на пост глави шиїтів, випускав памфлети, в яких йшлося про те, що аграрна реформа суперечить приписам ісламу, що забезпечує святість приватної власності і. Поміщики спровокували заворушення в Хорасані і Керманшахе. Але найбільш завзятий опір заходи держави зустріли в Фарсі. У цій провінції, в Фірузабад, права опозиція 13 листопада 1962 організувала вбивство Малека Абаді - відповідального за проведення аграрної реформи в цьому районі. У його вбивстві були замішані вожді племен і представники вищої адміністрації Фарсу. На думку преси, в провінції готувався серйозну змову.
Ці події послужили хіба що сигналом для рішучого наступу держави на позиції великих напівфеодальних власників. 14 листопада 1962 в Ширазі було введено військовий стан. 15 листопада був оголошений Днем національного трауру. Підозрювалися у зв'язках з опозицією посадові особи Фарсу, у тому числі генерал-губернатор, були зміщені. Уряд прийняв рішення не призначати на такі посади осіб, чиї маєтки підлягали дії закону про аграрну реформу. Таким чином, великим поміщикам був нанесений ще один сильний удар, після якого вони фактично перестали грати провідну роль і в провінції, де раніше користувалися величезною владою.
Держава зробила також кроки щодо поглиблення перетворень на селі. Були розроблені і включені в програму другого етапу аграрної реформи доповнення до закону від 14 січня 1962 Ці доповнення, схвалені урядом 18 січня 1963, та інструкції щодо їх виконання від 8 лютого 1963 р. і 7 липня 1964 передбачали подальше скорочення напівфеодального землеволодіння (максимальний розмір маєтків у залежності від товарності господарства і кліматичних умов встановлювався в межах від 30 до 150 га), обмежували механізовані маєтку 500 га, підвищували термін погашення поміщикам платежів з 10 до 15 років. У той же час поміщикам пропонувалося або здати землі в оренду селянам на термін у 30 років, або продати-их здольників за обопільною згодою, або розділити їх з селянами на базі системи розподілу врожаю, яка панувала в даній місцевості. Землі громадських вакфов передбачалося здати в оренду селянам на 99 років, а приватних - на 30 років. Передбачалося також створення поміщиками і селянами так званих акціонерних одиниць («вахедха-йе сахамі»), які повинні були забезпечити спільне керівництво сільськогосподарськими роботами. Плата за оренду встановлювалася в грошовій формі з розрахунку середніх доходів поміщиків за 1961/62-1963/64 рр.., Що фактично означало заміну издольщина орендою з фіксованими ставками.
Цей курс уряду знайшов відображення і в «програмі шаха», яка оголосила про поширення аграрної реформи на всю територію країни, а також включала пункти про націоналізацію лісів і пасовищ; продажу акцій державних фабрик і заводів для фінансування аграрної реформи; про участь робітників, у прибутках підприємств; про створення Корпусу освіти для боротьби з неписьменністю; про внесення змін до закону про вибори, включаючи надання виборчого права жінкам. Програма, природно, викликала різко негативне ставлення з боку правої опозиції. І державна влада з метою зміцнити свій авторитет і заручитися підтримкою громадської думки, а тим самим завдати рішучого удару опозиції, поставила «програму шаха» на всенародне обговорення.
Перед референдумом, який відбувся 26 січня 1963, в країні склалася напружена обстановка. Духовенство і великі поміщики закликали народ бойкотувати референдум. У Тегерані, Тебрізі, Мешхеді, Кумі відбулися демонстрації противників перетворень, а також контрдемонстрацій прихильників реформ, в яких активну участь взяли селяни, робітники, ремісники. Проти референдуму виступав НФ і підтримували його студенти. Напередодні референдуму влада заарештувала майже всіх з 35 членів ЦК НФ, a g також ряд клерикальних лідерів. Переважною більшістю голосів «програма шаха» отримала схвалення. Опозиція зазнала нищівної поразки і в значній мірі підірвала свій престиж в країні.
Незважаючи на серйозну поразку, яке зазнала права опозиція у референдумі, вона не відмовилася від боротьби. 21 березня 1963, в день Ноуруз (іранського Нового року), в Тегерані, Мешхеді, Кумі, Тебрізі, Ширазі, Ісфахані і інших містах відбулися спровоковані духовенством виступи проти проведення аграрної реформи і надання виборчих прав жінкам. Ці виступи супроводжувалися зіткненнями з «силами з охорони порядку». У результаті з обох сторін були вбиті і поранені 19. Разом з тим у зв'язку зі спробами влади роззброїти південні племена за їхні виступи проти перетворень підняли повстання чотири племена кашкайців, окремі племена мамаеані і Бойєр-Ахмед. У сутичках з озброєними загонами цих племен війська і жандармерія втратили понад 100 осіб убитими і пораненими.
Серйозний характер носили хвилювання в жалобні дні місяця Мохаррам, коли духовенству вдалося, залучити до виступу широкі верстви міського населення. 4 червня 1963, в день пам'яті смерті імама Хосейна, Аятола Хомейні наказав муллам читати в мечетях проповіді, які в майже незавуалірованной формі містили погрози на адресу монархії Пехлеві. Збуджені проповідями віруючі з криками «смерть диктатору» кинулися на вулиці. Влада заарештувала Хомейні, а також 29 інших релігійних лідерів. У відповідь тисячі віруючих вийшли на вулиці Кума з вимогою звільнити Хомейні. Демонстрації були розстріляні «силами з охорони порядку». Масові хвилювання, які тривали три дні і супроводжувалися зіткненнями, відбулися в Тегерані, Тебрізі, Мешхеді, Ширазі і Кашані. Особливо бурхливими були хвилювання в Тегерані, де для придушення виступів поліція та армійські частини застосували танки. Навіть за офіційними відомостями, було вбито кілька сотень людей. У антиурядових виступах, які відбувалися з ініціативи правої опозиції, і насамперед вищого духовенства, брали участь робітники, ремісники, представники буржуазії. Ці верстви населення, особливо трудящі, однак, приєднувалися зазвичай до цих виступів не з метою протидії перетворенням, а стихійно, обтяжені давала себе знати економічною депресією, збереженням важкого матеріального становища, політичним свавіллям.
Тривала боротьба проти перетворень в зоні південних племен, особливо в Фарсі і Хузестане. У цих останов хани, використовуючи своє становище патріархальних вождів і спекулюючи на волелюбних почуттях пересічних членів племен, інспірували збройні виступи. Між загонами племен і силами «з охорони порядку» відбувалися неодноразові зіткнення, в результаті яких війська і жандармерія несли значні втрати. Тим не менш, силам «з охорони порядку» порівняно легко вдалося придушити позбавлені 'підтримки населення виступу племен і приступити до їх роззброєння. Шість вождів племен, які очолили ці виступи, були засуджені військовим трибуналом в Ширазі до смертної кари, а п'ять - до різних термінів тюремного ув'язнення.
Не слабшала і боротьба поміщиків проти аграрної реформи. Враховуючи ту обставину, що в багатьох районах країни вода має більш важливе значення, ніж земля, поміщики приводили в непридатність іригаційні споруди, перешкоджали поливу полів і тим самим зводили нанівець практичні результати передачі землі селянам. Крім того, повідомляв журнал «Ху-ше» 19 квітня 1964 р., поміщики купували трактори і намагалися видавати свої маєтки за механізовані господарства, які не підлягали дії закону про аграрну реформу.
Активну діяльність права опозиція розгорнула '! в період підготовки до виборів у меджліс XXI скликання, які відбулися 17 вересня 1963 Але, незважаючи на всі старання опозиції, в Ірані вперше був обраний меджліс, He, став політичним оплотом великих поміщиків, ханів племен і духовенства. 150 з 196 місць в меджлісі належало партії «Іран-е новин», про створення якої офіційно оголосили на конференції 15 грудня 1963 Ядро партії склала заснована ще в лютому 1961 Хасан Алі Мансуром група Прогресивний центр. Ця група напередодні виборів налічувала близько 300 членів, у значній частині досить високого рангу державних службовців молодого покоління, які в більшості отримали освіту за кордоном. Генеральним секретарем партії став Хасан Алі Майсур, а його заступником - Амір Аббас Ховейда. У своєму маніфесті партія, випередивши виклад програми виразом повної довіри монархії, заявила, що вона буде вести боротьбу за здійснення соціально-економічних перетворень, підвищення рівня життя народу, свободу слова, друку і зборів, за розвиток відносин з усіма державами та міжнародними організаціями на базі поваги до національних інтересів та суверенітету відповідно до принципів ООН. Майсур заявив, що поява на політичній сцені «Іран-е новин» було продиктовано необхідністю «заповнити політичний вакуум», що утворився з відходом з політичної арени партій «Мелліун» і «Мардо».
Підстава «Іран-е новин» по суті справи означало відмову монархії від опори в суспільно-політичному житті на двопартійну систему, яка зазнала краху ще наприкінці 50-х - початку 60-х років і не відповідала ситуації в Ірані з здійсненням перетворень обстановці, і заміну її однопартійною системою, покликаної об'єднати зусилля «народу та уряду» з метою створення на шляху проведення реформ невпинно рекламував офіційними колами «суспільства соціальної справедливості». І хоча гасла про створення такого суспільства в країні, що йде по капіталістичному шляху розвитку, були не більш як деклараціями, тим не менше, ці гасла, присмачені активною пропагандою та підкріплені із здійсненням реформ уже вимальовується вигодами для самих різних верств населення, знаходили широку підтримку в країні. Використовуючи безпосередню допомогу держави, авторитет якого з проведенням реформ різко зріс, і популярність перетворень, під прапором яких «Іран-е новин» розгорнула діяльність, партія, формально відкривши доступ до своїх лав представників усіх верств населення за умови прийняття її програми, незабаром перетворилася на наймасовішу політичну організацію країни. Більш того, з 1964 р. на політичній арені фактично настала ера майже безроздільного панування «Іран-е новин», ефективність якого підпиралася «зрощенням» партії з адміністративним апаратом. Вже 7 березня 1964 лідер партії Хасан Алі Мансур став прем'єр-міністром і сформував кабінет, в якому всі посади, за винятком постів міністра оборони, закордонних справ і сільського господарства, зайняли члени цієї партії.
З виходом «Іран-е новин» на політичну арену значна частина членів «Мардо» і «Мелліун» перейшли до складу цієї партії. Наприкінці 1963 р. «Мелліун» фактично припинила діяльність, а «Мардо», оголосивши про підтримку програми перетворень і політики уряду, певною мірою змогла зберегти положення. НФ, багато в чому дискредитував себе виступами проти реформ і разом з тим утікач серйозних втрат в результаті репресій влади, переніс центр своєї діяльності за кордон. Народна партія Ірану, діяльність якої на території країни як і раніше знаходилася під суворою забороною, також була вимушена вести боротьбу за здійснення демократичних прав іранського народу переважно з-за кордону. У той же час варто сказати, що помітна частина представників лівої опозиції, особливо з скликанням меджлісу, стала на позиції підтримки перетворень і політики уряду. Ця обставина поряд з розгромом правої опозиції, представники якої, або відмовилися від боротьби, або покинули країну, або пішли у підпілля і перейшли до тактики індивідуального терору, значно полегшувало здійснення перетворень, перш за все аграрної реформи.
Створення сільськогосподарських товариств передбачає організацію великих капіталістичних ферм на площі не менше 400-500 га. Розподіл акцій залежно від володіння основними засобами виробництва забезпечує привілейоване становище в цих суспільствах поміщикам, куркулям і заможним селянам, а рядовим селянам відводить підпорядковану роль. Враховуючи, що дозволяється продаж і купівля акцій, слід очікувати, що селяни - рядові члени товариств - незабаром втратять своєї частки акцій і перетворяться на найманих робітників. Сільськогосподарські товариства звільняються на 10 років від усіх податків, внесених іншими акціонерними товариствами, отримують безповоротні позики і т. д. В кінці квітня 1975 р. у різних районах Ірану було 75 сільськогосподарських товариств з кількістю членів 26,3 тис. і капіталом близько 1139 млн . ріалів. Товариства охопили своєю діяльністю сільськогосподарські угіддя загальною площею 326,6 тис. га. Посіви здійснювалися на площі 110 тис. га. З серпня 1972 по квітень 1975 р. було засновано 26 виробничих кооперативів, які об'єднали 7,8 тис. сімей селян - дрібних власників.
Разом з тим держава законом від 24 квітня 1968 заснувало Фонд сільськогосподарського розвитку з капіталом 1 млрд. ріалів для стимулювання інвестицій приватних національних і іноземних підприємців в створення великих землеробських і тваринницьких господарств і агроіндустріальних комплексів. У 1972 р. капітал фонду зріс до 2 млрд. ріалів. На початку 1974 р. фонд був реорганізований в банк, а його капітал збільшений до 4 млрд. ріалів. У 1969/70- 1973/74 рр.. ця організація шляхом надання кредитів і прямими інвестиціями (у розмірі 6658 млн. ріалів) брала участь у здійсненні 603 проектів із загальними капіталовкладеннями в 17191 млн. ріалів
1974/75 р. спостерігався різкий ріст кредитів та інвестицій банку. За 10 місяців 1974/75 р. вони в 5 разів перевищили асигнування за той же період 1973/74 р. Іноземні монополії (США, Англії, ФРН, Австралії та інших імперіалістичних держав) проявили помітний інтерес до інвестицій в сільське господарство Ірану, чому в Неабиякою мірою сприяло видання 27 травня 1968 закону про експлуатацію земель у районі великих гребель із залученням приватного національного я іноземного капіталу. Основним районом додатка іноземного капіталу стали землі, зрошувані за допомогою іригаційної системи в районі дамби на р.. Діз в Хузестане, де під створення агро-індустріальних комплексів у 1969-1971 рр.. до розпорядження заснованих з цією метою за участю іноземного капіталу п'яти компаній було передано 67,6 тис. га поливних земель. У 1973 р. виробництво велося на 26,7 тис. га. У Хузестане здійснюються і інші агро-індустріальні проекти. Крім того, великі агро-індустріальні проекти (як правило, з участю іноземного капіталу та держави) здійснюються в районі дамби на р.. Сефідруд в Гиляне, в Муганской степу, в районі Тегерана, в Казвін, в Хорасані, Фарсі та інших провінціях Ірану.
Всі ці та аналогічні проекти відображають яскраво проявився в кінці 60-х - початку 70-х років і в даний час все більш зміцнює свої позиції в аграрній політиці іранського уряду курс, спрямований на вирішення завдань розвитку виробництва в іранській селі шляхом розширення діяльності великих сучасних господарств . Ці ідеї простежуються в більшості виступів офіційних представників. Ірану з питання про економічні програми уряду. У 1972 р. на четвертому конгресі захисту рослин міністр сільського господарства і природних ресурсів, зокрема, заявив, що іранське держава, зробивши «соціальну революцію» шляхом знищення в селі режиму «арбабі-райаті», встало перед проблемою здійснення структурних перетворень у галузі виробництва .
На час революції 1978-1979 рр.. капіталістичний уклад встиг стати не тільки ведучим, а й панівним в економіці країни. Однак традиційні уклади все ще займали значні позиції в народному господарстві, перш за все за часткою зайнятих в них. Це визначало соціально-економічне становище чималої частини самодіяльного (економічно активного) населення, а тим самим і населення країни в цілому. Процес же форсованого капіталістичного розвитку Ірану в 60-70-ті роки, неминуче впливав на традиційні уклади (як пригнічуючи, так і перетворюючи їх), призводив до того, що межукладние пропорції як кількісні характеристики неадекватно відображали соціальну обстановку в суспільстві, перш за все по лінії соціально-політичної боротьби, в тій мірі, в якій вона визначалася багатоукладністю. Масштабність ж капіталістичного устрою і рівень його розвитку виявлялися достатніми, щоб у країні протікав процес загострення специфічно капіталістичних протиріч.
Верхню ступінь соціально-класової структури іранського суспільства займала напередодні революції Шахська сім'я. Роки швидкого економічного розвитку країни призвели до еволюції царствовавшего будинку, який перетворювався з феодального землевласника у капіталістичного підприємця. Сестра шаха Ашраф і інші його численні родичі стали в значних масштабах вкладати свої кошти у промисловість, фінанси та інші галузі економіки, входили в директорат багатьох великих промислових груп і банків. Активне проникнення шахського будинку в усі сфери економічного життя привело до створення так званої палацової монополії.
У країні йшов процес формування монополістичних груп і державно-монополістичних об'єднань.
За ознакою ставлення до засобів виробництва соціально-класова структура іранського суспільства 5 мала наступні характеристики. У 1976 р. при загальній чисельності населення 33,7 млн. чоловік у країні налічувалося 8,8 млн. зайнятих, 182 тис. роботодавців протистояли 4,7 млн. працювали за наймом (з них 3 млн. в приватному секторі і 1,7 млн. в державному). Діяльність 56% самодіяльного населення, так чи інакше була пов'язана з купівлею-продажем робочої сили, хоча аж ніяк не весь наймання був капіталістичним. Про умовності віднесення всієї найманої робочої сили до категорії капіталістичної по-своєму свідчить наявність такого своєрідного сережку до цього соціально-економічного явища, як 1 млн. сімейних працівників, що не отримували заробітної плати. Вони становили 11% загального числа зайнятих.
Інший принципово важливою рисою соціально-класової структури іранського суспільства напередодні революції були так звані самостійні працівники, тобто особи, в значній мірі пов'язані з традиційними укладами і нижчими формами капіталістичного підприємництва.
Розвиток капіталістичних відносин в Ірані 60-70-х років призвело до швидкого розширення фінансової та банківської сфери. Загальне число зайнятих у фінансах і страхуванні становило 100 тис.
Розбір соціально-економічної структури Ірану не був би достатньо повний без даних про торгівлю та сфері послуг, особливо чутливо реагують на розвиток продуктивних сил в області матеріального виробництва.
Найчисельнішим прошарком в соціальній структурі міського товариства Ірану стали напередодні революції науково-технічна та творча інтелігенція (470 тис. осіб), конторські та інші службовці (близько 400 тис. осіб).
Особливе місце за своїм соціально-психологічним і (як стало очевидно в зв'язку з революцією) політичним потенціям займало в міському товаристві мусульманське духовенство як корпоративне стан (налічувало кілька десятків тисяч чоловік).
Оскільки (в даному випадку у зв'язку з соціальною структурою суспільства) кількісна характеристика сама по собі не розкриває економічної (так само як і політичної) значимості того чи іншого класу, або соціального шару, або соціального прошарку, необхідно відзначити таку обставину, важливе для оцінки соціально- класової структури передреволюційного Ірану. Хоча міська підприємницька буржуазія (виключаючи дрібну) становила близько 140 тис. чоловік, основні важелі економічної влади перебували в руках приблизно 300 сімей представників великої монополізувала буржуазії. Серед них можна назвати, зокрема, сім'ї Ладжеварді, Хосровшахі, Гасеміе, Резаї, Фар-манфармаянов, Бархордаров, Ірвані.
60-70-ті роки характеризувалися не тільки освітою і зростанням монополій, але й яскраво вираженою тенденцією до злиття промислового і банківського капіталу, тісного переплетення інтересів представників цього капіталу. Так, у 1973 р. промислова група «Шахріар», що належала в основному сімейства Резаї, створила банк «Шахріар» з оплаченим капіталом 4 млрд. ріалів. Промисловій групі «Шахріар» належало 45% акцій (1,8 млрд. ріалів) цього банку, 40% акцій придбали такі великі підприємці, як Мохаммед Таги Бархордар - член директорату Банку розвитку промисловості і рудників, учасник групи «Парс Те-еіба», Рахім Ірвані з промислової групи «Меллі», Хосейн Гасеміе з групи «Парс». Цей же період характеризувався створенням підприємницьких спілок буржуазії - торгово-промислових палат, галузевих асоціацій та ін
Капіталізм у місті більшою мірою зростав вшир, у той-час як сільський більше розвивався вглиб і був більш «чистим». Картина міського капіталізму змащувалися сильним потоком мігрантів із сіл, які представляли собою відповідну робочу силу для зростання дрібних підприємств з кількістю зайнятих до десяти.
Зі сказаного можна зробити висновок про те, що соціально-класова структура Ірану в 60-70-х роках більш-менш адекватно відображала сильні і слабкі сторони розвитку капіталізму в країні.
Усе викладене вище дає підставу сказати, що соціально-класова структура іранського суспільства напередодні революції була відзначена нечіткістю і розпливчатість меж, особливо в місті. Однак це лише статична картина. Тому важливо скористатися можливістю показати динаміку формування цієї структури в 1966/67-1976/77 р.
Зіставлення даних переписів населення за 1966/67 і 1976/77 рр.. в чималому ступені дозволяє зробити це на матеріалі, що відноситься до дуже важливого десятиріччю в історії передреволюційного Ірану. Дане десятиліття, хоча і не охоплює всього періоду індустріалізації Ірану в післявоєнний час, з повною підставою може бути названо його серцевинним відрізком. Іншою обставиною, про який доречно нагадати тут, є ніким не оспорюване положення: процес індустріалізації протікав на капіталістичній основі і в умовах сукупності соціально-економічних реформ, які працювали на розвиток капіталізму. Зрушення, що відбувалися у вказане десятиліття в соціально-економічній структурі країни, перш за все і переважно мали капіталістичне зміст.
Найбільш загальним показником, характеризували «розширення» іранського суспільства в 1966/67-1976/77 рр.., Було зрушення в чисельності населення країни. Воно зросло з 25,8 млн. до 33,7 млн. чоловік. Іншим показником, теж загального характеру, було зрушення в чисельності зайнятого населення, яке зросло з 6,9 млн. до 8,8 млн. чоловік.
У порівнянні з попередніми десятиліттями економічної історії Ірану 60-70-ті роки виявилися наділені рядом особливостей. Саме в ці два десятиліття в країні стала здійснюватися широкомасштабна індустріалізація, націлена на подолання економічної відсталості в історично короткі терміни.
В Ірані йшов процес інтенсивного комплексного розвитку продуктивних сил. Здійснюючись в капіталістичній формі, він зумовлював паралельний із ним зростання практично всіх протиріч, притаманних капіталістичному способу виробництва. А це вже саме по собі зумовлювало формування глибинних передумов революції, хоча ні в якій мірі не детермінувало її.
Волею панівних класів Ірану в цій країні індустріалізація проходила в умовах глибокої вписаність її економіки у світове капіталістичне господарство. Вписаність ця носила двоякий характер. По лінії експорту вона визначалася тим, що нафта становила його основну статтю і була найбільшим джерелом інвалютних надходжень, по лінії імпорту - необхідністю матеріально-технічного до технологічного забезпечення індустріалізації.
Розпочавшись як імпортозаміщуюча (з найпростішої стадії зазначеного процесу, тобто зі створення сучасних по оснащеності, але лише складальних за характером фабрично-заводських підприємств) і поступово ускладнюючи, індустріалізація за народжувала все більшу залежність від імпорту не тільки дета лей і вузлів, необхідних складальним підприємствам, але і від, по суті, цілих підприємств, що випускають проміжну продукцію: економічні плани держави передбачали створення виробництв, покликаних поступово забезпечувати виготовлення на місці все більш значної частини вузлів і деталей для складальних підприємств. Всі ще гострою залишалася потреба в імпорті продукції проміжного споживання. Проводячи імпортозаміщення, монархія передбачав і експортну орієнтованість розвивалися виробництв. Тому забезпечення всебічного зростання не нафтового експорту також розглядалося як одна з важливих стратегічних завдань. Стратегія економічного розвитку передбачала збереження економіки відкритого типу, притому, однак, що вона повинна була бути доповнена створенням такої галузевої структури економіки, яка була б в змозі забезпечити відтворення суспільного продукту переважно на національній основі. Одночасно це означало, що асиметрична залежність від світового капіталістичного господарства повинна була бути замінена в перспективі залежністю симетричною. У розглянутий же відрізок часу проводилася політика всебічного використання експорту нафти як джерела валюти, і навіть підвищення залежності від нього заради скорочення цієї залежності в перспективі.
Якщо говорити про ступінь зрілості іранського капіталізму в переддень революції 1978-1979 рр.., То тут досить відзначити, що до зазначеного часу в цій багатоукладної країні капіталістичний уклад був, як уже зазначалося, і системоутворюючим, і пануючим. У рамках цього укладу проводилася подавляюще велика частина суспільного продукту, в його ж рамках було зайнято більшість економічно активного населення. Капіталістичний устрій був представлений надзвичайно широко - від мелкокапіталістіческіх виробництв до великих сучасних підприємств і навіть промислових труп і об'єднань, здатних здійснювати монопольний диктат на внутрішньому ринку, і великого банківського капіталу, що зростаються з капіталом промисловим. Цю ієрархію вінчав потужний державно-капіталістичний сектор, недвозначно покровительствовавший великому приватному національному капіталу, посилено запрошує іноземних інвесторів до створення виробництв зі змішаним капіталом. Своєрідним феноменом, так би мовити, пам'яткою місцевого капіталізму була Шахська монополія у вигляді Фонду Пехлеві - «королівського домену», складного, подібного концерну, за своєю вертикальної і горизонтальної структурі. Наскільки велика була капіталістична суть цього «домену», можна судити з того, що велика промислова і банківська буржуазія в переддень революції майже не приховувала того, що обтяжується шахський монополією, хоча й пам'ятала, що сама вона виплекана і викохана Мохаммедом Резою Пехлеві.
Оскільки при всій своїй некерованості капіталістична економіка відчуває потребу в регулюванні, є підстава зазначити, що держава в Ірані в особі монархії виступало як регулюючий початок, що особливо виразно проявилося під час упорядкування та реалізації всіх п'яти планів економічного і соціального розвитку, через які пройшла країна за 1948/49-1977/78 рр.. Таким чином, і державний капіталізм був присутній у передреволюційному Ірані. Більш того, держава визначала напрями і масштаби діяльності місцевого капіталу за межами країни, причому іранський капітал аж ніяк не обмежувався скупкою акцій закордонних компаній, а брав участь і в створенні промислових (в основному нафтопереробних) підприємств.
Вирішуючи проблему подолання економічної відсталості, монархія в процесі ломки колоніальної структури економіки не могла не враховувати всі три аспекти цієї проблеми: галузевий, територіальний і соціально-економічний. Як показала історія, для Ірану найбільш складним виявилося зміна його соціально-економічної структури. У найзагальнішому вигляді можна сказати так: ламаючи галузеву структуру, монархія не встигала вирішувати завдання соціально-економічного характеру та задовольняти соціальні потреби, які виникали в ході цієї ломки. Досить згадати як про наслідки, перш за все індустріалізації про такі проблеми, як міграція селян до міст (у результаті реформ «білої революції»), урбанізація, брак робочих місць, тяжке становище з житлом, недоліки у підготовці кадрів. До цього додалося зіткнення між сучасним сектором і докапіталістичним сектором міста, істотно обтяженим возраставшей масою люмпенів та пауперів - вчорашніх селян.
Обставиною, погіршує становище, був і швидкий в період різкого збільшення доходів від нафти економічне зростання, пов'язаний зі швидким збільшенням як продуктивних, гак і непродуктивних витрат держави, множенням інвестицій приватного сектора, швидким збагаченням панівних класів і зростанням їх попиту - виробничого та особистого. Звідси такий феномен: зробивши за 60-ті - початок 70-х років великий стрибок у створенні цілком сучасної і диверсифікованої інфраструктури, вже до середини 70-х років монархія виявилася не в змозі розшивати «вузькі» місця, що виникли в гірлянді інфраструктурних галузей. Це викликало в економіки задишку, яка швидко перейшла в асфіксію. Лише частково задовольняється попит ставав повсякденністю.
Охарактеризовані вище особливості розвитку економіки Ірану 60-70-х років з неминучістю вели до інфляції. І дійсно, вже з початку 70-х років Іран стало лихоманити від інфляції. Але перші її шквали (потрібно сказати, відразу ж не на жарт стривожили монархію) були «зовнішнього» характеру, що пояснювалося впливом світової економічної кризи початку 70-х років. Тут економіка країни в повну міру скуштувала плоди свого відкритого характеру. Не можна відмовити монархії в зусиллях, спрямованих на пом'якшення наслідків цієї «зовнішньої» інфляції. Проте непослідовність у діях, волюнтаризм, гігантоманія, яка охопила монархію в період п'ятого плану (у зв'язку зі зростанням доходів від нафти асигнування на п'ятий план развітія-1972/73-1977/78 рр. .- були переглянуті в травні 1975 р. і збільшені більш ніж вдвічі - з 32,5 млрд. до 69,5 млрд. дол), призвели до того, що в результаті поглиблення суперечностей капіталістичного способу виробництва і протиріч межукладних країна стала народжувати «власну» інфляцію з її неодмінними супутниками - спекуляцією, корупцією, казнокрадством .
Спроба монархії зупинити інфляцію за допомогою механізму державних фінансів, державних каральних органів, спеціальних загонів по боротьбі зі спекуляцією, боротися зі створенням товарних запасів з метою спекуляції і з завищенням цін за допомогою формування загонів, укомплектованих студентами, школярами, домогосподарками, на круту вдачу яких монарх цілком серйозно покладав великі надії (дружини гостріше, ніж чоловіки, реагують на те, як з кожним днем стає легше сумка з продуктами), не увінчалася успіхом. Серед передумов революції інфляція займала не останнє місце. Для Ірану 70-х років інфляція може бути названа синтезованим проявом і вираженням дисбалансів, диспропорцій, суперечностей капіталістичного виробництва, так само як і суперечностей межукладного характеру.
«Біла революція» і реформи Мухаммеда Реза-шаха
У 1963 році шах Мохаммед Реза Пехлеві розпочав реформи, що отримали назву "білої революції". "Біла революція" була покликана перетворити Іран на сучасне процвітаючу державу, свого роду "близькосхідну Японію". Країна справді розвивалася швидкими темпами. Можливо, мріям шаха, який проводив реформи з неабияким запалом, судилося б збутися, якби не поява нового покоління пасіонаріїв, об'єднаних ненавистю до шаха і обраної ним моделі розвитку суспільства. Закономірності етногенезу виявилися сильнішими, ніж плани правлячої Іраном верхівки, незважаючи на всю міць США, які підтримали шаха.
Земельна реформа. Намагаючись знайти вихід з кризи, шах і його уряд змушені були перейти від обіцянок реформ до їх проведення.
Обіцянка реформ було звичайним засобом, до якого правлячі кола Ірану вдавалися і в минулому, коли в країні створювалася для них небезпечна обстановка. Наприклад, коли в 1921 р. в Ірані розгорнулося національно-визвольний рух антіанглійской, що загрожувало існуванню монархічного ладу, в Тегерані був здійснений державний переворот, що поклав початок подіям, які згодом призвели до воцаріння нині правлячої династії Пехлеві. Утворене після перевороту уряд англійської ставленика Сейіда Зія ед-Діна, отримало промовисту назву «чорний кабінет», опублікував декларацію, в якій говорилося про боротьбу проти феодальної аристократії та іноземного капіталу, про встановлення демократичного правління, про розподіл державних земель між селянами і про збільшення їх частки врожаю за рахунок поміщиків, про реформи в галузі народної освіти, промисловості і т. д., а також про проведення незалежної від іноземних держав зовнішньої політики. Тоді ці обіцянки реформ в більшості залишилися на папері. Тепер, на початку другої половини XX ст., Після утворення світового соціалістичного табору, краху колоніальної системи імперіалізму і підйому антиімперіалістичного і демократичного руху в ряді колишніх колоній і залежних країн, голослівними деклараціями та обіцянками не можна було заспокоїти піднімався іранський народ.
Представники керівних кіл США, з якими іранський шах і його уряд були тісно пов'язані, також наполягали на проведенні в Ірані деяких, у тому числі і земельної, реформ. На причини цієї зацікавленості США в реформах в Ірані вказувала французька газета «Монд», яка у статті «Іран через десять років після Мосаддиком» (опублікованій 18, 19 і 20 лютого 1964 р.) зазначала, що «США вимагають перебудови структури режиму в більш ліберальному дусі, аграрної реформи, більш представницького уряду і нещадної боротьби з виразкою корупції, яка поглинула значну частину американської допомоги. Нафтовий консорціум, у свою чергу, надавав негласне тиск у цьому напрямку ».
У цих умовах сформований в липні 1962 р. після відставки А. Аміні уряд близького до шаха А. Алама розробило за вказівкою шаха шість законопроектів про реформи: 1) про проведення земельної реформи на основі закону, прийнятого в січні 1962 р.; 2) про націоналізації лісів; 3) про продаж державних фабрик і заводів для фінансування земельної реформи; 4) про зміну закону про вибори в меджліс і сенат (малося на увазі надання жінкам виборчих прав нарівні з чоловіками, а також деяка зміна порядку виборів); 5) про участь робітників у прибутках підприємств; 6) про створення «корпусу освіти» для боротьби з неписьменністю в селі. Вирішено було для затвердження цих законопроектів провести референдум. Як заявив на прес-конференції 19 січня 1963 прем'єр-міністр А. Алам, народ треба переконати, в тому, що якщо ці реформи не будуть проведені, то величезні біди впадуть на голови іранців.
Супротивники шаха і намічених реформ вели пропаганду проти референдуму. У січні 1963 р. на три дні був закритий тегеранський базар. Уряд вивело на вулиці Тегерана збройні загони сил безпеки і заарештувало декілька десятків осіб з числа опозиції.
На референдумі, проведеному 26 січня 1963, законопроекти були затверджені. Виступаючи на відкритті економічній конференції в Тегерані 27 лютого того ж року, шах заявив, що схвалені законопроекти є «безкровної білою революцією» і що феодальна система в Ірані буде ліквідована протягом 30 років. першим шести законопроектів про реформи були додані ще шість: 1) про створення «корпусу охорони здоров'я» для надання медичної допомоги сільському населенню; 2) про створення «корпусу тарвідж» («корпусу впровадження» нових, сучасних методів ведення сільського господарства); 3) про створення «Ханей енсаф» («будинків справедливості») - громадських судів в селах для розгляду і вирішення дрібних тяжб і спорів; 4) про націоналізацію водних джерел; 5) про прийняття програми реконструкції міста і села з метою підвищення рівня життя населення; 6) про проведення адміністративних реформ під якими малася на увазі боротьба з тяганиною і бюрократизмом.
Згодом до 12 згаданим пунктам програми реформ до кінця 1975 р. додався ще 5 пунктів: 1) «розширення власності на промисловість», 2) боротьба зі спекуляцією і з корупцією; 3) безкоштовне навчання в середніх і вищих школах для тих учнів, які дадуть зобов'язання пропрацювати після закінчення навчального закладу певну кількість років; 4) безплатне харчування дітей до дворічного віку; 5) загальне соціальне страхування, включаючи сільське населення.
Цю програму реформ в офіційних колах Ірану називають «білою революцією», або ще «революцією шаха і народу».
Найбільш важливою в цій програмі була земельна реформа. У розвиток прийнятого в січні 1962 р. закону про земельну реформу уряд А. Алама 17 січня 1963 прийняло доповнення до цього закону, які встановлювали, що поміщик може зберегти у власності не більше 500 га орної землі за умови, якщо вона обробляється із застосуванням сільськогосподарських машин і найманої праці, тобто на капіталістичній основі.
У відношенні земель дрібних і середніх поміщиків, про яких нічого не говорилося в законі про земельну реформу 1962р. (А це стосувалося більшості поміщицьких земель), у доповненнях вказувалося, що ці поміщики можуть за своїм вибором поступити одним з наступних трьох способів:
1) здати землю в оренду селянам, які до цих пір її обробляли, строком на 30 років на основі місцевих звичаїв, тобто на умовах існувала в даній місцевості кабальної феодальної оренди; при цьому розміри орендної плати повинні переглядатися через кожні п'ять років; оголошувалося про скасування дрібних натуральних повинностей, які до цього селяни-орендарі повинні були нести на користь поміщиків;
2) продати селянам-орендарям землю за взаємною угодою (вартість землі селянин повинен виплатити поміщику рівними частками в розстрочку протягом десяти років розділити землю з селянами пропорційно поміщицької і селянської часткам при розділі врожаю.
Поміщик мав протягом місяця повідомити організації, що відає проведенням земельної реформи, який з перерахованих трьох способів вирішення питання про землю він обирає.
Додатки встановлювали також порядок проведення земельної реформи щодо суспільних і приватних вакуфних земель. Оскільки мусульманське право не допускає купівлі-продажу громадських вакуфів, передбачалося, що землі цих вакуфів повинні бути здані в оренду селянам, які до цього їх обробляли, строком на 99 років. Орендна плата за землю громадських вакуфів повинна вноситися готівкою, і розмір її повинен переглядатися через кожні п'ять років. Землі приватних вакуфів повинні бути викуплені урядом і потім розпродані на виплат селянам-орендарям, що вступили в сільськогосподарські кооперативи »Засоби, отримані від продажу земель приватних вакуфів, повинні бути передані управлінню вакуфів для придбання іншого майна. Ці землі могли бути також передані в оренду селянам на 30 років.
Заходи щодо великих земельних власників, що володіли більше ніж одним селом, - викуп державою надлишків землі понад одного села і розпродаж їх селянам-орендарям - називаються в Ірані першим етапом земельної реформи. А заходи щодо врегулювання відносин між дрібними і середніми поміщиками і селянами, орендувати і обробляли їх землі трьома способами, встановленими доповненнями 1963 р. до закону про земельну реформу, називаються другим етапом земельної реформи.
Земельна реформа проводилася повільно, оголошені спочатку терміни її не виконувалися. Спочатку було оголошено, що перший етап реформи буде завершено до 22 вересня 1963 р. і охопить близько 17 тис. сіл із загального числа більш 66 тис. сіл, існуючих в країні. Але, за офіційними іранським даними, до цього терміну реформа була проведена тільки в 8042 селах; надлишки земель великих землевласників у цих селах були викуплені урядом і розпродані потім 271 тис. селянських сімей, тобто менше ніж у всіх селянських сімей, що є в Ірані. Здійснення першого етапу земельної реформи розтягнулося на багато років.
Таким чином, до 1969 р. земельна реформа не внесла докорінних змін у положення переважної більшості селян: колишні напівфеодальні відносини в основному продовжували зберігатися. У той же час шах і міністр земельної реформи А. Валія у своїх виступах неодноразово заявляли про те, що із залишками феодалізму в Ірані вже покінчено. Ці заяви настільки суперечили дійсності, що в 1968 р. Міністерство земельної реформи змушене було розробити і в жовтні того ж року внести в меджліс законопроект про продаж земель дрібних і середніх землевласників селянам, котрі орендують ці землі. Меджліс затвердив законопроект у грудні 1968 р., в січні 1969 р. він був затверджений сенатом, а потім підписаний шахом і отримав силу закону.
Закон 1969 р. передбачав продаж у розстрочку земель дрібних і середніх поміщиків селянам, які до цього орендували їх, або розділ цих земель між поміщиками і селянами пропорційно часткам, на які до цього ділився - урожай між поміщиком і селянином-орендарем.
Отже, земельна реформа, з одного боку, призвела до зростання питомої ваги найдрібніших, нерентабельних сільських господарств з 39 до майже 48%, а з іншого боку, - до збільшення питомої ваги великих господарств з 0,7% до більше одного відсотка загальної кількості всіх сільських господарств країни.
Проведення земельної реформи супроводжувалося махінаціями і зловживаннями чиновників міністерства, який керував цим процесом. Тільки, за 1965, 1966 і 1967 рр.. надійшло понад 525 тис. скарг з приводу неправильного застосування положень про земельну реформу. У деяких випадках зловживання брали такий скандальний характер, що влада була змушена залучати чиновників міністерства до судової відповідальності. Наприклад, 29 серпня 1974 тегеранські газети повідомили про арешт керівника казвінского управління у справах кооперативів і сіл Алі Асгар Сірусом і двох співробітників цього управління за звинуваченням у змові з деякими впливовими особами Казвін і незаконному привласненні 400 га землі, яка оцінюється в 500 млн. ріалів. У зв'язку з подібними зловживаннями в квітні 1974 року Реза Садекіяні замінив на посаді міністра сільськогосподарських кооперативів та сіл А. Валія, який був призначений генерал-губернатором Хорасана.
Закон про земельну реформу 1962 передбачає, що кожен селянин, який купує землю з реформи, повинен вступити в сільськогосподарський кооператив. Перевагами цих кооперативів їх члени могли користуватися пропорційно сумі внесеного паю, мінімальний розмір якого встановлювався в 500 ріалів. У 1963 р. був опублікований зразковий статут сільськогосподарських кооперативів. Статут передбачав забезпечення членів кооперативів водою, насінням, сільськогосподарським знаряддям, тягловою силою, тобто всім тим, що раніше вони отримували на кабальних умовах від поміщиків. Кооперативи повинні були також організувати охорону, транспортування і реалізацію селянської продукції, а також забезпечувати селян засобами боротьби проти сільськогосподарських шкідників, хімічними добривами, предметами першої необхідності, пальним, промисловими товарами.
Заходи, що проводяться в рамках земельної реформи, не дали суттєвого збільшення продуктивності сільського господарства, на що розраховували ініціатори реформи. Урожайність основних сільськогосподарських культур продовжує залишатися дуже низькою, і брак продовольства в країні не тільки не ліквідована, але ще більше зріс.
Підводячи підсумки земельної реформи, слід зробити висновок, що вона не призвела до повної ліквідації напівфеодальних пережитків. Вона полягала в поступове переведення сільського господарства на капіталістичний шлях розвитку на умовах, вигідних для поміщиків і зародження сільській буржуазії. У той же час реформа була ударом по великому феодально-поміщицького землеволодіння і феодальних відносин, в селі. Економічний вплив великих феодалів у селі і в країні в цілому було підірвано.
Реформа внесла зміни в життя села і в існування селян. Обмеження великого поміщицького землеволодіння і продаж у розстрочку земель середніх і дрібних поміщиків селянам-орендарям не могли не призвести до падіння і політичного впливу великих феодальних поміщиків. Ліквідовано були дрібні натуральні феодальні повинності селян. Організація сільськогосподарських кооперативів з їх кредитно-позичковими, збутовими та споживчими функціями, незважаючи на обмежений характер їх і керівництво кооперативами куркульсько-заможною верхівкою села, все ж внесла нові риси в життя села, відкрила деякі, правда досить незначні, можливості звільнення селян від засилля- лихварів, скупників врожаю повністю, крамарів. Створення «корпусу тарвідж», сільських будинків культури, «будинків справедливості» та інші нововведення підривають старі, середньовічні підвалини в селі, вносять елементи культури і нові, більш сучасні риси в життя селян. У цьому полягає позитивне значення земельної реформи.
Таким чином, земельна реформа була не в силах вирішити завдання забезпечення населення Ірану продовольством. Вона не змогла також істотно поліпшити становище переважної більшості селян, феодальна експлуатація яких замінюється капіталістичної. Земельна реформа відкрила більш широкі можливості для розвитку капіталістичних відносин в іранській селі. Перед поміщиками, які переходять на капіталістичні методи господарювання, великими капіталістичними товариствами, іноземним капіталом і куркульської верхівкою села, яка застосовує найману працю і сільськогосподарські машини, відкрилися більш сприятливі умови для розвитку їх господарств. Ось до чого звелися основні підсумки земельної реформи.
Реформи в галузі освіти, охорони здоров'я, культури і побуту
Зміни, що відбуваються в іранській економіці, поява нових, сучасних галузей промисловості, спроби вивести сільське господарство із занепаду шляхом земельної реформи та впровадження в сільськогосподарське виробництво машин та сучасних методів - все це висувало перед країною нові завдання. Ці завдання неможливо було вирішити без підвищення рівня грамотності населення, без розширення системи народної освіти, охорони здоров'я, без усунення найбільш архаїчних феодальних пережитків в області суспільного і сімейного життя, культури та побуту. Все це вимагало ліквідації масової неграмотності та підвищення загального культурного рівня населення, підготовки великої кількості технічних фахівців.
Іран намагається заповнити нестачу кваліфікованих кадрів шляхом залучення іноземних фахівців.
У 60-х - початку 70-х років був прийнятий ряд заходів для вирішення цієї проблеми. Була розширена мережа початкових і середніх шкіл і змінена система шкільної освіти, для ліквідації неписьменності в селі створено «корпус освіти», організовується мережа шкіл, професійно-технічного навчання, розширюється вища школа, робляться спроби підвищити загальний рівень навчання в школах і вузах, посилити в системі вищої освіти підготовку фахівців технічного профілю і т. д.
Система народної освіти в Ірані в даний час складається з наступних основних ланок: дитячі сади, початкові школи і «корпус освіти», загальна середня школа, професійно-технічні школи на рівні середньої школи, технікуми, вчительські інститути, університети та інші вищі навчальні заклади. Крім того, існують курси з ліквідації неписьменності для дітей, підлітків і дорослих.
Дитячі садки в Ірані з'явилися порівняно недавно і не мають великого поширення. Вони обслуговують головним чином дітей заможних батьків. У 1941 р. дитячі садки відвідували тільки 1860 дітей. Переважна більшість дитячих садків були приватними, число державних дитячих садів в кінці 60-х - початку 70-х років навіть скоротилася. У 1966/67 р. у всьому Ірані було 58 державних дитячих садів, які відвідували 2,9 тис. дітей, а в 1972/73 р. садів залишилося тільки 53, причому відвідували їх 3,6 тис. дітей. Число приватних дитячих садів дещо збільшилася: у 1966/67 р. їх було 202 з 11,7 тис. дітей, в 1972/73 р.-366 з 18,1 тис. дітей. Всі дитячі сади були платними, і тільки в лютому 1974 р., після величезного збільшення доходів Ірану від нафти, був опублікований указ шаха про введення безкоштовного неповної середньої освіти з 1 вересня 1974 Безкоштовне навчання має охоплювати і державні дитячі сади. За офіційними іранським даними, опублікованими у квітні 1976 р., в країні було всього 980 дитячих садів, які відвідували 88,8 тис. дітей, з них державні дитячі сади 58,6 тис., приватні - 30,2 тис. Таким чином, мережа дитячих садів охоплює трохи більше відсотка всіх дітей дошкільного віку. Практично всі діти робітників, селян, ремісників не мають можливості користуватися дитячими садами
У 1960/61 т., за даними міністерства освіти, у країні налічувалося близько 10 тис. початкових шкіл, з яких більше 500 були приватними. У них навчалися 1431,6 тис. дітей (967,2 тис. хлопчиків і 464,4 тис. дівчаток). Більшість початкових шкіл перебувало в місті. За два роки до цього, в 1958/59 навчальному році в сільській місцевості було всього 538 шкіл, в яких навчалися лише 634 дівчинки і 22691 хлопчик.
Навчання в державних початкових школах безкоштовне. Ще в 1943 р. уряд прийняв закон про запровадження загального обов'язкового початкового навчання як для хлопчиків, так і для дівчаток
Не розраховуючи, що мережа початкових шкіл, особливо в сільській місцевості, може оговтатися із завданням навчання дітей та підняття рівня грамотності населення, уряд вирішив звернутися до незвичайних форм боротьби з неписьменністю в селі. У жовтні 1962 р. був прийнятий закон про створення «корпусу освіти». Цей закон, як зазначалося вище, разом з іншими п'ятьма законами був затверджений на референдумі 26 січня 1963 Він передбачав призов до «корпус освіти» випускників середніх шкіл та інших навчальних закладів, зобов'язаних відбути військову повинність протягом півтора років. Перші чотири місяці покликані поряд з мінімальним військовим навчанням проходили короткий курс, який має на меті підготувати їх для роботи на селі в якості вчителів початкових шкіл. Після цього їм присвоювали звання сержанта і направляли в розпорядження міністерства освіти, яке посилало їх у села, де не було звичайних початкових шкіл, для навчання дітей і дорослих грамоті. Покликані в «корпус освіти» одержували зарплату і обмундирування армійського сержанта і вважалися що знаходяться на військовій службі. Після закінчення 14 місяців роботи в селі бажаючий міг залишитися там на засадах сільського вчителя, причому у відношенні заробітної плати він прирівнювався до вчителів, що закінчили педагогічні училища. З 1968 р. в «корпус освіти» стали закликати і дівчат.
З 1963 року по січень 1974 р. в «корпус освіти» було вироблено понад 20 закликів; загальна кількість покликаних склало близько 100 тис., у тому числі 'Приблизно 13 тис. дівчат. У 1974/75 р. в «корпус освіти» було покликане 20,9 тис. чоловік. Більшість їх після закінчення терміну призову повернулися додому, але певна кількість членів корпусу залишилися в селах на постійній роботі в якості вчителів. За повідомленням колишнього тоді міністром освіти Хаді Хедаяті, зробленого ним у жовтні 1966 р. на вечорі, присвяченому діяльності «корпусу освіти», таких членів корпусу було 8100.
Окрім своєї основної роботи, члени «корпусу освіти», як зазначалося вище, беруть участь у будівництві нових та ремонту старих шкільних будинків, ведуть роботу те благоустрою сіл, ремонту зрошувальних каналів, будівництву колодязів для забезпечення населення сіл питною водою, беруть участь у будівництві лазень і т . д. Слід зазначити, що поряд з цією корисною діяльністю,-сприяє подоланню відсталості іранської села, члени «корпусу освіти» використовуються як знаряддя пропаганди на користь існуючого монархічного ладу. Їм також зобов'язано вести релігійну пропаганду, будувати нові мечеті і ремонтувати старі. За відомостями, опублікованими в тегеранській газеті «Бурс» 24 серпня 1971 р., за час з початку діяльності «корпусу освіти» і до літа 1971 р. з участю його членів було збудовано 2,7 тис. нових і відремонтовано 17,7 тис. старих мечетей.
Головне завдання «корпусу освіти» - навчання грамоті сільських дітей. У цьому досягнуті значні успіхи. У 1972/73 'навчальному році в селах діяли 12455 шкіл «корпусу освіти», в яких працювали 20 тис. чоловік. У цих школах навчалися, 482,9 тис. дітей. На початку 1975 р., за іранським даними, «корпус освіти» мав 15,1 тис. шкіл, в яких навчалися 598 тис. дітей. З моменту створення «корпусу освіти» і до осені 1972 р. його члени навчили грамоті в селах близько 1 млн. дітей і 550 тис. дорослих. У зв'язку з успіхами в ліквідації неписьменності «корпусу освіти» Ірану в 1972 р. ЮНЕСКО присудила міжнародну премію імені Н. К. Крупської.
Зрозуміло, навчання в школах «корпусу освіти», оскільки воно проводиться покликаними на військову службу молодими людьми, не мають спеціальної педагогічної підготовки, за своїм рівнем поступається навчанню в початкових школах міністерства освіти. Тим не менше діяльність корпусу є важливим прогресивним фактором у житті Ірану, оскільки сприяє ліквідації масової неписьменності в селі.
У 1974 р. меджліс затвердив закон про заборону батькам перешкоджати відвіданню шкіл їхніми дітьми. Закон передбачає штраф від 10 тис. до 200 тис. ріалів для тих батьків або опікунів, які відмовляються посилати своїх дітей у школи, а в деяких випадках навіть ув'язнення на термін від року до трьох років 13. Але цей закон є суто декларативним заходом, оскільки міністерство освіти не має в достатній числі ні шкільних будівель, ні вчителів.
Відомо, що більше половини населення Ірану складають національні меншини. Це в першу чергу народи, що говорять на мовах іранської сім'ї, сильно відрізняються від перської мови, який є державною мовою Ірану. Найважливіші серед них - курди, що живуть головним чином на північному заході Ірану, а також в північному Хорасані, лурскіе і бахтіарскіе племена, що населяють райони на південь від Іранського Курдистану в гірській області між Керманшахом і Боруджерд на півночі і Хузестаном - на півдні; белуджською племена , що живуть у крайній південно-східній області Ірану - Іранському Белуджистані (деякі белуджською племена зустрічаються також у Хорасані, вздовж ірано-афганського кордону, а також в Сістані). Курди кажуть курдською мовою, що складається з різних діалектів, лури і бахтіари - на близьких один до одного лурскіх і бахтіарскіх діалектах. Лурскімі діалектами користуються також племена кохгілуйе і мамасані, які проживають у Західному Фарсі. Белуджі користуються белуджською мовою. На іранському узбережжі Каспійського моря живуть талиші, гіляки і мазендаранці, мови яких також значно відрізняються від перського. Крім них у Східному Хорасані мешкають і інші, менш значні за чисельністю народності і племена, що говорять на різних іранських мовах: таджики, афганці, хезарейци, Теймур, Джемшид та ін
Іран населяє також велика група тюркомовних народностей і племен. Найбільш чисельними з них є азербайджанці, що проживають в Іранському Азербайджані. За ними йдуть туркмени, що населяють південно-східне узбережжя Каспійського моря і долину р.. Горган на схід від нього, і кашкайська племена - на заході Фарсу. Серед тюркомовних племен Ірану слід також назвати шахсевенов, що проживають у східній частині Іранського Азербайджану, в районі м. Ардебіль, і в районі між містами Саві і Хамадані; Афшар, Каджар, Баяти, карапапахов та інших, що мешкають не тільки в Іранському Азербайджані, але й в інших районах Ірану, головним чином на півночі і північному сході країни. У Фарсі серед племен хамсі є тюркомовні племена бахарлу, ейнанлу і Нафар.
Арабомовні племена живуть в Хузестане, а також на узбережжі та островах Перської затоки. Невеликі арабомовні групи зустрічаються в Фарсі і в Хорасані по східних краях пустелі Ель-Джуф і на північ від пустелі Деште-Лут. У районах на захід від оз. Резайе зустрічаються групи ассірійців, говорять на одній з мов семітської групи.
У Ісфахані і в деяких районах Ісфаханську остану, на східному узбережжі оз. Резайе, в окремих частинах Іранського Азербайджану, в Тегерані і ряді інших областей країни проживають вірмени. В Ірані живуть і інші, чисельно менш значні групи народностей і племен.
Таким чином, населення Ірану в національному відношенні представляє дуже строкату картину. Під час першого загального перепису населення (листопад 1956 р.) був проведений облік жителів, що говорять на різних «місцевих» мовами. Результати цього обліку показали, що велику частину населення складають мешканці, що говорять на мовах, відмінних від державного перської мови. Вони відрізняються від панівної нації - персів не тільки з мови, але і за звичаями, культурі та іншим етнічними ознаками.
У 60-70-х роках була дещо розширена мережа середніх шкіл. Шкільна система Ірану, зокрема система середньої школи, не відповідала потребам країни у кваліфікованих технічних кадрах. Крім того, загальний культурний і освітній рівень випускників середньої школи був дуже низький. Відзначаючи відсталість системи початкової та середньої школи, іранські газети писали, що в таких умовах неможливо вийти з числа відсталих країн.
З метою наблизити шкільну систему Ірану до завдань підготовки кадрів, необхідних для економіки, що розвивається країни, в 1967 р. до неї були внесені зміни. Цикл початкової школи був скорочений з шести до п'яти років. Після закінчення початкової школи учні повинні складати іспит, успішно витримали його можуть продовжувати навчання у середній школі.
Навчання в середній школі ділиться на два цикли - по три роки кожен. Протягом перших трьох років учні повинні отримати необхідну підготовку для продовження освіти, а також показати свої здібності для навчання на другому циклі і надалі в технікумах і вузах. Учні, які будуть віднесені до числа не мають здібностей для навчання ib вищій школі, після закінчення першого трирічного циклу повинні направлятися в професійні школи. Учні, що мають здібності і матеріальні можливості для продовження навчання, відвідують другий цикл середньої школи, метою якого є підготовка для вступу до університетів і інші вищі навчальні заклади.
Раніше середня школа мала в основному гуманітарний профіль і готувала учнів головним чином для вступу до вузів. Тепер перед школою поставлено завдання звернути більше уваги на вивчення фізики, хімії, математики та інших природно-технічних предметів. Нова шкільна система повинна забезпечити економіку країни кваліфікованими pa бочімі і технічними кадрами. При введенні нової шкільної системи ставилося завдання поступово передати середню школу в приватні руки.
Розвиток промисловості, поява нових галузей, впровадження машин і сучасних методів у сільське господарство, а також величезна нестача кваліфікованої робочої сили все це дуже гостро ставить питання про розвиток професійно технічної освіти. На початку 60-х років профессіонално-технічну освіту було розвинене дуже слабо "У 1960/61 р. було лише 64 професійні школи і 8,3 тис. учнів. У 60-70-х роках кількість таких шкот і які у них збільшилася в кілька разів. У 1972/73 г країні було вже 309 різних технічних та професійних шкіл, в яких навчалися 65,7 тис. чоловік. У 1974/75г число професійних і технічних шкіл зросла до 508 а кількість учнів у них досягло 133,4 тис .
Професійні навчальні заклади діляться на дві категорії: дворічні, які готують кваліфікованих робітників, і чотирирічні - хонарестани (технікуми). Існують також короткострокові курси для підвищення кваліфікації робітників. У хонарестанах поряд з навчанням спеціальності учням дають загальну підготовку в межах другого циклу середньої школи.
Окрім старих професійних шкіл і хонарестанов з художнього ремесла і килимоткацтву, сільськогосподарських шкіл, торгових і банківських училищ в даний час діють технічні училища - металургійні, машинобудівні, хімічні, по збірці автомашин, холодильників, будівельні та з інших спеціальностей.
У Абадане і Ахвазе існують нафтові технікуми, в Ісфахані і Тебрізі - текстильні, під Тегераном - технологічний.
Є також медичні, сільськогосподарські та інші середні спеціальні навчальні заклади. Загальна кількість хонарестанов в 1971/72 навчальному році становило 118 (94 державних та 24 приватних) з 31 тис. учнів, з яких чоловіків було 29 тис. і жінок 2 тис.
Велику допомогу в організації професійного технічного навчання надає Ірану Радянський Союз, який створив професійно-технічні училища по складних і новим для Ірану галузями виробництва: металургії, машинобудування, гірничорудну справі та іншими спеціальностями. Всього за допомогою Радянського Союзу діє і створюється понад трьох десятків навчальних центрів з підготовки кваліфікованих робітників і техніків. Крім того, іранські робітники і техніки надсилаються до Радянського Союзу для підвищення кваліфікації на радянських підприємствах.
На основі угод Ірану з США, ФРН, Англією, Францією, Японією, Італією ці країни також організовують в Ірані професійно-технічні училища. Іран посилає в ці країни, в першу чергу у ФРН і США, робітників і техніків для вдосконалення в їх спеціальності. У вересні 1975 р. в Тегерані було підписано ще одне ірано-американська угода про співпрацю в розширенні системи професійно-технічного навчання в Ірані, яке передбачає підготовку щорічно 40 тис. робітників і техніків.
Важливе значення має підготовка вчителів для шкіл через середні спеціальні навчальні заклади - педагогічні училища-Незважаючи на дуже велику нестачу вчителів, число цих училищ і учнів у них збільшувалася повільно. У 1960/61 р. було всього 66 педагогічних училищ з 6 тис. учнів. У 1971/72 р. число училищ зросла до 94, а кількість учнів у них - до 22 тис. (8 тис. юнаків і 14 тис. дівчат). У 1974/75 р. кількість педагогічних училищ зросла до 127, а число учнів у них - до 37,8 тис. Крім того, в 1971/72 р. було 10 училищ з підготовки вчителів сільськогосподарських шкіл, в яких займалося близько 1 тис. учнів. Число цих сільськогосподарських училищ, судячи за офіційними даними, за час з 1955/56 р. не тільки не збільшилася, але навіть скоротилася.
Наведені цифри дозволяють зробити висновок, що середня спеціальна освіта, зокрема підготовка вчителів у педагогічних училищах, розвинене в Ірані слабо і до цих пір набагато відстає від потреб країни в середніх технічних кадрах і в учителях.
Система вищої освіти в 60-х - початку 70-х років отримала значний розвиток, хоча вузи Ірану як і раніше не задовольняють потреби країни у фахівцях вищої кваліфікації, а також прагнення молоді до здобуття вищої освіти. Збільшилася кількість вищих навчальних закладів та навчаються в них студентів. У 1960/61 навчальному році в країні було всього 16 вищих навчальних закладів, в яких навчалося 23,8 тис. студентів,: в тому числі лише 2,7 тис. дівчат. Викладачів у всіх вищих навчальних закладах цього року налічувалося 2124, з них 183 жінки. Вища школа готувала головним чином фахівців гуманітарного профілю. У 1974 р. в Ірані було вже 148 вищих навчальних закладів, в яких навчалися близько 123 тис. студентів.
Найбільше і найстарший вищий навчальний заклад Ірану - заснований в 1934 р. Тегеранський університет, який є одночасно найбільшим в країні науковим центром. У його складі в 1974 р. було 35 інститутів, включаючи 12 медичних клінік, і 17 факультетів. У цьому році в університеті навчалося близько 20 тис. студентів. У 1974/75 навчальному році в Тегеранському університеті було 17,4 тис. студентів і 1398 викладачів. Крім того, в Тегерані є так званий Національний університет, заснований в 1960 р. на приватні кошти, головним чином на кошти шахський сім'ї. У 1974/75 р. в ньому навчалися 6,9 тис. студентів, чисельність викладацьких кадрів становила 374 осіб.
Університет існує з 1957 р. і в Тебрізі, в 1974/75 р. в ньому навчалися 7,2 тис. студентів і було 530 викладачів. У 1956 р. був заснований університет в Ісфахані, в якому в 1974/75 р. було 4,1 тис. студентів і 256 викладачів. У 1949 р. був створений університет Пехлеві в Ширазі. У його організації та роботі велику роль грали і грають американці. У 1974/75 р. в шіразскій університеті було 4,9 тис. студентів і 607 викладачів. У 1949 р. був заснований також університет в Мешхеді, в якому в 197Н/75 р. налічувалося 4,5 тис. студентів і 261 викладач У 1954 р. у Ахвазе був створений університет «Гонді Шахпур»; в 1974/75 р. в ньому було 3,1 тис. студентів і 261 викладач. У 1966 р. в Тегерані було відкрито Індустріальний університет «Арьямехр» з метою підготовки кадрів технічних фахівців для іранської промисловості, зокрема для Ісфаханську металургійного комбінату (надалі передбачається перевести його в Ісфахан). У 1974/75 навчальному році в Індустріальному університеті навчалося 2,9 тис. студентів, а кількість викладачів становила 237.
У лютому 1973 р. між міністром у справах науки і вищої освіти та французьким послом було підписано угоду про заснування університету імені Авіценни в Хамадані. За угодою французький уряд зобов'язався надати Ірану допомогу у створенні університету і направити для цієї мети в Хамадан групу викладачів та обладнання. Викладання в Хамаданском університеті буде вестися на перською та французькою мовами. У листопаді 1975 р. під час візиту канцлера ФРН Г. Шмідта в Іран в Тегерані було підписано ірано-західнонімецьке угоду про створення університету в Решт, викладання у якому буде вестися на німецькій мові. Будівництво університету буде фінансуватися Іраном, а ФРН забезпечить його технічними і викладацькими кадрами. Протягом п'ятого п'ятирічного плану (1973-1978) намічено заснувати нові університети в Кермані, Мешхеді та інших містах.
У країні є також Політехнічний і Педагогічний інститути (в Тегерані), Вища школа торгівлі, сільськогосподарські інститути (в Кереджу і Резайе), Вища школа акушерства, Інститут статистики, Банківський інститут, Вище училище цивільної авіації та ряд інших цивільних вищих навчальних закладів. Іранська армія, поліція і жандармерія мають свої спеціальні вищі навчальні заклади: Академію генерального штабу, Вища офіцерське училище та ін
Навчання у вищій школі платне. Висока плата за навчання позбавляє можливості отримати вищу освіту дітей малозабезпечених батьків, в першу чергу дітей робітників і селян.
Як було сказано вище, країна відчуває дуже гостру нестачу в технічних кадрах і медичному персоналі. Але уряду не вдалося здійснити поворот в орієнтації вищої школи - з гуманітарного профілю на технічний і медичний. Як і раніше в 1972/73 р. близько половини всіх студентів вузів навчалися на гуманітарних факультетах, і з 1968/69 р. істотних змін у розподілі їх по спеціальностям не відбулося. Про це свідчать дані, що показують розподіл студентів усіх вузів за спеціальностями (у%)
Лікування в лікарнях і лікарська допомога в Ірані платні. Навіть в Організації соціального страхування доводиться платити, і немало, за лікарську допомогу.
Особливо погано було з медичною допомогою в селі. До середини 60-х років вона фактично була відсутня.
З метою просунути сучасну медицину в село в 1964 р.-був організований «корпус охорони здоров'я». Він створювався на таких самих засадах, що і «корпус освіти», з тією тільки різницею, що в нього призивалися особи, які мають медичну освіту. Перед «корпусом охорони здоров'я» було поставлено завдання підняти рівень охорони здоров'я у сільській місцевості шляхом лікування та попередження хвороб, проведення щеплень проти епідемічних захворювань, поліпшення гігієнічних і санітарних умов.
Поліції було дано вказівку не допускати появи жінок в чадрі в громадських місцях і на вулицях. Не всіма жінками указ про зняття чадри був зустрінутий схвально. Справа в тому, що для значної частини міських жінок з незаможні сімей чадра, що складається з великого шматка матерії, найчастіше чорного кольору, в яку жінки закутувалися з головою, залишаючи тільки просвіт для очей, заміняла верхній одяг. Що стосується сільських жінок, то багато з них і до видання указу не носили чадру, оскільки вона заважала польових робіт. Не носили чадру, як правило, і жінки з кочових і напівкочових племен, котрі здобули більше свободи і повагою з боку чоловіків в порівнянні з жінками осілих районів. Це пов'язано з тим, що жінки відіграють дуже важливу роль в житті племен. Вони виконують основні домашні роботи, доять худобу, годують молоком ягнят та козенят, готують їжу і молочні продукти, прядуть вовну, тчуть килими, заготовляють паливо, ведуть підготовку до пересування табору, вибирають місце для табору, розбивають намети. Часто вони втручаються у справи управління племенами. Особливо велика роль жінок у суспільному житті тих племен, у яких більшою мірою збереглися пережитки дофеодальних відносин і материнського права, наприклад у племен кохгілуйе в Західному Фарсі.
У 1941 р., після зречення Реза-шаха, старий порядок фактично був відновлений, і жінки в чадрі з'явилися на вулицях Тегерана та інших міст. У повоєнні роки, аж до останнього часу, багато жінок носили чадру.
Видання шахського указу про зняття чадри і допуск жінок на роботу в державних і приватних підприємствах і установах мало що змінили в важку долю іранських жінок. Тегеранська газета «Атеш» 13 січня 1961 р., наприклад, писала: «Незважаючи на те, що жінки отримали право не носити чадру, навчатися в школах та інститутах, їх можна назвати самими знедоленими, відсталими і нещасними жінками світу». Зберігалася у великих масштабах проституція. У щорічнику «Іран Альманах» за 1961 р. повідомлялося, що в 1960 р. в Тегерані був спеціальний квартал, в якому було 380 публічних будинків. Публічні будинки існували і в інших містах.
Приниженість і нерівноправність становища іранських жінок приводила «тому, що багато хто з них закінчували життя самогубством. Протягом однієї доби, повідомлялося в тому ж щорічнику, в Тегерані відбувається 20 замахів на самогубство, з яких в середньому два закінчуються смертю. При цьому в семи випадках з десяти самогубства здійснюють жінки. Особливо часто самогубства здійснюють жінки у віці до 25 років.
У політичному житті країни жінки були позбавлені всяких трав. За виборчим законом Ірану всі жінки поряд зі злодіями, вбивцями, злісними банкрутами, жебраками, волоцюгами і шахраями не мали права участі у виборах в меджліс і сенат, а також права бути обраними в ці представницькі установи. Що ж стосується виборів до провінційних, обласні та міські енджумени, то в законі про вибори нічого не говорилося про права жінок. Але фактично жінкам до 1963 р. не дозволялося брати участь у виборах до цих органів.
Безправне становище жінок в іранському суспільстві та усунення їх з суспільно-політичної, а значною мірою і з економічного життя країни було одним з варварських пережитків середньовіччя. Цей пережиток майже повністю виключав половину всього населення Ірану з активного життя, і збереження його перешкоджало економічному та політичному розвитку країни.
У боротьбі за розкріпачення і завоювання політичних прав, прогресивно налаштовані жінки створювали різні організації. Влада з метою відвернути увагу жінок від боротьби за політичні права прагнули підпорядкувати своєму впливу жіночі організації і.направіть їх активність у русло благодійної діяльності. Безліч жіночих організацій з'явилося в Ірані після зречення Реза-шаха. У 1944 р. була створена Рада іранських жінок на чолі з дружиною генерала Фіруза. У 1955 р. з метою надання допомоги жінкам, які перебувають в ув'язненні, і їхнім дітям була створена жіноча організація «Новий шлях» на чолі з Пірзада. У 1956 р. було засновано Жіноча громада культури, в 1959 р. - Товариство пробудження жінок, в 1961 р. - Товариство жінок-юристів і Товариство дівчат і жінок. Існували й інші жіночі організації. Але всі вони не були масовими: число їх членів у кращому випадку досягало кількох сотень.
Наймасовішою жіночою організацією, що діяла в Ірані в роки другої світової війни і після її закінчення, була Демократична організація жінок Ірану, що примикала до Народної партії Ірану і входила до Міжнародної демократичної федерації жінок. Ця організація вимагала надання - жінкам виборчих та інших політичних прав, рівняння їх у правах з чоловіками в сімейному житті, виплати жінкам однакової з чоловіками заробітної плати за рівну працю та надання пільг з вагітності я пологах жінкам, які працюють на підприємствах і в установах.
Для того щоб встановити свій контроль над діяльністю жіночих організацій, правлячі кола в 1959 р. створили Вища рада жінок на чолі з сестрою шаха Пехлеві Ашраф, який повинен був об'єднати всі жіночі організації. Головними вимогами жіночих організацій в 50-х - початку 60-х років були: надання жінкам виборчих прав і рівняння жінок у правах з чоловіками в галузі сімейного життя, включаючи право на розлучення.
На початку 60-х років активність жіночих організацій посилилася. Вони проводили мітинги, публікували статті в газетах і журналах, влаштовували прес-конференції, вимагаючи надання їм виборчих прав. Ці вимоги вороже зустрічалися реакційними елементами, особливо мусульманським духовенством.
У січні 1963 р. в Тегерані відбулося кілька масових жіночих мітингів, учасники яких вимагали покласти край дискримінації жінок та надати їм рівні права з чоловіками.
Врешті-решт, правлячі кола переконалися, що спроби ви вести країну з економічної відсталості без зміни правового становища жінок не можуть бути успішними. Перед січневим референдумом 1963 р. про реформи було оголошено, що жінки можуть брати участь у референдумі, але голосувати вони повинні, опускаючи бюлетені в особливі, спеціально для них поставлені урни, і їх голоси не будуть зараховуватися пріподведеніі підсумків референдуму. У голосуванні брали участь лише близько 17,2 тис. жінок, з яких 16,4 тис. висловилися за реформи.
На початку 1963 р. був підписаний шахський указ про надання жінкам виборчих прав нарівні з чоловіками. Указ встановлював, що відтепер жінки могли брати участь у виборах і бути обраними в меджліс і сенат. На основі цього указу уряд на початку березня 1963 розробило законопроект, що надає жінкам виборчі права, який потім був затверджений меджлісом і сенатом.
І все ж нерівність між чоловіками і жінками - навіть формально-правове, не кажучи вже про фактичне, - продовжувало зберігатися. У кримінальному та цивільному кодексах Ірану залишилися статті, що дискримінують жінок. Положення про державних службовців виключало можливість заняття жінками юридичних постів. З цивільного кодексу не були виключені статті, що ущемляли права жінок щодо порядку спадкування, підданства і національної приналежності, сімейного життя (шлюбу, розлучення, аліментів), опіки і т. д. Ряд статей цивільного кодексу встановлював, що батьки, діти, дружини і інші особи жіночої статі, що мають за іранськими законами право на спадщину, можуть отримувати його в розмірі вдвічі меншому в порівнянні з відповідними спадкоємцями чоловічої статі.
У випадку шлюбу між підданими різних держав їх особисті й фінансові справи, а також відносини між батьками і дітьми мають вирішуватися на основі законів тієї держави, підданим якого є чоловік. Будь-яка іноземка, що вийшла заміж за іранця, вважається іранської підданої. Діти, народжені від батька-іранця, незалежно від того, де вони народилися - в Ірані або за його межами, і незалежно від підданства матері, розглядаються як іранські піддані.
Вступ до шлюбу дозволяється для юнаків після досягнення 18 років, а для дівчат - вже в 15 років. Цивільний кодекс встановлює, що головою сім'ї є чоловік і всі відносини між подружжям повинні виходити з цього становища. Дружина повинна жити в будинку чоловіка, який може заборонити дружині роботу або службу, не приносить, на його думку, користі сім'ї.
У 60-х роках продовжували існувати багато жіночих організації, які діяли в 50-х роках. Вищий жіночий рада на чолі з Ашраф Пехлеві не виправдав сподівань, які на нього надій і в зв'язку з цим в 1966 р. був замінений Організацією жінок Ірану, очолюваної тієї ж принцесою. Керівний орган цієї організації створювався наполовину з обраних членів і наполовину з осіб, що призначаються Ашраф 1 Пехлеві. Тим самим правлячі кола прагнули підпорядкувати своєму контролю діяльність організації і відвернути її від політичної боротьби.
Підводячи підсумок, слід визнати, що в рішенні жіночого питання країна зробила значний крок на шляху подолання середньовічних пережитків. Жінкам надано виборчі права нарівні з чоловіками, розширені їхні права в сім'ї. Але правлячі кола Ірану, як і раніше, прагнуть запобігти активна участь жінок у політичній діяльності. Однак, незважаючи на ці перешкоди, реформи в галузі правового становища жінок об'єктивно послужили поштовхом до зростання їх політичної свідомості Участь жінок в економічному житті країни зростає, хоча це зростання і відбувається дуже повільно. Як було показано вище, просуванню жінок на службі й виробництві чиняться 1 перешкоди; зі старими поглядами і забобонами не ведеться досить енергійної боротьби.
Така ж картина спостерігається і в області сімейного життя. «Закон про захист сім'ї», прийнятий в 1967 р., та доповнення до нього, затверджені в 1974 р., обмежили багатоженство і розширили права жінок. Але до цих пір юридично допускається можливість для чоловіків мати дві дружини.
Таким чином, реформи у жіночому питанні, так само як і земельна реформа, мають половинчастий характер. Потрібно ще зробити дуже багато, щоб жінки Ірану звільнилися не тільки формально, а й фактично від дискримінації і середньовічних пережитків і зайняли належне їм місце в економічній і суспільно-політичного життя держави.
Біла революція
Встановлена в Ірані після перевороту 1953 р. социально-політична система виключала участь прогресивної громадськості у визначенні політичного курсу країни. Створені без санкції влади політичні та громадські організації зазнавали переслідувань. Подібне положення існувало протягом усього наступного періоду правління шаха Мохаммеда Рези. І пояснювалося це головним чином тим, що правлячі кола усіма були в їх розпорядженні засобами прагнули зберегти за собою монопольне право на формування та здійснення політичного курсу іранської держави. Лише в періоди загальнонаціональної кризи правлячі класи Ірану в якійсь мірі позбавлялися можливості проводити політику, повністю відповідну їх інтересам, і виявлялися змушеними маневрувати, йти на певні поступки. Разом з тим в історії Ірану бували випадки, коли правляча верхівка заради зміцнення своєї влади вирішувалася на грунтовний перегляд політичного курсу. Найбільш чітко така тенденція проявилася на початку 60-х років, у період проведення в життя програми «білої революції», спрямованої на подолання соціально-економічної та політичної кризи, потенційно що становив загрозу самому існуванню режиму.
50-і роки стали часом, коли зусилля західних країн були спрямовані на те, щоб, зміцнюючи зв'язують Іран з Заходом політичні та економічні узи, перетворити його на свого слухняного партнера і забезпечити західним монополіям вільну експлуатацію Іранської нафти. Ця стратегія втілилася у таких подіях і актах, як висновок в 1954 р. угоди про нафту, що призвів до встановлення контролю найбільших нафтових корпорацій США і Англії над здобиччю і збутом іранської нафти, вступ Ірану в 1955 р. в Багдадський пакт, укладення угоди з США про гарантії американських приватних капіталовкладень в Ірані (1957), приєднання до «доктрині Ейзенхауера» (1958), укладання з США двостороннього військового угоди (1959).
Зміцнення позицій США та інших західних країн в Ірані відбувалося в умовах, коли його правлячі кола всіляко сприяли посиленню влади шаха. Іранський парламент був фактично позбавлений основних законодавчих функцій і права контролю над діяльністю органів виконавчої влади. Меджліс і сенат стали слухняним знаряддям у руках шахського двору і уряду. До парламенту обиралися лише діячі, лояльні щодо шахського двору. Будь-яка спроба створити опозицію жорстоко переслідувалася. Головним інструментом боротьби з прогресивними елементами став створений в 1957 р. САВАК, що виконував функції політичної поліції, розвідки і контррозвідки.
Всі ці заходи, включаючи фінансову та іншу допомогу США та інших держав Заходу, сприяли збереженню влади шаха і правлячої еліти, але не змогли вивести Іран зі стану економічної та соціальної відсталості. Збільшення зовнішнього боргу і зростання дефіциту платіжного балансу, спад ділової активності, зростання числа банкрутств, погіршення матеріального становища робітників, селян, розширення масштабів безробіття і неповної зайнятості та інші негативні явища посилювали опозиційні настрої. Невдоволення політикою правлячих кіл поширилося не тільки на трудящі класи та середні міські верстви, а й на значну частину національної буржуазії.
Крім НФ, очолюваного в той період ліберальним діячем Аллаяром Салехом, значну активність виявляло «Рух за звільнення Ірану». Опозиційні угруповання виступали за відновлення конституційних свобод і за негайні загальні вільні вибори до парламенту. Вони вимагали проведення відповідає національним інтересам самостійного зовнішньополітичного курсу. Керівники «Руху за звільнення Ірану» закликали відмовитися від «опори на іноземців» і виходити з «політичних, етичних і соціальних принципів ісламу». Положення уряду ускладнювалося ще й тим, що воно зазнавало серйозні валютно-фінансові труднощі. Незважаючи на зростання доходів від нафти та збільшення державних капіталовкладень у розвиток інфраструктури, протягом другої половини 50-х років в економічному становищі країни помітних позитивних зрушень не спостерігалося. Винятком був лише зростання ділової активності приватного капіталу в містах.
Валютно-фінансовий і наступну його політична криза, нездатність правлячих кіл добитися політичної стабільності і, нарешті, відмови США розширити військову і фінансову допомогу режиму - все це свідчило про наближення критичної смуги для правлячої верхівки Ірану, і перш за все для самого шаха. Поява на політичній арені доктора Алі Аміні, якому шах після усунення Дж. Шаріфа-Імамі доручив (6 травня 1961 р.) очолити уряд, було визначено. Новий прем'єр одразу ж вступив в негласні переговори з представниками Національного фронту. Але ліберальні лідери НФ відмовилися від співпраці з урядом, вимагаючи проведення вільних виборів до парламенту.
Одним з найважливіших пунктів урядової програми був план невідкладного проведення аграрної реформи. До початку 60-х років в іранських селах проживало більше 70% населення країни. Великі поміщики звертали все менше уваги на свої землі, вважаючи за краще вкладати гроші в міський бізнес, зокрема в операції з земельними ділянками в межах міста, ціни на які стрімко зростали. У той же час погіршення матеріального становища селян, в більшості своїй безземельних орендарів, у 50-х роках стало причиною швидкого збільшення їх міграції в міста, викликавши тим самим надмірний по іранських масштабами зростання безробіття і незайнятості всі положення про обмеження великого землеволодіння. 14 січня 1962 закон про аграрну реформу був затверджений шахом. Він багато в чому відрізнявся від закону, прийнятого меджлісом в 1960 р. Новий закон обмежував розміри великого землеволодіння одним селом, встановлював суму компенсації, яку поміщики повинні були отримати за землі, які підпадали під дію закону, надавав орендарям право придбання надлишків поміщицьких земель і, нарешті, обумовлював в якості обов'язкової умови для придбання земельної ділянки вступ в сільськогосподарський кооператив. Офіційно він був названий доповненням до прийнятого в 1960 р. закону про аграрну реформу.
До початку 60-х років шах став власником майже необмеженої особистої влади. Під його безпосереднім контролем знаходився командний склад армії, поліції, жандармерії. Ось чому правлячі класи в основній масі розуміли неминучість аграрної реформи. Багато представників старовинних аристократичних родин, які володіли десятками сіл, активно підтримали план проведення аграрної реформи. До їх числа належали сам прем'єр-міністр і його наступник на цій посаді Асадол-ла Алам; обидва вони наполегливо закликали великих землевласників зрозуміти необхідність реформи.
Натхнений політичним і соціальним ефектом закону про аграрну реформу, до реалізації якого влада приступила на початку 1962 р., глава держави в січні 1963 р. висунув в якості доповнення до закону п'ять нових пунктів програми реформ: націоналізацію лісів і пасовищ, продаж акцій державних промислових підприємств для фінансування аграрної реформи, створення «корпусу освіти» для ліквідації неписьменності, надання робочим частини прибутків промислових підприємств, надання жінкам виборчого права і права бути обраними до парламенту. Ця програма 26 січня 1963 була винесена на всенародний референдум, з тим щоб в умовах позапарламентського стану надати їм силу закону.
Опозиційно налаштована частина великого шиїтського духовенства вбачала у здійсненні аграрної реформи, в наданні жінкам політичних прав і в деяких інших діях двору і уряду загрозу своїм економічним і соціально-політичним інтересам. Володіючи сильним впливом на тегеранський базар, на «традиційні» середні міські верстви, їй вдалося значною мірою вселити їм вороже ставлення до реформ. Що стосується, демократичних сил, то вони розглядали реформи в якості міри, покликаної в першу чергу посилити авторитарні методи правління та особисту владу шаха. Створилася парадоксальна ситуація, коли проти шахських реформ виступали і верхівка шиїтського духовенства, і буржуазні ліберали, і демократи, зокрема члени Національного фронту та інші вийшли на політичну арену на початку 60-х років організації.
Фінансовою базою економічного розвитку Ірану в 60-ті роки стали зростаючі доходи від нафти. Протягом п'яти років (1962/63-1966/67) надходження від нафти перевищили 2 млрд. дол Вони збільшилися більш ніж у три рази в наступне п'ятиріччя, коли видобуток нафти, в основному в зоні діяльності МНК, значно зросла. Шах незмінно стверджував, що метою «білої революції» є не заміна великих землевласників «промисловими феодалами», а зменшення і навіть викорінення соціального і політичної нерівності і що «участь робітників у прибутках» дозволить створити нові, справедливі відносини між робітниками і підприємцями.
Прагнення шаха і його оточення реалізувати плани промислового будівництва і сприяти обуржуазивание правлячих класів об'єктивно було спрямоване на розвиток продуктивних сил країни. Хоча «революція по-шахський» була спрямована на підрив напівфеодальних відносин на селі і на здійснення деяких демократичних заходів у місті, її основною метою було зміцнення тоталітарно-бюрократичних рис режиму та увічнення політичної системи, в якій провідне становище шахського двору ще більше зміцнювалося.
Підвищення ж темпів економічного зростання і поліпшення фінансового становища держави, характерні для другої половини 60-х - початку 70-х років, були насамперед результатом множення доходів від нафти та розвитку нафтогазової промисловості Ірану. При цьому зростання доходів держави був пов'язаний головним чином з вивезенням із країни сирої нафти, що в кінцевому рахунку приносило більше прибутків західним монополіям, ніж Ірану.