Порівняльно-правовий аналіз судової системи США та Німеччини

студент

групи ую-1б

Макєєв Микола Миколайович

СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ

Джерелами кримінального та цивільного процесуального права стосовно до федеральної системі судів і до самостійних судових систем кожного зі штатів служать відповідні акти законодавства, правила, що видаються судовими органами, і норми загального права. Особлива роль у регулюванні питань кримінального процесу належить Конституції США. У її тексті, в поправках IV, V, VI, VII, що увійшли складовою частиною в Білль про права (1791 р.), і в поправці XIV сформульовані не тільки багато суттєві положення про судоустрій, в тому числі про розмежування підсудності судів федерації і штатів , але й найважливіші норми, що визначають права обвинуваченого на різних стадіях кримінального процесу. Багато положень федерального кримінально-процесуального права, в тому числі пов'язані з виробництвом арешту та обшуку, з розглядом справи в суді, з оскарженням вироків тощо, зібрані в частині II ("Кримінальний процес") розділу 18 Зводу законів США (частина 1 цього розділу є федеральний Кримінальний кодекс). Одним з джерел федерального кримінального та особливо цивільного процесуального права служить також розділ 28 ("Судоустрій та судова процедура") Зводу законів США (у редакції 1948 р. з подальшими змінами і доповненнями). Істотну роль у регулюванні питань судочинства у цивільних і кримінальних справах грають нормативні акти, видані Верховним судом США на підставі повноважень, наданих йому в ряді актів Конгресу 1930-х рр.., Наказувати федеральним судам правила процедури у цивільних і кримінальних справах. Найважливішими серед цих постанов Верховного суду є наступні федеральні правила: цивільного судочинства (1938 р.), кримінального судочинства (1946 р.), апеляційного провадження (1968 р.) і про докази (1975 р.). Окремо Верховним судом були видані також правила виробництва в самому цьому суді (1980 р.), правила судового розгляду федеральними магістратами справ про малозначні злочини (1971 р.) та ін Такі акти, як і зміни до них, набирають чинності, якщо після їх схвалення Верховним судом США не буде заперечень з боку обох палат Конгресу в ході найближчого його сесії. Вони публікуються в Зводі законів США в якості додатків до відповідних розділів.

На рівні штатів в якості джерел кримінально-процесуального права діють норми конституцій штатів і розділи зведень законів, присвячені відповідних питань, дуже різняться за формою та змістом. У ряді штатів (Каліфорнія і ін) вони поєднані з кримінальними кодексами в жодному нормативному акті. На відміну від реформи кримінальних кодексів, проведеної на базі Примірного КК 1962 р., кримінально-процесуальні кодекси штатів не зазнали настільки ж грунтовної переробки і зближенню, незважаючи на наявність загальної моделі у вигляді Примірного КПК і Примірного кодексу про докази, розроблених ще раніше, в 1930 і 1942 рр.., тим же Інститутом американського права. У цивільних процесуальних кодексах штатів спостерігається значно більша схожість, оскільки законодавці в різних штатах часто спиралися на єдиний зразок - ЦПК штату Нью-Йорк 1848 р., складений відомим юристом Д. Філд.

В якості джерел процесуального права в штатах виступають також правила, що розробляються вищими судовими органами кожного з штатів самостійно, але, як правило, з орієнтуванням на відповідні акти Верховного суду США, - особливо велика тут роль федеральних правил цивільного судочинства, сприйнятих у багатьох штатах практично без змін. Принципове значення для всіх американських судів (і федеральних, і штатів) мають рішення Верховного суду США, в яких сформульовано постанови з процесуальних питань, перш за все деякі рішення, винесені в 1960-х рр.. У рішеннях у справі Гідеонг (1963 р.) і по справі Ескобедо (1964 р.) закріплено право будь-якої особи мати захисника при допиті в поліції; в рішенні по справі Мепп (1961 р.) встановлено заборону на використання в судовому процесі доказів, отримано незаконним чином, особливо, як це було сформульовано в рішенні га справі Міранди (1966 р.), якщо мова йде про отриманий таким шляхом визнані обвинуваченого.

Судова система США

У США функціонують паралельно єдина федеральна система судів і самостійні судові системи кожного із 50 штатів, округу Колумбія та чотирьох федеральних територій. До компетенції федеральних судів входить передусім розгляд кримінальних справ про злочини, передбачені федеральним законодавством, і цивільних справ за позовами до федеральної влади і по спорах, що виникають у зв'язку із застосуванням федеральних законів або між громадянами, які проживають у двох різних країнах, якщо при цьому сума позову перевищує 10 000 доларів. По ряду питань компетенція федеральних судів і судів штатів збігається як у кримінальних, так і по цивільних справах, що викликало до життя дуже складні правила розмежування їх функцій. За певних ситуаціях в органів обвинувачення й у позивачів по цивільних справах створюються можливості вибору між зверненням до суду одного зі штатів або у федеральний суд, а в деяких, досить рідких, випадках допускається звернення до федерального суду зі скаргою у справі, що розглядалося в суді штату, але тільки якщо мова йде про тлумачення або застосування норм федерального права, якщо в наявності "федеральний питання". Переважна частина кримінальних і цивільних справ розглядається судами штатів, і лише відносно невелика їх частина (5-10%) виявляється предметом розгляду федеральних судів.

У федеральну систему судів входять Верховний суд США, апеляційні та окружні суди, а також спеціальні суди. Всю систему федеральних судів очолює Верховний суд США, який одночасно займає винятково важливе положення у всій структурі вищих державних установ поряд з Конгресом і президентом США. Верховний суд США - єдине судова установа, яка згадується в Конституції США, - складається з дев'яти суддів, одного з яких президент США призначає головою. Члени Верховного суду, включаючи голову, призначаються президентом і затверджуються Сенатом. Кворум, необхідний для прийняття рішення, складають шість членів суду. Верховний суд розглядає по першій інстанції справи по спорах між двома або більше штатами, за позовами, в яких однією зі сторін є посли іноземних держав, і деякі інші (на практиці такого роду справи нечисленні). Основна його функція - розгляд скарг на рішення нижчестоящих федеральних судів і судів штатів, якщо в них торкнуться "федеральний питання", а також прохань про скасування постанови будь-якого суду, яким визнається суперечить Конституції США закон будь-якого штату або акт Конгресу США. Верховний суд вправі також, якщо піде прохання апеляційного суду, роз'яснити будь-яке питання права, що виник по цивільному або кримінальній справі, і дати по ньому обов'язкове тлумачення. Верховний суд приймає до розгляду справи за своїм розсудом, якщо визнає їх досить суттєвими і загальнозначущими, що буває відносно рідко: у відповідь на тисячі звернень щорічно виносяться рішення лише по 120-160 справах. При цьому кожен суддя висловлює свою думку, після чого зазвичай один із суддів формулює позицію більшості, тобто рішення суду, а інші або повністю погоджуються з ним, або приєднуються до висновку, але розходяться в мотивуванні рішення, або, нарешті, викладають свою думку, протилежне позиції більшості (всі думки суддів публікуються).

Апеляційні суди були створені в 1891 р. як судів проміжної юрисдикції між Верховним судом США й окружними судами. В даний час є 13 апеляційних судів: один у федеральному окрузі Колумбія, II-у кожному з апеляційних округів, що охоплюють територію від 3 до 10 штатів і мають свій офіційний номер, і, нарешті, заснований в 1982 р. Апеляційний суд федеральної юрисдикції, який розглядає скарги по митних і патентним справах і скарги на рішення Претензійного суду.

До складу кожного апеляційного суду входить від 4 до 23 суддів. Обов'язки голови покладаються на того з них, хто довше всіх входить до складу цього суду, однак не досяг 70 років. У роботі кожного апеляційного суду бере участь один із членів Верховного суду США (вони закріплені за одним-двома апеляційними судами). Перші 12 апеляційних судів розглядають скарги на вироки і рішення окружних судів, на постанови ряду адміністративних органів, якщо в них вбачається порушення правових норм, а також видають накази з деяких питань в якості суду першої інстанції. Як правило, справи слухаються колегією з трьох суддів, однак якщо мова не йде про апеляційну скаргу, вони можуть розглядатися і одним або двома суддями. Для розгляду скарг на рішення суддів та колегій апеляційного суду, а також для усунення суперечок між суддями скликаються пленарні засідання апеляційного суду. У зв'язку з істотним збільшенням кількості справ, розглянутих апеляційними судами (майже в 10 разів за період 1960-1980 рр..), В них були різко обмежені або в ряді випадків зовсім скасовані виступи сторін і приймаються інші заходи для прискорення процедури розгляду справ.

Окружні суди (іноді їх назва перекладається як "районні") - основна ланка федеральної судової системи. Вся територія країни поділена на округи з урахуванням кордонів між штатами, так що в одному штаті є від одного до чотирьох округів. Відповідні окружні суди створені також в чотирьох заморських територіях США. Всього в даний час налічується 95 окружних судів, у кожному з яких від 2 до 27 суддів (один з них призначається головою за тими ж правилами, що і в апеляційних судах). Вони розглядають по першій інстанції цивільні і кримінальні справи, що входять до компетенції федеральної юстиції, а також скарги на дії адміністративних відомств. Кримінальні справи і цивільні позови по більшості категорій справ із сумою позову понад 20 доларів слухаються за участю присяжних, якщо на цьому наполягає обвинувачуваний або позивач. При окружних судах функціонують федеральні магістрати (ця посада заснована в 1968 р.). Вони займаються, в основному, підготовкою справ до слухання і контролем за виконанням судових рішень. Магістрати вправі самостійно розглядати кримінальні справи за звинуваченням у малозначні злочини, якщо ті караються позбавленням волі на строк до одного року і штрафом до 1 000 доларів, однак за умови, що обвинувачений не наполягає на розгляді його справи суддею окружного суду. У 1978 р. при кожному з окружних судів як їхні додаткові органи були засновані суди у справах про банкрутства, яким доручено розгляд цієї досить численної категорії справ. Скарги на їх рішення можуть бути принесені, як правило, до окружного суду.

Поряд з системою загальних судів існує кілька спеціалізованих федеральних судів. Їхня система піддалася значним перетворенням в 1982 р. Важливе місце в ній займає Претензійний суд. Він розглядає цивільні позови приватних осіб і корпорацій до уряду США на суму понад 10 000 доларів з вимогою про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням договорів і по ряду інших підстав.

У 1980 р. був перейменований в Суд по зовнішній торгівлі колишній Суд по митних справах. Він складається з дев'яти суддів, які можуть виносити рішення одноосібно і засідають або в Нью-Йорку, де знаходиться його штаб-квартира, або, при необхідності, в одному з інших портових міст США. У ряді інших федеральних судових установ з різною спеціалізацією, зокрема, є самостійний Податковий суд, який розглядає спори, які виникають у зв'язку з визначенням розмірів федеральних податків і їх сплатою.

Судові системи штатів США

В американських штатах діють вельми різняться між собою системи судів. Здебільшого їх особливості пояснюються історичними умовами формування судової системи в даному штаті. Часом знов утворювався штати запозичили схему судової організації у сусідніх штатів. Найчастіше в штатах використовуються дво-і триступенева системи загальних судів, а також різні суди обмеженою або спеціальної юрисдикції. Двоступенева система загальних судів, що включає в себе лише суди першої інстанції і вищий судовий орган, зазвичай властива невеликим за розмірами і населенню штатам, а триступенева, з судами проміжної, апеляційної юрисдикції, - більшим штатам, в судах яких розглядається велика кількість цивільних і кримінальних справ.

Суд, який очолює судову систему в штаті, найчастіше носить назву верховного суду, однак у ряді штатів він називається апеляційним судом. Вони складаються з п'яти - дев'яти суддів, один з яких призначається головою суду. Верховні і відповідні їм суди штатів займаються, головним чином, розглядом апеляційних скарг на рішення нижчестоящих судів. У більшості штатів вони розглядають скарги лише на судові рішення, які стосуються питань права, в інших - також і з питань факту. У більшості штатів верховні суди самі вирішують, чи приймати до розгляду апеляційні скарги й інші звернення до них, крім вироків до смертної кари, скарги на які підлягають обов'язковому розгляду у верховному суді штату. В окремих штатах діє правило, згідно з яким верховний суд зобов'язаний розглядати всі без винятку вступники до нього скарги.

Як суд першої інстанції ці суди найчастіше видають лише судові накази у разі безпосереднього звернення до них, наприклад зі скаргою на незаконне утримання під вартою (наказ "Хабеас корпус"), а в деяких випадках приймають пов'язані з виданням наказів справи до свого провадження, якщо вони відрізняються особливою складністю. Особливо велика роль верховних судів штатів у тлумаченні конституцій і оцінці законодавства штатів у зв'язку з розглянутими ними судовими справами чи скаргами на рішення адміністративних органів. Значення цієї функції істотно зросло за останні десятиліття, коли в окремих штатах верховні суди стали проводити лінію на більш рішучу, ніж у рішеннях Верховного суду США, захист прав громадян.

Суди проміжної юрисдикції (термін "проміжний" іноді входить у їхню офіційну назву) створені в ряді штатів для розгляду скарг на вироки і рішення судів першої інстанції та інших судових установ. Вони носять різні назви, але частіше за все їх іменують апеляційними судами. Іноді в штатах створюється окремий кримінальний апеляційний суд, у ряді випадків суди проміжної юрисдикції функціонують на правах апеляційних відділень верховного суду штату. До їх складу входять від 10 до 50 суддів. Слухання справ зазвичай проводять колегії з трьох суддів. У деяких штатах апеляційні суди розглядають по першій інстанції, в тому числі і за участю присяжних засідателів, певні категорії цивільних і кримінальних справ. У цьому випадку процес веде одноосібний суддя.

Основна ланка судової системи штатів - суди загальної юрисдикції, які виступають під самими різними назвами, наприклад: у штаті Нью-Йорк це верховні суди, у штаті Каліфорнія - вищі суди, але частіше за все вони іменуються окружними судами. В їхній організації і кількісному складі спостерігаються досить істотні відмінності. Як правило, вони розглядають по першій інстанції кримінальні справи про всі злочини, передбачених законодавством відповідного штату, крім малозначних кримінальних проступків, і цивільні справи з будь-якою сумою позову, крім тих категорій справ, для розгляду яких створені в даному штаті спеціалізовані суди. У деяких штатах окружні суди мають право розглядати лише кримінальні справи про злочини, за які може бути призначено позбавлення волі на строк до п'яти років або навіть тільки до одного року, що значно розширює прерогативи апеляційного суду цього штату в якості суду першої інстанції. Разом з тим окружні суди виступають в якості вищої інстанції по відношенню до суден обмеженою юрисдикції, оскільки вони мають право в ряді випадків розглядати скарги на їх рішення.

Справи в окружних судах розглядаються або одноосібними суддями, або суддями з участю присяжних засідателів. В даний час кількість присяжних засідателів в американських судах будь-яких інстанцій, в тому числі і у федеральній системі судів, становить при розгляді кримінальних справ 12 або менше, але не менше шести присяжних, при розгляді цивільних справ - частіше всього шість, якщо сторони не зажадають збільшення числа присяжних. У більшості штатів для визнання підсудного винним потрібно винесення присяжними одноголосного вердикту. Призначення підсудному покарання, як правило, входить у компетенцію тільки судді, проте в деяких штатах присяжні своїм вердиктом мають вирішувати і питання покарання (про допустимість винесення смертного вироку та ін.)

Крім названих ланок загальної системи судів в кожному американському штаті є суди обмеженою юрисдикції, яким довіряється розглядати справи про малозначні злочини, що караються штрафами або, як правило, лише короткостроковим позбавленням волі, а також цивільні справи з невеликою сумою позову, найчастіше до 1 000 доларів . Вони носять назви муніципальних міських, поліцейських судів, іноді - судів графств, судів загальних сесій і т.п. Справи в них слухають магістрати або мирові судді, не обов'язково мають професійної юридичної підготовкою.

У багатьох штатах діють також суди спеціальної юрисдикції - або самостійно, або при окружних судах. Це суди по податках, по земельних спорах, у справах про спадкування, по претензіях до влади штатів, суди, що розбирають величезну кількість справ про порушення правил дорожнього руху, та ін Важливе місце серед них займають суди у справах неповнолітніх, нерідко поєднують у собі і функції сімейних судів. Вони розбирають справи про правопорушення неповнолітніх, вживають заходів до батьків, не піклуються про своїх дітей, контролюють умови виховання в неблагополучних сім'ях, намагаються вирішувати сімейні конфлікти і т.п.

У системі американських установ на рівні федерації і штатів відсутні спеціальні органи конституційного контролю, оскільки ці функції виконуються судами загальної юрисдикції. Верховний суд США прецедентом 1803 запровадив для себе, а також і для інших федеральних судів виняткове за своєю важливістю повноваження тлумачити положення Конституції США і оголошувати недійсними закони, видані Конгресом США і легіслатурами штатів, будь-які акти виконавчої влади з мотивів їх протиріччя Конституції. Верховний суд США, як і інші федеральні суди, вправі з тих же мотивів скасовувати рішення будь-яких судових органів. У свою чергу, верховні суди штатів самим активним чином розглядають справи, пов'язані з тлумаченням конституцій і законів штатів. Суди загальної юрисдикції в штатах також виступають у ролі органів конституційного контролю та адміністративної юстиції, оскільки вони нерідко приймають до свого розгляду скарги на дії адміністративних установ і посадових осіб з мотивів неправильного застосування тими законів.

Призначення на всі суддівські посади в федеральних судах виробляються президентом США за згодою Сенату, який має право відкинути запропоновану президентом кандидатуру. До кандидатів на посади федеральних суддів пред'являються високі вимоги як в професійному, так і в етичному плані (великий досвід роботи в якості адвоката, юрисконсульта або університетського професора, бездоганна репутація та ін.) Федеральні судді призначаються на свої посади довічно і можуть бути зміщені лише в результаті складної процедури імпічменту. Магістрати, що працюють при окружних федеральних судах, призначаються на свої посади судами на восьмирічний термін або на чотири роки, якщо вони виконують свої обов'язки за сумісництвом. помилкової процедури імпічменту. Магістрати, що працюють при окружних федеральних судах, призначаються на свої посади судами на восьмирічний термін або на чотири роки, якщо вони виконують свої обов'язки за сумісництвом.

Призначення на суддівські посади в судах штатів здійснюється за досить різними правилами. Судді верховних судів і апеляційних інстанцій в більшості штатів призначаються губернаторами за згодою Сенату або іншого законодавчого органу штату на термін 6-15 років частіше за все з правом повторного призначення. У такому ж порядку в деяких американських штатах займають свої посади і судді нижчестоящих судових інстанцій. Проте більшість суддів у штатах обираються населенням у ході виборчих кампаній. Така система при всій її зовнішньої демократичності давно вже стала в США предметом критики, бо на перший план тут нерідко виступають інтереси протиборчих політичних партій, що стоять за кандидатами, а не професійні та особисті якості. У результаті в багатьох штатах за останні десятиліття все частіше розробляються нові варіанти системи заняття посад. В основі цих варіантів зазвичай лежить так званий Миссурийский план (вперше введено у 1940 р. в штаті Міссурі): губернатор штату призначає на посаду судді одного з трьох кандидатів, запропонованих йому спеціальної кваліфікаційною комісією експертів, а після року його перебування на посаді проводяться вибори, в ході яких населення може або схвалити, або скасувати це призначення.

Важлива роль в системі призначення суддів, як і у вирішенні багатьох інших питань, в більшості штатів належить різним органам судового самоврядування (суддівська рада штату, суддівські конференції, в яких беруть участь всі судді штату, та ін.) Відповідні органи, наділені великими повноваженнями, створені і суддями федеральної системи.

Розслідування у кримінальних справах проводиться ФБР і безліччю інших федеральних служб, а також незалежними один від одного численними поліцейськими установами, які підпорядковуються або владі відповідного штату, або місцевій владі графства, міста або сільського муніципалітету. Вони мають право проводити арешти, допитувати підозрюваних, розшукувати і збирати докази злочину. Арешти, обшуки і деякі інші слідчі дії проводяться поліцією з попередньою або, у виняткових випадках, подальшої санкції суду.

У ряді випадків попереднє розслідування проводиться апаратами або федерального атторнея (вони є в кожному федеральному судовому окрузі), або генерального атторнея штату, або, нарешті, місцевого атторнея (графства, міста та ін.) Всі ці посадові особи діють автономно і не перебувають у відносинах підлеглості. Більш того, навіть федеральні окружні атторней у прийнятті рішень щодо конкретних справ користуються повною незалежністю від генерального атторнея США, який очолює департамент (міністерство) юстиції. По суті, атторнеев всіх рівнів належить вирішальна роль у порушенні кримінального переслідування та у вирішенні питання про віддання обвинуваченого до суду. У більшості штатів зберігається також спеціальний орган-велике журі, що складається з 12-23 присяжних, які перевіряють, чи є у звинувачення достатньо доказів для передачі справи до суду (в деяких випадках велике журі може виступати і як органу розслідування).

Найважливіша функція атторнеев - підтримання обвинувачення в суді. При цьому на стадії віддання до суду представники звинувачення в переважній більшості випадків змушують обвинуваченого укласти так звану угоду про визнання провини. Вона означає зазвичай, що той дає згоду на розгляд його справи без участі суду присяжних в обмін на обіцянку обмежитися звинуваченням у менш тяжкому злочині (наприклад, у крадіжці замість пограбування) або не вимагати винесення смертного вироку, позбавлення волі тощо Атторней вправі оскаржити до вищестоящого суду вироки у кримінальних справах, крім виправдувальних вироків, винесених судом присяжних. Атторней виступають також у судах першої інстанції і при розгляді апеляційних скарг у цивільних справах, в яких є стороною США або в рішенні яких яким-небудь чином зацікавлені американська держава (федеральні атторней) або окремі штати, графства, міста і т.д. (Атторней штатів або відповідних територіальних одиниць). Федеральні атторней призначаються президентом США за згодою Сенату. У більшості штатів і на місцевому рівні атторней обираються населенням і, як правило, займають свої посади завдяки підтримці тієї чи іншої політичної партії.

Захист інтересів обвинувачених у кримінальних справах та представництво інтересів сторін в цивільному процесі здійснюють адвокати, які у США не діляться на будь-які категорії, що розрізняються за своїми правомочностям, що не виключає їх спеціалізації з тих чи інших питань, як і за видами діяльності. Згідно з рішеннями Верховного суду США останніх десятиліть, котрі тлумачать конституційні положення кримінально-процесуального характеру, зізнається, що обвинувачений має право на участь свого захисника в справі з моменту затримання, а якщо обвинувачений не в змозі найняти адвоката, він має право на безкоштовну юридичну допомогу на всіх найважливіших етапах розслідування та судового розгляду справи, а також при оскарженні вироку. У багатьох штатах, проте, правом на безкоштовну юридичну допомогу користуються лише ті обвинувачені, яким загрожує позбавлення волі або смертна кара, а сама ця допомога нерідко зводиться до присутності при допиті та участі у справі початківця або переобтяженого подібного роду справами адвоката. Тому останнім часом в більшості штатів створені різні програми, які покликані фінансувати безкоштовну юридичну допомогу, що надається кваліфікованими адвокатами, в тому числі і по деяких категоріях цивільних справ, за рахунок бюджетів штату або місцевої влади. Адвокати у цивільних справах, зокрема про зобов'язання із заподіяння шкоди, нерідко беруть участь у процесі на умовах, що у разі виграшу справи клієнт поступиться йому від 30 до 50% отриманої ним суми відшкодування.

Для отримання права на заняття адвокатською практикою у більшості штатів необхідно здати іспити, організовувані судами. У багатьох штатах (але не у всіх) для допуску до такого іспиту потрібен диплом про вищу юридичну освіту. Особа, допущене після іспитів до адвокатської практики, одержує право виступати у всіх судах даного штату. Для виступу в судах іншого штату від адвоката вимагається або здача нового іспиту, або лише отримання відповідного дозволу. Останнє правило розповсюджується і на федеральні суди.

Американські адвокати діють або в складі адвокатських контор, або самостійно. Адвокати, юристи, які працюють у корпораціях, і державні атторней об'єднані в асоціації юристів штату (членство в такій асоціації в деяких штатах є обов'язковою умовою для зайняття відповідної практикою). У масштабах всієї країни діяльність цих об'єднань координується і направляється Американською асоціацією юристів, яка нараховує близько 400 тис. членів і представляє собою досить впливову політичну силу. Ця асоціація грає важливу роль в процесах зближення законодавства штатів, вона нерідко пропонує зміни у федеральному законодавстві, займається питаннями професійної етики та ін

Верховний суд і судова система. У статті III конституції записано: "Судова влада Сполучених Штатів здійснюється Верховним судом і тими нижчими судами, які будуть час від часу засновуватися Конгресом" (розд. 1).

Члени Верховного суду та інші федеральні судді призначаються президентом США ("за порадою і за згодою сенату і перебувають на посаді" поки поводяться бездоганно "і їх платня" не може бути зменшено під час їх перебувай на посаді "(ст. III розд. 1 ). Зазначені конституційні положення покликані забезпечити незалежність суддів. Формулювання "поки поводяться бездоганно" практично забезпечує суддям довічне перебування на посаді. Члени Верховного суду та інші федеральні судді можуть бути зміщені посади лише у порядку імпічменту.

На чолі федеральної судової системи поставлений Верховний суд США. Він складається з 9 членів. В якості суду першої інстанції Верховний суд виступає "по всіх справах, що стосуються послів, інших офіційних представників і консулів, а також по тих, в яких штат є стороною" (розд. 2 ст. III). В основному ж він виконує апеляційну юрисдикцію. Однак, найбільшу популярність Верховний суд США придбав, виконуючи функцію конституційного контролю, тобто здійснюючи судовий нагляд за відповідністю законів та інших нормативно-правових актів основному закону країни. Зазначені повноваження судів конституція прямо не закріплює. Вони оформилися на підставі судового тлумачення конституції. Даний судовий прецедент з'явився вперше в 1803 р. За конкретній судовій справі Верховний суд виніс рішення, в якому обгрунтував наступні положення: по-перше, конституція є закон, що підлягає судовому тлумаченню, як і будь-який інший закон, по-друге, суди мають право тлумачити конституцію для того, щоб вирішувати справи відповідно до неї, по-третє, у разі виникнення протиріч між конституцією і законом, суди зобов'язані застосовувати конституцію як "вищий закон" країни або ті закони, які відповідають їй. Даний судовий прецедент став правовою основою для утвердження конституційного контролю у США.

Зміст конституційного контролю в США включає такі правомочності судів: владне тлумачення конституції, перевірка конституційності законів Конгресу і легіслатур штатів, нормативно-правових актів виконавчої влади, а також встановлення норм права у формі судових прецедентів. Тлумачачи і доповнюючи на свій розсуд юридичну конституцію 1787 р., Верховний суд створює нові правові Встановлення у фактичному основному законі країни. Крилаті слова колишнього головного судді Ч. Хьюза: "Конституція - це те, що говорять про неї судді", - повністю підтверджується віковою практикою Верховного суду США.

Особливостями конституційного контролю у США є: по-перше, питання про неконституційність закону чи іншого акту виникає, коли ці акти вже опубліковані і набрали чинності. По-друге, Верховний суд розглядає питання про конституційність акта не взагалі, не в самостійному виробництві, а лише у зв'язку зі слуханням будь-якого судового справи, вирішуючи таким чином "долю закону на основі справи". По-третє, у разі, якщо акт буде визнаний неконституційним, то він втрачає юридичну силу. За 190 років Верховний суд США визнав неконституційними більше 122 положень федеральних законів (повністю або частково). Конституційний контроль у США породжений принципом "верховенства права" і служить реалізації системи "стримувань і противаг" у державному механізмі країни.

Верховний суд США стоїть на чолі всієї судової системи країни. Закон про судоустрій 1789 р. встановив триланкову федеральну судову систему: Верховний суд, апеляційні та окружні суди.

Окружні суди (94) - розглядають справи загальної юрисдикції на основі федеральних законів по першій інстанції. В окрузі існують також спеціальні суди: податковий, митний, претензійний (за позовами до уряду).

Апеляційні суди (12) розглядають скарги на рішення окружних судів, а також на рішення податкових і претензійних судів. За митними справах є спеціальний апеляційний суд. Окрему систему утворюють військові суди.

Поряд з федеральною судовою системою в кожному штаті існують свої суди. Вони функціонують паралельно, що випливає з системи американського федералізму.

Судові системи в штатах вельми різноманітні. "Немає двох штатів з однаковим судоустроєм, кожен штат у цьому відношенні унікальний". Єдино спільне: в кожному штаті на чолі судової системи стоїть Верховний суд штату. Найбільш проста судова система склалася в штаті Західна Віргінія: поліцейські суди, окружні суди і Верховний суд штату. Всі судді обираються населенням за партійними списками. Способи формування судів в штатах різноманітні: обираються населенням або легіслатурою штатів; призначаються губернаторами самостійно або за згодою сенатів або спеціальних комісій, муніципальною владою, мерами, головами вищих судів.

Судова влада

Характерною особливістю судоустрою в США є відсутність єдиної, загальнонаціональної судової системи; існують організаційно відокремлені, паралельні судові системи в кожному з штатів і федеральна судова система.

Згідно зі статтею 3 Конституції, судова влада Сполучених Штатів надається Верховному суду США і нижчестоящим федеральним судам, засновує конгресом.

Судоустрій на федеральному рівні

Федеральну судову систему утворюють 4 групи судів - окружні, спеціальні, апеляційні та спеціальні апеляційні - на чолі з Верховним судом.

Окружні суди США - федеральні суди загальної юрисдикції; вони по першій інстанції розглядають всі справи, засновані на федеральному законодавстві. Спеціальні суди першої інстанції - претензійний суд США (розглядає грошово-майнові претензії громадян до уряду США), суд США у справах зовнішньої торгівлі (розглядає спори, що виникли на основі федеральних законів про імпортні торговельних операціях та митних правил), податковий суд США (розв'язує конфлікти , що виникають у зв'язку з рішеннями федеральних податкових відомств). До спеціальних апеляційним судам відносяться апеляційний суд США по федеральному округу (розглядає скарги на рішення претензійного суду, суду у справах зовнішньої торгівлі і на рішення деяких федеральних адміністративних відомств) та тимчасовий надзвичайний апеляційний суд; вирішення цих двох судів оскаржуються до Верховного суду. Апеляційні суди являють собою проміжну апеляційну інстанцію між федеральними судами першої інстанції і Верховним судом. Очолює федеральну судову систему Верховний суд США - вищий орган у федеральній судовій ієрархії, кінцева апеляційна інстанція. У США існує автономна система військових судів. Їм підсудні суто військові злочини, а також всі інші кримінальні правопорушення, вчинені військовослужбовцями під час проходження ними дійсної військової служби і виключно під час виконання службових обов'язків.

Судоустрій в штатах

Кожен штат у межах своїх кордонів може засновувати судові органи, які вважатиме за потрібне, однак існують типові риси судоустрою, загальні для всіх штатів. Так, в штатах є 3 групи судів: обмеженої та спеціальної юрисдикції, загальної юрисдикції, апеляційної юрисдикції. Перші дві групи - місцеві суди першої інстанції, які розглядають справи по суті. Третя група об'єднує проміжні апеляційні суди і верховні суди штатів.

Суд присяжних у США

Будь-який громадянин США і навіть іноземець може отримати повістку, в якій значитися, що комп'ютер довільно вибрав його прізвище зі зберігаються в транспортному управлінні міста реєстраційних списків нью-йоркських водіїв. І пропонується виконати громадянський обов'язок: стати кандидатом у присяжні на весь термін повноважень щойно обраного суду.

До цього додавалася невелика, але досить детальна анкета. Звичайні дані - залучався до суду, кількість дітей, адреси дружини і останнього наймача, чи є громадянином. США. Тут же список занять та професій, які не можуть бути представлені у складі присяжних: військовослужбовці, виборні посадові особи на всіх рівнях - від федерального до сільського, керівники виконавчих відомств усіх рангів. Потім не менш довгий список професій, що дають підставу відмовитися від виконання обов'язків присяжного. Це служителі культу, адвокати, поліцейські, громадяни старше 70 років, пожежники і матері, які мають дітей до 16 років.

Відповідати на анкету належить усім, інакше громадянину або громадянці, як недвозначно випливає з представлених паперів, може загрожувати притягнення до кримінальної відповідальності за неповагу до суду.

Ідея суду присяжних не американська. Вона зародилася в середньовічній Англії, звідки перекочувала потім в судові уложення десятків держав, у тому числі і в Росії після реформ Олександра II. В Америці існують два види суду присяжних: велике і мале журі. Перше, що складається з 23 осіб, займається вивченням достатності підставі для притягнення особи до суду (як правило, по категорії так званих державних злочинів). Завдання другого журі-визначити провину підсудного вже в ході судового процесу. Конкретну ж міру покарання визначає суддя в ході окремого судового засідання.

Присяжним забороняється спілкуватися з пресою впродовж судового процесу. Вони зобов'язані тримати в таємниці всі перипетії справи, що вони розглядають. Членам великого журі дано право самим опитувати свідків і залучати нових свідків, якщо вони вважатимуть це за необхідне. Який вплив суду присяжних в американській судовій практиці? Набагато менша ймовірність помилок у визначенні провини підсудного, хоча й тут вони не виключаються повністю. Суд присяжних якісно змінює характер судового процесу, різко підвищуючи його змагальність, по суті перетворюючи його на змагання між обвинуваченням і захистом.

Безумовно, є й витрати. Довготривала процедура відбору присяжних, право відводу частини їх звинуваченням або захистом затягують відправлення правосуддя. Але в цілому плюси, як видається, явно переважують мінуси. Суд присяжних-це, безумовно, ознака демократичності суду, гарантія від судового свавілля, підтасовування слідчих матеріалів. Тому від нього правосуддя лише виграє.

Судова влада

Судоустрій на федеральному рівні

НІМЕЧЧИНА

Кримінальний кодекс Німеччини

Незабаром після видання Кримінального кодексу 1871 р. у Німецької імперії були прийняті Закон про судоустрій 1877 р. і Кримінально-процесуальний кодекс (укладення) 1877 р. Обидва ці акти вважаються чинними і понині, хоча і в оновлених редакціях, що зберігають їх загальну структуру і формулювання окремих положень. Закон про судоустрій, в який найбільш важливі зміни останнього часу були внесені в 1975 р., розподіляє компетенцію між судами різних систем, визначає юрисдикцію судів загальної компетенції відповідних інстанцій, регулює організацію їх діяльності, правила наради і голосування суддів та інші питання. КПК 1877 р., підготовлений в значній мірі під впливом французького КПК 1808 р., передбачав безправне становище підозрюваного в ході дізнання, проведеного поліцією, але надавав обвинуваченому деякі права, в тому числі участь захисника, на попередньому слідстві, проведеному прокуратурою, а також змагальну форму судового розгляду з наданням значних дискреційних повноважень головуючому. У період фашистської диктатури до Закону про судоустрій і КПК 1877 були внесені зміни, скасовували більшість процесуальних гарантій для обвинуваченого, по суті, що виправдовують свавілля суддів і засновувати спеціальні суди для розправи над противниками нацистського режиму (Верховний народний суд, особливі суди нижчого рівня і ін).

Після повалення фашизму за рішенням Контрольної Ради на всій території окупаційних зон стали діяти Закон про судоустрій і КПК в редакції 1924 З моменту утворення ФРН в КПК було внесено значну кількість змін і доповнень, деякі з яких мали демократичну спрямованість, зокрема Закон про малу реформі кримінального процесу 1964 р.: він розширював права обвинуваченого на захист. Деякі з цих змін і доповнень з метою боротьби з терористами та іншими небезпечними злочинцями обмежували процесуальні права обвинувачених. За останні десятиліття було видано кілька редакцій КПК 1877 р. - в 1950 р., 1964 р., 1975 р. Нарешті, в 1987 р. разом з новою редакцією КК була опублікована і нова, нині чинна редакція Кримінально-процесуального кодексу, все ще називається КПК 1877 Суттєві корективи в текст КПК внесені Законом про боротьбу з нелегальною торгівлею наркотиками та іншими проявами організованої злочинності 1992

Цивільний процесуальний кодекс, прийнятий одночасно з названими вище Законом про судоустрій і КПК в 1877 р., піддавався за час свого існування порівняно невеликих змін, пов'язаних, головним чином, з виданням Німецького цивільного уложення 1896 р. і Німецького торгового уложення 1897 р. і з реформами в судоустрій. У 1950 р. була опублікована нова редакція ЦПК, що враховує попередні зміни.

Судова система Німеччини

Конституція ФРН розрізняє п'ять основних областей юстиції (загальна, трудова, соціальна, фінансова та адміністративна) і засновує відповідні їм п'ять систем судів, кожна з яких очолюється власним найвищим судовим органом. При цьому загальним судам підсудні всі цивільні і кримінальні справи, які не віднесені до компетенції органів адміністративної юстиції та інших спеціалізованих судів. Діяльність загальних судів регламентується Законом про судоустрій, відповідними законами і положеннями про них.

Верховний федеральний суд очолює систему загальних судів. Він знаходиться в м. Карлсруе і складається з голови суду, голів сенатів і членів суду. У Верховному федеральному суді є також судові слідчі, які займаються підготовкою до слухання деяких категорій кримінальних справ, вироки по яких оскаржені до цього суду. До складу Верховного федерального суду входять II сенатів у цивільних справах, п'ять сенатів по кримінальних справах і сім сенатів для розгляду спеціальних питань (у справах картелів, у справах адвокатів, нотаріусів та ін.)

До компетенції Верховного федерального суду у кримінальних справах входить розгляд касаційних скарг на вироки вищих судів земель, винесені ними при розгляді справи по першій інстанції, а також на вироки судів присяжних і великих палат судів землі, якщо вони не підлягають касаційному оскарженню до вищого суду землі. Верховний федеральний суд може переглянути справу і за нововиявленими обставинами у разі винесення як обвинувального, так і виправдувального вироку. З 1969 р. до компетенції Верховного федерального суду не входить розгляд кримінальних справ по першій інстанції.

До компетенції Верховного федерального суду у цивільних справах входить розгляд касаційних скарг на рішення, винесені вищими судами землі. При цьому Верховний федеральний суд приймає до розгляду скарги з сумою позову до 40 000 марок з дозволу вищого суду землі, а на велику суму - з дозволу самого Верховного федерального суду.

Під касаційним оскарженням (воно називається ревізією) у ФРН розуміється оскарження вироку або рішення суду з мотивів порушення закону чи неправильне його застосування, але не з мотивів відповідності вироку фактичним обставинам справи. Касаційні скарги розглядаються сенатами Верховного федерального суду у складі п'яти членів цього суду на чолі з головою сенату (деякі питання можуть вирішуватися колегіями з трьох суддів або членами Верховного федерального суду одноосібно). Сенат може відхилити касаційну скаргу або визнати його обгрунтованим, і в цьому випадку він має право як доручити нижчестоящому суду знову розглянути справу, так і винести по ньому власний вирок або рішення.

У Верховному федеральному суді утворюються великі сенати відповідно по цивільних і в кримінальних справах, які виносять рішення з питань, що мають принципове значення для відповідної галузі права. У великі сенати входять голова Верховного федерального суду (він головує в обох сенатах) і по вісім членів суду, призначених головою на дворічний термін. При необхідності усунути розбіжності в позиціях сенатів у цивільних і в кримінальних справах скликається об'єднаний великою сенат, який складається з голови Верховного федерального суду і всіх членів великих сенатів.

З усіх загальних судів тільки Верховний федеральний суд є загальфедеральним установою, а всі нижчестоящі по відношенню до нього суди є судами відповідної землі. У структурі та компетенції загальних судів окремих земель є відомі відмінності, але не дуже суттєві.

Вищі суди землі виступають в якості апеляційних і касаційних інстанцій і як суди першої інстанції. Вони утворені у всіх землях, що входять у ФРН, в кількості від одного до чотирьох. (У Баварії, найбільшої з них, є три вищих суди землі та Баварський верховний суд у Мюнхені, який поряд з повноваженнями одного з вищих судів землі здійснює за деякими категоріями цивільних і кримінальних справ функції Верховного федерального суду як касаційної інстанції для баварських судів.) Усього у ФРН до 1990 р. налічувалося 18 вищих судів землі і один такий суд у Берліні, де він іменується каммергеріхтом (судовою палатою).

У складі кожного вищого суду землі, очолюваного його головою, утворюється необхідне число сенатів у цивільних і кримінальних справах на чолі з їх головами. В якості суду першої інстанції кримінальний сенат у складі п'яти професійних суддів - членів вищого суду землі - розглядає справи про державну зраду, шпигунство, терористичні акти тощо які справи про злочини, підсудних нижчестоящому суду землі, але визнаних особливо значущими або складними. В якості касаційної інстанції сенати у цивільних справах у складі трьох членів вищого суду землі розглядають апеляційні скарги на рішення і ухвали нижчестоящих судів (деякі питання можуть вирішуватися суддями одноосібно). Кримінальні сенати у складі трьох членів вищого суду землі розглядають касаційні скарги на вироки дільничних суддів, не підлягають апеляційному оскарженню, на вироки, винесені судами землі при апеляційному оскарженні, а також на вироки, винесені судами присяжних касаційні скарги на вироки дільничних суддів, не підлягають апеляційному оскарженню, на вироки, винесені судами землі при апеляційному оскарженні, а також на вироки, винесені судами присяжних або великими палатами суду землі, однак лише у випадку, якщо касаційна скарга принесена виключно з мотивів порушення норм законодавства землі, а не федеральних законів.

Суди землі (до 1990 р. на території ФРН їх було 92) виступають як суди першої інстанції і як суди другої інстанції, які розглядають скарги на рішення і вироки нижчестоящих судів. У складі кожного суду землі, очолюваного його головою, утворюються палати у цивільних (в тому числі торговим) справах і палати у кримінальних справах. Палати у цивільних справах засідають у складі трьох професійних суддів на чолі з головою суду землі або головою палати. Справи, що не представляють великої складності, можуть розглядатися суддями одноосібно. Палати з кримінальних справах діють у складі головуючого - члена суду землі і рівноправних з ним двох непрофесійних суддів, які призначаються на три роки з досвідчених комерсантів за висновком торгово-промислових палат. Деякі категорії спорів вирішуються головою палати по торгових справах одноосібно. Відповідно до закону про судоустрій, до торгових відноситься чітко визначене коло справ у спорах, що виникають междуучастнікамі торгових угод, між членами торгових товариств, суперечки за векселями, щодо застосування закону про чеки, по захисту торгових знаків і т.д.

До компетенції палат у цивільних і по торговельних справах входить розгляд по першій інстанції цивільних і торгових справ із сумою позову понад 3000 марок, а також справ про встановлення батьківства і деяких категорій позовів, що висуваються до скарбниці, до суддів і службовцям у зв'язку з перевищенням ними своїх службових повноважень та ін Палати у цивільних і по торговельних справах розглядають апеляційні скарги на рішення і визначення дільничних судів, крім деяких категорій справ, скарги по яких приносяться у вищі суди землі. Скарги на рішення дільничних судів за позовами на суму до 500 марок до розгляду не приймаються.

Кримінальні палати судів землі розглядають по першій інстанції справи про всі злочини, які не віднесені до компетенції дільничних судів або вищих судів землі. У їх підсудність входять справи про всі злочини, за які можливе позбавлення волі на термін понад три роки або примусове поміщення в психіатричну лікарню. Справи по першій інстанції розглядає або кримінальна палата, яка виступає в ролі суду присяжних, або велика кримінальна палата. Суд присяжних у ФРН до 1975 р. складався з трьох професійних суддів і шести шеффенов - так у ФРН іменують присяжних засідателів, які беруть участь у розгляді справи і спільно з професійними суддями приймають рішення з питання про винність або невинність підсудного і про призначення міри покарання (кандидати в Шефф для суден землі відбираються за списками, складеними при дільничних судах). Нині суд присяжних складається з трьох професійних суддів і двох шеффенов. Він скликається за необхідності розгляду кримінальної справи за звинуваченням в умисному вбивстві або інших злочинах, пов'язаних зі створенням небезпеки для життя людей (підпали, вибухи, спроби захоплень літаків, пограбування та вимагання при обтяжуючих обставинах і ін.)

Велика палата у кримінальних справах у складі трьох суддів і двох шеффенов розглядає основну масу справ про злочинні посягання, що входять до компетенції судів землі. У тих судах землі, в окрузі яких розташований вищий суд землі, утворюється палата у справах про державні злочини, головним чином пов'язаних з "загрозою демократичної правової держави" та з порушенням заборон на діяльність протизаконних організацій. З 1976 р. у багатьох судах землі з великих палат у кримінальних справах були виділені палати по економічних злочинах, пов'язаних з порушеннями законодавства про недобросовісну конкуренцію, фінансової діяльності підприємств, податки і т.п. Велика палата у кримінальних справах у складі трьох суддів і двох шеффенов розглядає від імені суду землі апеляційні скарги на вироки, винесені судом шеффенов в дільничному суді.

Для розгляду апеляційних скарг на вироки, винесені дільничними суддями одноосібно, у складі суду землі утворюється мала палата у. кримінальних справах, яка складається з головуючого - члена суду землі і двох шеффенов.

Дільничні суди (їх число послідовно скорочувалася і до 1990 р. становила 550 у ФРН та 7 в Західному Берліні) представляють собою низова ланка системи загальних судів. Вони можуть складатися з одного або кількох дільничних суддів (у деяких дільничних судах їх понад 30). Якщо в дільничному суді тільки один суддя, йому призначається постійний заступник з числа суддів землі. Цивільні справи розглядаються в дільничних судах тільки одноосібним суддею. Дільничного судді підсудні майнові суперечки на суму до 3000 марок, а також незалежно від суми позову суперечки про оренду житла та інших приміщень, суперечки між клієнтами і власниками готелів, між пасажирами та водіями транспортних засобів, туристами і бюро подорожей і т.п. В дільничних судах виділяється один або декілька суддів, які спеціалізуються на розгляді всього комплексу шлюбно-сімейних справ, в тому числі про розлучення, виплаті утримання на дітей і т.п.

Кримінальні справи в дільничному суді можуть розглядатися або суддею одноосібно, або судом шеффенов. Одноосібно дільничний суддя розглядає справи, порушені в порядку приватного обвинувачення, крім того, про злочинні діяння, що відносяться до категорії проступків, і, нарешті, за пропозицією прокурора, справи про деякі злочини, за якими не очікується винесення більш суворого вироку, ніж за проступки, тобто понад один рік позбавлення волі.

Дільничний суддя за згодою обвинуваченого може винести вирок шляхом "наказу про покарання", що видається без судового розгляду, за матеріалами, представленим прокуратурою чи поліцією. Однак у цьому випадку не може бути призначено покарання, пов'язане з позбавленням волі, а "наказ про покарання" приводиться у виконання, якщо тільки протягом тижня засуджений не зажадає його скасування та проведення судового розгляду.

Суд шеффенов засідає у складі дільничного судді і двох шеффенов, що становлять єдину колегію. Шефф залучаються до виконання обов'язків за списками кандидатів, який складається радою громади з числа проживаючих у ній громадян, які досягли 30 років і не мають обмежень (судимість, фізичні чи психічні недуги, посадові обов'язки та ін.) Суди шеффенов вправі розглядати кримінальні справи про злочини, не віднесених до виключної компетенції судів землі або вищих судів землі, але за умови, щоб виноситься ними покарання не перевищувало трьох років позбавлення волі. Якщо представлене на розгляд суду шеффенов справа відрізняється великою складністю або об'ємом, то за клопотанням прокурора утворюється розширений склад суду шеффенов - два професійні судді та два Шефф. Такий же склад суду шеффенов необхідний для розгляду справи, переданої на новий розгляд з вищестоящого суду.

У систему загальних судів як самостійних підрозділів включені суди у справах неповнолітніх. Вони розглядають справи про правопорушення, в яких звинувачуються неповнолітні у віці від 14 до 18 років, а також молоді люди у віці до 21 року, якщо суд у справах неповнолітніх вважає, що їх поведінка носить "підлітковий характер". У цих же судах, як і в загальних судах, можуть розглядатися справи про порушення дорослими інтересів неповнолітніх або справи, за якими потрібно допитати неповнолітніх в якості свідків. До числа такого ж роду судових установ відносяться в судах землі палати у справах неповнолітніх (у складі трьох професійних суддів і двох шеффенов) і в дільничних судах - суд шеффенов у справах неповнолітніх (у складі професійного судді і двох шеффенов) та суддя у справах неповнолітніх. Шеффеном у справах неповнолітніх призначаються особи, які мають досвід роботи з молоддю (як правило, один з них - жінка).

Серед спеціалізованих судів, що функціонують у ФРН поряд із загальними судами, важливе місце займають суди по трудових справах. Вони покликані розглядати суперечки між наймодавцем і індивідуальними працівниками з питань оплати праці, надання відпусток, звільнення, а також конфлікти між профспілками і об'єднаннями підприємців, в тому числі про правомірність страйки або закриття підприємства, та інші питання. Очолює цю систему Федеральний суд з трудових справ в м. Касселі, який складається з п'яти сенатів. У них в колегіях з трьох професійних та двох "почесних" суддів (вони представляють відповідно підприємців і профспілки) розглядаються касаційні скарги на рішення нижчестоящих судів цієї системи. У кожній із земель ФРН є один суд землі по трудових справах, а в Північному Рейні-Вестфалії засновані два суди землі по трудових справах.

У судах землі по трудових справах утворюються колегії у складі одного професійного судді і двох або чотирьох (залежно від категорії справи) "почесних суддів", що представляють інтереси підприємців і працівників. Суди землі по трудових справах виступають в якості апеляційної інстанції, до якої оскаржуються рішення нижчих судів.

Суди у трудових справах - нижча інстанція цієї системи (їх налічувалося на території ФРН 107) - розглядають по першій інстанції всі трудові конфлікти. У них утворюються колегії у таких же складах, як і в судах землі по трудових справах. У цих судах приймаються заходи до розв'язання конфліктів по можливості шляхом компромісу.

Система судів з соціальних питань створена для розгляду конфліктів, пов'язаних із соціальним страхуванням, виплатою допомоги безробітним і "повернулися на батьківщину", наданням безкоштовної або пільгової медичної допомоги тощо Система цих судів очолюється Федеральним судом, що знаходяться, як і Федеральний суд з трудових справах, в м. Касселі. Він складається з 12 сенатів, в яких розглядаються касаційні скарги на рішення нижчестоящих судів. У кожній із земель ФРН діє суд землі з соціальних питань (апеляційна інстанція), а на території всієї країни було 48 суден з соціальних питань, що розглядають по першій інстанції усі спори, пов'язані з компетенції цієї системи судів. У Федеральному суді з соціальних питань та у відповідних судах землі справи розглядаються в колегіях з трьох професійних та двох "почесних суддів", а в судах нижчої інстанції - у колегіях з одного професійного та двох "почесних суддів". Склад "почесних суддів" формується на паритетних засадах: по одному представнику сторін, що беруть участь в конфлікті (від застрахованих працівників або безробітних і від підприємців, від лікарняних кас і від лікарів, які обслуговують хворих за рахунок цих кас, і тл.).

Система фінансових судів створена, головним чином, для розгляду спорів, пов'язаних зі сплатою податків і митних зборів. Вона включала до 1990 р. Федеральний фінансовий суд у Мюнхені і 15 фінансових судів по одному-два в кожній землі. У Федеральному фінансовому суді утворено вісім сенатів, де в колегіях з п'яти професійних суддів розглядаються касаційні скарги на рішення фінансових судів виключно з питань права і тільки якщо спір йде про суми, що перевищують 10 000 марок. У фінансових судах, які є судами першої інстанції, але за рангом відповідних вищим судам землі, справи розглядаються в колегіях з трьох професійних суддів і двох "почесних суддів".

Система адміністративної юстиції в ФРН створена для розгляду скарг фізичних і юридичних осіб на дії та акти органів державного управління, а також спорів між органами місцевого самоврядування, якщо ці скарги і суперечки не відносяться до компетенції інших судів. Звернення зі скаргою до органів адміністративної юстиції, як правило, може послідувати лише після того, як був заявлений протест до органу управління або посадовій особі, на дії яких приноситься скарга, і потім подана, але залишилася незадоволеною скарга до вищестоящого для них орган управління.

Очолює цю систему Федеральний адміністративний суд, який знаходиться в Берліні. У його структурі є 12 сенатів, в основному зайнятих розглядом у складі п'яти професійних суддів касаційних скарг на рішення нижчестоящих адміністративних судів. У такому ж складі сенати Федерального адміністративного суду розглядають у якості першої й останньої інстанції порівняно невелике число справ, віднесених до виключної компетенції цього суду, - по спорах неконституційного характеру між землями або між землями і федерацією, за зверненнями федерального уряду з вимогою визнати неконституційною діяльність того або іншого об'єднання осіб, а також за деякими видами позовів проти федеральних органів.

Вищі адміністративні суди утворені по одному у всіх. Землях ФРН, в тому числі загальний для двох земель - Нижньої Саксонії і Шлезвіг-Гольштейн. До їх компетенції входить розгляд апеляційних, а за деяких умов і касаційних скарг на рішення і визначення адміністративних судів, а також, у виняткових випадках, найбільш важливих справ по першій інстанції. Справи у вищих адміністративних судах розглядають колегії в складі або трьох професійних суддів і двох "почесних суддів", або, в деяких землях, у складі тільки трьох професійних суддів.

Адміністративні суди розглядають по першій інстанції у складі трьох професійних суддів і двох "почесних суддів" переважну масу справ, віднесених до компетенції органів адміністративної юстиції. За постановою адміністративних судів може бути скасований оскаржуваний акт органу державного управління або відновлені права громадян чи установ, порушені діями посадових осіб.

Названі п'ять вищих судових органів, які очолюють окремі системи судів (загальну, по трудових справах тощо), є самостійними і незалежними по відношенню один до одного. У випадку суперечностей між їхніми позиціями з яких-небудь істотних правових питань скликається, відповідно до основного закону (ст.95), Загальний сенат вищих федеральних судів, який і виносить рішення, обов'язкове для судів всіх систем і тим самим забезпечує єдність судової практики.

В якості самостійних судових установ функціонують також деякі спеціалізовані суди, в тому числі загальнофедерального рівня. Це, зокрема, Федеральний дисциплінарний суд і дисциплінарні суди земель, в яких розбираються скарги цивільних службовців на дії влади, а також Федеральний патентний суд, що засідає в Мюнхені.

Особливе місце серед вищих державних і судових установ ФРН займає заснований в 1951 р. Федеральний конституційний суд. Він знаходиться в Карлсруе і складається з двох сенатів по вісім членів Федерального конституційного суду в кожному. Очолює роботу всього суду і першого сенату голова Федерального конституційного суду, роботу другого сенату - віце-голова. Федеральний конституційний суд вирішує спірні питання тлумачення конституції, суперечки з приводу співвідношення з конституцією інших федеральних законів і законів, виданих владою земель. Повноваження Федерального конституційного суду включають в себе можливість скасування за мотивами суперечності конституції законів, прийнятих парламентом ФРН і владою земель, будь-яких постанов уряду та інших органів управління і, нарешті, з тих же мотивів - рішень будь-яких судових інстанцій, у тому числі вищих федеральних судів. Федеральний конституційний суд вправі визнавати неконституційною діяльність різних організацій і об'єднань громадян. Важлива функція Федерального конституційного суду - розгляд скарг громад та окремих громадян на порушення органами влади їх основних конституційних прав. У більшості земель, що входять у ФРН, є свої конституційні суди, компетенція яких обмежена тлумаченням положень конституцій земель і розглядом скарг на порушення закріплених в них прав. Рішення цих судів не підлягають оскарженню.

Судді федеральних судів офіційно призначаються на свої посади президентом ФРН, чому передує рішення відповідного міністра (при призначенні у Верховний федеральний суд - міністра юстиції, при призначенні в Федеральний суд з трудових справах - міністра праці і тд.). Однак попередньо кандидати на суддівську посаду повинні отримати схвалення спеціальної комісії, в яку входить відповідний міністр ФРН і керівники відповідних відомств земель, а також 11 членів комісії, обраних Бундестагом. У комісіях проводяться вибори, як правило, з декількох кандидатур.

Заміщення суддівських посад в судах окремих земель відбувається по-різному. В одних землях судді призначаються прем'єр-міністром, в інших - міністром юстиції даної землі. У деяких землях призначенням на суддівську посаду передують вибори кандидата спеціальною комісією - виборним комітетом, що складається з депутатів парламенту землі, суддів та адвокатів. У більшості земель, крім того, призначення на суддівську посаду в будь-якій із судів землі потребує погодження з усіма міністрами - членами кабінету. Всі судді призначаються на свої посади довічно.

Безпосередньо федеральним парламентом ФРН на термін 12 років обираються лише судді Федерального конституційного суду: половина з них обирається Бундестагом і половина - Бундесратом. Судді можуть бути усунені від посади тільки за рішенням Федерального дисциплінарного суду для суддів і прокурорів або дисциплінарного суду землі. Дисциплінарне переслідування порушується міністром юстиції ФРН чи однієї із земель. Судді йдуть у відставку після досягнення ними 65 років (члени Федерального конституційного суду - 68 років).

Розслідування кримінальних злочинів проводиться, головним чином, поліцейськими службами, що знаходяться у підпорядкуванні федеральної влади або міністра внутрішніх справ відповідної землі. Попереднє розслідування за порівняно невеликого числа найбільш складних кримінальних справ проводиться прокуратурою за участю поліцейських служб. У деяких випадках, в порядку "судового розслідування", окремі слідчі дії здійснюються суддями-дізнавачами, обов'язки яких виконують звичайно дільничні судді.

Пред'явлення обвинувачення здійснюється прокуратурою або, за приватною скаргою, потерпілим, але судовий розгляд проводиться за обов'язкової участі прокурора. Прокуратура наділена повноваженнями у ряді випадків відмовитися від передачі справи до суду, зокрема коли обвинувачений чи його близькі серйозно постраждали в результаті дорожньої пригоди. У прсдусмотрен1мх законом випадках представники прокуратури беруть участь і у розгляді цивільних справ.

Органи прокуратури є при загальних судах всіх рівнів. При Верховному федеральному суді функції прокуратури здійснюють генеральний федеральний прокурор і підлеглі йому федеральні прокурори (всі вони діють під загальним керівництвом міністра юстиції ФРН). Генеральний федеральний прокурор призначається президентом ФРН з дозволу Бундесрату.

При вищих судах землі, судах землі та дільничних судах діють відповідні прокурори, загальне керівництво якими, у свою чергу, здійснює міністр юстиції кожної із земель. Повноваження дільничних прокурорів (це їх офіційна назва) обмежені - вони можуть виступати тільки в дільничних судах. Посадові особи прокуратури зобов'язані керуватися законними вказівками вищестоящих прокурорів.

Захист обвинувачених у кримінальних справах, а також інтересів сторін по іншим категоріям справ здійснюють адвокати. Участь адвоката при розгляді кримінальних та цивільних справ одноосібним суддею в дільничному суді необов'язково, крім деяких визначених законом випадків. Адвокати обов'язково представляють інтереси сторін у судах вищих інстанцій з трудових справах і можуть виступати в судах з соціальних питань, у фінансових та адміністративних судах.

А також інтересів сторін по іншим категоріям справ здійснюють адвокати. Участь адвоката при розгляді кримінальних та цивільних справ одноосібним суддею в дільничному суді необов'язково, крім деяких визначених законом випадків. Адвокати обов'язково представляють інтереси сторін у судах вищих інстанцій з трудових справах і можуть виступати в судах з соціальних питань, у фінансових та адміністративних судах.

Для допуску до адвокатської діяльності випускник юридичного факультету університету повинен протягом трьох-чотирьох років пройти стажування в судах,) прокурорів та адвокатів, здати серію іспитів перед комісією при вищому суді землі і тільки після цього отримати відповідний дозвіл від відомства юстиції тієї землі, при суді якої він збирається практикувати. Кожен адвокат у ФРН зобов'язаний відкрити своє бюро при тому певному вищому суді землі або суді землі, в якому він допущений до адвокатської практики. Адвокати, що діють в окрузі того чи іншого вищого суду землі, утворюють одну (іноді, якщо їх більше 500, дві) колегію адвокатів. Особливу колегію утворюють адвокати, допущені до ведення справ у Верховному федеральному суді (за рішенням міністра юстиції ФРН після найсуворішого відбору спеціальною комісією). Всі існуючі в ФРН колегії адвокатів об'єднані у Федеральну асоціацію адвокатів. Ця асоціація, зокрема, вживає заходів до надання безкоштовної або пільгової правової допомоги незаможнім.

Адміністративна юстиція у ФРН

Як приклад країни, де адміністративна юстиція являє собою незалежну гілку судової влади зі своїм верховним судом, є Німеччина.

Відповідно до Положення про адміністративні суди 1960 адміністративним судам підвідомчі, крім конституційно-правових, всі спори публічно-правового характеру, оскільки вони не віднесені до юрисдикції інших судів. Серед розглянутих адміністративних спорів справи про скарги приватних осіб на рішення і дії державних органів і посадових осіб, спори між територіальними одиницями, суперечки про права державних службовців. Адміністративні суди можуть скасувати рішення державних органів чи посадових осіб або, навпаки, наказати їм прийняти те чи інше рішення, встановлюють юридичні факти. Вони не вдаються в питання доцільності оспорюваних адміністративних рішень, а перевіряють лише їх законність.

Система адміністративних судів включає три інстанції: 1) адміністративний суд, 2) вищий адміністративний суд землі - апеляційна інстанція, 3) Федеральний адміністративний суд - касаційна інстанція. Всі вони діють колегіально. Адміністративні суди перших двох інстанцій дозволяють справи у складі трьох професійних суддів і двох засідателів, обираються на чотири роки з числа громадян, які не належать до якої-небудь певної професійної групи, а Федеральний адміністративний суд складається з п'яти суддів.

Звернення до адміністративного суду, як правило, можливе лише у разі, якщо скарга особи відхилена адміністративної інстанцією вищестоящої по відношенню до тієї, яка видала оскаржуваний акт. Якщо мова у скарзі йдеться про порушення права землі, рішення вищого адміністративного суду землі остаточно.

Судова система

В основному законі ФРН має спеціальний дев'ятий розділ, який регулює організацію та діяльність судів та інших органів юстиції. В акті не дається вичерпного опису судової системи, лише встановлюється, що судова влада доручається суддям і що вона здійснюється Федеральним конституційним судом і зазначеними в основному законі федеральними судами і судами земель.

У конституції говориться про дію в країні п'яти гілок юстиції: загальної, адміністративної, фінансової, трудової і соціальної. Верховними органами в кожній з названих "гілок" відповідно є Федеральна судова палата, федеральний адміністративний суд, Федеральний фінансовий суд, федеральний суд з трудових справах і Федеральний суд у соціальних справах. Основний закон також встановлює, що федерація може заснувати федеральний суд у справах про правовий захист промислової власності; вона ж може утворити федеральні суди для збройних сил - військово-кримінальні суди; останні можуть здійснювати свою юрисдикцію лише в разі введення стану оборони, а також у відношенні осіб зі складу збройних сил, направлених за кордон або знаходяться в морі на військових кораблях. Верховним органом для цих судів є Федеральна судова палата. Дуже коротко врегульовані питання, що стосуються судової системи в землях. У їхніх конституціях докладно говориться лише про конституційні судах.

У ФРН відсутній єдиний акт, комплексно визначав би всі питання, що стосуються судової системи. Діючий до цього часу закон про судоустрій 1877 р. в редакції - 1975 р. встановлює загальні засади діяльності юстиції та організацію судів загальної юрисдикції. Статус судів спеціальної юрисдикції регулюється окремими законами або нормативними актами. Спеціальний закон регулює статус суддів.

В основному законі закріплено положення про призначення суддів точніше норми про їхню незмінності (судді призначаються без зазначення строку повноважень Призначення суддів на постійний строк не означає того, що мова йде про дійсно довічне відправленні суддівської функції; основний закон передбачає, що може бути встановлено віковий межа, по досягненні якого судді ідуть у відставку. Відповідно до закону про суддів вони йдуть у відставку після закінчення місяця, в якому їм виповнилося 65 років. Можливі випадки виходу у відставку за бажанням судді, а також звільнення (проти бажання судді) в сипу судового рішення , причому на підставі та у формах, передбачених законом.

, А також про незалежність суддів і підпорядкування їх тільки законові. У ФРН надзвичайні суди не допускаються і ніхто не може бути вилучена з відання свого суду; суди спеціальної юрисдикції, відповідно до основного закону, можуть бути засновані тільки законом (ст. 101). Нечасто зустрічається нормою в зарубіжному конституційному законодавстві з'явилося і положення про відміну смертної кари (ст. 102).

Організація судової системи ФРН визначається двома факторами: 1) федеративним устроєм держави і 2) наявністю як судів загальної юрисдикції, так і судів спеціальної юрисдикції.

Система загальних судів включає в себе діючі в землях дільничні суди, земельні суди, вищі земельні суди і діє на рівні федерації Федеральну судову палату, тобто чотири інстанції.

Система спеціальних судів має, як правило, три рівні: наприклад, суд з трудових справах, земельний суд з трудових справах, Федеральний суд з трудових справах.

Суди загальної компетенції розглядають кримінальні та цивільні справи. До компетенції судів з трудових справ відносяться суперечки між профспілками й союзами роботодавців, між окремими підприємцями, з одного боку, і працівниками найманої праці (робітники, службовці), з іншого. У віданні адміністративних судів знаходяться всі спори публічно-правового характеру, крім конституційно-правових, і перш за все позови громадян до різних державних органів, суперечки про права державних службовців, а також спори між деякими адміністративними одиницями (наприклад, між містом і громадами); ці ж суди вирішують конфлікти, пов'язані з забороною масових виступів і демонстрацій, охороною навколишнього середовища, наданням політичного притулку і т.д. Суди з соціальних справах, що розглядаються в спеціальній літературі як особливий вид адміністративної юстиції, розбирають позови громадян до державних установ з питань про соціальне страхування, про виплату допомоги на дітей і ін На 1-е січня 1993 р. в ФРН ("старі землі" , тобто без обліку земель на території колишньої НДР) діяло 95 судів з трудових справах, 35 адміністративних судів, 50 суден у соціальних справах і 14 фінансових судів.

Судом першої інстанції, як правило, завжди є або дільничний суд, або суд землі. Дільничний суд має право розглядати більшість кримінальних і цивільних справ. Судочинство в цих судах звичайно здійснюється одноосібним суддею. Суд землі також розглядає в порядку першої інстанції деякі кримінальні і цивільні справи і є також апеляційною інстанцією щодо дільничних судів. Верховний суд землі перевіряє відповідність винесеного рішення як фактичної сторони справи, так і дотримання закону. федеральна судова палата контролює тільки дотримання закону.

На 1-е січня 1993 р. в "старих" землях ФРН діяли 555 дільничних судів (їх число в різних землях неоднаково: від 108 у землі Баден-Вюртемберг до 3-в землі місто Бремен), 94 суду земель і 30 верховних судів земель .

Зазначені вище п'ять вищих судових органів, які очолюють окремі "гілки" судової влади, самостійні і незалежні у відношенні один одного. Якщо між ними виникають розбіжності з істотним правових питань, то відповідно до конституції (ст. 95) скликається спільний Сенат вищезазначених органів, який виносить рішення, що забезпечують єдність судової практики.

Організація і діяльність прокуратури не регламентується основним законом ФРН. Прокуратура організаційно пов'язана з судами різних інстанцій: федеральна прокуратура на чолі з федеральним генеральним прокурором знаходиться при Федеральній судовій палаті; генеральні прокуратури на чолі з генеральними прокурорами - при вищих судах земель; прокуратури на чолі з обер-прокурорами - при судах землі; при дільничних судах - свої прокурори. Посадові особи прокуратури зобов'язані виконувати законні вказівки вищестоящих прокурорів. Цікаво, що всі федеральні прокурори перебувають під загальним керівництвом міністра юстиції ФРН. Загальне керівництво прокурорів у землях здійснює відповідний земельний міністр юстиції.

Прокуратура проводить розслідування кримінальних справ відносно невеликий і складної категорії злочинів. Це робиться за допомогою поліцейських служб. Звинувачення пред'являється прокуратурою; а у справах приватного обвинувачення - потерпілим, але судовий розгляд у всіх випадках проводиться за участю прокурора. У передбачених законом випадках представники прокуратури беруть участь і у розгляді цивільних справ.