Зміст
Введення
1. Історичний екскурс у розвитку освіти в Росії
2. Перспективи розвитку Росії і роль системи освіти
3. Розвиток шкіл в системі освіти в Росії
3.1 Сільські школи
3.2 «Елітарні» і «трудові» школи
4. Про перспективи розвитку освіти в Росії
Висновок
Список літератури
Введення
Що є освіта? Яке місце займає воно в житті суспільства та історії людської?
Загальновідомо, що найважливішим фактором економічного розвитку будь-якої держави є освіта. Пріоритет вищої школи в освітньому процесі пояснюється тим, що сьогодні, як ніколи раніше, наука і технологія визначають ступінь економічної життєздатності держав у світовому господарстві. До цього підштовхує найгостріша конкуренція на світовому ринку, необхідність вирішення глобальних проблем сучасності, серед яких найважливіша - екологічна. Для руху Росії з загальноцивілізаційному шляху розвитку, забезпечення її національних інтересів і національної безпеки рішення насущних проблем освіти необхідно віднести до числа першочергових. У зв'язку з цим актуально не тільки прийняття національної доктрини освіти, а й підкріплення її фінансовими засобами.
Відоме висловлювання Аристотеля про те, що освіта є функція держави, здійснювана ним для цілком певних цілей. У результаті недостатньої уваги держави науково-освітній сфері, незважаючи на те, що в російській науці зайнято 12% всіх учених світу, Росія тримає лише близько 0,3% світового ринку наукомісткої продукції. Для порівняння: США - 36%, Японія - 30%.
Кожна людина, що вступає в життя, проводить від десяти до двадцяти років у навчальних закладах різного типу і характеру. У своїй переважній більшості існуючі нині навчальні заклади продовжують зберігати вигляд, що склався більш-менш остаточно до середини минулого століття. При всьому стрімкому просуванні сучасних технологій ми можемо констатувати, що ніякої якісної зміни в самому улаштуванні школи не сталося. Проте схожість вигляду не повинна вводити в оману. Внутрішньо школа дуже сильно змінилася і далеко не завжди кращим чином.
Радянська освіта вважалося одним з кращих у світі. Який зараз статус російського освіти і чого нам чекати від його реформи?
Соціально-економічна ситуація в сучасній Росії відображає переломний, перехідний характер пережитої епохи. З одного боку, зруйновані соціальні і технологічні структури, системи управління, характерні для соціалістичного суспільства і планової економіки. З іншого боку, не створені прозорі, ефективні ринкові структури і відповідна система відносин. Багато ліберальні проекти останнього десятиліття ставлять під сумнів долю майбутніх реформ. Те, що відбулося соціальне розшарування, виключно високий рівень соціальної, регіональної, галузевої диференціації, типовий для колоніальних, а не для розвинених країн, також ускладнює ситуацію. Всі ці труднощі і протиріччя відбиваються і в системі освіти Росії, і в проведених реформах.
1. Історичний екскурс у розвитку освіти в Росії
До середини 50-х років ХІХ ст. в Росії відбулися величезні політичні перетворення, істотно вплинули на моральний клімат суспільства.
Селянська реформа 19 лютого 1861 за висловом М.Є. Салтикова-Щедріна усунула «аморальне і безправне» ставлення людини до людини. Передові громадські діячі того часу розглядали скасування кріпосного права як найважливіша умова для морального розвитку народу і країни, необхідну передумову для боротьби за подальший прогрес. «Наш час, - писав К.Д. Ушинський, - у багатьох відношеннях важливіша Петрових перетворень: тоді енергетичний геній вжив зусилля, щоб пробудити до діяльності народ; тепер прокинулися і отримали свободу на рідні сили самі вимагають діяльності ». (Ушинський К.Д.Т.З - С. 320). »Знищення кріпосного стану, що оточував більшу частину дітей освіченого класу кріпак прислугою, є найважливіша реформа, благодійні плоди якої не забаряться проявитися у піднятті морального рівня в цьому класі. Пристроєм тисячі самих обміркованих педагогічних закладів не можна зробити і сотої частки того, що зробило одне знищення кріпосної прислуги ». (Ушинський К.Д.Т.9 - С. 369).
З падінням кріпосного права в свідомість російського людини стала впроваджуватися думка про єдність і рівноправність всіх людей, про гідність будь-якої людської особистості, про необхідність уважного і гуманного відношення до її потреб і запитів. Звільнення особи від класових, побутових, сімейних, релігійних пут ставало головним завданням покоління інтелігенції 60-х років.
Реформи цього періоду викликали надзвичайно широкий демократичний рух, потужний духовний підйом російського суспільства, прагнення передових діячів того часу активно брати участь у відновленні російської дійсності, на правити її розвиток у відповідності зі своїми уявленнями та ідеалами, породили надію на швидку і повну загибель «минулих часів» . У той час Росія в буквальному сенсі слова, знемагає під тягарем посилених надій, порушених селянською реформою і тими перетвореннями, які очікувалися слідом за нею. Всі чекали, всі говорили: золотий вік не позаду нас, а попереду писав М.Є. Салтиков - Щедрін (Салтиков - Щедрін М.Е.Т.9 - С. 349). Найважливішим засобом звільнення та розвитку особистості визнавалося просвітництво. Віра в силу освіти була властива всім, спраглим оновлення російського суспільства. Широко поширилася ідея про необхідність відстоювати інтереси народних мас, зокрема селян, про виконання «боргу» перед народом. Цей «борг» міг бути сплачено, перш за все, у формі поширення освіти і культури в народних масах. З цим пов'язано участь широких кіл інтелігенції в культурно-просвітницькій роботі, створення недільних шкіл, виникнення спеціальних видавництв, розвиток педагогічної журналістики і т.п.
Епоха реформ скінчилася перш, ніж були в достатній мірі здійснені задумані політичні та економічні перетворення. З кінця 60-х років почався період тривалої політичної реакції. Тільки що проведені реформи зазнали істотних викривлень. Однак початок процес соціально-політичного перетворення російського суспільства вже неможливо було зупинити. Ніяка реакція не могла повернути Росію до її колишнього стану. З цього часу в країні почався розвиток різних форм громадського і культурного життя, систематична, послідовна розробка нових галузей російської науки, в тому числі педагогіки та психології.
2. Перспективи розвитку Росії і роль системи освіти
Росія, як і багато інших країн, вступила в постпереходную епоху. Зазвичай демографічний перехід супроводжується не тільки значним приростом населення і урбанізацією, але також швидким розвитком виробництва, інфраструктури, системи суспільних відносин. Проте в нашій країні період демографічного переходу був практично весь заповнений соціально-політичними катаклізмами, результатом яких стало абсурдне поєднання невиправдано високого рівня смертності з швидко скорочується народжуваністю. Це призвело не тільки до жахливих (з урахуванням ненароджених дітей) людських втрат, а й до незавершеності процесу технологічної модернізації [10]. Шанс, дающийся державі, тільки один раз за його історію був бездарно втрачений. Фактично, сьогоднішнє скрутне становище Росії було зумовлено драматичними подіями першої половини XX століття.
Одним з небагатьох напрямків, на якому СРСР все ж зумів просунуться до рівня постпереходних держав, була система освіти. Тут слід особливо підкреслити, що під час демографічного і технологічного переходів роль системи освіти істотно змінюється.
Прогрес допереходного суспільства грунтується лише на тих ціннісних уявленнях та професійних навичках, які передаються з покоління в покоління. Цього цілком достатньо для екстенсивного технологічного розвитку, коли будь-які новації у повній мірі можуть служити жізнесбереженію. При цьому підготовка кадрів фактично зводиться до заповнення їх природних втрат.
У постпереходном суспільстві подальший розвиток життєзберігаючих технологій пов'язане з дедалі більшими зусиллями. Це вимагає не тільки все більшої і більшої кількості кваліфікованих фахівців у різних областях людської діяльності, а й постійного підвищення гнучкості системи освіти. Остання обставина пов'язана зі стрімким зростанням інформаційного змісту наявних технологій при їх майже незмінному рівні, оціненого з точки зору жізнесбереженія. Це, у свою чергу, призводить до девальвації накопиченої раніше інформації і ставить ряд принципово нових завдань, таких, наприклад, як пару діяльності фахівців з різних областей і навіть різних поколінь або виділення ключових напрямків, на яких зосереджуються основні зусилля.
Цікаво, що в СРСР ця «доросла» стратегія була обрана ще в 30-ті роки, що з одного боку лише прискорило руйнування ще неготові до неї перехідного суспільства, але з іншого дозволило зберегти життєздатну систему освіти та її кадри аж до теперішнього часу, в той час як багато інших інститути вже повністю зруйнувалися.
Зараз, на тлі поки ще не завершився демографічного переходу, важко сказати, як конкретно буде розвиватися система освіти у світі і, тим більше, як вона повинна розвиватися з урахуванням низки глобальних проблем, що постають перед людством. Це має стати предметом ретельного і всебічного дослідження. Напевно можна стверджувати лише одне: будь-які надії зупинитися на досягнутому, згорнувши подальший розвиток, будуть самогубство для будь-якої держави, а для Росії - особливо.
Прогрес людства мотивований біологічно, тобто обумовлений дуже потужними глибинними механізмами, що діяли протягом всієї його історії. Серед них, безперечно, є й такі, які відбраковують цивілізації, в силу тих чи інших причин нездатні продовжувати рух вперед. І якщо раніше на це йшли століття, то тепер вистачить і одного покоління.
3. Розвиток шкіл в системі освіти в Росії
3.1 Сільські школи
Потребує вивчення і методична основа використання Інтернет у сільській школі. Інтернет не тільки інформаційні багатства світового співтовариства, але і звалище інформаційного сміття. Важко очікувати від учителя сільської школи цілеспрямований пошук корисної інформації. Відповідно, розробка змісту російськомовного Інтернет навчального призначення повинна, якщо не випереджати, то випереджати підключення шкіл. Реальний досвід подібної роботи в даний час представлений в основному у вузах, у т.ч. при реалізації ряду проектів, підтриманих різними фондами (Інститут «Відкрите суспільство», USIA, Федерації «Інтернет - Освіта» і т.п.). Однією з найбільш важливих «змістовних програм» в російському інтернеті має стати широкомасштабна програма розвитку національних електронних бібліотек. Прикладами вдалої реалізації початкового етапу такого роду програми можуть служити бібліотечні мегапроекти Інституту «Відкрите Суспільство» та РФФД.
Досвід реалізації програми комп'ютеризації середньої школи 80-х років (і наш досвід участі в ній) показує, що реальні результати були отримані тільки там, де регіони не стали розпорошувати кошти на одиничні поставки обладнання в непідготовлені до цього школи. Створювалися ресурсні центри на основі вузів, інститутів РАН, великих елітних шкіл. На базі даних центрів проводилися заняття шкіл певного району та перепідготовка вчителів, в т.ч. спільно з регіональними ІПК вчителів (нині - частіше ІРО). Дане рішення дозволяло спертися на професійні кадри та інші ресурси вузів, забезпечити реальне сервісне супровід обчислювальної техніки та її професійне використання. Надалі при додаткових фінансових ресурсах формувалися навчальні класи зовсім більшій кількості шкіл.
Представляється природним вирішувати завдання підтримки сільських шкіл саме в такій схемі з урахуванням можливості на сучасному етапі створювати в ряді регіонів ресурсні опорні центри для сільських шкіл безпосередньо в сільській місцевості як проміжні точки присутності регіональних некомерційних освітніх мереж. Додаткові підстави для цього твердження задає той факт, що, провінційні університети змушені активно розвивати свою філіальну мережу і, як правило, вже мають точки присутності в районних центрах областей - тобто вже є керована адміністративно єдина система (інструмент) реалізації програми. У порівнянні з 80-ми роками істотний ривок зробили університетські мережі, побудовані на сучасних технологіях, що мають елементи мережевої інфраструктури в регіонах та поки ще зберігають професійні команди фахівців.
3.2 «Елітарні» і «трудові» школи
Основна функція установ освіти - забезпечення процесу відтворення суспільних відносин і систем життєдіяльності.
У нових умовах буде відбуватися послідовна передача невластивих школі функцій іншим соціо-культурним інститутам: церкви, сім'ї, культурним центрам і клубам за інтересами, інститутам самоосвіти і гувернерів, системі внутрішньофірмової підготовки кадрів, громадським рухам, засобам масової інформації і т.д.
Відзначається тенденція розвитку двох типів шкіл: «елітарної» та «трудовий».
Елітарна школа - реальність сьогоднішньої освіти. У її розвитку зацікавлені легалізуватися і чітко оформилися соціальні групи (нова бюрократія і дуже заможні люди), здатні високо оплачувати освітні послуги. Елітарна школа для них - можливість легітимації майнового нерівності засобами нерівності освітнього.
Позитивні і негативні моменти існування елітарних шкіл.
Позитивне: в умовах гострого браку досвідчених педагогів формування одного сильного педагогічного колективу та подальше поширення досвіду та результатів його роботи більш ефективно, ніж розпорошення сил і ресурсів у безуспішною спробі підняти «середній рівень» освіти.
Негативне: дана стратегія підтримує і зміцнює соціальну нерівність.
«Трудова школа» - продовження і зворотний бік елітарної школи - покликана готувати «виконавців».
Перспектива сучасних альтернативних, авторських шкіл: аналіз свого досвіду побудови педагогічної технології та передача його. Можливий воспріємник - елітарні школи, які мають фінансовими і організаційними ресурсами, необхідними для освоєння технологією.
У сферу елітарного освіти можуть бути частково втягнуті державні навчальні заклади - коледжі (дипломатичні, бізнесу та ін), гімназії та ін, орієнтовані на підготовку нової бюрократії.
У результаті - більшість шкіл залишається «за бортом» (жебрацьке фінансування, найбільш слабкий контингент вчителів та учнів). Мета цих шкіл - забезпечення освітнього мінімуму для свого контингенту.
При такому варіанті доцільно формування регіональних (міських) культурно-освітніх структур, що спираються на університетські центри та центри підготовки і перепідготовки педагогічних кадрів. У цих центрах може відбуватися взаємодія різних типів навчальних закладів: передача педагогічних технологій і засобів навчання (навчальних і методичних посібників, відеокурсів, комп'ютерних програм і т.д.).
Взаємодія з державою та соціально-економічним середовищем.
Роль держави - інтегрування регіональних структур, запобігання їх автономізації та відокремлення від центральної адміністрації.
Роль соціально-економічного середовища: доцільно формування ініціативних груп з представників:
- Інтелігенції і сфери освіти;
- Підприємців та промисловців.
Завдання цих груп - ув'язування актуальних і стратегічних інтересів регіону, запобігання загрози примітивізації трудової діяльності (а значить і освітньої підготовки) у зв'язку з включенням в світову систему поділу праці.
Координуючим центром може стати регіональний Фонд Розвитку Освіти, який фінансує стартові програми, що розробляються окремими групами та колективами з орієнтацією на конкретні навчальні заклади.
Можливі форми фінансування діяльності самого Фонду:
- Централізоване державне;
- Спонсорську;
- Прибуток (дивіденд) від прямих вкладень фінансових ресурсів Фонду в діяльність підприємств з акціонерною формою капіталу (банків, інвестиційних компаній, торгових домів і т.д.).
4. Про перспективи розвитку освіти в Росії
У 2006-2010 рр.. повинні позначитися перші результати модернізації освіти:
Ø зростання його ресурсообеспеченности;
Ø реальне підвищення якості загальної та професійної освіти;
Ø зниження соціальної напруженості в суспільстві;
Ø на основі підвищення зарплати працівників освіти будуть забезпечені зростання соціального статусу та покращення якісного складу педагогічного корпусу, його омолодження;
Ø підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості профосвіти у результаті оновлення матеріально-технічної бази та адаптації до ринків праці.
На мій погляд, проблема реформи освіти розпадається на два основних напрямки:
1. Реформа освітнього процесу;
2. Реформа системи оплати праці працівником бюджетної сфери.
Реформа російської системи освіти повинна складатися з виконання наступних заходів:
1. Різке підвищення зарплати і посилення вимог до викладачів. Потрібна жорстка переатестація викладацького складу, в результаті якої 10-20% з них втратять право викладання, залучення спеціалістів для викладання з реальних галузей економіки;
2. Боротьба з корупцією в учительській та професорсько-викладацькому середовищі;
3. Інвестиції в матеріальну базу освіти (будівлі, спортивні споруди, комп'ютерне обладнання тощо);
4. Удосконалення методів викладання з урахуванням спеціалізації, оцінка підручників незалежними фахівцями, радикальна реформа системи викладання іноземних мов;
5. Говорячи про школу - повернення дисципліни. Ніхто не замислювався, чому, наприклад, в самих престижних школах за кордоном завжди існує шкільна форма?
Таким чином, мова поки не йде про повноцінну реформу освіти. Росія програє у підготовці молоді, і широта кругозору кращих її учнів не компенсує це. Слабка школа рівнозначна слабкій державі.
Основні напрями реформи:
Ø Роздержавлення освіти в Росії
У документі, який знаходиться в стадії становлення - «Стратегія розвитку освіти в Російській Федерації», пропонується роздержавлення освітніх установ. Це неминуче припускає зменшення обсягів їх фінансування і можливу приватизацію, яка, у свою чергу, може спричинити за собою перепрофілювання і навіть закриття. Причому багато залежить від настрою людини, який, скажемо прямо, буде господарем приватизованого освітньої установи. Але треба пам'ятати, що приватизація відкриває різні можливості. І як тільки мораторій на приватизацію установ освіти буде знятий, то виникнуть не тільки нові перспективи руху в напрямі прогресу, а й нові ризики, нові небезпеки, в тому числі і розвитку ситуації по самому негативним сценарієм. Скидати з рахунків такі наслідки не можна.
Адже в чому полягає ідея роздержавлення освіти? Перш за все, в тому, щоб понизити фінансові навантаження на держбюджет (точніше, на федеральний бюджет) і передати функції фінансування в регіони, у багатьох з яких грошей може не виявитися. Ось тоді в законодавчому порядку і виникає можливість переведення питання про приватизацію того чи іншого закладу освіти в конкретну площину. Повторю ще раз: ні про які жахи негайної масової приватизації мова не йде і йти не може, мається на увазі, що просто відкриваються законодавчі можливості для її здійснення в конкретних випадках.
Ø Модернізація в сфері управління школою
Напрямок руху тут позначено досить чітко - отримання школами статусу юридичної особи, відкриття позабюджетних рахунків, організація опікунських рад. Але виникають і «підводні камені», які підстерігають на цьому шляху. Що означає, скажімо, отримання статусу юридичної особи? Це означає, що школа стає самостійною, незалежною. Звичайно, самостійність, незалежність - прекрасно. Але в той же час і ризиковано, і небезпечно. А якщо грошей немає, цілком можливо виникнення все тій же ситуації - перепрофілювання чи закриття школи.
Ø Державна програма виховання підростаючого покоління
Зупинюся на ще одному важливому моменті - державну програму виховання підростаючого покоління до 2010 року, розробленої нами і внесеної в свій час на розгляд Валентині Іванівні Матвієнко під час її перебування віце-прем'єром. Вважаю, що сьогодні майже всі переконалися: ті втрати, які ми понесли у вихованні на початку 1990-х років, коли фактично взяла гору думка, що краще не мати взагалі ніякого виховання, ніж радянське, комуністичний, можуть бути непорівнянні навіть із нашими економічними втратами.
Зараз програма знаходиться, так би мовити, на стадії обговорення, яке проходить важко. Дуже сподіваюся, що в найближчій перспективі будуть розроблені і увійдуть в практику нашого життя системи кредитування для студентів і допомоги тим, хто влаштовується на роботу вперше.
Ø Вік початку навчання
Перший дискусійне питання тут, - з якого віку слід учити дітей. Як показали дослідження Російської академії освіти, оптимальний вік для вступу в школу - 6-6,5 років. Зараз правда, точаться суперечки: може, варто віддавати дітей в навчання раніше. Однак наші дослідження досить чітко показують, що в російських умовах існують серйозні ризики по самих різних параметрах, коли батьки, з кращих спонук, віддають дітей в школи раніше 6 років. Настільки ж негативні наслідки для становлення повноцінної особистості може мати і затримка з надходженням до школи.
Висновок
Не дивлячись ні на що, підстави для певного оптимізму все-таки є. Його вселяють і прямо-таки ударні темпи комп'ютеризації, і збільшуються поставки спортивного обладнання, та введення в перспективі нових стандартів в школи, і, нарешті, завершення експерименту щодо Єдиного державного іспиту (ЄДІ), який набуває статусу обов'язкового
Безумовно, Росії необхідна реформа освіти. При існуючій системі не можна розраховувати на істотне нарощування людського капіталу, який в принципі визначає перспективи розвитку всієї економіки. Вчені світу вже прийшли до висновку, що найбільш важливим ресурсом економіки є людський ресурс, володіння яким в масштабах країни визначає її позицію у світі. Звичайно, важливий ще чинник використання даного ресурсу, тобто наскільки держава може дати людям можливість реалізації накопиченого потенціалу. Однак у випадку розтрати цього потенціалу на його відновлення можуть піти роки, а першу проблему можна вирішити в значно більш короткі терміни. Таким чином, при бездіяльності Уряду в даному напрямку конкурентоспроможність Росії у світі щорічно буде зменшуватися.
Реформу освіти, перш за все, треба проводити в розрізі кардинального поліпшення якості, а саме того, хто і як викладає в російських навчальних закладах, наскільки це може бути застосовано в реальному житті і відповідає реаліям сьогоднішнього часу. Чому при вихваляють як нашої освіти громадяни продовжують відправляти своїх дітей за кордон?
Список літератури
1. Бєляєва А.П. Розвиток системи професійної освіти / А.П. Бєляєва / / Педагогіка. - 2001 .- № 8. - С. 3-8.
2. З основних напрямів соціально-економічної політики уряду РФ на довгострокову перспективу / / Вища освіта сьогодні. - 2001 .- № 1. - С.III-XIII. - Реформування і модернізація системи освіти.
3. Коган Є.Я. Підсумки та завдання модернізації системи освіти області / Є.Я. Коган / / Освіта-Самарський регіон. - 2001. - 18 верес. - С. 2-6. - Доповідь керівника департаменту науки і освіти Адміністрації Самарської області на обласній серпневій конференції працівників освіти
4. Кузовлев В.П. Викладання у вузі: наука і мистецтво / В.П. Кузовлев / / Педагогіка. - 2000 .- № 1. - С. 52-57. - Літ. в кінці ст.
5. Лазарєв В.С. Діяльнісний підхід до формування змісту педагогічної освіти / В.С. Лазарєв, Н.В. Конопліна / / Педагогіка. - 2000 .- № 3. - С. 27-34. - Літ.в кінці ст.
6. Модернізація освіти / / Пошук. - 2000 .- № 22. - С. 7-10. - Аналіз ситуації, принципи та основні напрями модернізації професійної освіти в 2000-2010 рр..
7. Національна доктрина освіти в Російській Федерації / / Вища освіта сьогодні. - 2001 .- № 2. - С.II-IV.
8. Новіков А.М. Принципи демократизації професійної освіти / А.М. Новіков / / Педагогіка. - 2000 .- № 1. - С. 20-27.
9. Орлов О.О. Стандарти вищої педагогічної освіти: шляхи вдосконалення / А.А. Орлов / / Педагогіка. - 2000 .- № 2. - С. 48-51.
10. Російська Федерація. Міністерство освіти. Про проект концепції Федеральної програми розвитку освіти на 2006-2010 роки: Довідка підгот. до засідання колегії 02. 12. 2003 / / Офіційні документи в освіті. - 2004. - № 2. - С. 3-15.
11. РФ. УРЯД. Концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року: Розпорядження № 1756 від 29.12.2001 р. / / Бюлетень Міністерства освіти РФ. - 2002 .- № 2. - С. 3-31.; Офіц.док. в освіті. - 2002 .- № 4 (февр.). - С. 3-31.
12. Філіппов В.М. Російське освіта: стан, проблеми, перспективи / В.М. Філіппов / / Бюлетень Міністерства освіти РФ. - 2000 .- № 2. - С. 3-19. - Доповідь Міністра освіти РФ на Всеросійській нараді працівників освіти.
13. Філіппов В.М. Росія - освіта - XXI століття: погляд у майбутнє / В.М. Філіппов / / Університетська книга. - 1999 .- № 12. - С. 4-11. - Аналіз перспектив розвитку освіти в Росії.
Введення
1. Історичний екскурс у розвитку освіти в Росії
2. Перспективи розвитку Росії і роль системи освіти
3. Розвиток шкіл в системі освіти в Росії
3.1 Сільські школи
3.2 «Елітарні» і «трудові» школи
4. Про перспективи розвитку освіти в Росії
Висновок
Список літератури
Введення
Що є освіта? Яке місце займає воно в житті суспільства та історії людської?
Загальновідомо, що найважливішим фактором економічного розвитку будь-якої держави є освіта. Пріоритет вищої школи в освітньому процесі пояснюється тим, що сьогодні, як ніколи раніше, наука і технологія визначають ступінь економічної життєздатності держав у світовому господарстві. До цього підштовхує найгостріша конкуренція на світовому ринку, необхідність вирішення глобальних проблем сучасності, серед яких найважливіша - екологічна. Для руху Росії з загальноцивілізаційному шляху розвитку, забезпечення її національних інтересів і національної безпеки рішення насущних проблем освіти необхідно віднести до числа першочергових. У зв'язку з цим актуально не тільки прийняття національної доктрини освіти, а й підкріплення її фінансовими засобами.
Відоме висловлювання Аристотеля про те, що освіта є функція держави, здійснювана ним для цілком певних цілей. У результаті недостатньої уваги держави науково-освітній сфері, незважаючи на те, що в російській науці зайнято 12% всіх учених світу, Росія тримає лише близько 0,3% світового ринку наукомісткої продукції. Для порівняння: США - 36%, Японія - 30%.
Кожна людина, що вступає в життя, проводить від десяти до двадцяти років у навчальних закладах різного типу і характеру. У своїй переважній більшості існуючі нині навчальні заклади продовжують зберігати вигляд, що склався більш-менш остаточно до середини минулого століття. При всьому стрімкому просуванні сучасних технологій ми можемо констатувати, що ніякої якісної зміни в самому улаштуванні школи не сталося. Проте схожість вигляду не повинна вводити в оману. Внутрішньо школа дуже сильно змінилася і далеко не завжди кращим чином.
Радянська освіта вважалося одним з кращих у світі. Який зараз статус російського освіти і чого нам чекати від його реформи?
Соціально-економічна ситуація в сучасній Росії відображає переломний, перехідний характер пережитої епохи. З одного боку, зруйновані соціальні і технологічні структури, системи управління, характерні для соціалістичного суспільства і планової економіки. З іншого боку, не створені прозорі, ефективні ринкові структури і відповідна система відносин. Багато ліберальні проекти останнього десятиліття ставлять під сумнів долю майбутніх реформ. Те, що відбулося соціальне розшарування, виключно високий рівень соціальної, регіональної, галузевої диференціації, типовий для колоніальних, а не для розвинених країн, також ускладнює ситуацію. Всі ці труднощі і протиріччя відбиваються і в системі освіти Росії, і в проведених реформах.
1. Історичний екскурс у розвитку освіти в Росії
До середини 50-х років ХІХ ст. в Росії відбулися величезні політичні перетворення, істотно вплинули на моральний клімат суспільства.
Селянська реформа 19 лютого 1861 за висловом М.Є. Салтикова-Щедріна усунула «аморальне і безправне» ставлення людини до людини. Передові громадські діячі того часу розглядали скасування кріпосного права як найважливіша умова для морального розвитку народу і країни, необхідну передумову для боротьби за подальший прогрес. «Наш час, - писав К.Д. Ушинський, - у багатьох відношеннях важливіша Петрових перетворень: тоді енергетичний геній вжив зусилля, щоб пробудити до діяльності народ; тепер прокинулися і отримали свободу на рідні сили самі вимагають діяльності ». (Ушинський К.Д.Т.З - С. 320). »Знищення кріпосного стану, що оточував більшу частину дітей освіченого класу кріпак прислугою, є найважливіша реформа, благодійні плоди якої не забаряться проявитися у піднятті морального рівня в цьому класі. Пристроєм тисячі самих обміркованих педагогічних закладів не можна зробити і сотої частки того, що зробило одне знищення кріпосної прислуги ». (Ушинський К.Д.Т.9 - С. 369).
З падінням кріпосного права в свідомість російського людини стала впроваджуватися думка про єдність і рівноправність всіх людей, про гідність будь-якої людської особистості, про необхідність уважного і гуманного відношення до її потреб і запитів. Звільнення особи від класових, побутових, сімейних, релігійних пут ставало головним завданням покоління інтелігенції 60-х років.
Реформи цього періоду викликали надзвичайно широкий демократичний рух, потужний духовний підйом російського суспільства, прагнення передових діячів того часу активно брати участь у відновленні російської дійсності, на правити її розвиток у відповідності зі своїми уявленнями та ідеалами, породили надію на швидку і повну загибель «минулих часів» . У той час Росія в буквальному сенсі слова, знемагає під тягарем посилених надій, порушених селянською реформою і тими перетвореннями, які очікувалися слідом за нею. Всі чекали, всі говорили: золотий вік не позаду нас, а попереду писав М.Є. Салтиков - Щедрін (Салтиков - Щедрін М.Е.Т.9 - С. 349). Найважливішим засобом звільнення та розвитку особистості визнавалося просвітництво. Віра в силу освіти була властива всім, спраглим оновлення російського суспільства. Широко поширилася ідея про необхідність відстоювати інтереси народних мас, зокрема селян, про виконання «боргу» перед народом. Цей «борг» міг бути сплачено, перш за все, у формі поширення освіти і культури в народних масах. З цим пов'язано участь широких кіл інтелігенції в культурно-просвітницькій роботі, створення недільних шкіл, виникнення спеціальних видавництв, розвиток педагогічної журналістики і т.п.
Епоха реформ скінчилася перш, ніж були в достатній мірі здійснені задумані політичні та економічні перетворення. З кінця 60-х років почався період тривалої політичної реакції. Тільки що проведені реформи зазнали істотних викривлень. Однак початок процес соціально-політичного перетворення російського суспільства вже неможливо було зупинити. Ніяка реакція не могла повернути Росію до її колишнього стану. З цього часу в країні почався розвиток різних форм громадського і культурного життя, систематична, послідовна розробка нових галузей російської науки, в тому числі педагогіки та психології.
2. Перспективи розвитку Росії і роль системи освіти
Росія, як і багато інших країн, вступила в постпереходную епоху. Зазвичай демографічний перехід супроводжується не тільки значним приростом населення і урбанізацією, але також швидким розвитком виробництва, інфраструктури, системи суспільних відносин. Проте в нашій країні період демографічного переходу був практично весь заповнений соціально-політичними катаклізмами, результатом яких стало абсурдне поєднання невиправдано високого рівня смертності з швидко скорочується народжуваністю. Це призвело не тільки до жахливих (з урахуванням ненароджених дітей) людських втрат, а й до незавершеності процесу технологічної модернізації [10]. Шанс, дающийся державі, тільки один раз за його історію був бездарно втрачений. Фактично, сьогоднішнє скрутне становище Росії було зумовлено драматичними подіями першої половини XX століття.
Одним з небагатьох напрямків, на якому СРСР все ж зумів просунуться до рівня постпереходних держав, була система освіти. Тут слід особливо підкреслити, що під час демографічного і технологічного переходів роль системи освіти істотно змінюється.
Прогрес допереходного суспільства грунтується лише на тих ціннісних уявленнях та професійних навичках, які передаються з покоління в покоління. Цього цілком достатньо для екстенсивного технологічного розвитку, коли будь-які новації у повній мірі можуть служити жізнесбереженію. При цьому підготовка кадрів фактично зводиться до заповнення їх природних втрат.
У постпереходном суспільстві подальший розвиток життєзберігаючих технологій пов'язане з дедалі більшими зусиллями. Це вимагає не тільки все більшої і більшої кількості кваліфікованих фахівців у різних областях людської діяльності, а й постійного підвищення гнучкості системи освіти. Остання обставина пов'язана зі стрімким зростанням інформаційного змісту наявних технологій при їх майже незмінному рівні, оціненого з точки зору жізнесбереженія. Це, у свою чергу, призводить до девальвації накопиченої раніше інформації і ставить ряд принципово нових завдань, таких, наприклад, як пару діяльності фахівців з різних областей і навіть різних поколінь або виділення ключових напрямків, на яких зосереджуються основні зусилля.
Цікаво, що в СРСР ця «доросла» стратегія була обрана ще в 30-ті роки, що з одного боку лише прискорило руйнування ще неготові до неї перехідного суспільства, але з іншого дозволило зберегти життєздатну систему освіти та її кадри аж до теперішнього часу, в той час як багато інших інститути вже повністю зруйнувалися.
Зараз, на тлі поки ще не завершився демографічного переходу, важко сказати, як конкретно буде розвиватися система освіти у світі і, тим більше, як вона повинна розвиватися з урахуванням низки глобальних проблем, що постають перед людством. Це має стати предметом ретельного і всебічного дослідження. Напевно можна стверджувати лише одне: будь-які надії зупинитися на досягнутому, згорнувши подальший розвиток, будуть самогубство для будь-якої держави, а для Росії - особливо.
Прогрес людства мотивований біологічно, тобто обумовлений дуже потужними глибинними механізмами, що діяли протягом всієї його історії. Серед них, безперечно, є й такі, які відбраковують цивілізації, в силу тих чи інших причин нездатні продовжувати рух вперед. І якщо раніше на це йшли століття, то тепер вистачить і одного покоління.
3. Розвиток шкіл в системі освіти в Росії
3.1 Сільські школи
Потребує вивчення і методична основа використання Інтернет у сільській школі. Інтернет не тільки інформаційні багатства світового співтовариства, але і звалище інформаційного сміття. Важко очікувати від учителя сільської школи цілеспрямований пошук корисної інформації. Відповідно, розробка змісту російськомовного Інтернет навчального призначення повинна, якщо не випереджати, то випереджати підключення шкіл. Реальний досвід подібної роботи в даний час представлений в основному у вузах, у т.ч. при реалізації ряду проектів, підтриманих різними фондами (Інститут «Відкрите суспільство», USIA, Федерації «Інтернет - Освіта» і т.п.). Однією з найбільш важливих «змістовних програм» в російському інтернеті має стати широкомасштабна програма розвитку національних електронних бібліотек. Прикладами вдалої реалізації початкового етапу такого роду програми можуть служити бібліотечні мегапроекти Інституту «Відкрите Суспільство» та РФФД.
Досвід реалізації програми комп'ютеризації середньої школи 80-х років (і наш досвід участі в ній) показує, що реальні результати були отримані тільки там, де регіони не стали розпорошувати кошти на одиничні поставки обладнання в непідготовлені до цього школи. Створювалися ресурсні центри на основі вузів, інститутів РАН, великих елітних шкіл. На базі даних центрів проводилися заняття шкіл певного району та перепідготовка вчителів, в т.ч. спільно з регіональними ІПК вчителів (нині - частіше ІРО). Дане рішення дозволяло спертися на професійні кадри та інші ресурси вузів, забезпечити реальне сервісне супровід обчислювальної техніки та її професійне використання. Надалі при додаткових фінансових ресурсах формувалися навчальні класи зовсім більшій кількості шкіл.
Представляється природним вирішувати завдання підтримки сільських шкіл саме в такій схемі з урахуванням можливості на сучасному етапі створювати в ряді регіонів ресурсні опорні центри для сільських шкіл безпосередньо в сільській місцевості як проміжні точки присутності регіональних некомерційних освітніх мереж. Додаткові підстави для цього твердження задає той факт, що, провінційні університети змушені активно розвивати свою філіальну мережу і, як правило, вже мають точки присутності в районних центрах областей - тобто вже є керована адміністративно єдина система (інструмент) реалізації програми. У порівнянні з 80-ми роками істотний ривок зробили університетські мережі, побудовані на сучасних технологіях, що мають елементи мережевої інфраструктури в регіонах та поки ще зберігають професійні команди фахівців.
3.2 «Елітарні» і «трудові» школи
Основна функція установ освіти - забезпечення процесу відтворення суспільних відносин і систем життєдіяльності.
У нових умовах буде відбуватися послідовна передача невластивих школі функцій іншим соціо-культурним інститутам: церкви, сім'ї, культурним центрам і клубам за інтересами, інститутам самоосвіти і гувернерів, системі внутрішньофірмової підготовки кадрів, громадським рухам, засобам масової інформації і т.д.
Відзначається тенденція розвитку двох типів шкіл: «елітарної» та «трудовий».
Елітарна школа - реальність сьогоднішньої освіти. У її розвитку зацікавлені легалізуватися і чітко оформилися соціальні групи (нова бюрократія і дуже заможні люди), здатні високо оплачувати освітні послуги. Елітарна школа для них - можливість легітимації майнового нерівності засобами нерівності освітнього.
Позитивні і негативні моменти існування елітарних шкіл.
Позитивне: в умовах гострого браку досвідчених педагогів формування одного сильного педагогічного колективу та подальше поширення досвіду та результатів його роботи більш ефективно, ніж розпорошення сил і ресурсів у безуспішною спробі підняти «середній рівень» освіти.
Негативне: дана стратегія підтримує і зміцнює соціальну нерівність.
«Трудова школа» - продовження і зворотний бік елітарної школи - покликана готувати «виконавців».
Перспектива сучасних альтернативних, авторських шкіл: аналіз свого досвіду побудови педагогічної технології та передача його. Можливий воспріємник - елітарні школи, які мають фінансовими і організаційними ресурсами, необхідними для освоєння технологією.
У сферу елітарного освіти можуть бути частково втягнуті державні навчальні заклади - коледжі (дипломатичні, бізнесу та ін), гімназії та ін, орієнтовані на підготовку нової бюрократії.
У результаті - більшість шкіл залишається «за бортом» (жебрацьке фінансування, найбільш слабкий контингент вчителів та учнів). Мета цих шкіл - забезпечення освітнього мінімуму для свого контингенту.
При такому варіанті доцільно формування регіональних (міських) культурно-освітніх структур, що спираються на університетські центри та центри підготовки і перепідготовки педагогічних кадрів. У цих центрах може відбуватися взаємодія різних типів навчальних закладів: передача педагогічних технологій і засобів навчання (навчальних і методичних посібників, відеокурсів, комп'ютерних програм і т.д.).
Взаємодія з державою та соціально-економічним середовищем.
Роль держави - інтегрування регіональних структур, запобігання їх автономізації та відокремлення від центральної адміністрації.
Роль соціально-економічного середовища: доцільно формування ініціативних груп з представників:
- Інтелігенції і сфери освіти;
- Підприємців та промисловців.
Завдання цих груп - ув'язування актуальних і стратегічних інтересів регіону, запобігання загрози примітивізації трудової діяльності (а значить і освітньої підготовки) у зв'язку з включенням в світову систему поділу праці.
Координуючим центром може стати регіональний Фонд Розвитку Освіти, який фінансує стартові програми, що розробляються окремими групами та колективами з орієнтацією на конкретні навчальні заклади.
Можливі форми фінансування діяльності самого Фонду:
- Централізоване державне;
- Спонсорську;
- Прибуток (дивіденд) від прямих вкладень фінансових ресурсів Фонду в діяльність підприємств з акціонерною формою капіталу (банків, інвестиційних компаній, торгових домів і т.д.).
4. Про перспективи розвитку освіти в Росії
У 2006-2010 рр.. повинні позначитися перші результати модернізації освіти:
Ø зростання його ресурсообеспеченности;
Ø реальне підвищення якості загальної та професійної освіти;
Ø зниження соціальної напруженості в суспільстві;
Ø на основі підвищення зарплати працівників освіти будуть забезпечені зростання соціального статусу та покращення якісного складу педагогічного корпусу, його омолодження;
Ø підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості профосвіти у результаті оновлення матеріально-технічної бази та адаптації до ринків праці.
На мій погляд, проблема реформи освіти розпадається на два основних напрямки:
1. Реформа освітнього процесу;
2. Реформа системи оплати праці працівником бюджетної сфери.
Реформа російської системи освіти повинна складатися з виконання наступних заходів:
1. Різке підвищення зарплати і посилення вимог до викладачів. Потрібна жорстка переатестація викладацького складу, в результаті якої 10-20% з них втратять право викладання, залучення спеціалістів для викладання з реальних галузей економіки;
2. Боротьба з корупцією в учительській та професорсько-викладацькому середовищі;
3. Інвестиції в матеріальну базу освіти (будівлі, спортивні споруди, комп'ютерне обладнання тощо);
4. Удосконалення методів викладання з урахуванням спеціалізації, оцінка підручників незалежними фахівцями, радикальна реформа системи викладання іноземних мов;
5. Говорячи про школу - повернення дисципліни. Ніхто не замислювався, чому, наприклад, в самих престижних школах за кордоном завжди існує шкільна форма?
Таким чином, мова поки не йде про повноцінну реформу освіти. Росія програє у підготовці молоді, і широта кругозору кращих її учнів не компенсує це. Слабка школа рівнозначна слабкій державі.
Основні напрями реформи:
Ø Роздержавлення освіти в Росії
У документі, який знаходиться в стадії становлення - «Стратегія розвитку освіти в Російській Федерації», пропонується роздержавлення освітніх установ. Це неминуче припускає зменшення обсягів їх фінансування і можливу приватизацію, яка, у свою чергу, може спричинити за собою перепрофілювання і навіть закриття. Причому багато залежить від настрою людини, який, скажемо прямо, буде господарем приватизованого освітньої установи. Але треба пам'ятати, що приватизація відкриває різні можливості. І як тільки мораторій на приватизацію установ освіти буде знятий, то виникнуть не тільки нові перспективи руху в напрямі прогресу, а й нові ризики, нові небезпеки, в тому числі і розвитку ситуації по самому негативним сценарієм. Скидати з рахунків такі наслідки не можна.
Адже в чому полягає ідея роздержавлення освіти? Перш за все, в тому, щоб понизити фінансові навантаження на держбюджет (точніше, на федеральний бюджет) і передати функції фінансування в регіони, у багатьох з яких грошей може не виявитися. Ось тоді в законодавчому порядку і виникає можливість переведення питання про приватизацію того чи іншого закладу освіти в конкретну площину. Повторю ще раз: ні про які жахи негайної масової приватизації мова не йде і йти не може, мається на увазі, що просто відкриваються законодавчі можливості для її здійснення в конкретних випадках.
Ø Модернізація в сфері управління школою
Напрямок руху тут позначено досить чітко - отримання школами статусу юридичної особи, відкриття позабюджетних рахунків, організація опікунських рад. Але виникають і «підводні камені», які підстерігають на цьому шляху. Що означає, скажімо, отримання статусу юридичної особи? Це означає, що школа стає самостійною, незалежною. Звичайно, самостійність, незалежність - прекрасно. Але в той же час і ризиковано, і небезпечно. А якщо грошей немає, цілком можливо виникнення все тій же ситуації - перепрофілювання чи закриття школи.
Ø Державна програма виховання підростаючого покоління
Зупинюся на ще одному важливому моменті - державну програму виховання підростаючого покоління до 2010 року, розробленої нами і внесеної в свій час на розгляд Валентині Іванівні Матвієнко під час її перебування віце-прем'єром. Вважаю, що сьогодні майже всі переконалися: ті втрати, які ми понесли у вихованні на початку 1990-х років, коли фактично взяла гору думка, що краще не мати взагалі ніякого виховання, ніж радянське, комуністичний, можуть бути непорівнянні навіть із нашими економічними втратами.
Зараз програма знаходиться, так би мовити, на стадії обговорення, яке проходить важко. Дуже сподіваюся, що в найближчій перспективі будуть розроблені і увійдуть в практику нашого життя системи кредитування для студентів і допомоги тим, хто влаштовується на роботу вперше.
Ø Вік початку навчання
Перший дискусійне питання тут, - з якого віку слід учити дітей. Як показали дослідження Російської академії освіти, оптимальний вік для вступу в школу - 6-6,5 років. Зараз правда, точаться суперечки: може, варто віддавати дітей в навчання раніше. Однак наші дослідження досить чітко показують, що в російських умовах існують серйозні ризики по самих різних параметрах, коли батьки, з кращих спонук, віддають дітей в школи раніше 6 років. Настільки ж негативні наслідки для становлення повноцінної особистості може мати і затримка з надходженням до школи.
Висновок
Не дивлячись ні на що, підстави для певного оптимізму все-таки є. Його вселяють і прямо-таки ударні темпи комп'ютеризації, і збільшуються поставки спортивного обладнання, та введення в перспективі нових стандартів в школи, і, нарешті, завершення експерименту щодо Єдиного державного іспиту (ЄДІ), який набуває статусу обов'язкового
Безумовно, Росії необхідна реформа освіти. При існуючій системі не можна розраховувати на істотне нарощування людського капіталу, який в принципі визначає перспективи розвитку всієї економіки. Вчені світу вже прийшли до висновку, що найбільш важливим ресурсом економіки є людський ресурс, володіння яким в масштабах країни визначає її позицію у світі. Звичайно, важливий ще чинник використання даного ресурсу, тобто наскільки держава може дати людям можливість реалізації накопиченого потенціалу. Однак у випадку розтрати цього потенціалу на його відновлення можуть піти роки, а першу проблему можна вирішити в значно більш короткі терміни. Таким чином, при бездіяльності Уряду в даному напрямку конкурентоспроможність Росії у світі щорічно буде зменшуватися.
Реформу освіти, перш за все, треба проводити в розрізі кардинального поліпшення якості, а саме того, хто і як викладає в російських навчальних закладах, наскільки це може бути застосовано в реальному житті і відповідає реаліям сьогоднішнього часу. Чому при вихваляють як нашої освіти громадяни продовжують відправляти своїх дітей за кордон?
Список літератури
1. Бєляєва А.П. Розвиток системи професійної освіти / А.П. Бєляєва / / Педагогіка. - 2001 .- № 8. - С. 3-8.
2. З основних напрямів соціально-економічної політики уряду РФ на довгострокову перспективу / / Вища освіта сьогодні. - 2001 .- № 1. - С.III-XIII. - Реформування і модернізація системи освіти.
3. Коган Є.Я. Підсумки та завдання модернізації системи освіти області / Є.Я. Коган / / Освіта-Самарський регіон. - 2001. - 18 верес. - С. 2-6. - Доповідь керівника департаменту науки і освіти Адміністрації Самарської області на обласній серпневій конференції працівників освіти
4. Кузовлев В.П. Викладання у вузі: наука і мистецтво / В.П. Кузовлев / / Педагогіка. - 2000 .- № 1. - С. 52-57. - Літ. в кінці ст.
5. Лазарєв В.С. Діяльнісний підхід до формування змісту педагогічної освіти / В.С. Лазарєв, Н.В. Конопліна / / Педагогіка. - 2000 .- № 3. - С. 27-34. - Літ.в кінці ст.
6. Модернізація освіти / / Пошук. - 2000 .- № 22. - С. 7-10. - Аналіз ситуації, принципи та основні напрями модернізації професійної освіти в 2000-2010 рр..
7. Національна доктрина освіти в Російській Федерації / / Вища освіта сьогодні. - 2001 .- № 2. - С.II-IV.
8. Новіков А.М. Принципи демократизації професійної освіти / А.М. Новіков / / Педагогіка. - 2000 .- № 1. - С. 20-27.
9. Орлов О.О. Стандарти вищої педагогічної освіти: шляхи вдосконалення / А.А. Орлов / / Педагогіка. - 2000 .- № 2. - С. 48-51.
10. Російська Федерація. Міністерство освіти. Про проект концепції Федеральної програми розвитку освіти на 2006-2010 роки: Довідка підгот. до засідання колегії 02. 12. 2003 / / Офіційні документи в освіті. - 2004. - № 2. - С. 3-15.
11. РФ. УРЯД. Концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року: Розпорядження № 1756 від 29.12.2001 р. / / Бюлетень Міністерства освіти РФ. - 2002 .- № 2. - С. 3-31.; Офіц.док. в освіті. - 2002 .- № 4 (февр.). - С. 3-31.
12. Філіппов В.М. Російське освіта: стан, проблеми, перспективи / В.М. Філіппов / / Бюлетень Міністерства освіти РФ. - 2000 .- № 2. - С. 3-19. - Доповідь Міністра освіти РФ на Всеросійській нараді працівників освіти.
13. Філіппов В.М. Росія - освіта - XXI століття: погляд у майбутнє / В.М. Філіппов / / Університетська книга. - 1999 .- № 12. - С. 4-11. - Аналіз перспектив розвитку освіти в Росії.