Федеральне агентство з освіти
ФГТУ ВПО «МІСіС»
(Технологічний університет)
Новотроїцький філія
Кафедра ГіСЕН
Реферат з політології:
«Політична система суспільства та її специфіка»
Виконав: студент групи 33
Остапів К.С.
Перевірив: Фатхуллин Г.М.
Новотроїцьк, 2008 р .
План
Введення
§ 1. Поняття політичної системи суспільства
§ 2. Структура політичної системи
§ 3. Функції політичних систем
§ 4. Типологія політичних систем
§ 5. Специфіка політичної системи російського суспільства
Висновок
Список літератури
Введення
У сучасній політології важливе місце займає системний аналіз політики. Мова йде про те, щоб представити політичне життя суспільства як якась цілісної системи, з властивими їй законами та особливостями розвитку. Пізнання цих законів дає можливість глибокого розуміння політики, створює необхідну теоретичну основу для вдосконалення управління суспільством, прогнозування його розвитку.
Системний підхід дозволяє сформувати розуміння політики як певної цілісності, системи, поля, відкриває можливість аналізу різних способів її взаємодій з навколишнім середовищем.
Він дає можливість представити політику, саме як систему поведінки й діяльності людей, зумовлену владно-інституційними та соціокультурними чинниками, що видається особливо важливим при комплексному аналізі політичної системи суспільства.
Інституційно-владної основою політичної життєдіяльності суспільства, її організуючим і направляють початком виступає політична система. Ця категорія дозволяє звести воєдино основні поняття, що характеризують його політичне життя. Політична система являє собою конкретну історичну форму взаємодії суб'єктів політики, яка організовує у певну сукупність політичні відносини між ними, владно впорядковує, оформлює і містить в певні межі політичну діяльність. Політична система являє собою складне утворення, що забезпечує існування суспільства як єдиного організму, централізовано керованого політичною владою, особливу сферу, в якій суб'єкти політики реалізують свої загальні та групові інтереси за допомогою здійснення влади чи боротьби за її завоювання та використання.
§ 1. Поняття політичної системи суспільства
Існує кілька визначень поняття політичної системи:
Політична система являє собою штучно створений, теоретичний, розумовий інструмент, що дозволяє виявляти і описувати системні властивості різних політичних явищ (За Пугачову).
Політична система - це система цінностей і публічних інститутів, які організують використання публічної влади та зв'язку громадян в державі (За Демидову).
Політична система - це визначення організованої на єдиній нормативно-ціннісній основі сукупності взаємодій політичних суб'єктів, пов'язаних із здійсненням влади та управлінням суспільством (За Зеркин).
Політична система включає організацію політичної влади, відносини між суспільством і державою, характеризує перебіг політичних процесів, що включають інституалізацію, стан політичної діяльності, рівень політичної творчості в суспільстві, характер участі в політиці, неінституціональних політичних відносин. Політична система забезпечує інтеграцію всіх елементів суспільства і саме існування його як єдиного, централізовано керованого політичною владою організму, серцевину якого становить держава. Вона взаємопов'язувати політичні інститути (держава, політичні партії, організації та рухи) через систему законів, традицій і політичної комунікації з класами, соціальними групами, національно-етнічними та іншими утвореннями, контролює основні напрямки політичної діяльності людей, розвиток політичних процесів.
У деяких політологічних та юридичних виданнях поняття "політична система суспільства" і "політична організація суспільства" розглядаються як подібні. Але між ними є й відмінності. Політична організація суспільства - це сукупність політичних інститутів і політико-правових норм. Категорія "політична система" ширше поняття "політична організація", яка виступає в якості ведучої, владно-організуючою, але не єдиною структури в рамках політичної системи суспільства, яка включає також і феномени політичної свідомості, культури, комунікації, участі в політиці.
Політична система суспільства - це особливим чином організована його політична життєдіяльність. Вона являє собою конкретно-історичну форму, в якій здійснюється політична діяльність. Зміст політичної діяльності не вичерпується лише владної діяльністю держави. Вона включає різноманітні форми політичної участі суб'єктів, які мають співпадаючі або розходяться і суперечливі цілі; політичну діяльність, яку складають процеси цілеспрямованого політичного владарювання і політичної участі, різні види дій людей, спрямовані на забезпечення, перетворення і захист системи здійснення влади в суспільстві або протидіють їй. Політолог Д. Істон звертав увагу на те, що політика являє собою систему взаємодій в будь-якому суспільстві, за допомогою якої здійснюється і закріплюється авторитетне або зв'язує розподіл цінностей у суспільстві. Політика - це "життєдіяльність політичних систем".
Політична система суспільства як форма політичної діяльності виступає організацією її змісту, що виникає в результаті взаємодії суб'єктів політики. Даний результат, обумовлений співвідношенням соціально-політичних сил в поворотні моменти політичної історії (революції, реформи), юридично фіксується і конституюється в основоположних структурах цієї організації.
Категорія "політична система суспільства" виступає в якості центрального, вузлового поняття сучасної політичної науки. Російський політолог М.Г. Анохін писав, що "категорії: політична система, її модернізація, трансформація, адаптація, зміни стали одними з найпоширеніших у політичній теорії та практиці".
Політична система являє собою цілісну, динамічну, інтегровану сукупність політичних суб'єктів, структур і відносин, що виражають інтереси широкого спектру соціальних спільнот і сил, за допомогою якої приймаються і проводяться в життя авторитетно-владні рішення для даного суспільства, здійснюється його політичне керівництво; являє ту конкретно- історичну форму взаємодії суб'єктів політики, яка організовує у певну сукупність політичні відносини між ними, владно впорядковує, оформлює і містить в певні межі їх діяльність (За Анохину). Вона забезпечує інтеграцію товариствам ефективність його діяльності з реалізації спільних цілей, являє собою систему цінностей і публічних інститутів, які організують використання публічної влади та зв'язку громадян в державі.
Політична система - це, з одного боку, складне утворення, що забезпечує існування суспільства як єдиного організму, централізовано керованого політичною владою, а з іншого - та інституційна форма, в якій суб'єкти політики реалізують свої загальні та групові інтереси за допомогою здійснення влади чи боротьби за її завоювання і використання.
Категорія "політична система" перебуває в центрі концептуального фокусу політичної науки; вона ширше, ніж поняття "держава", суттєво доповнює поняття "політичне управління". Подання про систему передбачає плідні теоретичні підходи, бо їм акцентується взаємопов'язаність різних частин політичного процесу і співвіднесеність політичної системи з іншими підсистемами суспільства.
При структурно-функціональному підході увага акцентується на розкритті основних функцій політичних систем, аналізується взаємодія їх елементів і підсистем. При інституціональному - політична система розглядається, перш за все, як сукупність політичних інститутів і установ, які організовують політичні процеси, враховується її соціодинаміки. При "елітарному" підході звертається увага на ролі еліт, які концентрують владу над економічними ресурсами, управлінням та правовою системою. Найбільш плідний до дослідження політичної системи суспільства системний Підхід, який передбачає всебічний аналіз цього феномену.
Політична система суспільства складається з ряду структурних елементів або, точніше, основних підсистем: інституціональної, нормативно-регулятівноі, комунікативної, ідеологічної (політична свідомість), політико-культурної, підсистеми політичної участі.
§ 2. Структура політичної системи
Прийнято виділяти чотири аспекти політичної системи:
- Інституційний - його утворюють державу, політичні організації та відносини між ними;
- Регулятивний - політичні та інші норми і традиції, значущі для цієї сфери;
- Функціональний - методи політичної діяльності, способи досягнення поставлених у політиці цілей;
- Духовний - його складають основні елементи політичної свідомості: ідеологія і психологія.
Основні компоненти політичної системи:
Політична структура являє собою сукупність політичних організацій, інститутів, установ та відносин між ними. Організаційні відносини в сфері політики мають деякими специфічними ознаками: спільною метою для всіх учасників організації; ієрархічністю структури відносин всередині організації; розрізненням норм для керівників і керованих. Остання ознака веде до дії відкритого класиком німецької політичної науки Р. Михельсом закону олігархізації - неминучого появи у керівників інтересів, ніяк не відповідають і навіть протилежних інтересам послідовників.
Організація раціоналізує політику, вносить в неї елемент керованості, цілеспрямованості. Серед основних типів політичних організацій зазвичай виділяють держави, партії, рухи та групи тиску.
Політичні та правові норми. До них відносять склались чи встановлені правила поведінки, способи регуляції політичних відносин, що існують і діють у вигляді конструкцій, статутів, програм партій, політичних традицій і процедур регулювання політичних процесів. Політичне ставлення, організоване на основі норми, називається політичним інститутом. Це досить широке поняття, що включає все різноманіття політичних організацій, що будуються на основі певної системи принципів, правил спільного поведінки, зафіксованих в програмах, статутах, конституціях, деклараціях.
Процес втілення ідей в норми, правила поведінки, а потім принципи існування політичних організацій називається інституціоналізацією. Так відбувається формування елементів політичної організації суспільства. Відносини розриву, антагонізму ідеї та організації породжують зворотний процес - деінституалізацію, руйнування політичної організації, наростання дистанції між поведінкою людей і регулюючої його нормою. Очевидна органічний зв'язок політики та інституалізації: все різноманіття політичної діяльності проходить в організованих формах, а їх розпад негативно впливає на політику.
Політичні цінності. Зовнішність політичної системи в значній мірі залежить від пануючих у цій системі цінностей - суб'єктивних переваг людей, їхніх уявлень про бажані або небажаних події та явища, що виражають їх власну значущість. Під впливом ціннісних детермінант здійснюється відбір політичних пріоритетів, цілей політичної діяльності, вони визначають характер політичної аргументації, формують інструментарій політичних дій, вони впливають на програматики політичної діяльності, уявлення про межі і можливості її впливу на політичне життя.
Роль цінностей у політичній системі визначається тим, що саме в ціннісній системі координат люди формулюють найбільш значущі для себе канали взаємодії з політичним середовищем:
- Інтереси - це інструментальні цінності (Д. Істон), тобто сприяють досягненню основних цілей;
- Цілі - моделі уявлень про потреби майбутньому, формуються на основі ціннісних уявлень: небажана подія або стан не може бути метою політичних дій;
- Ідеали або цілі, які мають найвищої значущістю для людини;
- Результати політичних дій і процесів співвідносяться з цінностями, це необхідна процедура в їх аналізі;
- На ціннісній основі вирішується дилема входження або утримання людини від контактів з політичним середовищем.
Здатність цінностей значною мірою визначати вигляд політичних систем, основні пріоритети політики робить цінності найважливішим елементом не тільки політичної системи, а й політичної культури.
Політична діяльність. Її складають різноманітні види дій людей, спрямованих на забезпечення функціонування, перетворення і захист системи здійснення політичної влади в суспільстві. Політична діяльність неоднорідна, в її структурі можна виділити кілька станів:
- Політичне відчуження, його сенс полягає в неприйнятті і запереченні політики, воно виявляється у зосередженні зусиль людини на вирішення проблем особистого життя, при їх протиставленні життя суспільного, політичного;
- Політична пасивність - це такий вид політичної діяльності, в руках якої суб'єкт, а ним може бути як і індивід, так і соціальна група, не реалізує власних інтересів, а перебуває під політичним впливом іншої соціальної групи, не діє в якості самостійної політичної сили;
- Політична активність - її критерієм служить прагнення і можливість, впливаючи на політичну владу або безпосередньо використовуючи її, реалізувати свої інтереси. Вона виражається у здатності діяти, виходячи з об'єктивної зв'язку проблеми існування соціальної групи з протиріччями, характерними для всього суспільства в цілому.
Політична свідомість. Це різноманітні прояви духовності, що відображають діяльність механізмів політичної влади та направляючі поведінка людей у сфері політичних відносин. Тут виділяють два рівні організації: концептуальний - політичні теорії, доктрини, програми, навчання; буденний - несистематизовані узагальнені уявлення про політику, традиціях, нормах поведінки.
Тільки в політичній свідомості відбувається цілісне відтворення структури політичного життя, окремі ж фрагменти її можуть відбиватися іншими формами суспільної свідомості.
Своєрідним проявом політичної свідомості, де розмиті межі між його компонентами і де кожен з них по різних каналах інтенсивно проникає в інший, а всі разом вони активно впливають на політичну поведінку величезної кількості людей, служить феномен масової свідомості - сукупність найрізноманітніших за їх гносеологічної та соціальної природі духовних утворень, не обмежених лише формами психіки, а відносяться до «розділам», сфер, рівнів ... психології та ідеології, емоцій і логіки, образів і реакцій, буденного і теоретичного свідомості, раціональних і ірраціональних уявлень і т.д.
Масова свідомість може як стимулювати політичну діяльність багатьох людей, концентруючи увагу і соціальну енергію на вирішення тієї чи іншої суспільної проблеми, так і істотно ускладнювати і деформувати політичну діяльність, якщо ця проблема не настільки важлива і актуальна. Тому політична практика постійно і наполегливо народжує потреба виходу за рамки суто емоційного реагування на політичні події, безпосереднього, фрагментарного відображення політичної реальності.
Саме такі риси привносить у політичне свідомість ідеологія, перш за все завдяки впорядкованому характером, здатності цілісного відображення інтересів класів, інших соціальних груп, прагненню перетворитися на елемент масової свідомості, мотив політичної діяльності.
Існує відома диференціація в способах і глибині сприйняття ідеології масовою свідомістю внаслідок різних рівнів освіти, культури, інтересу та психологічної готовності до засвоєння різних положень ідеології. Вона в повній мірі виявляє себе в такому елементі політичної свідомості, як громадська думка, що представляє собою одномоментний зріз політичної свідомості в його динаміці і в усій складності зв'язків з дійсністю.
Найважливішими характеристиками громадської думки служать:
- Публічність - його носіями виступають величезні маси людей, цілі соціальні групи, що мають свої судження з хвилюючим їхніх питаннях суспільного життя і відкрито ними обмінюються;
ФГТУ ВПО «МІСіС»
(Технологічний університет)
Новотроїцький філія
Кафедра ГіСЕН
Реферат з політології:
«Політична система суспільства та її специфіка»
Виконав: студент групи 33
Остапів К.С.
Перевірив: Фатхуллин Г.М.
Новотроїцьк,
План
Введення
§ 1. Поняття політичної системи суспільства
§ 2. Структура політичної системи
§ 3. Функції політичних систем
§ 4. Типологія політичних систем
§ 5. Специфіка політичної системи російського суспільства
Висновок
Список літератури
Введення
У сучасній політології важливе місце займає системний аналіз політики. Мова йде про те, щоб представити політичне життя суспільства як якась цілісної системи, з властивими їй законами та особливостями розвитку. Пізнання цих законів дає можливість глибокого розуміння політики, створює необхідну теоретичну основу для вдосконалення управління суспільством, прогнозування його розвитку.
Системний підхід дозволяє сформувати розуміння політики як певної цілісності, системи, поля, відкриває можливість аналізу різних способів її взаємодій з навколишнім середовищем.
Він дає можливість представити політику, саме як систему поведінки й діяльності людей, зумовлену владно-інституційними та соціокультурними чинниками, що видається особливо важливим при комплексному аналізі політичної системи суспільства.
Інституційно-владної основою політичної життєдіяльності суспільства, її організуючим і направляють початком виступає політична система. Ця категорія дозволяє звести воєдино основні поняття, що характеризують його політичне життя. Політична система являє собою конкретну історичну форму взаємодії суб'єктів політики, яка організовує у певну сукупність політичні відносини між ними, владно впорядковує, оформлює і містить в певні межі політичну діяльність. Політична система являє собою складне утворення, що забезпечує існування суспільства як єдиного організму, централізовано керованого політичною владою, особливу сферу, в якій суб'єкти політики реалізують свої загальні та групові інтереси за допомогою здійснення влади чи боротьби за її завоювання та використання.
§ 1. Поняття політичної системи суспільства
Існує кілька визначень поняття політичної системи:
Політична система являє собою штучно створений, теоретичний, розумовий інструмент, що дозволяє виявляти і описувати системні властивості різних політичних явищ (За Пугачову).
Політична система - це система цінностей і публічних інститутів, які організують використання публічної влади та зв'язку громадян в державі (За Демидову).
Політична система - це визначення організованої на єдиній нормативно-ціннісній основі сукупності взаємодій політичних суб'єктів, пов'язаних із здійсненням влади та управлінням суспільством (За Зеркин).
Політична система включає організацію політичної влади, відносини між суспільством і державою, характеризує перебіг політичних процесів, що включають інституалізацію, стан політичної діяльності, рівень політичної творчості в суспільстві, характер участі в політиці, неінституціональних політичних відносин. Політична система забезпечує інтеграцію всіх елементів суспільства і саме існування його як єдиного, централізовано керованого політичною владою організму, серцевину якого становить держава. Вона взаємопов'язувати політичні інститути (держава, політичні партії, організації та рухи) через систему законів, традицій і політичної комунікації з класами, соціальними групами, національно-етнічними та іншими утвореннями, контролює основні напрямки політичної діяльності людей, розвиток політичних процесів.
У деяких політологічних та юридичних виданнях поняття "політична система суспільства" і "політична організація суспільства" розглядаються як подібні. Але між ними є й відмінності. Політична організація суспільства - це сукупність політичних інститутів і політико-правових норм. Категорія "політична система" ширше поняття "політична організація", яка виступає в якості ведучої, владно-організуючою, але не єдиною структури в рамках політичної системи суспільства, яка включає також і феномени політичної свідомості, культури, комунікації, участі в політиці.
Політична система суспільства - це особливим чином організована його політична життєдіяльність. Вона являє собою конкретно-історичну форму, в якій здійснюється політична діяльність. Зміст політичної діяльності не вичерпується лише владної діяльністю держави. Вона включає різноманітні форми політичної участі суб'єктів, які мають співпадаючі або розходяться і суперечливі цілі; політичну діяльність, яку складають процеси цілеспрямованого політичного владарювання і політичної участі, різні види дій людей, спрямовані на забезпечення, перетворення і захист системи здійснення влади в суспільстві або протидіють їй. Політолог Д. Істон звертав увагу на те, що політика являє собою систему взаємодій в будь-якому суспільстві, за допомогою якої здійснюється і закріплюється авторитетне або зв'язує розподіл цінностей у суспільстві. Політика - це "життєдіяльність політичних систем".
Політична система суспільства як форма політичної діяльності виступає організацією її змісту, що виникає в результаті взаємодії суб'єктів політики. Даний результат, обумовлений співвідношенням соціально-політичних сил в поворотні моменти політичної історії (революції, реформи), юридично фіксується і конституюється в основоположних структурах цієї організації.
Категорія "політична система суспільства" виступає в якості центрального, вузлового поняття сучасної політичної науки. Російський політолог М.Г. Анохін писав, що "категорії: політична система, її модернізація, трансформація, адаптація, зміни стали одними з найпоширеніших у політичній теорії та практиці".
Політична система являє собою цілісну, динамічну, інтегровану сукупність політичних суб'єктів, структур і відносин, що виражають інтереси широкого спектру соціальних спільнот і сил, за допомогою якої приймаються і проводяться в життя авторитетно-владні рішення для даного суспільства, здійснюється його політичне керівництво; являє ту конкретно- історичну форму взаємодії суб'єктів політики, яка організовує у певну сукупність політичні відносини між ними, владно впорядковує, оформлює і містить в певні межі їх діяльність (За Анохину). Вона забезпечує інтеграцію товариствам ефективність його діяльності з реалізації спільних цілей, являє собою систему цінностей і публічних інститутів, які організують використання публічної влади та зв'язку громадян в державі.
Політична система - це, з одного боку, складне утворення, що забезпечує існування суспільства як єдиного організму, централізовано керованого політичною владою, а з іншого - та інституційна форма, в якій суб'єкти політики реалізують свої загальні та групові інтереси за допомогою здійснення влади чи боротьби за її завоювання і використання.
Категорія "політична система" перебуває в центрі концептуального фокусу політичної науки; вона ширше, ніж поняття "держава", суттєво доповнює поняття "політичне управління". Подання про систему передбачає плідні теоретичні підходи, бо їм акцентується взаємопов'язаність різних частин політичного процесу і співвіднесеність політичної системи з іншими підсистемами суспільства.
При структурно-функціональному підході увага акцентується на розкритті основних функцій політичних систем, аналізується взаємодія їх елементів і підсистем. При інституціональному - політична система розглядається, перш за все, як сукупність політичних інститутів і установ, які організовують політичні процеси, враховується її соціодинаміки. При "елітарному" підході звертається увага на ролі еліт, які концентрують владу над економічними ресурсами, управлінням та правовою системою. Найбільш плідний до дослідження політичної системи суспільства системний Підхід, який передбачає всебічний аналіз цього феномену.
Політична система суспільства складається з ряду структурних елементів або, точніше, основних підсистем: інституціональної, нормативно-регулятівноі, комунікативної, ідеологічної (політична свідомість), політико-культурної, підсистеми політичної участі.
§ 2. Структура політичної системи
Прийнято виділяти чотири аспекти політичної системи:
- Інституційний - його утворюють державу, політичні організації та відносини між ними;
- Регулятивний - політичні та інші норми і традиції, значущі для цієї сфери;
- Функціональний - методи політичної діяльності, способи досягнення поставлених у політиці цілей;
- Духовний - його складають основні елементи політичної свідомості: ідеологія і психологія.
Основні компоненти політичної системи:
Політична структура являє собою сукупність політичних організацій, інститутів, установ та відносин між ними. Організаційні відносини в сфері політики мають деякими специфічними ознаками: спільною метою для всіх учасників організації; ієрархічністю структури відносин всередині організації; розрізненням норм для керівників і керованих. Остання ознака веде до дії відкритого класиком німецької політичної науки Р. Михельсом закону олігархізації - неминучого появи у керівників інтересів, ніяк не відповідають і навіть протилежних інтересам послідовників.
Організація раціоналізує політику, вносить в неї елемент керованості, цілеспрямованості. Серед основних типів політичних організацій зазвичай виділяють держави, партії, рухи та групи тиску.
Політичні та правові норми. До них відносять склались чи встановлені правила поведінки, способи регуляції політичних відносин, що існують і діють у вигляді конструкцій, статутів, програм партій, політичних традицій і процедур регулювання політичних процесів. Політичне ставлення, організоване на основі норми, називається політичним інститутом. Це досить широке поняття, що включає все різноманіття політичних організацій, що будуються на основі певної системи принципів, правил спільного поведінки, зафіксованих в програмах, статутах, конституціях, деклараціях.
Процес втілення ідей в норми, правила поведінки, а потім принципи існування політичних організацій називається інституціоналізацією. Так відбувається формування елементів політичної організації суспільства. Відносини розриву, антагонізму ідеї та організації породжують зворотний процес - деінституалізацію, руйнування політичної організації, наростання дистанції між поведінкою людей і регулюючої його нормою. Очевидна органічний зв'язок політики та інституалізації: все різноманіття політичної діяльності проходить в організованих формах, а їх розпад негативно впливає на політику.
Політичні цінності. Зовнішність політичної системи в значній мірі залежить від пануючих у цій системі цінностей - суб'єктивних переваг людей, їхніх уявлень про бажані або небажаних події та явища, що виражають їх власну значущість. Під впливом ціннісних детермінант здійснюється відбір політичних пріоритетів, цілей політичної діяльності, вони визначають характер політичної аргументації, формують інструментарій політичних дій, вони впливають на програматики політичної діяльності, уявлення про межі і можливості її впливу на політичне життя.
Роль цінностей у політичній системі визначається тим, що саме в ціннісній системі координат люди формулюють найбільш значущі для себе канали взаємодії з політичним середовищем:
- Інтереси - це інструментальні цінності (Д. Істон), тобто сприяють досягненню основних цілей;
- Цілі - моделі уявлень про потреби майбутньому, формуються на основі ціннісних уявлень: небажана подія або стан не може бути метою політичних дій;
- Ідеали або цілі, які мають найвищої значущістю для людини;
- Результати політичних дій і процесів співвідносяться з цінностями, це необхідна процедура в їх аналізі;
- На ціннісній основі вирішується дилема входження або утримання людини від контактів з політичним середовищем.
Здатність цінностей значною мірою визначати вигляд політичних систем, основні пріоритети політики робить цінності найважливішим елементом не тільки політичної системи, а й політичної культури.
Політична діяльність. Її складають різноманітні види дій людей, спрямованих на забезпечення функціонування, перетворення і захист системи здійснення політичної влади в суспільстві. Політична діяльність неоднорідна, в її структурі можна виділити кілька станів:
- Політичне відчуження, його сенс полягає в неприйнятті і запереченні політики, воно виявляється у зосередженні зусиль людини на вирішення проблем особистого життя, при їх протиставленні життя суспільного, політичного;
- Політична пасивність - це такий вид політичної діяльності, в руках якої суб'єкт, а ним може бути як і індивід, так і соціальна група, не реалізує власних інтересів, а перебуває під політичним впливом іншої соціальної групи, не діє в якості самостійної політичної сили;
- Політична активність - її критерієм служить прагнення і можливість, впливаючи на політичну владу або безпосередньо використовуючи її, реалізувати свої інтереси. Вона виражається у здатності діяти, виходячи з об'єктивної зв'язку проблеми існування соціальної групи з протиріччями, характерними для всього суспільства в цілому.
Політична свідомість. Це різноманітні прояви духовності, що відображають діяльність механізмів політичної влади та направляючі поведінка людей у сфері політичних відносин. Тут виділяють два рівні організації: концептуальний - політичні теорії, доктрини, програми, навчання; буденний - несистематизовані узагальнені уявлення про політику, традиціях, нормах поведінки.
Тільки в політичній свідомості відбувається цілісне відтворення структури політичного життя, окремі ж фрагменти її можуть відбиватися іншими формами суспільної свідомості.
Своєрідним проявом політичної свідомості, де розмиті межі між його компонентами і де кожен з них по різних каналах інтенсивно проникає в інший, а всі разом вони активно впливають на політичну поведінку величезної кількості людей, служить феномен масової свідомості - сукупність найрізноманітніших за їх гносеологічної та соціальної природі духовних утворень, не обмежених лише формами психіки, а відносяться до «розділам», сфер, рівнів ... психології та ідеології, емоцій і логіки, образів і реакцій, буденного і теоретичного свідомості, раціональних і ірраціональних уявлень і т.д.
Масова свідомість може як стимулювати політичну діяльність багатьох людей, концентруючи увагу і соціальну енергію на вирішення тієї чи іншої суспільної проблеми, так і істотно ускладнювати і деформувати політичну діяльність, якщо ця проблема не настільки важлива і актуальна. Тому політична практика постійно і наполегливо народжує потреба виходу за рамки суто емоційного реагування на політичні події, безпосереднього, фрагментарного відображення політичної реальності.
Саме такі риси привносить у політичне свідомість ідеологія, перш за все завдяки впорядкованому характером, здатності цілісного відображення інтересів класів, інших соціальних груп, прагненню перетворитися на елемент масової свідомості, мотив політичної діяльності.
Існує відома диференціація в способах і глибині сприйняття ідеології масовою свідомістю внаслідок різних рівнів освіти, культури, інтересу та психологічної готовності до засвоєння різних положень ідеології. Вона в повній мірі виявляє себе в такому елементі політичної свідомості, як громадська думка, що представляє собою одномоментний зріз політичної свідомості в його динаміці і в усій складності зв'язків з дійсністю.
Найважливішими характеристиками громадської думки служать:
- Публічність - його носіями виступають величезні маси людей, цілі соціальні групи, що мають свої судження з хвилюючим їхніх питаннях суспільного життя і відкрито ними обмінюються;
- Поєднання знань про ті чи інші соціальні процеси з їх оцінкою суб'єктами;
-Цілісність сприйняття - у сфері уваги громадської думки можуть перебувати практично всі явища суспільного життя.
Характер інформації, що лежить в основі стимулювання політичної дії, утворює межу між раціональним та ірраціональним поведінкою людей у політиці. Якщо достовірна інформація формує громадську думку, то її неповнота або неточність породжують чутки, пов'язані з поширенням анонімних, перекручених відомостей про ту чи іншу подію, явище, особистості.
Політична культура. Це сукупність засобів, каналів, моделей поведінки, через які здійснюється входження людини в політику і його діяльність у ній. Вона служить полем взаємодії особистості і політичної влади, і її основне призначення полягає в здійсненні не відсторонення, а приєднання людей до політичної системи і політичної діяльності. Вона пов'язана з формуванням сутнісних рис політики: цілеспрямованістю, здійсненням владних функцій, що упорядковують впливом на весь спектр соціальних відносин.
§ 3.Функції політичних систем
Політична система виступає як цілісне утворення, в єдності всіх своїх компонентів і елементів. Незважаючи на наявність вузлів протиріч, вона характеризується центросилової зв'язками в процесі свого функціонування.
Функції політичної системи виступають у вигляді форм і реакції на зміни її внутрішнього стану і зовнішнього середовища, на внутрішні імпульси і зовнішні впливи. Вони являють собою способи виявлення і вирішення виникаючих протиріч як між політичними системами, так і всередині самої політичної системи.
Політична система вирішує наступні завдання: владно-політичного опосередкування соціальних інтересів і взаємодій; вираження, визначення та узгодження інтересів індивідів та їх спільнот, покликана виявляти суперечливі інтереси, попереджати за допомогою інститутів влади і політичної участі конфліктну форму їх дозволу, яка загрожує цілісності політичної системи; політичного керівництва , здійснювана на основі більш-менш оптимального і справедливого зіставлення інтересів, шляхом вироблення цілей і програм розбиття суспільства; інтегративна, націлена на об'єднання в цілісну систему політичних сил, що представляють різні інтереси, на основі протидії факторам середовища, які загрожують збереження і цілісності даного суспільства; соціально-перетворююча, спрямована на включення людей в цілеспрямовану діяльність і орієнтує їх на панівні ідеали.
Основні функції політичної системи суспільства:
• визначає цілі та завдання суспільства, виробляє програми його життєдіяльності;
• мобілізує ресурси суспільства на досягнення поставлених цілей;
• інтегрірірует всі елементи суспільства навколо загальних соціально-політичних цілей і цінностей панівної ідеології та політичної культури;
• керує політико-комунікаційними процесами;
• розподіляє цінності в суспільстві відповідно з інтересами збереження цієї системи власності і влади, здійснює політичний розвиток у відповідності з її інтересами і його основними політико-культурними домінантами;
• контролює виконання законів і правил, припиняє дії, що порушують політичні норми.
Політична система суспільства - це цілісна, складна, ймовірна і відкрита система, що характеризується самоорганізацією, саморегуляцією, компетентність та адаптивністю. Вона володіє рядом властивостей і можливостей.
Екстракційна можливість політичної системи - це її здатність витягувати з суспільства і середовища природні і людські ресурси. Сюди відносять залучення людей в політику в якості виборців, державних службовців, партійних і громадських активістів, різні акції громадсько-політичного характеру. Політична система існує остільки, оскільки суспільство надає їй необхідні ресурси.
Регулююча можливість політичної системи - це її здатність керувати, регулювати, координувати поведінку і діяльність індивідів, груп і політичних інститутів, впливати на громадянське суспільство. Здійснюється це не тільки заходами прямого примусу, а й через непрямі механізми впливу: облік традицій, громадської думки, соціокультурних домінант.
Дистрибутивна можливість політичної системи - це її здатність перерозподіляти вироблений національний продукт і забезпечувати надання системою індивідам і соціальним групам різних соціальних благ на певних умовах, патронувати соціальні та інноваційні програми розвитку суспільства і т.п.
Реагує можливість політичної системи - це її реактивна здатність, завдяки якій система "відповідає" на вплив оточення, перш за все на вимоги, що висуваються індивідами і групами.
У сучасній політичній науці аналіз функціонування політичної системи здійснюється на основі аналітичної моделі. Відповідно до неї, у політичної системи є: "вхід" (те, що живить дану систему), механізми та функції її адаптації і збереження, а також "вихід" (те, що вона виробляє і як розвивається).
До функцій "входу" можна віднести: вираз інтересів (чи артикуляція інтересів, за допомогою чого індивіди і соціальні групи формулюють свої вимоги до тих, хто приймає рішення); агрегація інтересів (підсумовування і систематизація, розташування в ієрархічному порядку).
Функції адаптації та збереження системи включають: політичне рекрутування - процес, за допомогою якого обирається і готується персонал, що виконує головні політичні ролі; політичну соціалізацію - засвоєння індивідом соціокультурних елементів середовища; интериоризация культурних моделей; освоєння, включення у внутрішній світ особистості соціальних і політичних норм і стандартів .
До функцій "виходу" відносяться: розробка норм; прийняття правил; застосування норм у судовому та іншому порядку; політична комунікація (передача політичної інформації між керуючими і керованими, як між різними елементами системи).
Синтезуючи всі вищевказані функції політичної системи, можна виділити загальне коло завдань, які вона повинна вирішувати в суспільстві.
По-перше, це завдання політичного керівництва суспільством. Саме на політичному рівні виробляються і визначаються цілі і програми розвитку суспільства, здійснюється більш-менш оптимальне узгодження інтересів різних соціальних сил. Вирішення цієї задачі (як у випадку прийняття програм на основі демократичних процедур, так і у випадку авторитарно-адміністративного підходу) покликане забезпечити політичну стабільність і розвиток суспільства за допомогою виявлення, формулювання та захисту домінуючих уявлень про рівність, справедливість і свободу. І через здійснення функцій прийняття і застосування правил (норм) політична система встановлює принципи розподілу цінностей (суспільних багатств), визначаючи спрямованість їх руху шляхом нормативної фіксації панівних уявлень про справедливість.
По-друге, здійснюючи рішення завдань політичного керівництва суспільством, політична система повинна вирішувати також завдання вираження, визначення та узгодження інтересів індивідів і груп, попередження (шляхом виявлення й узгодження) за допомогою інститутів влади і політичної участі конфліктних ситуацій і конфліктних форм їх дозволу, що загрожують цілісності соціальної системи. Це, природно, вимагає редукції, тобто приведення вимог у відповідність з можливостями системи, обліку та адекватного вираження соціальних інтересів у політичних рішеннях. У вирішенні цього комплексу завдань важлива роль належить інтегративної функції, спрямованої на об'єднання в цілісну систему соціально-політичних сил, що представляють різні соціальні інтереси, на основі протидії оточенню (факторів середовища), які загрожують збереження і цілісності даної системи. При цьому інтеграція може відбуватися як на основі примусу (адміністративне примус, політичний тиск тощо), так і на основі згоди (консенсус, компроміс, підтримка та ін.)
По-третє, залучаючи людей у соціально-політичну діяльність і орієнтуючи їх на панівні ідеали і цінності, політична система служить засобом перетворення суспільних відносин, виконує соціально-перетворюють завдання. Саме за допомогою інститутів влади і політичної участі усуваються рутинні, застарілі форми і відносини і створюються сприятливі умови для прогресу суспільства.
По-четверте, будь-яка політична система виконує величезний обсяг інформаційно-комунікативних завдань. Вона сприймає і організовує потоки зовнішньої інформації, що дозволяють їй здійснити цілеспрямоване взаємодія з оточенням, своєчасно адекватно реагувати на що відбуваються в ньому зміни.
§ 4. Типологія політичних систем
Будучи надзвичайно складними, багатими за змістом явищами, політичні системи можуть класифікуватися по різних підставах. Так, в залежності від типу суспільства вони діляться на традиційні, модернізовані демократії і тоталітарні, за характером взаємодії із середовищем - на відкриті і закриті, з політичних культур і їх виразами у формах організації влади - на англо-американську; континентально-європейську; доіндустріальну і частково індустріальну; тоталітарну.
Сущесву безліч і інших, в тому числі більш складних типологій політичних систем. Одна з досить простих і найбільш поширених класифікацій - розподіл політичних систем на тоталітарні, авторитарні і демократичні. Критерієм їх розмежування служить політичний режим - характер і способи взаємовідносин влади, суспільства і особистості. У найзагальнішому вигляді для тоталітарної політичної системи характерно повне підпорядкування суспільства і особистості влади, всеосяжний контроль за громадянами, їх свідомістю і поведінкою з боку держави. Авторитаризм відрізняється необмеженою владою однієї особи або групи осіб над громадянами при збереженні автономії особи і суспільства в позаполітичних сферах. І, нарешті, демократія характеризується контролем суспільства (більшості) над владою.
При цьому, якщо особа має автономію, права і свободи, визнається найважливішим джерелом влади, то має місце ліберальна демократія. Якщо ж влада більшості нічим не обмежена і прагне контролювати суспільне й особисте життя громадян, то демократія стає тоталітарною.
Не тільки демократичні, але і авторитарні й тоталітарні політичні системи також неоднорідні. Так, в залежності від того, хто - одна людина або група осіб - є джерелом влади, авторитарні або тоталітарні режими можуть бути автократичними (у влади одна особа) або группократіческімі (аристократичними, олігархічними, етнократичних і т.п.).
Дана класифікація відображає ідеальні типи політичних систем, що значно відрізняються від реального життя. І все-таки тоталітаризм, авторитаризм і демократія в тій чи іншій формі і в різній мірі наближення до ідеалу широко представлені в історії людства і в сучасному світі.
Відмінні риси тоталітаризму.
Відповідно до логіки тоталітарної системи всеосяжна ідеологізація суспільства доповнюється його тоталітарної політизацією, гіпертрофованим розвитком апарату влади, її проникненням в усі пори соціального організму. Всесильна влада виступає головним гарантом ідеологічного контролю над населенням. Тоталітаризм прагне до повного усунення громадянського суспільства, незалежної від влади приватного життя. Політична система, а точніше, партійно-державна організація суспільства, служить стрижнем, фундаментом всієї соціальної та економічної організації, яка відрізняється жорсткою ієрархічною структурою.
Ядром тоталітарної політичної системи виступає гранично централізоване політичний рух за новий порядок на чолі з партією нового, тоталітарного типу. Ця партія зростається з державою і концентрує в собі реальну владу в суспільстві. Забороняються будь-яка політична опозиція і створення без санкцій влади будь-яких організацій.
У той же самий час тоталітарна політична система претендує на вираження народної волі, втілення вищої народності, або демократії вищого типу. Вона використовує безальтернативні, переважно аккламаціонние форми демократії, які передбачають прийняття рішень без голосування на основі безпосередньої реакції учасників зборів і створюють видимість всенародної підтримки, але не дозволяють здійснювати реальний вплив на процес прийняття рішень. За допомогою псевдодемократичних інститутів влади забезпечується висока формальна мобілізація і партиципації (участь), наприклад 99,9-відсоткове участь у виборах.
До власне політичних рис тоталітарного суспільства належать також наявність потужного апарату соціального контролю і примусу (служби безпеки, армія, міліція тощо), масовий терор, залякування населення. Сліпа віра і страх - головні ресурси тоталітарного управління. Здійснюється сакралізація верховної влади і її носіїв, створюється культ вождів.
Риси авторитаризму.
Одним з найбільш поширених в історії типів політичної системи є авторитаризм. По своїх характерних рисах він займає як би проміжне положення між тоталітаризмом і демократією. З тоталітаризмом його ріднить звичайно автократичний, не обмежений законами характер влади, з демократією - наявність автономних, не регульованих державою суспільних сфер, особливо економіки і приватного життя, збереження елементів громадянського суспільства. У цілому ж авторитарній політичній системі притаманні такі риси:
1. Автократизм (самовладдя) або невелике число носіїв влади. Ними можуть бути одна людина (монарх, тиран) чи група осіб (військова хунта, олігархічна група і т.д.).
2. Необмеженість влади, її непідконтрольність громадянам. При цьому влада може правити за допомогою законів, але їх вона приймає на свій розсуд.
3. Опора (реальна чи потенційна) на силу. Авторитарний режим може не вдаватися до масових репресій і користуватися популярністю серед широких верств населення. Однак він володіє достатньою силою, щоб у разі необхідності за своїм розсудом використовувати силу і примусити громадян до покори.
4. Монополізація влади і політики, недопущення реальної політичної опозиції і конкуренції. Властиве цьому режиму певний політико-інституціональна одноманітність не завжди результат законодавчих заборон і протидії з боку влади. Нерідко воно пояснюється неготовністю суспільства до створення політичних організацій, відсутністю в населення потреби до цього, як це було, наприклад, протягом багатьох століть у монархічних державах. При авторитаризмі можливе існування обмеженого числа партій, профспілок та інших організацій, але лише за умови їх підконтрольності владі.
5. Відмова від тотального контролю над суспільством, невтручання або обмежений втручання у позаполітичні сфери і насамперед у економіку. Влада займається головним чином питаннями забезпечення власної безпеки, громадського порядку, оборони, зовнішньою політикою, хоча вона може впливати і на стратегію економічного розвитку, проводити досить активну соціальну політику, не руйнуючи при цьому механізми ринкового саморегулювання.
6. Рекрутування політичної еліти шляхом кооптації, призначення зверху, а не конкурентної електоральної боротьби.
З огляду на ці ознаки авторитаризму, його можна визначити як необмежену владу однієї особи чи групи осіб, не допускає політичну опозицію, але зберігає автономію особи і суспільства в позаполітичних сферах. При авторитарній політичній системі забороняються лише визначені, головним чином політичні форми діяльності, в іншому ж громадяни зазвичай вільні. Авторитаризм цілком сумісний з повагою всіх інших, крім політичних, прав особистості. У той же час в умовах авторитаризму громадяни не мають яких-небудь інституціональних гарантій своєї безпеки й автономії (незалежний суд, опозиційні партії і т.д.).
Авторитарні політичні системи дуже різноманітні. Це монархії, деспотичні, диктаторські режими, військові хунти, популістські системи правління та ін Авторитарні уряди можуть домагатися визнання населення не тільки силою, за допомогою масового винищення і залякування супротивників, але й більш гуманними засобами. Протягом тисячоліть вони спиралися головним чином на традиційний і харизматичний способи легітимації. У XX ст. з метою легітимації широко використовуються націоналістична ідеологія і формальні, контрольовані владою вибори. Більшість авторитарних режимів в Азії, Африці і Латинській Америці виправдовували своє існування необхідністю національного визволення і відродження.
В останні десятиліття авторитарні політичні системи дуже часто використовують деякі демократичні інститути - вибори, плебісцити і т.п. - Для надання собі респектабельності в очах міжнародного співтовариства і власних громадян, ухиляння від міжнародних санкцій. Так, наприклад, неконкурентні чи полуконкурентние вибори використовувалися авторитарними або напівавторитарними режимами в Мексиці, Бразилії, Південної Кореї, Росії, Казахстані та багатьох інших державах. Відмінними рисами таких виборів є обмежена чи лише видима (коли всі кандидати бажані владі) конкурентність, повна або часткова контрольованість владою їх офіційних підсумків. При цьому у влади існує багато способів забезпечити собі формальну перемогу: монополія на ЗМІ, відсіювання неугодних осіб ще на стадії висування кандидатів, пряма фальсифікація бюлетенів або результатів голосування і т.п.
У період після другої світової війни і, особливо, в останні десятиліття авторитарний політичний лад найчастіше носить перехідний характер і орієнтується, хоча б формально, на поступовий перехід до демократії
Риси демократії.
Враховуючи взаємозв'язок нормативних і емпіричних означень демократії як форми державного правління, можна виділити її наступні характерні риси:
1. Юридичне визнання і інституційне вираження суверенітету, верховної влади народу. Саме народ, а не монарх, аристократія, бюрократія чи духовенство виступають офіційним джерелом влади. Суверенітет народу виражається в тому, що саме йому належить засновницька, конституційна влада в державі, що він вибирає своїх представників і може періодично змінювати їх, а в багатьох країнах має також право безпосередньо брати участь у розробці та прийнятті законів за допомогою народних ініціатив і референдумів.
2. Періодична виборність основних органів держави. Демократією може вважатися лише та держава, в якому особи, що здійснюють верховну владу, обираються, причому обираються на певний, обмежений термін. В давнину багато народів нерідко вибирали собі царів, які потім мали право на довічне правління і навіть передачу цього права у спадщину. (У стародавніх греків виборна монархія називалася «есімнетія».) Проте в цьому випадку демократії ще не було.
3. Рівність прав громадян на участь в управлінні державою. Цей принцип потребує як мінімум рівності виборчих прав. А в сучасній, складно організованої політичної системі він передбачає також свободу створювати політичні партії та інші об'єднання для вираження волі громадян, свободу думок, право на інформацію і на участь в конкурентній боротьбі за заняття керівних посад у державі.
4. Прийняття рішень за більшістю і підкорення меншості більшості при їх здійсненні.
Ці вимоги є мінімальними умовами, які дозволяють говорити про наявність демократичної форми правління в тій чи іншій країні. Однак реальні політичні системи, засновані на загальних принципах демократії, вельми істотно відрізняються один від один, наприклад антична і сучасна демократії, американська і швейцарська політичні системи і т.д.
Названі загальні принципи демократії дають можливість виділити основні критерії, що дозволяють розрізняти і класифікувати численні теорії та практичні демократичні моделі і як би вимірювати їх.
§ 5. Специфіка політичної системи російського суспільства
Західні ліберальні демократії пройшли історичний шлях довжиною у кілька століть. Кожна модель ліберальної ідеології вирішувала певні завдання, які стоять на порядку денному в конкретних історичних обставинах. Класичний лібералізм був покликаний зруйнувати феодально-станову систему, утвердити свободу особистості, сформувати демократичні державні інститути, розчистити шлях розвитку капіталізму на основі свободи конкуренції і підприємництва.
Процес реформування в Росії покликаний одноразово вирішувати проблеми, що виникали в ході багатовікового природного розвитку. За півтора десятиліття реформ вчинені глобальні зміни: демонтована радянська політична система; запущений демократичний механізм формування і зміни влади і демократизація суспільства; соціалістична економіка переведена на ринкові рейки; створений великий національний капітал. Тим не менш, ні одне із завдань модернізації не вирішена настільки, щоб можна було говорити про сталий русі країни по шляху ліберально-демократичного розвитку. Залишаються невирішеними питання: створення стабільних і ефективних демократичних інститутів; побудови ринкової економіки, заснованої на вільній конкуренції; реального забезпечення свободи особистості, захисту прав громадян; побудова суспільства, здатного поставити державу під свій контроль, і правової держави, ефективно і чесно захищає інтереси кожного громадянина окремо і суспільства в цілому. Ці завдання ускладнюються непослідовністю, неліберального, недемократичністю, реальної політики, що проводиться нинішньою російською владою.
У перші роки реформ, спрямованих на утвердження ліберальної свободи в російському суспільстві, відчуття несвободи у росіян посилилося. По-перше, свобода, нав'язана «згори», а не отримана в результаті свідомого вибору, не зробила її володарів вільними людьми. По-друге, зростання несвободи збільшувався втратою заробітку, інфляцією, сплеском злочинності і т.д. Сьогодні не тільки велика частина наукового співтовариства і діючих політиків, але й основна маса російських громадян найчастіше сприймають як «власне ліберальні» саме класичні концепції лібералізму, що зробило для багатьох ідеологію лібералізму в будь-яких її проявах неприйнятною для Росії.
Соціал-лібералізм може стати "новим виданням» лібералізму в Росії. Ця модель відповідає російському типу масової свідомості, що сформувався в епоху соціалізму і освоює в останні півтора десятиліття ліберальні цінності. Для даного типу свідомості характерні як висока цінність базових ліберальних прав - рівності перед законом і недоторканність особистості, так і високий статус соціалістичних цінностей рівності, соціальної захищеності, справедливості. Таке поєднання ціннісних установок не містить нерозв'язного протиріччя і відповідає соціально-ліберальної моделі. Для легітимності нового видання лібералізму популярний в масовій свідомості принцип соціальної справедливості повинен матеріалізуватися в реальному политке.
Висновок
Вивчення структури і функцій політичної системи, її компонентів вимагає виявлення її особливостей і характеристик як системи, що існує у відповідній соціокультурної та цивілізаційної середовищі. При цьому важливо враховувати, що будь-яка система являє собою сукупність взаємозалежних елементів, що знаходяться у взаємодії.
Політична система відрізняється від інших систем суспільства наступними характеристиками: вона є універсальною за охопленням даного суспільства своїм впливом, що поширюється на всіх його членів; вона претендує на кінцевий контроль над застосуванням фізичного примусу; її право виносити зобов'язують рішення приймається як легітимного; її рішення є авторитетно -владними, що несуть в собі силу легітимності і суттєву ймовірність того, що їм підкоряться.
Список літератури
1. Анохін М.Г. Політичні системи: адаптація, динаміка, стійкість. М., 1996.
2. Бєлов Г.А. Політологія. М., 1994.
3. Демидов А.І., Федосєєв А.А. Основи політології. М. 1995.
4. Зеркин Д.П. Основи політології. Ростов-на-Дону. 1997.
5. Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію. М., 2001.
6. Суханова М.І. «Навіщо Росії дві ліберальні партії?» / / ОНС. 2007 № 6.
-Цілісність сприйняття - у сфері уваги громадської думки можуть перебувати практично всі явища суспільного життя.
Характер інформації, що лежить в основі стимулювання політичної дії, утворює межу між раціональним та ірраціональним поведінкою людей у політиці. Якщо достовірна інформація формує громадську думку, то її неповнота або неточність породжують чутки, пов'язані з поширенням анонімних, перекручених відомостей про ту чи іншу подію, явище, особистості.
Політична культура. Це сукупність засобів, каналів, моделей поведінки, через які здійснюється входження людини в політику і його діяльність у ній. Вона служить полем взаємодії особистості і політичної влади, і її основне призначення полягає в здійсненні не відсторонення, а приєднання людей до політичної системи і політичної діяльності. Вона пов'язана з формуванням сутнісних рис політики: цілеспрямованістю, здійсненням владних функцій, що упорядковують впливом на весь спектр соціальних відносин.
§ 3.Функції політичних систем
Політична система виступає як цілісне утворення, в єдності всіх своїх компонентів і елементів. Незважаючи на наявність вузлів протиріч, вона характеризується центросилової зв'язками в процесі свого функціонування.
Функції політичної системи виступають у вигляді форм і реакції на зміни її внутрішнього стану і зовнішнього середовища, на внутрішні імпульси і зовнішні впливи. Вони являють собою способи виявлення і вирішення виникаючих протиріч як між політичними системами, так і всередині самої політичної системи.
Політична система вирішує наступні завдання: владно-політичного опосередкування соціальних інтересів і взаємодій; вираження, визначення та узгодження інтересів індивідів та їх спільнот, покликана виявляти суперечливі інтереси, попереджати за допомогою інститутів влади і політичної участі конфліктну форму їх дозволу, яка загрожує цілісності політичної системи; політичного керівництва , здійснювана на основі більш-менш оптимального і справедливого зіставлення інтересів, шляхом вироблення цілей і програм розбиття суспільства; інтегративна, націлена на об'єднання в цілісну систему політичних сил, що представляють різні інтереси, на основі протидії факторам середовища, які загрожують збереження і цілісності даного суспільства; соціально-перетворююча, спрямована на включення людей в цілеспрямовану діяльність і орієнтує їх на панівні ідеали.
Основні функції політичної системи суспільства:
• визначає цілі та завдання суспільства, виробляє програми його життєдіяльності;
• мобілізує ресурси суспільства на досягнення поставлених цілей;
• інтегрірірует всі елементи суспільства навколо загальних соціально-політичних цілей і цінностей панівної ідеології та політичної культури;
• керує політико-комунікаційними процесами;
• розподіляє цінності в суспільстві відповідно з інтересами збереження цієї системи власності і влади, здійснює політичний розвиток у відповідності з її інтересами і його основними політико-культурними домінантами;
• контролює виконання законів і правил, припиняє дії, що порушують політичні норми.
Політична система суспільства - це цілісна, складна, ймовірна і відкрита система, що характеризується самоорганізацією, саморегуляцією, компетентність та адаптивністю. Вона володіє рядом властивостей і можливостей.
Екстракційна можливість політичної системи - це її здатність витягувати з суспільства і середовища природні і людські ресурси. Сюди відносять залучення людей в політику в якості виборців, державних службовців, партійних і громадських активістів, різні акції громадсько-політичного характеру. Політична система існує остільки, оскільки суспільство надає їй необхідні ресурси.
Регулююча можливість політичної системи - це її здатність керувати, регулювати, координувати поведінку і діяльність індивідів, груп і політичних інститутів, впливати на громадянське суспільство. Здійснюється це не тільки заходами прямого примусу, а й через непрямі механізми впливу: облік традицій, громадської думки, соціокультурних домінант.
Дистрибутивна можливість політичної системи - це її здатність перерозподіляти вироблений національний продукт і забезпечувати надання системою індивідам і соціальним групам різних соціальних благ на певних умовах, патронувати соціальні та інноваційні програми розвитку суспільства і т.п.
Реагує можливість політичної системи - це її реактивна здатність, завдяки якій система "відповідає" на вплив оточення, перш за все на вимоги, що висуваються індивідами і групами.
У сучасній політичній науці аналіз функціонування політичної системи здійснюється на основі аналітичної моделі. Відповідно до неї, у політичної системи є: "вхід" (те, що живить дану систему), механізми та функції її адаптації і збереження, а також "вихід" (те, що вона виробляє і як розвивається).
До функцій "входу" можна віднести: вираз інтересів (чи артикуляція інтересів, за допомогою чого індивіди і соціальні групи формулюють свої вимоги до тих, хто приймає рішення); агрегація інтересів (підсумовування і систематизація, розташування в ієрархічному порядку).
Функції адаптації та збереження системи включають: політичне рекрутування - процес, за допомогою якого обирається і готується персонал, що виконує головні політичні ролі; політичну соціалізацію - засвоєння індивідом соціокультурних елементів середовища; интериоризация культурних моделей; освоєння, включення у внутрішній світ особистості соціальних і політичних норм і стандартів .
До функцій "виходу" відносяться: розробка норм; прийняття правил; застосування норм у судовому та іншому порядку; політична комунікація (передача політичної інформації між керуючими і керованими, як між різними елементами системи).
Синтезуючи всі вищевказані функції політичної системи, можна виділити загальне коло завдань, які вона повинна вирішувати в суспільстві.
По-перше, це завдання політичного керівництва суспільством. Саме на політичному рівні виробляються і визначаються цілі і програми розвитку суспільства, здійснюється більш-менш оптимальне узгодження інтересів різних соціальних сил. Вирішення цієї задачі (як у випадку прийняття програм на основі демократичних процедур, так і у випадку авторитарно-адміністративного підходу) покликане забезпечити політичну стабільність і розвиток суспільства за допомогою виявлення, формулювання та захисту домінуючих уявлень про рівність, справедливість і свободу. І через здійснення функцій прийняття і застосування правил (норм) політична система встановлює принципи розподілу цінностей (суспільних багатств), визначаючи спрямованість їх руху шляхом нормативної фіксації панівних уявлень про справедливість.
По-друге, здійснюючи рішення завдань політичного керівництва суспільством, політична система повинна вирішувати також завдання вираження, визначення та узгодження інтересів індивідів і груп, попередження (шляхом виявлення й узгодження) за допомогою інститутів влади і політичної участі конфліктних ситуацій і конфліктних форм їх дозволу, що загрожують цілісності соціальної системи. Це, природно, вимагає редукції, тобто приведення вимог у відповідність з можливостями системи, обліку та адекватного вираження соціальних інтересів у політичних рішеннях. У вирішенні цього комплексу завдань важлива роль належить інтегративної функції, спрямованої на об'єднання в цілісну систему соціально-політичних сил, що представляють різні соціальні інтереси, на основі протидії оточенню (факторів середовища), які загрожують збереження і цілісності даної системи. При цьому інтеграція може відбуватися як на основі примусу (адміністративне примус, політичний тиск тощо), так і на основі згоди (консенсус, компроміс, підтримка та ін.)
По-третє, залучаючи людей у соціально-політичну діяльність і орієнтуючи їх на панівні ідеали і цінності, політична система служить засобом перетворення суспільних відносин, виконує соціально-перетворюють завдання. Саме за допомогою інститутів влади і політичної участі усуваються рутинні, застарілі форми і відносини і створюються сприятливі умови для прогресу суспільства.
По-четверте, будь-яка політична система виконує величезний обсяг інформаційно-комунікативних завдань. Вона сприймає і організовує потоки зовнішньої інформації, що дозволяють їй здійснити цілеспрямоване взаємодія з оточенням, своєчасно адекватно реагувати на що відбуваються в ньому зміни.
§ 4. Типологія політичних систем
Будучи надзвичайно складними, багатими за змістом явищами, політичні системи можуть класифікуватися по різних підставах. Так, в залежності від типу суспільства вони діляться на традиційні, модернізовані демократії і тоталітарні, за характером взаємодії із середовищем - на відкриті і закриті, з політичних культур і їх виразами у формах організації влади - на англо-американську; континентально-європейську; доіндустріальну і частково індустріальну; тоталітарну.
Сущесву безліч і інших, в тому числі більш складних типологій політичних систем. Одна з досить простих і найбільш поширених класифікацій - розподіл політичних систем на тоталітарні, авторитарні і демократичні. Критерієм їх розмежування служить політичний режим - характер і способи взаємовідносин влади, суспільства і особистості. У найзагальнішому вигляді для тоталітарної політичної системи характерно повне підпорядкування суспільства і особистості влади, всеосяжний контроль за громадянами, їх свідомістю і поведінкою з боку держави. Авторитаризм відрізняється необмеженою владою однієї особи або групи осіб над громадянами при збереженні автономії особи і суспільства в позаполітичних сферах. І, нарешті, демократія характеризується контролем суспільства (більшості) над владою.
При цьому, якщо особа має автономію, права і свободи, визнається найважливішим джерелом влади, то має місце ліберальна демократія. Якщо ж влада більшості нічим не обмежена і прагне контролювати суспільне й особисте життя громадян, то демократія стає тоталітарною.
Не тільки демократичні, але і авторитарні й тоталітарні політичні системи також неоднорідні. Так, в залежності від того, хто - одна людина або група осіб - є джерелом влади, авторитарні або тоталітарні режими можуть бути автократичними (у влади одна особа) або группократіческімі (аристократичними, олігархічними, етнократичних і т.п.).
Дана класифікація відображає ідеальні типи політичних систем, що значно відрізняються від реального життя. І все-таки тоталітаризм, авторитаризм і демократія в тій чи іншій формі і в різній мірі наближення до ідеалу широко представлені в історії людства і в сучасному світі.
Відмінні риси тоталітаризму.
Відповідно до логіки тоталітарної системи всеосяжна ідеологізація суспільства доповнюється його тоталітарної політизацією, гіпертрофованим розвитком апарату влади, її проникненням в усі пори соціального організму. Всесильна влада виступає головним гарантом ідеологічного контролю над населенням. Тоталітаризм прагне до повного усунення громадянського суспільства, незалежної від влади приватного життя. Політична система, а точніше, партійно-державна організація суспільства, служить стрижнем, фундаментом всієї соціальної та економічної організації, яка відрізняється жорсткою ієрархічною структурою.
Ядром тоталітарної політичної системи виступає гранично централізоване політичний рух за новий порядок на чолі з партією нового, тоталітарного типу. Ця партія зростається з державою і концентрує в собі реальну владу в суспільстві. Забороняються будь-яка політична опозиція і створення без санкцій влади будь-яких організацій.
У той же самий час тоталітарна політична система претендує на вираження народної волі, втілення вищої народності, або демократії вищого типу. Вона використовує безальтернативні, переважно аккламаціонние форми демократії, які передбачають прийняття рішень без голосування на основі безпосередньої реакції учасників зборів і створюють видимість всенародної підтримки, але не дозволяють здійснювати реальний вплив на процес прийняття рішень. За допомогою псевдодемократичних інститутів влади забезпечується висока формальна мобілізація і партиципації (участь), наприклад 99,9-відсоткове участь у виборах.
До власне політичних рис тоталітарного суспільства належать також наявність потужного апарату соціального контролю і примусу (служби безпеки, армія, міліція тощо), масовий терор, залякування населення. Сліпа віра і страх - головні ресурси тоталітарного управління. Здійснюється сакралізація верховної влади і її носіїв, створюється культ вождів.
Риси авторитаризму.
Одним з найбільш поширених в історії типів політичної системи є авторитаризм. По своїх характерних рисах він займає як би проміжне положення між тоталітаризмом і демократією. З тоталітаризмом його ріднить звичайно автократичний, не обмежений законами характер влади, з демократією - наявність автономних, не регульованих державою суспільних сфер, особливо економіки і приватного життя, збереження елементів громадянського суспільства. У цілому ж авторитарній політичній системі притаманні такі риси:
1. Автократизм (самовладдя) або невелике число носіїв влади. Ними можуть бути одна людина (монарх, тиран) чи група осіб (військова хунта, олігархічна група і т.д.).
2. Необмеженість влади, її непідконтрольність громадянам. При цьому влада може правити за допомогою законів, але їх вона приймає на свій розсуд.
3. Опора (реальна чи потенційна) на силу. Авторитарний режим може не вдаватися до масових репресій і користуватися популярністю серед широких верств населення. Однак він володіє достатньою силою, щоб у разі необхідності за своїм розсудом використовувати силу і примусити громадян до покори.
4. Монополізація влади і політики, недопущення реальної політичної опозиції і конкуренції. Властиве цьому режиму певний політико-інституціональна одноманітність не завжди результат законодавчих заборон і протидії з боку влади. Нерідко воно пояснюється неготовністю суспільства до створення політичних організацій, відсутністю в населення потреби до цього, як це було, наприклад, протягом багатьох століть у монархічних державах. При авторитаризмі можливе існування обмеженого числа партій, профспілок та інших організацій, але лише за умови їх підконтрольності владі.
5. Відмова від тотального контролю над суспільством, невтручання або обмежений втручання у позаполітичні сфери і насамперед у економіку. Влада займається головним чином питаннями забезпечення власної безпеки, громадського порядку, оборони, зовнішньою політикою, хоча вона може впливати і на стратегію економічного розвитку, проводити досить активну соціальну політику, не руйнуючи при цьому механізми ринкового саморегулювання.
6. Рекрутування політичної еліти шляхом кооптації, призначення зверху, а не конкурентної електоральної боротьби.
З огляду на ці ознаки авторитаризму, його можна визначити як необмежену владу однієї особи чи групи осіб, не допускає політичну опозицію, але зберігає автономію особи і суспільства в позаполітичних сферах. При авторитарній політичній системі забороняються лише визначені, головним чином політичні форми діяльності, в іншому ж громадяни зазвичай вільні. Авторитаризм цілком сумісний з повагою всіх інших, крім політичних, прав особистості. У той же час в умовах авторитаризму громадяни не мають яких-небудь інституціональних гарантій своєї безпеки й автономії (незалежний суд, опозиційні партії і т.д.).
Авторитарні політичні системи дуже різноманітні. Це монархії, деспотичні, диктаторські режими, військові хунти, популістські системи правління та ін Авторитарні уряди можуть домагатися визнання населення не тільки силою, за допомогою масового винищення і залякування супротивників, але й більш гуманними засобами. Протягом тисячоліть вони спиралися головним чином на традиційний і харизматичний способи легітимації. У XX ст. з метою легітимації широко використовуються націоналістична ідеологія і формальні, контрольовані владою вибори. Більшість авторитарних режимів в Азії, Африці і Латинській Америці виправдовували своє існування необхідністю національного визволення і відродження.
В останні десятиліття авторитарні політичні системи дуже часто використовують деякі демократичні інститути - вибори, плебісцити і т.п. - Для надання собі респектабельності в очах міжнародного співтовариства і власних громадян, ухиляння від міжнародних санкцій. Так, наприклад, неконкурентні чи полуконкурентние вибори використовувалися авторитарними або напівавторитарними режимами в Мексиці, Бразилії, Південної Кореї, Росії, Казахстані та багатьох інших державах. Відмінними рисами таких виборів є обмежена чи лише видима (коли всі кандидати бажані владі) конкурентність, повна або часткова контрольованість владою їх офіційних підсумків. При цьому у влади існує багато способів забезпечити собі формальну перемогу: монополія на ЗМІ, відсіювання неугодних осіб ще на стадії висування кандидатів, пряма фальсифікація бюлетенів або результатів голосування і т.п.
У період після другої світової війни і, особливо, в останні десятиліття авторитарний політичний лад найчастіше носить перехідний характер і орієнтується, хоча б формально, на поступовий перехід до демократії
Риси демократії.
Враховуючи взаємозв'язок нормативних і емпіричних означень демократії як форми державного правління, можна виділити її наступні характерні риси:
1. Юридичне визнання і інституційне вираження суверенітету, верховної влади народу. Саме народ, а не монарх, аристократія, бюрократія чи духовенство виступають офіційним джерелом влади. Суверенітет народу виражається в тому, що саме йому належить засновницька, конституційна влада в державі, що він вибирає своїх представників і може періодично змінювати їх, а в багатьох країнах має також право безпосередньо брати участь у розробці та прийнятті законів за допомогою народних ініціатив і референдумів.
2. Періодична виборність основних органів держави. Демократією може вважатися лише та держава, в якому особи, що здійснюють верховну владу, обираються, причому обираються на певний, обмежений термін. В давнину багато народів нерідко вибирали собі царів, які потім мали право на довічне правління і навіть передачу цього права у спадщину. (У стародавніх греків виборна монархія називалася «есімнетія».) Проте в цьому випадку демократії ще не було.
3. Рівність прав громадян на участь в управлінні державою. Цей принцип потребує як мінімум рівності виборчих прав. А в сучасній, складно організованої політичної системі він передбачає також свободу створювати політичні партії та інші об'єднання для вираження волі громадян, свободу думок, право на інформацію і на участь в конкурентній боротьбі за заняття керівних посад у державі.
4. Прийняття рішень за більшістю і підкорення меншості більшості при їх здійсненні.
Ці вимоги є мінімальними умовами, які дозволяють говорити про наявність демократичної форми правління в тій чи іншій країні. Однак реальні політичні системи, засновані на загальних принципах демократії, вельми істотно відрізняються один від один, наприклад антична і сучасна демократії, американська і швейцарська політичні системи і т.д.
Названі загальні принципи демократії дають можливість виділити основні критерії, що дозволяють розрізняти і класифікувати численні теорії та практичні демократичні моделі і як би вимірювати їх.
§ 5. Специфіка політичної системи російського суспільства
Західні ліберальні демократії пройшли історичний шлях довжиною у кілька століть. Кожна модель ліберальної ідеології вирішувала певні завдання, які стоять на порядку денному в конкретних історичних обставинах. Класичний лібералізм був покликаний зруйнувати феодально-станову систему, утвердити свободу особистості, сформувати демократичні державні інститути, розчистити шлях розвитку капіталізму на основі свободи конкуренції і підприємництва.
Процес реформування в Росії покликаний одноразово вирішувати проблеми, що виникали в ході багатовікового природного розвитку. За півтора десятиліття реформ вчинені глобальні зміни: демонтована радянська політична система; запущений демократичний механізм формування і зміни влади і демократизація суспільства; соціалістична економіка переведена на ринкові рейки; створений великий національний капітал. Тим не менш, ні одне із завдань модернізації не вирішена настільки, щоб можна було говорити про сталий русі країни по шляху ліберально-демократичного розвитку. Залишаються невирішеними питання: створення стабільних і ефективних демократичних інститутів; побудови ринкової економіки, заснованої на вільній конкуренції; реального забезпечення свободи особистості, захисту прав громадян; побудова суспільства, здатного поставити державу під свій контроль, і правової держави, ефективно і чесно захищає інтереси кожного громадянина окремо і суспільства в цілому. Ці завдання ускладнюються непослідовністю, неліберального, недемократичністю, реальної політики, що проводиться нинішньою російською владою.
У перші роки реформ, спрямованих на утвердження ліберальної свободи в російському суспільстві, відчуття несвободи у росіян посилилося. По-перше, свобода, нав'язана «згори», а не отримана в результаті свідомого вибору, не зробила її володарів вільними людьми. По-друге, зростання несвободи збільшувався втратою заробітку, інфляцією, сплеском злочинності і т.д. Сьогодні не тільки велика частина наукового співтовариства і діючих політиків, але й основна маса російських громадян найчастіше сприймають як «власне ліберальні» саме класичні концепції лібералізму, що зробило для багатьох ідеологію лібералізму в будь-яких її проявах неприйнятною для Росії.
Соціал-лібералізм може стати "новим виданням» лібералізму в Росії. Ця модель відповідає російському типу масової свідомості, що сформувався в епоху соціалізму і освоює в останні півтора десятиліття ліберальні цінності. Для даного типу свідомості характерні як висока цінність базових ліберальних прав - рівності перед законом і недоторканність особистості, так і високий статус соціалістичних цінностей рівності, соціальної захищеності, справедливості. Таке поєднання ціннісних установок не містить нерозв'язного протиріччя і відповідає соціально-ліберальної моделі. Для легітимності нового видання лібералізму популярний в масовій свідомості принцип соціальної справедливості повинен матеріалізуватися в реальному политке.
Висновок
Вивчення структури і функцій політичної системи, її компонентів вимагає виявлення її особливостей і характеристик як системи, що існує у відповідній соціокультурної та цивілізаційної середовищі. При цьому важливо враховувати, що будь-яка система являє собою сукупність взаємозалежних елементів, що знаходяться у взаємодії.
Політична система відрізняється від інших систем суспільства наступними характеристиками: вона є універсальною за охопленням даного суспільства своїм впливом, що поширюється на всіх його членів; вона претендує на кінцевий контроль над застосуванням фізичного примусу; її право виносити зобов'язують рішення приймається як легітимного; її рішення є авторитетно -владними, що несуть в собі силу легітимності і суттєву ймовірність того, що їм підкоряться.
Список літератури
1. Анохін М.Г. Політичні системи: адаптація, динаміка, стійкість. М., 1996.
2. Бєлов Г.А. Політологія. М., 1994.
3. Демидов А.І., Федосєєв А.А. Основи політології. М. 1995.
4. Зеркин Д.П. Основи політології. Ростов-на-Дону. 1997.
5. Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію. М., 2001.
6. Суханова М.І. «Навіщо Росії дві ліберальні партії?» / / ОНС. 2007 № 6.