Порядок планування та виконання державного бюджету

Реферат
Порядок планування та виконання державного бюджету
Саранськ 2008

Зміст
1. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3 стор
2. Основи складання проектів бюджетів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4 стор
3. Основи розгляду і затвердження бюджетів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 8 стор
4. Порядок виконання бюджету ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12 стор
5. Звіт про виконання бюджету ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17 стор
6. Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 21 стор
7. Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23 стор

1. Введення
Бюджет - це сукупність об'єктивно існуючих грошових відносин, з матеріального втілення - фонд грошових коштів, за організаційною формою - фінансовий документ, що затверджується у формі закону.
Регламентацію процедур складання, розгляду, затвердження та виконання державного бюджету забезпечує Конституція РФ, Бюджетний кодекс РФ, інші законодавчі акти федерального рівня, що регулюють окремі питання організації бюджетного процесу.
Складання бюджету - стадія бюджетного процесу, на якій визначається склад і обсяг доходів, витрат і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету на черговий фінансовий рік.
Розгляд та затвердження бюджету - це стадія бюджетного процесу, яка відноситься до компетенції відповідних законодавчих (представницьких) органів державної влади та представницьких органів місцевого самоврядування.
Виконання бюджету - це стадія бюджетного процесу, на якій здійснюється сукупність процедур, які забезпечують повне і своєчасне надходження доходів та джерел фінансування дефіциту бюджету в розрізі кожного з джерел; своєчасне фінансування та здійснення видатків відповідно до затверджених бюджетних призначень, а також облік виконання бюджету.

2. Основи складання проектів бюджетів
Проекти бюджетів складаються з урахуванням необхідності досягнення мінімальних державних соціальних стандартів на основі нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг у відповідності з іншими нормами (нормативами), встановленими законодавством, а також правовими актами органів місцевого самоврядування. Складання бюджетів - стадія бюджетного процесу, на якій визначається склад і обсяг доходів, витрат і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету на черговий фінансовий рік.
Основою для своєчасного і якісного складання проектів бюджетів служать необхідні для цього відомості: про склад і ставках податків відповідно до чинного податкового законодавства; нормативи відрахувань від власних і регулюючих доходів бюджетів інших рівнів; передбачувані обсяги фінансової допомоги, що надається з інших бюджетів; види та обсяги витрат, переданих з одного рівня бюджетної системи РФ на інший; нормативах фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг; нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості. Фінансові органи мають право на отримання зазначених відомостей від фінансових органів іншого рівня бюджетної системи РФ, а також від інших державних органів, органів місцевого самоврядування та юридичних осіб.
Розробка проекту бюджету включає дві стадії - підготовчу і конкретно-адресну. На підготовчій стадії проводяться організаційно-методичні заходи; визначається очікуване виконання бюджету за поточний рік, плануються показники бюджету чергового року. Фінансові органи на цій стадії розробляють методичні вказівки по підрахунку бюджетних показників на черговий фінансовий рік, по застосуванню діючих норм, індекс-дефлятор, щодо заповнення форм розрахунків; встановлюють для своїх підрозділів контрольні цифри по доходах і видатках відповідних бюджетів. Конкретно-адресна стадія полягає у встановленні обсягу доходів бюджету, конкретних напрямків використання бюджетних коштів по галузях, відомствам, територіям, програмами, заходам, джерел покриття дефіциту бюджету.
На підставі прогнозу соціально-економічного розвитку країни, зведеного балансу фінансових ресурсів визначаються основні напрями бюджетної політики на черговий фінансовий рік, які становлять суть Бюджетного послання Президента РФ Федеральним Зборам РФ (воно направляється не пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році). З Бюджетного послання і починається безпосередня робота над складанням проекту бюджету. Вона є винятковою прерогативою Уряду РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Складання бюджету грунтується на:
(1) Бюджетному посланні Президента РФ;
(2) прогнозі соціально-економічного розвитку відповідних територій на черговий фінансовий рік;
(3) основні напрями бюджетної та податкової політики відповідної території на черговий фінансовий рік;
(4) прогнозі зведеного фінансового балансу за відповідної території на черговий фінансовий рік;
(5) плані розвитку державного або муніципального сектора економіки відповідної території на черговий фінансовий рік.
Вироблення і узгодження федерального бюджету на черговий фінансовий рік завершується не пізніше 15 липня року, що передує планованому році.
У проекті закону (рішення) про бюджет повинні міститися:
• основні характеристики бюджету (загальний обсяг доходів і видатків бюджету, дефіцит бюджету), а також прогнозовані доходи бюджету за групами, підгрупами і статтями класифікації доходів бюджетів РФ і нормативи відрахувань від власних доходів бюджету, переданих бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ;
• витрати бюджету по розділах і підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів РФ; загальний обсяг капітальних і поточних витрат бюджету; витрати і доходи цільових бюджетних фондів; обсяги фінансової допомоги бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ, що надається у формі дотацій та субвенцій, в розрізі бюджетів, які отримують зазначену фінансову допомогу;
• розподіл бюджетних асигнувань по головних розпорядниках бюджетних коштів відповідно до відомчої структурою видатків відповідного бюджету;
• джерела фінансування дефіциту бюджету за рахунок державних або муніципальних внутрішніх запозичень;
• верхня межа державного або муніципального боргу станом на 1 січня року, наступного за черговим фінансовим роком;
• межа надання державних або муніципальних гарантій третім особам на залучення запозичень.
У проекті федерального закону про федеральному бюджеті повинні бути також визначені:
(А) верхня межа державного зовнішнього боргу Росії за станом на 1 січня року, наступного за черговим фінансовим роком;
(Б) межа державних зовнішніх запозичень Російської Федерації;
(В) обсяги і перелік цих запозичень за показниками джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;
(Г) межі надання Російською Федерацією державних кредитів іноземним державам та їх юридичним особам, а також міжнародним організаціям (у тому числі державам - учасницям СНД);
(Д) межа надання державних гарантій третім особам на залучення зовнішніх запозичень.
Одночасно з проектом бюджету на черговий фінансовий рік складаються:
(1) прогноз консолідованого бюджету відповідної території на черговий фінансовий рік;
(2) адресна інвестиційна програма на черговий фінансовий рік;
(3) план розвитку державного або муніципального сектора економіки;
(4) структура державного або муніципального боргу і програма внутрішніх і зовнішніх запозичень, передбачених на черговий фінансовий рік для покриття дефіциту бюджету;
(5) програма надання державних або муніципальних гарантій на черговий фінансовий рік;
(6) оцінка втрат бюджету від наданих податкових пільг; оцінка очікуваного виконання бюджету за поточний фінансовий рік.
3. Основи розгляду і затвердження бюджету
У Державній Думі створено Комітет Державної Думи з бюджету і податків; в Раді Федерації - Комітет Ради Федерації по бюджету, податковій політиці, фінансовому, валютному і митному регулюванню, банківській діяльності. Ці комітети розглядають пропозиції по бюджету інших комітетів і комісій палат Федеральних Зборів. Комісії і палати проводять постатейний розгляд поданого бюджету, виносять по ньому зведене висновок та подають його на розгляд Державної Думи.
Центральний банк РФ подає Державній Думі узгоджений з Урядом РФ проект основних напрямків грошово-кредитної політики на наступний рік.
Уряд РФ вносить на розгляд Державної Думи проект закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік не пізніше 15 серпня поточного року. У разі виникнення розбіжностей за проектом бюджету органи влади різних рівнів утворюють погоджувальну комісію. Результати її роботи повинні бути доведені до відома відповідних представницьких органів влади у встановлені терміни. Остаточне рішення приймається відповідним вищестоящим органом представницької влади.
Державна Дума розглядає проект закону про федеральному бюджеті в декількох читаннях. Це традиційний підхід для всіх демократичних держав. До розгляду проекту федерального закону про бюджет в першому читанні комітети і комісії Думи представляють до Комітету Думи з бюджету і податків свої висновки щодо даного законопроекту, на підставі яких зазначений Комітет готує висновок щодо проекту бюджету і подає його на розгляд Думи. У першому читанні депутати обговорюють його концепцію і прогноз соціально-економічного розвитку РФ на наступний рік, основні напрями бюджетної та податкової політики, основні принципи і розрахунки по взаєминах федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, проект програми державних зовнішніх запозичень РФ в частині джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету, а також основні характеристики федерального бюджету, до яких відносяться: доходи федерального бюджету за групами, підгрупами і статтями класифікації доходів бюджетів РФ; розподіл федеральних податків і зборів між бюджетами суб'єктів РФ; дефіцит федерального бюджету і джерела його покриття; загальний обсяг видатків. Комітети Державної Думи готують і направляють в Комітет з питань бюджету укладення стосовно зазначеного законопроекту та пропозиції про прийняття або про відхилення зазначеного законопроекту.
У разі відхилення проекту федерального закону про бюджет в першому читанні Державна Дума може або передати законопроект в погоджувальну комісію, що складається з представників Думи, Ради Федерації та Уряду РФ, з уточнення основних характеристик федерального бюджету, або повернути його в Уряд РФ на доопрацювання, або поставити питання про довіру Уряду РФ. У разі передачі проекту федерального бюджету в погоджувальну комісію вона розробляє узгоджений варіант основних характеристик федерального бюджету на наступний рік і подає проект закону про федеральному бюджеті на розгляд Державної Думи повторно в першому читанні.
Рішення погоджувальної комісії приймається роздільним голосуванням її членів від Державної Думи, Ради Федерації, Уряду РФ. Рішення вважається прийнятим стороною, якщо за нього проголосувала більшість присутніх на засіданні погоджувальної комісії представників даної сторони. Результати голосування кожного боку приймаються за один голос. Рішення вважається узгодженим, якщо його підтримали три сторони. Рішення, проти якого заперечує хоча б одна сторона, вважається неузгодженим.
За підсумками розгляду в першому читанні проекту закону про федеральний бюджет ухвалюється постанова Державної Думи про прийняття в першому читанні проекту федерального закону про федеральному бюджеті.
Якщо Державна Дума не приймає рішення за підсумками роботи погоджувальної комісії, проект закону про федеральному бюджеті вважається повторно відхиленим. Повторне відхилення проекту федерального бюджету можливо лише у випадку, якщо Державна Дума ставить питання про довіру Уряду РФ. Якщо федеральний бюджет на черговий фінансовий рік повертають на доопрацювання в Уряд РФ, то він допрацьовується в протягом 20 днів з урахуванням пропозицій і рекомендацій, викладених у висновках комітетів з бюджету і економічній політиці, вноситься доопрацьований законопроект на повторний розгляд Думи у першому читанні. При повторному внесенні зазначеного законопроекту Державна Дума розглядає його в першому читанні протягом 10 днів з дня повторного внесення.
У разі відставки Уряду РФ у зв'язку з відхиленням проекту закону про федеральний бюджет знову сформований Уряд РФ представляє новий варіант проекту закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік не пізніше 30 днів після його сформування.
При розгляді Державною Думою проекту закону про федеральний бюджет у другому читанні затверджуються витрати федерального бюджету за розділами функціональної класифікації видатків бюджетів РФ в межах загального обсягу федерального бюджету, затвердженого в першому читанні, і розмір Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ. Держдума розглядає у другому читанні закон про бюджет протягом 15 днів з дня прийняття його в першому читанні.
Саме в другому читанні Дума надсилає до органів виконавчої та представницької влади суб'єктів Федерації відомості про розподіл доходів від федеральних податків і зборів між бюджетами РФ, затвердженому при першому читанні, а також про розмір Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ і розподілі його коштів, затверджених у другому читанні. Якщо бюджет відхиляється у другому читанні, він передається в погоджувальну комісію.
При розгляді проекту федерального закону про федеральному бюджеті на черговий рік у третьому читанні затверджуються витрати, федерального бюджету по підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів РФ і головним розпорядникам коштів федерального бюджету по всіх чотирьох рівнях функціональної класифікації видатків бюджетів РФ. Розглядається розподіл коштів Федерального фонду фінансової підтримки для всіх суб'єктів РФ, витрати на фінансування федеральних цільових програм і т. д. Суб'єкти права законодавчої ініціативи спрямовують свої поправки по третього читання в думський Комітет з питань бюджету. Державна Дума розглядає проект закону про бюджет у третьому читанні протягом 25 днів з дня прийняття зазначеного законопроекту в другому читанні.
Потім Державна Дума розглядає проект закону про федеральному бюджеті в четвертому читанні протягом 15 днів з дня прийняття зазначеного законопроекту в третьому читанні. На цьому етапі розгляду проекту бюджету законопроект голосується в цілому і внесення до нього поправок не допускається. Прийнятий Думою закон про федеральний бюджет на черговий рік передається на розгляд Раді Федерації протягом п'яти днів після його прийняття.

4. Порядок виконання бюджету
Виконати бюджет означає забезпечити повне і своєчасне надходження всіх передбачених по бюджету доходів і забезпечити фінансуванням усі заплановані по бюджету витрати.
Порядок виконання бюджету встановлює Уряд РФ за погодженням з органами влади суб'єкта РФ і органами самоврядування. Виконання бюджету забезпечує Міністерство фінансів РФ, вся система органів управління фінансами РФ. У процесі виконання бюджету органи виконавчої та представницької влади здійснюють коригування бюджетних призначень з урахуванням макроекономічних чинників, динаміки цін і надходжень доходів у федеральний бюджет, здійснюють контроль за виконанням бюджету та цільовим використанням коштів, що виділяються з федерального бюджету.
Зміст виконання бюджету залежить від системи виконання бюджету. У практиці різних країн на різних етапах історичного розвитку застосовувалися такі системи виконання бюджету: казначейська, банківська та змішана. Основна відмінність між банківською і казначейської системами полягають в тому, що функції виконання бюджету покладено на різні органи - або на центральний банк при можливій участі комерційних банків, або на спеціально створені казначейські органи. При змішаній системі ці функції виконуються одночасно і казначейськими, та банківськими органами з розмежуванням функцій між ними в законодавчому порядку.
У Російській Федерації в даний час існує змішана система виконання бюджету. Тільки за умови функціонування казначейських органів як кредитних організацій вони дійсно зможуть здійснювати всі операції по касовому виконанню бюджету, включаючи прийом, зберігання і видачу бюджетних коштів. За рамками операцій по касовому виконанню бюджету казначейські органи здійснюють прогнозування надходжень доходів, санкціонування та фінансування витрат, обслуговування спільно з Банком Росії та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього і зовнішнього боргу, надання бюджетних кредитів та позик та здійснення контролю за їх поверненням.
Виконання бюджетів відповідних рівнів покладено на виконавчі органи влади та органи місцевого самоврядування, які організовують цей процес через відповідні фінансові, казначейські, податкові, митні органи. У виконанні бюджету беруть участь міністерства, агентства, служби, комерційні та некомерційні (включаючи бюджетні установи) організації, які пов'язані з бюджетом або за доходами, або за видатками, а також Центральний банк РФ і кредитні організації, які виконують його функції.
Виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ базується на принципах:
• єдності каси, коли всі доходи, залучення та погашення джерел фінансування дефіциту бюджету надходять на єдиний рахунок бюджету, з якого здійснюються всі витрати; (З 1 січня 2008 року Федеральним законом від 26 квітня 2007 року N 63-ФЗ стаття 216 цього Кодексу втрачає чинність).
• повного і своєчасного надходження до бюджету доходів у розрізі окремих джерел;
• своєчасного і повного фінансування витрат відповідно до затверджених бюджетних призначень з урахуванням встановлених бюджетним законодавством випадків внесення в них змін у межах фактичної наявності коштів на єдиному рахунку;
• цільового та ефективного використання бюджетних коштів;
• здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства.
Бюджетне законодавство передбачає процедури виконання бюджетів за доходами і видатками. Виконання бюджету по доходах передбачає процес:
• розподілу у відповідності до затвердженого бюджету регулюючих доходів;
• зарахування доходів (власних і регулюючих) на рахунки відповідних бюджетів;
• повернення надміру сплачених сум доходів;
• обліку доходів бюджету і складання звітності про доходи відповідного бюджету; (З 1 січня 2008 року Федеральним законом від 26 квітня 2007 року N 63-ФЗ стаття 218 цього Кодексу буде викладена в новій редакції).
Виконання бюджету за видатками проводиться в межах фактичної наявності бюджетних коштів на єдиному рахунку бюджету з дотриманням обов'язкових послідовно здійснюваних процедур санкціонування та фінансування витрат.
За видатками бюджет виконується спеціальними суб'єктами - учасниками бюджетних правовідносин, званими головним розпорядником бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів, одержувачами бюджетних коштів.
Санкціонування витрат являє собою встановлення і доведення до бюджетних установ лімітів бюджетних зобов'язань, попередній контроль і облік з прийняття бюджетними установами зобов'язань з метою недопущення прийняття ними зобов'язань, не забезпечених призначеннями, передбаченими законом про бюджет, з урахуванням виконання бюджету за доходами. Санкціонування витрат передбачає такі основні етапи:
• складання і затвердження зведеної бюджетного розпису;
• затвердження і доведення бюджетних асигнувань до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а також затвердження кошторисів доходів і видатків розпорядникам бюджетних коштів та бюджетним установам;
• затвердження і доведення лімітів бюджетних зобов'язань до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;
• прийняття бюджетних зобов'язань одержувачами бюджетних коштів;
• підтвердження і вивірка виконання зобов'язань (З 1 січня 2008 року Федеральним законом від 26 квітня 2007 року N 63-ФЗ стаття 219 цього Кодексу буде викладена в новій редакції).
У Російській Федерації облік виконання бюджетів усіх рівнів ведеться за єдиною системою, регламентованої нормативними документами Уряду РФ і Міністерства фінансів РФ. Остання встановлює форми бухгалтерських документів і регістрів обліку, розробляє інструкції та інші нормативно-правові акти з ведення обліку виконання бюджету. Дані обліку виконання доходів і видатків бюджету є основою для прийняття органами виконавчої влади адекватних управлінських рішень. На підставі даних обліку складається звіт про виконання бюджету.
Виконання бюджету, завершуючи бюджетний процес, дозволяє оцінити ефективність роботи щодо обгрунтованості розрахунку бюджетних показників, виробленого на стадіях складання, розгляду і затвердження бюджету, застосування норм і нормативів, дієвості різних методик планування витрат; встановити чинники, що зумовили відхилення фактичних даних від запланованих; прийняти адекватні управлінські рішення.
Робота по виконанню бюджетів всіх рівнів, тобто бюджетний (фінансовий) рік, завершується в Російській Федерації 31 грудня. Ліміти бюджетних зобов'язань припиняють свою дію 31 грудня. Прийняття бюджетних зобов'язань після 25 грудня не допускається. Підтвердження бюджетних зобов'язань повинно бути завершено Федеральним казначейством 28 грудня. До 31 грудня включно Федеральне казначейство зобов'язане оплатити прийняті та підтверджені бюджетні зобов'язання. Рахунки, що використовуються для виконання федерального бюджету, підлягають закриттю в 24 години 31 грудня.
Кошти, отримані бюджетними установами від підприємницької діяльності і не використані за станом на 31 грудня, зараховуються до тих же сумах на знову відкриваються відповідними бюджетними установами особові рахунки. Після завершення операцій з прийнятим бюджетними зобов'язаннями завершився року залишок коштів на єдиному рахунку федерального бюджету підлягає обліку в доходах федерального бюджету настав фінансового року як залишок коштів.
Звітність про виконання бюджету може бути оперативною, щоквартальної, піврічної і річної. Збір, зведення, складання та подання звітності про виконання бюджету здійснюються уповноваженим виконавчим органом. Єдина методологія звітності про виконання бюджету встановлюється Урядом РФ.
У встановленому порядку уповноважений виконавчий орган представляє щоквартальні, піврічний та річний звіти про виконання бюджету в представницький орган і відповідний контрольний орган, а також у Федеральне казначейство.
Річний звіт про виконання бюджету підлягає затвердженню представницьким органом. Порядок подання інформації представницьким органам з оперативних, щоквартальним і піврічним звітами про виконання бюджету визначається нормативно-правовими актами відповідних представницьких органів. Муніципальні освіти представляють в установленому порядку відомості про виконання місцевих бюджетів до Державного комітету зі статистики.

Звіт про виконання бюджету
Бюджетний процес завершується складанням та затвердженням звіту про виконання бюджету, що є важливою формою контролю за його виконанням.
Звіт про виконання бюджету - документ, що містить встановлену нормативно-правовими актами сукупність планових і фактичних показників, що характеризують виконання бюджету за певний період часу.
Звіти про виконання федерального і консолідованого бюджету за минулий рік становить Міністерство фінансів РФ і подає їх в Уряд РФ.
Звіт про виконання бюджету складається фінансовими органами на підставі врахування органами казначейства виконання бюджету і звітів установ та організацій, кредитних установ, що беруть участь у виконанні бюджету.
Уряд РФ щорічно в травні наступного за звітним роком представляє Федеральним Зборам звітну доповідь та звіт про виконання федерального бюджету РФ за минулий фінансовий рік.
У суб'єктів Федерації і муніципальних утвореннях звіт про виконання бюджету складається фінансовими органами, а потім представляється виконавчим органам влади, які в установлений термін надають його представницьким органам влади.
У кінці кожного фінансового року міністр фінансів видає розпорядження про закриття року і про підготовку звіту про виконання федерального бюджету в цілому і бюджету кожного державного позабюджетного фонду окремо. На підставі цього розпорядження всі отримувачі бюджетних коштів готують річні звіти по доходах і видатках, де відображаються ступінь виконання завдання з надання державних або муніципальних послуг, дані про доходи, отриманих в результаті надання платних послуг, про використання державного або муніципального майна, закріпленого за ними на праві оперативного управління.
Головні розпорядники бюджетних коштів зводять і узагальнюють звіти підвідомчих їм бюджетних установ.
Міністерство фінансів РФ або інший уповноважений орган виконавчої влади спільно з Міністерством державного майна РФ складають зведений звіт про витрачання коштів федерального бюджету, вкладених до статутних (складеному) капітали юридичних осіб, і про доходи, отриманих від таких вкладень.
Державні замовники готують зведений звіт про використання коштів федерального бюджету, виділених їм за державними замовленнями. Федеральні казенні підприємства готують річні та бухгалтерські звіти і направляють їх головним розпорядникам бюджетних коштів.
Щорічно не пізніше 1 червня поточного року Уряд РФ представляє в Державну Думу і Рахункову палату РФ звіт про виконання федерального бюджету за звітний фінансовий рік у Формі федерального закону, а також звіти про виконання бюджетів федеральних цільових бюджетних фондів.
Звіт супроводжується такими документами і матеріалами:
• звітом про витрачання коштів резервного фонду Уряду РФ і резервного фонду Президента РФ;
• звітом Міністерства фінансів РФ та інших уповноважених органів про надання та погашення бюджетних позичок, бюджетних кредитів;
• звітом Міністерства фінансів РФ та інших уповноважених органів про надані державні гарантії;
• звітом про внутрішні і зовнішні запозичення Російської Федерації за видами запозичень;
• реєстром федеральної державної власності на перший і останній день звітного фінансового року;
• звітом про стан зовнішнього та внутрішнього боргу Російської Федерації на перший і останній день звітного фінансового року;
• звітом Федерального казначейства про розглянутих справах і накладених стягнення за порушення бюджетного законодавства.
Рахункова палата РФ проводить перевірку звіту про виконання федерального бюджету за звітний фінансовий рік протягом 1,5 місяця після подання зазначеного звіту до Державної Думи, використовуючи матеріали і результати проведених перевірок і ревізій, і готує висновок за звітом. Державна Дума розглядає звіт про виконання федерального бюджету протягом 1,5 місяця після отримання висновку Рахункової палати РФ.
При розгляді звіту про виконання федерального бюджету Державна Дума заслуховує: доповідь керівника Федерального казначейства і міністра фінансів про виконання федерального бюджету, а також доповідь Генерального прокурора РФ про дотримання законності у сфері бюджетного законодавства та укладання Голови Рахункової палати РФ.
З аналізом розглянутих протягом звітного фінансового року справ, пов'язаних з бюджетними суперечками і порушеннями бюджетного законодавства, можуть виступити або представити доповіді Голова Конституційного Суду РФ, Голова Вищого Арбітражного Суду РФ, Голова Верховного Суду РФ.
За підсумками розгляду звіту про виконання федерального бюджету та висновки Рахункової палати РФ Державна Дума приймає одне з таких рішень: (а) про затвердження звіту про виконання федерального бюджету; (б) про відхилення звіту про виконання федерального бюджету.
У разі встановлення фактів недостовірності і неповноти відомостей, що містяться у висновках, керівники і аудитори Рахункової палати РФ звільняються від займаних посад відповідно до рішення Державної Думи або Ради Федерації, що призначили конкретна посадова особа.
Інші посадові особи, зазначені у Бюджетному кодексі несуть відповідальність за недостовірність і неповноту відомостей, що тримаються у висновках і документах, що подаються в Державну Думу для прийняття рішення щодо звіту про виконання федерального бюджету, відповідно до законодавства РФ.
До порушників бюджетного законодавства можуть бути застосовані наступні заходи: попередження про неналежне виконання бюджетного процесу, блокування витрат, вилучення бюджетних коштів, припинення операцій по рахунках в кредитних організаціях, накладення штрафу, нарахування пені, інші заходи відповідно до Бюджетному кодексу і федеральними законами.

5. Висновок
Складання бюджету, розгляд і затвердження проекту бюджету, і виконання бюджету протягом бюджетного року є одними з етапів бюджетного процесу, який являє собою дії виконавчих і представницьких органів влади щодо розробки та здійснення фінансово-бюджетної політики та управління бюджетною системою країни.
Складання бюджету - визначення обсягу грошових коштів, необхідних для фінансового забезпечення функцій, покладених на органи державної влади та місцевого самоврядування. Проект державного бюджету розробляється Міністерством фінансів. У нашій країні ця робота починається в січні попереднього року. На першій стадії формування проекту бюджету розробляються сценарні умови соціально-економічного розвитку на наступний рік. Після схвалення їх Урядом Мінфін розробляє основні характеристики доходів і витрат федерального бюджету на планований рік. На другій стадії відбувається розподіл бюджетних коштів по статтях бюджетної класифікації, а також адресний розподіл їх між головними розпорядниками бюджетних коштів.
У сучасній Росії ці заходи повинні бути завершені до 15 липня. Після цього до 15 серпня Уряд та інші органи виконавчої влади вивчають прогноз соціально-економічного розвитку РФ та проект федерального бюджету, вносячи зміни і доповнення.
Розгляд бюджету складається з декількох етапів. На першому етапі Уряд вносить бюджет на розгляд до Державної Думи Федеральних Зборів РФ. На другому етапі Рада Державної Думи направляє законопроект до Комітету Державної Думи з питань бюджету, податків, банків і фінансів. Там матеріали розглядаються депутатами за участю чиновників, економістів, науковців. На третьому етапі проект федерального бюджету направляється Президентові, в інші комітети Державної Думи, а також до Рахункової палати для висновку. У ньому Рахункова палата описує результати перевірки на законність та обгрунтованість витрат і доходів, закладених в проект федерального бюджету. Після розгляду бюджету в парламентських комітетах він виноситься на засідання Державної Думи, яка приймає його в чотирьох читаннях.
Затвердження держбюджету пов'язано з тим, що прийнятий Державною Думою федеральний закон передається до Ради Федерації. Після його прийняття Радою Федерації його підписує Президент і він оприлюднюється.
Виконання бюджету - це дії з вишукування і використання бюджетних коштів. У тому випадку, якщо в процесі виконання бюджету необхідно змінити будь-які його статті, то ці зміни приймаються у формі закону. Це позбавляє можливості Уряд РФ вільно маніпулювати коштами і міняти бюджетні пріоритети без узгодження з Державною Думою.
Важливим етапом бюджетного процесу є контроль за виконанням бюджету. Контроль за виконанням державного бюджету здійснюється представницькими органами влади (парламентський контроль), та органами виконавчої влади (адміністративний контроль).

6. Список використаної літератури
1. Бюджетний кодекс РФ.
2. Фінанси: Підручник / За ред. А. Г. Грязнова, Є.В. Маркіної. - М.: Фінанси і статистика, 2006, - 504 с.: Іл.
3. Фінанси: навч. - 2-е вид., Перераб. і доп. / Під ред. В.В. Ковальова. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2004. - 634 с.
4. www.kodeks.ru
5. www.minfin.ru