Роль держави у забезпеченні прав і свобод людини

Зміст

Введення

1. Поняття та класифікація основних прав і свобод

2. Державні гарантії захисту прав і свобод людини і громадянина

3. Президент РФ як гарант конституційних прав

Висновок

Список використаних джерел та літератури

Введення

Актуальність теми курсової полягає в тому, що проблема співвідношення прав і свобод людини (сфери свободи людини) і діяльності держави у своїй основі є особливо важливою в силу його практичного застосування. Складність даної проблеми визначається протиставленням пріоритетів: з одного боку, люди створюють державу для себе, захисту своїх прав і свобод, з іншого - «держава виникає, як відповідь на нездатність людського суспільства жити без нього, без його сили і обмежень, держава стає як би вищим проявом суспільної організованості і порядку, єдиним гарантом безпеки, стабільності і розвитку »

Зараз, в Росії, не часто згадують основоположний конституційний принцип, зафіксований в ст.2 Конституції РФ: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ^»1.

Крім всього вищесказаного, в суспільному сенсі, права людини невіддільні від соціальної діяльності людей, від їх суспільних відносин. Права людини є нормативною формою взаємодії людей, упорядкування їх зв'язків, координації їх вчинків і діяльності, запобігання протиріч, протиборства і конфліктів. За своєю суттю вони нормативно формулюють ті умови і способи життєдіяльності людей, які об'єктивно необхідні для забезпечення нормального функціонування індивіда, суспільства, держави. Такі права, як право на життя, на гідність, недоторканість особи, свободу совісті, думок, переконань, автономію особистого життя, право на участь у політичних процесах, є необхідними умовами життя людини в цивілізованому суспільстві і повинні бути беззастережно визнані і охраняєми державою.

Права людини, засновані на формальній рівності, стали одним з головних ціннісних орієнтирів суспільного розвитку, справили величезний вплив на характер держави, стали обмежувачами його всевладдя, сприяли встановленню демократичного взаємодії між державною владою і індивідом, звільнивши останнього від надмірної опіки і придушення його волі та інтересів з боку владних структур. Формування правової держави неможлива без утвердження в суспільній свідомості та практиці прав людини ^2.

Об'єктом роботи є суспільні правовідносини, що складаються в процесі нормативно-правового регулювання і забезпечення прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації.

Предмет - чинне законодавство, за допомогою якого здійснюється нормативно-правова регламентація забезпечення прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації

Метою курсової роботи є визначення ролі держави у забезпеченні прав і свобод людини і громадянина.

Для досягнення поставленої мети були визначені наступні завдання:

- Розглянути класифікацію основних прав і свобод;

- Узагальнити норми міжнародного права, закріплюють загальні умови і конкретні способи обмеження прав і свобод з метою приведення національного законодавства у відповідність до норм міжнародного права;

- Виявити прав і свобод людини, закріплені в законодавстві.

1. Поняття та класифікація основних прав і свобод

Права людини, їх соціальне коріння, призначення - одна з вічних проблем історичного, соціального і культурного розвитку людства, яка пройшла через тисячоліття і незмінно знаходилася в центрі уваги політичної, правової, етичної, релігійної, філософської думки. Права людини - складне багатовимірне явище. У різні епохи проблема прав людини, незмінно залишаючись політико-правової, набувала або релігійна, або етичне, або філософське звучання в залежності від соціальної позиції, які перебували при владі класів.

Саме зародження прав людини в V-IV ст. до н.е. в стародавніх полісах (Афінах, Римі), поява принципу громадянства були великим кроком на шляху руху до прогресу та свободи. Нерівномірність розподілу прав людини між різними класовими і становими структурами, а то й повне позбавлення цих прав рабів було неминучим для тих етапів суспільного розвитку. Кожна нова ступінь такого розвитку додавала нові якості прав людини, поширювала їх на більш широке коло суб'єктів. І відбувалося це не стихійно, а в результаті боротьби класів і станів за свої права і свободу, за її розширення й збагачення ^3.

Проблема прав людини завжди була предметом гострих класових битв, які велися за володіння правами, розширення прав, що фіксували положення людини в суспільстві.

Даний аспект культурного прогресу можна простежити на зростанні гуманного начала в моралі, праві, релігії, філософії в міру природничо-історичного розвитку суспільства. Античний раб вільніше первісного дикуна, середньовічний кріпак вільніший античного раба, а найманий робітник раннебуржуазного суспільства вільніше середньовічного кріпака. І хоча розвиток суспільства по шляху свободи не було поступальним нарощуванням тільки прогресивних начал, історичний прогрес - явище, саме по собі, що пробиває дорогу через всі випадковості і хаотичні нагромадження соціального розвитку.

Відомо, що правила поведінки в первісному суспільстві носили синкретичний (лат. synkretismos - з'єднання) характер. Ці правила в науковій літературі одержали найменування «мононорми», оскільки вони не можуть бути диференційовані і класифіковані як норми релігії, моралі, звичаєвого права. За своїм характером - це правила, що виражають стійкі звички, переконливі своєю доцільністю. Вони концентрували стихійно складаються уявлення про корисне і шкідливий для роду або племені і, в кінцевому рахунку, були пов'язані зі становленням суспільної праці. Метою таких норм була підтримка і збереження кровнородственной сім'ї.

Родові норми містили в зародковому стані уявлення про добро і зло, так як вони передбачали правила взаємодопомоги і взаємозахисту. Але в цілому це були жорсткі приписи, продиктовані незвично важкими умовами існування людини, примітивного свідомості якого протистояли суворі сили природи, необхідність оборонятися від ворожих племен. Тому й правила первісного суспільства як мононорми, в яких ще чітко не проступають ні ознаки моралі, ні ознаки релігії, ні правові властивості чинності синкретизму свідомості первісної людини, що визначається синкретизмом буття, найбільшою мірою виражають їх характер і соціальне призначення - підтримка цілісності громади, роду, орди.

Для мононорм характерним було те, що вони ніколи не давали переваг одному члену роду перед іншим, тобто закріплювали «первісну рівність». Але суть цієї рівності складалася в поглинанні людини спільнотою, в найжорстокішій регламентації всієї його діяльності, в консервативності і застійності форм, що закріплюють існуючі зв'язки і відносини. Ця так звана нормативна надмірність, властива суспільствам з відносно бідною культурою, для яких найважливішим завданням є підтримання рівноваги і суспільного спокою.

Проте виникнення мононорм було свідченням грандіозної еволюції людства, що вийшло з тваринного царства. Сам факт появи норм - це ознака суто людського буття, його соціальності. Через освоєння мононорм культивувалися форми поведінки, які були необхідні людському співтовариству для подальшого прогресу. Адже навіть самі консервативні і жорсткі соціальні норми прийшли на зміну стадним інстинктам і свідчили про усвідомлення людськими співтовариствам особливості свого існування по відношенню до іншому світу і необхідності підтримки і збереження своєї спільності. У рамках первісної моралі, звичаїв, традицій, ритуалів, що виростали з мононорм, відбувалося становлення людської соціальності.

Люди на практичному досвіді переконувалися в корисності і доцільності певних правил, заборон, розпоряджень.

На останньому етапі розпаду первіснообщинного ладу в епоху класоутворення виникають норми права. Однак формування норм права і прав людини явища різночасові ^4. Правові системи більшості регіонів світу формуються у зв'язку з великим суспільним поділом праці, зростанням його продуктивності, які створили можливість появи надлишкового продукту і зосередження суспільного багатства в руках уже сформувалася привілейованої верхівки, яка здійснювала процес управління в родових організаціях. Вони були засновані переважно на методах насильства, примусу, застосовувалися носіями верховної влади стосовно більшості суспільства. Рівень свободи був мінімальний і охоплював, хіба що, правлячу верхівку. У таких умовах домагання індивідів на забезпечення нормальної життєдіяльності були нереальні. Люди бачили в представниках верховної влади або ставлеників Бога на землі, або просто владик, що вимагають беззаперечного підпорядкування.

Специфічною різновидом рабовласницької держави була полісна форма, яка виступала у вигляді рабовласницької демократії, тиранії, аристократії. Полисная демократія породила перші паростки явища, які можуть бути названі правами людини. Це пов'язано з виникненням певного простору свободи, яке створило умови для появи рівних політичних прав у осіб, які є громадянами.

У VI ст. до н.е. афінський архонт Солон розробив Конституцію, що закріплювала деякі елементи демократії і встановлювала право на залучення до відповідальності державних чиновників.

Свій внесок у розвиток громадянських свобод внесли римляни, які ввели поділ влади, взяли і розробили ідеї природного права ^5.

У період середньовіччя свобода була вкрай обмежена, оскільки феодальне суспільство - суспільство загальної залежності. Система позаекономічного примусу, станова ієрархія, безправ'я більшості породжували свавілля, культ сили, систематичне насильство. Проте вже в цей період в Англії виникають спроби обмеження права монарха, з'єднання монархії з становим представництвом, прагнення визначити для панування монарха правила, яким він повинен дотримуватися. Протистояння монарха, баронів, лицарства, завершилося прийняттям Великої хартії вольностей 1215 р. У ній містяться статті, спрямовані на приборкання сваволі королівських чиновників, вимоги не призначати на посаду суддів, шерифів і констеблем, осіб, які не знають законів, або не бажають їх виконувати ⁶ . Особливе місце займає ст.39 Великої хартії, яка передбачає застосування покарань по відношенню до вільних не інакше як за законним вироком рівних і за законом країни.

Подальшим етапом поглиблення і розвитку каталогу прав людини стала друга половина XX століття. Після Другої світової війни, що супроводжувалася грубими масовими порушеннями прав людини, вони вийшли за межі внутрішньодержавної проблеми і стали предметом постійної уваги міжнародного співтовариства.

Визнання Загальної декларації прав людини, Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, Конвенції про попередження злочинів геноциду і покарання за нього, Міжнародної конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та ряду інших найважливіших міжнародно- правових актів, стало неоціненним внеском у розвиток цивілізації і культури XX ст.

Говорячи про права і свободи, ми як суб'єкта розглядаємо людини і громадянина. Тут простежується та ж логіка, що й у визначенні пріоритетів при класифікації прав і свобод - вона відображена у Загальній декларації прав людини та Міжнародних пактах з прав людини. Виділяють ^{7:-особисті} права; - політичні; - соціальні та економічні права; - Культурні права;

Здається, що класифікація прав і свобод досить умовна - так право власності є не тільки особистим, що забезпечує самостійність особистості, а й соціальним, економічним, пов'язаним з задоволенням матеріальних домагань людини; право на визначення національності і користування рідною мовою - може розглядатися не тільки в сфері особистих прав, а й соціальних, культурних.

Тим не менше, існують критерії, які визначають подібне розмежування прав:

Особисті права людини - найбільш широко визначені Конституцією. Специфіка їх полягає в тому, що це саме ті права, які притаманні будь-якій людині від народження, не пов'язані з поняттям громадянства. Всі ці права визначають свободу людини в його особистому житті, його юридичну захищеність від будь-якого незаконного втручання - огорожа автономії особистості ^8.

Політичні права і свободи - відображають можливість брати участь у політичному житті і здійсненні державної влади. Однак цей критерій дає можливість розглядати багато хто з так званих особистих прав у числі прав цивільних і політичних - наприклад, право на свободу думки і слова, отримання, виробництво і поширення інформації (ст. 29). В якості критерію виділення даної групи прав і свобод у відносно самостійну групу, думається, доцільно розглядати таке поняття як «громадянство» - вище наводилося визначення цього інституту, дане в Законі про громадянство РФ. ⁹ Крім того, потрібно відзначити, що незважаючи на природність і невідчужуваність цих прав, у повному обсязі вони можуть бути здійснені після досягнення особою, наділеним громадянством РФ 18 років (ст. 60 Конституції РФ) - тобто віку повної дієздатності. Слід також зазначити, що здійснення деякі політичних прав регулюється іншими статтями Конституції. Так, депутатом Державної думи може бути обраний громадянин по досягненню нею віку 21 року (ст. 97 КРФ), для обрання Президентом встановлено віковий ценз у 35 років (ст. 81 КРФ). Такі обмеження виправдані тим, що, досягнувши певного віку, громадянин усвідомлює і передбачає наслідки своїх дій, володіє життєвим досвідом і в змозі нести зобов'язання, які, як відомо завжди супроводжують прав ^10. Політичні права є неодмінною умовою реалізації всіх інших прав громадян, оскільки вони утворюють основу системи демократії і виступають як засіб контролю за владою. Говорячи про права соціально-економічних, необхідно відзначити, що Конституція 1993 року Російською Федерації привнесла багато нового в цю сферу життя - особистість стала економічно активною. Положення про економічні та соціальні права і свободи людини, викладені в Міжнародному Пакті про економічні, соціальні та культурні права від 16 грудня 1966 року ¹¹ лягли в основу статей Конституції РФ 1993 року. Крім положень, що регулюють економічні права і свободи, велика кількість норм регулюють соціальну сферу. Можна сказати, що тут мова більшою мірою йде не тільки і не стільки права, скільки про гарантії.

Культурні права - Здійснення цих прав і свобод людини в демократичному соціальній державі передбачає гарантії на свободу творчості (ст. 44); право на захист інтелектуальної власності (ст. 44); право на участь у культурному житті і користування установами культури (ст. 45) ^12. Особливе місце в системі прав і свобод людини і громадянина в російській федерації займають так звані «права щодо захисту інших прав». «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави ....» ¹³ - це саме перше положення Конституції РФ стверджує, що Російська держава, прийнявши і підписавши положення міжнародних документів з прав людини взяв на себе обов'язок і закріпила її конституційно гарантувати здійснення і законний захист прав і свобод людини і громадянина в разі будь-якого їх порушення.

2. Державні гарантії захисту прав і свобод людини і громадянина

Гарантії прав і свобод - це умови, засоби, заходи, спрямовані на забезпечення практичного їх здійснення, охорону і захист. Наявність гарантій передбачає наявність обов'язків. Вище були описані обов'язки громадян перед державою, проте в даній ситуації маються на увазі обов'язки держави перед громадянами. Основні гарантії закріплені в Конституції, але це не означає, що перерахований список гарантій є вичерпним. Для більш детального розгляду всієї сукупності гарантій існує їх класифікація за сферою дії. Гарантії діляться на Міжнародно - правові і внутрішньодержавні.

Внутрішньодержавні гарантії ^14:

Закріплюються в конституціях та інших нормативно - правових актах держави, забезпечуються відповідними матеріальними і організаційними засобами. У Російській Федерації гарантією, яка має найвищу юридичну силу, є Конституція. У Конституції, як вже говорилося вище, закріплюються основні гарантії, що визначають зміст, зміст і застосування законів, діяч ность всіх т р е х у етвей влади, а також органів са вого самоврядування. Контроль за їх дотриманням належить Конституційному Суду РФ. Внутрішньодержавні гарантії поділяються на загальні та гарантії правосуддя.

Загальні гарантії:

1. Захист прав і свобод - обов'язок держави. Дане положення закріплюється в ст.45 ч.1 Конституції РФ. У реалізації даної гарантії бере участь весь механізм держави.

2. Самозахист прав і свобод. Способів самозахисту існує безліч і всі вони можуть бути застосовані громадянами, але існує одне обмеження, зазначене у ст.45 ч.2:

3. Кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом.

4. Судовий захист. Ця гарантія знаходить своє відображення в ст.46 Конституції. Така форма захисту прав і свобод є найбільш ефективною, оскільки до суду можуть бути оскаржені будь-які рішення.

5. Відшкодування шкоди. Відповідно до статті 53 Конституції, кожен має право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб. Розмір відшкодування шкоди встановлюється судом.

6. Неотменяемость прав і свобод. Будь-яка людина може бути впевнений, що поки існує Конституція РФ, права і свободи, закріплені в ній, як сказано в ст.18, є безпосередньо діючими.

7. Вік. У Конституції сказано, що громадянин Росії може самостійно здійснювати, а повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років. Обмеженням може служити визнання громадянина недієздатним або обмежені у дієздатності, але тільки за рішенням суду. Особи, які не досягли цього віку, також мають права, переліченими в Цивільному кодексі.

Гарантії правосуддя ^15:

Дані гарантії лежать в основі КПК і спрямовані на виключення сваволі у судовому розгляді. Гарантії правосуддя - гарантії свободи особи, звідси їх конституційний рівень закріплення.

1. Гарантії підсудності. Для людини необхідно, щоб її справа розглядалася в тому суді і тим суддею, які передбачені законодавством. Визначення законом такого суду і є підсудність. У Конституції прямо зазначено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи тим судом і тим суддею до підсудності яких воно віднесено законом. Головною гарантією демократичного правосуддя виступає суд присяжних.

2. Право на юридичну допомогу. Це означає, що будь-який, хто потребує кваліфікованої юридичної допомоги, має право на її отримання. У передбачених законом випадках, юридична допомога надається безкоштовно.

3. Презумпція невинності. Вона закріплена в ст.49. Суть же презумпції полягає в тому, що будь-яка людина вважається невинною поки її винність не буде доведена.

4. Заборона повторного засудження. Дана гарантія говорить, що ніхто не може бути засуджений за одне і теж злочин більше одного разу (ст.50 Конституції РФ).

5. Недійсність незаконно отриманих доказів. Людина гарантований від таких «методів» роботи суду і слідства на всіх стадіях кримінального процесу (ст.50 ч.2 Конституції).

6. Право на перегляд вироку. Будь-який засуджений має право на перегляд вироку вищим судом, а також просити про помилування або пом'якшення вироку.

7. Гарантія від самозвинувачення. Виражається в тому, що людину не можна примусити до дачі свідчень проти себе, а також проти близьких для нього родичів, коло яких визначається федеральним законом.

8. Права потерпілих від злочинів і зловживання владою. Стаття 52 Конституції РФ:

Права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом. Держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя і компенсацію заподіяної шкоди.

9. Заборона зворотної сили закону. Закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має. Але коли він скасовує або пом'якшує відповідальність, то його зворотна сила передбачається (ст.54 Конституції).

Міжнародно - правові гарантії.

Дані гарантії закрепл яются Міжнародно - правових документах, таких як Загальна декла арація прав людини, прийнята на третій сесії Генеральної Асамблеї ООН 10 грудня 1948 року, міжнародні пакти та інші документи ^16. Конституція надає право звернення в міждержавні органи по захисту прав і своб од людини, при відмові всіх судових інстанцій Російської Федерації. Скарга подається до комітету з прав людини, створений у відповідності з Міжнародним пактом про громадянські та політичні права. Комітет приймає скаргу, якщо вона не анонімна і не представляє собою зловживання правом на скаргу.

Іншою формою міжнародного захисту прав і свобод виступає Європейський Суд з прав людини, заснований в 1959 році. Звернення до Суду може подавати як держава, так і фізична особа, але спочатку це звернення має пройти через Європейську Комісію з прав людини. Після розгляду, якщо це звернення визнається прийнятним, то воно потрапляє до Суду.

Крім зазначених документів, що закріплюють права і свободи людини, існують також такі як:

- Європейська конвенція про захист прав і основних свобод 1950 р. і додаткові протоколи до неї;

- Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 р. і декларація про міжнародні зобов'язання в галузі прав людини та основних свобод від 24 вересня 1993 р., прийняті членами СНД.

Зазначений перелік є далеко не повним, але у к а занние в ньому документи є більш-менш головними ^17.

Ступінь гарантованості прав і свобод у державі залежить не стільки від їх переліку, закріпленого в законодавстві, скільки від рівня розвитку механізмів та розробленості процедур, використовуваних при захисті цих прав. У кожному суспільстві існує система гарантій, за допомогою яких і втілюються в життя права людини, але не скрізь вона однакова.

Однак ми можемо говорити про існування внутрішньодержавних інститутів, в Росії головне завдання яких - гарантувати захист прав людини. Це судова влада (Конституційний суд РФ, загальні суди, мирові судді), президент як гарант прав і свобод громадян, парламент, Уповноважений з прав людини в РФ і суб'єктів РФ, прокурорський нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина, засоби масової інформації, формується громадянське суспільство.

Дія юридичних механізмів захисту прав і свобод залежить від стабільності політичної обстановки, розвитку економіки і рівня соціальної захищеності населення. Для Росії становлення правової державності - пріоритетна мета, бо Росія, як найбільша європейська країна, не може бути осторонь від процесів глобалізації, що відбуваються в сучасному світі. У наш час на зміну пішли ідеологічним установкам повинна прийти загальнонаціональна ідея, яка консолідує все російське суспільство, заснована на непорушності, невідчужуваності і природному характері основних прав і свобод людини, яка підкреслила б їх особливу значимість і фундаментальний характер.

Але для реалізації прав людини не завжди достатньо наявності політичних, економічних, соціальних і юридичних гарантій. Перш за все, необхідно сформувати вільну особистість, а це дуже складне завдання, що включає в себе цілий комплекс заходів правового виховання. Однією з найважливіших серед них є «виховання законом» тобто, правильний, справедливий закон повинен бути гарантом прав людини в державі. Це закон, який не тільки ясний і зрозумілий всім громадянам, але в ньому чітко описано, що їм робити, якщо їх права порушуються і як відновити порушене право.

Для забезпечення гарантій прав і свобод людини і громадянина у внутрішньодержавному законодавстві Росії треба, щоб забезпечення гарантій грунтувалося на наступних принципах ^18:

1. Пріоритет прав людини у взаєминах «особистість-держава» й обов'язки держави визнавати, дотримуватися і захищати їх;

2. Панування права в забезпеченні законності і правопорядку;

3. Принцип взаємної відповідальності особистості і держави.

Найважливіше місце в системі гарантій прав і свобод займає інститут правової відповідальності держави, її органів. Повинна існувати ефективна система юридичних засобів, що дозволяють змусити державні органи та посадових осіб дотримуватися прав людини, забезпечує відновлення порушених цими органами інтересів громадян. А всі прийняті в країні законодавчі акти вимагають детального опрацювання на відповідність нормам Конституції, що стосуються гарантій прав людини і громадянина.

3. Президент РФ як гарант конституційних прав

Відповідно до Конституції права і свободи людини і громадянина визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність всіх органів державної влади, місцевого самоврядування. Дотримання прав і свобод забезпечується правосуддям. Особливу роль у цій сфері Конституція відводить Президенту. Слова про обов'язок захищати Конституцію, поважати й охороняти права і свободи людини і громадянина, вірно, служити народу є в тексті присяги Президента, яку він приносить народу при вступі на посаду ^19.

Необхідною умовою дотримання прав і свобод людини і громадянина є положення, при якому всі органи державної влади виконують свої конституційні обов'язки в межах своєї компетенції. Забезпечити таке становище в державі повинен Президент. Для цього Конституцією йому надані особливі повноваження по забезпеченню узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади ^20.

Захищаючи права і свободи людини і громадянина, Президент спирається на всю систему органів державної влади. Функції гаранта прав і свобод людини і громадянина вимагають від Президента постійної турботи про ефективність виконавчої, законодавчої та судової влади, зрозуміло без вторгнення в сферу їх компетенції.

Будучи юридично дистанційований від усіх гілок влади, Президент нормотворчості, управляє, вирішує спори, здійснює функції конституційного контролю. Реалізуючи повноваження щодо захисту прав і свобод, глава держави взаємодіє з Урядом, федеральними судами, прокуратурою, правоохоронними органами, громадськими об'єднаннями. При Президентові діє Комісія з прав людини. Комісія покликана сприяти вдосконаленню державного механізму забезпечення прав і свобод.

Президент зобов'язаний домагатися того, щоб Конституція і нормативні акти суб'єктів федерації повністю відповідали Конституції країни, федеральному законодавству, завданням забезпечення та захисту прав і свобод людини і громадянина. В іншому випадку Президент має право зажадати від будь-якого федерального органу влади або органу влади суб'єкта федерації дотримання прав і свобод людини і громадянина, а в разі їх нехтування - вимагати відновлення порушених прав у повному обсязі. При цьому Президент може вжити найрішучіших заходів, аж до примусових.

Конституційні повноваження гаранта прав і свобод людини і громадянина Президент реалізує, використовуючи своє право законодавчої ініціативи. Він також видає укази щодо захисту правового становища особистості в цілому і окремих груп населення, а також щодо забезпечення громадян всією повнотою особистих, політичних і соціально-економічних прав ^21.

Влада Президента обмежується межами Конституції. Багато росіян сприймають обов'язки Президента гарантувати Конституцію, права і свободи людини і громадянина досить широко. Часто вони адресують Президентові свої скарги на рішення, наприклад, правоохоронних органів або навіть вироки судів. Однак Президент, виходячи з конституційного принципу поділу влади, не має права підміняти функції і повноваження цих органів. Загальні рамки повноважень Президента визначаються принципом поділу влади і вимогою Конституції, згідно з яким укази і розпорядження Президента не повинні суперечити Конституції і федеральних законів.

Як було сказано вище, Президент є гарантом прав і свобод громадян. Це означає, що на нього покладена відповідальність за їх дотриманням і забезпеченням, він здійснює ряд спеціальних повноважень.

Відповідно до п. «а» ст.89 Конституції РФ, до відання глави держави віднесені питання громадянства і надання політичного притулку. Відповідні питання були розглянуті в розд. 4. Федерального Закону від 2002 р. «Про громадянство РФ». Він покладає на Президента прийняття в російське громадянство іноземних громадян та осіб без громадянства, а також вирішенням питань, пов'язаних з виходом і громадянства Росії.

Право на громадянство - одне з невід'ємних прав людини. Президент забезпечує проведення єдиної державної політики у галузі громадянства. Її основу складає законодавство в цій області і практична діяльність державних органів, що відають справами про громадянство. У відповідність до статті 33 цього Закону Президент приймає рішення з питань прийому до громадянства іноземних громадян та осіб без громадянства, поновлення у громадянстві, дозволу на вихід з російського громадянства ^22.

Президент утворює Комісію з питань громадянства з представників федеральних органів державної влади, науковців та громадських діячів. Комісія на громадських засадах здійснює інформаційне та аналітичне забезпечення діяльності Президента щодо реалізації покладених на нього Конституцією повноважень з питань громадянства Російської Федерації і надання політичного притулку.

Крім того, Комісія готує пропозиції щодо вдосконалення законодавства та проведення єдиної державної політики у цій галузі. За Законом Комісія попередньо розглядає клопотання, які надійшли на ім'я Президента, готує пропозиції та проекти Указів, які представляються Президенту. Комісія працює на громадських засадах.

З урахуванням зростання значущості і ролі російського громадянства в забезпеченні стабільності та згуртованості суспільства, зміцнення російської державності, а також нових реалій і особливостей розвитку Росії на сучасному етапі, впорядкування міграційної політики в 2003 році прийнято оновлений Федеральний закон «Про громадянство Російської Федерації». Закон спрямований на забезпечення чіткого конституційного регулювання питань громадянства. Він враховує необхідність збалансованості інтересів особистості, суспільства і держави. Новий Закон покликаний внести суттєві корективи і структурні перетворення в інститут російського громадянства, підняти всю роботу в галузі громадянства на якісно новий рівень, що відповідає сучасному етапу розвитку суспільства. Новий закон повністю відповідає Конституції, відповідає міжнародним нормам і принципам у галузі громадянства, забезпечення прав та основних свобод людини.

Порядок надання політичного притулку визначено Положенням про порядок надання Російською Федерацією політичного притулку іноземним громадянам та особам без громадянства, затвердженого Указом Президента Російської Федерації від 21 червня 1997 року. Політичний притулок може бути надано особам, які шукають притулку або захист від переслідування в країні своєї громадянської належності за суспільно-політичну діяльність та переконання, які не суперечать демократичним принципам, визнаним світовим співтовариством, нормам міжнародного права. З моменту вступу в силу Указу політичний притулок Російською Федерацією не надавалося.

Відповідно до п. «в» Конституції РФ Президент нагороджує державними нагородами РФ, привласнює почесні звання РФ, вищі військові та спеціальні звання. Указом Президента РФ від 2 березня 1994р. «Про державні нагороди РФ» (в ред. Від 2004р.) Затверджено Положення про державні нагороди Росії, відповідно до якого до них відносять звання Героя Росії, ордена, медалі, відзнаки, почесні звання. Президент видає укази про заснування державних нагород та про нагородження, особисто вручає їх, утворює Комісію з державних нагород при Президентові РФ для проведення громадської експертизи матеріалів про нагородження та забезпечення об'єктивного підходу до заохочення громадян.

Президент має право здійснювати помилування (п. «в» ст.89 Конституції РФ), яким визнається вищий акт гуманності у відношенні конкретної фізичної особи, засудженого за злочин. Особа, таким чином, звільняється від подальшого відбування покарання або покарання скорочується або замінюється більш м'яким.

Стаття 71 Конституції встановлює, що амністія і помилування знаходяться у веденні Російської Федерації. Іншими словами, питання амністії та помилування може вирішувати тільки вища федеральна влада, а саме - Президент ^23.

Кримінальний кодекс уточнює конституційні норми щодо помилування. У статті 85 Кодексу сказано, що помилування здійснюється Президентом Російської Федерації стосовно індивідуально визначеної особи. Актом помилування особа, засуджена за злочин, може бути звільнена від подальшого відбування покарання або призначене йому покарання може бути скорочено або замінено більш м'яким видом покарання. З особи, яка відбуває покарання, актом помилування може бути знята судимість. Стаття 113 Кримінально-виконавчого кодексу встановлює заходи заохочення, що застосовуються до засуджених до позбавлення волі. У якості однієї з таких заходів виступає клопотання про помилування. Воно може бути порушена щодо позитивно характеризуються засуджених.

У питанні про помилування засуджених Президент має виняткове конституційним повноваженням. Відповідно до Указу Президента Російської Федерації «Про комісіях з питань помилування на територіях суб'єктів Російської Федерації» від 28 грудня 2001 року № 1500 помилування застосовується: щодо осіб, засуджених судами в Російській Федерації до покарань, передбачених кримінальним законом, та які відбувають покарання на території Російської Федерації; щодо осіб, засуджених судами іноземної держави, які відбувають покарання на території Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації; щодо осіб, які відбули призначене судами покарання і які мають не зняту судимість.

Помилування, як правило, не застосовується до засуджених, які вчинили умисний злочин в період призначеного судами випробувального терміну умовного засудження; злісно порушують встановлений порядок відбування покарання; раніше освобождавшихся від відбування покарання умовно-достроково; раніше освобождавшихся від відбування покарання за амністією; раніше освобождавшихся від відбування покарання актом помилування; яким раніше проводилася заміна призначеного судами покарання більш м'яким покаранням.

Інструктивно-методичним забезпеченням діяльності комісій з питань помилування в суб'єктах Федерації займається Управління Президента Російської Федерації із забезпечення конституційних прав громадян. Воно ж готує проекти рішень Президента.

Ми назвали питання, які відповідно до Конституції РФ може вирішити тільки Президент. Однак найчастіше громадяни звертаються до нього як до своєї останньої надії для здійснення впливу на тих, кому належить вирішувати відповідне питання, проте орган чи посадова особа не роблять цього. Таким чином, Президент виступає як захисник інтересів особистості, що, власне, і випливає з ч.2 ст.80 Конституції, яка говорить, що Президент є гарантом прав і свобод людини і громадянина ^24.

Висновок

За результатами мого теоретичного дослідження питання, що стосується прав людини, можна зробити наступні висновки:

1. Ратифіковані багатьма країнами нормативні акти, що стосуються прав людини, охоплюють практично всі аспекти людського буття, головним чином, завдяки тисячолітнього накопичення досвіду, позитивних і негативних рішень і знахідок.

Розроблено і зафіксовані в міждержавних документах механізми захисту прав людини.

Створені та діють міжнародні організації, що ставлять перед собою мету сприяти розвитку міжнародних зв'язків, культурному та науковому обміну, захисту прав людини.

2. Незважаючи на те, що більшість документів ратифікована в законодавстві РФ або, у всякому разі, вони мають визнання законодавчої влади, дуже часто індивід (у нашому, конкретному, випадку - громадянин Росії), стикається з ситуацією утиску своїх прав.

Нарікати на те, що доказ неправоти владних структур - «замкнуте коло», неконструктивно. Як і намагатися змінити щось тиском на систему. Боротися потрібно законними акціями. Потрібно міняти ретроградні погляди правлячої політичної еліти. Будь-якими способами, в рамках закону.

На жаль, зараз ми перебуваємо в такій ситуації, коли до цих пір сильні ті «управлінці», хто знаходився біля керма тоді, десять-п'ятнадцять років тому. Але змінюється геть усе.

Формування соціальної держави - ​​досить складний і тривалий процес. Він об'єктивно вимагає наявності певного економічного потенціалу. Особливі труднощі стоять перед тією державою, яка одночасно намагається стати і правовим, і соціальним. Як приклад можна послатися на Російську Федерацію, де реформи за багатьма показниками відкинули суспільний розвиток на багато років назад. Правові принципи і засади ніколи не розглядалися як властивості державної влади. Кардинальних змін у цій області і зараз не відбулося. Але ще гірше йдуть справи в економіці. Приватизація, розрахована на створення мільйонів власників, проведена з порушенням елементарних норм соціальної справедливості, а саме головне, не забезпечила відділення власності від влади. Державна монополія змінилася монополією різного роду корпорацій, витягає надприбутки при повній відсутності конкурентної боротьби. У таких умовах рівність соціальних можливостей, тобто наріжний камінь ринкового господарства, перетворився на фарс. Соціальну функцію держави в таких умовах дуже важко наповнити реальним змістом, а значить, важко гарантувати економічні, культурні та соціальні права ^25.

Для того щоб в повному обсязі кожна людина мала можливість реалізувати належні йому права і свободи, держава зобов'язана створити також і певні політичні гарантії. Це повною мірою відноситься до здійснення людиною соціально-економічних, політичних та особистих прав. Соціальна цінність держави полягає в тому числі і в його опорі на право ^26. Зв'язаність держави правом є загальним місцем сучасної політичної культури, яка грунтується на пріоритеті прав і свобод особистості перед державною владою. Без держави, без певних юридичних процедур права і свободи можуть мати лише умовний характер. Права людини не можуть бути гарантовані там, де немає поділу влади. Це відноситься до розряду політичних аксіом.

Умовою створення демократичної державності, а отже, і механізму реалізації прав і свобод особистості є політична консолідація суспільства. Держава зобов'язана вживати всіх заходів для того, щоб виключати ймовірність міжнаціональних конфліктів, гострих соціальних протистоянь між різними соціальними прошарками громадянського суспільства.

Ідея прав людини є великим об'єднавчим фактором, що перетворює індивідуальне і суспільну свідомість і формує абсолютно нові демократичні стандарти і правила людського співтовариства ^27.

Список використаних джерел та літератури

1. Нормативно-правові акти:

1. Загальна декларація прав людини (ухвалена Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй) від 10 грудня 1948 року / / Російська газета. - 1995. 5 квітня.

2. Декларація прав і свобод людини і громадянина (прийнята Верховною Радою РРФСР) від 22 листопада 1991 року / / Відомості Верховної РРФСР і ВР РРФСР. - 1991. № 52. Ст. 1865.

3. Міжнародний Пакт про економічні, соціальні та культурні права від 16 грудня 1966 / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1994. № 12.

4. Європейська соціальна хартія (прийнята у Страсбурзі) від 3 травня 1996 року. Збірник нормативних договорів. - М, 1997.

5. Конституція Російської Федерації / / Російська газета. - 1993.

6. Про громадянство: Федеральний закон від 31 травня 2002 року. № 62-ФЗ / / СЗ РФ. - 2002. № 22. Ст. 2031.

2. Література:

1. Авакьян С.А. Президент Російської Федерації: еволюція конституційно-правового статусу / / Вісник Московського університету. - 2002 - № 48.

2. Баглай М.В. Конституційне право російське право Російської Федерації. - М., 1997.

3. Баландін А.А. Законотворчість і проблеми забезпечення гарантій прав і свобод людини і громадянина / / Юрист. - 2008 - № 2.

4. Бережнов А.Г. Права особистості: деякі питання теорії. - М., 1999.

5. Гасанов К.К. Основні права людини: питання невідчужуваності. - М., 2003.

6. Голощапов А.М. Послання Президента РФ - конституційна основа формування державно-правової стратегії РФ / / Право і політика. - 2004 - № 6.

7. Дмитрієв Д.А. Правовий статус Президента Російської Федерації. - М., 1997.

8. Жуйков В.М. Судовий захист прав громадян та юридичних осіб. - М., 1997.

9. Лукашева Е.А. Права людини. - М., 2003.

10. Малевич Ю.І. Права людини в глобальному світі. - М., 2004.

11. Мамут Л.С. Підстави політичних прав. Збірник доповідей. - М., 2005.

12. Манов Г.М. Теорія права і держави. - М., 1996

13. Марченко М.М. Загальна теорія держави і права. - М., 1998.

14. Марченко М. Н. Політико-правовий статус інституту президента / / Вісник Московського університету. - 1994 - № 34.

15. Морозова Л.А. Теорія держави і права. - М., 2003.

16. Новицький І.Б. Римське приватне право. - М., 1996.

17. Скуратов Ю. Парламент і Президент в Конституції РФ / / Відомості Верховної Ради. - 2004 - № 29.

18. Сніжко О. А. Президент РФ - гарант прав і свобод громадян / / Законодавство. - 2001 - № 8.

19. Суворов В.М. Основи держави і права. - М., 2005.

20. Терещенко Н.Д. Конституційні соціальні права особистості: історія розвитку та сучасний стан в Російській Федерації. - М., 2004.

1. Юнусов А.А., Юнусов Е.А. Історія розвитку інституту прав людини і громадянина / / Міграційне право. - 2005 - № 6.