Зміст
Введення
1. Історична довідка про розвиток русявого меценатства
2. Концепція вдосконалення правового регулювання благодійної діяльності
2.1 Правова база, що регулює благодійну діяльність
3. Феномен російського меценатства
Висновок
Список літератури
Введення
Поняття "меценат" прийшло до нас з Давнього Риму. У I ст. до н. е.. в імператора Августа був наближений, виконував його дипломатичні та приватні доручення. Він протегував поетам Вергілію і Горація і підтримував їх матеріально, його звали Меценат. Згодом це ім'я стало прозивним. Треба відзначити, що поняття "меценат" часто межує з поняттям "благодійність". Благодійність - це надання матеріальної допомоги нужденним, як окремим особам, так і організаціям, вона може бути спрямована на заохочення і розвиток будь-яких суспільно значущих форм діяльності. Меценатство - більш вузьке поняття, це покровительство наукам, мистецтва, культури. Багато меценати займалися і благодійною діяльністю. В історії вітчизняного меценатства є чимало яскравих сторінок, що представляють величезний інтерес не тільки для історії, але і для наших днів. Більше того, є вагомі підстави розглядати кращі традиції вітчизняного меценатства як унікальне явище, що представляють значимість і актуальність не тільки для Росії, але і для інших країн. Включення цього слова в ужиток в Росії, вік цього поняття не адекватний фактичної багатющої історії вітчизняного меценатства. Так, в «Тлумачному словнику» Даля слово «меценат» ще відсутній. Не знайдемо ми його і в мові В. О. Ключевського «Добрі люди стародавньої Русі». Видатний історик використовує інше поняття-«благодійність». Думки В. О. Ключевського про принципову безкорисливість благодійника відповідно до вимог етики, що склалася на Русі, дуже важливі. По-перше, спорідненість понять «меценатство» і «благодійність» дозволяють побачити коріння останнього в товщі багатьох століть. По-друге, безкорисливість як обов'язкова умова істинної благодійності на Русі дозволяє «розвести» здаються тотожними поняття: «меценат» і «спонсор».
1. Історична довідка про розвиток меценатства в Росії
Історія меценатства в Росії має давню традицію, що йде в глиб століть. Російські царі, родовиті князі і вельможі протегували будівельникам храмів і палаців, иконописцам і укладачам літописів і хронік, друкарів, учених, поетів. Великий стимул до меценатської діяльності з'явився у знаті після перетворень Петра I, привнесли в країну дух європейського Просвітництва. Сподвижники царя намагалися перевершити один одного в заохоченні художніх витівок. Значний зліт меценатської діяльності настав під час царювання Катерини II, її довголітнє правління було ознаменоване найщедрішими нагородами, послужили джерелом виникнення багатьох найбільших статків. Настав розквіт колекціонування і збирання. Традиції благодійності та меценатства в Росії складалися протягом кількох століть. До кінця XVII століття турбота про бідних і убогих була, в основному, справою церкви. Проте і в ті часи знаходилися люди, котрі не шкодували власних коштів на благі справи. При Катерині II були створені Накази суспільного піклування, засновані виховні будинки для дітей-сиріт. Широку благодійну діяльність вели практично всі великі княгині. Однак найбільш прославилася своєю меценатством російське купецтво - відомі цілі династії, які займалися благодійною діяльністю: Морозови, Рябушинские. Бахрушин, Третякови і багато інших. Вони будували школи і лікарні, підтримували людей мистецтва і створювали музеї. Для більшості меценатів XVIII-XIX ст. благодійність стала практично способом життя, рисою характеру. Багато великих банкіри і фабриканти були нащадками купців-старообрядців і успадкували від них особливе ставлення до багатства та підприємництва. Дослідник московського купецтва П. А. Буришкін вважав, що "саме ставлення підприємця до своєї справи було трохи іншим, ніж на Заході. На свою діяльність вони дивилися не тільки, як на джерело наживи, а як на виконання завдання, свого роду місію, покладену Богом або долею. Про багатство говорили, що Бог його дав у користування і зажадає по ньому звіту, що виражалося почасти і в тому, що саме в купецькій середовищі надзвичайно були розвинені і благодійність, і колекціонерства, на які і дивилися як на виконання якої - то понад призначеного справи ". "Багатство зобов'язує", [1] - говорив банкір і підприємець Павло Рябушинський, наставляючи молодших. При цьому благодійна діяльність найбільш великих і відомих меценатів відрізнялася великим професіоналізмом і саме тому принесла такі значні результати для російської культури. Адже "прагнення що-небудь зробити для вітчизняної культури і бажання робити це безкорисливо ще не означає приносити їй відчутну користь", - відзначає Д. юристи. "Професіоналізм у меценатство це ще й володіння особливим даром ініціативи, інтуїції бачити і робити те, що для вітчизняної культури мало неминуще значення", - пояснює він. [2] Принципово важливим є те, що російські меценати не тільки підтримували діячів культури і мистецтва, але і піклувалися про те, щоб культурні цінності були доступні широким верствам суспільства. Благодійна діяльність по установі нових шкіл і училищ, будівництва нових інститутів та університетів, виділення субсидій на стипендії студентам, численні фонди на допомогу учням була в Росії XIX століття справою звичайним. Варто відзначити, що навіть у XIX столітті, коли благодійність була явищем дуже широко поширеним, діяльність російських меценатів не завжди знаходила розуміння сучасників. М. О. Морозов і С. Т. Морозов за свої колекціонувань і театральні інтереси уславилися в купецькій середовищі диваками. Навіть така поважна і послідовний у своїх діях меценат, як Павло Третьяков не виключав можливості бути осміяним в головну справу свого життя. Вельми неоднозначно ставилася до меценатів та інтелігенція. Можна довго сперечатися, що спонукало цих людей витрачати величезні кошти на підтримку не дуже тоді відомих художників або збирання різних колекцій. Зрештою, якими б мотивами вони не керувалися - марнославством, вигодою або просто цікавістю - це все-таки їх особиста справа, нам переживати з цього приводу дещо дивно. Для нас важливо лише те, що саме завдяки їх щедрості на рубежі XIX-XX ст. стався справжній розквіт російської культури, були знайдені такі таланти як Шаляпін, Врубель та ін, зібрані і збережені вироби народних промислів, твори вітчизняних та зарубіжних майстрів мистецтва.
Двозначне ставлення до меценатства зберігається і в наші дні. Одна з основних причин цього - настільки ж двозначне ставлення до багатства і його власникам в умовах все більшого розшарування російського суспільства. Поряд з тим, що багато російських підприємці вважаються одними з найбагатших людей у світі, більшість їхніх співгромадян живуть, м'яко кажучи, більш ніж скромно. При цьому ні для кого не секрет, напівкримінальний характер формування капіталів багатьох сучасних російських підприємців. До простий образі за таку особисту несправедливість домішується і образа за Росію: замість того, щоб інвестувати кошти в розвиток вітчизняного виробництва, культури і спорту, олігархи вважають за краще вкладати їх у закордонні футбольні клуби й автомобільні заводи. Тим не менш, меценатство стає поступово все більш поширеним. Створюються приватні і корпоративні фонди для підтримки студентів, вчених і діячів мистецтва, влаштовуються гастролі театрів та виступи знаменитих музикантів, купуються картини для музеїв. Проте широка публіка про це, по-перше, мало поінформована, а, по-друге, більшість актів благодійності сприймає з підозрою, вбачаючи в них лише спритний PR-хід для досягнення якихось корисливих цілей. Безперечно, сьогоднішні російські підприємці створюють швидше капітали, ніж виробництва, і далеко не всі з них вважають що "багатство зобов'язує". "Для багатьох наших підприємців, які зробили стану в 90-і роки, Росія - не рідна країна, а всього лише територія вільного полювання", - визнав Михайло Ходорковський. Проте, як наголошується на Інтернет-порталі "Меценат", "для оцінки сучасного стану благодійності в Росії та хула, і похвала одно неприйнятні. А пошук" меценатів "за образом і подобою іконних ликів - заняття безперспективне. Як ставитися, наприклад, до меценатської діяльності Бориса Березовського? Ще недавно премія його Фонду "Тріумф" прирівнювалася до "Державної" - на церемоніях і банкетах "Тріумфу" була присутня урядова верхівка ледь чи не в повному складі. А на останню церемонію, де зібралася вся культурна еліта, не прийшов навіть міністр культури. Нинішній президент Фонду Ігор Шабдурасулов до ситуації навколо фонду двозначній ситуації відноситься філософськи. В інтерв'ю журналу "Профіль" він наводить такі аргументи на виправдання: "Хтось вважає гроші Березовського праведними, хтось ні, але вони ж не в офшор йдуть , а йдуть на розвиток і підтримку російської науки і культури ". [3] Можливо, сучасні підприємці стануть набагато щедріші до російської культури після прийняття Держдумою закону про податкові пільги для благодійників.
2. Концепція вдосконалення правового регулювання благодійної діяльності
У всьому світі об'єкти, що становлять національне культурне надбання, культурна діяльність та здійснюють її люди знаходяться під захистом держави. Також зі світової практики відомо, що для збереження і розвитку культурної спадщини однієї державної підтримки недостатньо. У багатьох країнах в тій чи іншій формі існує законодавчо регламентований інститут недержавної підтримки сфери культури. В даний час для Росії недержавна підтримка культури, освіти і науки особливо актуальна. Патронат даних галузей з боку приватного сектора корисний не тільки для суспільства, але і для самого бізнесу, що демонструє таким чином свою соціальну відповідальність. Безумовно, вирішальна роль тут має належати державі. Саме вони покликані послідовно здійснювати соціально орієнтовану культурну політику, яка:
• сприятиме розвитку меценатства;
• виконувати роль регулятора загальної спрямованості соціальної поведінки особистості;
• визначати принципову готовність суспільства до альтруїстичним вчинків та благодійної діяльності.
Для посилення результативності такої політики необхідно поєднати зусилля держави та суспільства, спрямовані на відродження меценатства, яке потребує моральної підтримки і правовому регулюванні.
2.1 Правова база, що регулює благодійну діяльність
Сферу недержавних форм підтримки культури, освіти і науки регламентує чинне законодавство:
• Закон РФ від 09.10.92 № 3612-1 "Основи законодавства Російської
Федерації про культуру ";
• Федеральний закон від 11.08.95 № 135-ФЗ "Про благодійну діяльність та благодійні організації" (далі - Закон № 135-ФЗ);
• Федеральний закон від 23.08.96 № 127-ФЗ "Про науку і державну науково-технічну політику";
• Федеральний закон від 05.08.00 № 117-ФЗ "Податковий кодекс Російської Федерації" (частина друга) (далі - НК РФ).
Регіональне законодавство в цій сфері подано законами суб'єктів РФ, здебільшого відтворюють положення федеральних законів і Модельного закону СНД "Про меценатство та благодійної діяльності", прийнятого постановою Міжпарламентської Асамблеї держав - учасниць СНД від 06.12.97 № 10-8.
Закони про благодійну діяльність прийняті в 26 регіонах країни, Закон "Про меценатів та меценатської діяльності" регулює цю сферу в Республіці Саха (Якутія). Меценатство відрізняється від благодійної діяльності своїми соціальними та культурними цілями:
• мотиви благодійності пов'язані із співчуттям і милосердям;
• мотиви меценатства - з соціальною взаємодопомогою і протекціонізмом.
Цілі благодійництва - у забезпеченні соціального благополуччя в суспільстві. Цілі меценатства - у забезпеченні збереження і розвитку професійних видів у сфері культури, освіти і науки. Поняття благодійності за змістом ширше поняття меценатства. Меценатство можна вважати однією з форм благодійництва, настільки специфічною, що виникає необхідність спеціально виділити його як культурну категорію і законодавчо закріпити в Законі № 135-ФЗ. Нормативні акти РФ не містять понять "меценат", "меценатська діяльність", хоча на практиці терміни "меценатство", "безоплатна допомога" застосовуються. Визначення вказаних понять є у вищезазначеному Модельному законі СНД. Будучи країною - членом СНД, Росія не може не враховувати містяться в модельних законах країн - учасниць СНД рекомендації для розробки законопроектів у цій сфері. З метою розвитку меценатської діяльності в Російській Федерації та заохочення її державою (включаючи встановлення державної політики з оподаткування) потрібно законодавче закріплення цього інституту. У зв'язку з цим Мінкультури Росії підготувало концепцію проекту федерального закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації", яким пропонується внести зміни до Закону № 135-ФЗ і НК РФ. Концепція проекту федерального закону розроблено в рамках:
• Основних напрямів діяльності Уряду РФ на період до 2008 р.;
• Послання Президента РФ Федеральним Зборам РФ від 2005 р.;
• федеральних цільових програм у зазначених сферах діяльності. Законопроект спрямований на реалізацію положень ст. 39, 43, 44 Конституції РФ.
Основними завданнями законопроекту є:
• встановлення основ правового регулювання меценатської діяльності як різновиду благодійності;
• визначення форм підтримки меценатської діяльності органами державної влади;
• стимулювання застосування недержавних засобів підтримки у сферах культури, освіти і науки.
Основні ідеї та мети законопроекту:
• формування умов для збереження і розвитку культури, освіти і науки, створення і поширення духовних цінностей у суспільстві, сприяння розвитку творчих та духовних начал особистості;
• використання недержавних коштів та їх залучення до збереження та розвитку культурного надбання, освіти та академічної науки;
• реалізація пріоритетних програм (проектів) у зазначених галузях;
• підтримка професійної діяльності найбільш обдарованих представників культури, освіти і науки.
Предметом правового регулювання у законопроекті є відносини, пов'язані з реалізацією права на меценатську діяльність, у т. ч. за рахунок фінансового та морального заохочення, податкової політики. Передбачається поширити норми законопроекту, що розроблялися на фізичних і юридичних осіб, в т. ч. Іноземних громадян, осіб без громадянства; міжнародні організації, що здійснюють фінансову підтримку діяльності, спрямованої на збереження і розвиток культурного надбання Російської Федерації, розвиток освіти і науки. Законопроектом вводиться поняття меценатської діяльності (підтримки), яка визначається як безкорислива, безоплатна допомога громадян, організацій (в т. ч. іноземних), виконання робіт або надання послуг у сфері культури, освіти і науки. Допомога, підтримка і розвиток можуть здійснюватися меценатами одноразово, періодично або постійно тільки на некомерційній основі. Не є меценатством допомога і підтримка у відношенні соціально значущих видів діяльності з метою одержання прибутку (спонсорство); а також допомогу нужденним та малозабезпеченим, пов'язана з їх життєзабезпеченням (благодійність). Законопроект вирішує завдання встановлення правових основ регулювання меценатської діяльності, виконує функцію реалізації державної політики у сфері культури, освіти і науки. Меценатська діяльність за своєю суттю є виглядом благодійної діяльності, яка характеризується специфікою об'єкта, на який та спрямована, а саме соціальною значимістю сфери культури, освіти і науки. Об'єкти меценатської діяльності - це культурне надбання і духовну спадщину, установи культури, мистецтва, освіти і науки, на які спрямована фінансова, матеріально-технічна та інша підтримка. Усвідомлюючи важливість доброчинності (меценатства) саме в галузі культури, освіти і науки, потрібно зазначити додаткові форми її державної підтримки у зазначених галузях, а саме:
• встановлення почесних звань і нагород і їх присудження благодійникам;
• встановлення порядку увічнення імені мецената у зв'язку з його меценатською діяльністю.
Проект, що розробляється федерального закону покликаний захистити інтереси тих осіб та організацій, які дійсно хочуть брати участь у становленні вітчизняної культури, освіти і науки. По суті, мова йде про те, що людина або організація (меценат), що віддають свої кошти на підтримку культурного будівництва, розвитку освіти і науки, допомагають реалізувати державну політику у вказаних галузях. Система, в якій вкладені і, тим більше, одержувані благодійні та меценатські кошти обкладаються податком, видається нерозумною. Проявивши громадянську ініціативу, вклавши власні кошти, виконавши необхідні роботи або надавши послуги, меценат не повинен нести додаткові витрати у вигляді податку Виділяючи меценатську діяльність як різновид благодійної діяльності, законопроект виконує функцію реалізації державної політики у сфері культури, освіти і науки. У сфері соціальних відносин застосування положень законопроекту дозволить більшою мірою реалізувати конституційні права громадян на участь у різних сферах життєдіяльності суспільства. У політичній сфері законопроект послужить мети реалізації основних напрямів державної політики, в т. ч. забезпечення розвитку культури, освіти і науки. Правовим наслідком прийняття закону стане вдосконалення законодавства у галузі регулювання суспільних відносин у галузях культури, освіти і науки.
3. Феномен російського меценатства
У союзі бізнесу і меценатства протиріччя присутній спочатку. Воно закладено в самій природі цих явищ. Основа бізнесу - отримання прибутку. Філантропія, навпаки, передбачає добровільну відмову від частини прибутку, повернення її суспільству, в якому ця прибуток добувався шляхами праведними і не дуже. У Росії вона іноді обертається відмовою від самої можливості вести бізнес - на користь вічних цінностей. У нас прийнято ставити знак рівності між державним і національним надбанням. І абсолютно не враховувати різницю між вітчизняними та західними законодавчими реаліями і хиткість прав власності в Росії. Держава в Росії не є гарантом для інтересів культури. Наприклад, не впоравшись з хвилею зловживань у частині пільгового оподаткування благодійних організацій, держава не знайшло нічого кращого, як відмінити ці пільги. Другий приклад - постійна загроза приватизувати пам'ятники з кивком на позитивний західний досвід. Історії, коли приватизувалися старовинні особняки, в більшості випадків підтвердили нездатність нових господарів цінувати й охороняти дісталися їм скарби минулого. У таких умовах безоплатні пожертвування на реставрацію пам'яток повністю втрачають сенс. Меценати в Росії часто роблять Батьківщині подарунки всупереч державі, яке до цих пір не обзавелося законом про меценатство. Бути меценатом в Росії - значить діяти в інтересах міфічного громадянського суспільства. Пожертвування може мати різні цілі. На жаль, поняття меценатства у великій мірі дискредитований в сучасній Росії. Добре, якщо, реставруючи храм, жертводавець замолює гріхи в Бога, а не намагається отримати індульгенцію при владі. Історичні та духовні цінності далеко не для всіх є цінностями. Тому бути меценатом в Росії дуже складно. Часом важко зрозуміти мотивацію меценатів. Меценатство - це показник зрілості людської особистості. До нього треба вирости. Коли російські олігархи задовольнять всі свої апетити, коли у них буде весь джентльменський набір багатої людини, коли вони пересититься багатством - ось тоді, можливо, і почнеться справжнє меценатство. Не заради реклами, а виключно з душевної потреби і тяги до прекрасного.
Сучасне меценатство - корпоративне, по-перевазі. Дарувальник тут може не знати в обличчя своїх одержувачів, оскільки всі пропозиції готуються апаратом. Нерідко під таким рішенням стоїть підпис одного директора, а реалізацією благодійного проекту можуть займатися вже інші люди. У старих меценатів та колекціонерів було око, і це, напевно, найголовніше-ці люди мали власну думку і сміливість відстоювати його. Тільки людина, яка має власну думку, гідний називатися меценатом, інакше це спонсор, який дає гроші і вірить, що інші їх правильно використовують. Так що право бути меценатом треба заслужити, грошима його не купиш.
Висновок
Благодійна діяльність вважалася святим обов'язком, діяльністю, спрямованої на розвиток науки, культури, мистецтва, освіти, охорони здоров'я, - всіх тих сфер, які сприяли процвітанню Вітчизни і розвитку прогресу. Благодійні пожертви не переслідували корисливих цілей і одержання прибутку в майбутньому. Саме завдяки постійній турботі цих людей про громадське презирство і культурного життя рідного міста були проведені величезні перетворення: побудовані лікарні, училища, бібліотеки, відкрито музеї, в яких були зібрані унікальні колекції, відкриті великі імена, навіки прославили Росію. З ініціативи дійсно освічених і по-справжньому освічених дарувальників, розвивалася вітчизняна наука, відкривалися унікальні галереї та музеї, отримали заслужене визнання у вітчизняній інтелігенції театри, яким було призначено здійснити реформу всього театральної справи. Все вищевказане доводить, що меценатство не було епізодом, діяльність небагатьох освічених капіталістів, воно охоплювало самі різні середовища і було велике по суті, масштабами зробленого. Вітчизняна буржуазія дійсно впливала на культуру Росії, її духовне життя. Меценатство в Росії в кінці стало суттєвою, помітною стороною духовного життя суспільства; воно в більшості випадків пов'язано з тими галузями суспільного господарства, які не приносили прибутку і не мали тому ніякого відношення до комерції; саме число меценатів в Росії на рубежі двох століть, успадкування добрих справ представниками однієї сім'ї, легко проглядається альтруїзм благодійників, дивно висока ступінь особистого, безпосередньої участі вітчизняних меценатів у перетворенні тієї чи іншої сфери буття - все це в сукупності дозволяє зробити деякі висновки.
По-перше, серед рис, що визначають своєрідність вітчизняної буржуазії, однією з головних і майже типових була благодійність в тих чи інших формах і масштабах. По-друге, особистісні якості відомих нам меценатів «золотого століття», спектр їх провідних інтересів і духовних потреб, загальний рівень освіченості і вихованості, дають підставу стверджувати, що перед нами справжні інтелігенти. Їх відрізняє сприйнятливість до інтелектуальних цінностей, інтерес до історії, естетичне чуття, здатність захоплюватися красою природи, зрозуміти характер і індивідуальність іншої людини, увійти в його становище, а зрозумівши іншої людини, допомогти йому, володіння навичками вихованої людини і т.д. По-третє, оглядаючи масштаби зробленого меценатами та колекціонерами в Росії на рубежі століть, простежуючи сам механізм цієї дивовижної благодійності, враховуючи їх реальний вплив на всі сфери буття, приходимо до одного принципового висновку-вітчизняні меценати в Росії - якісно нове утворення, воно просто не має аналога в історії цивілізації, в досвіді інших країн.
Сьогодні в Росії знову з'явилися багаті люди. Чи настільки багаті, щоб створювати картинні галереї,-не знаю, але все ж матеріальна основа для відродження широкої благодійності, на мій погляд, є. Той, хто дає гроші-це ще не меценат. Але кращі з сучасних підприємців розуміють, що благодійність-обов'язкова супутниця солідного бізнесу. Вони починають створювати галереї, покладаючись на своїх консультантів. На жаль, у нас зараз в країні немає культурного середовища для розвитку меценатства, такою, якою була середа старообрядницька. Меценатами не народжуються, ними стають. І я думаю, що нинішні меценати та колекціонери повинні прагнути витратити насамперед сили і кошти на те, щоб відновити створене їх попередниками сто років тому.
Список літератури
1. А. А. Аронов. Золотий вік російського меценатства. Москва.1995г.
2. А. Н. Боханов. Колекціонери та меценати в Росії. М.; 1989
3. П. А. Буришкін. Москва купецька, М.; 1991р.
4. Н. Г. думової. Московські меценати. М.; 1992р.
5. В.П. Россохіна. Оперний театр С. Мамонтова. М.; Музика.1985г.
6. Журнал «Моя Москва», № 2, 2005 - http://moyamoskva.ru
7. Меценати і колекціонери. Альманах Всеросійського товариства охорони пам'яток історії та культури. М.; 1994р.
Введення
1. Історична довідка про розвиток русявого меценатства
2. Концепція вдосконалення правового регулювання благодійної діяльності
2.1 Правова база, що регулює благодійну діяльність
3. Феномен російського меценатства
Висновок
Список літератури
Введення
Поняття "меценат" прийшло до нас з Давнього Риму. У I ст. до н. е.. в імператора Августа був наближений, виконував його дипломатичні та приватні доручення. Він протегував поетам Вергілію і Горація і підтримував їх матеріально, його звали Меценат. Згодом це ім'я стало прозивним. Треба відзначити, що поняття "меценат" часто межує з поняттям "благодійність". Благодійність - це надання матеріальної допомоги нужденним, як окремим особам, так і організаціям, вона може бути спрямована на заохочення і розвиток будь-яких суспільно значущих форм діяльності. Меценатство - більш вузьке поняття, це покровительство наукам, мистецтва, культури. Багато меценати займалися і благодійною діяльністю. В історії вітчизняного меценатства є чимало яскравих сторінок, що представляють величезний інтерес не тільки для історії, але і для наших днів. Більше того, є вагомі підстави розглядати кращі традиції вітчизняного меценатства як унікальне явище, що представляють значимість і актуальність не тільки для Росії, але і для інших країн. Включення цього слова в ужиток в Росії, вік цього поняття не адекватний фактичної багатющої історії вітчизняного меценатства. Так, в «Тлумачному словнику» Даля слово «меценат» ще відсутній. Не знайдемо ми його і в мові В. О. Ключевського «Добрі люди стародавньої Русі». Видатний історик використовує інше поняття-«благодійність». Думки В. О. Ключевського про принципову безкорисливість благодійника відповідно до вимог етики, що склалася на Русі, дуже важливі. По-перше, спорідненість понять «меценатство» і «благодійність» дозволяють побачити коріння останнього в товщі багатьох століть. По-друге, безкорисливість як обов'язкова умова істинної благодійності на Русі дозволяє «розвести» здаються тотожними поняття: «меценат» і «спонсор».
1. Історична довідка про розвиток меценатства в Росії
Історія меценатства в Росії має давню традицію, що йде в глиб століть. Російські царі, родовиті князі і вельможі протегували будівельникам храмів і палаців, иконописцам і укладачам літописів і хронік, друкарів, учених, поетів. Великий стимул до меценатської діяльності з'явився у знаті після перетворень Петра I, привнесли в країну дух європейського Просвітництва. Сподвижники царя намагалися перевершити один одного в заохоченні художніх витівок. Значний зліт меценатської діяльності настав під час царювання Катерини II, її довголітнє правління було ознаменоване найщедрішими нагородами, послужили джерелом виникнення багатьох найбільших статків. Настав розквіт колекціонування і збирання. Традиції благодійності та меценатства в Росії складалися протягом кількох століть. До кінця XVII століття турбота про бідних і убогих була, в основному, справою церкви. Проте і в ті часи знаходилися люди, котрі не шкодували власних коштів на благі справи. При Катерині II були створені Накази суспільного піклування, засновані виховні будинки для дітей-сиріт. Широку благодійну діяльність вели практично всі великі княгині. Однак найбільш прославилася своєю меценатством російське купецтво - відомі цілі династії, які займалися благодійною діяльністю: Морозови, Рябушинские. Бахрушин, Третякови і багато інших. Вони будували школи і лікарні, підтримували людей мистецтва і створювали музеї. Для більшості меценатів XVIII-XIX ст. благодійність стала практично способом життя, рисою характеру. Багато великих банкіри і фабриканти були нащадками купців-старообрядців і успадкували від них особливе ставлення до багатства та підприємництва. Дослідник московського купецтва П. А. Буришкін вважав, що "саме ставлення підприємця до своєї справи було трохи іншим, ніж на Заході. На свою діяльність вони дивилися не тільки, як на джерело наживи, а як на виконання завдання, свого роду місію, покладену Богом або долею. Про багатство говорили, що Бог його дав у користування і зажадає по ньому звіту, що виражалося почасти і в тому, що саме в купецькій середовищі надзвичайно були розвинені і благодійність, і колекціонерства, на які і дивилися як на виконання якої - то понад призначеного справи ". "Багатство зобов'язує", [1] - говорив банкір і підприємець Павло Рябушинський, наставляючи молодших. При цьому благодійна діяльність найбільш великих і відомих меценатів відрізнялася великим професіоналізмом і саме тому принесла такі значні результати для російської культури. Адже "прагнення що-небудь зробити для вітчизняної культури і бажання робити це безкорисливо ще не означає приносити їй відчутну користь", - відзначає Д. юристи. "Професіоналізм у меценатство це ще й володіння особливим даром ініціативи, інтуїції бачити і робити те, що для вітчизняної культури мало неминуще значення", - пояснює він. [2] Принципово важливим є те, що російські меценати не тільки підтримували діячів культури і мистецтва, але і піклувалися про те, щоб культурні цінності були доступні широким верствам суспільства. Благодійна діяльність по установі нових шкіл і училищ, будівництва нових інститутів та університетів, виділення субсидій на стипендії студентам, численні фонди на допомогу учням була в Росії XIX століття справою звичайним. Варто відзначити, що навіть у XIX столітті, коли благодійність була явищем дуже широко поширеним, діяльність російських меценатів не завжди знаходила розуміння сучасників. М. О. Морозов і С. Т. Морозов за свої колекціонувань і театральні інтереси уславилися в купецькій середовищі диваками. Навіть така поважна і послідовний у своїх діях меценат, як Павло Третьяков не виключав можливості бути осміяним в головну справу свого життя. Вельми неоднозначно ставилася до меценатів та інтелігенція. Можна довго сперечатися, що спонукало цих людей витрачати величезні кошти на підтримку не дуже тоді відомих художників або збирання різних колекцій. Зрештою, якими б мотивами вони не керувалися - марнославством, вигодою або просто цікавістю - це все-таки їх особиста справа, нам переживати з цього приводу дещо дивно. Для нас важливо лише те, що саме завдяки їх щедрості на рубежі XIX-XX ст. стався справжній розквіт російської культури, були знайдені такі таланти як Шаляпін, Врубель та ін, зібрані і збережені вироби народних промислів, твори вітчизняних та зарубіжних майстрів мистецтва.
Двозначне ставлення до меценатства зберігається і в наші дні. Одна з основних причин цього - настільки ж двозначне ставлення до багатства і його власникам в умовах все більшого розшарування російського суспільства. Поряд з тим, що багато російських підприємці вважаються одними з найбагатших людей у світі, більшість їхніх співгромадян живуть, м'яко кажучи, більш ніж скромно. При цьому ні для кого не секрет, напівкримінальний характер формування капіталів багатьох сучасних російських підприємців. До простий образі за таку особисту несправедливість домішується і образа за Росію: замість того, щоб інвестувати кошти в розвиток вітчизняного виробництва, культури і спорту, олігархи вважають за краще вкладати їх у закордонні футбольні клуби й автомобільні заводи. Тим не менш, меценатство стає поступово все більш поширеним. Створюються приватні і корпоративні фонди для підтримки студентів, вчених і діячів мистецтва, влаштовуються гастролі театрів та виступи знаменитих музикантів, купуються картини для музеїв. Проте широка публіка про це, по-перше, мало поінформована, а, по-друге, більшість актів благодійності сприймає з підозрою, вбачаючи в них лише спритний PR-хід для досягнення якихось корисливих цілей. Безперечно, сьогоднішні російські підприємці створюють швидше капітали, ніж виробництва, і далеко не всі з них вважають що "багатство зобов'язує". "Для багатьох наших підприємців, які зробили стану в 90-і роки, Росія - не рідна країна, а всього лише територія вільного полювання", - визнав Михайло Ходорковський. Проте, як наголошується на Інтернет-порталі "Меценат", "для оцінки сучасного стану благодійності в Росії та хула, і похвала одно неприйнятні. А пошук" меценатів "за образом і подобою іконних ликів - заняття безперспективне. Як ставитися, наприклад, до меценатської діяльності Бориса Березовського? Ще недавно премія його Фонду "Тріумф" прирівнювалася до "Державної" - на церемоніях і банкетах "Тріумфу" була присутня урядова верхівка ледь чи не в повному складі. А на останню церемонію, де зібралася вся культурна еліта, не прийшов навіть міністр культури. Нинішній президент Фонду Ігор Шабдурасулов до ситуації навколо фонду двозначній ситуації відноситься філософськи. В інтерв'ю журналу "Профіль" він наводить такі аргументи на виправдання: "Хтось вважає гроші Березовського праведними, хтось ні, але вони ж не в офшор йдуть , а йдуть на розвиток і підтримку російської науки і культури ". [3] Можливо, сучасні підприємці стануть набагато щедріші до російської культури після прийняття Держдумою закону про податкові пільги для благодійників.
2. Концепція вдосконалення правового регулювання благодійної діяльності
У всьому світі об'єкти, що становлять національне культурне надбання, культурна діяльність та здійснюють її люди знаходяться під захистом держави. Також зі світової практики відомо, що для збереження і розвитку культурної спадщини однієї державної підтримки недостатньо. У багатьох країнах в тій чи іншій формі існує законодавчо регламентований інститут недержавної підтримки сфери культури. В даний час для Росії недержавна підтримка культури, освіти і науки особливо актуальна. Патронат даних галузей з боку приватного сектора корисний не тільки для суспільства, але і для самого бізнесу, що демонструє таким чином свою соціальну відповідальність. Безумовно, вирішальна роль тут має належати державі. Саме вони покликані послідовно здійснювати соціально орієнтовану культурну політику, яка:
• сприятиме розвитку меценатства;
• виконувати роль регулятора загальної спрямованості соціальної поведінки особистості;
• визначати принципову готовність суспільства до альтруїстичним вчинків та благодійної діяльності.
Для посилення результативності такої політики необхідно поєднати зусилля держави та суспільства, спрямовані на відродження меценатства, яке потребує моральної підтримки і правовому регулюванні.
2.1 Правова база, що регулює благодійну діяльність
Сферу недержавних форм підтримки культури, освіти і науки регламентує чинне законодавство:
• Закон РФ від 09.10.92 № 3612-1 "Основи законодавства Російської
Федерації про культуру ";
• Федеральний закон від 11.08.95 № 135-ФЗ "Про благодійну діяльність та благодійні організації" (далі - Закон № 135-ФЗ);
• Федеральний закон від 23.08.96 № 127-ФЗ "Про науку і державну науково-технічну політику";
• Федеральний закон від 05.08.00 № 117-ФЗ "Податковий кодекс Російської Федерації" (частина друга) (далі - НК РФ).
Регіональне законодавство в цій сфері подано законами суб'єктів РФ, здебільшого відтворюють положення федеральних законів і Модельного закону СНД "Про меценатство та благодійної діяльності", прийнятого постановою Міжпарламентської Асамблеї держав - учасниць СНД від 06.12.97 № 10-8.
Закони про благодійну діяльність прийняті в 26 регіонах країни, Закон "Про меценатів та меценатської діяльності" регулює цю сферу в Республіці Саха (Якутія). Меценатство відрізняється від благодійної діяльності своїми соціальними та культурними цілями:
• мотиви благодійності пов'язані із співчуттям і милосердям;
• мотиви меценатства - з соціальною взаємодопомогою і протекціонізмом.
Цілі благодійництва - у забезпеченні соціального благополуччя в суспільстві. Цілі меценатства - у забезпеченні збереження і розвитку професійних видів у сфері культури, освіти і науки. Поняття благодійності за змістом ширше поняття меценатства. Меценатство можна вважати однією з форм благодійництва, настільки специфічною, що виникає необхідність спеціально виділити його як культурну категорію і законодавчо закріпити в Законі № 135-ФЗ. Нормативні акти РФ не містять понять "меценат", "меценатська діяльність", хоча на практиці терміни "меценатство", "безоплатна допомога" застосовуються. Визначення вказаних понять є у вищезазначеному Модельному законі СНД. Будучи країною - членом СНД, Росія не може не враховувати містяться в модельних законах країн - учасниць СНД рекомендації для розробки законопроектів у цій сфері. З метою розвитку меценатської діяльності в Російській Федерації та заохочення її державою (включаючи встановлення державної політики з оподаткування) потрібно законодавче закріплення цього інституту. У зв'язку з цим Мінкультури Росії підготувало концепцію проекту федерального закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації", яким пропонується внести зміни до Закону № 135-ФЗ і НК РФ. Концепція проекту федерального закону розроблено в рамках:
• Основних напрямів діяльності Уряду РФ на період до 2008 р.;
• Послання Президента РФ Федеральним Зборам РФ від 2005 р.;
• федеральних цільових програм у зазначених сферах діяльності. Законопроект спрямований на реалізацію положень ст. 39, 43, 44 Конституції РФ.
Основними завданнями законопроекту є:
• встановлення основ правового регулювання меценатської діяльності як різновиду благодійності;
• визначення форм підтримки меценатської діяльності органами державної влади;
• стимулювання застосування недержавних засобів підтримки у сферах культури, освіти і науки.
Основні ідеї та мети законопроекту:
• формування умов для збереження і розвитку культури, освіти і науки, створення і поширення духовних цінностей у суспільстві, сприяння розвитку творчих та духовних начал особистості;
• використання недержавних коштів та їх залучення до збереження та розвитку культурного надбання, освіти та академічної науки;
• реалізація пріоритетних програм (проектів) у зазначених галузях;
• підтримка професійної діяльності найбільш обдарованих представників культури, освіти і науки.
Предметом правового регулювання у законопроекті є відносини, пов'язані з реалізацією права на меценатську діяльність, у т. ч. за рахунок фінансового та морального заохочення, податкової політики. Передбачається поширити норми законопроекту, що розроблялися на фізичних і юридичних осіб, в т. ч. Іноземних громадян, осіб без громадянства; міжнародні організації, що здійснюють фінансову підтримку діяльності, спрямованої на збереження і розвиток культурного надбання Російської Федерації, розвиток освіти і науки. Законопроектом вводиться поняття меценатської діяльності (підтримки), яка визначається як безкорислива, безоплатна допомога громадян, організацій (в т. ч. іноземних), виконання робіт або надання послуг у сфері культури, освіти і науки. Допомога, підтримка і розвиток можуть здійснюватися меценатами одноразово, періодично або постійно тільки на некомерційній основі. Не є меценатством допомога і підтримка у відношенні соціально значущих видів діяльності з метою одержання прибутку (спонсорство); а також допомогу нужденним та малозабезпеченим, пов'язана з їх життєзабезпеченням (благодійність). Законопроект вирішує завдання встановлення правових основ регулювання меценатської діяльності, виконує функцію реалізації державної політики у сфері культури, освіти і науки. Меценатська діяльність за своєю суттю є виглядом благодійної діяльності, яка характеризується специфікою об'єкта, на який та спрямована, а саме соціальною значимістю сфери культури, освіти і науки. Об'єкти меценатської діяльності - це культурне надбання і духовну спадщину, установи культури, мистецтва, освіти і науки, на які спрямована фінансова, матеріально-технічна та інша підтримка. Усвідомлюючи важливість доброчинності (меценатства) саме в галузі культури, освіти і науки, потрібно зазначити додаткові форми її державної підтримки у зазначених галузях, а саме:
• встановлення почесних звань і нагород і їх присудження благодійникам;
• встановлення порядку увічнення імені мецената у зв'язку з його меценатською діяльністю.
Проект, що розробляється федерального закону покликаний захистити інтереси тих осіб та організацій, які дійсно хочуть брати участь у становленні вітчизняної культури, освіти і науки. По суті, мова йде про те, що людина або організація (меценат), що віддають свої кошти на підтримку культурного будівництва, розвитку освіти і науки, допомагають реалізувати державну політику у вказаних галузях. Система, в якій вкладені і, тим більше, одержувані благодійні та меценатські кошти обкладаються податком, видається нерозумною. Проявивши громадянську ініціативу, вклавши власні кошти, виконавши необхідні роботи або надавши послуги, меценат не повинен нести додаткові витрати у вигляді податку Виділяючи меценатську діяльність як різновид благодійної діяльності, законопроект виконує функцію реалізації державної політики у сфері культури, освіти і науки. У сфері соціальних відносин застосування положень законопроекту дозволить більшою мірою реалізувати конституційні права громадян на участь у різних сферах життєдіяльності суспільства. У політичній сфері законопроект послужить мети реалізації основних напрямів державної політики, в т. ч. забезпечення розвитку культури, освіти і науки. Правовим наслідком прийняття закону стане вдосконалення законодавства у галузі регулювання суспільних відносин у галузях культури, освіти і науки.
3. Феномен російського меценатства
У союзі бізнесу і меценатства протиріччя присутній спочатку. Воно закладено в самій природі цих явищ. Основа бізнесу - отримання прибутку. Філантропія, навпаки, передбачає добровільну відмову від частини прибутку, повернення її суспільству, в якому ця прибуток добувався шляхами праведними і не дуже. У Росії вона іноді обертається відмовою від самої можливості вести бізнес - на користь вічних цінностей. У нас прийнято ставити знак рівності між державним і національним надбанням. І абсолютно не враховувати різницю між вітчизняними та західними законодавчими реаліями і хиткість прав власності в Росії. Держава в Росії не є гарантом для інтересів культури. Наприклад, не впоравшись з хвилею зловживань у частині пільгового оподаткування благодійних організацій, держава не знайшло нічого кращого, як відмінити ці пільги. Другий приклад - постійна загроза приватизувати пам'ятники з кивком на позитивний західний досвід. Історії, коли приватизувалися старовинні особняки, в більшості випадків підтвердили нездатність нових господарів цінувати й охороняти дісталися їм скарби минулого. У таких умовах безоплатні пожертвування на реставрацію пам'яток повністю втрачають сенс. Меценати в Росії часто роблять Батьківщині подарунки всупереч державі, яке до цих пір не обзавелося законом про меценатство. Бути меценатом в Росії - значить діяти в інтересах міфічного громадянського суспільства. Пожертвування може мати різні цілі. На жаль, поняття меценатства у великій мірі дискредитований в сучасній Росії. Добре, якщо, реставруючи храм, жертводавець замолює гріхи в Бога, а не намагається отримати індульгенцію при владі. Історичні та духовні цінності далеко не для всіх є цінностями. Тому бути меценатом в Росії дуже складно. Часом важко зрозуміти мотивацію меценатів. Меценатство - це показник зрілості людської особистості. До нього треба вирости. Коли російські олігархи задовольнять всі свої апетити, коли у них буде весь джентльменський набір багатої людини, коли вони пересититься багатством - ось тоді, можливо, і почнеться справжнє меценатство. Не заради реклами, а виключно з душевної потреби і тяги до прекрасного.
Сучасне меценатство - корпоративне, по-перевазі. Дарувальник тут може не знати в обличчя своїх одержувачів, оскільки всі пропозиції готуються апаратом. Нерідко під таким рішенням стоїть підпис одного директора, а реалізацією благодійного проекту можуть займатися вже інші люди. У старих меценатів та колекціонерів було око, і це, напевно, найголовніше-ці люди мали власну думку і сміливість відстоювати його. Тільки людина, яка має власну думку, гідний називатися меценатом, інакше це спонсор, який дає гроші і вірить, що інші їх правильно використовують. Так що право бути меценатом треба заслужити, грошима його не купиш.
Висновок
Благодійна діяльність вважалася святим обов'язком, діяльністю, спрямованої на розвиток науки, культури, мистецтва, освіти, охорони здоров'я, - всіх тих сфер, які сприяли процвітанню Вітчизни і розвитку прогресу. Благодійні пожертви не переслідували корисливих цілей і одержання прибутку в майбутньому. Саме завдяки постійній турботі цих людей про громадське презирство і культурного життя рідного міста були проведені величезні перетворення: побудовані лікарні, училища, бібліотеки, відкрито музеї, в яких були зібрані унікальні колекції, відкриті великі імена, навіки прославили Росію. З ініціативи дійсно освічених і по-справжньому освічених дарувальників, розвивалася вітчизняна наука, відкривалися унікальні галереї та музеї, отримали заслужене визнання у вітчизняній інтелігенції театри, яким було призначено здійснити реформу всього театральної справи. Все вищевказане доводить, що меценатство не було епізодом, діяльність небагатьох освічених капіталістів, воно охоплювало самі різні середовища і було велике по суті, масштабами зробленого. Вітчизняна буржуазія дійсно впливала на культуру Росії, її духовне життя. Меценатство в Росії в кінці стало суттєвою, помітною стороною духовного життя суспільства; воно в більшості випадків пов'язано з тими галузями суспільного господарства, які не приносили прибутку і не мали тому ніякого відношення до комерції; саме число меценатів в Росії на рубежі двох століть, успадкування добрих справ представниками однієї сім'ї, легко проглядається альтруїзм благодійників, дивно висока ступінь особистого, безпосередньої участі вітчизняних меценатів у перетворенні тієї чи іншої сфери буття - все це в сукупності дозволяє зробити деякі висновки.
По-перше, серед рис, що визначають своєрідність вітчизняної буржуазії, однією з головних і майже типових була благодійність в тих чи інших формах і масштабах. По-друге, особистісні якості відомих нам меценатів «золотого століття», спектр їх провідних інтересів і духовних потреб, загальний рівень освіченості і вихованості, дають підставу стверджувати, що перед нами справжні інтелігенти. Їх відрізняє сприйнятливість до інтелектуальних цінностей, інтерес до історії, естетичне чуття, здатність захоплюватися красою природи, зрозуміти характер і індивідуальність іншої людини, увійти в його становище, а зрозумівши іншої людини, допомогти йому, володіння навичками вихованої людини і т.д. По-третє, оглядаючи масштаби зробленого меценатами та колекціонерами в Росії на рубежі століть, простежуючи сам механізм цієї дивовижної благодійності, враховуючи їх реальний вплив на всі сфери буття, приходимо до одного принципового висновку-вітчизняні меценати в Росії - якісно нове утворення, воно просто не має аналога в історії цивілізації, в досвіді інших країн.
Сьогодні в Росії знову з'явилися багаті люди. Чи настільки багаті, щоб створювати картинні галереї,-не знаю, але все ж матеріальна основа для відродження широкої благодійності, на мій погляд, є. Той, хто дає гроші-це ще не меценат. Але кращі з сучасних підприємців розуміють, що благодійність-обов'язкова супутниця солідного бізнесу. Вони починають створювати галереї, покладаючись на своїх консультантів. На жаль, у нас зараз в країні немає культурного середовища для розвитку меценатства, такою, якою була середа старообрядницька. Меценатами не народжуються, ними стають. І я думаю, що нинішні меценати та колекціонери повинні прагнути витратити насамперед сили і кошти на те, щоб відновити створене їх попередниками сто років тому.
Список літератури
1. А. А. Аронов. Золотий вік російського меценатства. Москва.1995г.
2. А. Н. Боханов. Колекціонери та меценати в Росії. М.; 1989
3. П. А. Буришкін. Москва купецька, М.; 1991р.
4. Н. Г. думової. Московські меценати. М.; 1992р.
5. В.П. Россохіна. Оперний театр С. Мамонтова. М.; Музика.1985г.
6. Журнал «Моя Москва», № 2, 2005 - http://moyamoskva.ru
7. Меценати і колекціонери. Альманах Всеросійського товариства охорони пам'яток історії та культури. М.; 1994р.
[1] Меценати і колекціонери. Альманах Всеросійського товариства охорони пам'яток історії та культури. М.; 1994р. Стор 87
[2] Там же стор 89
[3] Журнал «Моя Москва», № 2, 2005 - http://moyamoskva.ru