Поняття, предмет і система господарського процесуального права
Відповідно до чинного законодавства господарський суд в Республіці Білорусь здійснює правосуддя шляхом вирішення господарських (економічних) спорів, що виникають із цивільних, адміністративних, земельних, фінансових та інших публічних правовідносин.
У статті 1 Господарського процесуального кодексу Республіки Білорусь закріплено ряд основних термінів, в тому числі і поняття «господарський суд» і «господарська суперечка».
Так, господарський суд - це Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь, господарські суди областей та м. Мінська, спеціалізовані господарські суди, утворені відповідно до Конституції Республіки Білорусь, законодавчими актами про судоустрій та статус суддів і законодавчими актами про господарських судах.
Необхідно також визначити поняття господарського (економічного) спору. Це суперечка, що виникає при здійсненні підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності.
Говорячи про суди, необхідно звернути увагу на правосуддя як на специфічний вид діяльності.
Правосуддя - діяльність суду (органу державної влади) за дозволом різноманітних суперечок у сфері права. Діяльність господарського суду по здійсненню правосуддя є господарський процес, а сукупність правових норм, що регулюють порядок цієї діяльності, називають господарським процесуальним правом.
Господарське процесуальне право (як самостійна галузь права) - система норм, що регулюють діяльність господарського суду та інших зацікавлених суб'єктів, пов'язаних із здійсненням правосуддя у справах, віднесених до відання господарських судів.
Господарське процесуальне право включає два види норм - організаційні та процесуальні. Організаційні норми закріплюють систему та порядок діяльності господарських судів, процесуальні - безпосередньо встановлюють порядок здійснення правосуддя.
Предмет господарського процесуального права являє собою сукупність процесуальних дій суду та інших зацікавлених суб'єктів при здійсненні господарського судочинства.
Господарський процесуальний метод правового регулювання поєднує в собі елементи імперативного (владних приписів) характеру з диспозитивним (дозвільних) початком. Одночасне поєднання в господарському процесуальному методі правового регулювання імперативних і диспозитивних, публічно-правових і приватноправових почав пояснюється правовою природою господарського процесуального права.
Господарський процес, з одного боку, являє собою владну діяльність господарського суду щодо застосування норм матеріального і процесуального права, а з іншого, є формою примусового здійснення суб'єктивних прав в основному тих галузей права, які будуються на рівності, диспозитивності їх суб'єктів.
Імперативні початку методу господарського процесуального права в основному проявляються в наступному:
1) процесуальні норми забезпечують чільне становище господарського суду як органу судової влади;
2) в якості основних юридичних фактів виступають владні процесуальні дії господарського суду;
3) господарське процесуальне право забезпечує господарському суду право контролю за діями сторін, а також наділяє господарський суд повноваженнями щодо керівництва процесом;
4) господарський процес грунтується на строго певному процесуальному порядку здійснення правосуддя - господарської процесуальній формі.
Диспозитивні початку проявляються:
1) у рівності сторін господарського процесу при захисті своїх прав і законних інтересів;
2) свободу користування цими правами, оскільки суб'єкти господарського процесуального права можуть здійснювати або не здійснювати свої права;
3) наявності системи гарантій прав суб'єктів господарського процесу.
Господарське процесуальне право захищає інтереси позивача в сенсі процесуальних гарантій так само, як і інтереси відповідача.
Як і більшість інших галузей права, господарське процесуальне право складається із загальної й особливої частин.
До загальної частини відносяться норми, що закріплюють право на звернення до господарського суду, принципи господарського процесу, склад і компетенцію суду, підвідомчість і підсудність, докази в господарському процесі, склад осіб, які беруть участь у справі, судові витрати, судові штрафи.
Особлива частина господарського процесуального права включає норми, що регулюють процесуальні відносини в ході реалізації стадій господарського процесу.
Норми господарського процесуального права перебувають у взаємодії і взаємозв'язку з нормами інших галузей права. Зв'язок господарського процесуального права та конституційного права полягає в тому, що відповідно до статті 109 чинної Конституції Республіки Білорусь судова влада в республіці належить судам. У главі 6 Конституції закріплено принцип здійснення правосуддя ТІЛЬКИ судом.
Господарське процесуальне право за своєю системою, інститутам, стадіям схоже з цивільним процесуальним правом. Ці дві галузі здійснюють правосуддя у сфері цивільного обороту. Головними суб'єктами як у господарському, так і цивільному процесі є суди різних інстанцій.
Різниця між господарським процесуальним та кримінально процесуальним правом полягає в основі виникнення відповідних правовідносин (цивільно-правовий спір або вчинення кримінально караного діяння).
Найбільш тісний зв'язок у господарського процесуального права існує з цивільним правом, яке має безпосередній вплив на зміст норм господарського процесуального права. Так, господарська процесуальна право-і дієздатність визначається право-і дієздатністю у цивільному праві. Вимоги до форми угод, закріплені цивільно-правовими нормами, визначають принцип допустимості засобів доказування у господарському процесуальному праві.
Норми господарського процесуального права взаємопов'язані також з податковим, екологічним, банківським, адміністративним та іншими галузями права.
Одним з основних джерел господарського процесуального права є Господарський процесуальний кодекс Республіки Білорусь (ГПК). Кодекс містить сукупність норм, що регулюють весь господарський процес. Значення ГПК полягає в тому, що встановлений ним порядок вирішення спорів у сфері господарської діяльності гарантує дотримання законності, рівноправність сторін, створює необхідні умови для оперативного відновлення порушених прав учасників господарських (економічних) відносин. До джерел господарського процесуального права відносяться: Конституція Республіки Білорусь; Господарський процесуальний кодекс Республіки Білорусь, інші кодекси, закони, декрети і укази Президента Республіки Білорусь; міжнародні договори Республіки Білорусь; постанови Пленуму Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь.
Господарський процес - це сукупність процесуальних дій і виникаючих у ході цих дій процесуальних правовідносин, пов'язаних із здійсненням правосуддя у господарських (економічних) спорів.
Цілями судочинства в господарських судах є:
1. Забезпечення законного вирішення спорів, що виникають при здійсненні підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності, в можливо короткі терміни в межах, встановлених законодавчими актами.
2.Справедлівое судовий розгляд компетентним, незалежним і безстороннім судом.
Завдання судочинства в господарських судах:
правильний і своєчасний розгляд господарськими судами справ;
захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів юридичних осіб, індивідуальних підприємців, а також прав і законних інтересів Республіки Білорусь, адміністративно-територіальних одиниць Республіки Білорусь, державних органів, органів місцевого управління та самоврядування, інших органів і посадових осіб у зазначеній сфері, а в випадках, передбачених законодавчими актами, - організацій, які не є юридичними особами, і громадян;
сприяння зміцненню законності і попередження правопорушень у сфері підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності;
виконання встановлених ГПК та іншими законодавчими актами про судочинство у господарських судах судових постанов і актів інших органів;
сприяння становленню і вдосконаленню партнерських ділових відносин, формування звичаїв і етики ділового обороту;
зміцнення авторитету судової влади.
Для того щоб почати процес, зацікавлена особа повинна звернутися до господарського суду у формі, передбаченої статтею 7 ГПК. Господарський процес по будь-якій справі проходить кілька етапів, які іменуються стадіями процесу. Під стадією процесу розуміється сукупність ряду процесуальних дій, об'єднаних відповідної процесуальної метою. До стадій господарського процесу відносяться:
1) порушення справи в господарському суді;
2) підготовка справи до судового розгляду;
3) вирішення спорів у засіданні господарського суду;
4) виробництво в господарському суді апеляційної інстанції;
5) виробництво в касаційній інстанції;
6) провадження розгляду судових актів у порядку нагляду;
7) провадження про відновлення справ за нововиявленими обставинами;
8) виконавче виробництво в господарських судах.
У ряді джерел наводяться інші класифікації стадій, однак саме восьмізвенная структура, на нашу думку, є найбільш повною і відображає специфіку господарського процесу.
Необхідно розмежовувати три основні поняття: «господарський процес», «господарське процесуальне право», «наука господарського процесуального права». Господарський процес - це система юридичних дій господарського суду та інших зацікавлених осіб, врегульованих нормами господарського процесуального права, з приводу вирішення справ, віднесених до ведення господарських судів. Господарське процесуальне право - це сукупність юридичних норм, що регулюють господарський процес. Наука господарського процесуального права - система знань про господарському процесуальному праві і деяких інших питаннях.
Слід також розмежовувати поняття науки господарського процесу та господарський процес як навчальну дисципліну. Господарський процес як навчальна дисципліна вивчає, перш за все, чинне господарське процесуальне право, його норми й інститути. Об'єктом вивчення є також концепції, правові погляди, історичні факти з проблем господарського процесу, накопичені правовою наукою.
Наука господарського процесуального права вивчає судову і соціальну практику, пов'язану з функціонуванням суду, ефективність дії норм господарського процесуального права. Досліджуються також іноземне законодавство і практика функціонування господарської юрисдикції за кордоном. Проведення порівняльно-правових досліджень з господарського процесу полегшується схожістю термінології та основних інститутів господарського процесуального права та цивільного процесуального права. Наукою господарського процесуального права вивчаються інші форми захисту цивільних прав та діяльності органів цивільної юрисдикції.
Виникнення господарського процесу в нашій країні як самостійної галузі правосуддя можна віднести до першої половини XIX ст., Коли в Російській імперії були створені спеціальні суди з вирішення комерційних суперечок як органи з розгляду торговельних і вексельних справ і справ про торгової неспроможності. Після Жовтневої революції стара судова система була ліквідована і тільки в 20-ті роки XX ст. в період нової економічної політики в рамках загальної судової системи діяли арбітражні комісії, до підсудності яких ставилися справи по спорах між державними підприємствами і установами.
У 1931 р. в СРСР була утворена система органів державного арбітражу, в яку входили державний і відомчий арбітражі. Основне завдання цих органів складалася у вирішенні майнових спорів між установами, підприємствами і організаціями соціалістичного господарства з метою забезпечення договірної і планової дисципліни і госпрозрахунку.
У 1960 р. було затверджено Положення про Державний арбітраж при Раді Міністрів СРСР, а в 1974 р. Держарбітраж СРСР перетворено в союзно-республіканський орган. З 1977 р. арбітраж є конституційним органом, а в 1979 р. прийнято нове Положення та розроблені Правила розгляду господарських спорів відповідно до Закону «Про Державний арбітраж в СРСР».
У листопаді 1998 р. Парламентом Республіки Білорусь були прийняті два основоположних документа, що регулюють і закріплюють правові основи та принципи здійснення господарсько-процесуальної діяльності. Новий Господарський процесуальний кодекс Республіки Білорусь і Закон «Про господарські суди в Республіці Білорусь» стали результатом послідовного проведення судово-правової реформи в Республіці Білорусь.
22 червня 2004 були внесені зміни в чинний Господарський процесуальний кодекс. Нова редакція ГПК вступила в дію 6 березня 2005 р., а з 1 листопада 2007 р. втратив чинність Закон «Про господарські суди в Республіці Білорусь».
Принципи господарського процесуального права
У науці під принципами зазвичай розуміються основні початку, ключові ідеї.
Право як система загальнообов'язкових норм, встановлених і забезпечуваних державою, також засновано на принципах.
Господарське процесуальне право має свої принципи, які виражають сутність господарського процесу. У цих принципах концентруються погляди законодавця на характер і зміст господарського судочинства.
Принципи господарського права являють собою систему взаємопов'язаних компонентів. Кожен принцип самостійний, але в той же час він діє лише в системі принципів господарського процесу.
Принципи господарського процесуального права, як і принципи взагалі, мають значення не тільки для правозастосовної, а й для нормотворчої діяльності. Відступ від принципів господарського процесуального права призводить до винесення незаконних рішень.
Говорячи про принципи, слід зазначити, що в юридичній науці існують різні погляди на їх систему. Тому можливі різні підстави для їх класифікації, наприклад:
1) за функціональною ознакою;
2) сфері дії;
3) правовим джерела, в якому закріплено зміст принципу.
На сучасному рівні розвитку системи цивільного юрисдикції можна стверджувати, що принципи організації і діяльності органів цивільної юрисдикції збігаються з багатьох складових. У цивільному та господарському процесуальному праві в даний час практично відсутні галузеві принципи, які в основному набули міжгалузевий характер, діючи в усіх сферах цивільної юрисдикції. Наприклад, принцип диспозитивності характерний не тільки для цивільного процесуального, але і для господарського процесуального права, а також конституційного судочинства, нотаріального провадження, виконавчого провадження. Те ж саме відноситься до принципів змагальності та рівноправності сторін. Схожість принципів цивільного і господарського процесів можна пояснити значним схожістю господарської процесуальної та цивільної процесуальної форм, єдністю основних засад діяльності всіх органів судової влади.
Принципи господарського процесу можна розділити за сферою дії:
1) на загальноправові, що діють у всіх без винятку галузях права (наприклад, принцип законності);
2) міжгалузеві, закріплені в нормах декількох галузей права, як правило, близьких за характером (наприклад, гласність судового розгляду);
3) галузеві, які закріплені в нормах лише однієї конкретної галузі права.
Принципи також можна класифікувати на конституційні і закріплені в галузевому законодавстві. Слід підкреслити розширення числа конституційних принципів: це найбільш важливі принципи міжгалузевого характеру, що мають особливе політико-правове значення. Зважаючи на значення судової влади ці найважливіші початку її функціонування безпосередньо закріплені в Конституції Республіки Білорусь. До їх числа відносяться: здійснення правосуддя тільки судом; незалежність суддів; гласність судового розгляду; змагальність і рівноправність сторін.
За функціональною ознакою принципи господарського процесу поділяються:
1) на судоустройственние (наприклад, здійснення правосуддя тільки судом, гласність судового розгляду та ін);
2) судочинного (це рівноправність сторін, право на юридичну допомогу).
Глава 2 ГПК містить перелік принципів судочинства в господарському суді. Слід підкреслити, що основу більшості цих принципів становлять положення, закріплені у розділі 6 Конституції Республіки Білорусь.
Основним принципом господарського процесуального права є принцип законності (стаття 14 ГПК). Зазначений принцип передбачає не тільки суворе дотримання законності. Порушення правових установлень тягне застосування різних видів відповідальності до учасників господарських правовідносин. Якщо при розгляді конкретної справи суд прийде до висновку, що нормативний правовий акт не відповідає Конституції Республіки Білорусь, він повинен прийняти рішення, яке відповідало б Конституції, і після набрання законної сили судовим постанови поставити перед Вищим Господарським Судом питання про внесення ним пропозиції до Конституційного Суд Республіки Білорусь про визнання даного нормативного правового акта неконституційним.
Не менш важливим є принцип, закріплений у статті 10 ГПК, - здійснення правосуддя в господарському судочинстві тільки господарським судом. Даний принцип підкреслює виняткове право господарського суду на здійснення правосуддя у справах, віднесених до його компетенції. Відповідно до Конституції Республіки Білорусь, а також Кодексом про судоустрій та статус суддів судова влада в Республіці Білорусь належить судам, утвореним у встановленому порядку. Судова влада в республіці здійснюється лише судами в особі суддів, які призначаються на посаду Указом Президента Республіки Білорусь. В основу побудови судової системи закладені два принципи, передбачені статтею 109 Конституції: принцип територіальності і принцип спеціалізації. Правосуддя у господарських спорів здійснюється господарськими судами, система яких закріплена в Кодексі про судоустрій та статус суддів, а повноваження всередині судової системи розподіляються відповідно до правил підсудності. Слід зазначити, що в даний час господарські суди здійснюють також адміністративне судочинство по ряду правопорушень.
Однією з найважливіших гарантій, закріплених у Конституції Республіки Білорусь, є гарантія захисту прав і свобод компетентним, незалежним і безстороннім судом у визначені законом терміни. Громадянам Республіки Білорусь гарантується право на судовий захист від посягань на життя і здоров'я, честь і гідність, особисту свободу і майно, інші права і свободи, передбачені Конституцією та іншими актами законодавства, а також від незаконних дій державних органів, інших організацій, їх посадових осіб . Іноземним громадянам та особам без громадянства гарантується право на судовий захист нарівні з громадянами Республіки Білорусь, якщо інше не визначено Конституцією, законами і міжнародними договорами Республіки Білорусь.
Організації, індивідуальні підприємці мають право на судовий захист від посягань на їхні права та законні інтереси, гарантовані законодавством, а також від незаконних дій (бездіяльності) державних органів, інших організацій, їх посадових осіб.
У статті 15 ГПК закріплюється принцип рівності всіх перед законом і господарським судом. У рамках зазначеного принципу реалізується положення, закріплене в статті 22 Конституції, що передбачає рівність усіх перед судом і законом. Слід зазначити, що вказаний принцип поширюється не тільки на фізичних, а й на юридичних осіб. Незалежно від форми власності та організаційно-правової структури суб'єкти господарювання мають рівні права в ході здійснення правосуддя, вони можуть розраховувати на рівний захист своїх порушених чи оспорюваних прав. Крім того, вирішення господарських спорів здійснюється за єдиними правилами, встановленими ГПК.
Відповідно до статті 62 Конституції кожен має право на юридичну допомогу для здійснення і захисту прав і свобод. Зазначене право дає можливість користуватися в будь-який момент допомогою адвокатів та інших своїх представників у суді, інших державних органах, органах місцевого управління, на підприємствах, в установах, організаціях, громадських об'єднаннях і у відносинах з посадовими особами та громадянами. У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається за рахунок державних коштів.
Протидія надання правової допомоги в Республіці Білорусь забороняється.
Для реалізації цього конституційного принципу в ГПК передбачається можливість надання юридичної допомоги при веденні справ у господарських судах за допомогою адвокатів відповідно до Закону про адвокатуру, а також представників (глава 7 ГПК) і т. д.
Особливо слід підкреслити, що юридична допомога може надаватися на будь-якій стадії господарського судочинства.
З метою найбільш ефективного захисту прав юридичних і фізичних осіб реалізується принцип поєднання одноособового і колегіального розгляду справ у господарському суді. Цей принцип являє собою таке правило, відповідно до якого в залежності від категорії справи та ряду інших критеріїв розгляд справи в господарському судочинстві здійснюється суддею господарського суду одноосібно або господарським судом у колегіальному складі.
Як правило, в господарському суді першої інстанції справи розглядаються суддями одноосібно, проте, враховуючи складність і характер справи, голова господарського суду чи його заступник можуть прийняти рішення про колегіальний розгляд.
Розгляд справи в господарському суді апеляційної, касаційної та наглядовою інстанцією, з урахуванням специфіки даних стадій (переглядаються раніше винесені рішення), проводиться колегіально.
При колегіальному розгляді справи до складу суду входить непарна кількість суддів, один з яких є головуючим. Рішення у справі приймається більшістю голосів. Якщо один із суддів висловлює незгоду з рішенням, він може висловити свою окрему думку.
Головне значення принципу колегіальності полягає в тому, що його недотримання при розгляді справ є підставою для скасування судових актів (див. статті 280, 297, 314 ГПК), за винятком наглядового виробництва.
Одним із конституційних принципів є принцип незалежності суду. Стосовно до суддів господарських судів даний принцип отримав розвиток у статті 12 ГПК, де йдеться не тільки про незалежність суддів, але й щодо підпорядкування їх тільки законодавству.
Незалежність суддів передбачає як організаційну, так і функціональну незалежність. Організаційна незалежність заснована на дотриманні конституційного принципу поділу влади (стаття 6 Конституції Республіки Білорусь). Органи виконавчої та законодавчої влади не мають права втручатися в діяльність господарського суду, впливати на нього при винесенні рішення у справі.
Функціональна незалежність - це незалежність суддів при виконанні своїх повноважень. Однак розглядається поняття передбачає розширене тлумачення. Судді повинні бути незалежні в своїх переконаннях, ніхто не має права впливати на суддів при прийнятті рішення.
Незалежність суддів може бути досягнута тільки завдяки комплексу правових приписів і гарантій. Так, для суддів господарського суду існує особливий порядок призначення на посаду та залишення посади, їм надаються відповідні гарантії здійснення професійної діяльності, їх матеріальне забезпечення передбачено за рахунок коштів державного бюджету. Більшість гарантій діяльності суддів закріплено у ГПК (наприклад, таємниця нарадчої кімнати, можливість виносити особливу думку і т. д.).
Яке б то не було сторонній вплив на суддів, втручання в їх діяльність неприпустимі і тягнуть за собою відповідальність, встановлену адміністративним і кримінальним законодавством.
У статті 20 ГПК закріплено положення, згідно з яким судочинство в господарському суді має здійснюватися на одному з державних мов. Відповідно до статті 17 Конституції Республіки Білорусь державними мовами в нашій країні є білоруський і російський.
Закріплення цього принципу дозволяє забезпечувати в повному обсязі права учасників господарського процесу. Так, особи, які беруть участь у справі і не володіють державними мовами, мають право вступати у господарський процес і знайомитися з матеріалами справи з допомогою перекладача. При цьому перекладач не має права без поважних причин ухилятися від виконання покладених на нього обов'язків. Відповідно до статті 131 ГПК оплата праці перекладача та відшкодування понесених ним витрат у зв'язку з явкою до господарського суду здійснюються за рахунок коштів республіканського бюджету. Зазначене положення підкреслює доступність захисту своїх прав і законних інтересів у господарському судочинстві.
ГПК закріплює два самостійних, але тісно пов'язаних між собою принципу господарського судочинства - рівноправність і сумлінність сторін, змагальність. Змагальність сторін проявляється в тому, що особи, які беруть участь у справі, займають протилежні позиції, і, для того щоб відстояти свою позицію, вони повинні представляти відповідні докази. Особливо слід відзначити, що в господарському процесі тягар доказування лежить на сторонах і сторони рівні у своїх правах та обов'язках. Господарський суд, в свою чергу, здійснює в необхідних випадках допомогу сторонам (наприклад, вживає заходів щодо забезпечення доказів).
Принцип гласності розгляду справ у судах закріплений у статті 114 Конституції Республіки Білорусь. Норма статті 21 ГПК конкретизує конституційну норму і встановлює відкрите судовий розгляд у господарських судах. Принцип гласності означає, що розгляд справи в цілому у всіх господарських судах і на всіх стадіях процесу має проводитися у відкритих засіданнях. Розгляд справи в закритому судовому засіданні допускається, якщо відкритий розгляд може привести до розголошення відомостей, що становлять державні секрети або іншу охоронювану законом таємницю, що містяться в матеріалах справи, в тому числі при задоволенні господарським судом клопотання особи, що бере участь у справі і що посилається на необхідність нерозголошення таких відомостей або на інші обставини, що перешкоджають відкритого розгляду.