Перехід від тоталітарної до соціально-орієнтованої
ринкової економіки на прикладі післявоєнної Німеччини 1945-1960рр.
.
У цьому рефераті, на прикладі повоєнної відбудови економіки Федеративної Республіки Німеччини я хочу розглянути шляхи виходу з економічної кризи в нашій країні.
Я думаю, що проаналізувавши ситуацію що склалася в Німеччині (ФРН) у 1945-1960рр., Зокрема політичні та економічні реформи здійснені за цей період, зможу запропонувати ряд ідей актуальних для Росії 90-х років.
ВСТУП.
Для сьогоднішньої Федеративної Республіки Німеччини характерні широко поширене добробут, зразкова соціальна мережа і вільні установи.
Соціально ринкова економіка - обусловившая успіх концепції устрою держави. Вона являє собою вдалу спробу звести воєдино економічну і соціальну політику. Колишній міністр економіки Людвіг Ерхард, який увійшов в історію як економічного дива, і його статс-секретар у справах Європи Альфред Мюллер-Армок заклали фундамент соціальної ринкової економіки, провівши в 1948р. економічну і грошову реформу. Мюллер-Армок - автор знаменитого вислову: "Сенс соціальної ринкової економіки - ув'язати принцип свобода ринку з принципом соціальної збалансованості".
ПОВОЄННИЙ ПОЛОЖЕННЯ ЕКОНОМІКИ НІМЕЧЧИНИ
Через 12 років після того, як Гітлер у своїй промові в берлінському "Спорткомплексі", блюзнірськи перефразувавши "Отче наш", сповістив німцям "нове царство величі, і честі, і сили, і пишноти, і справедливості. Амінь!", Його генерали і адмірали зазнали нищівної поразки і капітулювали. Він сам, порушуючи своє колишнє обіцянку "стати до ладу" в разі невдачі, до останньої можливості жив у підземному бункері. Він послав на смерть чотирнадцятирічних, встиг зі швидкістю блискавки одружується, а потім наклав на себе руки, улізнув від відплати. Розплачуватися довелося німцям, які залишилися в живих, - значній більшості, до кінця верившему в "фюрера" і трохи противникам, які пережили його.
Яка ж була німецька повсякденність у ту весну 1945р.? Німеччина до останнього клаптика землі була зайнята ворогами. Чужоземні солдати, в руках яких знаходилася і життя і смерть німців. Комендантська година, коли заборонялося виходити на вулицю. Купи руїн там, де колись стояли міста. Зональні кордону у власній країні, потяги не ходять. Немає і транспорту для приміського сполучення. Немає ні автомобілів, ні бензину. Місяцями не приходить пошта. Банки та ощадні каси здебільшого закриті. Життя у вакуумі, на межі прожиткового мінімуму. І у всіх зонах транспаранти, з гіркою іронією схожий передвиборчу обіцянку Гітлера, яке прозвучало в 1933р.: "Дайте мені років, і ви не дізнаєтеся Німеччини!". Перед Німеччиною (західні зони окупації) у 45-48рр. стояв вибір: або державно регульована планова економіка, або вільне ринкове господарство. Країна пішла по другому шляху і вже найближчі роки показали правильність її вибору.
"За чесну роботу знову чесний заробіток!" - Під таким заголовком газети в суботу, 19 червня 1948 року, повідомили про історичному зламі повоєнного часу - грошову реформу. На наступний день у неділю чи день "Х", у пунктів видачі зібралися довгі черги. Захватані папірці хирлявої рейхсмарки міняли на купюри молодий німецької марки. Кожен отримав по 40 німецьких марок.
Виходячи з нової готівки, цієї неділі всі були однаково "багаті". Однак ті, хто мав майном, з самого початку опинилися у більш вигідному становищі: земельні ділянки можна було закласти або продати. У понеділок 21 червня 1948р. в кишенях мешканців трьох західних окупаційних зон хрумтіли 2 млрд. німецьких марок.
Людвіг Ерхард, тоді - директор економічного управління західних окупаційних зон і пізніше федеральний міністр економіки, зважився на сміливий крок. Не порадившись попередньо з союзної адміністрацією та військової бюрократією, володіла правом давати вказівки, він оголосив широку скасування господарських розпоряджень і поклав початок вільної ринкової економіки.
У цьому чарівної формули і полягав ключ до успіху. В найкоротший термін вдалося звільнити ринкові сили. На полицях магазинів раптом у достатку з'явилися товари. За роки командної економіки націонал-соціалістів і примусової економіки перших повоєнних років люди майже забули, що таке попит і пропозиція. Після викорінення матеріальної потреби, нарешті стали випускати те, чого хотіли споживачі. Вісь вільної ринкової економіки становила конкуренція, при якій кілька підприємств пропонували однаковий товар. Двигуном всього стали види на прибуток.
Середньорічні темпи приросту Валового Національного Продукту до 1960р. склали 8%.
ДЕРЖАВА
Політична реформа.
Принцип демократичної держави уможливив волевиявлення громадян. У центрі уваги основного закону є людина, бо держава повинна служити людям, а не панувати над ним. Державний устрій Німеччини визначають 4 принципу держави:
- Демократичного;
- Федеративного;
- Правового;
- Соціального.
Економіка.План Маршалла.
5 червня 1947р. Джордж Маршалл, тодішній держсекретар
США, проголосив Програму відновлення Європи. Рік тому американський конгрес прийняв цей план, що передбачав мільярдні кредити. У нього входили не тільки фінансові кошти, чи поставки устаткування, подарунки. До 1952р. США направили із програми $ 1389 млрд. і $ 2127 млрд. іншої економічної допомоги у тодішні західні зони окупації, пізніше до Федеративної Республіки Німеччини.
Заохочення промисловості, раціоналізація.
У 1949р. був створений Федеральний союз Німецької промисловості (у 1990р. в нього входять 34 галузевих союзу на рівні федерації і представляють 80 тис. приватних підприємств). Союз з'явився важливим об'єднанням для представлення інтересів промисловців в Комісіях Німецького Бундестагу.
БАНКИ
Розташований у Франкфурті-на-Майні Німецький Федеральний Банк відповідно до статті 12 Закону про федеральний банк "незалежний від вказівок" федерального уряду. І все ж він зобов'язаний підтримувати загальну економічну політику федерального уряду, що не само собою зрозуміло. З допомогою регулювання кількості знаходяться в обігу грошей Федеральний Банк проводить економічну кон'юнктурну політику. Найважливішою, записаної в закон, завданням Федерального Банку є "забезпечення грошової стабільності", тобто він повинен приймати всі заходи, спрямовані на збереження купівельної спроможності німецьких марок. Федеральний Банк пристосовує кількість грошей під зростає виробництво, зберігаючи таким чином стабільність валюти. Кон'юнктура
ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ.
Федеральний уряд, у свою чергу може і повинно впливати економічною політикою на хід кон'юнктури. Закон про стабільність дає йому можливість яка отримала назву "чарівного чотирикутника": висока зайнятість, стабільність рівня цін, зовнішньоекономічне рівновагу і постійний, адекватний економічного зростання повинні бути цілями державної економічної політики.
Так Федеральний Банк і Федеральний уряд мають розділеними компетенціями, держава не може безпосередньо впливати на грошову політику. Воно не може дати Федеральному Банку вказівки, скажімо надрукувати більше грошей для покриття державних боргів. На жаль таке трапляється в багатьох країнах, що веде до інфляційних ставками в кілька сотень відсотків.
Державна кон'юнктурна політика завжди надає лише опосередкований вплив на кількість грошей, а інструменти як правило є фіскальні або податкові політичні заходи. І в цьому випадку важливо їх антицикличное застосування. За часів економічного підйому не має сенсу збільшувати державні інвестиції, так як у приватної промисловості немає відбою від замовлень. Підвищення податків, хоча і не популярний захід, веде до "відсмоктуванню" грошей з економічного кругообігу, в результаті чого інвестиційні бажання виготовлювачів стримуються.
ІНФЛЯЦІЯ
З червня 1948р. інфляція у ФРН була практично зупинена. Інфляцію в цілому розглядають як негативне небезпечне явище. Однак не у всіх випадках це так. Інфляційна тенденція до 4% на рік, наприклад свідчить про здорову економіці з сильним ростом. Експондірующей економіці потрібно дедалі більше капіталу для розширення інвестицій. Галопуюча інфляція, навпаки руйнує народне господарство. Прогресуюче знецінення вартості грошей веде до того, що ніхто більше не робить грошових накопичень намагаючись звернути всі у реальні цінності. Виникає у разі тиск попиту роздуває ціни, комерсанти, очікуючи ще більш високих цін стримують продаж товарів, що знову таки зменшує пропозицію і в свою чергу збільшує ціни - порочне коло, яке можна розірвати хіба що радикальної грошовою реформою.
ДЕМОКРАТІЯ (місцеве самоврядування)
Переплетення між федерацією, землями і комунами у Німеччині настільки, що з'явилося поняття "федералізму з прожилками". Комуни можуть приймати рішення про забудову та використання площ, обирати на власний розсуд керуючий персонал, складати у межах своєї компетенції фінансовий план, можуть стягувати з громадян певні мита, внески, податки. Комуни розрізняють завдання, що виконуються за дорученням, і завдання самоврядування. Порученческими є обов'язки, покладені на них федерацією і цієї землею. Це будівництво і утримання шкіл, каналізація чи організація справ у сфері охорони громадського порядку, соціальних послуг, реєстрація населення, вуличного руху; проблеми культури від краєзнавчого музею до опери.
ВИСНОВКИ
Таким чином до повного відновлення економіки повоєнної Німеччини (ФРН) і переходу її в розряд провідних промислово-розвинених країн привели наступні загальні причини:
1. Масована американська економічна допомога $ 3516 млрд., у вигляді капіталовкладень в німецьку економіку, митних пільг на вироблені в Німеччині товари, допомога в організації виробництва;
2. Створення політичної системи (В. Аденауер, В. Брайдт, Г. Хайнеман) здатної максимально ввібрати і ефективно використовувати фінансові, інтелектуальні, духовні, соціальні нововведення;
3. Інтеграція країни до загальноєвропейських і общезападние структури ЄЕС, НАТО, підтримка західних духовних цінностей: демократія, свобода;
4. Запобігання конфронтації Захід - Схід;
5. Створення соціальних інститутів: Пенсійні фонди, соціальне страхування, товариства споживачів тощо, - здатних максимально захистити пересічного громадянина країни;
6. Раціональна державна політика з підтримки підприємництва за принципом рівноправних відносин: федеральний уряд - федеральний союз Німецької промисловості (як представник 80-ти тис. приватних підприємств);
7. Безпосередню участь громадян в управлінні: Комунальне управління.
ВИСНОВОК
Очевидним є подібність економічного становища Німеччини 1948р. і Росії 1990-х рр.. Дуже важливим є подібність періодів переходу від тоталітарної до вільної, соціально орієнтованої ринкової економіки. Тому можна проаналізувати і адаптувати досвід політико-економічних реформ до нашої країни.
Найбільш очевидними є наступні аксіоми:
1. Основним двигуном економічних реформ повинна бути приватна ініціатива;
2. Помірне втручання держави в економіку; економічне регулювання "м'якими засобами" без управління безпосередньо підприємствами;
3. Приватизація;
4. Стабілізація валюти.
5. Зниження податків до раціонального рівня;
6. Сильна соціальна політика держави в галузі охорони здоров'я, освіти, пенсійного забезпечення;
7. Регіональна економічна самостійність;
Тільки взявши до уваги перераховані вище фактори можна очікувати позитивних зрушень в Російській економіці.
ЛІТЕРАТУРА
1. Вімлі Брандт: "Спогади і роздуми", Франкфурт на Майні.
2. Ральф Румпель: "Підйоми і спади кон'юктури", Москва, прогрес 1991р.
3. Людвіг Ерхард: "Добробут для всіх", Москва, прогрес 1989р.