4. Низький рівень доходів населення, а звідси і низький купівельний попит. Навіть порівняння рівнів середньої зарплати в країнах Балтії, тобто колишніх союзних республіках (в 1998 році вона становила: в Естонії - 292 дол США, Литві - 252 дол США, Латвії - 225 дол США) та України (у 1999 році - 40-50 дол США) далеко не на користь останньої (6). Такий низький рівень доходів є результатом мінімальної частки, яка припадає на витрати з оплати праці в структурі витрат на виробництво продукції. У 1997 - 1999 роках вона не перевищувала 13,2 - 13,9%.
Низький рівень доходів населення автоматично скорочує пропозицію товарів, тобто їх виробництво і реалізацію. При цьому утворюється замкнене коло: зниження доходів населення => скорочення купівельного попиту і, відповідно, виробництва і реалізації продукції => зменшення надходжень до бюджету і доходів населення у вигляді заробітної плати і пенсій і так далі по перевернутої спіралі, яка, врешті-решт, може призвести до економічного колапсу. Або іншими словами низька заробітна плата призводить до низького попиту, а останній, у свою чергу, до зниження обсягу виробництва. (6).

2.2. Причини неплатежів в економіці
Здійснений аналіз дозволив також виявити більш конкретні причини неплатежів в економіці, які одночасно є і наслідками наведених вище чотирьох основних первинних причин платіжної кризи в Україну.
До них можна віднести наступні:
1.Крізісная ситуація в банківській сфері, викликана їх низьким рівнем капіталізації та ліквідності, недоліком кредитних ресурсів та кредитоспроможності банків, втратою довіри до банку з боку населення, масовим не повернення »кредитів підприємствами-позичальниками, відсутність системи страхування внесків населення і депозитів підприємств, а також виданих кредитів. У сукупності це призводить до наявності завищеною банківської ставки за користування кредитами, яка в ринковій економіці дорівнює рівню кредитної та ризику.
2.Наличие гіпертрофованого інституту посередництва, діяльність якого спрямовується нe на прискорення руху товарів до споживача, а на нав'язування споживачам за істотно завищеними цінами і обмеженого асортименту товарів і послуг державних підприємств переважно з числа природних монополій. Посередницькі фірми напрацювали найрізноманітніші механізми перерозподілу доходів на свою користь: маніпулюють відпускними і закупівельними цінами, беруть участь, природно в свою користь, у реалізації вексельних і бартерних схем, взаємозаліків.
3.Существует стійка тенденція зростання собівартості (у 1997 році витрати на 1 грн. Товарної продукції в цілому по народному господарству зросли до 96 коп., У промисловості - до 98 коп:, в сільському господарстві - до 122 коп., Тоді як у 1995 році аналогічні показники становили відповідно - 86, 89 і 98 коп.). Все більше підприємств стає збитковими. Питома вага збиткових підприємств з 1992 року (9,5%) збільшився до 58,5% в I кварталі 1999 року. Рентабельність у промисловості в 1997 - 1999 роках знаходиться на рівні 5 - 6%, тобто в десять разів нижче банківської ставки.
4.Нераціональной залишається структура основних засобів та запасів товарно-матеріальних цінностей у складі оборотних коштів підприємств (запаси товарно-матеріальних цінностей у 40% підприємств перевищували половину їх піврічного обсягу виробництва).
До інших причин неплатежів відносяться:
- Істотна причина бартеризації економіки криється в дорожнечі вітчизняної продукції та її неконкурентноспособности і нетехнологічності. Не випадково темпи бартеризації почали різко збільшуватися саме з того часу, коли вітчизняні ціни перевищили світові. Бартерні угоди більш вигідні, так як продукція в такому разі в 2 - 3 рази дешевше через те, що фактична вартість продукції набагато нижча за ту, що фігурує у вигляді ціни.
- Суб'єкти господарювання в умовах платіжної кризи висувають на перший план задоволення власних потреб замість виконання фінансових обов'язків по платежах перед партнерами. Чинне законодавство це дозволяє. А відсутність майнової відповідальності підприємств за виконання власних договірних зобов'язань дає їм можливість ухилятися будь-яким способом від їх реалізації перед партнерами.
- Використання прибутку на цілі, не пов'язані з поліпшенням фінансового стану і, в першу чергу, з поповненням обігових коштів, суттєво знижує фінансові можливості підприємств, не дає можливості для покращення власного фінансового стану, і в першу чергу, спрямовувати дохід на поповнення оборотних коштів. В основному прибуток використовується на інші цілі, наприклад, на соціальний розвиток. На соціальний розвиток і матеріальне стимулювання прямувало 18-23% прибутку (щорічно близько 2,8 - 3,2 млрд. грн.), Майже стільки ж на виробничий розвиток - 21,3 - 24,4% і нічого на поповнення оборотних коштів, що звичайно в умовах платіжної кризи є перекосом.
- Уряд широко практикує різні форми прямого і непрямого субсидування підприємств через пряме бюджетне фінансування, надання податкових пільг, бюджетних кредитів, кредитів комерційних банків певним підприємствам і областях, гарантій для отримання іноземних кредитів, а в разі їх не повернення видачу субсидій. За розрахунками, обсяг субсидій підприємствам України у 1997 році сягав не менше ніж 20% ВВП (20).
З іншого боку, сам уряд своїми діями сприяє бартеризації економіки: щорічні постанови Кабінету Міністрів України щодо забезпечення сільського господарства "матеріально-технічними та фінансовими ресурсами" для проведення весняно-польових робіт та збору врожаю є нічим іншим як бартерними угодами між державою і вітчизняним АПК .
На рівні підприємств практично втрачений аналіз фінансово-господарської діяльності, що не дає можливості визначати основні фактори, які негативно впливають на її рівень і відповідно на рівень цін, а також не сприяє своєчасної опрацювання та реалізації відповідних заходів.
Слабка ліквідність в економіці та відсутність реструктуризації підприємств (у металургії вкрай необхідне скорочення надлишкових виробничих потужностей) значно знижують фінансові можливості підприємств.
Наявність безакцептного списання коштів з рахунків підприємств. Зараз, для того щоб підприємства не з власної волі були позбавлені обігових коштів існує багато причин. Це паралізує діяльність господарських суб'єктів і сприяє тому, що вони змушені проводити грошові кошти поза розрахункових рахунків або здійснювати розрахунки через бартер.
Значним джерелом збільшення боргів в ланцюзі заборгованості став державний бюджет, з якого вчасно не виплачується за зобов'язаннями держави через постійне завищення його видаткової частини. На 01.05.1999 року бюджетна заборгованість підприємствам становить 2626 млн. грн. або в середньому за 1997 -1999 роки 2,2% дебіторської заборгованості між підприємствами України. У поглиблення платіжної кризи вносить свою лепту і невідрегульованість бюджетної системи в частині несвоєчасної оплати державних закупівель, які здійснюються за рахунок бюджету.
Наявність тіньової господарської і фінансової діяльності (за різними оцінками 40 - 60% 1 ВВП), яка, природно, не може функціонувати без грошей і тому відволікає для свого фінансового обслуговування значні грошові кошти в основному у вигляді готівкової національної та іноземної валюти.
Приватизації підприємств не передує реорганізація виробництва. Вони залишаються адміністративно-технологічними конгломератами, в межах яких об'єднані різні виробництва з різним рівнем рентабельності, в тому числі збиткові, різні технології. На єдиному розрахунковому рахунку знаходяться основні і допоміжні виробництва. А в цілому система управління приватизованими підприємствами залишається недієздатною.
Діючий механізм господарювання не містить способів ефективного стимулювання підприємств щодо вирішення проблеми взаємних неплатежів. На цьому тлі бартер та інші грошові замінники перетворились на інструменти платіжних розрахунків між підприємствами.
Незважаючи на низьку ефективність власних рішень, уряд і Національний банк Україна ніякі інші варіанти, крім що знаходяться в руслі жорсткої монетарної політики, навіть не розглядають, "зациклившись" тільки на ній. Хоча, вже очевидно, виходячи із застосування цієї політики в нашій країні вже протягом 5 років і результатів (єдині "плюси": досягнення низької інфляції та забезпечення стабільності гривні, хоча остання практично втрачена з серпня 1998 року і по теперішній час, про що свідчить нове падіння гривні в серпні 1999 року), що ця політика сама по собі не призведе до фінансової та економічної стабілізації і тим більше до економічного зростання. Враження таке, ніби ні економічна теорія, ні світова господарська практика не знають інших ефективних способів та шляхів виходу з платіжної кризи. НБУ за останні роки апробував у конкретних умовах України цілу низку монетарних інструментів, які дають певні результати. Так чому б не розширити їх спектр і не апробувати інші інструменти, які себе вже зарекомендували в умовах інших країн? Не можна ж замикатися тільки на відпрацьованих механізмах, до того ж у кризових умовах того ж серпневого (1999 року) паливного і валютної кризи. Адже валютна криза нас наздоганяє вже другий рік поспіль, причому в один і той же час. Тільки причини керівники уряду і НБУ називають різні: у 1998 році - це фінансова криза в Росії, в 1999 році - криза (за їх словами - дестабілізація) з нафтопродуктами. Ясно, що задіяних важелів для виходу з кризи явно недостатньо. Потрібен пошук і апробація інших інструментів та їх подальше використання в разі виникнення кризових умов. І взагалі прогностична функція щодо кризових явищ відсутня в нашій країні, інакше ми б не настали два рази поспіль на одні і ті ж граблі. (6).
2.3. Шляхи подолання платіжної кризи
З урахуванням вищевикладеного доцільно відобразити наступні шляхи і конкретні заходи.
1. Дуже важливим є використання досвіду інших країн у значному - поліпшення стану платіжної дисципліни в народному господарстві. Це, перш за все, стосується Угорщини, Ізраїлю, Китаю, Словаччини, Чехії, а в останні часи - Росії. Так, урядом РФ розроблена програма проведення "загального мережевого взаємозаліку", яка здійснена в 3 етапи: на першому - цільовим фінансуванням з боку держави погашена заборгованість перед бюджетними організаціями, на другому - для всіх підприємств проведена реструктуризація їх боргів перед бюджетом і позабюджетними фондами, на третьому - здійснено врегулювання взаємних боргів підприємств, але тільки за простроченої заборгованості (на добровільних засадах). Для цього передбачалося створити єдину базу даних, яка включала інформацію про стан справ по всім кредиторам і дебіторам Росії. На її основі були розроблені оптимальні ланцюжка можливого проведення взаємозаліку між підприємствами. До взаємозаліку приймалися лише підтверджені, обсяги простроченої заборгованості по кожній конкретній ланцюга, які взаємно погашаються. Правом зазначеної реструктуризації користувалися тільки ті підприємства, які в певні терміни сплатили "живими" грошима всі поточні податкові платежі.
Всім учасникам взаємозаліку відкрили рахунки в банках, акредитованих за рішенням міжвідомчої комісії на конкурсних засадах. Зазначені банки повинні були бути пов'язаними між собою кореспондентськими відносинами. Результати взаємозаліку оформлялися звичайними платіжними дорученнями на суму, яка проходить по ланцюгу і буде закінчувати її. Ці операції здійснювалися протягом одного банківського дня в межах однієї закінченою ланцюга.
Крім того, в Російський союз промисловців і підприємців та експертна рада Російської біржі підписали протокол про наміри щодо створення Національної бартерної корпорації (НБК). У цьому випадку російські підприємства можуть продавати свої товари на регіональних майданчиках, які створюються за схемою франчайзингу та пов'язані з головною конторою НБК. В обмін підприємства отримують клірингові рублі, які будуть мати оборот виключно в системі НБК і за які вони зможуть придбати на майданчиках НБК необхідний їм товар. При вказаній схемі майже повністю відсікаються посередники.
У нашої країни немає альтернативи проведенню разової акції за загальним заліку боргів. Хоча це і ризиковано, але іншого виходу для розриву замкнутого кола неплатежів просто немає. Використовувати при цьому таку технологію спочатку загальний мережевий взаємозалік, а після - кредитна емісія. Потрібно "зірвати" з місця, доручивши взаємозаліку роль "пускачів" дизельного двигуна трактора, а потім - всі інші заходи.
Можна реалізувати інший підхід: провести одночасний і повний залік всіх взаємних боргів з подальшим збільшенням грошової маси в економіці. Механізм такого заліку: на рахунки підприємств, дебіторська заборгованість яких перевищує кредиторську, повинні негайно вступити гроші в розмірі позитивного сальдо їх боргів. У разі негативного боргового сальдо у підприємства його борги передаються державі, яке виходячи зі своєї промислової політики та фінансових ресурсів, буде приймати рішення щодо реструктуризації боргів у довгостроковий кредит, конвертацію боргів у корпоративні права або проводити банкрутство підприємства.
2. Ефективною може бути схема дозволу платіжної кризи шляхом використання іпотеки у вигляді застави на земельні ділянки, зайняті під забудовою підприємств. Замість плати за землю і в умовах відсутності грошових ресурсів підприємства викуповують ці ділянки під заставні векселя. Операція проводиться за участю Держказначейства, НБУ та уповноважених державою комерційних банків. Попередньо розраховується вартість земельних ділянок, зайнятих під підприємствами. Держказначейство випускає казначейські земельні векселі, які передає підприємствам, а також державні свідоцтва на володіння земельною ділянкою, визначає суму вартостей земельних ділянок в цілому по Україні. На цю суму НБУ здійснює земельну кредитну емісію, яку передає уповноваженим державою комерційним банкам у вигляді цільових кредитів на поповнення обігових коштів підприємств та інвестування їх розвитку. Кредит видається під 100% вартості земельної ділянки під забудовою як мінімум на 30 років, з відстрочкою платежів за користування кредитом на 3 - 4 роки і погашення кредиту - на 5 - 6 років. Комерційні банки видають підприємствам цільовий кредит на суму застави на земельну ділянку в обмін на казначейські земельні векселя. Цільовий кредит використовується виключно на поповнення оборотних коштів і таким чином на ліквідацію кредиторської заборгованості, а також на інвестування розвитку підприємств.
Крім того, НБУ проводить емісію для ліквідації заборгованостей держави по пенсіях, всім соціальних виплат та підприємствам за виконаний держзамовлення. Де це доцільно - проводиться взаємозалік. Для ліквідації заборгованості по зарплаті та інших складових кредиторської заборгованості казенних підприємств (організацій), які утримуються за рахунок бюджету та їх розвитку, використовується такий самий підхід, як і для госпрозрахункових підприємств, тобто під заставу їхніх земельних ділянок.
Це один з можливих підходів, схем ліквідації платіжної кризи, але цілком придатний для подальшої детальної проробки та використання.
3. Забезпечити поступове підвищення рівня монетизації економіки шляхом переходу від спрощеного планування грошової маси до її визначення як розрахункової величини, яка формується не тільки на основі інфляційних очікувань, а й реального попиту на грошові ресурси, як у сфері обігу, так і виробництва, зокрема, на цілі виробничого інвестування та поповнень обігових коштів підприємств. Здійснити заходи щодо значного збільшення платоспроможного попиту населення з метою стимулювання зростання виробництва. Підраховано, що збільшення платоспроможного попиту на 1% призводить до збільшення виробництва на 7 - 8%.
4. Здійснити цільову, керовану емісію. Хоча слід визнати, що серед вітчизняних і зарубіжних економістів досить противників проведення грошової емісії. Вони вважають, що грошова емісія веде до замкнутого кола: підвищення цін => підвищення зарплати => нова емісія (21).
У результаті аналізу макроекономічних показників 166 країн світу за останні 25 років виявлена ​​закономірність, згідно з якою "збільшення темпів грошової емісії, як правило, веде до зниження коефіцієнта монетизації". При цьому, при середньорічних темпах приросту грошової маси, випереджальних середньорічні темпи приросту реального ВВП не більше ніж на 40%, середньорічні темпи приросту коефіцієнта монетизації, як, правило, залишаються позитивними і, отже, значення самого коефіцієнта монетизації зростає. При перевищенні середньорічних темпів приросту грошової маси над середньорічними темпами приросту реального ВВП більш ніж на 40% середньорічні темпи приросту коефіцієнта монетизації, як правило, стають негативними, а його значення починає знижуватися, що справедливо і для країн з перехідною економікою (14).
Найважливіша процедура при проведенні емісії - зміна фінансового макробаланс через бюджет. Розраховується грошова сума, якої не вистачає і вписується в дохідну частину бюджету. Потім вона розписується за статтями бюджету в необхідних пропорціях. І тільки після цього емісія. Подальший механізм: бюджетники і пенсіонери відносять емісійні гривні в магазини, ті - оптовикам, останні - постачальникам, аж до виробників у базових галузях економіки. Підприємства, які виробили на емісійні гроші продукцію, задовольняють частково або повністю збільшений попит і одночасно загальмують, а то й повернуть назад інфляцію. Можна також використовувати "точкове впорскування" бюджетних коштів в ті ключові ланки ланцюга неплатежів, звідки може початися автоматичний процес їхнього поширення по всій вітчизняній економіці. (22).
5. Забезпечити розвиток ринку комерційних цінних паперів та поширення форм розрахунків:
• розвивати ринок векселів і задіяти механізм стягнення заборгованості за векселями;
• поширити використання акредитивної форми розрахунків між підприємствами;
• поширити продаж товарів у розстрочку платежів;
• організовувати продаж технічних засобів шляхом їх передачі в довгострокову оренду (лізинг) з подальшим їх викупом орендарем;
• ширше використовувати факторингові розрахунки, тобто придбання банками та іншими фінансовими інституціями боргів підприємств, зокрема, зобов'язань з оплати поставлених товарів, виконаних робіт або послуг;
• розробити та запровадити механізм іпотечного (заставного) кредитування підприємств, в тому числі під заставу земельного фонду;
• формування ринку цінних комерційних паперів, які стануть засобом взаєморозрахунків між підприємствами: прості, переказні і іпотечні векселі, облігації підприємств, податкові облігації, свопи та їх похідні - опціони і ф'ючерси;
• ширше розвивати комерційне кредитування, яке має з часом замінити взаємозаліки, бартерні схеми, скоротити розрахунки з населенням готівкою. Як відомо, комерційний кредит надається виробником покупцеві в товарній формі, з певною відстрочкою платежів за товари, оформлених у вигляді векселя. У цьому випадку одержання платежу від покупця стає справою банківської структури, а не підприємства-продавця.
6. Запровадити механізм погашення боргів підприємств за рахунок продажу майна, який повинен передбачати:
• реструктуризацію підприємств і організацій
• з метою позбавлення виробництва від нерентабельних структур з наступним продажем останніх;
• погашення або пролонгацію простроченої кредиторської та дебіторської заборгованості стратегічно важливих підприємств шляхом продажу державного майна через Державний фонд приватизації;
примусове погашення дебіторської заборгованості стратегічно важливих підприємств, утворених недержавними споживачами, переклад цих боргів державі під заставу майна боржників або продаж частини їх майна на аукціонах;
• передачу у власність основному кредитору відповідної частини державного пакета акцій або передачу їх йому в довірче управління на певний термін з відповідною відстрочкою сплати боргу або його анулювання;
• облік заборгованості підприємств, що приватизуються, перед стратегічним інвестором, який виграв на конкурсах або аукціонах право на купівлю пакету акцій підприємства, при оплаті їм такого пакета акцій;
• виставлення на продаж об'єктів соціально-культурного призначення підприємств за погодженням з місцевими органами виконавчої влади;
• впровадження механізму консолідації боргів підприємств з подальшою їх заміною кредитами банків, надання права банкам на управління пакетами акцій таких підприємств в обмін на покриття їхніх боргів шляхом проведення заставних аукціонів;
• впровадження механізму продажу боргів підприємств з використанням конвертації їх в акції підприємств-боржників, як способу, сплати за товари (послуги) підприємства-боржника, з метою зменшення власних податкових зобов'язань. Впровадження системи торгівлі боргами підприємств на аукціонах, через мережу спеціалізованих посередників;
• реструктуризацію боргів для державних підприємств (з частиною державного майна понад 50%), тобто перенесення термінів виплати боргів і стягнення додаткових відсотків з боржника;
• впровадження механізму стягнення боргових зобов'язань шляхом їх заміни високоліквідними цінностями: облігації, казначейські зобов'язання, акції, депозитні сертифікати, банківські векселі, опціони, нерухоме майно, кольорові метали, в тому числі дорогоцінні метали тощо,
• створення на неплатоспроможних підприємствах комітетів кредиторів з обов'язковим включенням в них представників банків, які обслуговують їх рахунки, митних (для учасників зовнішньоекономічної діяльності) та податкових органів, територіальних відділень НБУ, Пенсійного фонду, профспілок.
Реструктуризацію підприємств-боржників (і їх боргів) проводити під контролем банків за активної участі підприємств-кредиторів.
7. Розробити і реально запровадити порядок прискореного банкрутства для тих підприємств-боржників, які не в стані протягом тривалого часу розрахуватися зі своїми боргами, із застосуванням схеми, за якою працівників не звільняють, а створюють нове акціонерне товариство, де акціонерами стають кредитори збанкрутілого підприємства, в тому числі держава, якщо воно має в ньому акції або це підприємство має перед ним борги. Крім того, використовувати при проведенні банкрутства: застава майна, включаючи основні засоби виробництва і приватизовані земельні ділянки, використання акцій господарських товариств як застави при отриманні комерційних банківських кредитів, механізм емісії облігацій державними і недержавними підприємствами та господарськими товариствами, викуп господарськими товариствами, випущених ними облігацій або виданих векселів за рахунок акцій свого суспільства, процедур реорганізації портфеля акцій або банкрутства підприємств, які мають прострочену заборгованість з виплати заробітної плати своїм працівникам, а також по платежах до бюджету, Пенсійного та інших державних фондів.
8. На законодавчому рівні вирішити ряд питань, пов'язаних з правовим регулюванням і контролем бартерної торгівлі, встановити спеціальний режим здійснення бартерних операцій, посилити контроль за укладанням і реалізацією товарообмінних угод, що виключить найменші можливості діяти поза банками з одночасним встановленням контролю за укладанням (реєстрація договорів) і практичною реалізацією товарообмінних угод. Поступово ввести обмеження на бартерні операції, а надалі - перетворити їх на економічно невигідні.
9. Розробити і здійснити політику зниження процентних ставок за банківськими кредитами з тим, щоб вони стали доступні для підприємств. Удвічі знизити податки на комерційні банки, які видають кредити для поповнення обігових коштів або інвестують їх на тривалий термін. Розробити та запровадити механізм комерційного кредитування оборотних коштів підприємств. Задіяти механізм страхування комерційних операцій. Ввести примусову сплату відсотків за користування кредиторською заборгованістю з нормативом плати, виходячи з облікової ставки НБУ. Розробити і задіяти механізм рефінансування комерційних банків під облік векселів підприємств з встановленням чіткого контролю за їх обігом.
10. Різко зменшити численні податкові пільги, ліквідувати списання боргів по податках (у 1997 році була списана або реструктуризована податкова заборгованість майже на 5,5 млрд. грн., В 1998 тільки по підприємствах АПК - 3,4 млрд. грн., Указом Президента України, прийнятим в цьому році, також прощені податкові та інші борги підприємствам вугільної промисловості) і знизити податкову ставку, що не тільки забезпечите всім підприємствам рівні умови оподаткування, а й дасть можливість для їх самоінвестування, буде сприяти зниженню цін за рахунок зменшення податкової складової в ціні товарів , робіт і послуг.
11. Оподаткування підприємств пов'язати з їх амортизаційної політикою, що має місце в розвинених країнах. Доцільно диференціювати ставки ПДВ за ознакою виробничого та споживчого застосування і характером продукції зі зменшенням їх для виробництва. Не відновлювати вилучення у підприємств до бюджету певної 1 частини амортизаційних відрахувань. Традиційно в нашій країні (під час перебування у складі СРСР) за рахунок, амортизації формувалося понад 60% інвестицій, тоді як зараз їх обсяг зведене майже до нуля.
12. Докорінно змінити кадрову політику щодо директорського корпусу державних та акціонерних підприємств: у випадках нерентабельною роботи замінювати на ефективних менеджерів, здатних "витягнути" підприємство з прориву. У цілому підняти моральну і матеріальну відповідальність директорату за результати роботи ввірених їм підприємств.
13. Розробити та реалізувати механізм короткострокового і сверхкраткосрочного кредитування поточних витрат державного та місцевих бюджетів з визначенням банків, яким можна довірити такі операції. Відмовитися від так званого неінфляційного фінансування бюджетного дефіциту за рахунок зведення його до нуля, не проводити емісії державних цінних паперів з рівнем прибутковості, що перевищує рентабельність підприємств виробничої сфери. Збільшення державних зобов'язань за ОВДП відволікає великі кредитні кошти комерційних банків не від обслуговування підприємств і заморожує їх на багато років вперед.
14. Заборонити для державних підприємств, які мають негативне сальдо дебіторської та кредиторської заборгованості, використання прибутку на інші цілі, крім як на поліпшення фінансового стану. Передбачити примусове спрямування частини доходу (не менше 25 -30%) на погашення кредиторської заборгованості до досягнення позитивного сальдо дебіторської та кредиторської заборгованості.
15. Розробити і запровадити для суб'єктів господарювання нормативи товарно-матеріальних цінностей в залежності від обсягів реалізації готової продукції. Через банківську систему України ввести механізм їх застосування з встановленням штрафних санкцій за порушення граничних нормативів оборотних коштів
16. Переглянути та скасувати вже нараховані пені та штрафні санкції, які у численних випадках перевищують основну суму боргу підприємств державі.
17. По можливості перекрити канали контрабандного надходження в Україну некритичного імпорту і незаконного витоку валюти за кордон. Здійснити програму легалізації тіньових капіталів та їх залучення в економічний оборот країни.
18.Продать залишки неліквідної (нерентабельною і неконкурентоспроможною) продукції за зниженими цінами, оскільки вони, перебуваючи у складі готової продукції на складі, є замороженими оборотними засобами.
19. Здійснити заходи в частині погашення бюджетних зобов'язань по всіх державних замовленнях і здійсненим бюджетним заборгованостях.
20. Надати податкові "канікули" для продукції, яка виготовляється за новими технологіями і на нових виробничих потужностях.
21. Зняти всі залишилися перешкоди на шляху створення промислово-фінансових груп.
22. Поширити номенклатуру продажу продукції вугільної промисловості на метан, підземні води, шлам, породу, тобто зробити їх товаром, а не накопичувати у відвалах, що забруднюють природу чи випускати в повітря. Тим більше, що технології їх використання існують.
23. Провести синдицирование вугільної промисловості, створивши концерни: шахти - збагачувальна фабрика - углесбит. При цьому ліквідуються посередники, істотно підвищиться якість вугілля, зменшаться ціни за рахунок одноразової сплати ПДВ та податку на прибуток, скоротяться адміністративні витрати і будуть усунуті посередницькі "накрутки".
24. Прискорити приватизацію, реструктуризацію та перепрофілювання підприємств, які випускають неконкурентоспроможну продукцію.
25. Запровадити для організацій і населення натуральне лімітування витрат електроенергії, газу, тепла, води і т. д.
26. При укладанні великих контрактів практикувати попереднє вивчення платоспроможності і надійності партнерів. Розробити та впровадити механізм страхування комерційних операцій.
27. Змінити порядок стягнення транспортного збору з фізичних та юридичних осіб. Зараз він фактично "збирається" органами ДАІ один раз на два роки при проходженні технічного огляду, який не пройдеш, якщо не заплатиш транспортний збір, тобто надходить до бюджету вкрай нерівномірно. Крім того, всі транзитні автомобілі з інших країн цей збір не платять, хоча їздять по українських дорогах і "добивають" їх остаточно. Тому доцільно включити транспортний збір у вартість бензину і дизельного палива, природно зробивши необхідні розрахунки його величини. У результаті зросте масовість і обсяги цього збору за рахунок транзитних автомобілів, а також рівномірність його надходження до бюджету. (6).
2.4. Роль держави з контролю за ситуацією в економіці Україні
Перш за все, основна тенденція всіх процесів, що відбуваються в Україні, - це перетворення загальнонародної власності у власність олігархічну. Така зміна можна зробити лише через ламання і використання різних механізмів "викручування рук". Платіжна криза, як і інфляція, - один із потужних механізмів перерозподілу контролю над власністю. З цієї точки зору стає зрозумілим, чому підприємства втратили обігові кошти. Традиційно рух капіталу походить від позитивного полюса до того, який споживає. Для економіки підйому витік - це банківський капітал. Він обертається через промисловий і торговий, при цьому стимулюючи процес обороту. У нас же, в період рецесії, цей напрямок руху прямо протилежно. Оборотні кошти висмоктуються з промислового капіталу через посередників, які представляють торговий капітал, через банківський капітал, і відправляються в "тиху заводь" типу швейцарських банків.
Платіжна криза виливається в збільшення різниці між бідними і багатими. Чим більше платіжна криза, чим більше накопичена кредиторська заборгованість, тим сильніше розкручується спіраль інфляції.
Другий важіль - багатомасштабного цін. Є доларовий розрахунок, бартерний розрахунок, гривневий, "живі" гроші і "неживі", безготівкові гроші. Все це дозволяє вмілим маніпуляторам здійснювати перерозподіл власності. Ліквідна частина вже практично перерозподілена, тепер прийшла черга перерозподілу другої частини капіталу - основних фондів.
Тут використовується два механізми. Перший механізм - псевдосправедлівий: скуповуються акції у тих власників, які вже не можуть нести цю навантаження. Другий, менш справедливий, з використанням державного апарату та силового тиску, але зі збереженням юридичних пристойності: створюється заборгованість підприємства, потім хтось подає на банкрутство, і підприємство за безцінь переходить новому власникові в якості платежу за борги, в яких воно безневинно.
Таким чином, і інфляція, і гіперінфляція, і відкритість економіки, і криза неплатежів насправді були необхідними умовами реалізації механізмів перерозподілу власності.