Попередження конфлікту
Загальні положення
Не завжди конфлікти можна однозначно трактувати як позитивного чи негативного явища. У той же час, очевидно, що конфлікти, що завдають непоправної шкоди людям і природі, конфлікти, пов'язані з насильством, повинні бути обмежені або, ще краще, попереджені. Останній акт, звичайно, більш розумний і корисний з усіх точок зору, ніж припинення або вирішення конфлікту, що вже має місце. Тому саме на попередження конфліктів спрямовані значні зусилля як суспільних, так і державних інститутів. В основному це пов'язано з міждержавними і кримінальними конфліктами, загрозливими життю, здоров'ю, майну громадян, громадським інтересам і цінностям. У 90-і рр.. в нашій країні та в деяких інших країнах (США, Індії, Іспанії) стали звертати серйозну увагу саме на попередження етнічних конфліктів. Попередження міждержавних конфліктів постійно приділяють увагу такі органи світового співтовариства, як Рада Безпеки і Генеральна Асамблея ООН, а також регіональні військово-політичні організації (НАТО та ін.)
Не можна не відзначити, що ефективність попередження конфліктів міждержавних і етнічних, на жаль, невелика. Пояснюється це, головним чином, тим, що проблема стороннього втручання в конфлікт на його латентної стадії, а тим більше ранньої, зустрічає перешкоди.
З одного боку, таке втручання (а при раннє попередження - навіть «предвмешательство») соціально корисно, часто необхідно і, у всякому разі, більш продуктивно, ніж безпристрасне очікування розв'язки. Досить згадати історію виникнення Другої світової війни, щоб переконатися в справедливості цього висновку. Таке втручання може виявитися нелегітимним, якщо його не підтримують обидві сторони не тільки всередині «конфліктогенною» країни (Югославія), а й зовні. Так, в березні 1999 р. озброєні сили країн НАТО впливали на одну зі сторін міжетнічного конфлікту (серби), це викликало негативну реакцію Росії, Китаю, Індії.
З іншого боку, конфлікт нерідко розглядається (і небезпідставно) як приватна справа сторін. Вважається, що з позицій гуманізму і невтручання в чужі справи нав'язувати своє рішення, а тим більше примушувати сторони до згоди або певної поведінки неетично і неправомірні. Тому і виходить, що втручання в конфлікт (а попередження - одна з форм втручання) можлива і ефективна лише тоді, коли конфлікт переростає рамки особистих (групових) відносин і стає значним суспільно значущою подією, що зачіпають життєві інтереси інших груп (біженці, екологія, катастрофи і т.д.). Попередження конфлікту полягає в першу чергу у впливі на всі або деякі його елементи до того, як відкрите протистояння виникло. Тому, залежно від причин і характеру конфлікту попереджувальна діяльність може бути досить різноманітною. Зупинимося на деяких її аспектах.
Усунення причин конфлікту
Найбільш ефективною формою попередження конфлікту є усунення його причин. Діяльність з попередження різноманітна і багаторівнева. На загальносоціальному рівні йдеться про виявлення й усунення значних економічних, соціальних і політичних факторів, що дезорганізують громадське та політичне життя. Перекоси в економіці, різкий розрив в рівні і якості життя великих груп і прошарків населення, політична невпорядкованість, неорганізованість і неефективність системи управління - все це служить постійним джерелом великих і дрібних, внутрішніх і зовнішніх конфліктів. Попередження їх передбачає послідовне проведення соціальної, економічної, культурної політики в інтересах всього суспільства, зміцнення правопорядку і законності, підвищення духовної культури людей. Умовно назвемо його «загальним», або «загальнонаціональним», попередженням будь-яких негативних явищ у суспільстві, в тому числі і конфліктних ситуацій. Для його планомірного здійснення потрібна продумана державна стратегія розвитку, яка користується масовою підтримкою населення. Однак було б ілюзією вважати, що на такому рівні існують цілком ефективні способи повного усунення конфліктів, пов'язаних з нерівністю великих соціальних груп. А як показує історія людства, соціальна нерівність постійно відтворюється. Періодично повторювані революції значно змінюють типи, форми і методи здійснення нерівності, однак усунути його в принципі не в змозі. У будь-якому суспільстві завжди існував і, мабуть, буде існувати конфлікт інтересів між різними соціальними групами, хоча б з-за права володіти і (або) розпоряджатися життєво важливими ресурсами, які обмежені. Є постійним і прагнення змінити форми і види власності. Тут зазвичай виникає складна проблема справедливості і несправедливості - нормативні поняття моралі, які відіграють велику роль у виникненні будь-якого конфлікту.
Ці поняття конкретно-історичні, їх зміст змінювалося протягом століть. В основі сучасного підходу лежать два принципи - рівність (за законом) і пропорційність (заслужено). Нині соціально справедливим прийнято вважати те суспільство, в якому люди мають рівні умови для реалізації своїх різних здібностей; а також існує об'єктивний, а не зрівняльний підхід до оцінки результатів діяльності кожного («справедлива нерівність»). Але в оцінці цього явища різні групи населення мають специфічні, частіше всього розходяться із загальними («усередненими») позиції. І поки будуть існувати «групи за інтересами», буде актуальною і проблема соціальної справедливості. Мабуть, подолання несправедливості - процес, який не має кінця.
І все ж істотне значення мають спроби змінити існуючі ціннісні орієнтації населення в напрямку підвищення поваги до особистості, зміцнення довіри до держави, боротьби з насильством, з нетерпимістю до чужих думок. Толерантність, плюралізм думок, гласність - відносно нові явища в нашому суспільстві, вони ще не ввійшли органічно в його «плоть і кров». Тим більше актуальні спроби подолати кризу, зжити «субкультуру насильства», характерну для багатьох верств населення, поважати і захищати права людини, його законні інтереси. Можливості усунення причин конфліктів істотно обмежуються культурним рівнем населення, що росте соціальною поляризацією, збереженням відчуження і іншими не менш важливими обставинами. Форми прояву соціальних конфліктів конкретні, вони залежать від історичних і культурних традицій, організації суспільства, співвідношення сил соціальних груп, особливо великих. При всіх можливих негативних моментах соціальний конфлікт, як зазначалося, безсумнівно має і творчою енергією, яка найчастіше проявляється не тільки в ході, але і в результаті конфлікту. Це твердження при деяких застереженнях можна застосувати і до аналізу різних протиборчих сторін у сучасній Росії.
Необхідність аналізу
З метою попередження численних конфліктів, що виникають у суспільному житті, необхідно виявлення та вивчення їх причин, чому має сприяти розвиток конфліктологічної досліджень. Кожен конфлікт на виробництві, у побуті, сфері дозвілля виникає по конкретних причин і за певних умов. Це конкретне зазвичай відображає більш загальні проблеми і протиріччя тієї чи іншої сфери життя. Тому аналіз і пояснення об'єктивних причин виникнення найбільш поширених випадків і наступне узагальнення даних може зіграти важливу роль у визначенні кола соціальних проблем, які потребують невідкладного вирішення, - економічних, політичних, соціальних. Психологічні досліджень, вивчення громадської думки, масового настрої також дають суттєві результати для визначення спрямованості зусиль соціальних інститутів і владних структур. У психологічному, індивідуальному плані усунення причин конфлікту тісно пов'язане з впливом на мотивацію учасників і передбачає висунення контрмотівов, які заблокували б початкові агресивні наміри конфліктуючих учасників. Особливо важливе значення має попередження міжособистісних кримінальних конфліктів, пов'язаних з насильством. Аналіз причин злочину в процесі розслідування, що є, відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства, обов'язкової стороною розслідування, найчастіше обмежується самим загальною вказівкою на мотиви, що позначаються в стандартних юридичних категоріях безвідносно до їх справжнього психологічним змістом. Нерідко здійснюються злочинні дії характеризуються як «безпричинні». Це властиво, зокрема, і працівникам засобів масової інформації, які нерідко не в змозі професійно проаналізувати ситуацію. Глибокий і компетентний аналіз суті конфліктних ситуацій і мотивів поведінки суб'єктів ще на ранніх стадіях, поки розбіжності не переросли в насильство, допоміг би уникнути багатьох помилок і в роботі правоохоронних органів. Як відомо з практики багатьох країн, попередження «вуличного» і побутового видів насильства починається з контролю за ситуаціями, що характеризуються зазвичай затяжними конфліктами.
Підтримка співробітництва
Нагадаємо, що перш ніж вступити в протиборство, майбутні суперники знаходяться, швидше за все, в нейтральних взаєминах, а можливо, і співпрацюють між собою (по службі, сусіди, члени сім'ї, громадські організації, держави). Надійний шлях попередження конфлікту - налагодження та зміцнення співпраці. Конфликтологами розроблений ряд методів підтримки та розвитку співпраці: Згода, яке у тому, що можливого супротивника втягують у спільну діяльність. Так, наприклад, вчинив Президент Російської Федерації у 1993 р. при підготовці проекту нової Конституції. Скликавши Конституційне нараду, він запросив брати участь у ньому не тільки своїх прихильників, але і ймовірних противників, у тому числі депутатів Верховної Ради РФ, і представників багатьох політичних партій. Практична емпатія, передбачає «входження» у положення партнера, розуміння його труднощів, вираз співчуття йому і готовності допомогти.
Збереження репутації партнера, шанобливе ставлення до нього, хоча інтереси обох партнерів в даний час і розходяться.
Взаємне доповнення партнерів, яке полягає у використанні таких рис майбутнього суперника, якими не є перший суб'єкт. Розвиваючи і використовуючи ці риси, можна зміцнити взаємну повагу та співробітництва та уникнути конфлікту. Виняток соціальної дискримінації, яке забороняє підкреслення відмінностей між партнерами про співпрацю будь-якого переваги одного над іншими (хоча воно, можливо, і є). «Навіть якщо Ви робите роботу краще за інших, не ведіть себе, як переможець». Нерозділення заслуг. Цим досягається взаємна повага і знімаються такі негативні емоції, як заздрість, почуття образи і т.п. Психологічний настрій, прийоми якого досить різноманітні. У своїх конкретних проявах воно може включати, наприклад, своєчасне інформування партнера про можливі або майбутні зміни, обговорення з ним наслідків цього і т.п. У нашій дійсності державні керівні органи часто абсолютно нехтують цим методом попередження конфліктів. Психологічне «погладжування», яке означає підтримку хорошого настрою, позитивних емоцій по самим різним приводом, що знімає напруженість, викликає почуття симпатії до партнера і тим самим помітно ускладнює виникнення конфліктної ситуації. Названі методи підтримки і зміцнення співробітництва, звичайно, не є вичерпними. Не все, що може сприяти збереженню нормальних ділових відносин між людьми, зміцненню їх взаємної довіри і поваги, «працює» проти конфлікту, попереджає його виникнення, а якщо він все-таки виникне, - допомагає його вирішити.
Соціальне партнерство
Співпраця в галузі запобігання трудових конфліктів на підприємствах зазвичай розглядається в термінах соціального партнерства. У широкому розумінні воно означає гармонізацію інтересів різних класів, верств, соціальних груп, у вузькому - як принцип взаємовідносин між роботодавцем і найманим працівником. В основі соціального партнерства лежить компроміс, взаємовигідні поступки. Так, бажання підприємців співпрацювати з профспілками може бути зумовлене різними мотивами, у тому числі турботою про матеріальний добробут трудящих. Однак очевидно, що воно, як правило, спрямоване на «профілактику» можливих трудових конфліктів. Сам термін «соціальне партнерство» став вживатися в першій половині XX ст. Однак реальне звучання він набув лише в останні десятиліття, які зазвичай пов'язують із впливом науково-технічної революції. Класові відмінності стали розмитими, зросла продуктивність праці, значно підвищилися доходи різних груп населення, в тому числі і робітників. Таким чином, відбулася деяка інтеграція робітників у систему трудових відносин і водночас змінилася і їх психологія. В умовах, що роботодавці відмовилися від надмірного вживання влади, не ставлячи, зрозуміло, під питання саме її існування. Зростає і їх вплив на інтенсивність комунікації на підприємстві, що полягає в роз'ясненні важливості субординації та інтеграції колективу. У той же час профспілки виходять з необхідності існування оформлених колективних угод, а також розширення «співучасті» в управлінні. Соціальне партнерство, таким чином, не зняло протиріч між працею і капіталом, однак помітно їх ослабило.
Соціальне партнерство у всіх країнах, де вона утвердилася, має багато спільних сутнісних рис, хоча його способи і форми володіють певною національною специфікою. Важливо відзначити, що партнерські відносини в суспільстві можливі лише за умови соціальної орієнтації ринкової економіки, коли на перше місце ставиться не прагнення отримати прибуток за будь-яку ціну, а задоволення потреб суспільства, забезпечення високого рівня добробуту його членів. Іншими словами, повинен бути досягнутий такий рівень життя, при якому більшості було б що втрачати у разі різкого погіршення соціально-економічної ситуації, реальної загрози соціального вибуху. У Росії принцип соціального партнерства застосовується відносно рідко, оскільки цьому перешкоджають не тільки відсутність досвіду (раніше в ролі роботодавця виступало виключно держава). Проблема полягає в кризовому стані економіки.
Крім необхідних об'єктивних умов соціальне партнерство передбачає не тільки бажання, але й можливості його основних суб'єктів (держава, профспілки, роботодавці) ефективно співпрацювати. Однак керівники державних органів (міністерств, галузей, територіальних управлінь, підприємств) поки не можуть ефективно координувати процеси суспільного розвитку в силу багатьох об'єктивних і суб'єктивних факторів. Очевидно, що перехід від тоталітаризму до політичного плюралізму та демократії, до громадянського суспільства вимагає часу, політичної волі і відповідним чином підготовлених людей. Всього цього державі поки що бракує. Нерішучість влади часто гасить позитивні ефекти реформи, а самим структурам державної влади властивий дефіцит відповідальності. Крім того, профспілковий рух в Росії знаходиться в стадії формування. Кількість одних лише всеросійських об'єднань профспілок в 1994 р. перевищило 50, причому тільки деякі з них мають розгалужену структуру (Федерація незалежних профспілок Росії нараховує 36 галузевих профспілок).
У свою чергу підприємці-роботодавці роз'єднані по десятках асоціацій і союзів, внутрішнім і міжнародним. Якщо на низовому рівні така роз'єднаність сторін не перешкода співпраці, то на федеральному і галузевому рівнях вона серйозно ускладнює пошук спільних рішень (ГЮ. Семигин). І все ж договірні методи регулювання трудових відносин в Росії застосовуються все частіше, а їх правова основа вдосконалюється. Закон Російської Федерації від 11 березня 1992 р. «Про колективні договори і угоди» представляє собою перший комплексний закон, який встановив принципи і порядок проведення колективних переговорів, укладення та виконання колективних договорів та угод. По суті, це основний нормативний акт у сфері колективних трудових відносин. Він визначив систему колективно-договірних актів, їх правову природу як особливих договорів про працю, які містять норми права. Законом встановлено процедуру колективних переговорів і гарантії для їх учасників, передбачена і відповідальність за його порушення. Сама процедура розгляду колективного трудового спору передбачає широке використання примирних актів і передбачає активну участь сторін у досягненні компромісу. Це повною мірою узгоджується з міжнародним досвідом і забезпечує демократичність вирішення конфліктів у сфері праці. Особливу увагу Закон приділяє використанню страйку як одного із способів вирішення колективного трудового спору. Право на страйк розглядається як похідне від прав трудящих на об'єднання і ведення колективних переговорів. Страйк є не самоціллю, а засобом розв'язання суперечностей і продовження співпраці працівників і роботодавців. Враховуючи серйозність наслідків будь-страйку, як для сторін спору, так і для суспільства в цілому, Закон встановив чітку процедуру здійснення такого роду колективних дій. Головне завдання його авторів полягала в тому, щоб забезпечити права трудящих і узгоджене дозвіл колективного трудового спору, не порушивши в той же час права та інтереси інших громадян і не заподіявши шкоди загальнонаціональним інтересам. На відміну від раніше діючого на території країни законодавства Закон суттєво розширює можливість реалізації права на страйк, що, безсумнівно, є одним з його достоїнств.
Загальні положення
Не завжди конфлікти можна однозначно трактувати як позитивного чи негативного явища. У той же час, очевидно, що конфлікти, що завдають непоправної шкоди людям і природі, конфлікти, пов'язані з насильством, повинні бути обмежені або, ще краще, попереджені. Останній акт, звичайно, більш розумний і корисний з усіх точок зору, ніж припинення або вирішення конфлікту, що вже має місце. Тому саме на попередження конфліктів спрямовані значні зусилля як суспільних, так і державних інститутів. В основному це пов'язано з міждержавними і кримінальними конфліктами, загрозливими життю, здоров'ю, майну громадян, громадським інтересам і цінностям. У 90-і рр.. в нашій країні та в деяких інших країнах (США, Індії, Іспанії) стали звертати серйозну увагу саме на попередження етнічних конфліктів. Попередження міждержавних конфліктів постійно приділяють увагу такі органи світового співтовариства, як Рада Безпеки і Генеральна Асамблея ООН, а також регіональні військово-політичні організації (НАТО та ін.)
Не можна не відзначити, що ефективність попередження конфліктів міждержавних і етнічних, на жаль, невелика. Пояснюється це, головним чином, тим, що проблема стороннього втручання в конфлікт на його латентної стадії, а тим більше ранньої, зустрічає перешкоди.
З одного боку, таке втручання (а при раннє попередження - навіть «предвмешательство») соціально корисно, часто необхідно і, у всякому разі, більш продуктивно, ніж безпристрасне очікування розв'язки. Досить згадати історію виникнення Другої світової війни, щоб переконатися в справедливості цього висновку. Таке втручання може виявитися нелегітимним, якщо його не підтримують обидві сторони не тільки всередині «конфліктогенною» країни (Югославія), а й зовні. Так, в березні 1999 р. озброєні сили країн НАТО впливали на одну зі сторін міжетнічного конфлікту (серби), це викликало негативну реакцію Росії, Китаю, Індії.
З іншого боку, конфлікт нерідко розглядається (і небезпідставно) як приватна справа сторін. Вважається, що з позицій гуманізму і невтручання в чужі справи нав'язувати своє рішення, а тим більше примушувати сторони до згоди або певної поведінки неетично і неправомірні. Тому і виходить, що втручання в конфлікт (а попередження - одна з форм втручання) можлива і ефективна лише тоді, коли конфлікт переростає рамки особистих (групових) відносин і стає значним суспільно значущою подією, що зачіпають життєві інтереси інших груп (біженці, екологія, катастрофи і т.д.). Попередження конфлікту полягає в першу чергу у впливі на всі або деякі його елементи до того, як відкрите протистояння виникло. Тому, залежно від причин і характеру конфлікту попереджувальна діяльність може бути досить різноманітною. Зупинимося на деяких її аспектах.
Усунення причин конфлікту
Найбільш ефективною формою попередження конфлікту є усунення його причин. Діяльність з попередження різноманітна і багаторівнева. На загальносоціальному рівні йдеться про виявлення й усунення значних економічних, соціальних і політичних факторів, що дезорганізують громадське та політичне життя. Перекоси в економіці, різкий розрив в рівні і якості життя великих груп і прошарків населення, політична невпорядкованість, неорганізованість і неефективність системи управління - все це служить постійним джерелом великих і дрібних, внутрішніх і зовнішніх конфліктів. Попередження їх передбачає послідовне проведення соціальної, економічної, культурної політики в інтересах всього суспільства, зміцнення правопорядку і законності, підвищення духовної культури людей. Умовно назвемо його «загальним», або «загальнонаціональним», попередженням будь-яких негативних явищ у суспільстві, в тому числі і конфліктних ситуацій. Для його планомірного здійснення потрібна продумана державна стратегія розвитку, яка користується масовою підтримкою населення. Однак було б ілюзією вважати, що на такому рівні існують цілком ефективні способи повного усунення конфліктів, пов'язаних з нерівністю великих соціальних груп. А як показує історія людства, соціальна нерівність постійно відтворюється. Періодично повторювані революції значно змінюють типи, форми і методи здійснення нерівності, однак усунути його в принципі не в змозі. У будь-якому суспільстві завжди існував і, мабуть, буде існувати конфлікт інтересів між різними соціальними групами, хоча б з-за права володіти і (або) розпоряджатися життєво важливими ресурсами, які обмежені. Є постійним і прагнення змінити форми і види власності. Тут зазвичай виникає складна проблема справедливості і несправедливості - нормативні поняття моралі, які відіграють велику роль у виникненні будь-якого конфлікту.
Ці поняття конкретно-історичні, їх зміст змінювалося протягом століть. В основі сучасного підходу лежать два принципи - рівність (за законом) і пропорційність (заслужено). Нині соціально справедливим прийнято вважати те суспільство, в якому люди мають рівні умови для реалізації своїх різних здібностей; а також існує об'єктивний, а не зрівняльний підхід до оцінки результатів діяльності кожного («справедлива нерівність»). Але в оцінці цього явища різні групи населення мають специфічні, частіше всього розходяться із загальними («усередненими») позиції. І поки будуть існувати «групи за інтересами», буде актуальною і проблема соціальної справедливості. Мабуть, подолання несправедливості - процес, який не має кінця.
І все ж істотне значення мають спроби змінити існуючі ціннісні орієнтації населення в напрямку підвищення поваги до особистості, зміцнення довіри до держави, боротьби з насильством, з нетерпимістю до чужих думок. Толерантність, плюралізм думок, гласність - відносно нові явища в нашому суспільстві, вони ще не ввійшли органічно в його «плоть і кров». Тим більше актуальні спроби подолати кризу, зжити «субкультуру насильства», характерну для багатьох верств населення, поважати і захищати права людини, його законні інтереси. Можливості усунення причин конфліктів істотно обмежуються культурним рівнем населення, що росте соціальною поляризацією, збереженням відчуження і іншими не менш важливими обставинами. Форми прояву соціальних конфліктів конкретні, вони залежать від історичних і культурних традицій, організації суспільства, співвідношення сил соціальних груп, особливо великих. При всіх можливих негативних моментах соціальний конфлікт, як зазначалося, безсумнівно має і творчою енергією, яка найчастіше проявляється не тільки в ході, але і в результаті конфлікту. Це твердження при деяких застереженнях можна застосувати і до аналізу різних протиборчих сторін у сучасній Росії.
Необхідність аналізу
З метою попередження численних конфліктів, що виникають у суспільному житті, необхідно виявлення та вивчення їх причин, чому має сприяти розвиток конфліктологічної досліджень. Кожен конфлікт на виробництві, у побуті, сфері дозвілля виникає по конкретних причин і за певних умов. Це конкретне зазвичай відображає більш загальні проблеми і протиріччя тієї чи іншої сфери життя. Тому аналіз і пояснення об'єктивних причин виникнення найбільш поширених випадків і наступне узагальнення даних може зіграти важливу роль у визначенні кола соціальних проблем, які потребують невідкладного вирішення, - економічних, політичних, соціальних. Психологічні досліджень, вивчення громадської думки, масового настрої також дають суттєві результати для визначення спрямованості зусиль соціальних інститутів і владних структур. У психологічному, індивідуальному плані усунення причин конфлікту тісно пов'язане з впливом на мотивацію учасників і передбачає висунення контрмотівов, які заблокували б початкові агресивні наміри конфліктуючих учасників. Особливо важливе значення має попередження міжособистісних кримінальних конфліктів, пов'язаних з насильством. Аналіз причин злочину в процесі розслідування, що є, відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства, обов'язкової стороною розслідування, найчастіше обмежується самим загальною вказівкою на мотиви, що позначаються в стандартних юридичних категоріях безвідносно до їх справжнього психологічним змістом. Нерідко здійснюються злочинні дії характеризуються як «безпричинні». Це властиво, зокрема, і працівникам засобів масової інформації, які нерідко не в змозі професійно проаналізувати ситуацію. Глибокий і компетентний аналіз суті конфліктних ситуацій і мотивів поведінки суб'єктів ще на ранніх стадіях, поки розбіжності не переросли в насильство, допоміг би уникнути багатьох помилок і в роботі правоохоронних органів. Як відомо з практики багатьох країн, попередження «вуличного» і побутового видів насильства починається з контролю за ситуаціями, що характеризуються зазвичай затяжними конфліктами.
Підтримка співробітництва
Нагадаємо, що перш ніж вступити в протиборство, майбутні суперники знаходяться, швидше за все, в нейтральних взаєминах, а можливо, і співпрацюють між собою (по службі, сусіди, члени сім'ї, громадські організації, держави). Надійний шлях попередження конфлікту - налагодження та зміцнення співпраці. Конфликтологами розроблений ряд методів підтримки та розвитку співпраці: Згода, яке у тому, що можливого супротивника втягують у спільну діяльність. Так, наприклад, вчинив Президент Російської Федерації у 1993 р. при підготовці проекту нової Конституції. Скликавши Конституційне нараду, він запросив брати участь у ньому не тільки своїх прихильників, але і ймовірних противників, у тому числі депутатів Верховної Ради РФ, і представників багатьох політичних партій. Практична емпатія, передбачає «входження» у положення партнера, розуміння його труднощів, вираз співчуття йому і готовності допомогти.
Збереження репутації партнера, шанобливе ставлення до нього, хоча інтереси обох партнерів в даний час і розходяться.
Взаємне доповнення партнерів, яке полягає у використанні таких рис майбутнього суперника, якими не є перший суб'єкт. Розвиваючи і використовуючи ці риси, можна зміцнити взаємну повагу та співробітництва та уникнути конфлікту. Виняток соціальної дискримінації, яке забороняє підкреслення відмінностей між партнерами про співпрацю будь-якого переваги одного над іншими (хоча воно, можливо, і є). «Навіть якщо Ви робите роботу краще за інших, не ведіть себе, як переможець». Нерозділення заслуг. Цим досягається взаємна повага і знімаються такі негативні емоції, як заздрість, почуття образи і т.п. Психологічний настрій, прийоми якого досить різноманітні. У своїх конкретних проявах воно може включати, наприклад, своєчасне інформування партнера про можливі або майбутні зміни, обговорення з ним наслідків цього і т.п. У нашій дійсності державні керівні органи часто абсолютно нехтують цим методом попередження конфліктів. Психологічне «погладжування», яке означає підтримку хорошого настрою, позитивних емоцій по самим різним приводом, що знімає напруженість, викликає почуття симпатії до партнера і тим самим помітно ускладнює виникнення конфліктної ситуації. Названі методи підтримки і зміцнення співробітництва, звичайно, не є вичерпними. Не все, що може сприяти збереженню нормальних ділових відносин між людьми, зміцненню їх взаємної довіри і поваги, «працює» проти конфлікту, попереджає його виникнення, а якщо він все-таки виникне, - допомагає його вирішити.
Соціальне партнерство
Співпраця в галузі запобігання трудових конфліктів на підприємствах зазвичай розглядається в термінах соціального партнерства. У широкому розумінні воно означає гармонізацію інтересів різних класів, верств, соціальних груп, у вузькому - як принцип взаємовідносин між роботодавцем і найманим працівником. В основі соціального партнерства лежить компроміс, взаємовигідні поступки. Так, бажання підприємців співпрацювати з профспілками може бути зумовлене різними мотивами, у тому числі турботою про матеріальний добробут трудящих. Однак очевидно, що воно, як правило, спрямоване на «профілактику» можливих трудових конфліктів. Сам термін «соціальне партнерство» став вживатися в першій половині XX ст. Однак реальне звучання він набув лише в останні десятиліття, які зазвичай пов'язують із впливом науково-технічної революції. Класові відмінності стали розмитими, зросла продуктивність праці, значно підвищилися доходи різних груп населення, в тому числі і робітників. Таким чином, відбулася деяка інтеграція робітників у систему трудових відносин і водночас змінилася і їх психологія. В умовах, що роботодавці відмовилися від надмірного вживання влади, не ставлячи, зрозуміло, під питання саме її існування. Зростає і їх вплив на інтенсивність комунікації на підприємстві, що полягає в роз'ясненні важливості субординації та інтеграції колективу. У той же час профспілки виходять з необхідності існування оформлених колективних угод, а також розширення «співучасті» в управлінні. Соціальне партнерство, таким чином, не зняло протиріч між працею і капіталом, однак помітно їх ослабило.
Соціальне партнерство у всіх країнах, де вона утвердилася, має багато спільних сутнісних рис, хоча його способи і форми володіють певною національною специфікою. Важливо відзначити, що партнерські відносини в суспільстві можливі лише за умови соціальної орієнтації ринкової економіки, коли на перше місце ставиться не прагнення отримати прибуток за будь-яку ціну, а задоволення потреб суспільства, забезпечення високого рівня добробуту його членів. Іншими словами, повинен бути досягнутий такий рівень життя, при якому більшості було б що втрачати у разі різкого погіршення соціально-економічної ситуації, реальної загрози соціального вибуху. У Росії принцип соціального партнерства застосовується відносно рідко, оскільки цьому перешкоджають не тільки відсутність досвіду (раніше в ролі роботодавця виступало виключно держава). Проблема полягає в кризовому стані економіки.
Крім необхідних об'єктивних умов соціальне партнерство передбачає не тільки бажання, але й можливості його основних суб'єктів (держава, профспілки, роботодавці) ефективно співпрацювати. Однак керівники державних органів (міністерств, галузей, територіальних управлінь, підприємств) поки не можуть ефективно координувати процеси суспільного розвитку в силу багатьох об'єктивних і суб'єктивних факторів. Очевидно, що перехід від тоталітаризму до політичного плюралізму та демократії, до громадянського суспільства вимагає часу, політичної волі і відповідним чином підготовлених людей. Всього цього державі поки що бракує. Нерішучість влади часто гасить позитивні ефекти реформи, а самим структурам державної влади властивий дефіцит відповідальності. Крім того, профспілковий рух в Росії знаходиться в стадії формування. Кількість одних лише всеросійських об'єднань профспілок в 1994 р. перевищило 50, причому тільки деякі з них мають розгалужену структуру (Федерація незалежних профспілок Росії нараховує 36 галузевих профспілок).
У свою чергу підприємці-роботодавці роз'єднані по десятках асоціацій і союзів, внутрішнім і міжнародним. Якщо на низовому рівні така роз'єднаність сторін не перешкода співпраці, то на федеральному і галузевому рівнях вона серйозно ускладнює пошук спільних рішень (ГЮ. Семигин). І все ж договірні методи регулювання трудових відносин в Росії застосовуються все частіше, а їх правова основа вдосконалюється. Закон Російської Федерації від 11 березня 1992 р. «Про колективні договори і угоди» представляє собою перший комплексний закон, який встановив принципи і порядок проведення колективних переговорів, укладення та виконання колективних договорів та угод. По суті, це основний нормативний акт у сфері колективних трудових відносин. Він визначив систему колективно-договірних актів, їх правову природу як особливих договорів про працю, які містять норми права. Законом встановлено процедуру колективних переговорів і гарантії для їх учасників, передбачена і відповідальність за його порушення. Сама процедура розгляду колективного трудового спору передбачає широке використання примирних актів і передбачає активну участь сторін у досягненні компромісу. Це повною мірою узгоджується з міжнародним досвідом і забезпечує демократичність вирішення конфліктів у сфері праці. Особливу увагу Закон приділяє використанню страйку як одного із способів вирішення колективного трудового спору. Право на страйк розглядається як похідне від прав трудящих на об'єднання і ведення колективних переговорів. Страйк є не самоціллю, а засобом розв'язання суперечностей і продовження співпраці працівників і роботодавців. Враховуючи серйозність наслідків будь-страйку, як для сторін спору, так і для суспільства в цілому, Закон встановив чітку процедуру здійснення такого роду колективних дій. Головне завдання його авторів полягала в тому, щоб забезпечити права трудящих і узгоджене дозвіл колективного трудового спору, не порушивши в той же час права та інтереси інших громадян і не заподіявши шкоди загальнонаціональним інтересам. На відміну від раніше діючого на території країни законодавства Закон суттєво розширює можливість реалізації права на страйк, що, безсумнівно, є одним з його достоїнств.
У цілому значення нового акта визначається, з одного боку, зміцненням правового забезпечення системи соціального партнерства, з іншого - створенням умов для пом'якшення суперечностей у сфері трудових відносин.
Інституціоналізація відносин
Щоб уникнути конфлікту важливо зміцнювати позитивні відносини можливих його учасників. Але не менш важлива їх інституціоналізація - створення постійних або тимчасових форм, взаємодії сторін, які перешкоджають виникненню конфлікту, допомагають вирішувати спірні питання. Тут велике поле для діяльності юридичних, правоохоронних органів, розгляду якої присвячена наступна глава посібника. Сучасне суспільство постійно потребує збереження стійкості. Кожен індивід лише тоді зможе реалізувати свої права та свободи без загрози їх порушення, коли вони будуть чітко визначені і постійно підтримуватися. Завдання забезпечення стабільності і безпеки в суспільстві повинні виконувати всі соціальні інститути громадянського суспільства і держави. Відомо, що тільки більшість соціальних інститутів так чи інакше бере участь у відправленні влади чи впливають на її розподіл. Не випадково однією з першочергових завдань будь-якого суспільства є завдання державного та конституційного будівництва. Сучасна конституційна модель звичайно спирається на фундаментальні ціннісні орієнтації у політико-державної і соціально-культурного життя суспільства і реалізується з урахуванням продуктивного використання світового досвіду конституційного розвитку. Вона здійснюється через конкретні соціальні інститути, перш за все інститути влади (конституція юридично оформляє їх структуру), механізмами взаємодії державних органів та територіального управління, через розвиток правового статусу особистості.
Важлива роль у попередженні конфліктів належить громадським об'єднанням. Так, класи та соціальні верстви - носії протилежних інтересів і цінностей - можуть сформувати тимчасову спільність, члени якої будуть дотримуватися різних поглядів, але сходитися на думці, що так чи інакше спірне питання має бути вирішене ними самими. Мова йде про створення якогось громадського форуму для обговорення спірних проблем. При цьому боротьби як такої вже не буде, її підмінить розвинене взаємодію громадських організацій.
Треба відзначити, що близька точка зору, хоча інакше сформульована, наполегливо виражалася багатьма публіцистами, політичними діячами, в тому числі М.С. Горбачовим (1991-1992), і Б.М. Єльциним (1997), Є.М. Примаковим (1998). Вони закликали до суспільної злагоди і об'єднання всіх сил і всіх верств суспільства в інтересах відродження Росії та успішного здійснення економічної реформи. Звичайно, тимчасове об'єднання тих чи інших верств населення або політичних партій під популярним гаслом можливо, але в сучасних умовах російської дійсності ця мета представляється досить утопічною. Що стосується інституціоналізації відносин до і під час конфлікту, то сама соціальна структура містить певні гарантії єдності груп перед обличчям конфлікту: це визначення ступенів його допустимості. Соціальні групи як би домовляються про прийнятність своїх домагань і рівні терпимості у відношенні один до одного. У демократичному суспільстві існує безліч конфліктних ситуацій, але інтенсивно використовуються старі і створюються нові різноманітні інститути, призначені для їх вирішення. Частіше використовується право оскарження в суді незаконних дій посадових осіб та колегіальних органів. Свобода слова і багатопартійна система дозволяють відкрито обговорювати політичні конфлікти на самому широкому громадському рівні. Така ж можливість існує і для представницьких органів влади. Нині практично відсутні репресії з політичних мотивів. Все це, здавалося б, створює сприятливий грунт для попередження багатьох конфліктів або їх мирного вирішення.
У дійсності справа йде не так просто. Створюючи інститути, спрямовані на попередження небажаних форм протиборства, не завжди враховується вся складність цієї проблеми. Л. Козер справедливо звернув увагу на те, що соціальні системи різняться за рівнем толерантності та інституціоналізації конфліктів; немає таких товариств, де будь-яке домагання могло б бути безперешкодно і негайно задоволено. Але в нашому суспільстві в 90-і рр.. деякі особи і групи спробували досягти цього немислимого положення, керуючись, мабуть, тезою Раскольникова: «Все дозволено». Війна законів, суверенітет областей і районів, безсилля міліції і бездіяльність влади - все це призвело не до інституціоналізації, а до нестримного росту конфліктів. Одним із самих древніх способів попередження конфліктів є інститут виборів. Різні народи на всіх континентах давно прийшли до розуміння самої необхідності обрання посадових осіб з метою згладити розбіжності і прийти до угоди. Сенс виборної процедури полягав у тому, щоб переконати населення в тому, що важливі рішення приймаються з урахуванням його бажання. Чим успішніше такі прийоми здійснювалися, тим більшою мірою діюча влада була захищена від внутрішніх конфліктів, протестів, які могли її зруйнувати (В. В. Смирнов). Одна з головних цілей виборів-легітимація даної політичної системи. Цікаво зауважити, що в період виборів відбувається менше страйків, пікетуванні, демонстрацій, оскільки виборні процедури відволікають людей від цього, направляють їх енергію на легітимне дозвіл труднощів. Проведення виборів, зрозуміло, не зводиться лише до регулювання конфліктів - вибори вносять серйозні корективи в політику, виступають фактором та інструментом політичної соціалізації. У самій процедурі виборів немає жодного етапу, який би не грав істотну роль у вирішенні дилеми: чи будуть вибори слугуватиме благородній меті узгодження інтересів і оптимізації конфліктів або ж, навпаки, вести до посилення соціально-політичної напруженості. Останнє можливо при порушеннях правил, фальсифікації результатів.
Саме тому будь-яким «віддушин», що створюється для збереження стабільності соціальної структури, а також застосовуваним санкцій властива двоїстість, функціональна незавершеність, вони здатні дати зазвичай лише частковий регулюючий ефект. Створення ж спеціальних інститутів для вирішення конфліктів - справа довга, важка і не завжди вдячна. Але воно перспективно - звичайно, з урахуванням регіональних і національних умов і обставин нашого перехідного історичного періоду.
Нормативні механізми
Відзначаючи важливість інституціоналізації конфлікту, необхідно особливо підкреслити значення нормативного підходу до його регулювання. Норми поведінки можна у відомому сенсі також вважати інституційним освітою, в усякому разі, інститути, як відомо, без норм не діють. Конфлікт, як і всяке відношення між людьми, в тій чи іншій мірі зазвичай регулюється нормами суспільної поведінки. При цьому діють норми різного роду і змісту: правові, моральні, релігійні, політичні і т.д. Нормативне регулювання конфліктів на відміну від тимчасово діючих інститутів робить систему більш стабільною, визначає довгостроковий порядок розвитку та розв'язання конфліктів і тим самим є найбільш ефективним для розвинених суспільних систем. Зрозуміло, нормативне врегулювання конфліктів має свої особливості, що визначаються як природою самих норм, так і специфікою протиборства сторін. Мабуть, найбільше значення при регулюванні конфліктів мають моральні норми поведінки людей. І це природно, оскільки майже будь-який конфлікт так чи інакше зачіпає моральні уявлення: про добро і зло, правильному і неправильному поведінці, честь і гідність, справедливості і порядності, винагороду і покарання і т.п. Отже, тут діють норми, відповідно до яких вже сам конфлікт і його учасники спочатку отримують моральні оцінки. Як вже зазначалося, складність полягає в тому, що ці оцінки зазвичай неоднозначні, а часом і дуже різні, навіть протилежні. У 1999 р. влади Республіки Інгушетія, посилаючись на традиції свого народу, зробили легітимним багатоженство, що суперечить Конституції РФ. Як відомо, багато моральні, а іноді і юридичні норми не є загальноприйнятими і однаковими для різних класів, соціальних верств, груп і навіть індивідуумів. Зрозуміло, це не виключає норм загальнолюдської моралі, але вона поширюється лише на обмежене коло дій і відносин («не убий», «не вкради» і т.п.) і, крім того, навіть ці, здавалося б, загальнолюдські цінності прийняті далеко не всіма людьми. У результаті конфлікт і його причини нерідко розцінюються no-різному не тільки його учасниками, а й тими, що оточують, що, у свою чергу, здатне розширити його масштаби і викликати все нові і нові конфлікти. Найбільш наочний приклад - ставлення населення деяких регіонів Північного Кавказу до міжнаціональних чвар, в яких частина мешканців бачить неприпустиме порушення прав людини і навіть геноцид, а інша частина - законне утвердження свого національного достоїнства і суверенітету.
Ускладнює ситуацію і той факт, що моральні норми, в тому числі і які стосуються конфліктів, зазвичай чітко не сформульовані. (Втім, свого часу існував дуельний кодекс, який визначав підстави і порядок виклику на поєдинок, правила його проведення. Базою такого кодексу були чіткі уявлення про дворянській честі і моральності.) На жаль, звернення до моральних норм і уявленням в нашій практиці зустрічається ще рідко . Не можна не погодитися з М.С. Айвазяном, які відзначали, що при страйках шахтарів упор робиться, як правило, тільки на економічні чинники, але ніхто не звертався до моральних оцінками страйку, підриває добробут всього суспільства. А було б корисно і, ймовірно, переконливо перевести суперечку у площину справедливості розподілу ресурсів і моральної оцінки завищених, наприклад, вимог шахтарів чи авіадиспетчерів в порівнянні з рівнем життя решти населення. Конфліктна ситуація може регулюватися релігійними нормами. Особливо характерно це для тих релігій, де, подібно мусульманству, релігійні правила поширюються крім суто церковних відносин на досить широку область цивільного життя (шлюб, сім'я, навчання та ін.) Конфлікт може мати і міжрелігійний характер (наприклад, відносини між православними та уніатами в Україну, ісламістами та християнами в Середній Азії та Закавказзя). Тут регулювання конфлікту істотно ускладнюється і дотримання самих по собі релігійних норм стає явно недостатнім. Важливе значення мають норми права. На відміну від моральних і релігійних правил, правові норми, як правило, однозначні, вони закріплені в законах та інших актах і санкціоновані державою. З цього випливає, що правова оцінка передумов і самого конфлікту має офіційний характер і не може бути змінена під тиском однієї із сторін або під впливом громадських настроїв та уподобань. Повною мірою це відноситься і до конфліктів, які підпадають під дію норм міжнародного права. У міжнародних конфліктах орієнтуються на політичні норми: необхідність дотримання усних домовленостей між керівниками держав, норми переговорного процесу, зустрічей глав держав, взаємні поступки та інші акції, в тому числі і не оформляються в юридичному (міжнародно-правовому) порядку.
Сама участь у цих конфліктах представляє задоволення для сторін (і вболівальників). Але правила їх проведення повинні суворо дотримуватися. При цьому будуть попереджені і справжні - міжособистісні та групові конфлікти, яких у спорті чимало. У США та багатьох інших державах з метою попередження конфліктів прийнято включати в договори між фірмами, а також приватними особами спеціальні параграфи, в яких обумовлюється поведінку сторін при виникненні спорів. Безсумнівно, передбачені контрактом ці та інші умови допомагають уникнути конфліктних ситуацій, утримують сторони від непродуманих вчинків. Нормативні способи попередження конфліктів означають не тільки встановлення норм, а й контроль за їх дотриманням. У таких випадках вказуються мета, засоби (ресурси) і правила самого контролю. Існує кілька методів нормативного регулювання. Неформальний метод встановлює оптимальний варіант повсякденної поведінки. Метод формалізації означає письмову або усну фіксацію норм з метою усунення невизначеності висловлюються ними вимог, розбіжностей в їх сприйнятті. Куди сторони розходяться, то варто повернутися до вихідних пунктів їх взаємодії та більш чітко їх зафіксувати. Метод локалізації - «прив'язування» норм до місцевих особливостей і умов. Те, що є нормою в звичайних умовах, перестає бути такою в екстремальній ситуації, скажімо, норма соціальної підтримки нужденних. Цей метод орієнтує на більш точний облік і використання локальних, ситуаційних ресурсів. Скажімо, у сільській місцевості прийнято вітати незнайому людину, що зустрівся на вулиці. У міських умовах така вимога була б неприйнятно. Метод індивідуалізації передбачає диференціацію норм з урахуванням особистісних особливостей і ресурсів людей. Так, наука про управління рекомендує, щоб доручати підлеглому завдання перебувало на рівні верхньої межі його можливостей. Людина, завантажений нижче своїх можливостей, починає нехтувати роботою, виконувати її неохоче і часто навіть гірше тих, хто має більш низьку кваліфікацію. Робота упівсили розбещує довше, ніж неробство. Метод інформації - роз'яснення необхідності дотримання норм. Звернемося для його ілюстрації до досвіду Китаю, де протягом п'яти років проводилася національна кампанія правового виховання. Деякі примітні штрихи: п'ять місяців проходив Всекитайський конкурс «Чи знаєте ви право?» Брали участь майже мільйон чоловік і більше 17 тис. отримали призи. Метод вигідного контрасту - норми (дізнання, наприклад) свідомо завищуються, а потім поступово «спускаються» і фіксуються на психологічно прийнятному рівні, який, зрозуміло, вище їх стартового рівня.
Вплив норм
Розглянемо сам механізм впливу норм на можливу поведінку учасників конфлікту. Правова норма, як і будь-яка інша соціальна норма, впливає на поведінку людей на кількох каналах (чи лініями). По - перше, вона надає інформаційний вплив пропонує індивідууму (соціальної групи) варіанти поведінки, схвалювані державою, попереджає про наслідки того чи іншого вчинку. По - друге, вона декларує цінності, визнані суспільством і державою; нерідко у цьому зв'язку говорять про «виховний вплив» права. По-третє, правова норма має примусової силою відносно тих, хто ігнорує її вимоги. При порушенні норми вступає в дію правозастосовний механізм, починають функціонувати установи та посадові особи, покликані застосовувати право. По всіх цих лініях (або каналам) право впливає: на причини конфлікту; на його передумови (конфліктну ситуацію); на його розвиток і дозвіл; на наслідки завершення конфлікту, включаючи долю учасників. Як зазначалося раніше, об'єктивні причини конфлікту з працею піддаються нормативному регулюванню. Тут можливо лише вплив на мотивацію учасників конфлікту. Конфліктна ситуація піддається нормативному регулюванню в тому сенсі, що право (як і інші нормативні системи) вказує дозволені форми конфліктних взаємин і забороняє інші, що виходять за припустимі межі. Більшість конфліктів можна вирішити законним шляхом, наприклад зверненням до суду. Досить ефективні третейські суди, коли арбітрів обирають самі учасники конфлікту. Але проблема полягає в тому, що в багатьох випадках конфліктуючі сторони саме прагнуть уникнути суду або втручання посередників, вважаючи за краще вирішити конфлікт самостійно і до того ж, природно, кожен на свою користь. Подібні конфлікти характерні, наприклад, при взаємодії співробітників дорожньо-патрульної служби з водіями транспорту, що порушили правила дорожнього руху. Як показали дослідження, недотримання норм відносин призводить до конфлікту, при якому переважають форми так званого утилітарного спілкування, де панують не норми права і моралі, а довільні форми поведінки. Такого роду спілкування має місце, скажімо, між перукарем і клієнтом, продавцем і покупцем, міліціонером і порушником руху і т.п. Правда, деякі дослідники відзначають, що у сфері утилітарного спілкування питома вага нормативності все-таки досить високий. Вступаючи в міжособистісні відносини, люди повинні рахуватися з прийнятими в даному середовищі умовностями, правилами поведінки. Багатьом зрозумілі і відомі різні соціальні обмеження послужили підставою для виділення інтердіктівного спілкування, що забороняє виходити за рамки цільової спрямованості предмета спілкування. Наприклад, ясно, що водій не буде спілкуватися зі співробітником ДІБДР з приводу розведення квітів або своїх літературних уподобань. Предмет такого роду спілкування заздалегідь передбачений. Вступаючи в утилітарне спілкування, що відноситься до соціально-рольового, люди тим не менше сподіваються на розуміння, уважність і сумлінність. Хід і результати конфлікту підлягають правовій оцінці в тих випадках, коли при фактичному вирішенні конфлікту постраждала та чи інша сторона або були порушені громадські чи державні інтереси.
Повернемося до попереднього прикладу. Якщо А, вимагаючи премію, все ж таки домігся того, що його начальник Б підписав наказ про преміювання, хоча для цього не було підстав, то такий наказ підлягає скасуванню. Тим самим вирішувати наперед питання про долю учасників конфлікту. Так, у міжнародних справах передбачаються найрізноманітніші наслідки неправомірної поведінки представників держав, що розв'язали конфлікт і діяли в ньому всупереч нормам міжнародного права (репарації, територіальні поступки та ін.) І все ж юридичні шляхи попередження конфлікту, при всій їх важливості, не гнучкі, а часом чреваті новими конфліктами. Вже говорилося, що людство давно використовує такі способи їх запобігання, як досягнення взаєморозуміння, переговори, звичайне спілкування, не звертаючись безпосередньо до суду. Все частіше для вирішення такого роду спорів залучаються не юристи, а посередники, консультанти, психологи.
Видається більш перспективним неюридичних спосіб вирішення конфліктів і на рівні сімейних відносин. Дозвіл виник при цьому юридичного конфлікту - справа, зрозуміло, судових органів. Розлучення, майнові та інші питання вирішуються за відомою процедурою і, як правило, лише завершують подружні конфлікти. Але профілактика конфліктів вимагає все ж інших рішень. Вітчизняний психолог В.П. Левкович, обстеживши різнонаціональних і однонаціональних сім'ї, прийшов до висновку про конфліктогенності етнічних стереотипів, при якій у піддослідних переважає тенденція до виключно позитивній оцінці власної етнічної групи. Однією з основних причин дестабілізації різнонаціональних родин є недостатня психологічна допомога молодим сім'ям, які потребують корекції подружніх відносин. Міжособистісні відносини національно-змішаної родини часто ставлять перед подружжям такі проблеми, які вони не в змозі вирішити без фахівця-психолога і без підтримки соціального оточення.
Інституціоналізація відносин
Щоб уникнути конфлікту важливо зміцнювати позитивні відносини можливих його учасників. Але не менш важлива їх інституціоналізація - створення постійних або тимчасових форм, взаємодії сторін, які перешкоджають виникненню конфлікту, допомагають вирішувати спірні питання. Тут велике поле для діяльності юридичних, правоохоронних органів, розгляду якої присвячена наступна глава посібника. Сучасне суспільство постійно потребує збереження стійкості. Кожен індивід лише тоді зможе реалізувати свої права та свободи без загрози їх порушення, коли вони будуть чітко визначені і постійно підтримуватися. Завдання забезпечення стабільності і безпеки в суспільстві повинні виконувати всі соціальні інститути громадянського суспільства і держави. Відомо, що тільки більшість соціальних інститутів так чи інакше бере участь у відправленні влади чи впливають на її розподіл. Не випадково однією з першочергових завдань будь-якого суспільства є завдання державного та конституційного будівництва. Сучасна конституційна модель звичайно спирається на фундаментальні ціннісні орієнтації у політико-державної і соціально-культурного життя суспільства і реалізується з урахуванням продуктивного використання світового досвіду конституційного розвитку. Вона здійснюється через конкретні соціальні інститути, перш за все інститути влади (конституція юридично оформляє їх структуру), механізмами взаємодії державних органів та територіального управління, через розвиток правового статусу особистості.
Важлива роль у попередженні конфліктів належить громадським об'єднанням. Так, класи та соціальні верстви - носії протилежних інтересів і цінностей - можуть сформувати тимчасову спільність, члени якої будуть дотримуватися різних поглядів, але сходитися на думці, що так чи інакше спірне питання має бути вирішене ними самими. Мова йде про створення якогось громадського форуму для обговорення спірних проблем. При цьому боротьби як такої вже не буде, її підмінить розвинене взаємодію громадських організацій.
Треба відзначити, що близька точка зору, хоча інакше сформульована, наполегливо виражалася багатьма публіцистами, політичними діячами, в тому числі М.С. Горбачовим (1991-1992), і Б.М. Єльциним (1997), Є.М. Примаковим (1998). Вони закликали до суспільної злагоди і об'єднання всіх сил і всіх верств суспільства в інтересах відродження Росії та успішного здійснення економічної реформи. Звичайно, тимчасове об'єднання тих чи інших верств населення або політичних партій під популярним гаслом можливо, але в сучасних умовах російської дійсності ця мета представляється досить утопічною. Що стосується інституціоналізації відносин до і під час конфлікту, то сама соціальна структура містить певні гарантії єдності груп перед обличчям конфлікту: це визначення ступенів його допустимості. Соціальні групи як би домовляються про прийнятність своїх домагань і рівні терпимості у відношенні один до одного. У демократичному суспільстві існує безліч конфліктних ситуацій, але інтенсивно використовуються старі і створюються нові різноманітні інститути, призначені для їх вирішення. Частіше використовується право оскарження в суді незаконних дій посадових осіб та колегіальних органів. Свобода слова і багатопартійна система дозволяють відкрито обговорювати політичні конфлікти на самому широкому громадському рівні. Така ж можливість існує і для представницьких органів влади. Нині практично відсутні репресії з політичних мотивів. Все це, здавалося б, створює сприятливий грунт для попередження багатьох конфліктів або їх мирного вирішення.
У дійсності справа йде не так просто. Створюючи інститути, спрямовані на попередження небажаних форм протиборства, не завжди враховується вся складність цієї проблеми. Л. Козер справедливо звернув увагу на те, що соціальні системи різняться за рівнем толерантності та інституціоналізації конфліктів; немає таких товариств, де будь-яке домагання могло б бути безперешкодно і негайно задоволено. Але в нашому суспільстві в 90-і рр.. деякі особи і групи спробували досягти цього немислимого положення, керуючись, мабуть, тезою Раскольникова: «Все дозволено». Війна законів, суверенітет областей і районів, безсилля міліції і бездіяльність влади - все це призвело не до інституціоналізації, а до нестримного росту конфліктів. Одним із самих древніх способів попередження конфліктів є інститут виборів. Різні народи на всіх континентах давно прийшли до розуміння самої необхідності обрання посадових осіб з метою згладити розбіжності і прийти до угоди. Сенс виборної процедури полягав у тому, щоб переконати населення в тому, що важливі рішення приймаються з урахуванням його бажання. Чим успішніше такі прийоми здійснювалися, тим більшою мірою діюча влада була захищена від внутрішніх конфліктів, протестів, які могли її зруйнувати (В. В. Смирнов). Одна з головних цілей виборів-легітимація даної політичної системи. Цікаво зауважити, що в період виборів відбувається менше страйків, пікетуванні, демонстрацій, оскільки виборні процедури відволікають людей від цього, направляють їх енергію на легітимне дозвіл труднощів. Проведення виборів, зрозуміло, не зводиться лише до регулювання конфліктів - вибори вносять серйозні корективи в політику, виступають фактором та інструментом політичної соціалізації. У самій процедурі виборів немає жодного етапу, який би не грав істотну роль у вирішенні дилеми: чи будуть вибори слугуватиме благородній меті узгодження інтересів і оптимізації конфліктів або ж, навпаки, вести до посилення соціально-політичної напруженості. Останнє можливо при порушеннях правил, фальсифікації результатів.
Саме тому будь-яким «віддушин», що створюється для збереження стабільності соціальної структури, а також застосовуваним санкцій властива двоїстість, функціональна незавершеність, вони здатні дати зазвичай лише частковий регулюючий ефект. Створення ж спеціальних інститутів для вирішення конфліктів - справа довга, важка і не завжди вдячна. Але воно перспективно - звичайно, з урахуванням регіональних і національних умов і обставин нашого перехідного історичного періоду.
Нормативні механізми
Відзначаючи важливість інституціоналізації конфлікту, необхідно особливо підкреслити значення нормативного підходу до його регулювання. Норми поведінки можна у відомому сенсі також вважати інституційним освітою, в усякому разі, інститути, як відомо, без норм не діють. Конфлікт, як і всяке відношення між людьми, в тій чи іншій мірі зазвичай регулюється нормами суспільної поведінки. При цьому діють норми різного роду і змісту: правові, моральні, релігійні, політичні і т.д. Нормативне регулювання конфліктів на відміну від тимчасово діючих інститутів робить систему більш стабільною, визначає довгостроковий порядок розвитку та розв'язання конфліктів і тим самим є найбільш ефективним для розвинених суспільних систем. Зрозуміло, нормативне врегулювання конфліктів має свої особливості, що визначаються як природою самих норм, так і специфікою протиборства сторін. Мабуть, найбільше значення при регулюванні конфліктів мають моральні норми поведінки людей. І це природно, оскільки майже будь-який конфлікт так чи інакше зачіпає моральні уявлення: про добро і зло, правильному і неправильному поведінці, честь і гідність, справедливості і порядності, винагороду і покарання і т.п. Отже, тут діють норми, відповідно до яких вже сам конфлікт і його учасники спочатку отримують моральні оцінки. Як вже зазначалося, складність полягає в тому, що ці оцінки зазвичай неоднозначні, а часом і дуже різні, навіть протилежні. У 1999 р. влади Республіки Інгушетія, посилаючись на традиції свого народу, зробили легітимним багатоженство, що суперечить Конституції РФ. Як відомо, багато моральні, а іноді і юридичні норми не є загальноприйнятими і однаковими для різних класів, соціальних верств, груп і навіть індивідуумів. Зрозуміло, це не виключає норм загальнолюдської моралі, але вона поширюється лише на обмежене коло дій і відносин («не убий», «не вкради» і т.п.) і, крім того, навіть ці, здавалося б, загальнолюдські цінності прийняті далеко не всіма людьми. У результаті конфлікт і його причини нерідко розцінюються no-різному не тільки його учасниками, а й тими, що оточують, що, у свою чергу, здатне розширити його масштаби і викликати все нові і нові конфлікти. Найбільш наочний приклад - ставлення населення деяких регіонів Північного Кавказу до міжнаціональних чвар, в яких частина мешканців бачить неприпустиме порушення прав людини і навіть геноцид, а інша частина - законне утвердження свого національного достоїнства і суверенітету.
Ускладнює ситуацію і той факт, що моральні норми, в тому числі і які стосуються конфліктів, зазвичай чітко не сформульовані. (Втім, свого часу існував дуельний кодекс, який визначав підстави і порядок виклику на поєдинок, правила його проведення. Базою такого кодексу були чіткі уявлення про дворянській честі і моральності.) На жаль, звернення до моральних норм і уявленням в нашій практиці зустрічається ще рідко . Не можна не погодитися з М.С. Айвазяном, які відзначали, що при страйках шахтарів упор робиться, як правило, тільки на економічні чинники, але ніхто не звертався до моральних оцінками страйку, підриває добробут всього суспільства. А було б корисно і, ймовірно, переконливо перевести суперечку у площину справедливості розподілу ресурсів і моральної оцінки завищених, наприклад, вимог шахтарів чи авіадиспетчерів в порівнянні з рівнем життя решти населення. Конфліктна ситуація може регулюватися релігійними нормами. Особливо характерно це для тих релігій, де, подібно мусульманству, релігійні правила поширюються крім суто церковних відносин на досить широку область цивільного життя (шлюб, сім'я, навчання та ін.) Конфлікт може мати і міжрелігійний характер (наприклад, відносини між православними та уніатами в Україну, ісламістами та християнами в Середній Азії та Закавказзя). Тут регулювання конфлікту істотно ускладнюється і дотримання самих по собі релігійних норм стає явно недостатнім. Важливе значення мають норми права. На відміну від моральних і релігійних правил, правові норми, як правило, однозначні, вони закріплені в законах та інших актах і санкціоновані державою. З цього випливає, що правова оцінка передумов і самого конфлікту має офіційний характер і не може бути змінена під тиском однієї із сторін або під впливом громадських настроїв та уподобань. Повною мірою це відноситься і до конфліктів, які підпадають під дію норм міжнародного права. У міжнародних конфліктах орієнтуються на політичні норми: необхідність дотримання усних домовленостей між керівниками держав, норми переговорного процесу, зустрічей глав держав, взаємні поступки та інші акції, в тому числі і не оформляються в юридичному (міжнародно-правовому) порядку.
Сама участь у цих конфліктах представляє задоволення для сторін (і вболівальників). Але правила їх проведення повинні суворо дотримуватися. При цьому будуть попереджені і справжні - міжособистісні та групові конфлікти, яких у спорті чимало. У США та багатьох інших державах з метою попередження конфліктів прийнято включати в договори між фірмами, а також приватними особами спеціальні параграфи, в яких обумовлюється поведінку сторін при виникненні спорів. Безсумнівно, передбачені контрактом ці та інші умови допомагають уникнути конфліктних ситуацій, утримують сторони від непродуманих вчинків. Нормативні способи попередження конфліктів означають не тільки встановлення норм, а й контроль за їх дотриманням. У таких випадках вказуються мета, засоби (ресурси) і правила самого контролю. Існує кілька методів нормативного регулювання. Неформальний метод встановлює оптимальний варіант повсякденної поведінки. Метод формалізації означає письмову або усну фіксацію норм з метою усунення невизначеності висловлюються ними вимог, розбіжностей в їх сприйнятті. Куди сторони розходяться, то варто повернутися до вихідних пунктів їх взаємодії та більш чітко їх зафіксувати. Метод локалізації - «прив'язування» норм до місцевих особливостей і умов. Те, що є нормою в звичайних умовах, перестає бути такою в екстремальній ситуації, скажімо, норма соціальної підтримки нужденних. Цей метод орієнтує на більш точний облік і використання локальних, ситуаційних ресурсів. Скажімо, у сільській місцевості прийнято вітати незнайому людину, що зустрівся на вулиці. У міських умовах така вимога була б неприйнятно. Метод індивідуалізації передбачає диференціацію норм з урахуванням особистісних особливостей і ресурсів людей. Так, наука про управління рекомендує, щоб доручати підлеглому завдання перебувало на рівні верхньої межі його можливостей. Людина, завантажений нижче своїх можливостей, починає нехтувати роботою, виконувати її неохоче і часто навіть гірше тих, хто має більш низьку кваліфікацію. Робота упівсили розбещує довше, ніж неробство. Метод інформації - роз'яснення необхідності дотримання норм. Звернемося для його ілюстрації до досвіду Китаю, де протягом п'яти років проводилася національна кампанія правового виховання. Деякі примітні штрихи: п'ять місяців проходив Всекитайський конкурс «Чи знаєте ви право?» Брали участь майже мільйон чоловік і більше 17 тис. отримали призи. Метод вигідного контрасту - норми (дізнання, наприклад) свідомо завищуються, а потім поступово «спускаються» і фіксуються на психологічно прийнятному рівні, який, зрозуміло, вище їх стартового рівня.
Вплив норм
Розглянемо сам механізм впливу норм на можливу поведінку учасників конфлікту. Правова норма, як і будь-яка інша соціальна норма, впливає на поведінку людей на кількох каналах (чи лініями). По - перше, вона надає інформаційний вплив пропонує індивідууму (соціальної групи) варіанти поведінки, схвалювані державою, попереджає про наслідки того чи іншого вчинку. По - друге, вона декларує цінності, визнані суспільством і державою; нерідко у цьому зв'язку говорять про «виховний вплив» права. По-третє, правова норма має примусової силою відносно тих, хто ігнорує її вимоги. При порушенні норми вступає в дію правозастосовний механізм, починають функціонувати установи та посадові особи, покликані застосовувати право. По всіх цих лініях (або каналам) право впливає: на причини конфлікту; на його передумови (конфліктну ситуацію); на його розвиток і дозвіл; на наслідки завершення конфлікту, включаючи долю учасників. Як зазначалося раніше, об'єктивні причини конфлікту з працею піддаються нормативному регулюванню. Тут можливо лише вплив на мотивацію учасників конфлікту. Конфліктна ситуація піддається нормативному регулюванню в тому сенсі, що право (як і інші нормативні системи) вказує дозволені форми конфліктних взаємин і забороняє інші, що виходять за припустимі межі. Більшість конфліктів можна вирішити законним шляхом, наприклад зверненням до суду. Досить ефективні третейські суди, коли арбітрів обирають самі учасники конфлікту. Але проблема полягає в тому, що в багатьох випадках конфліктуючі сторони саме прагнуть уникнути суду або втручання посередників, вважаючи за краще вирішити конфлікт самостійно і до того ж, природно, кожен на свою користь. Подібні конфлікти характерні, наприклад, при взаємодії співробітників дорожньо-патрульної служби з водіями транспорту, що порушили правила дорожнього руху. Як показали дослідження, недотримання норм відносин призводить до конфлікту, при якому переважають форми так званого утилітарного спілкування, де панують не норми права і моралі, а довільні форми поведінки. Такого роду спілкування має місце, скажімо, між перукарем і клієнтом, продавцем і покупцем, міліціонером і порушником руху і т.п. Правда, деякі дослідники відзначають, що у сфері утилітарного спілкування питома вага нормативності все-таки досить високий. Вступаючи в міжособистісні відносини, люди повинні рахуватися з прийнятими в даному середовищі умовностями, правилами поведінки. Багатьом зрозумілі і відомі різні соціальні обмеження послужили підставою для виділення інтердіктівного спілкування, що забороняє виходити за рамки цільової спрямованості предмета спілкування. Наприклад, ясно, що водій не буде спілкуватися зі співробітником ДІБДР з приводу розведення квітів або своїх літературних уподобань. Предмет такого роду спілкування заздалегідь передбачений. Вступаючи в утилітарне спілкування, що відноситься до соціально-рольового, люди тим не менше сподіваються на розуміння, уважність і сумлінність. Хід і результати конфлікту підлягають правовій оцінці в тих випадках, коли при фактичному вирішенні конфлікту постраждала та чи інша сторона або були порушені громадські чи державні інтереси.
Повернемося до попереднього прикладу. Якщо А, вимагаючи премію, все ж таки домігся того, що його начальник Б підписав наказ про преміювання, хоча для цього не було підстав, то такий наказ підлягає скасуванню. Тим самим вирішувати наперед питання про долю учасників конфлікту. Так, у міжнародних справах передбачаються найрізноманітніші наслідки неправомірної поведінки представників держав, що розв'язали конфлікт і діяли в ньому всупереч нормам міжнародного права (репарації, територіальні поступки та ін.) І все ж юридичні шляхи попередження конфлікту, при всій їх важливості, не гнучкі, а часом чреваті новими конфліктами. Вже говорилося, що людство давно використовує такі способи їх запобігання, як досягнення взаєморозуміння, переговори, звичайне спілкування, не звертаючись безпосередньо до суду. Все частіше для вирішення такого роду спорів залучаються не юристи, а посередники, консультанти, психологи.
Видається більш перспективним неюридичних спосіб вирішення конфліктів і на рівні сімейних відносин. Дозвіл виник при цьому юридичного конфлікту - справа, зрозуміло, судових органів. Розлучення, майнові та інші питання вирішуються за відомою процедурою і, як правило, лише завершують подружні конфлікти. Але профілактика конфліктів вимагає все ж інших рішень. Вітчизняний психолог В.П. Левкович, обстеживши різнонаціональних і однонаціональних сім'ї, прийшов до висновку про конфліктогенності етнічних стереотипів, при якій у піддослідних переважає тенденція до виключно позитивній оцінці власної етнічної групи. Однією з основних причин дестабілізації різнонаціональних родин є недостатня психологічна допомога молодим сім'ям, які потребують корекції подружніх відносин. Міжособистісні відносини національно-змішаної родини часто ставлять перед подружжям такі проблеми, які вони не в змозі вирішити без фахівця-психолога і без підтримки соціального оточення.
Список літератури
1. Іванова В.Ф. Соціологія і психологія конфліктів. М., 2000.
2. Історія теоретичної соціології: У 4 т. М., 2000
3. Фролов С.С. Соціологія. М., 2001.
1. Іванова В.Ф. Соціологія і психологія конфліктів. М., 2000.
2. Історія теоретичної соціології: У 4 т. М., 2000
3. Фролов С.С. Соціологія. М., 2001.