Перехід від диктатури до демократії в Іспанії
Серед дослідників історії Іспанії періоду франкізму не припиняються дискусії навколо термінологічного визначення режиму та його окремих стадій, особливо його першого періоду: чи був це тоталітарний режим або ж корпоративно-традиціоналістського. Дефініція другого періоду франкізму не викликає серйозних суперечок: починаючи з середини 50-х рр.. більшість дослідників визначають його як авторитарний, виділяючи дві його стадії: емпірико-консервативну і технократичну. Саме тоді почався процес розмивання або трансформації режиму, створеного в роки громадянської війни, відбулися соціальні зрушення в суспільстві, що викликали кризу традиційної і становлення нової еліти, зобов'язаної своєю появою структурним змінам в економіці, що зумовило перетасовку в правлячому блоці. Однак, у світлі історичної ретроспективи, беручи до уваги специфіку мирного переходу від диктатури до демократії, здійсненого вже після смерті Франко, недостатньо констатувати процес ерозії режиму: саме тоді закладалися опорні камені фундаменту майбутньої Іспанії.
Вперше про «траєкторії еволюції», як висловився сам Франко, він заявив в інтерв'ю американському журналістові Генрі Тейлору 4 грудня 1943 Це було перше інтерв'ю з тих пір, як Франко став главою держави, в якому мова йшла про її місце, як висловився диктатор , в сучасному світі. Він вселяв кореспонденту Юнайтед прес, що образ Іспанії спотворюється за кордоном, що завдає їй збиток: «Ми хочемо, щоб за кордоном знали про справжню ідеї Іспанії, про її еволюції».
Для того, щоб скласти уявлення про траєкторію еволюції країни, повчав Франка, треба вивчати історію відродження іспанських кортесів - «істинного центру влади в країні». Іспанці відчувають гордість за зміни такого роду, що представляють собою, за його словами, «кроки, які можуть забезпечити Іспанії місце у спільноті Націй».
17 червня 1942 главою держави був підписаний закон, що засновував кортеси, які, як йшлося в преамбулі закону, є відновленням славних іспанських традицій ». До складу кортесів входили прокурадори за посадою та обрані муніципалітетами та відповідними корпораціями, міністри, члени Національної ради фаланги, представники національних вертикальних синдикатів, до складу яких входили як працювали за наймом, так і підприємці, алькальд п'ятдесяти провінцій, а також алькальд Сеути і Мелільї, ректори університетів. Цей орган, в основі якого лежав корпоративний принцип, не мав аналога не тільки в минулому Іспанії крім проіснувала досить нетривалий термін Національної Асамблеї І. Прімо де Рівери, але і в парламентській історії Заходу. Тому ні на сам закон, ні на відкриття кортесів 9 березня 1943 за кордоном не було такої бажаної для Франка реакції державних мужів і громадської думки.
З наближенням воєнного краху європейських держав «осі» Франко став ще наполегливіше у своєму бажанні вписатися в возрождающийся світ. 9 листопада 1944 у своїй резиденції ель Пардо Франко дав інтерв'ю представнику Агентстства Юнайтед Прес Інтернешнл Бредфорда. Був присутній також директор ЮПІ по Іспанії Рафл Форте. Звертаючись до об'єднаних націй, диктатор заперечував ідейний зв'язок з нацизмом і Гітлером, заявивши, що оскільки ідеологічні принципи режиму протягом восьми років концентрувалися на поняттях «Бог, батьківщина і справедливість», Іспанія не могла бути пов'язана ідеологічно ні з ким, хто заперечує католицизм як принцип. Він висловив бажання співпрацювати з учасниками антигітлерівської коаліції в «відновлення миру», зазначивши при цьому, що державний лад Іспанії не може бути перешкодою до цього. Іспанію він визначив як держава «органічної демократії».
20 березня 1945 Франка прийняв вірчі грамоти в американського посла М. Армюра, який змінив К. Хейса. Під час бесіди американський дипломат заявив, що його уряд сподівається на еволюцію іспанської держави відповідно до новим духом, що панує у світі. 12 квітня міністр закордонних справ Х. Лекеріка докладно інформував Армюра з приводу того, які інституційні зміни мають відбутися в самий найближчий час.
Перш за все, планується «відновлення монархічної форми правління». Потім глава держави збирається дати «Білль про права», текст якого знаходиться у стадії доопрацювання. Передбачається також провести муніципальні вибори, вивести іспанську пресу з-під контролю фалангістською секретаріату по освіті та пропаганді і передати під контроль міністра освіти. Франка, за словами Лекерікі, обіцяв скасування смертної кари за злочини, вчинені в період громадянської війни. Присутній при розмові військовий міністр Асенсіо переконував посла в тому, що «еволюція політичного життя країни мусить бути дуже поступової, оскільки іспанський народ за природою гарячий і запальний».
Так були позначені контури еволюції режиму і передбачувані її терміни. Однак, навряд чи хто тоді припускав, що еволюція затягнеться на десятиліття, а пропоновані інституційні зміни найчастіше будуть грати роль імпульсу до більш глибоким, ніж це заявлялося раніше керівниками Іспанії реформ.
17 червня 1945 в день відкриття конференції країн-учасниць ООН у Сан-Франциско кортеси схвалили «Хартію іспанців»; судячи з усього, саме про неї йшла мова в бесіді з Армюром.
Хартія декларувала право на свободу і таємницю листування, недоторканність житла і особистості. Кіктєв не міг бути арештований інакше, як у випадках, встановлених законом, і питання про продовження арешту або звільнення повинен був бути вирішено протягом 72 годин після затримання. Декларувалася також свобода асоціацій, якщо «вони переслідують дозволені мети» і свободу вираження ідей, якщо ці ідеї «не посягають на основні принципи держави». Ніяких гарантій для дотримання цих прав не давалося.
Хоча Франко протягом багатьох років не раз оцінював цей документ як справжню «Хартію Магна соціальної справедливості» цивільних прав, сучасники вважали інакше. У всякому разі, ця Хартія не послужила пропуском у зовнішній світ: 12 грудня 1946 Генеральна Асамблея ООН більшістю голосів прийняла резолюцію не приймати Іспанію ні в ООН, ні в її спеціалізовані установи, поки зберігається існуючий режим.
Перебуваючи в міжнародній ізоляції, керівники Іспанії, тим не менш, продовжували проводити інституційні зміни, заявлені ще в переддень закінчення війни. 6 липня 1947 в результаті «прямий консультації з нацією» глави держави, інакше кажучи, плебісциту, був схвалений «Закон про спадкування поста глави держави»: з 17178812 голосували 14145165 висловилися за монархію. 20 днів по тому Франко підписав цей закон, відповідно до якого Іспанія оголошувалася «католицьким, соціальним і представницьким державою, що у відповідності зі своєю традицією проголошує себе конституйований як королівство».
Багато років по тому, вже після смерті Франко, коли відбувся мирний перехід від диктатури до демократії, відомий іспанський історик Л. Суарес Фернандес, розглядаючи «Закон про спадкування» в історичній ретроспективі, розцінив його як обіцянка реставрації монархії, яку Франко виконав багато років по тому, як захід, що сприяє першому кроку демократичного характеру і відкритого суспільства. На думку дослідника, починаючи з 1947 р., всупереч волі Г. Трумена, ніколи не приховував свого негативного ставлення до Франка, уряд США радикально змінило свою політику у відношенні до Іспанії.
І дійсно, повірений у справах США в Іспанії Кальберстон в донесенні до держсекретаря висловився за «природну лібералізацію режиму». Однак, для її успіху, на думку американського дипломата, була необхідна економічна і фінансова реконструкція, а також політична еволюція іспанського уряду, політичних організацій, а без них розрізнені елементи антіфранкістской опозиції не були достатньо ефективні. І найбільш важливим фактором, який спонукав правителів Іспанії до змін був вплив зовнішнього світу.
Прийняття Іспанії в ООН 15 грудня 1955 (представник "'1) був серед тих 55 делегатів, які підтримали це рішення) створювало більш сприятливі умови для економічної та фінансової реконструкції системи, про яку говорив свого время.ГЬальберстон.
У кінці 1938 р., відповідаючи на питання військового кореспондента М. Аснара, чи є у Іспанії реальні внутрішні можливості для виконання програми економічного відродження, Франко відповів, що в Іспанії є більш ніж достатні можливості для цього. Країна може слідувати реалістичної економічної та торговельної політики, зцементований патріотизмом, і не впаде в залежність від яких би то не було іноземців. Тим самим диктатором була позначена стратегія економічного націоналізму, яка отримала практичну реалізацію в режимі автаркії. Для її здійснення було створено мозковий трест - Інститут національної індустрії (ІНІ), який багато років очолював друг юності диктатора Суанчеса. З часом зв'язок економічних труднощів з політикою автаркії усвідомили навіть ті, хто був при владі. Після виходу Іспанії зі стану ізоляції розгорнулася гостра полеміка щодо шляху економічної реконструкції.
У серії статей, підписаних псевдонімом «Хуан де ла Люса», підготовлених за допомогою Л> арреро Бланко, Франко не втомлювався повторювати, що «економічний лібералізм корумпований іспанське суспільство; людина залишилася беззахисною перед обличчям соціальної несправедливості, що спонукало його шукати порятунку в революційних заходи ». Але у бесідах у колі близьких йому осіб він був більш прагматичний.
4 грудня 1954 в бесіді зі своїм двоюрідним братом і багаторічним соратником - алгадо-'раухо Франко зауважив: «Сьогодні наші заводи застаріли, відстали, і те ж саме можна сказати і про наших інженерах-конструкторах. Слід сприяти орієнтації молоді на вивчення фізичних і хімічних наук, особливо на дослідженні в області ядерної фізики, як це робиться в Росії ». Але якщо тоді звучала стурбованість переважно відсталістю промисловості, то в листопаді 1956 р. він піддав критиці саму економічну концепцію «економічного націоналізму», основу автаркії, пануючу ще з часів громадянської та особливо світової війни: «Наші закони (економічні - СП.) Застаріли. .. Чи треба модернізувати їх, зробивши більш гнучкими ».
«Після нашої війни (мається на увазі громадянська війна) ... треба було надати заступництво економіці, створивши ІНІ, щоб робити те, що приватне виробництво не могло дати », - так він визначав свого часу необхідність створення державно-монополістичних структур.
Але тепер настали нові часи в результаті індустріалізації змінилася вся соціально-економічна тканину суспільства.
Для Франко не було несподіванкою те шалений опір, який він зустрів з боку Інституту національної індустрії (ІНІ), цього бастіону автаркії. Але він віддавав собі звіт і в тому, що національна буржуазія, зміцніла в роки відбудовного періоду, що завершився до цього часу, була готова піти на обмеження гарантованих інвестицій та інших форм підтримки з боку держави, погодившись на більш широку присутність іноземного капіталу заради зміцнення економічних і політичних зв'язків із Заходом.
Перші спроби пробити пролом в стіні автаркії були пов'язані з ім'ям М. Арбуруа, міністра торгівлі в уряді, сформованому в 1951 р. Боротьба між прихильниками та противниками автаркії персоніфікувалася в свого роду дуелі між Суанчеса, директором ІНІ, і М. Арбуруа. Франка без вагань взяв бік останнього: «Такого міністра як Арбуруа, про який багато легковажать, не так-то легко замінити, так як Арбуруа добре знає зовнішню торгівлю і домігся великих успіхів у підтримці торгово-платіжного балансу. Суанчеса цього не знав ніколи і тому буде нерозумним замінити його ».
Зрештою, Франко довелося поступитися, але тільки в тому, що стосувалося самого Арбуруа, але аж ніяк не тенденції, яку він представляв. Але для внесення коректив в економічну політику йому було необхідно подолати опір фалангістів, які зазнали страх перед припиненням ізоляції, так як вони давали собі інтелігентний і працьовитий. Він оточений багатьма зручностями, яких раніше не мав. З задоволенням спостерігаю, як його діти досягають хорошого рівня зарплати або вивчають професію. Пристойно виглядають, ходять в кіно, на футбол, мають телевізор. Є велика різниця між їх сучасним життям і тієї, що була за часів республіки, - коли Франко ділився своїми враженнями з Салтадо-'раухо в травні 1966 р., навряд чи він припускав, що «сучасний робітник» відкине авторитаризм, як і його батьки і діти.
«Франкізм згуртував проти себе двох головних соціальних антагоністів: великий капітал і працівників. Ті та інші вважають, що режим став основною перешкодою на шляху економічного прогресу і що його має змінити нова форма політичної влади, більш сучасна, більш відповідна умовам нинішньої Іспанії та її станом серед європейських країн », - такий був результат нової економічної політики на думку професора Мадридського і Каліфорнійського університетів • ^ Ідалія-Гейнето. За підрахунками Х., ісенса, «в 1963-1972 рр.. валовий продукт збільшився в середньому за рік на 10,7 відсотка. Це дозволило країні обігнати в 1965 р. Бельгію, в 1966 р. - Нідерланди, в 1968 р. - Австрії і в 1970 р. - Швецію ". Фінансувалися ці плани за рахунок доходів від туризму, що склали в 1972 р. 2,5 млрд. доларів і за рахунок грошових переказів від робітників-емігрантів.
«Режим Франко став жертвою того самого процесу соціальних змін, який сам же і породив. Іншими словами, новий динамізм іспанського суспільства зажадав політичних і соціальних змін, до яких ні Франко, ні його режим не хотіли і не могли приступити », - ці слова історика і політолога Фуси більш-менш адекватно відображають реалії Іспанії 60-х рр.. І все ж ці нові реалії спонукали керівників режиму приступити до пом'якшення тоталітарних структур, замінивши їх новими, надавши їм видимість демократичних інститутів.
У 1962 р. міністром інформації був призначений Мануель Фрага Іррібарне, змінивши на цій посаді'ріаса 'алгадо. Відданий Франка фалангісти був звільнений лише за те, що в пресу просочилися відомості про акцію у Мюнхені, хоча і в окарикатурений вигляді: 5-6 червня 1962 близько 100 лідерів опозиції зібралися в Мюнхені, маючи на меті визначити своє ставлення до дебатувалося питання про можливість вступу до «Загальний ринок». Вперше з 1936 р. за одним столом зібралися ті, хто відносив себе до табору «переможців», і ті, хто в ім'я порятунку від терору змушений був скуштувати гіркий хліб еміграції.
Вони зібралися, щоб заявити, що до входження в «Загальний ринок» в країні повинна бути проведена амністія і відновлені громадянські свободи.
Фрага Іррібарне, професор, директор Інституту іспанської культури на початку 50-х рр.., Формально фалангісти, був переконаний, що настав час внести корективи в закони про пресу, пристосувавши їх до стрімко мінялися настроям у суспільстві. Він обрав шлях часткової лібералізації опіки над пресою, що мало такі наслідки для доль режиму, про яких навряд чи здогадувався диктатор, погодившись послабити віжки цензури.
На відміну від опусдеїстів-технократів, які вважали, що модернізація економіки створює достатні умови для політичної стабільності режиму, "рага, як і міністр закордонних справ-ГЬастіелья, був прихильником помірної політичної лібералізації режиму.
Вперше Фрага передав Франка проект нового закону про пресу 23 січня 1964 Спочатку доля проекту складалася невдало: диктатор неодноразово висловлював сумніви, чи потребує політика щодо інформації в лібералізації. Але Фрага був наполегливий. Він послідовно представляв Франкові один проект за іншим, які диктатор послідовно відкидав: він побоювався, як би свобода не обернулася розбещеністю, як це можна бачити в демократичних країнах. Він не раз повторював, що в Іспанії не може існувати та ж свобода преси, як в інших країнах, Англії або Сполучених Штатах, де публіка більш стримана і менш пристрасна, ніж у нашій країні.
Нарешті, проект закону був представлений на засідання уряду 13 серпня 1965 р. і викликав різкі заперечення з боку «старої гвардії». Проте в лютому 1966 р. проект закону був внесений в кортеси і майже без обговорення був схвалений 15 березня 1966
Нові зміни були неминучі, на них наполягала не тільки міцніюча день від дня опозиція, але і ті, хто належав до «системи». Коль скоро зміни були неминучі, Франко постарався поставити їх під контроль, каналізувати їх у русло, прийнятне для режиму.
Диктатор залишився вірний своїм переконанням, що парламентаризм і конституціоналізм, як його розуміли в країнах Західної Європи, та й Іспанії до 1939 р., не підходять для його країни, оскільки суперечать її історичним традиціям. Але до 1965 р. він усе більше схилявся до того, щоб поступитися тиску Фрагі і.ГЬастіелья і дати згоду на розробку «Органічного закону», що допускав деяку лібералізацію режиму. ЕЬіністр іноземних дел.ГЬастіелья вважав, що це поліпшить міжнародні позиції Іспанії, а Фрага був переконаний, що з прийняттям нового закону його концепція поступової політичної лібералізації режиму набуде правову базу.
У жовтні 1966 р. проект закону був представлений в кортеси, але тільки 22 листопада почалася дискусія. Велику частину доповіді Франко прочитав сам, як би підкреслюючи тим самим, що ініціатива розробки проекту належала йому.
14 грудня 1966 відбувся референдум: 88 відсотків виборців, які взяли участь у голосуванні, проголосували за «Органічний закон», а в січні 1967 р. Іспанія повинна була жити за його принципам. За новим законом з 564 прокурадоров (депутатів) кортесів обиралися відповідними корпораціями: «вертикальними профспілками», муніципалітетами, університетами і т.д., або призначалися головою держави, 108 прокурадоров обралися главами сімей.
«Новий органічний закон» зберіг всі основні положення «Закону про спадкування» 1947 р., відповідно до якого Іспанія проголошувалася королівством. Підтверджувалися засади призначення короля або регента. Ним міг стати іспанець і католик королівської крові, старше 30 років, вірний принципам «Національного руху». Багато хто з тих, хто проголосував за новий закон, сподівалися на прискорення процесу переходу від диктатури до монархії. Тим більше, що на відміну від 1947 р., мова могла йти вже не від абстрактному образі майбутнього монарха, а про досить конкретної фігурі - Хуан Карлос де Бурбон.
Відомо, що Дон Хуан Барселонський, син Альфонса XIII, визнавав право на батьківський трон тільки за собою, тому він з незмінним обуренням відгукувався про закон 1947 р., як грубо порушує династичне право. Тим не менш, через рік після його прийняття, 25 серпня 1948 р. він зустрівся з Франком на належала того яхті «Хацора» і дав згоду на перебування його сина в Іспанії для отримання освіти. П'ятнадцять днів по тому Хуан Карлос вперше зустрівся з Франко. З тих пір він неодноразово відвідував Іспанію. Але постійним місцем його перебування вона стала тільки в 1955 р. Відповідно до плану, складеним самим Франко, Хуан Карлос закінчив академію генерального штабу, де принц прийняв присягу, авіаційне і військово-морське училище. Він закінчив також Мадридський університет «Комплутенсе», де відвідував серед багатьох такі курси і семінари, як «Політична економія і фінанси», «Введення в право», «Політичне і конституційне право», «Сімейне право і право асоціацій», «Трудове право »,« Податкове право »,« Міжнародне право ».
14 травня 1962 відбулося весілля Хуана Карлоса і грецької принцеси Софії. Коли після повернення з весільної подорожі Хуан Карлос запитав Франко, ніж він міг зайнятися, Франко відповів: «Треба, щоб іспанці знали Вас, Ваша високість». Сам прагматик, Франко приділяв велику увагу практичному вихованню принца: йому ставилося в обов'язок регулярно відвідувати різні міністерства і відомства для набуття досвіду державного мужа.
Але сумніви, чи того майбутнього монарха він обрав, довго переслідували його.
Протягом XIX ст., У всякому разі, після смерті Фердинанда VII, монархія «полягало в шлюбі» з ненависним диктатору лібералізмом. А батько Хуана Карлоса, дон Хуан був живим втіленням цієї доктрини. Диктатор, не перестаючи повторювати, що воцаріння графа Барселонського було б справжньою катастрофою для іспанців, побоювався його впливу на спосіб мислення Хуана Карлоса. До того ж в оточенні диктатора не було єдності щодо особистості майбутнього монарха.
25 листопада 1965 Фрага в інтерв'ю газеті «Таймс» заявив, що іспанці не переконані, що наступником Франко мав стати Хуан Карлос. Технократи <опес Граво і <опес 1) одо підтримували Хуана Карлоса, так як і «сіре преосвященство» режиму Jbappepo Г Ланка, фалангісти, причому не тільки «бункер», а й прихильники помірних реформ, так звані «апертурісти» (від слова - апертура - відкриття) - дона Альфонса, сина другого сина Альфонса XIII, глухонімого дона Хаїма, який відмовився у свій час від династичних прав на користь дона Хуана.
Не було таємницею, що «сім'я», тобто дружина Франка дена Кармен і його зять маркіз, ільяверде не приховували своїх симпатій до дона Альфонсу, прозваного за свої симпатії до фаланзі «блакитним» принцом. Донья Кармен вельми прихильно ставилася до перспективи заміжжя старшої внучки Франка та Альфонса де Бурбон. Але врешті-решт Франко відкинув сумніви, і 23 липня Хуан Карлос був призначений Франка та затверджено кортесами Принцом Іспанії і спадкоємцем престолу країни відповідно до «Закону про спадщину». Але боротьба серед його прихильників і супротивників тривала і після цього акту.
Здавалося, сам Хуан Карлос давав підстави для її противників.
4 лютого 1970 в публікації в «Нью-Йорк таймі» про принца говорилося як про надію демократичного майбутнього країни. Підставою для такого висновку слугувало та інтерв'ю кореспонденту «Нью-Йорк таймі» Ріхарду кдеру: Хуан Карлос заявив, що хотів би правити як «король всіх іспанців». Іншими словами, принц, як свого часу і його батько, висловив бажання бути королем усіх, кого поділяли все ще не порослі травою забуття траншеї громадянської війни, тобто переможців і переможених.
На подив принца Франка спокійно поставився до висловів такого роду, які публікуються за кордоном. У різдвяний тиждень 1972 Хуан Карлос і Софія відвідали Вашингтон. Відповідаючи на численні запитання про майбутнє Іспанії, спадкоємець престолу неодноразово заявляв: «я вірю, що народ хоче свободи». Хуан Карлос не сумнівався у негативній реакції Франка і, вирушаючи в ель Пардо після повернення в країну, відчував деяке занепокоєння. Проте, Франко поставився до його висловлювань не тільки спокійно, але навіть схвалив його «лінію поведінки»: «Є те, про що Ви можете і повинні говорити поза Іспанії, і про що Ви не повинні говорити в самій Іспанії». Сам Франко вельми досяг успіху в цьому «подвійному рахунку»: досить згадати його інтерв'ю 9 листопада 1944, опубліковане в Іспанії з великими купюрами, його бесіди з послами США К. Хейс і М. Армюром. Але Хуан Карлос не дотримувався «подвійного стандарту», хоча йому і доводилося дотримуватися обережності.
Ще за життя Франка він встановив контакти через посередників з генеральним секретарем компартії Іспанії Сантьяго-ГЬаррільо. І хоча відповідь свідчив: «Л> аррільо не поворухне пальцем, поки не станете королем. Потім не повинна буде пройти багато часу для здійснення Вашого обіцянки легалізувати партію », Хуан Карлос, за його власним визнанням,« вільно зітхнув за довгий час ». Контакти з соціалістами виявилося встановити ще важче: нове керівництво партії, на чолі з Феліпе Гонзалес обрана у жовтні 1974 р., зайняло негативну позицію по відношенню до відновлення монархії. Тим не менш, Хуан Карлос не уникав особистих контактів із соціалістами і навіть будучи одночасно виконував, обов'язки глави держави, пішов назустріч побажанням Віллі Грандта, давши вказівку повернути паспорт Феліпе Гонзалесу, щоб він міг бути присутнім на конгресі німецьких соціалістів.
Франко не змінив свого ставлення до Хуану Карлосу як майбутньому королю навіть після того, як 18 березня 1972 відбулося весілля його внучки з принцом'льфонсом. Франко зізнався, що вже дуже йому хотілося бачити свою улюблену внучку принцесою. Але не більше того: при безумовному повазі до бажань своєї чарівної дружини, диктатор не змішував справи сімейні з благом держави, як він його розумів. Те, що Франко вважав за краще Хуана Карлоса кандидатурі іммобілістов'льфонсо, мало наслідки для Іспанії, навряд чи передбачувані диктатором і не відразу оцінені сучасниками.
Вже будучи королем, Хуан Карлос, відповідаючи на питання свого біографа маркіза Хосе <уіса де, ілальонга, як Іспанія могла перейти від майже сорокарічної диктатури до демократії з конституційним королем на чолі, і все це відбулося без великих хвилювань і потрясінь, відповів, що, коли він зійшов на трон, у нього на руках були дві важливі карти. Перша - безперечна підтримка армії. Армія була всесильна, а вона корилася королю, оскільки він був призначений Франка. «'В армії накази Франко навіть після його смерті не обговорювалися». Друга карта - мудрість народу, «ц успадкував країну, яка пізнала 40 років світу, і протягом цих 40 років сформувався могутній і процвітаючий середній клас. Соціальний клас, який за короткий час перетворився в становий хребет моєї країни ». У даному контексті Хуан Карлос нічого не сказав про свою роль в утвердженні інституту монархії і додання їй демократичного вигляду.
Свого часу Хуан Карлос доклав чимало зусиль, щоб переконати іспанців, що монархія може бути корисна для країни. І це йому вдалося ще й тому, що до того часу, коли відповідь на запитання «Після Франка, що?» З області припущень перейшов на твердий грунт практичної політики, в суспільній свідомості більшості іспанців відбулися кардинальні зміни: на зміну ідеології конфронтації, цієї спадщини громадянської війни, прийшла ідея національного консенсусу.
24 лютого 1975, за кілька місяців до смерті Франко, М. 'уньон де <ара в інтерв'ю журналу «Мамбо-16» назвав «вихід на авансцену тих, хто не брав участь у громадянській війні, найбільш примітною рисою другої половини 50-х років ». Відомий історик мав на увазі не тільки лунали в середовищі, близькому до режиму гуманітарної інтелігенції, заклики до наведення мостів між «переможцями» і «переможеними». А саме так була сприйнята основна ідея книги П. <Айна кнтральго «Іспанія як проблема», що прийшов час примирення двох протиборчих традицій в іспанській культурі - «традиціоналізму» і «прогресизму». Але й те, що починаючи зі студентських заворушень у лютому 1956 р. демаркаційна лінія проходила не за звичною смузі - сини і дочки «переможців» і «переможених» часто опинялися в одному таборі.
Франко з властивою йому інтуїцією вирішив перехопити які бігали в повітрі ідею примирення «двох Іспанії». Матеріальним втіленням того, як диктатор уявляв собі подолання прірви між «двома Іспанія», служить меморіальний комплекс у «Долині полеглих», споруджений в 1959 р. в горах в декількох милях від Ескоріал, куди були перенесені останки засновника фаланги Хосе Антоніо Прімо де Рівери і де було перепоховано прах «переможців» і «переможених».
Влада готові були через 20 років після закінчення громадянської війни пробачити мертвих. До все ж залишалося те, через що Франко так і не зміг переступити: живих він пробачити не міг.
Уникаючи публічних виступів на цю тему, він був відвертий з тими з свого оточення, яким він довіряв. У бесіді з 'алгадо'раухо, у відповідь на неодноразово висловлювана бажання дона Хуана бути королем всіх іспанців, Франко з роздратуванням зауважив: «Значить всіх переможених, баскських і каталонських сепаратистів, комуністів, соціалістів, членів Національної конфедерації праці, республіканців різних напрямків, а також терористів. Чому ж ні? Всі вони іспанці ».
Тим часом ідея примирення як основа майбутнього національного консенсусу з часом стала знаходити підтримку і серед тих, хто складав в свій час опору режиму.
3 березня 1969 в телевізійному інтерв'ю в Бонні настоятель монастиря Монсеррат, більш відомого у всьому світі як монастиря «Долини полеглих», який у роки громадянської війни був притулком для втікачів як тієї, так і іншої сторони, сказав, що «ця країна продовжує бути розділеною між переможеними і переможцями, хоча пацифістська пропаганда уряду і намагається це приховати. Після тієї війни у народів, що становлять сучасне іспанське держава, викрали їх право на самовизначення, їх право на свободу думок, їх право на свободу асоціацій, право на страйк. Можна сказати, що всі права людини, проголошені Т "еклараціей Об'єднаних Націй, порушені, прелат висловив жаль, що церква, яка ставилася на початку громадянської війни, не зуміла знайти шляхи до діалогу,« як заповідав нам Христос ». Як показали подальші події, ця точка зору поділялася багатьма церковними ієрархами.
13 вересня 1971 Об'єднана всеіспанская асамблея єпископів і священиків під головуванням примаса кардинала Вісенте Енріке і 'арранкона більшістю голосів схвалила декларацію, в якій відкидалося поділ іспанців на переможців і переможених: з похиленою головою церква просила вибачення у іспанського народу за те, що в роки братовбивчої війни не стала знаряддям примирення протиборчих одна одній сторін.
У дусі рішень Другого Ватиканського собору учасники асамблеї назвали справедливими вимоги свободи вираження думок і права на політичні і профспілкові асоціації. ТА хоча зміна у ставленні до режиму найбільш далекоглядних діячів церкви диктувалося не в останню чергу побоюваннями втрати довіри віруючих, у свідомості яких в 60-і рр.. відбулися глибокі зміни, тим не менш воно перетворилося на ще один фактор, який підриває стабільність режиму.
Франко був глибоко вражений. Він дав зрозуміти своє невдоволення цією позицією, як він висловився, деяких церковних кіл іспанського духовенства, попередивши у своєму новорічному посланні напередодні 1972 року, що уряд буде виступати проти всього, що може завдати шкоди безпеці держави і порушувати єдність нації. Але подібні ризики вже не лякали.
Ідеологи і практики франкізму завжди надавали особливого значення феномену страху, як свого роду цементу, який скріплює будівлю «Нової Іспанії» - страху перед повторенням громадянської війни, перед репресіями, перед лібералізмом і демократією, нерозривно пов'язаних, як стверджувалося, з порушенням внутрішньої стабільності, неминуче призводить до загального хаосу. Однією з характерних рис суспільного життя Іспанії першої половини 70-х рр.. було, на одностайну думку оглядачів іноземних газет, зникнення цього феномена страху.
Іммобілісти, тобто противники змін, все ще зберігали позиції в інститутах державної влади, силових структурах і засобах масової інформації, в їх руках усе ще зберігалися важелі, здатні уповільнити процеси, які робили неминучим в історичній перспективі «транзісьон», тобто перехід від диктатури до демократії. Але не могли їх зупинити.
Структурні зміни в економічній стратегії, що дали вже досить відчутні плоди, реформи, які вели до послаблення інститутів авторитарного режиму і створення передумов передбачуваного майбутнього, зміна в суспільній свідомості, створювали основу для національного консенсусу забезпечили сприятливі умови для мирного результату процесу модернізації іспанської держави і суспільства.
Серед дослідників історії Іспанії періоду франкізму не припиняються дискусії навколо термінологічного визначення режиму та його окремих стадій, особливо його першого періоду: чи був це тоталітарний режим або ж корпоративно-традиціоналістського. Дефініція другого періоду франкізму не викликає серйозних суперечок: починаючи з середини 50-х рр.. більшість дослідників визначають його як авторитарний, виділяючи дві його стадії: емпірико-консервативну і технократичну. Саме тоді почався процес розмивання або трансформації режиму, створеного в роки громадянської війни, відбулися соціальні зрушення в суспільстві, що викликали кризу традиційної і становлення нової еліти, зобов'язаної своєю появою структурним змінам в економіці, що зумовило перетасовку в правлячому блоці. Однак, у світлі історичної ретроспективи, беручи до уваги специфіку мирного переходу від диктатури до демократії, здійсненого вже після смерті Франко, недостатньо констатувати процес ерозії режиму: саме тоді закладалися опорні камені фундаменту майбутньої Іспанії.
Вперше про «траєкторії еволюції», як висловився сам Франко, він заявив в інтерв'ю американському журналістові Генрі Тейлору 4 грудня 1943 Це було перше інтерв'ю з тих пір, як Франко став главою держави, в якому мова йшла про її місце, як висловився диктатор , в сучасному світі. Він вселяв кореспонденту Юнайтед прес, що образ Іспанії спотворюється за кордоном, що завдає їй збиток: «Ми хочемо, щоб за кордоном знали про справжню ідеї Іспанії, про її еволюції».
Для того, щоб скласти уявлення про траєкторію еволюції країни, повчав Франка, треба вивчати історію відродження іспанських кортесів - «істинного центру влади в країні». Іспанці відчувають гордість за зміни такого роду, що представляють собою, за його словами, «кроки, які можуть забезпечити Іспанії місце у спільноті Націй».
17 червня 1942 главою держави був підписаний закон, що засновував кортеси, які, як йшлося в преамбулі закону, є відновленням славних іспанських традицій ». До складу кортесів входили прокурадори за посадою та обрані муніципалітетами та відповідними корпораціями, міністри, члени Національної ради фаланги, представники національних вертикальних синдикатів, до складу яких входили як працювали за наймом, так і підприємці, алькальд п'ятдесяти провінцій, а також алькальд Сеути і Мелільї, ректори університетів. Цей орган, в основі якого лежав корпоративний принцип, не мав аналога не тільки в минулому Іспанії крім проіснувала досить нетривалий термін Національної Асамблеї І. Прімо де Рівери, але і в парламентській історії Заходу. Тому ні на сам закон, ні на відкриття кортесів 9 березня 1943 за кордоном не було такої бажаної для Франка реакції державних мужів і громадської думки.
З наближенням воєнного краху європейських держав «осі» Франко став ще наполегливіше у своєму бажанні вписатися в возрождающийся світ. 9 листопада 1944 у своїй резиденції ель Пардо Франко дав інтерв'ю представнику Агентстства Юнайтед Прес Інтернешнл Бредфорда. Був присутній також директор ЮПІ по Іспанії Рафл Форте. Звертаючись до об'єднаних націй, диктатор заперечував ідейний зв'язок з нацизмом і Гітлером, заявивши, що оскільки ідеологічні принципи режиму протягом восьми років концентрувалися на поняттях «Бог, батьківщина і справедливість», Іспанія не могла бути пов'язана ідеологічно ні з ким, хто заперечує католицизм як принцип. Він висловив бажання співпрацювати з учасниками антигітлерівської коаліції в «відновлення миру», зазначивши при цьому, що державний лад Іспанії не може бути перешкодою до цього. Іспанію він визначив як держава «органічної демократії».
20 березня 1945 Франка прийняв вірчі грамоти в американського посла М. Армюра, який змінив К. Хейса. Під час бесіди американський дипломат заявив, що його уряд сподівається на еволюцію іспанської держави відповідно до новим духом, що панує у світі. 12 квітня міністр закордонних справ Х. Лекеріка докладно інформував Армюра з приводу того, які інституційні зміни мають відбутися в самий найближчий час.
Перш за все, планується «відновлення монархічної форми правління». Потім глава держави збирається дати «Білль про права», текст якого знаходиться у стадії доопрацювання. Передбачається також провести муніципальні вибори, вивести іспанську пресу з-під контролю фалангістською секретаріату по освіті та пропаганді і передати під контроль міністра освіти. Франка, за словами Лекерікі, обіцяв скасування смертної кари за злочини, вчинені в період громадянської війни. Присутній при розмові військовий міністр Асенсіо переконував посла в тому, що «еволюція політичного життя країни мусить бути дуже поступової, оскільки іспанський народ за природою гарячий і запальний».
Так були позначені контури еволюції режиму і передбачувані її терміни. Однак, навряд чи хто тоді припускав, що еволюція затягнеться на десятиліття, а пропоновані інституційні зміни найчастіше будуть грати роль імпульсу до більш глибоким, ніж це заявлялося раніше керівниками Іспанії реформ.
17 червня 1945 в день відкриття конференції країн-учасниць ООН у Сан-Франциско кортеси схвалили «Хартію іспанців»; судячи з усього, саме про неї йшла мова в бесіді з Армюром.
Хартія декларувала право на свободу і таємницю листування, недоторканність житла і особистості. Кіктєв не міг бути арештований інакше, як у випадках, встановлених законом, і питання про продовження арешту або звільнення повинен був бути вирішено протягом 72 годин після затримання. Декларувалася також свобода асоціацій, якщо «вони переслідують дозволені мети» і свободу вираження ідей, якщо ці ідеї «не посягають на основні принципи держави». Ніяких гарантій для дотримання цих прав не давалося.
Хоча Франко протягом багатьох років не раз оцінював цей документ як справжню «Хартію Магна соціальної справедливості» цивільних прав, сучасники вважали інакше. У всякому разі, ця Хартія не послужила пропуском у зовнішній світ: 12 грудня 1946 Генеральна Асамблея ООН більшістю голосів прийняла резолюцію не приймати Іспанію ні в ООН, ні в її спеціалізовані установи, поки зберігається існуючий режим.
Перебуваючи в міжнародній ізоляції, керівники Іспанії, тим не менш, продовжували проводити інституційні зміни, заявлені ще в переддень закінчення війни. 6 липня 1947 в результаті «прямий консультації з нацією» глави держави, інакше кажучи, плебісциту, був схвалений «Закон про спадкування поста глави держави»: з 17178812 голосували 14145165 висловилися за монархію. 20 днів по тому Франко підписав цей закон, відповідно до якого Іспанія оголошувалася «католицьким, соціальним і представницьким державою, що у відповідності зі своєю традицією проголошує себе конституйований як королівство».
Багато років по тому, вже після смерті Франко, коли відбувся мирний перехід від диктатури до демократії, відомий іспанський історик Л. Суарес Фернандес, розглядаючи «Закон про спадкування» в історичній ретроспективі, розцінив його як обіцянка реставрації монархії, яку Франко виконав багато років по тому, як захід, що сприяє першому кроку демократичного характеру і відкритого суспільства. На думку дослідника, починаючи з 1947 р., всупереч волі Г. Трумена, ніколи не приховував свого негативного ставлення до Франка, уряд США радикально змінило свою політику у відношенні до Іспанії.
І дійсно, повірений у справах США в Іспанії Кальберстон в донесенні до держсекретаря висловився за «природну лібералізацію режиму». Однак, для її успіху, на думку американського дипломата, була необхідна економічна і фінансова реконструкція, а також політична еволюція іспанського уряду, політичних організацій, а без них розрізнені елементи антіфранкістской опозиції не були достатньо ефективні. І найбільш важливим фактором, який спонукав правителів Іспанії до змін був вплив зовнішнього світу.
Прийняття Іспанії в ООН 15 грудня 1955 (представник "'1) був серед тих 55 делегатів, які підтримали це рішення) створювало більш сприятливі умови для економічної та фінансової реконструкції системи, про яку говорив свого время.ГЬальберстон.
У кінці 1938 р., відповідаючи на питання військового кореспондента М. Аснара, чи є у Іспанії реальні внутрішні можливості для виконання програми економічного відродження, Франко відповів, що в Іспанії є більш ніж достатні можливості для цього. Країна може слідувати реалістичної економічної та торговельної політики, зцементований патріотизмом, і не впаде в залежність від яких би то не було іноземців. Тим самим диктатором була позначена стратегія економічного націоналізму, яка отримала практичну реалізацію в режимі автаркії. Для її здійснення було створено мозковий трест - Інститут національної індустрії (ІНІ), який багато років очолював друг юності диктатора Суанчеса. З часом зв'язок економічних труднощів з політикою автаркії усвідомили навіть ті, хто був при владі. Після виходу Іспанії зі стану ізоляції розгорнулася гостра полеміка щодо шляху економічної реконструкції.
У серії статей, підписаних псевдонімом «Хуан де ла Люса», підготовлених за допомогою Л> арреро Бланко, Франко не втомлювався повторювати, що «економічний лібералізм корумпований іспанське суспільство; людина залишилася беззахисною перед обличчям соціальної несправедливості, що спонукало його шукати порятунку в революційних заходи ». Але у бесідах у колі близьких йому осіб він був більш прагматичний.
4 грудня 1954 в бесіді зі своїм двоюрідним братом і багаторічним соратником - алгадо-'раухо Франко зауважив: «Сьогодні наші заводи застаріли, відстали, і те ж саме можна сказати і про наших інженерах-конструкторах. Слід сприяти орієнтації молоді на вивчення фізичних і хімічних наук, особливо на дослідженні в області ядерної фізики, як це робиться в Росії ». Але якщо тоді звучала стурбованість переважно відсталістю промисловості, то в листопаді 1956 р. він піддав критиці саму економічну концепцію «економічного націоналізму», основу автаркії, пануючу ще з часів громадянської та особливо світової війни: «Наші закони (економічні - СП.) Застаріли. .. Чи треба модернізувати їх, зробивши більш гнучкими ».
«Після нашої війни (мається на увазі громадянська війна) ... треба було надати заступництво економіці, створивши ІНІ, щоб робити те, що приватне виробництво не могло дати », - так він визначав свого часу необхідність створення державно-монополістичних структур.
Але тепер настали нові часи в результаті індустріалізації змінилася вся соціально-економічна тканину суспільства.
Для Франко не було несподіванкою те шалений опір, який він зустрів з боку Інституту національної індустрії (ІНІ), цього бастіону автаркії. Але він віддавав собі звіт і в тому, що національна буржуазія, зміцніла в роки відбудовного періоду, що завершився до цього часу, була готова піти на обмеження гарантованих інвестицій та інших форм підтримки з боку держави, погодившись на більш широку присутність іноземного капіталу заради зміцнення економічних і політичних зв'язків із Заходом.
Перші спроби пробити пролом в стіні автаркії були пов'язані з ім'ям М. Арбуруа, міністра торгівлі в уряді, сформованому в 1951 р. Боротьба між прихильниками та противниками автаркії персоніфікувалася в свого роду дуелі між Суанчеса, директором ІНІ, і М. Арбуруа. Франка без вагань взяв бік останнього: «Такого міністра як Арбуруа, про який багато легковажать, не так-то легко замінити, так як Арбуруа добре знає зовнішню торгівлю і домігся великих успіхів у підтримці торгово-платіжного балансу. Суанчеса цього не знав ніколи і тому буде нерозумним замінити його ».
Зрештою, Франко довелося поступитися, але тільки в тому, що стосувалося самого Арбуруа, але аж ніяк не тенденції, яку він представляв. Але для внесення коректив в економічну політику йому було необхідно подолати опір фалангістів, які зазнали страх перед припиненням ізоляції, так як вони давали собі інтелігентний і працьовитий. Він оточений багатьма зручностями, яких раніше не мав. З задоволенням спостерігаю, як його діти досягають хорошого рівня зарплати або вивчають професію. Пристойно виглядають, ходять в кіно, на футбол, мають телевізор. Є велика різниця між їх сучасним життям і тієї, що була за часів республіки, - коли Франко ділився своїми враженнями з Салтадо-'раухо в травні 1966 р., навряд чи він припускав, що «сучасний робітник» відкине авторитаризм, як і його батьки і діти.
«Франкізм згуртував проти себе двох головних соціальних антагоністів: великий капітал і працівників. Ті та інші вважають, що режим став основною перешкодою на шляху економічного прогресу і що його має змінити нова форма політичної влади, більш сучасна, більш відповідна умовам нинішньої Іспанії та її станом серед європейських країн », - такий був результат нової економічної політики на думку професора Мадридського і Каліфорнійського університетів • ^ Ідалія-Гейнето. За підрахунками Х., ісенса, «в 1963-1972 рр.. валовий продукт збільшився в середньому за рік на 10,7 відсотка. Це дозволило країні обігнати в 1965 р. Бельгію, в 1966 р. - Нідерланди, в 1968 р. - Австрії і в 1970 р. - Швецію ". Фінансувалися ці плани за рахунок доходів від туризму, що склали в 1972 р. 2,5 млрд. доларів і за рахунок грошових переказів від робітників-емігрантів.
«Режим Франко став жертвою того самого процесу соціальних змін, який сам же і породив. Іншими словами, новий динамізм іспанського суспільства зажадав політичних і соціальних змін, до яких ні Франко, ні його режим не хотіли і не могли приступити », - ці слова історика і політолога Фуси більш-менш адекватно відображають реалії Іспанії 60-х рр.. І все ж ці нові реалії спонукали керівників режиму приступити до пом'якшення тоталітарних структур, замінивши їх новими, надавши їм видимість демократичних інститутів.
У 1962 р. міністром інформації був призначений Мануель Фрага Іррібарне, змінивши на цій посаді'ріаса 'алгадо. Відданий Франка фалангісти був звільнений лише за те, що в пресу просочилися відомості про акцію у Мюнхені, хоча і в окарикатурений вигляді: 5-6 червня 1962 близько 100 лідерів опозиції зібралися в Мюнхені, маючи на меті визначити своє ставлення до дебатувалося питання про можливість вступу до «Загальний ринок». Вперше з 1936 р. за одним столом зібралися ті, хто відносив себе до табору «переможців», і ті, хто в ім'я порятунку від терору змушений був скуштувати гіркий хліб еміграції.
Вони зібралися, щоб заявити, що до входження в «Загальний ринок» в країні повинна бути проведена амністія і відновлені громадянські свободи.
Фрага Іррібарне, професор, директор Інституту іспанської культури на початку 50-х рр.., Формально фалангісти, був переконаний, що настав час внести корективи в закони про пресу, пристосувавши їх до стрімко мінялися настроям у суспільстві. Він обрав шлях часткової лібералізації опіки над пресою, що мало такі наслідки для доль режиму, про яких навряд чи здогадувався диктатор, погодившись послабити віжки цензури.
На відміну від опусдеїстів-технократів, які вважали, що модернізація економіки створює достатні умови для політичної стабільності режиму, "рага, як і міністр закордонних справ-ГЬастіелья, був прихильником помірної політичної лібералізації режиму.
Вперше Фрага передав Франка проект нового закону про пресу 23 січня 1964 Спочатку доля проекту складалася невдало: диктатор неодноразово висловлював сумніви, чи потребує політика щодо інформації в лібералізації. Але Фрага був наполегливий. Він послідовно представляв Франкові один проект за іншим, які диктатор послідовно відкидав: він побоювався, як би свобода не обернулася розбещеністю, як це можна бачити в демократичних країнах. Він не раз повторював, що в Іспанії не може існувати та ж свобода преси, як в інших країнах, Англії або Сполучених Штатах, де публіка більш стримана і менш пристрасна, ніж у нашій країні.
Нарешті, проект закону був представлений на засідання уряду 13 серпня 1965 р. і викликав різкі заперечення з боку «старої гвардії». Проте в лютому 1966 р. проект закону був внесений в кортеси і майже без обговорення був схвалений 15 березня 1966
Нові зміни були неминучі, на них наполягала не тільки міцніюча день від дня опозиція, але і ті, хто належав до «системи». Коль скоро зміни були неминучі, Франко постарався поставити їх під контроль, каналізувати їх у русло, прийнятне для режиму.
Диктатор залишився вірний своїм переконанням, що парламентаризм і конституціоналізм, як його розуміли в країнах Західної Європи, та й Іспанії до 1939 р., не підходять для його країни, оскільки суперечать її історичним традиціям. Але до 1965 р. він усе більше схилявся до того, щоб поступитися тиску Фрагі і.ГЬастіелья і дати згоду на розробку «Органічного закону», що допускав деяку лібералізацію режиму. ЕЬіністр іноземних дел.ГЬастіелья вважав, що це поліпшить міжнародні позиції Іспанії, а Фрага був переконаний, що з прийняттям нового закону його концепція поступової політичної лібералізації режиму набуде правову базу.
У жовтні 1966 р. проект закону був представлений в кортеси, але тільки 22 листопада почалася дискусія. Велику частину доповіді Франко прочитав сам, як би підкреслюючи тим самим, що ініціатива розробки проекту належала йому.
14 грудня 1966 відбувся референдум: 88 відсотків виборців, які взяли участь у голосуванні, проголосували за «Органічний закон», а в січні 1967 р. Іспанія повинна була жити за його принципам. За новим законом з 564 прокурадоров (депутатів) кортесів обиралися відповідними корпораціями: «вертикальними профспілками», муніципалітетами, університетами і т.д., або призначалися головою держави, 108 прокурадоров обралися главами сімей.
«Новий органічний закон» зберіг всі основні положення «Закону про спадкування» 1947 р., відповідно до якого Іспанія проголошувалася королівством. Підтверджувалися засади призначення короля або регента. Ним міг стати іспанець і католик королівської крові, старше 30 років, вірний принципам «Національного руху». Багато хто з тих, хто проголосував за новий закон, сподівалися на прискорення процесу переходу від диктатури до монархії. Тим більше, що на відміну від 1947 р., мова могла йти вже не від абстрактному образі майбутнього монарха, а про досить конкретної фігурі - Хуан Карлос де Бурбон.
Відомо, що Дон Хуан Барселонський, син Альфонса XIII, визнавав право на батьківський трон тільки за собою, тому він з незмінним обуренням відгукувався про закон 1947 р., як грубо порушує династичне право. Тим не менш, через рік після його прийняття, 25 серпня 1948 р. він зустрівся з Франком на належала того яхті «Хацора» і дав згоду на перебування його сина в Іспанії для отримання освіти. П'ятнадцять днів по тому Хуан Карлос вперше зустрівся з Франко. З тих пір він неодноразово відвідував Іспанію. Але постійним місцем його перебування вона стала тільки в 1955 р. Відповідно до плану, складеним самим Франко, Хуан Карлос закінчив академію генерального штабу, де принц прийняв присягу, авіаційне і військово-морське училище. Він закінчив також Мадридський університет «Комплутенсе», де відвідував серед багатьох такі курси і семінари, як «Політична економія і фінанси», «Введення в право», «Політичне і конституційне право», «Сімейне право і право асоціацій», «Трудове право »,« Податкове право »,« Міжнародне право ».
14 травня 1962 відбулося весілля Хуана Карлоса і грецької принцеси Софії. Коли після повернення з весільної подорожі Хуан Карлос запитав Франко, ніж він міг зайнятися, Франко відповів: «Треба, щоб іспанці знали Вас, Ваша високість». Сам прагматик, Франко приділяв велику увагу практичному вихованню принца: йому ставилося в обов'язок регулярно відвідувати різні міністерства і відомства для набуття досвіду державного мужа.
Але сумніви, чи того майбутнього монарха він обрав, довго переслідували його.
Протягом XIX ст., У всякому разі, після смерті Фердинанда VII, монархія «полягало в шлюбі» з ненависним диктатору лібералізмом. А батько Хуана Карлоса, дон Хуан був живим втіленням цієї доктрини. Диктатор, не перестаючи повторювати, що воцаріння графа Барселонського було б справжньою катастрофою для іспанців, побоювався його впливу на спосіб мислення Хуана Карлоса. До того ж в оточенні диктатора не було єдності щодо особистості майбутнього монарха.
25 листопада 1965 Фрага в інтерв'ю газеті «Таймс» заявив, що іспанці не переконані, що наступником Франко мав стати Хуан Карлос. Технократи <опес Граво і <опес 1) одо підтримували Хуана Карлоса, так як і «сіре преосвященство» режиму Jbappepo Г Ланка, фалангісти, причому не тільки «бункер», а й прихильники помірних реформ, так звані «апертурісти» (від слова - апертура - відкриття) - дона Альфонса, сина другого сина Альфонса XIII, глухонімого дона Хаїма, який відмовився у свій час від династичних прав на користь дона Хуана.
Не було таємницею, що «сім'я», тобто дружина Франка дена Кармен і його зять маркіз, ільяверде не приховували своїх симпатій до дона Альфонсу, прозваного за свої симпатії до фаланзі «блакитним» принцом. Донья Кармен вельми прихильно ставилася до перспективи заміжжя старшої внучки Франка та Альфонса де Бурбон. Але врешті-решт Франко відкинув сумніви, і 23 липня Хуан Карлос був призначений Франка та затверджено кортесами Принцом Іспанії і спадкоємцем престолу країни відповідно до «Закону про спадщину». Але боротьба серед його прихильників і супротивників тривала і після цього акту.
Здавалося, сам Хуан Карлос давав підстави для її противників.
4 лютого 1970 в публікації в «Нью-Йорк таймі» про принца говорилося як про надію демократичного майбутнього країни. Підставою для такого висновку слугувало та інтерв'ю кореспонденту «Нью-Йорк таймі» Ріхарду кдеру: Хуан Карлос заявив, що хотів би правити як «король всіх іспанців». Іншими словами, принц, як свого часу і його батько, висловив бажання бути королем усіх, кого поділяли все ще не порослі травою забуття траншеї громадянської війни, тобто переможців і переможених.
На подив принца Франка спокійно поставився до висловів такого роду, які публікуються за кордоном. У різдвяний тиждень 1972 Хуан Карлос і Софія відвідали Вашингтон. Відповідаючи на численні запитання про майбутнє Іспанії, спадкоємець престолу неодноразово заявляв: «я вірю, що народ хоче свободи». Хуан Карлос не сумнівався у негативній реакції Франка і, вирушаючи в ель Пардо після повернення в країну, відчував деяке занепокоєння. Проте, Франко поставився до його висловлювань не тільки спокійно, але навіть схвалив його «лінію поведінки»: «Є те, про що Ви можете і повинні говорити поза Іспанії, і про що Ви не повинні говорити в самій Іспанії». Сам Франко вельми досяг успіху в цьому «подвійному рахунку»: досить згадати його інтерв'ю 9 листопада 1944, опубліковане в Іспанії з великими купюрами, його бесіди з послами США К. Хейс і М. Армюром. Але Хуан Карлос не дотримувався «подвійного стандарту», хоча йому і доводилося дотримуватися обережності.
Ще за життя Франка він встановив контакти через посередників з генеральним секретарем компартії Іспанії Сантьяго-ГЬаррільо. І хоча відповідь свідчив: «Л> аррільо не поворухне пальцем, поки не станете королем. Потім не повинна буде пройти багато часу для здійснення Вашого обіцянки легалізувати партію », Хуан Карлос, за його власним визнанням,« вільно зітхнув за довгий час ». Контакти з соціалістами виявилося встановити ще важче: нове керівництво партії, на чолі з Феліпе Гонзалес обрана у жовтні 1974 р., зайняло негативну позицію по відношенню до відновлення монархії. Тим не менш, Хуан Карлос не уникав особистих контактів із соціалістами і навіть будучи одночасно виконував, обов'язки глави держави, пішов назустріч побажанням Віллі Грандта, давши вказівку повернути паспорт Феліпе Гонзалесу, щоб він міг бути присутнім на конгресі німецьких соціалістів.
Франко не змінив свого ставлення до Хуану Карлосу як майбутньому королю навіть після того, як 18 березня 1972 відбулося весілля його внучки з принцом'льфонсом. Франко зізнався, що вже дуже йому хотілося бачити свою улюблену внучку принцесою. Але не більше того: при безумовному повазі до бажань своєї чарівної дружини, диктатор не змішував справи сімейні з благом держави, як він його розумів. Те, що Франко вважав за краще Хуана Карлоса кандидатурі іммобілістов'льфонсо, мало наслідки для Іспанії, навряд чи передбачувані диктатором і не відразу оцінені сучасниками.
Вже будучи королем, Хуан Карлос, відповідаючи на питання свого біографа маркіза Хосе <уіса де, ілальонга, як Іспанія могла перейти від майже сорокарічної диктатури до демократії з конституційним королем на чолі, і все це відбулося без великих хвилювань і потрясінь, відповів, що, коли він зійшов на трон, у нього на руках були дві важливі карти. Перша - безперечна підтримка армії. Армія була всесильна, а вона корилася королю, оскільки він був призначений Франка. «'В армії накази Франко навіть після його смерті не обговорювалися». Друга карта - мудрість народу, «ц успадкував країну, яка пізнала 40 років світу, і протягом цих 40 років сформувався могутній і процвітаючий середній клас. Соціальний клас, який за короткий час перетворився в становий хребет моєї країни ». У даному контексті Хуан Карлос нічого не сказав про свою роль в утвердженні інституту монархії і додання їй демократичного вигляду.
Свого часу Хуан Карлос доклав чимало зусиль, щоб переконати іспанців, що монархія може бути корисна для країни. І це йому вдалося ще й тому, що до того часу, коли відповідь на запитання «Після Франка, що?» З області припущень перейшов на твердий грунт практичної політики, в суспільній свідомості більшості іспанців відбулися кардинальні зміни: на зміну ідеології конфронтації, цієї спадщини громадянської війни, прийшла ідея національного консенсусу.
24 лютого 1975, за кілька місяців до смерті Франко, М. 'уньон де <ара в інтерв'ю журналу «Мамбо-16» назвав «вихід на авансцену тих, хто не брав участь у громадянській війні, найбільш примітною рисою другої половини 50-х років ». Відомий історик мав на увазі не тільки лунали в середовищі, близькому до режиму гуманітарної інтелігенції, заклики до наведення мостів між «переможцями» і «переможеними». А саме так була сприйнята основна ідея книги П. <Айна кнтральго «Іспанія як проблема», що прийшов час примирення двох протиборчих традицій в іспанській культурі - «традиціоналізму» і «прогресизму». Але й те, що починаючи зі студентських заворушень у лютому 1956 р. демаркаційна лінія проходила не за звичною смузі - сини і дочки «переможців» і «переможених» часто опинялися в одному таборі.
Франко з властивою йому інтуїцією вирішив перехопити які бігали в повітрі ідею примирення «двох Іспанії». Матеріальним втіленням того, як диктатор уявляв собі подолання прірви між «двома Іспанія», служить меморіальний комплекс у «Долині полеглих», споруджений в 1959 р. в горах в декількох милях від Ескоріал, куди були перенесені останки засновника фаланги Хосе Антоніо Прімо де Рівери і де було перепоховано прах «переможців» і «переможених».
Влада готові були через 20 років після закінчення громадянської війни пробачити мертвих. До все ж залишалося те, через що Франко так і не зміг переступити: живих він пробачити не міг.
Уникаючи публічних виступів на цю тему, він був відвертий з тими з свого оточення, яким він довіряв. У бесіді з 'алгадо'раухо, у відповідь на неодноразово висловлювана бажання дона Хуана бути королем всіх іспанців, Франко з роздратуванням зауважив: «Значить всіх переможених, баскських і каталонських сепаратистів, комуністів, соціалістів, членів Національної конфедерації праці, республіканців різних напрямків, а також терористів. Чому ж ні? Всі вони іспанці ».
Тим часом ідея примирення як основа майбутнього національного консенсусу з часом стала знаходити підтримку і серед тих, хто складав в свій час опору режиму.
3 березня 1969 в телевізійному інтерв'ю в Бонні настоятель монастиря Монсеррат, більш відомого у всьому світі як монастиря «Долини полеглих», який у роки громадянської війни був притулком для втікачів як тієї, так і іншої сторони, сказав, що «ця країна продовжує бути розділеною між переможеними і переможцями, хоча пацифістська пропаганда уряду і намагається це приховати. Після тієї війни у народів, що становлять сучасне іспанське держава, викрали їх право на самовизначення, їх право на свободу думок, їх право на свободу асоціацій, право на страйк. Можна сказати, що всі права людини, проголошені Т "еклараціей Об'єднаних Націй, порушені, прелат висловив жаль, що церква, яка ставилася на початку громадянської війни, не зуміла знайти шляхи до діалогу,« як заповідав нам Христос ». Як показали подальші події, ця точка зору поділялася багатьма церковними ієрархами.
13 вересня 1971 Об'єднана всеіспанская асамблея єпископів і священиків під головуванням примаса кардинала Вісенте Енріке і 'арранкона більшістю голосів схвалила декларацію, в якій відкидалося поділ іспанців на переможців і переможених: з похиленою головою церква просила вибачення у іспанського народу за те, що в роки братовбивчої війни не стала знаряддям примирення протиборчих одна одній сторін.
У дусі рішень Другого Ватиканського собору учасники асамблеї назвали справедливими вимоги свободи вираження думок і права на політичні і профспілкові асоціації. ТА хоча зміна у ставленні до режиму найбільш далекоглядних діячів церкви диктувалося не в останню чергу побоюваннями втрати довіри віруючих, у свідомості яких в 60-і рр.. відбулися глибокі зміни, тим не менш воно перетворилося на ще один фактор, який підриває стабільність режиму.
Франко був глибоко вражений. Він дав зрозуміти своє невдоволення цією позицією, як він висловився, деяких церковних кіл іспанського духовенства, попередивши у своєму новорічному посланні напередодні 1972 року, що уряд буде виступати проти всього, що може завдати шкоди безпеці держави і порушувати єдність нації. Але подібні ризики вже не лякали.
Ідеологи і практики франкізму завжди надавали особливого значення феномену страху, як свого роду цементу, який скріплює будівлю «Нової Іспанії» - страху перед повторенням громадянської війни, перед репресіями, перед лібералізмом і демократією, нерозривно пов'язаних, як стверджувалося, з порушенням внутрішньої стабільності, неминуче призводить до загального хаосу. Однією з характерних рис суспільного життя Іспанії першої половини 70-х рр.. було, на одностайну думку оглядачів іноземних газет, зникнення цього феномена страху.
Іммобілісти, тобто противники змін, все ще зберігали позиції в інститутах державної влади, силових структурах і засобах масової інформації, в їх руках усе ще зберігалися важелі, здатні уповільнити процеси, які робили неминучим в історичній перспективі «транзісьон», тобто перехід від диктатури до демократії. Але не могли їх зупинити.
Структурні зміни в економічній стратегії, що дали вже досить відчутні плоди, реформи, які вели до послаблення інститутів авторитарного режиму і створення передумов передбачуваного майбутнього, зміна в суспільній свідомості, створювали основу для національного консенсусу забезпечили сприятливі умови для мирного результату процесу модернізації іспанської держави і суспільства.