Росія і Китай прикордонне питання

Після розпаду СРСР на захід від російсько-монгольського кордону у Росії залишився лише 55-кілометрову ділянку кордону з Китаєм ^12. Саме ця частина радянсько-китайського кордону вийшла на передній план в подальшому ході прикордонних переговорів. Варто відзначити, що тут переговорний процес мав, у порівнянні зі східною частиною, ряд істотних відмінностей та особливостей. Проблем з його делімітацією не було. На переважній протягом західна частина кордону була сухопутної і проходила переважно в гірських рубежів зі складним рельєфом. в.: подавляющее число погранзнаков на местности были в силу разных причин утрачены, описание границы в договорах и протоколах в ряде мест было недостаточно совершенным, и прохождение границы на таких участках толковалось сторонами по-разному. Редемаркація і перевірка кордонів не проводилася тут з XIX ст.: Переважне число погранзнаков на місцевості були в силу різних причин втрачено, опис кордону в договорах і протоколах в ряді місць було недостатньо досконалим, і проходження кордону на таких ділянках тлумачилося сторонами по-різному. Найбільший за площею ділянку кордону на Памірі південніше перевалу Уз-Бель взагалі ніколи не був остаточно визначений у договірному порядку. в., по линии соприкосновения позиций, занимавшихся в то время войсками сторон, и проходившей по Сарыкольскому хребту. Фактична межа проходила на цій ділянці так, як це було описано в нотах, якими обмінялися російська і китайська сторона в кінці XIX ст., По лінії зіткнення позицій, які займалися в той час військами сторін, і проходила по Сарикольскому хребту.

Урядова делегація СРСР, починаючи з другої половини 1988 р., приступила до переговорів по західній частині радянсько-китайського кордону; ряд ділянок був погоджений, обговорення інших важливих ділянок тривало.

На початку 1991 р., до підписання Угоди по східній частині кордону, до складу урядової делегації СРСР на прикордонних переговорах були введені в якості її членів представники союзних республік.

8 вересня 1992 на зустрічі в Мінську Росія, Казахстан, Киргизія та Таджикистан уклали офіційну угоду про спільне продовження прикордонних переговорів з КНР і повідомили про це уряд КНР через його посольства в згаданих чотирьох державах. Головою спільної делегації був призначений заступник міністра закордонних справ Росії Г. Ф. Кунадзе.

Одночасно було укладено угоду урядів Росії, Казахстану, Киргизії і Таджикистану про створення спільної делегації цих країн для ведення переговорів з урядом КНР за взаємною скорочення збройних сил і озброєнь до зміцнення довіри у військовій області в районі кордону держав - учасників СНД з КНР. Цю делегацію очолив Г. В. Кірєєв.

У кінці жовтня 1992 р. в Пекіні відбулася перша зустріч спільної делегації урядів Казахстану, Киргизії, Росії і Таджикистану, очолюваної заступником міністра закордонних справ РФ Г. Ф. Кунадзе, і делегації уряду КНР, очолюваної заступником міністра закордонних справ КНР Тянь Цзенпеем.

У протоколі про підсумки зустрічі сторони підтвердили принципи врегулювання прикордонних питань, погоджених на прикордонних переговорах між СРСР і КНР, а саме: на основі російсько-китайських договорів про нинішню кордоні, керуючись загальновизнаними нормами міжнародного права, у дусі рівноправних консультацій, взаєморозуміння та взаємної поступливості вирішувати залишилися прикордонні питання. Були також підтверджені конкретні принципи врегулювання питань про кордон на її східному і західному ділянках, узгоджені на відповідних переговорах між СРСР і КНР. Також сторони підтвердили, що досягнуті в 1987-1991 рр.. домовленості про проходження лінії кордону в принципі залишаються в силі, прийшли до згоди про необхідність якнайшвидшого юридичного оформлення узгоджених ділянок кордону і погодилися продовжити обговорення неузгоджених ділянок кордону для знаходження прийнятних рішень.

У цих цілях було вирішено створити робочу групу зі складання угоди про кордон і відновити діяльність робочої групи з обговорення проходження кордону. Було також констатовано, що успішно триває робота топографічної групи з метою створення топографічних карт як по сходу, так і з майбутньому по межі Росії (на заході), Казахстану. Киргизії і Таджикистану з КНР.

У дебатах у ході зустрічі сторін виявилися відмінності в підході до двох питань. Так, зі сторони спільної делегації було висловлено думку, що у зв'язку зі зміною обстановки і появою нових незалежних держав, що раніше входили до складу СРСР, цих державах надається особливе значення питання про кордони, а в зв'язку з цим не можна виключати, що при збереженні в цілому в силі всіх колишніх домовленостей про проходження кордону в окремих випадках можуть знадобитися звірка та уточнення. Китайська сторона визнала, що ці міркування являють собою корективи, що зачіпають суть проблеми, і висловилася за те, щоб не вносити цього в протокол, а в подальшому в рамках засідань робочої групи, якщо щось здасться незрозумілим, вивчити і обговорити. У результаті за пропозицією спільної делегації в протоколі і було записано, що домовленості, досягнуті в 1987-1991 рр.., Залишаються в силі. Таке формулювання давала можливість у ході засідання робочих груп повертатися до обговорення деяких ділянок кордону у зв'язку з побажаннями представників республік.

Іншим питанням, за яким у сторін були розбіжності в думках, був «формат» документів по юридичному оформленню узгоджених частин кордону, тобто чи буде це угода між чотирма країнами СНД з одного боку і КНР - з другого, або з кожною стороною у КНР будуть окремі угоди про кордон. Адже в 1992 р. ділянки колишнього СРСР успадкували Казахстан, Киргизстан і Таджикистан. Західна частина кордону колишнього СРСР з КНР поряд з порівняно коротким ділянкою, проходили по території колишньої РРФСР, йшла головним чином по території саме цих трьох країн. Спочатку спільна делегація висловлювалася за перший варіант, а Делегація КНР за те, щоб угоди укладалися за окремо. Згодом ситуація склалася так, що сторони пішли шляхом окремих угод КНР з кожною з країн СНД, що межують з Китаєм. У результаті був відкритий шлях до продовження переговорів з прикордонних питань з КНР. Відновлено була і регулярно проходила діяльність всіх робочих груп делегацій, що почалася в 1993 р.

Угода між Республікою Казахстан і Китайською Народною Республікою про казахстано-китайського державного кордону протяжністю близько 1700 км була підписана в квітні 1994 р. Угода охоплювало всі протяг кордону за винятком двох ділянок (район річки Саричільди та район перевалу Чоган-Обо). За цим двом ділянкам переговори були продовжені, і представники Казахстану і КНР домовилися на взаємоприйнятній основі про узгодження і по цих ділянках. Третього вересня 1994 укладено угоду між Російською Федерацією і Китайською Народною Республікою про російсько-китайського державного кордону на її західній частині. У липні 1995 р. ця угода була ратифікована Росією. Багато часу знадобилося для юридичного оформлення киргизько-китайського державного кордону. Тут на різних рівнях, аж до вищої, проводився обмін думками по деяких дільницях, включаючи складний район піку Хан-Тенгрі. Після тривалого обговорення сторони на компромісній основі обмінялися невеликими ділянками території однакової площі в районі цього піку. 4 липня 1996 було підписано Угоду між Киргизькою Республікою та Китайською Народною Республікою про киргизько-китайського державного кордону. Тривало обговорення проходження лінії кордону між Таджикистаном і КНР, у результаті якого вироблялося ще одну угоду про кордон. Сторони схилялися до того, щоб, залишивши до майбутніх часів питання про проходження лінії кордону на Памірі, домовитися щодо іншої частини кордону та укласти відповідну угоду.

В основу згаданих угод Казахстану і Киргизії з КНР лягли результати, досягнуті делегаціями на радянсько-китайських переговорах з прикордонних питань. Вперше прикордонне врегулювання в цьому регіоні було проведено на сучасному юридичному і технічному рівні.

Демаркація російсько-китайського кордону.

Після укладення першої угоди, оформляє 4300-кілометровий східний ділянку кордону, з 1992 р. почався черговий важливий етап прикордонного врегулювання між РФ і КНР - етап демаркаційних робіт, в результаті яких кордон отримала чітке позначення на місцевості майже на всьому протязі її східній частині. Робота з демаркації велася спільної російсько-китайської демаркаційної комісією.

За період з початку демаркації по 1997 р. на східній частині російсько-китайського кордону від Монголії до річки Туманна поставлені 1184 стовпа: на російській стороні залізобетонні або керамзитобетонні, на китайській - гранітні. Така робота проведена вперше в історії. У Забайкаллі стовпи стоять через кожні 1,5-3 км, а в Примор'ї, де рельєф звивистий, - у ряді місць через 300-500 метрів. Для порівняння варто зазначити, що в минулому на кордоні були позначені лише окремі ділянки, а стовпи стояли один від одного на відстані 80-100 км ^13.

Сотні кілометрів лісових просік були прорубані, демонтовані десятки старих інженерних споруд. На всьому протязі прикордонних ділянок річок Амура і Уссурі були проведені гідрографічні виміру, встановлені буї на акваторії прикордонного озера Ханка, зроблені геодезичні прив'язки прикордонних об'єктів. Описано проходження кордону.

Як би там не було, демаркація кордону виявилася дуже складним процесом, що викликав масові протести влади прикордонних регіонів і населення. Жителі російської сторони вважали острова на кордоні з Китаєм російською територією, тому що склалася практика використання цих територій в господарських цілях. Посилання на міжнародне право не переконували місцеве населення, яке почало висловлювати своє невдоволення шляхом організації мітингів і демонстрацій. Деякі керівники місцевих адміністрацій підтримували ці акції протесту. Радикальну позицію зайняв губернатор Приморського краю Є. Наздратенко, який боровся з «розпродажем Батьківщини» ¹⁴ і протягом декількох років саботували демаркацію. Робота демаркаційної комісії теж проходила не без епізодичних перерв. У 1996 р. один з членів комісії з російської сторони подав у відставку на знак протесту проти передачі земель Китаю. Але російському керівництву вдавалося пом'якшувати негативні наслідки таких фактів і забезпечувати просування вперед у справі демаркації цій настільки небезпечною в минулому кордону і нормалізації обстановки на ній. Тим не менше, проблема залишалася джерелом напруженості між центральними і регіональними органами влади в Росії, а також між росіянами і китайцями у відповідних районах Сибіру і російського Далекого Сходу.

У спільному російсько-китайському заяві про підсумки відбувся 10 листопада 1997 р. в Пекіні п'ятої зустрічі на вищому рівні між Президентом Російської Федерації Б. М. Єльциним і Головою Китайської Народної Республіки Цзян Цземінем глави держав урочисто оголосили, що всі питання, пов'язані з здійснюваної в Відповідно до угоди від 16 травня 1991 демаркацією російсько-китайського державного кордону на її східній частині, врегульовані, що демаркіруемая російсько-китайський кордон на її східній частині вперше в історії відносин двох країн чітко позначена на місцевості. Це - важливий результат нинішньої зустрічі на вищому рівні, якого вдалося домогтися завдяки обопільним зусиллям, взаємної поваги та врахування інтересів один одного. Сторони заявили про готовність здійснити в узгоджені терміни демаркаційні роботи на західній частині російсько-китайського кордону. Було також сказано, що сторони продовжать переговори з метою справедливого і раціонального вирішення окремих питань, що залишилися про кордон з тим, щоб повністю завершити оформлення спільного кордону на всьому її протязі. Глави держав відзначили, що успішне вирішення питань демаркації російсько-китайського кордону є прикладом справедливого і раціонального рішення дісталися в спадок від історії питань у дусі рівноправних консультації, взаєморозуміння та взаємної поступливості. Це - внесок у справу миру, спокою, стабільності і процвітання прикордонних районів Росії і Китаю, у зміцнення дружби та добросусідства між двома країнами, у стабільність в регіоні. Це відповідає загальним сподіванням народів двох країн.

Угоди 1996 р. і 1997

У квітні 1996 р. під час візиту Б. Єльцина в Китай п'ять країн підписали угоду про встановлення заходів військового довіри у прикордонних районах. Документ затвердив взаємні зобов'язання про незастосування сили або загрози силою, невикористання збройних сил, розміщених в прикордонних районах, для проведення наступальних операцій і утримування від будь-якого роду військової діяльності, яка могла б загрожувати миру і стабільності. Угода також встановлювало кількісні обмеження на військові навчання в прикордонних районах, визначало способи повідомлення про різні види військової діяльності та кроки, що вживаються кожною стороною у випадку виникнення надзвичайної ситуації в прикордонній області. Воно передбачало співпрацю сусідніх військових округів з прикордонними військами. Сторони заявили, «що будуть суворо дотримуватися Угоди про радянсько-китайського державного кордону на її Східній частині від 16 травня 1991 р. і Угода про російсько-китайського державного кордону на її Західної частини від 3 вересня 1994 Сторони погодилися продовжити переговори з метою справедливого і раціонального вирішення залишаються неузгодженими прикордонних питань. Сторони сповнені рішучості в можливо короткі терміни завершити демаркаційні роботи, передбачені двома вищезгаданими угодами, і паралельно провести переговори з питання про спільне господарському використанні окремих ділянок уздовж кордону, що відходять за підсумками демаркації до іншої Сторони ^»15.

У квітні 1997 р. було підписано угоду про взаємне скорочення збройних сил у прикордонних районах. Росія погодилася скоротити на 15% свої збройні сили, дислоковані в 100-кілометровій прикордонній зон ^16. Угода поширювалася на наступні окремі види і параметри збройних сил і типи озброєнь і військової техніки: «військово-повітряні та сухопутні війська, війська протиповітряної оборони, особовий склад, танки, бойові броньовані машини пускові установки тактичних ракет, артилерійські системи калібру 122 мм і вище, бойові літаки (штурмова і протиповітряна авіація) і бойові вертольоти. Розвідувальна авіація не підлягала скороченню, але сторони зобов'язалися регулярно обмінюватися відповідною інформацією. Під дію угоди не підпадають ракетні війська стратегічного призначення, стратегічна авіація, військово-морський флот і війська протиракетної оборони ^»17.

Глибина району застосування угоди становить 100 км для обох сторін. Хабаровськ і Владивосток є двома адресними у військовому відношенні районами, які виключені з району застосування положень про проведення інспекцій. Були також підготовлені проекти протоколів, які визначали географічні межі району застосування угоди, районів проведення інспекцій, послідовність скорочень і порядок обміну інформацією. Росія погодилася з пропозицією КНР про те, що кількісні параметри угоди не будуть оприлюднені до його вступу в силу.

До цих угод також приєдналися Казахстан, Таджикистан і Киргизстан, що дозволило забезпечити стабілізацію ситуації на всьому протязі колишньої радянсько-китайського кордону.

Варто зауважити, що, незважаючи на всі успіхи, в Міністерстві оборони Росії є люди, які відчували і відчувають сумніви щодо довгострокових намірів КНР у військовій сфері. Підозрілість відносно Китаю, особливо Китаю, що перетворюється на повноправну світову державу, все ще дуже сильна серед російських військових і дипломатів. У грудні 1996 р. тодішній міністр оборони І. М. Родіонов включив Китай до списку країн, що представляють потенційну загрозу для Росії, хоча згодом під тиском з боку членів уряду, які відповідають за відносини з Пекіном, був змушений взяти свої слова назад.

Завершення демаркації російсько-китайського кордону.

Угода між урядами РФ і КНР про спільне господарському використанні окремих островів та прилеглих до них акваторій прикордонних річок була підписана в ході візиту президента РФ Бориса Єльцина до Китаю, який прибув в КНР для участі в неформальній зустрічі на вищому рівні, 9 грудня 1999 р.. Підписи під документом і двома протоколами до нього у присутності лідерів двох країн поставили міністр закордонних справ РФ Ігор Іванов і його китайський колега Тан Цзясюань. У цих документах мова йшла про лінію проходження кордону між нашими двома країнами за винятком неузгоджених ділянок, тобто островів Тарабаров і Великий Уссурійський у міста Хабаровська та острова Великий на ріці Аргунь. Угода передбачала, що сторони повинні не рідше двох разів на рік по черзі на території держави кожної зі сторін проводити регулярні консультації з вирішення практичних питань, пов'язаних з виконанням положень цієї угоди ^18. Ця угода була тимчасовим, підписаним строком на п'ять років. Тут також був згаданий питання про зміцнення довіри у військовій області та про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону. Номінально це стосувалося Росії, Китаю, Казахстану, Киргизії, Таджикистану. По суті справи, мова йшла про скорочення збройних сил усіма чотирма сторонами, за винятком китайської сторони, у якої в стокілометрової зоні уздовж кордону на своїй території практично не було збройних сил. Зате вони були в районах безпосередньо за цією зоною.

До цього необхідно додати, що тільки одна держава на нашій планеті, а саме КНР, за угодою, яка підписана представниками нашого боку, мало право направляти на нашу територію, у стокілометрові зону вздовж нашої тисячокілометрової кордону, своїх військових для інспектування скорочення наших збройних сил і озброєнь.

У спільному інформаційному комюніке про неформальній зустрічі Президента Російської Федерації Б. М. Єльцина та Голови Китайської Народної Республіки Цзян Цземіня було зазначено, що «Президент Російської Федерації та Голова Китайської Народної Республіки дали високу оцінку завершення робіт з демаркації узгоджених ділянок російсько-китайського державного кордону. Відзначено надзвичайна важливість продовження в конструктивному і діловому ключі пошуку рішень з неузгоджених ділянках кордону, вжиття необхідних заходів для підтримки статус-кво і нормального порядку на кордоні ^»19.

Говорилося також і про зміцнення російсько-китайського діалогу про співпрацю, пов'язаному з кордоном. Вказувалося також, що механізм такого діалогу буде узгоджений окремо.

У спільному комюніке також підкреслювалося, що з метою зміцнення російсько-китайських добросусідських відносин і, виходячи з духу домовленостей, досягнутих під час четвертої регулярної зустрічі глав урядів Росії і Китаю в Москві в лютому 1999 р., сторони висловилися за зміцнення російсько-китайського діалогу про співробітництво з питань, пов'язаних із кордоном.

Неузгоджені питання, що стосувалися і договорів про кордон і неузгоджених ділянок кордону, сторони не стали висувати як перешкод на шляху до підписання згаданих угод та протоколу, але в той же час вони згодні з тим, що деякі розбіжності залишилися, і питання про кордон повністю ще не вирішене.

18 липня 2000 Президент РФ В. В. Путін і Голова КНР Цзян Цземінь підписали Пекінську декларацію, в якій, зокрема, містилися положення про те, що «успішна реалізація не має прецеденту в історії Угоди між Урядом Російської Федерації і Урядом Китайської Народної Республіки про спільне господарському використанні окремих островів та прилеглих до них акваторій прикордонних річок від 9 грудня 1999 р. є ще одним важливим кроком, спрямованим на перетворення російсько-китайського кордону в смугу добросусідства і дружби.

Росія і Китай мають намір в конструктивному і діловому дусі продовжувати переговори з метою прискорення вироблення варіантів рішень з неузгоджених ділянках кордону між двома державами. До цього буде зберігатися статус-кво на неузгоджених ділянках кордону між двома державами ^»20.

Підписанням Пекінської декларації обидві сторони висловили задоволення у зв'язку з початком практичної реалізації угод між Росією, Китаєм, Казахстаном, Киргизією і Таджикистаном про зміцнення довіри у військовій області та про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону.

Росія і КНР вважають, що чітке виконання положень цих угод буде сприяти миру, спокою, стабільності і процвітанню в районі кордону, розвитку добросусідських відносин між усіма державами-учасницями.

Додаткова угода про проходження лінії кордону на її східній ділянці.

У жовтні 2004 р. відбулася подія, яке з певними підставами можна назвати надзвичайно важливим в історії російсько-китайських відносин. З'явилася надія, що відтепер сторони стають вільні від обтяжує їх відносини вантажу, який в нашій країні називають "прикордонним питанням", а в Китаї - "питанням про кордон".

14 жовтня 2004 міністри закордонних справ РФ Сергій Лавров і КНР Лі Чжаосин підписали в Пекіні додаткову угоду про проходження лінії кордону на її східній ділянці, яке свідчить, що завдяки невпинним зусиллям, які обидві сторони робили протягом 40 років, проходження лінії кордону між Росією і Китаєм точно визначено. 20 травня 2005 Держдума ратифікувала додаткову угоду (підтримали 307 депутатів, проти - 80, утрималися двоє). 25 травня угода була затверджена Радою Федерації (підтримали 157 сенаторів, проти - двоє, без утрималися) ^21.

Угода, підписана в 2004, позначає закінчення спорів про кордон між Китаєм і Росією. У договорі підтверджувалося, що обидві сторони згодні із закриттям прикордонного питання і зменшенням збройних сил в прикордонній зоні, також як і до пункту про спільне використання декількох островів, що знаходяться у водах прикордонних річок, і самих річок в економічних цілях протягом 10 років. На підставі договору обидві сторони зобов'язуються завершити делімітацію територій до кінця 2007 р.

Путін передав Китаю острова Тарабарова і Великий Уссурійський, саме на підставі цього формування російсько-китайського кордону можна вважати завершеним. Проте за підрахунками економістів таке рішення обійшлося Хабаровському регіону в 4 млр доларів ^22. Острів Великий на Аргуні відносно невеликий, майже повністю заболочений і зовсім безлюдний.

Відповідно до зроблених в Пекіні поясненням, активно використовувана місцевим російським населенням в господарських потребах, обжита частина найбільшого острова Великий Уссурійський, що виходить буквально на центр міста, не змінює російської приналежності. Більш віддалені від Хабаровська частини цього острова, а також істотно менший за розмірами острів Тарабаров разом з нині прикордонної протокою Казакевічево стають китайськими. На острові Великий Уссурійський вже багато років перебувають російські прикордонної застави. Там же - 16 тисяч дачних ділянок і багаті сіножаті. Дачі хабаровчан залишаться на російській території, решта дістанеться китайцям. Острів Тарабаров віддадуть Китаю повністю. Дач там немає, тільки кілька будівель приватних фірм.

Ця новина виявилася настільки несподіваною, що навіть місцеві влади виявилися, схоже, до неї не дуже готові. «Ми в подиві, - коментує подію високопоставлений чиновник в адміністрації Хабаровського краю, який попросив не називати своє прізвище. - Губернатор Ішаєв ще не повернувся з Китаю. Він 12 років боровся за ці острови. Одне можу сказати - перед підписанням документів з ним ніхто не радився ^»23.

Загалом реакція на передачу островів була неоднозначна. В якості позитивного результату називалося поліпшення відносин з Китаєм, протяжність кордону з якими складає більше 4300 км, і зняття потенційної загрози територіального конфлікту в майбутньому. З іншого боку, ряд політиків розцінювали передачу російській території як ослаблення позицій Росії. Також вказувалося на стратегічне положення островів і наявність на них природних ресурсів.

Губернатор Читинської області Равіль Геніатулін позитивно оцінив договір: «Недомовленості в питаннях, що стосуються спірних територій весь час можуть бути каменем спотикання у двосторонніх відносинах. В даний час у нас немає територіальних претензій один до одного, і це послужить міцним фундаментом для подальшої співпраці. Крім того, не варто забувати, що водовід і водозабір залишилися на нашій стороні, а це великий плюс. Я впевнений, що наші нащадки в майбутньому оцінять те, що ми зробили в 2005 році ^»24. Леонід Драчевський заявив, що передача островів врегулює «останній момент, що затемнює відносини між Росією і Китаєм» ^25. «Позиція« Батьківщини »- ні п'яді російської землі не віддавати, - сказала« Газеті.Ru »заступник голови думського комітету з міжнародних справ Наталія Нарочницька. - Але особисто я, швидше за все, підтримку документ, тому що поступка території дуже невелика, а важливість стратегічних відносин з Китаєм очевидна ^»26.

Голова комітету Держдуми з міжнародних справ Костянтин Косачов зазначив, що у підписання угоди були дві альтернативи: вимагати у Китаю всіх спірних територій або залишити ситуацію без змін і з відсутністю перспектив домовитися в доступному для огляду майбутньому (що, на його думку, вкрай небезпечно для Росії, так як несе ризик спалаху конфлікту). Глава МЗС Росії Сергій Лавров підкреслив, що мова не йде про територіальні поступки: острови юридично і в міжнародно-правовому сенсі нікому не належали, і при укладенні в 1991 році угоди про кордон між СРСР і КНР приналежність трьох островів також не була визначена ^27.

Проти угоди виступили представники КПРФ. Зокрема, Віктор Ілюхін заявив: «Віддають 337 квадратних кілометрів! Це дуже велика територія, на ній розташовані дачні ділянки громадян Росії, про компенсацію яким ніхто нічого не говорить ^»28. Депутат упевнений, що Китай проводить власну політику і ніяких поступок замість Росії не дасть. Хабаровський крайком КПРФ організував мітинг проти передачі островів. Треба відразу зазначити, що наша сторона протягом всіх 40 років переговорів з прикордонних питань завжди була готова до певних компромісів. Все залежало від китайської сторони. І зараз саме китайська сторона проявила ініціативу для компромісного рішення, в результаті чого за пасивної, але позитивної позиції нашої сторони і було підписано згадану угоду. Після підписання документів, Путін відзначив величезну важливість цього політичного кроку. Після 40 років, витрачених на вирішення цього питання, Росія і Китай проявили помітну раціональність і досягли збалансованого рішення, що відповідає інтересам обох країн, сказав президент РФ ^29.

У спільній заяві В.В. Путіна і Ху Цзіньтао від 14 жовтня 2004 р. сказано, що вирішення питання про кордон між Росією і Китаєм - це надійна гарантія передається з покоління в покоління дружби між народами двох країн і їх добросусідської співпраці, важливий внесок у безпеку і стабільність АТР і всього світу , класичний приклад успіху при вирішенні суперечок з питання про кордон для всіх держав на Землі. Що цей документ являє собою в політичному плані перемогу для кожної зі сторін, що він збалансований і розумний. Ху Цзіньтао у зв'язку з цим сказав, що необхідно озирнутися на пройдений шлях і звернути погляд у майбутнє, що китайська сторона хоче разом з російською стороною поглибити стратегічне партнерство між Китаєм і Росією, всебічно розвивати його, виводячи на більш високий рівень. В.В. Путін заявив, що тим самим "поставлена ​​крапка" в рішенні цього питання ^30.

Висновок

З моменту нормалізації відносин між СРСР / Росією та КНР, підписання і ратифікації Угоди між Союзом Радянських Соціалістичних Республік та Китайською Народною Республікою про радянсько-китайського державного кордону на її Східній частині від 16 травня 1991 головним у взаєминах двох країн став рух вперед до зміцнення довіри , до розвитку взаємозв'язків у всіх областях, з попутним рішенням залишилися в спадок від минулого нелегких питань. Аналізуючи причини такого швидкого і практично неухильного наростання російсько-китайського співробітництва, необхідно в першу чергу підкреслити зацікавленість обох сторін спочатку в нормалізації, а потім і в зміцненні двосторонніх відносин у дусі взаємної довіри і співпраці. Росія після розпаду Радянського Союзу гостро потребувала стабільності, передбачуваності та відсутності конфронтаційності уздовж кордону з Китаєм. Китай в свою чергу також був зацікавлений в нормалізації відносин з Росією як з метою створення надійного «стратегічного тилу», так і з метою врегулювання спірні питань по спільному кордоні в дусі прийнятного компромісу. Такий конструктивний настрій Москви і Пекіна дозволив їм зняти найбільш болючі питання у їхніх двосторонніх відносинах вже на самому початку 1990-х років і завершити цей процес після юридичного оформлення проходження спільного кордону.

На сьогоднішній день можна сміливо заявити, що Росія і Китай в цілому зуміли врегулювати свої прикордонні тертя, і створити умови для довгострокових відносин стратегічного партнерства і взаємовигідного співробітництва. Відтепер полеміка з питань історії формування кордону, дискусійні питання історії російсько-китайських зв'язків відтепер виведені зі сфери міждержавних відносин. Ці проблеми стали об'єктом наукового аналізу та дискусій вчених. Саме в такій якості вони сьогодні сприймаються і в Росії, і в Китаї.

Досягнута домовленість про точному визначенні проходження лінії кордону - це рішення, що відповідає національним інтересам обох сторін. Тут дійсно ніхто в принципі не програв, і обидві сторони політично тільки виграли. У новій обстановці в світі, коли виникла нова спільна небезпека і необхідність реальних дій у сфері глобалізації, сторони отримують можливість практично взаємодіяти, спираючись один на одного. При цьому вони отримують можливість по-новому діяти і в сьогоденні, і в майбутньому. По-іншому можна буде дивитися і на відносини партнера з третіми країнами, та й на самого партнера. У якомусь сенсі Росія і Китай стають новими партнерами. Відтепер питання про кордон вирішене остаточно, і кордон цей довжиною в 4 тисячі кілометрів стане спокійною. Китайці полегшено зітхнули, оскільки зуміли «зберегти обличчя» ^31, а перед Росією відкрилися можливості укладати з Китаєм мільярдні угоди, цілком відповідні гігантському потенціалу нашого південного сусіда.

У цілому можна сказати, за останні роки КНР і Росія не тільки міцно стали на шлях співпраці, а й побудували механізми, що роблять його можливим. Для реалізації досягнутих угод створені міжурядові робочі групи з торгівлі, співпраці в області оборони і енергетики. Сторонам вдалося значною мірою усунути або, принаймні, послабити успадковані від минулого джерела напруженості у взаєминах. Не можна недооцінювати наслідки цих досягнень та структурних змін. Як мінімум, їх слід розглядати в якості гарантії проти раптового погіршення відносин і засоби оперативного вирішення проблем ще до того, як вони переростуть у кризові ситуації.

Список джерел та літератури

веке: глобализация интересов безопасности». «Китай у XXI столітті: глобалізація інтересів безпеки». РАН Інститут МЕіМО. - М.: Наука, 2007. - 325 с.

«Китай у світовій і регіональній політиці» (Історія та сучасність). - М., 2003. - 189 с.

«Китай у світовій політиці» - М.: Московський Державний Інститут Міжнародних Відносин (Університет), «Російська політична енциклопедія», (РОССПЕН), 2001. - 528 с.

Электронный Moscow's New Perspectives on Sino-Russian Relations / / [Електронний ресурс] / Slavic research center, 2008. Режим - Режим свободный доступу: http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/akino/akino-ron-e.html, вільний доступ.

Электронный Press Statement after the Signing of Russian-Chinese documents / / [Електронний ресурс] / President of Russia, 2008. Режим - Режим свободный доступу: http://www.kremlin.ru/eng/speeches/2004/10/14/1328_type82914type82915_78017.shtml, вільний доступ.

Электронный Putin has given China the island and a half, the Far East counts up windfall loss / / [Електронний ресурс] / Saturday, October 23, 2004. Evgeny , 2008. Smirnov, 2008. , свободный доступ. - Режим доступу: http://evg-smirnov.netfirms.com/english/october24.html, вільний доступ.

Электронный Russia and China have completed the legal process of delimiting their common state border / / [Електронний ресурс] / President of Russia, 2008. Режим - Режим свободный доступу: http://www.kremlin.ru/eng/events/chronicle/2004/10/77872.shtml, вільний доступ.

Акіхіро Івасіта «4000 км проблем. Російсько-китайський кордон »- М.: АСТ Схід-Захід, 2006. - 333 с.

Балуєв Д.Г. «Завоювання майбутнього: зовнішня політика Росії на рубежі століть». Монографія .- Нижній Новгород: ІСІННП, 1999. - 122 с.

век. Безпека Росії: XXI століття. Перши. з англ. - М: «Права людини», 2000. - 600 с.

У Пекіні пройшла зустріч Бориса Єльцина з головою КНР Цзянь Цземінем / / [Електронний ресурс] / Ділова преса, 2008. - Режим доступу: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_43_aId_16402.html, вільний доступ.

egnum, 2008. У Хабаровську триває боротьба проти передачі островів Китаю / / [Електронний ресурс] / ІА R egnum, 2008. - Режим доступу: http://www.regnum.ru/news/353374.html, вільний доступ.

Зовнішня політика і безпека сучасної Росії. 1991-2002. Хрестоматія у чотирьох томах / Упорядник Т.А. Шаклеин. Т.3. Дослідження. М.: Московський Державний Інститут Міжнародних Відносин (Університет) МЗС Росії; Російська асоціація міжнародних досліджень; АНО «ІНО-Центр (Інформація, Наука, Освіта)»; Російська політична енциклопедія (РОССПЕН), 2002. - 496 с.

Галеновіч Ю.М. веке: граница» - М.: «Изограф», 2001. «Росія і Китай в XX столітті: кордон» - М.: «Ізограф», 2001. - 335 с.

Дацишен В.Г. – начало XX вв.» Кызыл. «Нариси історії російсько-китайського кордону в другій половині XIX - початок XX ст." Кизил. 2000. - 215 с.

Демаркація російсько-китайського кордону (2005) / / [Електронний ресурс] / / Вікіпедія, 2008. - Режим доступу: http://wikipedia.tomsk.ru/ru.wikipedia.org/wiki/Демаркация_российско-китайской_границы_ (2005), вільний доступ.

Навіщо Росії віддавати землі Китаю? egnum, 2008. Витоки і підгрунтя нового витка територіальних суперечок / / [Електронний ресурс] / ІА R egnum, 2008. - Режим доступу: http://prime-tass.ru/news/show.asp?id=528&ct=articles, вільний доступ.

egnum, 2008. Леонід Драчевський: "Передача островів Китаю прибере останній спірний момент у наших відносинах" / / [Електронний ресурс] / ІА R egnum, 2008. - Режим доступу: http://www.regnum.ru/news/459463.html, вільний доступ.

. com , 2008. Путін подарував Китаю півтора острова: на Далекому сході підраховують збитки / / [Електронний ресурс] / Newsru. Com, 2008. - Режим доступу: http://www.newsru.com/arch/russia/19oct2004/present.html, вільний доступ.

Росія віддасть Китаю два острови / / [Електронний ресурс] / Новий регіон, 2008. - Режим доступу: http://www.nr2.ru/fareast/05/05/06/, вільний доступ.

Росія поділилася з Китаєм територією / / [Електронний ресурс] / ЕФКО Аналітика, 2008. - Режим доступу: http://analitic.efko.ru/news.php?idsubj=7&idnews=9066&npage=1&newsf=1&searchf=0&archivef=1&d=18&m=10&y=2004, вільний доступ.

egnum, 2008. Читинський губернатор переконаний у правильності передачі островів Китаю / / [Електронний ресурс] / ІА R egnum, 2008. - Режим доступу: http://www.regnum.ru/news/461853.html, вільний доступ.

Шерман У. Гарнетт «Обмежене партнерство» - М., 1999. - 53 с.