Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти «Тихоокеанський державний університет»
Далекосхідний юридичний інститут
Кафедра кримінально-правових дисциплін
Контрольна робота
з дисципліни: «Прокурорський нагляд»
на тему: Правові основи і організація прокурорського нагляду за виконанням законів
Хабаровськ 2009
Зміст
1. Сутність, предмет і завдання прокурорського нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання, і призначаються судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту. 3
2. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за дотриманням законності в стадії виконання вироків. 14
3. Організація роботи з нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання, і призначаються судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту 16
4. Особливості нагляду за законністю виконання покарань у вигляді позбавлення волі 20
5. Особливості нагляду за законністю виконання покарань, не пов'язаних з ізоляцією засудженого від суспільства. 23
6. Особливості нагляду за виконанням законів адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту. 28
Завдання 35
Список використаних джерел. 39
Виділення цього нагляду в самостійний напрям обумовлено важливістю забезпечення прав і свобод громадян, які відбувають покарання, а також осіб, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, в разі їх затримання або взяття під варту.
Гарантією попередження і своєчасного усунення порушень прав та інтересів затриманих, заарештованих і засуджених, осіб, які за рішенням суду у психіатричних стаціонарах, є проведення прокурором перевірок в установах та органах, де вони містяться, систематично, незалежно від наявності даних про порушення законності.
Адміністрації органів та установ, що виконують покарання, і призначаються судом міри примусового характеру, адміністрації місць тримання затриманих і взятих під варту зобов'язані виконувати постанови і вимоги прокурора щодо дотримання правил відбування покарання і порядку утримання під вартою, передбачених кримінально-виконавчим законодавством, Федеральним законом від 15 Липень 1995 р . № 103-ФЗ «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» та іншими законодавчими актами. Порушення законності усуваються відразу після їх виявлення.
Засобами прокурорського нагляду забезпечується виконання не тільки прав засуджених, осіб, підданих примусовим заходам медичного характеру, затриманих і заарештованих, передбачених законодавством РФ, але і вимог, що стосуються захисту прав людини у сфері боротьби зі злочинністю, що містяться в міжнародних актах.
Завдання розглянутого напрямку прокурорського нагляду визначено у наказі Генерального прокурора РФ від 5 серпня 2003 р . № 27 «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань і утримання підозрюваних в слідчих ізоляторах». Прокурорам пропонується при перевірках стану законності у виправних та виховних колоніях, слідчих ізоляторах особливу увагу звертати на факти приниження людської гідності, свавілля, жорстокого поводження по відношенню до засуджених і ув'язнених з боку працівників установ та органів, які виконують кримінальні покарання, необгрунтованого проштовхування у штрафні приміщення, забезпечення гуманних умов утримання, які відповідають мінімальним стандартним правилам поводження з ув'язненими.
Потрібно організувати жорсткий контроль за фактичним усуненням виявлених порушень законності, не залишати без реагування факти невиконання адміністрацією виправних установ та слідчих ізоляторів приписів прокуратури.
Прокурорський нагляд повинен бути спрямований на те, щоб зміст затриманих і заарештованих осіб у виправних та інших установах і органах, виконуючих покарання, і заходи примусового характеру, призначувані судом, здійснювалося відповідно до передбачених підставами і з дотриманням встановленого порядку, умов утримання, забезпечення прав та обов'язків цих осіб.
Ст. 32 Закону про прокуратуру визначає предмет нагляду. До нього відносяться: по-перше, законність перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, виправних та інших органах і установах, що виконують покарання, і заходи примусового характеру, призначувані судом, по-друге, дотримання встановлених законодавством України прав і обов'язків затриманих , взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, порядку та умов їх утримання; по-третє, законність виконання покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.
Під законністю перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, виправних, інших органах і установах, що виконують покарання, і заходи примусового характеру, призначувані судом, в більш широкому сенсі слід розуміти: законність приміщення в ці місця, установи та органи; законність змісту в них; дотримання строків тримання; законність звільнення.
У зазначені місця, установи та органи можуть міститися лише ті особи, відносно яких є відповідний документ (протокол, постанова, вирок), причому кожна категорія осіб повинна міститися лише в певні саме для її утримання місце, установу чи орган.
У Федеральному законі «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» (ч. 1 ст. 5) передбачено в якості підстави утримання під вартою осіб, затриманих за підозрою у скоєнні злочину, протокол затримання, складений відповідно до вимог кримінально-процесуального закону.
З цього ж Закону (ч. 2 ст. 5) випливає, що підставою утримання під вартою підозрюваних і звинувачених, відносно яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту, є судове рішення. Відповідно до ст. 29 КПК РФ тільки суд правомочний ухвалювати рішення про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту.
Підставою відбування кримінального покарання є вирок суду, що вступив у законну силу.
Примусові заходи медичного характеру відносно осіб, які страждають психічними розладами, які вчинили суспільно небезпечні діяння, застосовуються за ухвалою суду.
Федеральним законом від 15 грудня 1996 р . № 160-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Кримінально-процесуального кодексу РРФСР та Виправно-трудовий кодекс РРФСР у зв'язку з прийняттям Кримінального кодексу Російської Федерації» в КПК РРФСР внесено доповнення, що передбачає звільнення судом неповнолітнього від покарання з направленням до спеціальної виховної або лікувально -виховний заклад. Приміщення неповнолітнього до спеціальної виховної або лікувально-виховний заклад, не будучи кримінальним покаранням, є самостійною примусовою заходом виховного впливу, що допускається тільки при звільненні неповнолітнього від покарання при вчиненні ним злочину середньої тяжкості [1].
При перевірці строків тримання під вартою підозрюваних і звинувачених прокурор керується положенням КПК України, що визначає ці строки, а також вимогою ст. 13 Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів», суворо регламентує термін перебування підозрюваних і звинувачених в ізоляторах тимчасового утримання у випадках їх переведення туди зі слідчих ізоляторів.
Перевіряючи дотримання строків перебування осіб у виправних та інших органах і установах, що виконують покарання, і заходи примусового характеру, призначувані судом, прокурор враховує терміни, зазначені у вироках і визначеннях судів.
При вирішенні питання про законність звільнення від відбування покарання прокурор перевіряє наявність передбачених законом підстав для звільнення (ст. 172 ДВК РФ). До таких підстав, крім відбуття строку покарання, призначеного судом, належать: скасування вироку суду з припиненням справи виробництвом; умовно-дострокове звільнення від відбування покарання; заміна невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання; помилування або амністія; важка хвороба або інвалідність; інші підстави , передбачені законом.
Віднесення до предмета прокурорського нагляду за дотриманням прав і обов'язків затриманих, взятих під варту, засуджених осіб, підданих заходам примусового характеру, свідчить про посилення в сучасних умовах правозахисної функції прокуратури. Ці особи залишаються громадянами РФ і наділені правами і обов'язками, передбаченими Конституцією РФ, з окремими обмеженнями, суворо регламентованими законодавством.
Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються правами і несуть обов'язки, що встановлені міжнародними договорами, підписаними Російською Федерацією, законодавством РФ про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства з вилученнями і обмеженнями, передбаченими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством РФ.
В даний час в РФ при реформуванні кримінально-виконавчого законодавства велика увага приділяється його приведення у відповідність із загальновизнаними міжнародними нормами. Російська держава як правонаступник СРСР є учасником численних міжнародних договорів. Воно визнає ряд резолюцій і рішень міжнародних організацій з питань поводження з особами, що містяться під вартою або в ув'язненні. У числі таких важливих міжнародних документів слід назвати: Загальну декларацію прав людини (1948); Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими (1955), безпосередньо регламентують права і обов'язки засуджених; Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (1966); Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (1966); Кодекс поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку (1979); Конвенцію проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання (1984), Звід принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню або ув'язненню в який б то не було формі (1989) та ін
У прийнятій 22 листопада 1991 р . Декларації прав і свобод людини і громадянина Російської Федерації проголошено пріоритет міжнародних норм, які відносяться до прав людини, перед законами Росії. Це положення закріплене в Конституції РФ (ч. 1 ст. 17), згідно з якою визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права. Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Росії встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Це положення знайшло відображення і в новому Кримінально-виконавчому кодексі Російської Федерації (ч. 2 ст. 5), прийнятому 25 грудня 1996 р .
Правовий статус підозрюваних і обвинувачуваних визначений у ст. 6 Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів»; правове становище засуджених передбачено у гл. 2 ДВК РФ (ст. 10-15); права осіб, поміщених в психіатричний стаціонар за рішенням суду про застосування примусових заходів медичного характеру, записані у ст. 37 Закону РФ від 2 липня 1992 р . № 3185-1 «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні».
Складовою частиною предмета прокурорського нагляду є дотримання обов'язків затриманими, укладених під варту, засудженими та особами, підданими заходам примусового характеру.
Основні обов'язки осіб, які перебувають у місцях тримання затриманих і місцях попереднього ув'язнення, передбачені ст. 36 Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів».
Основні обов'язки засуджених визначені у ст. 11 ДВК РФ. На них покладається виконувати встановлені законодавством Росії обов'язки громадян РФ, дотримуватися прийнятих у суспільстві моральні норми, вимоги санітарії та гігієни. Засуджені зобов'язані також неухильно дотримуватися вимог федеральних законів, що визначають порядок і умови відбування покарань та прийнятих відповідно до них нормативних правових актів. Порядок виконання обов'язків цих осіб, які випливають із вимог законів, регламентовані у відомчих нормативних актах, основними з яких є Правила внутрішнього розпорядку відповідних установ. У них, наприклад, передбачено, що засуджені зобов'язані дотримуватися розпорядку дня, встановлений в установі, дбайливо ставитися до майна і т.д. Слід мати на увазі й такий нормативний акт, як Положення про загін засуджених виправної установи, затверджений Наказом Міністерства юстиції РФ від 25 березня 2003 р . № 69.
До предмета прокурорського нагляду закон відносить також дотримання порядку та умов тримання затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру.
Порядок і умови утримання осіб, які перебувають у місцях тримання затриманих і місцях попереднього ув'язнення, регламентуються зазначеним Федеральним законом «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів». Відповідно до ст. 15 цього Закону в місцях утримання під вартою встановлюється режим, що забезпечує дотримання прав підозрюваних і обвинувачуваних, виконання ними своїх обов'язків, їх ізоляцію, а також виконання завдань, передбачених КПК України. У ст. 16 Закону визначено внутрішній розпорядок в місцях утримання під вартою. У гол. 2 Закону є норми, що визначають порядок забезпечення прав підозрюваних і обвинувачуваних. Глава 3 (ст. 32-48) визначає порядок забезпечення ізоляції та запобігання правопорушенням у місцях утримання під вартою.
При здійсненні нагляду прокурор визначає не тільки законність дій затриманих і заарештованих щодо дотримання правил, що визначають порядок і умови їх утримання, а й законність дій адміністрації, які забезпечують дотримання законодавства про порядок і умови утримання.
Порядок виконання покарання у вигляді позбавлення волі визначається основними засобами виправлення засуджених, до яких закон (ст. 9 ДВК РФ) відносить: режим відбування покарання, суспільно корисна праця, отримання загальної освіти, професійна підготовка і громадське вплив.
До умов утримання засуджених у виправних установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, відносяться правила матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення.
Порядок і умови виконання покарання у вигляді позбавлення волі залежать від виду виправної установи (виправні колонії загального режиму; виправні колонії суворого режиму; виправні колонії особливого режиму; виправні колонії особливого режиму для засуджених, які відбувають довічне позбавлення волі; колонії-поселення; в'язниці з загальним і суворим режимом; виховні колонії).
При здійсненні нагляду за законністю умов утримання засуджених у виправних установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, прокурор не повинен втручатися у господарську діяльність установ. Однак у тих випадках, коли для вирішення питань про дотримання умов утримання засуджених потрібно характеристика господарської діяльності, прокурор може залучити для цієї мети відповідних фахівців.
Особливий порядок і умови передбачені законодавством (гл. 17, ст. 132-142 ДВК РФ) для виконання покарання засуджених до позбавлення волі неповнолітніх у виховних колоніях. У цих колоніях встановлюються звичайні, полегшені, пільгові та суворі умови відбування покарання. Підстави і порядок переведення з одних умов відбування покарання в інші детально регламентовані у кодексі.
ДВК РФ (ст. 184-186 гол. 2, 3 розд. VII) передбачений особливий порядок і умови виконання покарання у вигляді смертної кари. Засуджений до смертної кари повинен міститися в одиночній камері в умовах, що забезпечують його посилену охорону і ізоляцію. Детально описаний порядок виконання вироку суду. Зокрема, засуджені до смертної кари, щодо яких клопотання про помилування відхилено, до направлення у відповідні установи для виконання вироку утримуються в умовах, що передбачають відбування позбавлення волі в тюрмах на суворому режимі. Державна освітня установа вищої професійної освіти «Тихоокеанський державний університет»
Далекосхідний юридичний інститут
Кафедра кримінально-правових дисциплін
Контрольна робота
з дисципліни: «Прокурорський нагляд»
на тему: Правові основи і організація прокурорського нагляду за виконанням законів
Хабаровськ 2009
Зміст
1. Сутність, предмет і завдання прокурорського нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання, і призначаються судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту. 3
2. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за дотриманням законності в стадії виконання вироків. 14
3. Організація роботи з нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання, і призначаються судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту 16
4. Особливості нагляду за законністю виконання покарань у вигляді позбавлення волі 20
5. Особливості нагляду за законністю виконання покарань, не пов'язаних з ізоляцією засудженого від суспільства. 23
6. Особливості нагляду за виконанням законів адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту. 28
Завдання 35
Список використаних джерел. 39
1. Сутність, предмет і завдання прокурорського нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання, і призначаються судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту
Нагляд за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання і які використовують призначувані судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту виділений в ст. 1 Закону про прокуратуру в якості самостійного напрямку діяльності прокуратури.Виділення цього нагляду в самостійний напрям обумовлено важливістю забезпечення прав і свобод громадян, які відбувають покарання, а також осіб, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, в разі їх затримання або взяття під варту.
Гарантією попередження і своєчасного усунення порушень прав та інтересів затриманих, заарештованих і засуджених, осіб, які за рішенням суду у психіатричних стаціонарах, є проведення прокурором перевірок в установах та органах, де вони містяться, систематично, незалежно від наявності даних про порушення законності.
Адміністрації органів та установ, що виконують покарання, і призначаються судом міри примусового характеру, адміністрації місць тримання затриманих і взятих під варту зобов'язані виконувати постанови і вимоги прокурора щодо дотримання правил відбування покарання і порядку утримання під вартою, передбачених кримінально-виконавчим законодавством, Федеральним законом від 15 Липень
Засобами прокурорського нагляду забезпечується виконання не тільки прав засуджених, осіб, підданих примусовим заходам медичного характеру, затриманих і заарештованих, передбачених законодавством РФ, але і вимог, що стосуються захисту прав людини у сфері боротьби зі злочинністю, що містяться в міжнародних актах.
Завдання розглянутого напрямку прокурорського нагляду визначено у наказі Генерального прокурора РФ від 5 серпня
Потрібно організувати жорсткий контроль за фактичним усуненням виявлених порушень законності, не залишати без реагування факти невиконання адміністрацією виправних установ та слідчих ізоляторів приписів прокуратури.
Прокурорський нагляд повинен бути спрямований на те, щоб зміст затриманих і заарештованих осіб у виправних та інших установах і органах, виконуючих покарання, і заходи примусового характеру, призначувані судом, здійснювалося відповідно до передбачених підставами і з дотриманням встановленого порядку, умов утримання, забезпечення прав та обов'язків цих осіб.
Ст. 32 Закону про прокуратуру визначає предмет нагляду. До нього відносяться: по-перше, законність перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, виправних та інших органах і установах, що виконують покарання, і заходи примусового характеру, призначувані судом, по-друге, дотримання встановлених законодавством України прав і обов'язків затриманих , взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, порядку та умов їх утримання; по-третє, законність виконання покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.
Під законністю перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, виправних, інших органах і установах, що виконують покарання, і заходи примусового характеру, призначувані судом, в більш широкому сенсі слід розуміти: законність приміщення в ці місця, установи та органи; законність змісту в них; дотримання строків тримання; законність звільнення.
У зазначені місця, установи та органи можуть міститися лише ті особи, відносно яких є відповідний документ (протокол, постанова, вирок), причому кожна категорія осіб повинна міститися лише в певні саме для її утримання місце, установу чи орган.
У Федеральному законі «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» (ч. 1 ст. 5) передбачено в якості підстави утримання під вартою осіб, затриманих за підозрою у скоєнні злочину, протокол затримання, складений відповідно до вимог кримінально-процесуального закону.
З цього ж Закону (ч. 2 ст. 5) випливає, що підставою утримання під вартою підозрюваних і звинувачених, відносно яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту, є судове рішення. Відповідно до ст. 29 КПК РФ тільки суд правомочний ухвалювати рішення про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту.
Підставою відбування кримінального покарання є вирок суду, що вступив у законну силу.
Примусові заходи медичного характеру відносно осіб, які страждають психічними розладами, які вчинили суспільно небезпечні діяння, застосовуються за ухвалою суду.
Федеральним законом від 15 грудня
При перевірці строків тримання під вартою підозрюваних і звинувачених прокурор керується положенням КПК України, що визначає ці строки, а також вимогою ст. 13 Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів», суворо регламентує термін перебування підозрюваних і звинувачених в ізоляторах тимчасового утримання у випадках їх переведення туди зі слідчих ізоляторів.
Перевіряючи дотримання строків перебування осіб у виправних та інших органах і установах, що виконують покарання, і заходи примусового характеру, призначувані судом, прокурор враховує терміни, зазначені у вироках і визначеннях судів.
При вирішенні питання про законність звільнення від відбування покарання прокурор перевіряє наявність передбачених законом підстав для звільнення (ст. 172 ДВК РФ). До таких підстав, крім відбуття строку покарання, призначеного судом, належать: скасування вироку суду з припиненням справи виробництвом; умовно-дострокове звільнення від відбування покарання; заміна невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання; помилування або амністія; важка хвороба або інвалідність; інші підстави , передбачені законом.
Віднесення до предмета прокурорського нагляду за дотриманням прав і обов'язків затриманих, взятих під варту, засуджених осіб, підданих заходам примусового характеру, свідчить про посилення в сучасних умовах правозахисної функції прокуратури. Ці особи залишаються громадянами РФ і наділені правами і обов'язками, передбаченими Конституцією РФ, з окремими обмеженнями, суворо регламентованими законодавством.
Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються правами і несуть обов'язки, що встановлені міжнародними договорами, підписаними Російською Федерацією, законодавством РФ про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства з вилученнями і обмеженнями, передбаченими кримінальним, кримінально-виконавчим та іншим законодавством РФ.
В даний час в РФ при реформуванні кримінально-виконавчого законодавства велика увага приділяється його приведення у відповідність із загальновизнаними міжнародними нормами. Російська держава як правонаступник СРСР є учасником численних міжнародних договорів. Воно визнає ряд резолюцій і рішень міжнародних організацій з питань поводження з особами, що містяться під вартою або в ув'язненні. У числі таких важливих міжнародних документів слід назвати: Загальну декларацію прав людини (1948); Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими (1955), безпосередньо регламентують права і обов'язки засуджених; Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (1966); Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (1966); Кодекс поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку (1979); Конвенцію проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання (1984), Звід принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню або ув'язненню в який б то не було формі (1989) та ін
У прийнятій 22 листопада
Правовий статус підозрюваних і обвинувачуваних визначений у ст. 6 Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів»; правове становище засуджених передбачено у гл. 2 ДВК РФ (ст. 10-15); права осіб, поміщених в психіатричний стаціонар за рішенням суду про застосування примусових заходів медичного характеру, записані у ст. 37 Закону РФ від 2 липня
Складовою частиною предмета прокурорського нагляду є дотримання обов'язків затриманими, укладених під варту, засудженими та особами, підданими заходам примусового характеру.
Основні обов'язки осіб, які перебувають у місцях тримання затриманих і місцях попереднього ув'язнення, передбачені ст. 36 Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів».
Основні обов'язки засуджених визначені у ст. 11 ДВК РФ. На них покладається виконувати встановлені законодавством Росії обов'язки громадян РФ, дотримуватися прийнятих у суспільстві моральні норми, вимоги санітарії та гігієни. Засуджені зобов'язані також неухильно дотримуватися вимог федеральних законів, що визначають порядок і умови відбування покарань та прийнятих відповідно до них нормативних правових актів. Порядок виконання обов'язків цих осіб, які випливають із вимог законів, регламентовані у відомчих нормативних актах, основними з яких є Правила внутрішнього розпорядку відповідних установ. У них, наприклад, передбачено, що засуджені зобов'язані дотримуватися розпорядку дня, встановлений в установі, дбайливо ставитися до майна і т.д. Слід мати на увазі й такий нормативний акт, як Положення про загін засуджених виправної установи, затверджений Наказом Міністерства юстиції РФ від 25 березня
До предмета прокурорського нагляду закон відносить також дотримання порядку та умов тримання затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру.
Порядок і умови утримання осіб, які перебувають у місцях тримання затриманих і місцях попереднього ув'язнення, регламентуються зазначеним Федеральним законом «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів». Відповідно до ст. 15 цього Закону в місцях утримання під вартою встановлюється режим, що забезпечує дотримання прав підозрюваних і обвинувачуваних, виконання ними своїх обов'язків, їх ізоляцію, а також виконання завдань, передбачених КПК України. У ст. 16 Закону визначено внутрішній розпорядок в місцях утримання під вартою. У гол. 2 Закону є норми, що визначають порядок забезпечення прав підозрюваних і обвинувачуваних. Глава 3 (ст. 32-48) визначає порядок забезпечення ізоляції та запобігання правопорушенням у місцях утримання під вартою.
При здійсненні нагляду прокурор визначає не тільки законність дій затриманих і заарештованих щодо дотримання правил, що визначають порядок і умови їх утримання, а й законність дій адміністрації, які забезпечують дотримання законодавства про порядок і умови утримання.
Порядок виконання покарання у вигляді позбавлення волі визначається основними засобами виправлення засуджених, до яких закон (ст. 9 ДВК РФ) відносить: режим відбування покарання, суспільно корисна праця, отримання загальної освіти, професійна підготовка і громадське вплив.
До умов утримання засуджених у виправних установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, відносяться правила матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення.
Порядок і умови виконання покарання у вигляді позбавлення волі залежать від виду виправної установи (виправні колонії загального режиму; виправні колонії суворого режиму; виправні колонії особливого режиму; виправні колонії особливого режиму для засуджених, які відбувають довічне позбавлення волі; колонії-поселення; в'язниці з загальним і суворим режимом; виховні колонії).
При здійсненні нагляду за законністю умов утримання засуджених у виправних установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, прокурор не повинен втручатися у господарську діяльність установ. Однак у тих випадках, коли для вирішення питань про дотримання умов утримання засуджених потрібно характеристика господарської діяльності, прокурор може залучити для цієї мети відповідних фахівців.
Особливий порядок і умови передбачені законодавством (гл. 17, ст. 132-142 ДВК РФ) для виконання покарання засуджених до позбавлення волі неповнолітніх у виховних колоніях. У цих колоніях встановлюються звичайні, полегшені, пільгові та суворі умови відбування покарання. Підстави і порядок переведення з одних умов відбування покарання в інші детально регламентовані у кодексі.
Федеральний закон від 18 грудня
№ 64-ФЗ «Про введення в дію Кримінального кодексу Російської Федерації».
Однак Федеральний закон від 10 січня
ДВК РФ (розд. III, гл. 10, ст. 68-72) регламентує порядок і умови виконання нового виду покарання - арешту, який полягає в утриманні засуджених в суворій ізоляції, що передбачає правила відбування покарання у в'язницях на загальному режимі, а неповнолітніх засуджених - у виховних колоніях.
Прокурор не повинен упускати з уваги і питання дотримання законності при виконанні покарань, не пов'язаних з ізоляцією засудженого від суспільства.
Одним з таких нових видів покарань кримінально-виконавче законодавство (розд. II, гл. 8, ст. 47-60 ДВК РФ) передбачає обмеження свободи. Місцями відбування обмеження волі є виправні центри, адміністрація яких забезпечує дотримання порядку та умов відбування покарання. У предмет прокурорського нагляду входить також законність дій адміністрації організацій, в яких працюють засуджені до обмеження волі (ст. 55-56).
Порядок і умови виконання покарання у вигляді виправних робіт передбачений у розд. І, гл. 7, ст. 39-46 ДВК РФ. Виправні роботи відбуваються за основним місцем роботи засудженого. Виконання вироку засуджених до виправних робіт забезпечується кримінально-виконавчими інспекціями. Прокурор здійснює також нагляд за законністю дій адміністраціями організацій, в яких працюють засуджені до виправних робіт.
Кримінально-виконавчий кодекс передбачає ще один новий вид виконання покарання, не пов'язаного з ізоляцією засудженого від суспільства: обов'язкові роботи (розд. II, гл. 4, ст. 25-30 ДВК РФ). Цей вид покарання виконують кримінально-виконавчих інспекцій за місцем проживання засуджених на об'єктах, визначених органом місцевого самоврядування за погодженням з кримінально-виконавчими інспекціями. Засуджені до обов'язкових робіт зобов'язані: дотримуватися правил внутрішнього розпорядку організацій, в яких вони відбувають громадські роботи; сумлінно ставитися до праці; працювати на визначених для них об'єктах і відпрацювати встановлений судом строк обов'язкових робіт; доводити до відома кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання.
Покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, призначене в якості як основного, так і додаткового видів покарань, до штрафу, обов'язкових робіт або виправних робіт, а також при умовному засудженні, виконують кримінально-виконавчих інспекцій за місцем проживання засуджених. Якщо це покарання призначене як додаткове покарання до обмеження волі, арешту, утримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або позбавлення волі, його виконують установи та органи, які виконують основні види покарань, а після відбуття основного покарання - кримінально-виконавчих інспекцій за місцем проживання засуджених ( ст. 33).
2. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за дотриманням законності в стадії виконання вироків
Чинне законодавство надає прокурору вельми широкі повноваження по здійсненню нагляду в стадії виконання вироків, значно ширші, ніж в інших галузях прокурорської діяльності. Це пояснюється специфікою предмета нагляду, характером порушень і необхідністю приймати швидкі вольові рішення для відновлення порушених прав громадян.
Здійснюючи нагляд за дотриманням законів у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, в місцях позбавленнях волі, а також при виконанні інших заходів примусового характеру, призначуваних судом, прокурор у межах своєї компетенції має право:
1. відвідувати у будь-який час органи та установи попереднього затримання, взяття, установи кримінально-виконавчої системи та установи, які виконують інші заходи примусового характеру, призначувані судом;
2. опитувати затриманих, взятих під варту, засуджених до позбавлення волі або підданих заходам примусового характеру; знайомитися з документами, на підставі яких ці особи затримані, взяті під варту, відбувають покарання у вигляді позбавлення волі або піддані заходам примусового характеру;
3. знайомитися з оперативними матеріалами;
4. вимагати від адміністрації створення умов, які забезпечують права затриманих, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, перевіряти накази, розпорядження, інструкції, постанови адміністрації установ та органів, які виконують покарання, інших заходів примусового характеру;
5. вимагати пояснення від посадових осіб; опротестовувати незаконні правові акти, вносити подання, причому дія опротестованого акту припиняється до розгляду протесту;
6. прокурор вправі своєю постановою скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені в порушення закону на осіб, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, звільняти їх своєю постановою з штрафного ізолятора, приміщення камерного типу, карцеру, одиночній камери, дисциплінарного ізолятора;
7. прокурор має право і зобов'язаний негайно звільняти своєю постановою кожного міститься без законних підстав в установах, виконуючих покарання і заходи примусового характеру, або з порушенням закону підданого затримання, попереднього ув'язнення або поміщеного в судово-психіатрична установа.
Закон встановлює, що постанови прокурора підлягають негайному обов'язковому виконанню адміністрацією установ, що виконують покарання, адміністрацією місць тримання затриманих або заарештованих у процесі попереднього слідства, а також адміністрацією судово-психіатричних установ.
У разі виявлення порушень закону з боку співробітників, посадових осіб названих установ прокурор зобов'язаний провести перевірку і вирішити питання про притягнення винних до відповідальності, а при встановленні в їхніх діях ознак злочину - порушити кримінальну справу і направити її для розслідування і притягнення винних до кримінальної відповідальності.
Таким чином, прокурор наділений досить широкими повноваженнями для виконання покладених на нього обов'язків і вирішення завдань, спрямованих на дотримання законності та охорону прав і свобод громадян, захист їх законних інтересів.
3. Організація роботи з нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання, і призначаються судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту
У 1985-1986 рр.. утворені спеціалізовані прокуратури з нагляду за виконанням законів в установах кримінально-виконавчої системи (їх точну назву: прокуратури з нагляду за дотриманням законів у виправних установах). До складу цих прокуратур входять: прокурор, заступник прокурора, старші помічники, помічники прокурора, слідчі і працівники канцелярії. Розподіл обов'язків між ними проводиться розпорядженням прокурора (розподіляються конкретні об'єкти; обов'язки за виконанням наказів Генерального прокурора РФ, проведення аналізів та узагальнень з певного предмету нагляду). Планування роботи прокуратури здійснюється на основі аналізу стану законності і правопорядку в установах кримінально-виконавчої системи з використанням матеріалів прокурорського нагляду, відомчого контролю, статистичних та інших облікових даних, матеріалів кримінальних та цивільних справ, наявної інформації про причини і умови, що сприяють порушенням законності [3 ].Прокурор з нагляду за дотриманням законів у виправних установах координує діяльність адміністрації цих установ, військових прокурорів по боротьбі зі злочинами та іншими правопорушеннями в зазначених установах, а також бере участь у координаційних заходах, що проводяться територіальними органами прокуратури.
Прокуратури з нагляду за дотриманням законів у виправних установах взаємодіють з територіальними і військовими прокуратурами шляхом планування та спільного проведення з ними заходів по зміцненню законності і правопорядку в установах і органах, виконуючих кримінальні покарання.
Основними напрямками діяльності зазначених прокуратур є:
• нагляд за виконанням кримінально-виконавчого та іншого законодавства в установах кримінально-виконавчої системи, що знаходяться на територіях, де такі прокуратури створені;
• нагляд за виконанням вимог закону про прийом, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини в зазначених установах, своєчасному порушення кримінальних справ та вжиття заходів по кожному випадку порушення законності;
• виїзди на надзвичайні події в установи кримінально-виконавчої системи для перевірки обставин, з'ясування та усунення причин і умов, що викликали події, та притягнення винних до відповідальності;
провадження попереднього слідства у віднесених законом до підслідності слідчих прокуратури справах про злочини, вчинені в установах кримінально-виконавчої системи засудженими, працівниками цих установ;
• керівництво та нагляд за виконанням законів при розслідуванні даної категорії справ;
• нагляд за виконанням законів при провадженні дізнання і попереднього слідства слідчими інших органів у справах про злочини, вчинені в установах кримінально-виконавчої системи;
• участь при розгляді в судах першої інстанції спрямованих прокуратурою кримінальних та цивільних справ, а також при розгляді в судах справ про умовно-дострокове звільнення від покарання, заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання і при вирішенні судом інших питань, пов'язаних з виконанням вироків;
• нагляд за законністю судових постанов по справах і матеріалах, спрямованим ними до суду;
• вивчення причин рецидивної злочинності з використанням проводяться адміністрацією установ кримінально-виконавчої системи та іншої інформації про осіб, які вчинили нові злочини протягом року після звільнення від відбування покарання з цих установ і вжиття заходів до їх усунення;
• нагляд за точним застосуванням в установах і органах, виконуючих кримінальні покарання, актів амністії;
• нагляд за законністю видаються адміністраціями установ та органів, які виконують кримінальні покарання, наказів, розпоряджень, постанов.
Прокурори з нагляду за дотриманням законів у виправних установах в межах своїх повноважень систематично проводять комплексні перевірки в цих установах; з урахуванням стану законності у них забезпечують їх відвідування, як правило, не рідше одного разу на місяць для проведення прийому засуджених з особистих питань, перевірки законності проштовхування засуджених у штрафні приміщення, передбачені кримінально-виконавчим законодавством, і виконання інших невідкладних заходів.
У прокуратурах суб'єктів - РФ є відділи або групи прокурорів, очолювані начальниками відділів або старшими помічниками прокурорів суб'єктів РФ, з нагляду за законністю виконання кримінальних покарань. У межах своєї компетенції ці підрозділи або групи прокурорів:
- Організовують і здійснюють нагляд за виконанням кримінально-виконавчого законодавства (про режим відбування покарання і боротьбі зі злочинністю, про трудовий використанні засуджених і т.д.);
- Безпосередньо здійснюють нагляд за виконанням законів у діяльності органів управління кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ.
- Контролюють роботу прокуратур з нагляду за законністю виконання кримінальних покарань, проводять перевірки в прокуратурах з організації роботи на даному напрямку, надають практичну та методичну допомогу;
- Здійснюють нагляд за законністю видаваних нормативних актів з питань виконання кримінальних покарань;
- Розглядають і вирішують скарги і заяви, проводять у встановленому порядку прийом громадян;
- Аналізують стан законності та прокурорського нагляду, розробляють і реалізують заходи щодо попередження порушень законності при виконанні кримінальних покарань і підвищення ефективності прокурорського нагляду;
- Виявляють і поширюють позитивний досвід роботи;
- Організовують і проводять навчально-методичні заходи, стажування працівників нижчестоящих прокуратур;
- Розробляють методичні рекомендації з перевірки виконання законів у відповідних установах;
- Беруть участь у пропаганді та роз'ясненні законодавства.
У Генеральній прокуратурі РФ нагляд за виконанням законів у місцях попереднього ув'язнення, при виконанні кримінальних покарань, призначуваних судом, організовує та здійснює управління з нагляду за законністю виконання кримінальних покарань. Крім вищевказаних напрямків діяльності це управління виконує міжнародні договори про передачу (прийомі) засуджених для відбування покарання в державу, громадянами якої вони є.
4. Особливості нагляду за законністю виконання покарань у вигляді позбавлення волі
Нагляд за виконанням законів у місцях відбування позбавлення волі представляє найбільш об'ємний і складний ділянку в діяльності прокурорів. Перед виїздом для проведення перевірки в цих місцях прокурору доцільно визначити конкретні цілі перевірки, тривалість перевірки, коло учасників, що залучаються для проведення перевірки, вивчити необхідну інформацію (довідки за попереднім перевіркам та вжиті заходи щодо виявлених порушень законності, результати відомчих перевірок і т.п. ) для кращої орієнтації в обстановці і більш ефективного проведення перевірки.При проведенні комплексних перевірок прокурору необхідно з'ясувати:
- Законність знаходження засуджених у місцях відбування позбавлення волі;
- Дотримання вимог закону про роздільне змісті засуджених до позбавлення волі у виправних установах;
- Законність і обгрунтованість переведення засуджених для подальшого відбування покарання з однієї колонії в іншу того ж виду або з однієї в'язниці в іншу;
- Відповідність режиму утримання засуджених видами виправних установ;
- Дотримання вимог закону про умови відбування покарання (матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення та ін);
- Дотримання вимог закону при притягненні до праці засуджених до позбавлення волі, правил охорони праці, а також при забезпеченні професійної освіти та професійної підготовки засуджених до позбавлення волі;
- Дотримання вимог закону, що регулюють виховний вплив на засуджених;
- Законність оперативно-розшукової діяльності у виправних установах;
- Забезпечення прав засуджених під час використання технічних засобів нагляду і контролю;
- Законність і обгрунтованість застосування адміністрацією щодо засуджених при наданні ними опору персоналу виправних установ, злісної непокори і в інших випадках фізичної сили, спеціальних засобів і зброї;
- Стан боротьби зі злочинами та іншими порушеннями у виправних установах, арештних будинках; дотримання вимог кримінально-процесуального законодавства про виробництво невідкладних слідчих дій;
- Дотримання адміністрацією виправних установ вимог закону про порядок подання до умовно-дострокового звільнення від відбування покарання засуджених або про заміну їм невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання, про порядок застосування амністії;
- Дотримання адміністрацією виправних установ вимог закону про порядок вирішення скарг і заяв засуджених;
- Законність наказів, розпоряджень, постанов адміністрації виправних установ;
- Виконання адміністрацією виправних установ обов'язків щодо сприяння у трудовому і побутовому влаштуванні звільняються засуджених.
Перевірку прокурор, як правило, починає з попередньої бесіди з начальником установи та доручення йому підготувати необхідні документи і відомості (журнал обліку та інформації для оперативних чергових; книгу зауважень і пропозицій щодо недоліків у діяльності адміністрацій; журнал рапортів приймання-здачі чергувань; журнал обліку рапортів про порушення встановленого порядку відбування покарання; накази, розпорядження, постанови адміністрації та ін), з якими в подальшому знайомиться. Виходячи з цілей перевірки, прокурор може ознайомитися також зі справами оперативного обліку, з порушеними кримінальними справами та провадженні з ним невідкладних слідчих дій та іншими документами.
Прокурор виробляє, як правило, у присутності начальника установи та начальника медсанчастини (а в необхідних випадках і інших посадових осіб) обхід всіх житлових, комунально-побутових, службових і виробничих об'єктів. Обхід об'єктів і територій, який може здійснюватися як в присутності представників адміністрації, так і прокурором наодинці, супроводжується опитуванням засуджених про їх скаргах і заявах.
Коло питань, що з'ясовуються прокурором при обході, залежить від конкретного об'єкта. Так, наприклад, у процесі обходу житлових приміщень прокурор звертає увагу на забезпеченість засуджених нормою житлової площі, речовим майном, індивідуальними спальними місцями і постільною білизною; при відвідуванні їдальні і кухні прокурор з'ясовує, як забезпечуються засуджені харчуванням, чи видається засудженим покладене за нормою забезпечення і т.д.
При опитуванні засуджених прокурор з'ясовує: чи дотримуються їхні права і законні інтереси і чи виконуються ними обов'язки; чи надаються їм, як часто, з ким побачення; надається їм право на телефонні розмови, з ким і як часто; чи надаються їм прогулянки, коли і скільки часу відводиться на них; надаються ним інші передбачені законом права і з'ясовуються інші питання, які стосуються предмета прокурорського нагляду. Під час обходу прокурор записує дані про особу тих, хто бажає прийти до нього на особистий прийом.
Після обходу території та об'єктів прокурор приймає засуджених, які записалися до нього на особистий прийом, розглядає і по можливості дозволяє скарги, прийняті ним від засуджених як під час обходу, так і в процесі особистого прийому. При необхідності прокурор витребує від адміністрації пояснення. У подальшому прокурор аналізує отриману інформацію і вживає необхідних заходів.
5. Особливості нагляду за законністю виконання покарань, не пов'язаних з ізоляцією засудженого від суспільства
При проведенні перевірок законності виконання покарання у вигляді обмеження свободи підлягають з'ясуванню:- Законність знаходження засуджених у виправних центрах;
- Законність наказів, розпоряджень, постанов, адміністрацій виправного центру та адміністрацій організацій, в яких працюють засуджені;
- Виконання адміністрацією виправного центру обов'язків щодо сприяння у трудовому і побутовому влаштуванні звільняються засуджених.
- Дотримання вимог закону про порядок відбування обмеження волі (залучення до робіт з благоустрою будівель і території виправного центру в порядку черговості, як правило, у неробочий час тривалістю не більше двох годин на тиждень; роздільне тримання засуджених, раніше відбули позбавлення волі і мають судимість, від інших засуджених; роздільне тримання засуджених за злочини, вчинені у співучасті; надання засудженим можливості проживання з сім'єю та ін);
- Дотримання вимог закону про матеріально-побутове забезпечення засуджених (забезпечення нормою житлової площі, індивідуальними спальними місцями, постільною білизною та ін);
- Дотримання вимог закону про медико-санітарне забезпечення засуджених;
- Забезпечення умов праці засуджених;
- Забезпечення адміністрацією організацій, в яких працюють засуджені до обмеження волі, залучення їх до праці з урахуванням стану здоров'я та професійної підготовки, отримання ними початкової професійної освіти чи професійного навчання;
- Законність звільнення засуджених адміністрацією організацій, в яких вони працюють;
- Дотримання вимог закону, що регулюють виховний вплив на засуджених;
- Законність застосування заходів заохочення, що застосовуються до засуджених, та притягнення до відповідальності за порушення порядку та умов відбування обмеження волі і за злісне ухилення від відбування обмеження волі;
- Дотримання адміністрацією виправного центру вимог закону про порядок надання до умовно-дострокового звільнення від відбування покарання засуджених або про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання, про порядок застосування амністії;
- Дотримання адміністрацією виправного центру, адміністрацією організацій, в яких працюють засуджені, вимог закону про порядок вирішення скарг і заяв засуджених;
З'ясування зазначених питань проводиться шляхом перевірок, проведених у виправних центрах та в організаціях, в яких працюють засуджені до обмеження волі [4].
На початку перевірки прокурор, як правило, розмовляє з начальником виправного центру, з'ясовує загальні питання, витребує відомості про кількість і найменування організацій, де працюють засуджені; числі засуджених, які перебувають на обліку у виправному центрі; взятих на облік, знятих з обліку за відповідний період часу. Прокурор знайомиться з документами - картотекою, журналом обліку, особистими справами засуджених, даними про проведення розшуку засуджених, які сховалися від відбування покарання, наказами, розпорядженнями і постановами адміністрації та іншими документами, виходячи з конкретних даних про стан законності у виправному центрі.
При відвідуванні організацій, в яких працюють засуджені до обмеження волі, прокурор розмовляє з представниками організації, із засудженими, які там працюють, де знайомиться з актами проведених в цих організаціях перевірок, наказами адміністрації організацій і іншими необхідними документами.
Ефективність прокурорського нагляду за виконанням законів при виконанні покарання у виді обмеження волі багато в чому залежить від систематичності проведення перевірок і реального прийняття прокурором заходів, необхідних для усунення виявлених ним порушень закону, а також попередження їх у майбутньому.
Детально не торкаючись далі питань, спільних для здійснення нагляду за законністю виконання інших видів покарання, слід зазначити лише специфіку, властиву перевірок виконання законів цих видів покарань.
При проведенні перевірок законності виконання виправних робіт слід мати на увазі, що виправні роботи відбуваються за основним місцем роботи засудженого. Засуджені до виправних робіт залучаються до відбування покарання не пізніше 15 днів з дня надходження до кримінально-виконавчу інспекцію відповідного розпорядження суду з копією вироку (ухвали, постанови).
Встановленням 15-денного терміну приведення вироку (ухвали, постанови) у виконання кримінально-виконавчою інспекцією переслідується мета забезпечення своєчасного притягнення засудженого до відбування покарання, що є одним з умов його ефективності.
Перевіряючи дотримання законності в кримінально-виконавчих інспекціях, прокурор з'ясовує, чи всі розпорядження суду звернені до виконання.
До числа з'ясовуються питань відноситься і відбування засудженим повністю строку призначеного судом покарання. Початком терміну відбування виправних робіт є день отримання адміністрацією організації, в якій працює засуджений, з кримінально-виконавчої інспекції копії вироку (ухвали, постанови) суду та інших документів. У строк покарання не зараховується час, протягом якого засуджений не працював (за винятком випадків, коли він не працював з поважних причин і за ним відповідно до закону зберігалася заробітна плата, а також час, протягом якого засуджений офіційно був визнаний безробітним); час хвороби, викликаної алкогольним, наркотичним або токсичним сп'янінням або діями, пов'язаними з ним, час відбування адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт, а також час утримання під вартою в порядку запобіжного заходу у іншій кримінальній справі в період відбування покарання.
Перевіряючи дотримання умов відбування виправних робіт, прокурор виходить із вимог ст. 40 ДВК РФ. Згідно з цими вимогами із заробітної плати засуджених проводяться утримання у розмірі, встановленому вироком суду. У період відбування виправних робіт засудженим забороняється звільнення з роботи за власним бажанням без дозволу в письмовій формі кримінально-виконавчої інспекції. Зазначені вимоги закону прокурор повинен перевіряти як в кримінально-виконавчих інспекціях, так і в організаціях, в яких працюють засуджені до виправних робіт.
Засуджений, який не має роботи, зобов'язаний працевлаштуватися самостійно або стати на облік в органах служби зайнятості. Засуджений не має права відмовитися від запропонованої органами служби зайнятості роботи чи перекваліфікації.
Утримання із заробітної плати засудженого виробляються за основним місцем його роботи за кожний відпрацьований місяць при виплаті заробітної плати незалежно від наявності до нього претензій за виконавчими документами. При виробництві утримань враховується грошова і натуральна частина заробітної плати засудженого. Утримання не провадяться з допомог, одержуваних засудженим в порядку соціального страхування і соціального забезпечення, з виплат одноразового характеру, за винятком допомоги по безробіттю.
Прокурору слід звертати увагу й на виконання вимоги закону про повернення засудженому надмірно утриманих сум з його заробітної плати у випадках скасування або зміни вироку суду з припиненням справи.
З урахуванням даних про стан законності прокурору необхідно вирішити, чи проводити перевірки у всіх організаціях, в яких працюють засуджені до виправних робіт, або обмежитися перевіркою окремих організацій; проводити перевірку всіх питань, що входять у предмет прокурорського нагляду, або перевірити лише деякі з них. Наприклад, отримати інформацію про стан законності в порядку провадження утримань із заробітної плати засудженого можна, ознайомившись з матеріалами перевірок, проведених за місцем роботи засуджених кримінально-виконавчою інспекцією, на яку покладено обов'язок здійснення контролю за правильністю та своєчасністю утримань із заробітної плати засуджених до виправних робіт і перерахуванням утриманих сум до відповідного бюджету.
Так само, як і при перевірках законності виконання покарання у вигляді виправних робіт, при проведенні перевірок законності виконання покарання у вигляді обов'язкових робіт прокурор проводить як у кримінально-виконавчих інспекціях, так і в організаціях, в яких засуджені відбувають цей вид покарання. При цьому має враховуватися, що покарання у вигляді обов'язкових робіт виконують кримінально-виконавчих інспекцій за місцем проживання засуджених на об'єктах, визначених органом місцевого самоврядування за погодженням з кримінально-виконавчою інспекцією. Прокурору потрібно звертати увагу на те, притягнутий чи засуджений до обов'язкових робіт до відбування покарання не пізніше 15 днів з дня надходження до кримінально-виконавчу інспекцію відповідного розпорядження суду з копією вироку (ухвали, постанови). Перевірці підлягають і такі питання, як умови виконання та відбування покарання, обчислення строку обов'язкових робіт, дотримання кримінально-виконавчою інспекцією та адміністрацією організації, в яких засуджені відбувають громадські роботи, вимог закону про їхні обов'язки.
Специфіка прокурорського нагляду за виконанням інших покарань, не пов'язаних з ізоляцією засудженого від суспільства, визначається, по-перше, тим, який орган чи установа виконує цей вид покарання (ст. 16 Кримінально-виконавчого кодексу), по-друге, які вимоги про порядок і умови відбування кожного з цих видів покарання передбачені в законі.
При проведенні перевірок законності виконання покарань прокурорам слід мати на увазі, що відповідно до ст. 18 Кримінально-виконавчого кодексу до засуджених можуть бути застосовані заходи медичного характеру. Прокурору слід звертати увагу на дотримання встановленого законом порядку виконання цих примусових заходів.
6. Особливості нагляду за виконанням законів адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту
Відповідно до Федерального закону від 15 липня- У слідчих ізоляторах кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ;
- Слідчих ізоляторах органів Федеральної служби безпеки;
- Ізоляторах тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ;
- Ізоляторах тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених прикордонних військ РФ;
- Установах кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ, виконуючих кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі (затримані за підозрою у скоєнні іншого злочину; підозрювані й обвинувачувані, щодо яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту);
- Помешканнях, які визначені капітанами морських суден, що перебувають у далекому плаванні, або начальники зимівель в період відсутності транспортних засобів з зимівлями і пристосованих для цих цілей (у випадках, коли затримання за підозрою у скоєнні злочину здійснюється у відповідності до кримінально-процесуальним законодавством зазначеними посадовими особами);
- На гауптвахтах (підозрювані й обвинувачувані військовослужбовці).
Залежно від місця утримання під вартою підозрюваних і звинувачених перевірка законності їх змісту проводиться відповідним прокурором, працівниками відділів (груп) по нагляду за виконанням законів у кримінально-виконавчій системі прокуратур суб'єктів РФ, працівниками підрозділів по нагляду за виконанням законів про федеральну безпеку прокуратур суб'єктів РФ , територіальними прокурорами, транспортними прокурорами, прокурорами військових частин, військовими прокурорами.
Наприклад, законність утримання під вартою підозрюваних і звинувачених в ізоляторах тимчасового утримання територіальних органів внутрішніх справ перевіряють, як правило, територіальні прокурори; в ізоляторах тимчасового утримання транспортних органів внутрішніх справ - транспортні прокурори; в ізоляторах тимчасового тримання органів внутрішніх справ на особливо режимних об'єктах-прокурори військових частин; в ізоляторах тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених прикордонних військ і на гауптвахтах-військові прокурори.
При проведенні перевірок в ізоляторах тимчасового утримання прокурору слід звертати увагу на виконання вимог законодавства про знаходження там не більше 10 діб протягом місяця переведених із слідчих ізоляторів підозрюваних і обвинувачуваних для виконання слідчих дій, судового розгляду справ за межами населених пунктів, де знаходяться слідчі ізолятори, з яких щодня доставка їх неможлива, на час виконання зазначених дій і судового процесу.
Закон дозволяє використовувати установи, виконують покарання (виконавчі колонії, виховні колонії і в'язниці) для утримання під вартою підозрюваних і звинувачених. Однак при цьому повинні бути дотримані наступні положення: по-перше, для цих цілей можуть бути використані не всі зазначені заклади, а лише ті, перелік яких затверджений, по-друге, затримані за підозрою у скоєнні іншого злочину повинні бути ізольовані від засуджених, які відбувають покарання, і, по-третє, приміщення, в яких знаходяться підозрювані й обвинувачувані, щодо яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту, повинні бути спеціально обладнані для цих цілей і функціонувати в режимі слідчих ізоляторів. У випадках призначення відносно цих осіб експертизи з підстав, передбачених кримінально-процесуальним законодавством, або надання їм медичної допомоги вони поміщаються в медичні установи.
У місцях тримання під вартою встановлюється режим, який повинен забезпечувати не тільки дотримання прав підозрюваних і обвинувачуваних, виконання ними своїх обов'язків, їх ізоляцію, а й виконання завдань, передбачених кримінально-процесуальним законодавством. З метою забезпечення режиму в місцях утримання під вартою затверджуються Правила внутрішнього розпорядку. Правила внутрішнього розпорядку необхідно знати прокурору, який здійснює нагляд на даному напрямку, оскільки в них знаходять відображення такі важливі питання, як порядок прийому і розміщення підозрюваних і обвинувачуваних по камерах, матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення підозрюваних і обвинувачуваних та інші. Правила внутрішнього розпорядку, хоча і не встановлюють будь-яких додаткових обов'язків і прав підозрюваних і обвинувачуваних, проте регулюють механізм застосування матеріальних норм, передбачених у законі. Особливої уваги заслуговують при проведенні прокурорами перевірок виконання закріплених у законі прав підозрюваних і обвинувачуваних та їх забезпечення (гл. II Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів») [5].
У зв'язку з підвищенням криміногенності утримуються під вартою осіб, особливо посиленням агресії з боку осіб, об'єднаних в організовані злочинні співтовариства, вперше закріплено право підозрюваних і обвинувачуваних на особисту безпеку під час утримання під вартою. За наявності підстав для вжиття заходів щодо забезпечення особистої безпеки (заяву підозрюваного або обвинуваченого, повідомлення особи, у провадженні якого знаходиться кримінальна справа, усні чи письмові погрози на адресу конкретного підозрюваного чи обвинуваченого з боку інших осіб, відомості оперативно-розшукового характеру та інші дані) прокурору потрібно перевірити, чи всі необхідні заходи профілактичного характеру прийняті адміністрацією місць змісту. До цих заходів, передбачених законом, Правилами внутрішнього розпорядку та іншими нормативними актами, відносяться, зокрема, окреме утримання підозрюваних і звинувачених, життю та здоров'ю яких загрожує небезпека, обшук приміщень і особистий обшук підозрюваних і обвинувачуваних, огляд їх речей, передач і посилок, проведення необхідних оперативно-розшукових заходів. У випадках, коли загроза переростає в насильницькі дії, працівники місць утримання під вартою зобов'язані вжити заходів безпеки, що включають застосування фізичної сили, спеціальних засобів, газового і вогнепальної зброї.
Такі права підозрюваних і звинувачених, що містяться в ізоляторах тимчасового утримання, як: право на побачення з родичами та іншими особами, право користуватися щоденної прогулянкою тривалістю не менше однієї години, право отримувати посилки, передачі; права підозрюваних і звинувачених, що містяться в ізоляторах тимчасового тримання і слідчих ізоляторах, як: право на створення побутових умов, що відповідають вимогам гігієни та санітарії, забезпечення індивідуальним спальним місцем, забезпечення нормою санітарної площі на одну особу у розмірі чотирьох квадратних метрів, повинні надаватися в міру створення відповідних умов.
Пропозиції, заяви і скарги, як і інші види інформації, що виходить від підозрюваного та обвинуваченого, підлягають цензурі. Проте з цього правила є виняток. Пропозиції, заяви і скарги, адресовані прокуророві, до суду або інші органи державної влади, які мають право контролю за місцями утримання під вартою, цензурі не підлягають і приймаються від підозрюваних і звинувачених у запечатаних конвертах, розкривати які заборонено. Вони не пізніше наступного за днем подачі пропозиції, заяви чи скарги робочого дня направляються адресату.
При проведенні перевірок у місцях утримання під вартою ретельного з'ясування потребують питання: умов утримання вагітних жінок, жінок, які мають при собі дітей віком до трьох років, і неповнолітніх, оскільки для цих підозрюваних і обвинувачуваних створюються поліпшені матеріально-побутові умови, встановлюються підвищені норми харчування і передбачаються інші поліпшені умови (щоденні прогулянки вагітних жінок і жінок, які мають при собі дітей, не обмежуються тривалістю, щоденні прогулянки неповнолітніх встановлюються тривалістю не менше 2 годин; до вагітних жінок та жінок, які мають при собі дітей, не може бути застосовано в якості заходів стягнення оселення в карцер і ін.) Неповнолітні підозрювані й обвинувачені повинні утримуватися під вартою окремо від дорослих. Як правило, вони розміщуються в тих же установах, що і дорослі підозрювані й обвинувачувані. Для них відводяться ізольовані корпусу, секції або поверхи. Однак в інтересах підтримки порядку в камеру, де утримуються неповнолітні, можуть поміщатися за згодою прокурора і повнолітні підозрювані й обвинувачувані, які позитивно характеризуються під час перебування в місцях попереднього утримання під вартою, вперше притягуються до кримінальної відповідальності, осудна ним злочин не є тяжким.
Відповідно до вимог закону адміністрація місця утримання під вартою зобов'язана у випадку тяжкого захворювання або смерті підозрюваного або обвинуваченого негайно повідомити про це його близьким родичам та прокурору. Прокурор має право за своєю ініціативою або заявою родичів хворого чи померлого проводити перевірку за даним фактом.
Значну частину часу відводить прокурор при проведенні перевірки виконання законів у місцях утримання під вартою питань забезпечення ізоляції та запобігання правопорушенням у місцях утримання під вартою. До основних з них відносяться: дотримання вимог закону про роздільне розміщення в камерах різних категорій підозрюваних і обвинувачуваних (чоловіків і жінок, осіб, вперше залучаються до кримінальної відповідальності, та осіб, раніше утримувалися в місцях позбавлення волі; підозрюваних і звинувачених в одній кримінальній справі; засуджених до смертної кари та інших); забезпечення охорони підозрюваних і обвинувачуваних і нагляду за ними (цілодобова охорона в корпусних відділеннях, внутрішніх і зовнішніх постах; фотографування, дактилоскопіювання підозрюваних і обвинувачуваних, особистий обшук і огляд 'речей; проведення оперативно-розшукових заходів з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів та ін); виконання підозрювані й обвинувачувані покладених на них обов'язків (дотримувати встановлений порядок ведення переговорів, передачі будь-яких предметів і листування з особами, які перебувають на волі або відбувають покарання в місцях позбавлення волі, дотримуватися правила пожежної безпеки тощо); дотримання порядку застосування заходів заохочення і заходів стягнення (особливої уваги заслуговують підстави проштовхування підозрюваних і звинувачених в одиночну камеру або карцеру і дотримання умов утримання в них); залучення підозрюваних і звинувачених до матеріальної відповідальності за заподіяну державі під час утримання під вартою матеріальні збитки; застосування фізичної сили, спеціальних засобів, газового і вогнепальної зброї співробітниками місць утримання під вартою або іншими співробітниками органів внутрішніх справ, які залучалися для забезпечення правопорядку (наприклад, фізична сила може бути застосована відносно підозрюваного або обвинуваченого для припинення скоєного їм правопорушення або подолання його протидії законним вимогам співробітників місць утримання під вартою, якщо ненасильницькі способи не забезпечують припинення правопорушення або виконання законних вимог).
2006 р . в Тихому океані з північно-східного боку російських островів екіпаж риболовецької шхуни «Schooner», що складається з 7 громадян Малайзії, 14 китайців, 6 тайванців і 2 тайців під керівництвом капітана Клонг Кхунг ПРАО, без відповідного дозволу здійснював розробку природних багатств виняткової економічної зони, а саме - промисел тихоокеанських лососів дрифтерними (плаваючими) мережами. Шхуна належала малайзійській компанії «Hat Kai ВАЕ ». Всього було виловлено близько 85 тонн лосося різних видів. Сума збитку, заподіяного морським біоресурсів Росії, склала 35 млн. руб.
Обгрунтуйте вичерпний склад заходів прокурорського реагування, що підлягають застосуванню у зв'язку з описаними правопорушеннями. Складіть відповідні документи.
РІШЕННЯ
Ст.1 п.2 закону № 2202-1 від 17.01.1992 «Про прокуратуру РФ» визначає:
З метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави прокуратура Російської Федерації здійснює нагляд за виконанням законів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів.
Після виявлення обставин правопорушення та встановлення винних осіб прокурор повинен вжити заходів до усунення правопорушення та недопущення подібних злочинів надалі. З цією метою законодавство наділяє прокурора поруч специфічних повноважень, мова йде про так званих засобах прокурорського реагування на порушення законів. Засоби реагування реалізуються за допомогою письмових чи усних актів прокурорського нагляду, основними з яких є протести, подання і постанови. За допомогою актів прокурорського нагляду прокурор звертається до компетентних органів з вимогою про усунення порушень законів та притягнення до відповідальності винних осіб. Так як в даному випадку в ході здійснення прокурорського нагляду за виконанням законів були виявлені ознаки злочину, передбаченого КК РФ, а саме ст. 256, відповідно до ст. 25 закону № 2202-1 від 17.01.1992 «Про прокуратуру РФ» прокурор виходячи з характеру порушення закону посадовою особою, виносить мотивовану постанову про порушення кримінальної справи.
ПОСТАНОВА
про порушення кримінальної справи
м. Владивосток 25 серпня 2009 р .
Прокурор Приморської міжрайонної природоохоронної прокуратури Сидоров І.Д., розглянувши повідомлення про злочин про незаконному промислі тихоокеанським лососів дрифтерними мережами, що надійшло 15 серпня 2009 р . від громадянина Іванова І.І.
ВСТАНОВИВ:
Що в період з 1 по 15 серпня 2006 р . в Тихому океані з північно-східного боку російських островів екіпаж риболовецької шхуни «Schooner», що складається з 7 громадян Малайзії, 14 китайців, 6 тайванців і 2 тайців під керівництвом капітана Клонг Кхунг ПРАО, без відповідного дозволу здійснював розробку природних багатств виняткової економічної зони, а саме - промисел тихоокеанських лососів дрифтерними (плаваючими) мережами. Шхуна належала малайзійській компанії «Hat Kai ВАЕ». Всього було виловлено близько 85 тонн лосося різних видів. Сума збитку, заподіяного морським біоресурсів Росії, склала 35 млн. руб.
Беручи до уваги, що є достатні дані, які вказують на ознаки злочину, передбачені ст. 256 КК РФ, та керуючись ст.37, 140, 145 і 146 (147) КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
1. Порушити кримінальну справу відносно Клонг Кхунг ПРАО, в діяннях якої вбачаються ознаки злочину передбачені частинами 1 і 3 ст. 256 КК РФ.
2. Провадження попереднього слідства доручено слідчому управлінню Слідчого комітету при прокуратурі РФ по Приморському краю.
Прокурор Сидоров І.Д.
Про прийняте рішення повідомлено заявнику Іванову І.І. та особі, щодо якої порушено кримінальну справу Клонг Кхунг ПРАО.
Слідчий Петров.А.Д.
2. Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів: федер. закон від 15 липня 1995 р. № 103-ФЗ / / Збори законодавства РФ. - 1995. - № 29. - Ст. 2759.
3. Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі: закон РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 / / ВСНД і ЗС РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1316.
4. Про організацію нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і
установ, які виконують кримінальні покарання, слідчих ізоляторів при утриманні під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів: наказ Генеральної прокуратури РФ від 30 січня 2007 року № 19 / / www.genproc.gov.ru.
5. Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку виправних установ: наказ Мін'юсту РФ від 3 листопада 2005 р. № 205 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2005. - № 47.
6. Про затвердження Інструкції про нагляд за засудженими, які утримуються у виховних колоніях Федеральної служби виконання покарань: наказ Мін'юсту РФ від 23 червня 2005 р. № 95 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2005. - № 30.
7. Винокуров А.Ю. Природоохоронна діяльність російської прокуратури та основні шляхи її вдосконалення. М.: 2001.
8. Винокуров Ю.Є. Прокурорський нагляд: Учеб. посіб., М.: 2006.
9. Рохлін В.І., Пінчук В.І., Сердюк В.М. Розслідування та прокурорський нагляд за фактами порушення природоохоронного законодавства: Учеб. посіб. М., 2006.
10. Рохлін В.І. Прокурорський нагляд у Російській Федерації: Курс лекцій СПб, 2003.
У зв'язку з підвищенням криміногенності утримуються під вартою осіб, особливо посиленням агресії з боку осіб, об'єднаних в організовані злочинні співтовариства, вперше закріплено право підозрюваних і обвинувачуваних на особисту безпеку під час утримання під вартою. За наявності підстав для вжиття заходів щодо забезпечення особистої безпеки (заяву підозрюваного або обвинуваченого, повідомлення особи, у провадженні якого знаходиться кримінальна справа, усні чи письмові погрози на адресу конкретного підозрюваного чи обвинуваченого з боку інших осіб, відомості оперативно-розшукового характеру та інші дані) прокурору потрібно перевірити, чи всі необхідні заходи профілактичного характеру прийняті адміністрацією місць змісту. До цих заходів, передбачених законом, Правилами внутрішнього розпорядку та іншими нормативними актами, відносяться, зокрема, окреме утримання підозрюваних і звинувачених, життю та здоров'ю яких загрожує небезпека, обшук приміщень і особистий обшук підозрюваних і обвинувачуваних, огляд їх речей, передач і посилок, проведення необхідних оперативно-розшукових заходів. У випадках, коли загроза переростає в насильницькі дії, працівники місць утримання під вартою зобов'язані вжити заходів безпеки, що включають застосування фізичної сили, спеціальних засобів, газового і вогнепальної зброї.
Такі права підозрюваних і звинувачених, що містяться в ізоляторах тимчасового утримання, як: право на побачення з родичами та іншими особами, право користуватися щоденної прогулянкою тривалістю не менше однієї години, право отримувати посилки, передачі; права підозрюваних і звинувачених, що містяться в ізоляторах тимчасового тримання і слідчих ізоляторах, як: право на створення побутових умов, що відповідають вимогам гігієни та санітарії, забезпечення індивідуальним спальним місцем, забезпечення нормою санітарної площі на одну особу у розмірі чотирьох квадратних метрів, повинні надаватися в міру створення відповідних умов.
Пропозиції, заяви і скарги, як і інші види інформації, що виходить від підозрюваного та обвинуваченого, підлягають цензурі. Проте з цього правила є виняток. Пропозиції, заяви і скарги, адресовані прокуророві, до суду або інші органи державної влади, які мають право контролю за місцями утримання під вартою, цензурі не підлягають і приймаються від підозрюваних і звинувачених у запечатаних конвертах, розкривати які заборонено. Вони не пізніше наступного за днем подачі пропозиції, заяви чи скарги робочого дня направляються адресату.
При проведенні перевірок у місцях утримання під вартою ретельного з'ясування потребують питання: умов утримання вагітних жінок, жінок, які мають при собі дітей віком до трьох років, і неповнолітніх, оскільки для цих підозрюваних і обвинувачуваних створюються поліпшені матеріально-побутові умови, встановлюються підвищені норми харчування і передбачаються інші поліпшені умови (щоденні прогулянки вагітних жінок і жінок, які мають при собі дітей, не обмежуються тривалістю, щоденні прогулянки неповнолітніх встановлюються тривалістю не менше 2 годин; до вагітних жінок та жінок, які мають при собі дітей, не може бути застосовано в якості заходів стягнення оселення в карцер і ін.) Неповнолітні підозрювані й обвинувачені повинні утримуватися під вартою окремо від дорослих. Як правило, вони розміщуються в тих же установах, що і дорослі підозрювані й обвинувачувані. Для них відводяться ізольовані корпусу, секції або поверхи. Однак в інтересах підтримки порядку в камеру, де утримуються неповнолітні, можуть поміщатися за згодою прокурора і повнолітні підозрювані й обвинувачувані, які позитивно характеризуються під час перебування в місцях попереднього утримання під вартою, вперше притягуються до кримінальної відповідальності, осудна ним злочин не є тяжким.
Відповідно до вимог закону адміністрація місця утримання під вартою зобов'язана у випадку тяжкого захворювання або смерті підозрюваного або обвинуваченого негайно повідомити про це його близьким родичам та прокурору. Прокурор має право за своєю ініціативою або заявою родичів хворого чи померлого проводити перевірку за даним фактом.
Значну частину часу відводить прокурор при проведенні перевірки виконання законів у місцях утримання під вартою питань забезпечення ізоляції та запобігання правопорушенням у місцях утримання під вартою. До основних з них відносяться: дотримання вимог закону про роздільне розміщення в камерах різних категорій підозрюваних і обвинувачуваних (чоловіків і жінок, осіб, вперше залучаються до кримінальної відповідальності, та осіб, раніше утримувалися в місцях позбавлення волі; підозрюваних і звинувачених в одній кримінальній справі; засуджених до смертної кари та інших); забезпечення охорони підозрюваних і обвинувачуваних і нагляду за ними (цілодобова охорона в корпусних відділеннях, внутрішніх і зовнішніх постах; фотографування, дактилоскопіювання підозрюваних і обвинувачуваних, особистий обшук і огляд 'речей; проведення оперативно-розшукових заходів з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів та ін); виконання підозрювані й обвинувачувані покладених на них обов'язків (дотримувати встановлений порядок ведення переговорів, передачі будь-яких предметів і листування з особами, які перебувають на волі або відбувають покарання в місцях позбавлення волі, дотримуватися правила пожежної безпеки тощо); дотримання порядку застосування заходів заохочення і заходів стягнення (особливої уваги заслуговують підстави проштовхування підозрюваних і звинувачених в одиночну камеру або карцеру і дотримання умов утримання в них); залучення підозрюваних і звинувачених до матеріальної відповідальності за заподіяну державі під час утримання під вартою матеріальні збитки; застосування фізичної сили, спеціальних засобів, газового і вогнепальної зброї співробітниками місць утримання під вартою або іншими співробітниками органів внутрішніх справ, які залучалися для забезпечення правопорядку (наприклад, фізична сила може бути застосована відносно підозрюваного або обвинуваченого для припинення скоєного їм правопорушення або подолання його протидії законним вимогам співробітників місць утримання під вартою, якщо ненасильницькі способи не забезпечують припинення правопорушення або виконання законних вимог).
Завдання
Приморської міжрайонною природоохоронною прокуратурою було встановлено, що в період з 1 по 15 серпняОбгрунтуйте вичерпний склад заходів прокурорського реагування, що підлягають застосуванню у зв'язку з описаними правопорушеннями. Складіть відповідні документи.
РІШЕННЯ
Ст.1 п.2 закону № 2202-1 від 17.01.1992 «Про прокуратуру РФ» визначає:
З метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави прокуратура Російської Федерації здійснює нагляд за виконанням законів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів.
Після виявлення обставин правопорушення та встановлення винних осіб прокурор повинен вжити заходів до усунення правопорушення та недопущення подібних злочинів надалі. З цією метою законодавство наділяє прокурора поруч специфічних повноважень, мова йде про так званих засобах прокурорського реагування на порушення законів. Засоби реагування реалізуються за допомогою письмових чи усних актів прокурорського нагляду, основними з яких є протести, подання і постанови. За допомогою актів прокурорського нагляду прокурор звертається до компетентних органів з вимогою про усунення порушень законів та притягнення до відповідальності винних осіб. Так як в даному випадку в ході здійснення прокурорського нагляду за виконанням законів були виявлені ознаки злочину, передбаченого КК РФ, а саме ст. 256, відповідно до ст. 25 закону № 2202-1 від 17.01.1992 «Про прокуратуру РФ» прокурор виходячи з характеру порушення закону посадовою особою, виносить мотивовану постанову про порушення кримінальної справи.
ПОСТАНОВА
про порушення кримінальної справи
м. Владивосток 25 серпня
Прокурор Приморської міжрайонної природоохоронної прокуратури Сидоров І.Д., розглянувши повідомлення про злочин про незаконному промислі тихоокеанським лососів дрифтерними мережами, що надійшло 15 серпня
ВСТАНОВИВ:
Що в період з 1 по 15 серпня
Беручи до уваги, що є достатні дані, які вказують на ознаки злочину, передбачені ст. 256 КК РФ, та керуючись ст.37, 140, 145 і 146 (147) КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
1. Порушити кримінальну справу відносно Клонг Кхунг ПРАО, в діяннях якої вбачаються ознаки злочину передбачені частинами 1 і 3 ст. 256 КК РФ.
2. Провадження попереднього слідства доручено слідчому управлінню Слідчого комітету при прокуратурі РФ по Приморському краю.
Прокурор Сидоров І.Д.
Про прийняте рішення повідомлено заявнику Іванову І.І. та особі, щодо якої порушено кримінальну справу Клонг Кхунг ПРАО.
Слідчий Петров.А.Д.
Список використаних джерел
1. Кримінально-виконавчий кодекс РФ від 8 січня 1997 р. № 1-ФЗ / / Збори законодавства РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198.2. Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів: федер. закон від 15 липня 1995 р. № 103-ФЗ / / Збори законодавства РФ. - 1995. - № 29. - Ст. 2759.
3. Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі: закон РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 / / ВСНД і ЗС РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1316.
4. Про організацію нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і
установ, які виконують кримінальні покарання, слідчих ізоляторів при утриманні під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів: наказ Генеральної прокуратури РФ від 30 січня 2007 року № 19 / / www.genproc.gov.ru.
5. Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку виправних установ: наказ Мін'юсту РФ від 3 листопада 2005 р. № 205 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2005. - № 47.
6. Про затвердження Інструкції про нагляд за засудженими, які утримуються у виховних колоніях Федеральної служби виконання покарань: наказ Мін'юсту РФ від 23 червня 2005 р. № 95 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2005. - № 30.
7. Винокуров А.Ю. Природоохоронна діяльність російської прокуратури та основні шляхи її вдосконалення. М.: 2001.
8. Винокуров Ю.Є. Прокурорський нагляд: Учеб. посіб., М.: 2006.
9. Рохлін В.І., Пінчук В.І., Сердюк В.М. Розслідування та прокурорський нагляд за фактами порушення природоохоронного законодавства: Учеб. посіб. М., 2006.
10. Рохлін В.І. Прокурорський нагляд у Російській Федерації: Курс лекцій СПб, 2003.
[1] Винокуров Ю.Є. Прокурорський нагляд: Учеб. посіб., М.: 2006., С. 185.
[2] Винокуров Ю.Є. Прокурорський нагляд: Учеб. посіб., М.: 2006., С. 193.
[3] Рохлін В.І. Прокурорський нагляд у Російській Федерації: Курс лекцій СПб, 2003, С. 108.
[4] Винокуров Ю.Є. Прокурорський нагляд: Учеб. посіб., М.: 2006., С. 205
[5] Винокуров Ю.Є. Прокурорський нагляд: Учеб. посіб., М.: 2006., С. 218.