Зміст
Завдання 1. Національно-етнічні конфлікти та їх криміногенна роль.
Поняття і види національно-етнічних конфліктів. Механізм їх використання в руйнівних політичних процесах. Мотивація організації національно-етнічних конфліктів, умови їх виникнення та реалізації. Характер злочинної діяльності в міжнаціональних зіткненнях. Основні напрямки антікріміногенной етнічної політики
Завдання 2. Розробити анкету за опитуванням працівників правоохоронних органів про корупцію.
Анкета повинна включати в себе, по-перше, звернення до респондентів, в якому обгрунтовується актуальність дослідження, даються короткі пояснення по техніці заповнення анкети, характеризуються умови, що забезпечують достовірність отриманих результатів. По-друге, формулюються питання (не менше 15-18) і варіанти відповідей на них (підказки). Паспортички (питання настановного характеру (про поле, вік, рід занять респондента) повинні знаходитися у заключній частині анкети
Список використаної літератури
1. Національно-етнічні конфлікти та їх криміногенна роль.
Поняття і види національно-етнічних конфліктів. Механізм їх використання в руйнівних політичних процесах. Мотивація організації національно-етнічних конфліктів, умови їх виникнення та реалізації. Характер злочинної діяльності в міжнаціональних зіткненнях. Основні напрямки антікріміногенной етнічної політики.
Відповідь.
У сучасному світі практично не залишилося мононаціональних держав, багато співгромадяни належать до різних етнокультурним, етноконфесійних і расових груп. Багатонаціональність, мультикультурність і поліетнічність нині є глобальними і універсальними характеристиками сучасного світу. Але в той же час яскраво вираженою особливістю сучасної епохи є національно-етнічне відродження багатьох народів і їх прагнення самостійно вирішувати проблеми свого життя [1]. Це відбувається фактично в усіх регіонах світу. Дуже активно це відбувалося в СРСР, а сьогодні в Співдружності Незалежних Держав (СНД). У тому числі і в РФ, де проживають представники 160 народів, а практично всі суб'єкти РФ поліетнічних, це також зумовлено загальним союзним минулим.
В даний час саме належність до певної етнічної групи, наявність яскраво вираженого етнічної самосвідомості є одним з факторів об'єднання людей в малі соціальні групи в структурі суспільства в цілому. У більшості регіонів світу співіснування етнічних груп має історично обумовлений характер. Наслідком міграцій ще за радянських часів стало також утворення досить великих діаспор, головним чином у містах. Наприклад, практично на всіх територіях тих суб'єктів РФ, де той чи інший етнос представлений етнічною меншиною, як правило, існують національні діаспори, які, об'єднують осіб за принципом етнічної ідентичності, проживають на території того чи іншого суб'єкта, зберігаючи свої традиції, спільність мови, звичаї, ментальність, допомагають своїм одноплемінникам. Не можна також стверджувати, що новий тип розселення етнічних груп однозначно обернувся їх асиміляцією. У даному випадку позначається феномен історично виробилася оптимальної міжетнічної дистанції: не перешкоджаючи міжгрупової взаємодії, вона в той же час забезпечує цілісність і ефективне відтворення етнічних культур, збереження етнокультурної ідентичності [2].
Останнім часом також проявляються тенденції до досить швидкої мобілізації етнічного складу практично у всіх регіонах світу, в тому числі і в РФ. Тобто етнічна структура регіонів РФ мінлива, і міняється вона в першу чергу під впливом двох причин. По-перше, через різницю в темпах природного приросту сусідніх груп, по-друге, під впливом етнічних міграцій. Останні швидко міняють етнічну структуру населення і, таким чином, розмивають усталену систему міжетнічних дистанцій, що само собою породжує певну соціальну напруженість на приймаючій території і, по суті, породжує потенційну стадію початку національно-етнічних конфліктів на цій території.
У спеціальній літературі наводиться як досить широкий спектр інтерпретації національно-етнічних конфліктів, так і перелік їхніх назв - етнічний, міжнаціональний, міжетнічний і т.д. Так, на думку В.А. Тишкова: «Під етнічним конфліктом розуміється будь-яка форма громадянського протистояння на внутрішньодержавному і інтрагосударственном рівнях, при якому, принаймні, одна із сторін організовується за етнічним принципом або діє від імені етнічної групи. Зазвичай це конфлікти між меншістю і домінуючою етнічною групою, яка контролює владу і ресурси в державі. І тому настільки ж зазвичай меншість ставить під питання склалася державність і існуючі політичні структури »[3].
На думку М.Д. Давітатзе, «Міжетнічний (міжрелігійний) конфлікт є крайньою формою гострих суперечностей між людьми різних національностей (різної конфесійної приналежності), що вкорінені в об'єктивних закономірностях економічного, історичного та політичного характеру. При цьому однією з таких закономірностей є обумовленість нормального розвитку культурної спільноти (етнічної або релігійної) матеріальними факторами, до числа яких, перш за все, відноситься відособлена територія. Тому предметом міжнаціонального конфлікту з точки зору права можуть бути як території, так і різні елементи правового статусу представників тієї чи іншої національно-етнічної групи, їх майнові і немайнові права »[4].
Аналіз наявних у літературі визначень національно-етнічних конфліктів, дозволяє стверджувати, що конфлікт міжнаціональний (міжетнічний) - це загострення відносин між представниками різних національностей та етносів на грунті об'єктивного чи уявного обмеження законних прав представників будь-якої національності. Міжнаціональним слід вважати конфлікт, що виник між якими-небудь національностями на грунті міжнаціональної, міжконфесійної ворожнечі, яка може бути обумовлена проявами расизму, шовінізму, сепаратизму, територіальних або економічних суперечок. Цей конфлікт може стати причиною виникнення масових заворушень, іншої екстремістської і терористичної діяльності. Конфлікти на етнічному, релігійному грунті ставлять під загрозу цілісність держави. До того ж такі конфлікти нерідко супроводжуються незліченними жертвами, які жодною мірою не можна виправдати тими цілями, заради яких вони приносяться.
Будь-який конфлікт на міжнаціональному грунті обумовлений, перш за все, двома причинами - глибокою економічною або політичною кризою, а також ослабленням державної влади. Основними факторами негативного розвитку етнополітичної ситуації найчастіше є:
- Підривна діяльність сепаратистів, розрахована на провокування конфліктів на міжетнічному грунті;
- Посилюється етнічна відособленість титульних націй під прикриттям будівництва власної державності та самовизначення народів;
- Посилюється етнічна відособленість національних меншин, що супроводжується сепаратистськими вимогами про відокремлення та освіті національних районів, автономій, територій, під приводом необхідності збереження народних звичаїв і традицій, національної мови, місцевого самоврядування;
- Зміщення традиційного міжетнічного балансу (у структурах влади, бізнесі, національно-етнічному складі населення) в бік титульної нації, звідси - посилення напруженості відносин з іншими народами, складовими чисельну меншість;
- Відсутність добре продуманої федеральної національної політики;
- Нестабільна політична та соціально-економічна ситуація в місті, районі, регіоні, країні;
- Неконтрольовані процеси міграції і пов'язана з цим криміналізація ряду етнічних діаспор;
- Корупція, злодійство й розбазарювання державних коштів органами місцевого самоврядування та державної влади;
- Епізодичність прийнятих органами державної влади та місцевого самоврядування заходів з протидії екстремізму на етнічному грунті;
- Високий рівень безробіття і, відповідно, низький життєвий рівень населення як живильне середовище для формування кризових міжетнічних процесів.
У Російській Федерації найбільш яскраво негативні тенденції в цій сфері виявляються в Південному федеральному окрузі. Наприклад, в даний час в Ставропольському краї налічується більше 100 етносів, націй і народностей, які різняться за національними, культурним, економічним підставах. Якщо тенденція збережеться, то до 2025 р . співвідношення російськомовного та приїжджого населення буде 50:50. Це призведе до загострення національних конфліктів [5].
Зародженню міжетнічної напруженості на території суб'єктів РФ зокрема сприяє ще одна тенденція, виявлена за підсумками перепису 2002 р . Цей перепис виявила тенденції скорочення практично у всіх республіках Північного Кавказу чисельності слов'янського населення (росіян, українців, білорусів німців, євреїв, в окремих регіонах і вірмен (Дагестан)) - як за рахунок природного спаду, так і в результаті міграційного відтоку. Одночасно відзначалося зростання корінного населення, головним чином за рахунок природного приросту (тільки в РСО - Аланія міграційний приріст осетин приблизно вдвічі перевищив природний) [6]. Але і в останньому випадку певної соціальної напруженості не уникнути, хоча в даному випадку відбувається взаємодія груп, що належать до локальних варіантів однієї культури. Так як вплив міграції проявляється насамперед у зростанні навантаження на робочі місця і соціально-культурну інфраструктуру території, в посиленні конкуренції на ринку праці, що також негативно впливає на обстановку в цих регіонах і часто призводить до суперечностей між мігрантами та місцевим населенням, підвищується ступінь соціально -психологічної дезорієнтації, як приймаючої, так і переселилася групи.
Так, наприклад, в Карачаєво-Черкесії зараз є гострою проблема чеченських біженців. Офіційно їх зареєстровано в міграційній службі близько 4 тис. чоловік. Реально, як визнають у МВС республіки, їх кількість не піддається точному обліку, так як більшість чеченців живе в Карачаєво-Черкеської Республіці нелегально. Приблизно чеченська діаспора в республіці налічує близько 22 тис. чоловік. У результаті виходить, що біженців з Чечні в Карачаєво-Черкесії більше, ніж, наприклад, корінних ногайців. А якщо їх чисельність буде продовжувати рости, то вони можуть перевищити і чисельність абазин, і черкесів. Такий стрімкий наплив біженців хвилює жителів республіки, так як підриває склалося міжнаціональне рівновагу, традиційні відносини між корінним населенням. Цей процес посилюють самі біженці. Вони організували і офіційно зареєстрували свою національно-культурну автономію. Після цього чеченська діаспора почала робити наступальні кроки у кадровому, етнодемографічної та інформаційному просторі республіки. Керівництво діаспори прагне інстітуіровать чеченців в якості нового корінного народу з отриманням певних привілеїв і поширенням впливу на всі сфери суспільства і господарського життя республіки. При цьому чеченські біженці ігнорують місцеву культурне середовище, сформовану систему національних «стримувань і противаг» в республіці, коли ні один народ не може отримати що-небудь за рахунок іншого. Це призводить до конфліктів і сутичок на побутовому рівні з місцевим населенням.
Разом з тим, переміщення в етнічно споріднену середу несе найменший обсяг загроз для етнокультурної безпеки Росії і основних соціальних суб'єктів, об'єктів. Тим не менше, і воно породжує ряд проблем. Перш за все, це проблема надання допомоги біженцям і вимушеним переселенцям, облаштування трудових мігрантів. Неефективне її рішення веде до маргіналізації великих груп населення, зростанню конфліктогенного фону в місцях прибуття.
Ще більшу загрозу несе варіант, коли приймаючу і прибуває групи поділяє різна етнічність. У цьому випадку культурна дистанція між ними значно більше, ніж при зустрічі груп, що належать до локальних варіантів однієї культури. Можливі також релігійні відмінності, можуть бути різко контрастними поведінкові стереотипи. У результаті приплив іноетнічних мігрантів може спровокувати помітне посилення негативних етнічних стереотипів і етнофобій, вже відклалися в "культурному генофонді" приймаючої сторони. І тоді до зазначених соціальним витратам міграції додаються нові.
При цьому відбувається збільшення чисельності мігрантський групи на конкретній території, збільшується і одночасно зростає її культурна дистанційованість від основних мешканців. Формуються замкнуті етнічні громади, чому сильно сприяє розподіл мігрантів і корінних жителів за різними сферами прикладання праці, розвиток інших варіантів етносоціальної стратифікації.
У ряді регіонів мігранти "видавлюють" корінних жителів з найбільш прибуткових секторів місцевої економіки, сприяючи загостренню ситуації на локальних ринках праці [7]. «Прибувають в край слов'яни,-пишуть Є.В. Крицький, М.В. Сава, - зайняті в основному в народному господарстві, мігранти неслов'янського походження більше орієнтовані на комерційну діяльність, торгівлю та сферу обслуговування. Це дратує місцеве населення. Тим більше, що відомі численні факти, коли дрібні торговці-мігранти, наймаючи продавців з середовища місцевих жінок, ставлять обов'язковою умовою роботи співжиття з роботодавцем. В умовах відсутності ефективного федерального законодавства такі випадки часто провокує місцевих жителів на протиправні дії »[8].
Серед найбільш обмежених у соціальному плані мігрантів можуть поширюватися девіантні форми поведінки, і не просто будь-які відхилення в соціальному сенсі, а саме найбільш суспільно небезпечні форми у вигляді злочинної діяльності. У свою чергу, в деяких випадках девіантну поведінку тих чи інших представників конкретного етносу, особливо на початкових етапах, може носити вимушений характер. Цьому, як правило, сприяє ряд суб'єктивних факторів (недосконалість законодавства, відсутність вивіреної міграційної політики) соціальна незахищеність даної категорії і багато інших чинників. Зважаючи на це представники національних меншин стикаються з гострою потреба, невлаштованістю. Це змушує створювати свої земляцтва, де люди об'єднані з проблем, інтересам й менталітету. Ця тенденція в даний час помітна як на побутовому рівні, так і в суспільстві в цілому. При цьому така етнічна спільність найчастіше закрита, члени тісно пов'язані не тільки загальної групової мораллю, але часто і родинними узами. У пошуках джерел до існування вони бувають змушені шукати будь-який доступний спосіб заробити, у багатьох випадках незаконний, нерідко звертаючись за допомогою і заступництвом до представників своєї національної діаспори на приймаючій території. Найчастіше здійснюючи вимушене протиправна дія, далі особа усвідомлює легкість такого шляху, і одиничний випадок перетворюється на систематичне поведінку. Тим самим ці особи або самі утворюють етнічні злочинні угруповання, заповнюючи порожні злочинні ніші, або рекрутуються вже діючими етнічними злочинними угрупованнями.
Для мігрантів з країн СНД крім проблем, поділюваних ними з російськими мігрантами, виникають і свої, специфічні. Прибуваючи до Росії, колишні "союзні брати" зосереджуються - значною мірою вимушено - у галузях зайнятості, які забезпечують швидкі, а часто і великі доходи, насамперед у торгівлі. Викликано це тим, що їм потрібно заробляти не тільки для власного виживання та облаштування, але і для підтримки залишилися за кордоном родичів. За розрахунками економістів, тільки азербайджанська діаспора в Росії переводить на батьківщину від 1,5 до 2,5 млрд. дол, що перевищує бюджет Азербайджану, рівний приблизно 1,4 млрд. дол [9]
Причому досить часто вони здійснюють цю діяльність незаконно або з явними порушеннями закону (невиплата податків, незаконні банківські операції, відмивання грошових коштів, здобутих злочинним шляхом, легалізація незаконно придбаного майна). Всі ці факти не можуть не викликати невдоволення корінного населення. Особливо це має місце тоді, коли мігрантські групи добре згуртовані, демонструють відчуття переваги по відношенню до "місцевим" і не виявляють помітного прагнення до того, щоб інтегруватися в приймаюче середовище. Відповідь "корінних" мешканців на таке поводження "прибульців" - сплеск ксенофобії, нерідко супроводжується етнічними погромами [10]. Яскравим прикладом у даному випадку можуть бути події в Кондопозі (Карелія). Під час бійки між місцевими жителями і вихідцями з Кавказу, що сталася в ресторані "Чайка" в ніч 30 серпня 2006 р ., Були вбиті двоє жителів Кондопоги і ще четверо отримали поранення. Бійка спровокувала стихійні мітинги протесту, які переросли в масові заворушення і погроми майна проживають у місті представників чеченської діаспори [11].
При цьому в даному випадку з обох сторін були скоєні протиправні дії, які мають свою певну кримінологічну характеристику. І перш за все в даному випадку слід звернути увагу на причинний комплекс, що породив масове порушення закону (в прокуратурі Карелії звинувачення пред'явлені за ст. 105 "вбивство" і 213 "хуліганські дії, що спричинили тяжкі тілесні ушкодження"). Крім того, прокуратура порушила 17 кримінальних справ стосовно учасників масових заворушень, в результаті яких були спалені і розгромлені кілька торгових точок і автомобілів, в невеликому місті і за дуже короткий термін. За оперативними даними, чеченці контролювали ринкову торгівлю та ресторанний бізнес в Кондопозі. Як висловилися представники правоохоронних органів міста, чеченці заробляють, надаючи "підприємцям охоронні послуги". Втім, чеченці й самі цього не приховують, тільки зміст пояснюють інакше, "ми тут всіх захищаємо". «Хоча крім бандитських розборок була і провокація - провокація міжетнічних сутичок», - заявив Б. Гризлов [12]. Завдання 1. Національно-етнічні конфлікти та їх криміногенна роль.
Поняття і види національно-етнічних конфліктів. Механізм їх використання в руйнівних політичних процесах. Мотивація організації національно-етнічних конфліктів, умови їх виникнення та реалізації. Характер злочинної діяльності в міжнаціональних зіткненнях. Основні напрямки антікріміногенной етнічної політики
Завдання 2. Розробити анкету за опитуванням працівників правоохоронних органів про корупцію.
Анкета повинна включати в себе, по-перше, звернення до респондентів, в якому обгрунтовується актуальність дослідження, даються короткі пояснення по техніці заповнення анкети, характеризуються умови, що забезпечують достовірність отриманих результатів. По-друге, формулюються питання (не менше 15-18) і варіанти відповідей на них (підказки). Паспортички (питання настановного характеру (про поле, вік, рід занять респондента) повинні знаходитися у заключній частині анкети
Список використаної літератури
1. Національно-етнічні конфлікти та їх криміногенна роль.
Поняття і види національно-етнічних конфліктів. Механізм їх використання в руйнівних політичних процесах. Мотивація організації національно-етнічних конфліктів, умови їх виникнення та реалізації. Характер злочинної діяльності в міжнаціональних зіткненнях. Основні напрямки антікріміногенной етнічної політики.
Відповідь.
У сучасному світі практично не залишилося мононаціональних держав, багато співгромадяни належать до різних етнокультурним, етноконфесійних і расових груп. Багатонаціональність, мультикультурність і поліетнічність нині є глобальними і універсальними характеристиками сучасного світу. Але в той же час яскраво вираженою особливістю сучасної епохи є національно-етнічне відродження багатьох народів і їх прагнення самостійно вирішувати проблеми свого життя [1]. Це відбувається фактично в усіх регіонах світу. Дуже активно це відбувалося в СРСР, а сьогодні в Співдружності Незалежних Держав (СНД). У тому числі і в РФ, де проживають представники 160 народів, а практично всі суб'єкти РФ поліетнічних, це також зумовлено загальним союзним минулим.
В даний час саме належність до певної етнічної групи, наявність яскраво вираженого етнічної самосвідомості є одним з факторів об'єднання людей в малі соціальні групи в структурі суспільства в цілому. У більшості регіонів світу співіснування етнічних груп має історично обумовлений характер. Наслідком міграцій ще за радянських часів стало також утворення досить великих діаспор, головним чином у містах. Наприклад, практично на всіх територіях тих суб'єктів РФ, де той чи інший етнос представлений етнічною меншиною, як правило, існують національні діаспори, які, об'єднують осіб за принципом етнічної ідентичності, проживають на території того чи іншого суб'єкта, зберігаючи свої традиції, спільність мови, звичаї, ментальність, допомагають своїм одноплемінникам. Не можна також стверджувати, що новий тип розселення етнічних груп однозначно обернувся їх асиміляцією. У даному випадку позначається феномен історично виробилася оптимальної міжетнічної дистанції: не перешкоджаючи міжгрупової взаємодії, вона в той же час забезпечує цілісність і ефективне відтворення етнічних культур, збереження етнокультурної ідентичності [2].
Останнім часом також проявляються тенденції до досить швидкої мобілізації етнічного складу практично у всіх регіонах світу, в тому числі і в РФ. Тобто етнічна структура регіонів РФ мінлива, і міняється вона в першу чергу під впливом двох причин. По-перше, через різницю в темпах природного приросту сусідніх груп, по-друге, під впливом етнічних міграцій. Останні швидко міняють етнічну структуру населення і, таким чином, розмивають усталену систему міжетнічних дистанцій, що само собою породжує певну соціальну напруженість на приймаючій території і, по суті, породжує потенційну стадію початку національно-етнічних конфліктів на цій території.
У спеціальній літературі наводиться як досить широкий спектр інтерпретації національно-етнічних конфліктів, так і перелік їхніх назв - етнічний, міжнаціональний, міжетнічний і т.д. Так, на думку В.А. Тишкова: «Під етнічним конфліктом розуміється будь-яка форма громадянського протистояння на внутрішньодержавному і інтрагосударственном рівнях, при якому, принаймні, одна із сторін організовується за етнічним принципом або діє від імені етнічної групи. Зазвичай це конфлікти між меншістю і домінуючою етнічною групою, яка контролює владу і ресурси в державі. І тому настільки ж зазвичай меншість ставить під питання склалася державність і існуючі політичні структури »[3].
На думку М.Д. Давітатзе, «Міжетнічний (міжрелігійний) конфлікт є крайньою формою гострих суперечностей між людьми різних національностей (різної конфесійної приналежності), що вкорінені в об'єктивних закономірностях економічного, історичного та політичного характеру. При цьому однією з таких закономірностей є обумовленість нормального розвитку культурної спільноти (етнічної або релігійної) матеріальними факторами, до числа яких, перш за все, відноситься відособлена територія. Тому предметом міжнаціонального конфлікту з точки зору права можуть бути як території, так і різні елементи правового статусу представників тієї чи іншої національно-етнічної групи, їх майнові і немайнові права »[4].
Аналіз наявних у літературі визначень національно-етнічних конфліктів, дозволяє стверджувати, що конфлікт міжнаціональний (міжетнічний) - це загострення відносин між представниками різних національностей та етносів на грунті об'єктивного чи уявного обмеження законних прав представників будь-якої національності. Міжнаціональним слід вважати конфлікт, що виник між якими-небудь національностями на грунті міжнаціональної, міжконфесійної ворожнечі, яка може бути обумовлена проявами расизму, шовінізму, сепаратизму, територіальних або економічних суперечок. Цей конфлікт може стати причиною виникнення масових заворушень, іншої екстремістської і терористичної діяльності. Конфлікти на етнічному, релігійному грунті ставлять під загрозу цілісність держави. До того ж такі конфлікти нерідко супроводжуються незліченними жертвами, які жодною мірою не можна виправдати тими цілями, заради яких вони приносяться.
Будь-який конфлікт на міжнаціональному грунті обумовлений, перш за все, двома причинами - глибокою економічною або політичною кризою, а також ослабленням державної влади. Основними факторами негативного розвитку етнополітичної ситуації найчастіше є:
- Підривна діяльність сепаратистів, розрахована на провокування конфліктів на міжетнічному грунті;
- Посилюється етнічна відособленість титульних націй під прикриттям будівництва власної державності та самовизначення народів;
- Посилюється етнічна відособленість національних меншин, що супроводжується сепаратистськими вимогами про відокремлення та освіті національних районів, автономій, територій, під приводом необхідності збереження народних звичаїв і традицій, національної мови, місцевого самоврядування;
- Зміщення традиційного міжетнічного балансу (у структурах влади, бізнесі, національно-етнічному складі населення) в бік титульної нації, звідси - посилення напруженості відносин з іншими народами, складовими чисельну меншість;
- Відсутність добре продуманої федеральної національної політики;
- Нестабільна політична та соціально-економічна ситуація в місті, районі, регіоні, країні;
- Неконтрольовані процеси міграції і пов'язана з цим криміналізація ряду етнічних діаспор;
- Корупція, злодійство й розбазарювання державних коштів органами місцевого самоврядування та державної влади;
- Епізодичність прийнятих органами державної влади та місцевого самоврядування заходів з протидії екстремізму на етнічному грунті;
- Високий рівень безробіття і, відповідно, низький життєвий рівень населення як живильне середовище для формування кризових міжетнічних процесів.
У Російській Федерації найбільш яскраво негативні тенденції в цій сфері виявляються в Південному федеральному окрузі. Наприклад, в даний час в Ставропольському краї налічується більше 100 етносів, націй і народностей, які різняться за національними, культурним, економічним підставах. Якщо тенденція збережеться, то до
Зародженню міжетнічної напруженості на території суб'єктів РФ зокрема сприяє ще одна тенденція, виявлена за підсумками перепису
Так, наприклад, в Карачаєво-Черкесії зараз є гострою проблема чеченських біженців. Офіційно їх зареєстровано в міграційній службі близько 4 тис. чоловік. Реально, як визнають у МВС республіки, їх кількість не піддається точному обліку, так як більшість чеченців живе в Карачаєво-Черкеської Республіці нелегально. Приблизно чеченська діаспора в республіці налічує близько 22 тис. чоловік. У результаті виходить, що біженців з Чечні в Карачаєво-Черкесії більше, ніж, наприклад, корінних ногайців. А якщо їх чисельність буде продовжувати рости, то вони можуть перевищити і чисельність абазин, і черкесів. Такий стрімкий наплив біженців хвилює жителів республіки, так як підриває склалося міжнаціональне рівновагу, традиційні відносини між корінним населенням. Цей процес посилюють самі біженці. Вони організували і офіційно зареєстрували свою національно-культурну автономію. Після цього чеченська діаспора почала робити наступальні кроки у кадровому, етнодемографічної та інформаційному просторі республіки. Керівництво діаспори прагне інстітуіровать чеченців в якості нового корінного народу з отриманням певних привілеїв і поширенням впливу на всі сфери суспільства і господарського життя республіки. При цьому чеченські біженці ігнорують місцеву культурне середовище, сформовану систему національних «стримувань і противаг» в республіці, коли ні один народ не може отримати що-небудь за рахунок іншого. Це призводить до конфліктів і сутичок на побутовому рівні з місцевим населенням.
Разом з тим, переміщення в етнічно споріднену середу несе найменший обсяг загроз для етнокультурної безпеки Росії і основних соціальних суб'єктів, об'єктів. Тим не менше, і воно породжує ряд проблем. Перш за все, це проблема надання допомоги біженцям і вимушеним переселенцям, облаштування трудових мігрантів. Неефективне її рішення веде до маргіналізації великих груп населення, зростанню конфліктогенного фону в місцях прибуття.
Ще більшу загрозу несе варіант, коли приймаючу і прибуває групи поділяє різна етнічність. У цьому випадку культурна дистанція між ними значно більше, ніж при зустрічі груп, що належать до локальних варіантів однієї культури. Можливі також релігійні відмінності, можуть бути різко контрастними поведінкові стереотипи. У результаті приплив іноетнічних мігрантів може спровокувати помітне посилення негативних етнічних стереотипів і етнофобій, вже відклалися в "культурному генофонді" приймаючої сторони. І тоді до зазначених соціальним витратам міграції додаються нові.
При цьому відбувається збільшення чисельності мігрантський групи на конкретній території, збільшується і одночасно зростає її культурна дистанційованість від основних мешканців. Формуються замкнуті етнічні громади, чому сильно сприяє розподіл мігрантів і корінних жителів за різними сферами прикладання праці, розвиток інших варіантів етносоціальної стратифікації.
У ряді регіонів мігранти "видавлюють" корінних жителів з найбільш прибуткових секторів місцевої економіки, сприяючи загостренню ситуації на локальних ринках праці [7]. «Прибувають в край слов'яни,-пишуть Є.В. Крицький, М.В. Сава, - зайняті в основному в народному господарстві, мігранти неслов'янського походження більше орієнтовані на комерційну діяльність, торгівлю та сферу обслуговування. Це дратує місцеве населення. Тим більше, що відомі численні факти, коли дрібні торговці-мігранти, наймаючи продавців з середовища місцевих жінок, ставлять обов'язковою умовою роботи співжиття з роботодавцем. В умовах відсутності ефективного федерального законодавства такі випадки часто провокує місцевих жителів на протиправні дії »[8].
Серед найбільш обмежених у соціальному плані мігрантів можуть поширюватися девіантні форми поведінки, і не просто будь-які відхилення в соціальному сенсі, а саме найбільш суспільно небезпечні форми у вигляді злочинної діяльності. У свою чергу, в деяких випадках девіантну поведінку тих чи інших представників конкретного етносу, особливо на початкових етапах, може носити вимушений характер. Цьому, як правило, сприяє ряд суб'єктивних факторів (недосконалість законодавства, відсутність вивіреної міграційної політики) соціальна незахищеність даної категорії і багато інших чинників. Зважаючи на це представники національних меншин стикаються з гострою потреба, невлаштованістю. Це змушує створювати свої земляцтва, де люди об'єднані з проблем, інтересам й менталітету. Ця тенденція в даний час помітна як на побутовому рівні, так і в суспільстві в цілому. При цьому така етнічна спільність найчастіше закрита, члени тісно пов'язані не тільки загальної групової мораллю, але часто і родинними узами. У пошуках джерел до існування вони бувають змушені шукати будь-який доступний спосіб заробити, у багатьох випадках незаконний, нерідко звертаючись за допомогою і заступництвом до представників своєї національної діаспори на приймаючій території. Найчастіше здійснюючи вимушене протиправна дія, далі особа усвідомлює легкість такого шляху, і одиничний випадок перетворюється на систематичне поведінку. Тим самим ці особи або самі утворюють етнічні злочинні угруповання, заповнюючи порожні злочинні ніші, або рекрутуються вже діючими етнічними злочинними угрупованнями.
Для мігрантів з країн СНД крім проблем, поділюваних ними з російськими мігрантами, виникають і свої, специфічні. Прибуваючи до Росії, колишні "союзні брати" зосереджуються - значною мірою вимушено - у галузях зайнятості, які забезпечують швидкі, а часто і великі доходи, насамперед у торгівлі. Викликано це тим, що їм потрібно заробляти не тільки для власного виживання та облаштування, але і для підтримки залишилися за кордоном родичів. За розрахунками економістів, тільки азербайджанська діаспора в Росії переводить на батьківщину від 1,5 до 2,5 млрд. дол, що перевищує бюджет Азербайджану, рівний приблизно 1,4 млрд. дол [9]
Причому досить часто вони здійснюють цю діяльність незаконно або з явними порушеннями закону (невиплата податків, незаконні банківські операції, відмивання грошових коштів, здобутих злочинним шляхом, легалізація незаконно придбаного майна). Всі ці факти не можуть не викликати невдоволення корінного населення. Особливо це має місце тоді, коли мігрантські групи добре згуртовані, демонструють відчуття переваги по відношенню до "місцевим" і не виявляють помітного прагнення до того, щоб інтегруватися в приймаюче середовище. Відповідь "корінних" мешканців на таке поводження "прибульців" - сплеск ксенофобії, нерідко супроводжується етнічними погромами [10]. Яскравим прикладом у даному випадку можуть бути події в Кондопозі (Карелія). Під час бійки між місцевими жителями і вихідцями з Кавказу, що сталася в ресторані "Чайка" в ніч 30 серпня
Але все ж таки саме девіантна поведінка деяких представників тих чи інших етносів з етнічної меншини (в більшості своїй носять систематичний характер), по суті, є потенційною стадією для виникнення міжетнічних зіткнень, а коли ця потенційна стадія на тій чи іншій території переросте у реальну і досягне ескалації - питання часу і збігу низки інших обставин. Підтвердженням цьому є той факт, що події в Карелії - це не одиничний випадок. Незадовго до подій у карельської Кондопозі аналогічний випадок, хоча і отримав менший суспільний резонанс, стався в невеликому містечку Сальське Ростовської області. У даному випадку конфлікт виник з тих же самих причин між корінними жителями міста та представниками дагестанської діаспори, улаштувалася в цьому місті. Представники дагестанської діаспори почали переселятися в Сальськ порівняно недавно, в цей же час можна відзначити виникнення певної соціальної напруженості, конфліктності, що існувала у відносинах між місцевими жителями міста та приїжджими, які вже після закінчення досить короткого часу стали заявляти про себе як "господарі" міста, за оперативними даними, взявши під контроль торговий, ресторанний бізнес у цьому місті. До стадії ескалації конфлікту на цьому грунті різні правопорушення з обох сторін носили регулярний характер. За словами глави Сальського УВС Євгенія Пономарьова, рано чи пізно все це мало закінчитися трагедією - всі передумови для цього були. Апогей конфліктних відносин між дагестанцями і росіянами - загибель п'яти чоловік [13]. Аналогічна ситуація виникла в одному з сіл Омської області між узбецькими гастарбайтерами і місцевими жителями, в результаті загинули двоє корінних жителів селища [14].
Ці приклади свідчать про безпорадність влади у вирішенні такого роду конфліктів. Наприклад, адміністрація села Розівка не знайшла іншого виходу з ситуації, що склалася, окрім як вивезення всіх узбеків із селища, повторивши досвід карельського міста, але зробивши це набагато раніше, щоб не породити масових заворушень, погромів і не дати можливості використовувати цю ситуацію в інших цілях - для використання міжнаціональної напруженості у відносинах і як результат зародження потенційної стадії міжнаціонального конфлікту, хай і на мікрорівні, тобто перекладу міжетнічних конфліктів з потенційної стадії в реальну, спалах етнофобій, вироблення негативних етнічних стереотипів щодо іноетнічних представникам - національним меншинам, часто громадянам однієї держави - РФ. Громадяни будь-якої держави, в тому числі і РФ, незалежно від їх національної приналежності повинні виконувати одну з першорядних обов'язків - дотримання закону. Гарантом закону в даному випадку повинна виступати саме влада, причому на всіх її рівнях, інакше реакцією суспільства як соціального організму на масове невиконання законів та інших норм права, різного роду девіантність у поведінці так званих господарів окремо взятого міста, суб'єкта, країни в цілому будуть масові погроми, безладдя, надання конфліктів національного забарвлення, використання їх у своїх цілях радикальними організаціями різного національного спрямування.
Видається, що виникнення такого роду конфліктів стало результатом недотримання елементарних вимог законності і постійного тиску організованих злочинних угруповань, створюваних представниками національних меншин з урахуванням специфічного мотиваційно-кримінологічного властивості - етнічністю, на жителів більшості російських міст.
У що можуть вилитися подібні конфлікти в інших містах Росії, в даний час не можна спрогнозувати. На даний момент можна тільки констатувати той факт що, на жаль, всі підстави для конфліктів такого роду давно вже є, перебуваючи у потенційній своїй стадії. І тільки зміна політики держави в міграційній сфері, наприклад, шляхом посилення прикордонного контролю, причому як з країнами СНД, так і з країнами далекого зарубіжжя, встановлення квот для трудових мігрантів, збільшення штрафних санкцій за незаконне використання праці нелегальних мігрантів у всіх сферах економіки, а також інші заходи в даному напрямку дозволять уникнути ескалації такого роду конфліктів у поліетнічному державі - РФ.
Перш за все, на наш погляд, слід погодитися з пропозицією Президента РФ В.В. Путіна «по наведенню порядку на російських ринках» [15] за допомогою розробки програми, що включає в себе різні заходи правового, адміністративного, економічного впливу, реально сприяють зміні в діяльності російських ринків.
Слід погодитися і з С.А. Касьяненко, який вважає, що в Росії як ніколи необхідні розробка, прийняття, фінансування різних програм соціального характеру щодо біженців і вимушених переселенців із залученням представників громадськості, засобів масової інформації, релігійних та культурних діячів, що дозволяють їм інтегруватися в приймаюче середовище, з меншою часткою соціальної напруженості, а не замикатися і відокремлюватися від усього суспільства у своїх земляцтва. Виховання толерантності поліетнічним російських громадян у різних національних питаннях може сприяти зниженню напруженості і погашення потенційної стадії міжнаціональних конфліктів, що виникають як соціальна реакція на грунті девіантності поведінки деяких представників національних меншин, які проживають на території Російської Федерації [16].
Найбільш небезпечними міжнаціональними конфліктами, є конфлікти, розпалювані сепаратистськими угрупованнями.
У сучасному світі метою сепаратистської діяльності найчастіше виступає політико-територіальний відокремлення. Саме інтенція до "своєї" відокремленої території, що є матеріальною основою життєдіяльності соціальної спільності, характеризує сутність сучасних екстремістських рухів. Це дає підстави охарактеризувати більшість з них як сепаратистські. Таким чином, сепаратизм і його екстремістські прояви мають на меті досягнення територіальної незалежності, тобто, по суті, державного суверенітету, для конкретно-визначеної етнічної або релігійної спільності. Причому досягнення цієї мети здійснюється всупереч інтересам інших етнічних та конфесійних груп.
При цьому ідеологічне обгрунтування сепаратистської діяльності може здійснюватися за допомогою апелювання до традиційних для відповідної соціального середовища духовно-релігійних цінностей або до національної самосвідомості певної етнічної групи, до так званої національної ідеології, яка в даному випадку є не що інше, як добірку ідеологічних положень, що відображають економічні інтереси національних еліт. Ці ідеологічні установки, за влучним зауваженням Н.В. Волкова, як правило, виражаються «в активній агітації за" національне відродження "», під яким мається на увазі звичайно повернення до якоїсь втраченої нормі, будь то "історична територія", "справедливі кордону", "гармонія з природою", "душа і пам'ять народу "," вікові традиції "," народна релігія "і подібні, складені археологами, істориками, етнографами, письменниками і журналістами, міфи. Націоналізм схильний ідеалізувати минуле свого народу як ланцюг славних діянь та великих культурних досягнень, а також страждань і несправедливостей, скоєних по відношенню до нього іншими народами [17].
Характерною рисою екстремістських форм сепаратизму є методи і способи, що носять характер кримінально караних діянь: розпалювання національної, расової, або релігійної ворожнечі (ст. 282 КК РФ), організація масових заворушень (ч. 1 ст. 212 КК РФ); захоплення заручників (ст . 206 КК РФ); насильницьке захоплення або насильницьке утримання влади (ст. 278); дії, спрямовані на насильницьку зміну конституційного ладу (ст. 278 КК РФ), озброєний заколот (ст. 279 КК РФ), широке коло злочинів проти життя і здоров'я і т.д. При цьому найбільшу соціальну небезпеку представляють акції екстремістських організацій, що здійснюються у формі терористичних актів (ст. 205 КК РФ), а також розв'язуємо ними "війни за незалежність" і різного роду "національно-визвольні рухи", нерідко обертаються для представників націй, відмінних від тих, до яких належать "борці за незалежність", геноцидом (ст. 357 КК РФ).
Необхідно відзначити, що почалося з Чеченських подій, витіснення росіян з Кавказу, приховане національна зарозумілість титульних націй під прикриттям будівництва власної державності та самовизначення народів, розгалужена мережа організованих злочинних угруповань кавказців практично у всіх регіонах Росії, витискування ними місцевих підприємців з найбільш прибуткових сфер бізнесу бумерангом обернулося на самих кавказьких народів. Посилена страхом численних терористичних актів у
Особливо посилилася «кавказофобія» після бесланських подій. Люди, які називають себе кавказцями і претендують на «моральне лідерство» як борці за незалежність, здійснили середньовічне за своєю жорстокістю злочин, який не в'яжеться з «національно-визвольним рухом». Саме тому населення Росії сприймає кавказців як реальну загрозу особистій безпеці.
Слід зазначити, що «кавказофобія» існує, перш за все, серед російської політичної еліти, яка нерідко своїми висловлюваннями заохочує «антикавказькі», антиісламські настрою. Таке ставлення до Північно-Кавказьким етнічним спільнотам породжує адекватну реакцію - русофобію. Росіяни починають відчувати на собі дискримінацію в окремих регіонах Росії, стають заручниками ситуації, в тому числі на Північному Кавказі.
Разом з тим, російський народ має набагато більше спільних культурних та історичних цінностей та соціальних норм, ніж відмінностей між громадянами з причини їх етнічної приналежності. Рівень повсякденної взаємодії людей у багатоетнічних співтовариствах і колективах (включаючи сімейно-родинні) на порядок вище, ніж серед представників політичних та інтелектуальних еліт. Тому слід відмовитися від екзотізаціі Північно-Кавказьких етнічних спільнот і надання їм радикального, фундаментального характеру, що загрожує подальшої роз'єднаністю російських громадян. Саме це створює фундамент для стереотипів та ксенофобії. Якщо в частині російських шкіл дітей починають вчити, перш за все що означає бути «справжнім російським» або «справжнім татарином», «справжнім православним» або «справжнім мусульманином» і не слова, що означає бути росіянином і відповідальним громадянином своєї країни, така національна система освіти є неспроможною.
Тому сьогодні в школі необхідно вчити тому, що сусідами по будинку, по місту, по країні можуть бути і мусульмани, і християни з їх осіб, різняться традиціями, специфікою сприйняття світу. Люди повинні розуміти один одного, а не боятися того, що світогляд одного може мати відмінності від світогляду іншого. Тобто для благополуччя Росії необхідний діалог. Не можна допустити того, щоб одні «патріоти» доводили, що «Росію може врятувати тільки православ'я», а інші, побоюючись за погіршення положення мусульман в країні, закликали до створення «ісламської держави».
Уразливість сучасних російських міжнаціональних відносин полягає в тому, що окремі локальні конфлікти можуть мати більш значне поширення через посилення міграційних процесів і багатонаціональності переважної більшості суб'єктів Російської Федерації. Краща форма боротьби з конфліктами - це стратегія спрямована їх запобігання, на ранню профілактику.
Стратегія повинна передбачати заходи, спрямовані на усунення умов, які підживлюють національно-етнічні конфлікти, таких як екстремістська ідеологія, етнічна, національна та релігійна дискримінація, політична ізоляція, соціально-економічна маргіналізація і відсутність належного державного управління.
Для запобігання міжетнічних конфліктів необхідний комплексний підхід. Значну роль у вирішенні та запобіганні їх виникнення грають роз'яснювальна, виховна, просвітницька, правозастосовна та інша діяльність державних органів, в тому числі правоохоронних, а також громадських об'єднань громадян.
На закінчення відзначимо основні завдання, що стоять перед державою і суспільством з профілактики міжнаціональних, міжконфесійних конфліктів, з метою зміцнення і збереження суспільної стабільності, конституційного ладу, благополуччя і миру:
- Усунення причин і умов, що сприяють виникненню та активізації міжнаціональних конфліктів;
- Зниження соціальних суперечностей у суспільстві, а також підвищення міжрелігійного взаєморозуміння;
- Стабілізація політичної обстановки в країні, створення атмосфери суспільної злагоди, недопущення гострих політичних, міжнаціональних і міжконфесійних конфліктів;
- Підвищення культурно-освітнього рівня населення в загальному, пов'язане з вивченням релігії, її історії, культури, традицій зокрема;
- Передчасний заборону діяльності зарубіжних та місцевих діячів в конфесіях і релігійних організаціях, які представляють загрозу життю, здоров'ю, правам і свободам людини, конституційному ладу і безпеки держави;
- Протидія залученню громадян у релігійно-екстремістські групи, організації;
- Протидія поширенню інформації та літератури, спрямованих на розпалювання міжнаціональних, міжконфесійних конфліктів, на приниження гідності інших віровчень;
- Створення толерантності і миру між етнічними групами;
- Вироблення рекомендацій щодо вдосконалення координації діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування щодо профілактики релігійного екстремізму, вдосконалення форм і механізмів взаємодії їх з громадськими та релігійними об'єднаннями в даній сфері.
Таким чином, попередження проявів екстремізму і сепаратизму має стати одним з основних напрямів державної політики, що обумовлює необхідність підвищення ролі профілактичної діяльності, перегляду ставлення до них з боку держави. Посилення профілактичної практики щодо міжнаціональних, міжконфесійних конфліктів видається важливим і з тієї причини, що деякі групи поки що не реалізували свої радикальні устремління, але в їх ідеології закладені принципи нетерпимості по відношенню до людей інших національностей, релігійних конфесій, а також містяться прямі заклики до насильницької зміни конституційного устрою держави.
Завдання 2. Розробити анкету за опитуванням населення про стан корупції.
Анкета повинна включати в себе, по-перше, звернення до респондентів, в якому обгрунтовується актуальність дослідження, даються короткі пояснення по техніці заповнення анкети, характеризуються умови, що забезпечують достовірність отриманих результатів. По-друге, формулюються питання (не менше 15-18) і варіанти відповідей на них (підказки). Паспортички (питання настановного характеру (про поле, вік, рід занять респондента) повинні знаходитися у заключній частині анкети.
Шановні респонденти!
Просимо Вас заповнити анкету, по можливості щиро відповівши на запропоновані нижче питання. Дослідження проводиться на тему: «Корупція у сфері охорони здоров'я: регіональний стан, можливості та шляхи протидії (на прикладі Омської області)».
Дане дослідження повинно допомогти відповісти на питання - які сфери й інститути в сучасній Росії, на думку росіян, найбільшою мірою вражені корупцією, хто повинен боротися з корупцією і хто з нею найбільш ефективно бореться.
Для цього позначте найбільш підходящий, на вашу думку, варіант відповіді. На питання може бути тільки один варіант відповіді. Опитування буде носити анонімний характер. Отримані дані будуть використовуватися тільки в узагальненому вигляді.
1) Як Ви оцінюєте ступінь поширення корупції в
суспільстві в цілому?
а) Дуже висока
б) Висока
в) Середня
г) Низька
д) Важко відповісти.
2) Як би оцінили ступінь поширення корупції в тому
місці, де Ви проживаєте?
а) Дуже висока
б) Висока
в) Середня
г) Низька
д) Вважаю, що корупції немає
е) Важко відповісти.
3) Як Ви вважаєте, яка сфера суспільного життя є найбільш корумпованою?
а) Всі суспільство в цілому;
б) Правоохоронні органи;
в) Судова система
г) Органи державної влади;
д) Охорона здоров'я;
е) Освіта;
ж) Інше (вкажіть )____________________________________
4) Як Ви оцінюєте рівень корумпованості сфери
охорони здоров'я?
а) Високий;
б) Середній;
в) Низький.
г) Інше (вкажіть )____________________________________
5) Чи доводилося Вам стикатися з корупцією в сфері
охорони здоров'я?
а) Так, особисто стикався (лась);
б) Ні, але знаю людей, які особисто стикалися;
в) Ні, не стикався (лась);
6) З яким саме проявом корупції у сфері
охорони здоров'я Ви стикалися?
а) Вимагання хабара з боку медичного персоналу;
б) Добровільна дача хабара, частіше у вигляді «подарунка», «подяки»;
в) Зловживання посадовими повноваженнями з боку медичного персоналу;
г) Перевищення посадових повноважень з боку медичного персоналу;
д) Інше (вкажіть )______________________________________
7) При наданні, яких послуг медичним персоналом Ви або Ваші знайомі зіткнулися з проявом корупції в системі охорони здоров'я?
а) За якісне лікування;
б) За сприяння з займаного посадового становища вчинення дій, які не входять до повноважень медичного персоналу;
в) За вчинення дій, які передбачені компетенцією медичного персоналу;
г) Видачу лікарняного листа;
д) Інше (вкажіть )____________________________________
8) Як Ви вважаєте, що є головною причиною корупції як явища в цілому?
а) Жадібність, аморальність російських чиновників;
б) Неефективність держави, недосконалість законів;
в) Низький рівень правової культури переважної більшості населення;
г) Важко відповісти;
9) Як Ви вважаєте, що є основною причиною того, що лікарі та інші особи зі спеціальною медичною підготовкою, працюють у державних і муніципальних установах охорони здоров'я беруть «хабара» за дії лікувально-професійного характеру?
а) Низька заробітна плата;
б) Особливості російського менталітету;
в) Відсутність невідворотності кримінальної відповідальності;
г) Низький рівень правосвідомості громадян;
д) Інше (вкажіть )____________________________________
10) Як Ви вважаєте, що є основною причиною того, що пацієнти і їхні близькі дають «хабара» лікарям та іншим особам зі спеціальною медичною підготовкою?
а) Особливості російського менталітету;
б) Відсутність за це кримінальної відповідальності;
в) Прагнення подолати негативні наслідки «свободи» дії лікаря, при здійсненні ним дій лікувально-професійного характеру;
г) Низький рівень правосвідомості населення;
д) Інше (вкажіть )__________________________________
11) чи вимагали у Вас «хабар» співробітники медичних
установ?
а) Так;
б) Ні.
12) Повідомили Ви про факт здирництва «хабара» у
правоохоронні органи?
а) Так;
б) Ні.
13) Що стало основною причиною того, що Ви не звернулися до правоохоронних органів?
а) Не вважаю дане діяння чимось негативним;
б) Боязнь «помсти» з боку медичного персоналу;
в) Боязнь власної відповідальності;
г) Звернення до правоохоронних органів ні чого не змінить;
д) Не було вільного часу;
е) Інше (вкажіть )______________________________________
14) Що, на вашу думку, необхідно зробити для зменшення рівня корумпованості сфери охорони здоров'я?
а) Удосконалення антикорупційного законодавства;
б) Створення спеціальної гарячої лінії, куди громадяни могли повідомляти про випадки вимагання та отримання хабарів з боку медичного персоналу;
в) Збільшення фінансування сфери охорони здоров'я в т.ч. заробітної плати працівникам даної сфери;
г) Підвищення правової культури населення;
д) Інше (вкажіть )________________________________
15) Як, на вашу думку, думку чи буде сприяти зменшенню рівня корупції в сфері охорони здоров'я створення спеціального відділу з розслідування злочинів у сфері охорони здоров'я в структурі МВС, до складу якого повинні увійти штатні лікарі, спеціально підготовлені для даної роботи?
а) Так
б) Ні
в) Інша (вкажіть )__________________________________
16) Як Ви вважаєте, чи необхідно встановлення кримінальної відповідальності за отримання незаконного «винагороди», «подарунків», «поборів» медичними працівниками?
а) Так;
б) Ні;
в) Інша (вкажіть )___________________________________________
17) Як Ви вважаєте, чи сприятиме зменшенню рівня корумпованості сфери охорони здоров'я визнання лікарів незалежно від виконуваних ними функцій суб'єктами посадових злочинів?
а) Так
б) Ні
в) Інша (вкажіть )________________________________________
18) Як Ви ставитеся до доповнення ст. 44 КК РФ «Види покарань» довічним позбавленням права займатися певною діяльністю для лікарів?
а) Позитивно;
б) Негативно
в) Інша (вкажіть )_______________________________
19) Чому Ви позитивно ставитеся до доповнення ст. 44 КК РФ «Види покарань» довічним позбавленням права займатися певною діяльністю для лікарів?
Свій варіант відповіді _________________________________________
Повідомте, будь ласка, деякі відомості про себе:
20) Ваша стать:
а) Чоловічий;
б) Жіночий.
21) Ваш вік:
а) до 23 років;
б) 24-30;
в) 31-40;
г) 41-50;
д) 51-60;
е) більше 61 року.
22) Рід діяльності:
а) Студент;
б) Робочий;
в) Службовець;
г) Підприємець;
д) Безробітний;
е) Інше (вкажіть )___________________________________
Дякуємо за участь!
Список використаної літератури
1. Авксентьєв В.А., Бабкін І.О., Медведєв Н.П., ХОЦ А.Ю., Шнюков В.В. Ставропіллі: етноконфліктологіческій портрет. Колективна монографія. Ставрополь: Вид-во СГУ, 2002. С. 34 - 35.
2. Волков Н.В. Екстремізм як крайня форма сепаратизму: проблема визначення соціально-правової сутності / / Історія держави і права, 2006, N 9.
3. Вислогузов В. Президент вимагає порядку на ринках / / Коммерсант. 2006. 17 жовтня.
4. У Кондопозі пред'явлено звинувачення підозрюваним у вбивстві і хуліганських діях / / Время новостей. 2006. 8 верес.
5. У омському селі Розівка запобігли "нова Кондопога": після вбивства росіян влади вивезли всіх узбеків / / http://news.ng.ru/2006/09/13/1158157600.html.
6. Давітатзе М.Д. Діяльність органів внутрішніх справ в умовах міжнаціональних конфліктів: Монографія. М., 1999.
7. Данілін П. Прем'єр Чечні Рамзан Кадиров обіцяє розібратися в ситуації в Кондопозі / / Незалежна газета. 2006. 4 верес.
8. Касьяненко М.А. Девіантна поведінка деяких представників національних меншин, як чинник, що обумовлює міжнаціональні конфлікти / / Юридичний світ, 2006, N 11.
9. Крицький Є.В., Сава М.В. Краснодарський край. Модель етнологічного моніторингу. М.: ІЕА РАН, 1998.
10. Лозовій Д. У Ростовській області в липні відбулася своя Кондопога / / Версія. 2006. 12 верес.
11. Правові аспекти етнічних відносин у Росії / Під ред. Н.А. Вороніної та М. галасують. М., 2004
12. Пінкевич Т.В. Етнічний фактор у злочинності на Ставропіллі. Збірник доповідей за підсумками конференції "Організована злочинність, тероризм та етнічні проблеми". 2003.
13. Степанов В.В., Тишков В.А. Росія в етнічному вимірі (за результатами перепису
14. Тишков В.А. Нариси теорії і політики етнічності в Росії. М.: Російський світ, 1997.
15. Черненко А. Міграційна політика: нові підходи / / Людина і праця. 2002. N 7. С. 4.
[1] Авксентьєв В.А., Бабкін І.О., Медведєв Н.П., ХОЦ А.Ю., Шнюков В.В. Ставропіллі: етноконфліктологіческій портрет. Колективна монографія. Ставрополь: Вид-во СГУ, 2002. С. 34 - 35.
[2] Касьяненко М.А. Девіантна поведінка деяких представників національних меншин, як чинник, що обумовлює міжнаціональні конфлікти / / Юридичний світ, 2006, N 11.
[3] Тишков В.А. Нариси теорії і політики етнічності в Росії. М.: Російський світ, 1997, С.309.
[4] Давітатзе М.Д. Діяльність органів внутрішніх справ в умовах міжнаціональних конфліктів: Монографія. М., 1999. С. 10.
[5] Пінкевич Т.В. Етнічний фактор у злочинності на Ставропіллі. Збірник доповідей за підсумками конференції "Організована злочинність, тероризм та етнічні проблеми". 2003. С. 40.
[6] Степанов В.В., Тишков В.А. Росія в етнічному вимірі (за результатами перепису 2002 р .) / / Етносоціологія. 2005. С. 56 - 57.
[7] Черненко А. Міграційна політика: нові підходи / / Людина і праця. 2002. N 7. С. 4.
[8] Крицький Є.В., Сава М.В. Краснодарський край. Модель етнологічного моніторингу. М.: ІЕА РАН, 1998, С.26
[9] Авксентьєв В.А., Бабкін І.О., Медведєв Н.П., ХОЦ А.Ю., Шнюков В.В. Ставропіллі: етноконфліктологіческій портрет. Колективна монографія. Ставрополь: Вид-во СГУ, 2002. С. 115.
[10] Правові аспекти етнічних відносин у Росії / Під ред. Н.А. Вороніної та М. галасують. М., 2004. С. 387.
[11] Данілін П. Прем'єр Чечні Рамзан Кадиров обіцяє розібратися в ситуації в Кондопозі / / Незалежна газета. 2006. 4 верес.
[12] У Кондопозі пред'явлено звинувачення підозрюваним у вбивстві і хуліганських діях / / Время новостей. 2006. 8 верес.
[13] Лозовій Д. У Ростовській області в липні відбулася своя Кондопога / / Версія. 2006. 12 верес.
[14] У омському селі Розівка запобігли "нова Кондопога": після вбивства росіян влади вивезли всіх узбеків / / http://news.ng.ru/2006/09/13/1158157600.html.
[15] Вислогузов В. Президент вимагає порядку на ринках / / Коммерсант. 2006. 17 жовтня.
[16] Касьяненко М.А. Девіантна поведінка деяких представників національних меншин, як чинник, що обумовлює міжнаціональні конфлікти / / Юридичний світ, 2006, N 11.
[17] Див: Волков Н.В. Екстремізм як крайня форма сепаратизму: проблема визначення соціально-правової сутності / / Історія держави і права, 2006, N 9.