Особливості імпорту товарів представниками іноземних товаровиробників
Як відомо, великі міжнародні компанії зацікавлені в тому, що б просуванням і реалізацією їх продукції на закріпленій території (у т.ч. і на території нашої країни) займалися уповноважені компанії - офіційні представники. Не менш зацікавлені в придбанні іноземної продукції через офіційних торговельних представників і вітчизняні споживачі. Це обумовлено тим, що даний механізм дозволяє, по-перше, скоротити кількість посередників між виробником і споживачем і тим самим скоротити фінансові витрати, а з іншого боку, дати гарантію, що товар, що купується не є контрафактним.
Слід зазначити, що останнім часом в періодичних виданнях інтерес до даної теми істотно зріс у зв'язку з набранням чинності Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 19 січня 2009 р. № 53 «Про внесення доповнень до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 грудня 2008 № 1987 »яким уточнено порядок здійснення державних закупівель в Республіці Білорусь. А саме, цей нормативний правовий акт визначив, що державні закупівлі за рахунок коштів республіканського і місцевого бюджетів (включаючи державні цільові бюджетні фонди), а також за рахунок державних позабюджетних та інноваційних фондів здійснюються замовником (організатором, уповноваженою організацією) виключно в:
- Постачальників, які є виробниками товарів;
- Постачальників, які представляють собою офіційних торговельних представників виробників товарів, що реалізують товари згідно з договорами (угодами) з цими виробниками.
Таким чином, розгляд особливостей імпорту та формування цін на товари, що ввозяться офіційними торговими представниками на конкретних прикладах, є своєчасним.
Приклад
Наше підприємство має статус офіційного торгового представника в Республіці Білорусь канадської фірми «К» (м. Торонто). У зв'язку з цим фірма «К» поставляє в нашу адресу за договорами купівлі-продажу товари, вартість яких на 30% нижче, ніж вартість аналогічних товарів ввезених в країну іншими імпортерами.
У результаті, співробітники Н-ської митниці кожен раз пропонують поміщати ввезені товари під заявлений митний режим з тимчасовою (умовної) митної оцінкою і вимагають від нашого підприємства подання документів, що підтверджують, що взаємопов'язаність учасників угоди не впливає на її ціну. Інспектори митниці мотивують свої дії тим, що відповідно до п. 6 Положення про порядок застосування системи визначення митної вартості товару, що ввозиться на митну територію Республіки Білорусь, та контролю за правильністю визначення такої вартості, затвердженого Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 29.08.2008 № 1246 в якості підстави вважати, що взаємопов'язаність учасників угоди вплинула на ціну угоди, розглядаються випадки, коли заявлена декларантом митна вартість менше (на 20 відсотків і більше) від наявної у митного органу Республіки Білорусь цінової інформації на ідентичні або однорідні товари. Після представлення истребуемую документів, митний орган приймає спочатку заявлену нами митну вартість. У результаті наше підприємство несе додаткові фінансові витрати.
Просимо роз'яснити:
1. чи існують будь-якої більш простий порядок заявлення митної вартості для офіційних торговими представниками?
2. яким чином буде формуватися ціна ввезеного товару?
Дійсно, існують акти законодавства, які дозволяють для даної категорії імпортерів спростити і прискорити операції митного оформлення і митного контролю.
Відповідний порядок регламентований Інструкцією про особливості контролю митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію Республіки Білорусь офіційними торговими представниками товаровиробників, затвердженої Постановою Державного митного комітету Республіки Білорусь від 20.12.2004 № 93 (далі - Інструкція № 93).
Пунктом 7 зазначеного документа передбачено, що контроль митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію Республіки Білорусь торговими представниками, полягає у випуску цих товарів за заявленою декларантом митної вартості без подання в ході митного оформлення додаткових відомостей і документів, що підтверджують заявлену митну вартість, і (або ) відомостей щодо умов продажу товарів, які могли вплинути на ціну угоди, про що впливають на неї фізичних характеристиках, як і репутації на ринку товарів, що ввозяться. Під торговельним представником розуміється - офіційний торговий представник товаровиробника, який повинен бути резидентом Республіки Білорусь.
У зв'язку з цим слід зазначити, що визначення терміну «офіційний торговий представник товаровиробника» немає у законодавстві Республіки Білорусь. У той же час відповідно до ст. 32 Закону Республіки Білорусь від 10 січня 2000 р. N 361-З «Про нормативних правових актах» одні й ті ж терміни в нормативних правових актах повинні вживатися в одному значенні і мати єдину форму.
Таким чином, автор вважає, що в даній ситуації можуть бути за аналогією застосовані роз'яснення Міністерства економіки Республіки Білорусь. Згідно з листом Мінекономіки Республіки Білорусь від 16.02.2009 № 31-01-08/860 під офіційним торговим представником виробника товарів з метою постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 грудня 2008 року № 1987 слід розуміти суб'єкта підприємницької діяльності, що реалізує продукцію виробника, якщо такий суб'єкт уповноважений виробником представляти його інтереси при продажу товарів. Такі повноваження можуть бути виражені в офіційній формі у вигляді:
- Окремо підписаного сторонами договору (угоди);
- Окремої норми іншого договору, за яким здійснюється передача товару;
- Використання згаданим представником виданих (узгоджених) виробником документів: листи, довіреності, сертифікати і т.п.
При цьому Ваше підприємство повинно надати на підтвердження заявленої митної вартості наступні документи (крім інших документів, необхідних для митних цілей):
рахунок-фактуру (інвойс), який відповідає загальним вимогам, що пред'являються до фінансових, платіжно-розрахунковими документами, тобто має ідентифікаційні ознаки (номер, дату, реквізити контракту (договору), до якого він належить, реквізити продавця, відправника, покупця), що містить назви марок, моделей товарів та їх ідентифікаційні (заводські) номера (якщо вони є у даного виду товарів), ціну, кількість і базис поставки, оформлений на оригінальному бланку, підписаний, завірений печатками або штампами і відповідно до моделі, представленому товаровиробником в Державний митний комітет Республіки Білорусь;
оригінал або копію експортної митної декларації країни вивезення, експортної ліцензії або офіційного документа (разом із завіреним перекладом на російську або білоруський мова), на підставі якого при експорті в країні вивезення надається звільнення від сплати податку на додану вартість або інших податків у зв'язку з експортом товару або проводиться повернення цих податків (якщо такий документ є).
При цьому товаровиробник не повинен вчиняти з партією оцінюваних товарів будь-яких угод до їх продажу до Республіки Білорусь з території країни походження товарів (або країни, обумовленої товаровиробником) від власного імені безпосередньо продавця. Під товаровиробником розуміється іноземна організація - виробник оцінюваного товару, або дочірнє підприємство іноземної організації - виробника оцінюваного товару (далі - дочірнє підприємство), або організація, уповноважена іноземною організацією - виробником оцінюваного товару, здійснювати перший продаж його до Республіки Білорусь від власного імені (далі - уповноважена організація);
Для того, що б Ваше підприємство змогло скористатися нормами Інструкції № 93 необхідно, щоб канадська фірма «К» направила в Державний митний комітет Республіки Білорусь наступні документи та відомості:
відомості про торговельне представника товаровиробника (обліковий номер платника (далі - УНП), найменування, місце знаходження, прізвище, ім'я, по батькові керівника, номер телефону, перелік товарів, включених товаровиробником у свій асортимент для продажу на експорт до Республіки Білорусь, із зазначенням марок, моделей, цін, терміну дії цих цін, величини та умов надання товаровиробником знижок до ціни товару);
зразки рахунків-фактур (інвойсів);
копію угоди, яку укладено товаровиробником з його торговим представником і в якому визначені умови продажу товарів на експорт до Республіки Білорусь та їх реалізації на її території;
копії установчих документів торгового представника;
копію договору (контракту) купівлі-продажу.
Відомості про торговельне представника і ввозяться їм товари підписуються керівником товаровиробника або уповноваженою ним особою та засвідчуються печаткою даної організації. У разі зміни вказаних відомостей товаровиробником не пізніше ніж за 10 днів до передбачуваного ввезення товарів на митну територію Республіки Білорусь повинні бути представлені в Державний митний комітет Республіки Білорусь нові відомості або зміни до раніше представлених відомостей з відповідних марок, моделей із зазначенням терміну дії нових цін. Угода, яку укладено товаровиробником з його торговим представником, повинна бути представлена із завіреним перекладом на російську або білоруський мову.
Крім того, канадська фірма «К» зобов'язана надати в Державний митний комітет Республіки Білорусь документи, що підтверджують її статус товаровиробника. До таких документів відносяться в залежності від того, яким статусом має фірма «К»:
1. для іноземної організації - виробника оцінюваного товару представляються підписані керівником іноземної організації - виробника оцінюваного товару, завірені печаткою даної організації і з перекладом на російську або білоруський мова:
довідка, в якій вказані найменування іноземної організації - виробника оцінюваного товару, дата реєстрації, країна, в якій зареєстрована іноземна організація - виробник оцінюваного товару, основний вид її діяльності, товарний знак, а також, якщо товари, призначені для експорту до Республіки Білорусь, будуть вироблені і поставлені не з країни, в якій зареєстрована іноземна організація - виробник оцінюваного товару, вказуються підприємства (заводи, фабрики), на яких будуть вироблені товари, і відомості про місце їх знаходження;
копія свідоцтва про реєстрацію іноземної організації - виробника оцінюваного товару, виданого уповноваженим державним органом;
довідка (виписка), видана уповноваженим державним органом, у якій зазначено основний вид діяльності іноземної організації - виробника оцінюваного товару;
копії документів на використання товарного знаку у випадку, якщо вони є;
2. для дочірнього підприємства:
підтвердження іноземної організації - виробника оцінюваного товару про наявність дочірнього підприємства у вигляді довідки, підписаної керівником іноземної організації - виробника оцінюваного товару та завірений печаткою іноземної організації - виробника оцінюваного товару;
довідка, в якій вказані найменування дочірнього підприємства, дата реєстрації, країна, в якій зареєстровано дочірнє підприємство, основний вид його діяльності, товарний знак (довідка підписується керівником дочірнього підприємства і завіряється печаткою дочірнього підприємства);
копія свідоцтва про реєстрацію дочірнього підприємства, виданого уповноваженим державним органом (копія свідоцтва видається з перекладом на російську або білоруський мову, підписується керівником дочірнього підприємства і завіряється печаткою дочірнього підприємства);
копії документів на використання товарного знаку у випадку, якщо вони є (копії документів на використання товарного знака подаються з перекладом на російську або білоруський мову, підписуються керівником дочірнього підприємства і завіряються печаткою дочірнього підприємства);
3. для уповноваженої організації (дистриб'ютори, дилери, торгові доми):
довідка, в якій вказані дата реєстрації, країна, в якій зареєстрована іноземна організація - виробник оцінюваного товару, основний вид її діяльності, товарний знак (довідка видається з перекладом на російську або білоруський мову, підписується керівником іноземної організації - виробника оцінюваного товару та засвідчується печаткою даної організації);
копія свідоцтва про реєстрацію іноземної організації - виробника оцінюваного товару, виданого уповноваженим державним органом (копія свідоцтва видається з перекладом на російську або білоруський мову, підписується керівником іноземної організації - виробника оцінюваного товару та засвідчується печаткою цієї організації);
довідка (виписка), видана уповноваженим державним органом, у якій зазначено основний вид діяльності іноземної організації - виробника оцінюваного товару (довідка (виписка) видається з перекладом на російську або білоруський мову, підписується керівником іноземної організації - виробника оцінюваного товару та засвідчується печаткою цієї організації) ;
копії документів на використання товарного знаку у випадку, якщо вони є (копії документів на використання товарного знака подаються з перекладом на російську або білоруський мову, підписуються керівником іноземної організації - виробника оцінюваного товару і завіряються печаткою даної організації);
копія письмового підтвердження повноважень на здійснення першого продажу оцінюваного товару до Республіки Білорусь (наприклад, договір, дилерську або дистриб'юторську угоду і т.п.) уповноваженої організації (копія письмового підтвердження представляється з перекладом на російську або білоруський мову, підписується керівником іноземної організації - виробника оцінюваного товару та засвідчується печаткою цієї організації);
довідка, в якій вказані найменування уповноваженої організації, дата реєстрації, країна, в якій зареєстрована уповноважена організація, основний вид її діяльності, товарний знак (довідка видається з перекладом на російську або білоруський мову, підписується керівником уповноваженої організації та засвідчується печаткою уповноваженої організації);
копія свідоцтва про реєстрацію уповноваженої організації, виданого уповноваженим державним органом (копія свідоцтва видається з перекладом на російську або білоруський мову, підписується керівником уповноваженої організації та засвідчується печаткою уповноваженої організації);
довідка (виписка), видана уповноваженою організацією, у якій зазначено основний вид діяльності уповноваженої організації (довідка (виписка) видається з перекладом на російську або білоруський мову, підписується керівником уповноваженої організації і завіряється печаткою цієї організації);
відомості про вартість товарів, підписані керівником іноземної організації - виробника оцінюваного товару та завірені печаткою даної організації.
Державний митний комітет Республіки Білорусь протягом 15 робочих днів розглядає питання про можливість включення торгового представника в перелік організацій, які ввозять товари, контроль митної вартості яких здійснюється відповідно до Інструкції № 93. Про включення, невключення, виключення торгового представника з переліку, а також про внесення змін до переліку Державний митний комітет Республіки Білорусь письмово інформує торгового представника.
Торкаючись формування ціни, зауважимо, що відповідно до п. 12 Інструкції про порядок формування та застосування цін і тарифів, затвердженої Постановою міністерства економіки республіки Білорусь від 10.09.2008 № 183 (далі - Інструкція) відпускні ціни на товари іноземного походження, ввезені суб'єктами підприємницької діяльності (далі - імпортери) для подальшої реалізації на території Республіки Білорусь, формуються шляхом додавання оптової надбавки в розмірі не більше 30 відсотків до суми контрактних цін, митних платежів, транспортних витрат, інших витрат, пов'язаних з виконанням встановлених законодавством вимог при імпорті товарів, за страхуванню, відсотків за кредитами, за винятком товарів згідно з додатком 1 до зазначеної інструкції, відпускні ціни на які формуються з урахуванням кон'юнктури ринку.
Під іншими витратами згідно листа Міністерства економіки від 29.09.2008 № 12-01-09/5500 «Про окремі питання застосування постанови Міністерства економіки Республіки Білорусь від 10 вересня 2008 р. № 183» слід розуміти плату за):
в'їзд в зону митного контролю;
зберігання вантажу на складі тимчасового зберігання на період оформлення документів;
оформлення статистичних (митних) декларацій, реєстрацію угод;
отримання сертифікатів;
здійснення обов'язкових експертиз, повірок тощо;
отримання ідентифікаційних знаків, в тому числі наклеюються за кордоном;
обов'язкових зборів (у т.ч. збір за імпорт пластмасової, скляної тари, тари на основі паперу і картону, а також за імпорт товарів, упакованих в тару).
Приклад
ТОВ «Д» має намір укласти договір комісії з польською фірмою «Т», що передбачає поставку в Республіку Білорусь холодильних вітрин, що класифікуються кодом 8418 50 190 0 Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Республіки Білорусь. При цьому ТОВ «Д» має статус офіційного торгового представника фірми «Т» у Республіці Білорусь.
У зв'язку з вищевикладеним, у нас виникають наступні питання:
1. чи можемо ми при приміщенні під митний режим вільного обігу товарів, ввезених за договором комісії, заявляти митну вартість у порядку, визначеному Інструкцією № 93;
2. чи можна нашому підприємству самостійно формувати ціну на ввезений товар?
Митна вартість товарів визначається відповідно до норм Інструкції № 93 тільки в тому випадку, коли є можливість застосування методу визначення митної вартості за ціною угоди з ввезеними товарами (метод 1).
Пунктом 4 Положення про порядок застосування системи визначення митної вартості товару, що ввозиться на митну територію Республіки Білорусь, та контролю за правильністю визначення такої вартості, затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 29.08.2008 № 1246 визначено, що метод визначення митної вартості товару за ціною угоди з ввезених товаром застосовується при визначенні митної вартості товару, що ввозиться на митну територію Республіки Білорусь у відповідності із зовнішньоторговельними операціями купівлі-продажу, що мають вартісну основу. Таким чином, метод визначення митної вартості товару за ціною угоди з ввезених товаром не може бути застосований в ситуації, що розглядається тому товар ввозиться відповідно до договору комісії.
Торкаючись питання ціноутворення, слід зазначити, що відповідно до ст. 880 Цивільного кодексу Республіки Білорусь за договором комісії одна сторона (комісіонер) зобов'язується за дорученням іншої сторони (комітента) за винагороду вчинити одну або кілька угод від свого імені, але за рахунок комітента. При цьому за угодою, укладеної комісіонером з третьою особою, набуває права і стає зобов'язаним комісіонер, хоча б комітент і був названий в угоді або вступив з третьою особою в безпосередні відносини по виконанню угоди. Речі, що надійшли до комісіонера від комітента або придбані комісіонером за рахунок комітента, є власністю останнього.
Порядок формування цін на товари, що реалізуються за договорами комісії, роз'яснено у п. 2 Листа Міністерства економіки від 29.09.2008 № 12-01-09/5500 «Про окремі питання застосування постанови Міністерства економіки Республіки Білорусь від 10 вересня 2008р. № 183 »: зважаючи на те, що Інструкція не містить особливостей для формування та застосування цін (тарифів) комітентами і комісіонерами при продажу товарів, виконання робіт, наданні послуг на території Республіки Білорусь, то комітенти формують ціни відповідно до даної Інструкції, а комісіонери реалізують отримані товари за цінами і на умовах, визначених комітентом.
При цьому комітенти-нерезиденти, передають товари комісіонерам-імпортерам, визначають комісіонерам-імпортерам ціни (тарифи) відповідно до законодавства країни, резидентами якої вони є.
Таким чином, у ситуації, що розглядається ціна на холодильні вітрини, що класифікуються кодом 8418 50 190 0 Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Республіки Білорусь повинна бути визначена польською фірмою «Т». Відповідно, дана ціна повинна містити як суму податків, зборів (зборів), що підлягають сплаті на території Республіки Білорусь, так і суму належної ТОВ «Д» винагороди.
Список використаних джерел
Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р.) Мінськ «Білорусь» 2004р.
Митний кодекс Республіки Білорусь від 4 січня 2007р. № 204-З. Прийнятий Палатою представників 7 грудня 2006 року. Схвалений Радою Республіки 20 грудня 2006 року. (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 24.01.2007, № 17, реєстр. № 2 / 1301 від 11.01.2007). Юридична база «ЮСІАС» 2008р.
Козирін О.М. Митне право Росії: Учеб. Посібник. М.: Спарк, 2004р.
Основи митної справи: Учеб. Посібник в 7 вип. Вип. 1: Розвиток митної справи в Росії / Наук. Ред. П.В. Дзюбенко. М., РІО РОТА, 2001.
Основи митної справи: Учеб. Посібник в 7 вип. Вип 4: Правове регулювання митної справи / Ю.В. Воробйов, За заг. ред. В.А. Максімцева. М., РІО РОТА, 2002.
Митне право Республіки Білорусь. Черевченко Н.В.; 2007р., 300с.