Поняття сутність принципи російського громадянства

ПОНЯТТЯ, СУТНІСТЬ І ПРИНЦИПИ РОСІЙСЬКОГО ГРОМАДЯНСТВА
План:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Поняття і сутність громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4-5
2. Основоположні принципи громадянства в Російській
Федерації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6-7
3 Громадянство і шлюб. Перебування у подвійному громадянстві ... ... ... ... .8-11
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12-13
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14

ВСТУП
В даний час в нашій країні формується громадянське суспільство, засноване на волі народу, і нова держава, що визнає пріоритет прав людини. У зв'язку з цим важливим на сьогоднішній день є питання громадянства Російської Федерації, не ущемляють права людини, а захищають.
Відповідно до закону «Про громадянство Російської Федерації» [1], громадянство-стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.
Питання громадянства Російської Федерації регулюються Конституцією Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, ФЗ «Про громадянство РФ», а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними та правовими актами Російської Федерації.
У своїй сукупності громадяни Російської Федерації складають народ, але на території держави можуть проживати іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають інше правове становище порівняно з громадянами цієї держави. Лише громадяни Російської Федерації в повному обсязі користуються правами і несуть обов'язки, але це, звичайно, не означає, що іноземці та особи без громадянства безправні.
Мета даної роботи - розгляд сутності та принципів російського громадянства.

1. ПОНЯТТЯ І СУТНІСТЬ ГРОМАДЯНСТВА
Громадянство є найважливішою передумовою обов'язку держави захищати кожного в повному обсязі закріплені в конституції права і свободи особистості.
Під громадянством, як трактує М.В. Баглай в підручнику «Конституційне право Російської Федерації» [2], розуміється правова належність особи до даної держави, тобто визнання державою цієї особи як повноправного суб'єкта конституційно-правових відносин. Стан громадянства створює права і обов'язки для особи не лише на території своєї держави, але і за кордоном.
Для переважної більшості людей у ​​кожній країні встановлення громадянства не представляє чогось складного, так як вони є громадянами цієї держави з самого народження і зберігають це правовий стан протягом всього життя. І все ж з ряду причин, і насамперед внаслідок міжнаціональних конфліктів і зростаючої інтернаціоналізації економіки, виникають різні міграційні потоки, тобто переміщення великих груп людей з однієї країни в іншу. Такі пересування, що є як індивідуальними, так і груповими, поширені і в Російській Федерації, а також і шлюби, укладені між громадянами різних держав, постійно породжують проблеми набуття та зміни громадянства.
Значна частина практичних питань, пов'язаних з визначенням громадянства, вирішується за допомогою міжнародного права (за угодами, що укладаються між державами.)
У державах з унітарною формою правління існує єдине громадянство. У федеративних державах прикордонники особа вважається громадянином союзу і одночасно суб'єкта федерації. На нього у зв'язку з цим поширюються не тільки федеральні закони, а й законодавство даного суб'єкта федерації. Таке становище характерно і для Російської Федерації.
У будь-якій державі проживають люди, правове становище яких відрізняється від статусу більшості. Більшість жителів завжди є громадянами цієї держави, але значні групи не мають громадянства (це апатриди) або ж є іноземними громадянами.
У деяких державах визнається подвійне громадянство і такі громадяни називаються біпатридів. Відмінності в правовому становищі не означають при цьому дискримінації громадян. Держава захищає права цієї категорії громадян, оскільки багато прав, як це встановлено міжнародним правом, належать людині незалежно від громадянства. Але тим не менш, в повному обсязі держава охороняє права і свободи тих, хто його заснував і несе всі обов'язки, тобто своїх громадян.
Широке поняття російського громадянства дається у Федеральному законі РФ «Про громадянство РФ» [3], так ст. 3 свідчить:
Громадянство Російської Федерації - стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків.
Громадянство Російської Федерації є єдиним і рівним незалежно від підстав його придбання.
Проживання громадянина Російської Федерації за межами Російської Федерації не припиняє його громадянства.
Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений громадянства Російської Федерації або права змінити його.
Громадянин Російської Федерації не може бути висланий за межі Російської Федерації або виданий іноземній державі.
Російська Федерація заохочує придбання громадянства Російської Федерації особами без громадянства, які проживають на території Російської Федерації.
2. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ГРОМАДЯНСТВА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
У Російській Федерації основоположні принципи громадянства відносяться до числа основ конституційного ладу. [4] Громадянство є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. Громадянин не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його.
У розділі «Права і свободи людини і громадянина» містяться ще дві важливі гарантії громадянства »(ст.61). По-перше, громадянин Росії не може бути висланий за межі Російської Федерації або ж виданий іншій державі.
По-друге, Росія гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами.
З наведених гарантій полягає, що тепер не може бути й мови про висилку небажаного для влади громадянина, як це не раз бувало раніше. Ніякі органи тепер не має права не прийняти в країну її громадянина, що перебуває за кордоном і бажає повернутися на Батьківщину.
Невидача громадянина Росії, який вчинив злочин на території і за законами іншої держави, не означає, що дана особа звільняється від відповідальності. Виходячи з міжнародних договорів про правову допомогу, Російська Федерація зобов'язана судити така особа за своїми законами і інформувати про це зацікавлену сторону. Щодо видачі (екстрадиції) іноземного громадянина його державі питання вирішується за наявності договору між двома державами або за рішенням компетентних російських органів як прояв доброї волі.
Федеральним законом, який регулює питання громадянства в Російській Федерації, є ФЗ «Про громадянство РФ» (в ред. Від 02.11.2004г.), Стаття 4 якого вказує на те, що принципи громадянства Російської Федерації і правила, що регулюють питання громадянства Російської Федерації, не можуть містити положень, що обмежують права громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.
Крім того, прийнято низку та інших законів і договорів, що регулюють питання громадянства в Російській Федерації. Так, Договором про створення Союзної держави Росії і Білорусії від 8 грудня 1999р. встановлено, що громадяни цих держав є одночасно громадянами Союзної держави (ст.14) [5]
Російська Федерація сприяє скороченню без громадянства, заохочуючи придбання громадянства особами, що не мають ніякого громадянства. У цьому відношенні вона слід Конвенції про скорочення безгромадянства 1961р. [6], прийнятою згідно з Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН. У цій Конвенції міститься рекомендація державам надавати громадянство апатридам та особам, які проживають на території держави, якщо вони не були засуджені за скоєння тяжких злочинів.
Закон про громадянство в повному обсязі регулює питання набуття та припинення громадянства Російської Федерації. Закон також встановлює порядок виконання і оскарження рішень у справах про громадянство.

3. ГРОМАДЯНСТВО І ШЛЮБ. ПЕРЕБУВАННЯ в подвійному громадянстві.
У міру переходу Росії від закритого до відкритого суспільства розширюються її міжнародні зв'язки. Звідси приїзд в нашу країну не тільки туристів з інших держав, але й студентів, ділових людей та інших.
Люди, що приїжджають в нашу країну громадяни, які мають інше - не російське громадянство, вступають у шлюб, розривають його, вирішують за допомогою законів проблеми, пов'язані із захистом їх особистих і майнових прав, просять про встановлення батьківства (материнства), захисту своїх батьківських прав, вимагають сплати аліментів, і, нарешті, звертаються із заявою про встановлення усиновлення (удочеріння) дитини. Всі ці питання можуть бути вирішені виключно, виходячи наявності того чи іншого громадянства.
Відповідно до ч.1 ст.262 Конституції РФ, громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації.
Якщо одна держава, громадянства якого особа не має, намагається його захистити за допомогою свого дипломатичного представництва чи консульської установи під час його перебування на території іншої держави, громадянство якої воно також має, то цей захист буде відхилена, тому що дана особа є громадянином держави перебування , за винятком випадків, передбачених законом або ж міжнародним договором.
До осіб без громадянства належать ті, які, не будучи громадянами Росії, не мають необхідних доказів своєї приналежності до громадянства іншої держави. Проте Російська Федерація не перешкоджає придбання ними іноземного громадянства і навіть заохочує їх бажання отримати громадянство Росії.
Таким чином, в Росії ні іноземець, ні особа з подвійним громадянством або особа, яка не має громадянства, не залишається поза сферою державно-правового захисту, що відповідає вимогам ч.3 ст. 62 Конституції РФ,
згідно з якою «іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації». Таке ж правило міститься і в ч.2 ст. 62 Конституції РФ, що стосується осіб з подвійним громадянством.
Отже, в Росії іноземні громадяни та особи без громадянства користуються так званому національним режимом, тобто їм надається той правовий режим, який існує для російського громадянина. Але це загальне положення може мати деякі винятки. Так, наприклад, усиновлення дитини - російського громадянина іноземцем допускається лише за певних умов, передбачених п.3 ст. 124 СК.
Якої б сфери відносин не стосувалося, сімейне право за участю іноземців та осіб без громадянства, воно пов'язане з дотриманням ряду положень. У їх числі:
1. Застосування сімейного законодавства країни громадянства. З урахуванням цього положення визначаються, наприклад, вимоги до шлюбного віку, до заборон на укладення шлюбу.
Інший приклад: згідно з п.1 ст. 165 СК усиновлення (удочеріння) на території Російської Федерації іноземними громадянами або особами без громадянства дитини, яка є громадянином Росії, проводиться відповідно до законодавства держави, громадянином якої є усиновитель. Коли ж доводиться мати справу з встановленням та оскарженням батьківства (материнства), то відповідно до п.1 ст. 162 СК застосовується законодавство держави, громадянином якої є дитина за народженням.
2. Застосування сімейного законодавства з урахуванням принципу територіальності. Наприклад, умови укладення шлюбу особою без громадянства на території Росії визначаються законодавством держави, в якій ця особа має постійне місце проживання (п.4 ст. 156 СК).
При застосуванні сімейного законодавства враховується законодавство не тільки російського, а й іншої іноземної держави, якщо учасником сімейних відносин стає громадянин іншої країни (або особа без громадянства). Наприклад, при укладенні шлюбу в дипломатичних представництвах і консульських установах діє п.2 ст. 157 СК, де сказано: «Шлюби між іноземними громадянами, укладені на території Російської Федерації, якщо ці особи в момент укладення шлюбу були громадянами іноземної держави, яка призначила посла або консула в Російській Федерації».
При застосуванні сімейного законодавства інтереси дитини мають пріоритетний характер. Прикладом пріоритету інтересів дитини служать правила СК щодо встановлення й оспорювання батьківства (материнства), де говориться, що і те, і інше визначається законодавством держави, громадянином якої є дитина. [7]
Перебування ж у подвійному громадянстві розширює не тільки права, але й обов'язки громадянина. Він повинен платити податки двом державам, в кожному з них нести військову службу і т.п. Жодна держава, що визнає подвійне громадянство, не робить будь-яких послаблень таким особам щодо їх громадянських обов'язків.
Конституція РФ допускає для своїх громадян право мати подвійне громадянство, але тільки у відповідності з федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації (ст. 62).
Отже, і іноземний громадянин може мати одночасно російське громадянство на основі відповідного міжнародного договору (між даною державою і Російською Федерацією). Але якщо міжнародного договору з відповідною державою у Російської Федерації немає, то придбання російського громадянства можливе лише за умови відмови особи від колишнього громадянства.

ВИСНОВОК
На закінчення роботи можна зробити наступні висновки:
1. Під громадянством розуміється стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини. Саме з російським громадянством пов'язані наявність і реалізація багатьох конституційних політичних прав і свобод.
2. Базуючись на загальновизнаних нормах права, Конституція Російської Федерації закріплює основні принципи російського громадянства. До них відносяться:
- Єдине громадянство Російської Федерації;
- Рівне громадянство Російської Федерації незалежно від підстав набуття;
- Володіння громадянином Російської Федерації на її території всіма правами і свободами і несення ним рівних обов'язків, передбачених Конституцією Російської Федерації;
- Неможливість позбавлення російського громадянства або права змінити його;
- Захист і заступництво громадян Російської Федерації за її межами;
- Неможливість висилки за межі Російської Федерації або видачі іншій державі громадянина Російської Федерації.
3. Відповідно до Закону «Про громадянство Російської Федерації» від 31 травня 2002р (ред. від 02.11.2004г.), Питання громадянства Російської Федерації регулюються Конституцією Російської Федерації, міжнародними договорами України, цим Законом, а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними та правовими актами Російської Федерації.
4. Громадянами Російської Федерації є:
а) особи, які мають громадянство РФ на день набрання чинності цього Закону;
б) особи, які набули громадянство РФ відповідно до цього Закону.
5. Основним документом, що засвідчує громадянство Російської Федерації, є паспорт громадянина Російської Федерації або інший основний документ, що містять вказівку на громадянство особи.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Договір про створення Союзної держави Росії і Білорусії від 8 грудня 1999р.
2.Конвенція про скорочення безгромадянства 1961р., Прийнята відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН.
3. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993р.
4. Федеральний закон від 31 травня 2002р. (В ред. Від 02.11.2004г.) № 62-ФЗ «Про громадянство Російської Федерації».
Навчальна література:
5.Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для вузов.-3-е вид., Зм. і доп .- М.: Видавництво НОРМА-Инфра.М, 2001.
6. Ковешніков Є.М. Конституційне право Російської Федерації. Короткий курс-М.: Видавництво НОРМА, 2001
7. Нечаєва А.М. Сімейне право. Курс лекцій .- М.: МАУП, 2000.