Порядок формування і виконання видаткової частини бюджету

Зміст

1. Виконання видаткової частини бюджету, порядок фінансування видатків бюджету через систему Головного державного казначейства

2. Порядок планування капітальних витрат по організаціям охорони здоров'я

Завдання

Список використаних джерел

1. Виконання видаткової частини бюджету, порядок фінансування видатків бюджету через систему Головного державного казначейства

Виконання бюджету є заключним етапом бюджетного процесу. Саме тут виявляються всі прорахунки в плануванні доходів і витрат бюджету, проводиться оцінка якості прогнозування макроекономічних показників з позиції їх реальності та обгрунтованості. Організовуючи виконання бюджету, Міністерство фінансів Республіки Білорусь забезпечує реалізацію стратегічних положень бюджетної політики, використовуючи бюджетні методи державного регулювання економічних і соціальних процесів.

Значний прогрес у сфері організації виконання бюджету, управління бюджетними потоками досягнуто з створенням системи державного казначейства.

Виконати бюджет за видатками - значить забезпечити не тільки своєчасне і повне фінансування передбачених у видатковій частині бюджету програм та заходів, але і цільове їх спрямування. Виконання республіканського бюджету за видатками здійснюється за допомогою автоматизованої системи державного казначейства (АСГК).

Реалізація механізму виконання видаткової частини бюджету через систему казначейства передбачає:

- Здійснення видатків за допомогою оплати з єдиного казначейського рахунку та поточних рахунків територіальних органів казначейства зобов'язань розпорядників бюджетних коштів, як правило, минаючи рахунки розпорядників, безпосередньо на рахунки постачальників товарів (робіт, послуг) або інших одержувачів;

- Контроль органів казначейства за своєчасним та цільовим витрачанням коштів республіканського бюджету за допомогою попередньої перевірки документів розпорядників коштів, які підтверджують обгрунтованість витрат;

- Отримання інформації та складання звітності про витрати республіканського бюджету в розрізі розпорядників коштів.

Підставою для отримання коштів з республіканського бюджету є зареєстрована в АСГК (введена до бази даних) поквартальна розпис видатків по розпорядникам коштів у розрізі підвідомчих установ і організацій, програм та заходів з розподілом планованих асигнувань по всіх підрозділах бюджетної класифікації. Її реєстрація (введення) в АСГК здійснюється після погодження з галузевими та бюджетним управліннями Міністерства фінансів.

Установи та організації, не включені до розпису видатків, не забезпечуються фінансуванням з республіканського бюджету.

Розпис витрат по розпорядникам коштів республіканського бюджету формується головними розпорядниками на підставі затверджених кошторисів установ і організацій, а також кошторисів на здійснення окремих цільових програм і заходів. Вся інформація про планові призначення в розрізі обслуговуваних установ передається територіальним органам казначейства по каналах зв'язку від Головного державного казначейства і служить підставою для фінансування видатків одержувачів коштів республіканського бюджету.

Перерахування коштів з рахунків органів казначейства здійснюється в межах встановлених бюджетних асигнувань (лімітів) розпорядникам коштів за пред'явленими ними платіжним дорученням на рахунки:

- Постачальників - за поставлені товари, надані послуги, виконані роботи, послуги:

- Одержувачів - з обов'язкових розрахунками і нетоварними операціями (платежами до бюджету, переказів із заробітної плати, погашення заборгованості по позичках і т.д.);

- Розпорядників коштів - для отримання готівкових грошових коштів, розрахунків за пред'явленими платіжними вимогами і платіжними дорученнями, акцептованим банком.

Розпорядники коштів разом з платіжними дорученнями представляють органу казначейства первинні документи, що підтверджують обгрунтованість здійснюваних платежів (договори, рахунки, накладні, рахунки-фактури, акти виконаних робіт тощо).

Органи казначейства перевіряють подані договори з точки зору предмета договору та строку його дії, наявності асигнувань за кошторисом бюджетної організації для оплати передбачених договором витрат, форми розрахунків та строків оплати.

Платіжні доручення і документи, що підтверджують обгрунтованість платежу, перевіряються в присутності представника розпорядника коштів і вводяться в АСГК. Перевірені і прийняті до виконання первинні документи повертаються розпоряднику.

Оплата зобов'язань розпорядника коштів, прийнятих до виконання, здійснюється з рахунку органу казначейства, як правило, на наступний день після подання документів.

Таким чином, механізм виконання видаткової частини республіканського бюджету через систему державного казначейства має незаперечні переваги: ​​прискорює розрахунки між суб'єктами господарювання, забезпечує своєчасне фінансування витрат та контроль за цільовим використанням бюджетних коштів.

Основним принципом фінансування стає фінансування відповідно з плановими призначеннями.

Це підвищує вимоги до процесу планування витрат з точки зору їх обгрунтованості.

У цілому впровадження і вдосконалення казначейської системи виконання республіканського бюджету сприяли підвищенню рівня організації бюджетного процесу в Республіці Білорусь. Однак для більш ефективного її функціонування потрібно розробка серйозного методологічної бази, яка регламентує виконання доходної та видаткової частин бюджету через систему казначейства. Ці питання могли б вирішуватися в рамках роботи зі створення бюджетного кодексу Республіки Білорусь.

Виконання місцевих бюджетів організовують місцеві виконавчі і розпорядчі органи, місцеві фінансові та податкові органи, забезпечуючи надходження всіх передбачених доходів і фінансування видатків відповідно до їх цільового призначення.

Основним документом, на підставі якого здійснюється виконання місцевих витрат, є розпис видатків з поквартальним розподілом, що складається відповідно до затвердженого бюджету.

Фінансування витрат по місцевих бюджетах здійснюється на підставі розпису доходів і видатків місцевих бюджетів з урахуванням змін, внесених до неї в процесі виконання бюджету. Фінансування здійснюється за допомогою перерахування місцевими фінансовими органами та виконкомами сільських і селищних Рад депутатів коштів з рахунків місцевих бюджетів на поточні рахунки головних розпорядників коштів, а за їх відсутності - на поточні рахунки окремих установ і організацій.

Місцеві фінансові органи можуть обмежувати або блокувати фінансування видатків з місцевих бюджетів у разі недотримання їх одержувачами рішень місцевих виконавчих і розпорядчих органів, що регулюють бюджетні відносини, а також у разі встановлення факту нецільового використання бюджетних коштів або неподання одержувачами інформації про рух фінансових коштів за їх рахунками.

Місцеві виконавчі комітети щорічно представляють місцевим Радам звіт про виконання бюджету за відповідний бюджетний рік. Постійні комісії місцевих Рад попередньо розглядають його і представляють місцевим Раді.

Місцева Рада по доповіді виконкому та співдоповіді постійної комісії Ради розглядає та затверджує звіт про виконання місцевого бюджету одночасно із затвердженням бюджету на черговий бюджетний рік.

Отже, незважаючи на різний механізм реалізації, процедура виконання республіканського і місцевих бюджетів має єдину мету: забезпечити централізацію в державному бюджеті запланованих доходів і направити їх на фінансування заходів, передбачених у видатковій частині бюджету.

2. Порядок планування капітальних витрат по організаціям охорони здоров'я

Згідно з Постановою Міністерства охорони здоров'я Республіки Білорусь від 14 березня 2005 р. № 6 «Про затвердження інструкції щодо складання кошторису витрат лікарняної організації, що фінансується за рахунок коштів бюджету» Стаття 2400000 "Капітальні вкладення в основні фонди" включає:

- Придбання невиробничого обладнання і предметів тривалого користування для державних організацій (елемент витрат 2400102);

- Капітальний ремонт об'єктів соціально-культурного та побутового призначення (елемент витрат 2400300).

Витрати (витрати) на придбання невиробничого обладнання і предметів тривалого користування по лікарняній організації включають витрати на придбання невиробничого обладнання і предметів тривалого користування, за винятком відносяться до предметів у складі оборотних засобів (меблів, засобів інформаційних технологій, телекомунікаційного обладнання, технічних засобів контролю, оргтехніки , засобів радіозв'язку, обладнання радіаційного контролю, контрольно-вимірювальних приладів, гаражного обладнання, штор та інших предметів вартістю до 30 базових величин, а килимів та килимових виробів - вартістю до 10 базових величин за одиницю або комплект), придбання транспортних засобів, будівель.

Оснащення лікарняної організації необхідним обладнанням проводиться в межах щорічно виділяються бюджетних асигнувань з урахуванням наявності придатного до використання обладнання на початок року. Оснащення лікарняних організацій, побудованих за планом державного капітального будівництва, здійснюється за рахунок коштів бюджету, передбачених за кошторисом витрат на капітальне будівництво. На цю підстатті відносяться також витрати з доставки та встановлення обладнання та інвентарю.

У витрати по утриманню та експлуатації обладнання включається сума амортизації. Сума нарахованої амортизації розраховується виходячи з вартості обладнання і затверджених термінів його корисного використання шляхом поділу його вартості на число місяців корисного використання по кожному найменуванню обладнання.

Сума нарахованої амортизації на обладнання та предмети тривалого користування, встановлені згідно з нормативом, включається до нормативну собівартість медичної допомоги.

Сума нарахованої амортизації на обладнання та предмети тривалого користування, які є в наявності (незалежно від можливого їх наявності за окремим найменуваннях в кількості, що перевищує належну за нормативом) і бракуючі до належних за нормативом по інших найменувань, включається в планову собівартість медичної допомоги.

Розрахунок сум амортизації на обладнання та предмети тривалого користування, що включаються в нормативну і планову собівартість медичної допомоги, здійснюється за формою, наведеною згідно з додатком 92 до Інструкції.

Нарахування амортизації на транспортні засоби проводиться виходячи з планованого пробігу по кожній моделі, марці транспортного засобу і суми амортизації на 1 км нормативного пробігу. Сума амортизації на 1 км пробігу визначається шляхом ділення первісної вартості (з урахуванням індексації) транспортного засобу на його ресурс (пробіг), встановлений за нормативом залежно від його моделі і марки. Для нарахування амортизації на транспортні засоби застосовуються норми пробігу транспортних засобів залежно від їх марки, моделі згідно з положенням про технічне обслуговування і ремонт рухомого складу автомобільного транспорту. Сума амортизації транспортних засобів, що включається до нормативну собівартість медичної допомоги, обчислюється виходячи з їх кількості, покладеного по нормі, планованого пробігу на рік по кожному з них і суми амортизації на 1 км нормативного пробігу. Планований пробіг визначається на підставі середнього пробігу на місяць, сформованого виходячи з фактичного пробігу конкретної моделі і марки транспортного засобу на початок планованого року та кількості місяців його експлуатації з дня покупки (або капітального ремонту), помноженого на плановане число місяців експлуатації в майбутньому році.

При обчисленні суми амортизації транспортних засобів, що включається в планову собівартість медичної допомоги, враховується не тільки кількість транспортних засобів, покладене за нормою, а й фактично наявне, включаючи кількість транспортних засобів, наявне понад норму, і сума амортизації на 1 км не тільки нормативного, але і наднормативного пробігу.

Розрахунок сум амортизації транспортних засобів, що включаються в нормативну і планову собівартість медичної допомоги, та витрат на їх придбання в планованому році проводиться за формою, наведеною згідно з додатком 93 до Інструкції.

Зведення витрат на придбання обладнання, предметів тривалого користування і транспортних засобів, що включаються до розрахунку до кошторису витрат "перелічені витрат на планований рік" (з урахуванням фактичної наявності в структурних підрозділах і на складі), здійснюється за формою, наведеною згідно з додатком 94 до Інструкції.

На підстатті 2400300 "Капітальний ремонт" відносяться витрати на ремонт всіх видів будівель (приміщень) з метою відновлення їх ресурсу із заміною при необхідності конструктивних елементів і систем інженерного устаткування, а також поліпшення експлуатаційних показників. Сюди включаються витрати з розробки проектно-кошторисної документації.

Витрати з капітального ремонту лікарняної організації позначаються по елементу витрат 2400303 "Капітальний ремонт об'єктів соціально-культурного та побутового призначення". Витрати на капітальний ремонт передбачаються лікарняної організацією на підставі переліку робіт, які потребують першочергового виконання, відповідно до дефектними актами, технічною документацією за встановленими нормами та розцінками.

Витрати на капітальний ремонт будівель організацій, що утримуються за рахунок приносить доходи діяльності (житлові будинки, гуртожитки та інші об'єкти), за кошторисом витрат лікарняної організації не плануються.

Капітальний ремонт включає усунення несправностей всіх зношених елементів, відновлення або заміну (крім повної заміни кам'яних і бетонних фундаментів, несучих стін і каркасів) їх довговічнішими і економічними, які поліпшують експлуатаційні показники ремонтованих будинків. При цьому може здійснюватися економічно доцільна модернізація будівлі або приміщення: поліпшення планування, збільшення кількості та якості послуг, оснащення відсутніми видами інженерного обладнання, благоустрій навколишньої території. Перелік основних видів робіт, які виконуються при капітальному ремонті будівель та споруд, наведений згідно з додатком 95 до Інструкції.

На витрати з капітального ремонту будівель, що включаються в нормативну і планову собівартість медичної допомоги, відноситься частина щорічно нараховується суми амортизації будівлі (50 відсотків). Розрахунок витрат (витрат) на поточний і капітальний ремонт будинків (приміщень) лікарняної організації, що включаються в нормативну і планову собівартість медичної допомоги, а також розподіл витрат по поточному та капітальному ремонту будинків (приміщень) між структурними підрозділами провадиться за формами, наведеними згідно з додатками 96 , 97 до Інструкції.

До статті 2600000 "Придбання землі і нематеріальних активів" відносяться витрати на придбання нематеріальних активів (підстатті включається в нормативну і планову собівартість медичної допомоги 2600200), які включають витрати на придбання об'єктів інтелектуальної власності (програмного продукту); отримання спеціальних дозволів (ліцензій) і тому подібне.

До цієї підстатті включаються також витрати з придбання операційних систем і прикладних програмних засобів усіх видів, у тому числі засобів організації і управління електронною поштою, програмних засобів для персональних електронно-обчислювальних машин і локальних обчислювальних мереж, комунікаційних програм і тому подібного.

На підставі обчислених витрат (витрат) відповідно до Інструкції зі статтями, підстатті, елементами витрат бюджетної класифікації по лікарняній організації складаються:

- Зведення витрат на надання амбулаторно-поліклінічної медичної допомоги, включених у нормативну собівартість медичної допомоги по кожному структурному підрозділу (розгорнутий), за формою, наведеною згідно з додатком 98 до Інструкції;

- Зведення витрат на надання стаціонарної медичної допомоги, включених у нормативну собівартість по кожному структурному підрозділу (розгорнутий), за формою, наведеною згідно з додатком 99 до Інструкції;

- Зведення витрат на надання швидкої медичної допомоги, включених в нормативну і планову собівартість (прямі витрати без витрат допоміжних структурних підрозділів), за формою, наведеною згідно з додатком 100 до Інструкції;

- Зведення витрат на послуги міжрайонного відділення переливання крові, включених в нормативну і планову собівартість (прямі витрати без витрат допоміжних структурних підрозділів), за формою, наведеною згідно з додатком 101 до Інструкції;

- Зведення витрат на послуги загального для всіх служб персоналу (адміністративно-управлінського, господарсько-обслуговуючого, іншого і допоміжних структурних підрозділів), включених у нормативну собівартість по кожному структурному підрозділу, за формою, наведеною згідно з додатком 102 до Інструкції;

- Зведення витрат на надання амбулаторно-поліклінічної медичної допомоги, включених в планову собівартість по кожному структурному підрозділу (розгорнутий), за формою, наведеною згідно з додатком 103 до Інструкції;

- Зведення витрат на надання стаціонарної медичної допомоги, обчислених виходячи з планової собівартості по кожному структурному підрозділу (розгорнутий), за формою, наведеною згідно з додатком 104 до Інструкції;

- Зведення витрат на послуги загального для всіх служб персоналу (адміністративно-управлінського, господарсько-обслуговуючого, іншого і допоміжних структурних підрозділів), включених в планову собівартість по кожному структурному підрозділу, за формою, наведеною згідно з додатком 105 до Інструкції;

- Зведення витрат на надання амбулаторно-поліклінічної медичної допомоги, включених в нормативну і планову собівартість по кожному структурному підрозділу (згорнутий), за формою, наведеною згідно з додатком 106 до Інструкції;

- Зведення витрат на надання стаціонарної медичної допомоги, обчислених виходячи з нормативної і планової собівартості по кожному структурному підрозділу (згорнутий), за формою, наведеною згідно з додатком 107 до Інструкції;

- Зведення витрат на надання швидкої медичної допомоги, обчислених виходячи з нормативної і планової собівартості (згорнутий, з урахуванням витрат допоміжних структурних підрозділів), за формою, наведеною згідно з додатком 108 до Інструкції;

- Зведення витрат на послуги міжрайонного відділення переливання крові, обчислених виходячи з нормативної і планової собівартості (згорнутий, з урахуванням витрат допоміжних структурних підрозділів), за формою, наведеною згідно з додатком 109 до Інструкції;

- Зведення обчислених витрат на утримання лікарняної організації за формою, наведеною згідно з додатком 110 до Інструкції;

- Кошторис витрат лікарняної організації, фінансованої з бюджету, за формою, затвердженою постановою Міністерства фінансів Республіки Білорусь від 12 квітня 2002 р. № 59.

Завдання

Визначте показники діяльності бібліотеки: фактичну книгозабезпеченість і середній показник обіговості книг на підставі даних:

Рішення:

Коефіцієнт достатності книжкового фонду - книгозабезпеченість (К) - середня кількість книжок, що припадають на одного зареєстрованого читача. Обчислюється шляхом ділення кількості книг, наявних в бібліотеці на кінець року (Ф), на число зареєстрованих читачів (А):

К = Ф / А.

До ₂₀₀₇ = 134422 / 8950 = 15,02 екз. на 1 чол.

До ₂₀₀₈ = 141080 / 9408 = 15 прим. на 1 чол.

До ₂₀₀₉ = 142609 / 9606 = 14,85 екз. на 1 чол.

Таким чином, з кожним роком книгозабезпеченість бібліотеки знижується, це пов'язано з тим, що темпи зростання числа читачів перевищують темпи зростання обсягу книжкового фонду бібліотеки.

Коефіцієнт використання книжкового фонду - обертаність (О) - середня кількість книговидача, що припадають на одиницю фонду. Обчислюється шляхом ділення кількості Книговидача за рік (В) на кількість книг, що значаться на кінець року (Ф):

Об = В / Ф.

Про ₂₀₀₇ = 186080 / 134422 = 1,384

Про ₂₀₀₈ = 204300 / 141080 = 1,448

Про ₂₀₀₉ = 206960 / 142609 = 1,451

Таким чином, з кожним роком середній показник обіговості книг збільшується.

Список використаних джерел

1. Заєць, Н.Є. Державний бюджет: навч. посібник / Н. Є. Заєць, Л. А. Ханкевіч; За заг. ред. М.І. Ткачук. - Мінськ: Обчислюємо. шк., 1995. - 240 с.

2. Сорокіна, Т.В. Державний бюджет: навч. посібник для установ, обеспеч. отримання вищ. освіти за спец. "Фінанси та кредит" / Т.В. Сорокіна. - Мінськ: БГЕУ, 2003. - 289 с.

3. Закон Республіки Білорусь від 13 листопада 2008 р. № 450-З «Про республіканський бюджет на 2009 рік» / / Зареєстровано в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь 14 листопада 2008 № 2 / 1546.

4. Матяс, О.М. Окремі проблеми формування та виконання бюджету РБ / А. М. Матяс / / Білоруський банківський бюлетень. - 2003. - № 39 (242). - C. 44-46.

5. Електронний ресурс Міністерства фінансів Республіки Білорусь [Електронний ресурс]. - 2009. - Режим доступу: www.minfin.gov.by. - Дата доступу: 01.08.2009.