Правове забезпечення національної безпеки про Росію грунтується на таких нормативно-правових актах:
Указ Президента Російської Федерації від 10 липня 1996 року № 1024 "Питання Ради безпеки Російської Федерації".
Указ Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 року № 24 "Про концепцію національної безпеки Російської Федерації".
Указ Президента Російської Федерації від 21 квітня 2000 року № 706 «Про затвердження військової доктрини Російської Федерації».
Федеральний закон Російської Федерації від 31 травня 1996 року № 61-ФЗ "Про оборону".
Федеральний закон Російської Федерації від 26 лютого 1997 року "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації".
Федеральний закон Російської Федерації від 28 березня 1998 року № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу».
Федеральний закон Російської Федерації 2001 року «Про надзвичайний стан».
Федеральний конституційний закон від 30 січня 2002 року № 1-ФКЗ «Про воєнний стан».
Система законодавчого забезпечення національної безпеки Сполучених Штатів Америки грунтується на конституції і "Законі про національну безпеку" (прийнятий конгресом 26 липня 1947). Відповідно до цього закону створений СНБ (Рада національної безпеки) в складі президента, віце-президента, державного секретаря і міністра оборони. Основне його завдання - інтеграція внутрішньої, зовнішньої і військової політики в інтересах забезпечення національної безпеки. Апарат РНБ очолює помічник президента з національної безпеки. Закон 1947 р. створено національне військове відомство, перейменоване в 1949 р. в міністерство оборони, що включає в себе 3 міністерства видів ЗС США, а також комітет начальників штабів. Цим же актом створено ЦРУ (Центральне розвідувальне управління).
У 1973 р. конгрес прийняв Закон про військові повноваження і Закон про добровільну принципі комплектування ЗС США, а в 1976 р. - Закон про надзвичайний стан.
Кожен президент США щорічно розробляє та подає конгресу в секретному і нетаємних варіантах доповідь "Стратегія національної безпеки США".
Правове забезпечення національної безпеки Великобританії грунтується на таких основних нормативно-правових актах:
- Закон "Про надзвичайні обставини" 1939 р.;
- Закон "Про суспільний порядок" 1986 р.;
- Закон "Про управління в надзвичайних обставинах" 1964 р.;
- Закон "Про оборону" 1964
Прийнятим Законом "Про оборону (передача функцій) на основі Королівського Указу було засновано посаду міністра оборони, на якого покладалася загальна відповідальність за оборону країни, а також створена Рада оборони. У складі Ради оборони засновані комітети сухопутних військ, військово-повітряних і військово-морських сил, що отримали право керівництва відповідно сухопутними військами, ВПС і ВМС.
Основні положення концепції безпеки містяться у щорічних доповідях міністра оборони парламенту країни. Після затвердження ці доповіді набувають законодавчий статус. Найбільш важливі доповіді - доповідь МО парламенту 1992 р. і 1995 р. Тут визначено військова стратегія, концепція військового будівництва, сформульовані інтереси Великобританії та загрози їх безпеки, а також порядок притягнення ВС для підтримки громадського порядку.
Концепція національної безпеки Російської Федерації - система поглядів на забезпечення в Російській Федерації безпеки особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності. У Концепції сформульовано найважливіші напрямки державної політики Російської Федерації.
Під національною безпекою Російської Федерації розуміється безпеку її багатонаціонального народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Російській Федерації.
1. Росія у світовому співтоваристві
Положення в світі характеризується динамічною трансформацією системи міжнародних відносин. Після закінчення ери біполярної конфронтації взяли гору дві взаємовиключні тенденції.
Перша тенденція проявляється у зміцненні економічних і політичних позицій значного числа держав та їх інтеграційних об'єднань, у вдосконаленні механізмів багатостороннього управління міжнародними процесами. При цьому дедалі більшу роль відіграють економічні, політичні, науково-технічні, екологічні та інформаційні фактори. Росія буде сприяти формуванню ідеології становлення багатополярного світу на цій основі.
Друга тенденція проявляється через спроби створення структури міжнародних відносин, заснованої на домінуванні у міжнародному співтоваристві розвинутих західних країн за лідерства США і розрахованої на односторонні, перш за все військово-силові, вирішення ключових проблем світової політики в обхід основоположних норм міжнародного права.
Формування міжнародних відносин супроводжується конкуренцією, а також прагненням ряду держав посилити свій вплив на світову політику, в тому числі шляхом створення зброї масового знищення. Значення військово-силових аспектів у міжнародних відносинах продовжує залишатися істотним.
Росія є однією з найбільших країн світу з багатовіковою історією і багатими культурними традиціями. Незважаючи на складну міжнародну обстановку і труднощі внутрішнього характеру, вона в силу значного економічного, науково-технічного та військового потенціалу, унікального стратегічного положення на Євразійському континенті об'єктивно продовжує відігравати важливу роль у світових процесах.
У перспективі - більш широка інтеграція України у світову економіку, розширення співробітництва з міжнародними економічними і фінансовими інститутами. Об'єктивно зберігається спільність інтересів Росії та інтересів інших держав з багатьох проблем міжнародної безпеки, включаючи протидію розповсюдженню зброї масового знищення, запобігання і врегулювання регіональних конфліктів, боротьбу з міжнародним тероризмом та наркобізнесом, розв'язання гострих екологічних проблем глобального характеру, в тому числі проблеми забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.
Разом з тим активізуються зусилля низки держав, спрямовані на ослаблення позицій Росії в політичній, економічній, військовій та інших областях. Спроби ігнорувати інтереси Росії при вирішенні великих проблем міжнародних відносин, включаючи конфліктні ситуації, здатні підірвати міжнародну безпеку і стабільність, загальмувати відбуваються позитивні зміни в міжнародних відносинах.
У багатьох країнах, у тому числі в Російській Федерації, різко загострилася проблема тероризму, що має транснаціональний характер і загрожує стабільності у світі, що обумовлює необхідність об'єднання зусиль усього міжнародного співтовариства, підвищення ефективності наявних форм і методів боротьби з цією загрозою, вжиття невідкладних заходів щодо її нейтралізації.
2. Національні інтереси Росії
Національні інтереси Росії - це сукупність збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави в економічній, внутрішньополітичній, соціальної, міжнародної, інформаційної, військової, прикордонної, екологічної та інших сферах. Вони носять довгостроковий характер і визначають основні цілі, стратегічні та поточні завдання внутрішньої і зовнішньої політики держави. Національні інтереси забезпечуються інститутами державної влади, що здійснюють свої функції, в тому числі у взаємодії з діючими на основі Конституції Російської Федерації і законодавства Російської Федерації громадськими організаціями.
Інтереси особистості полягають у реалізації конституційних прав і свобод, у забезпеченні особистої безпеки, у підвищенні якості та рівня життя, у фізичному, духовному та інтелектуальному розвитку людини і громадянина.
Інтереси суспільства полягають у зміцненні демократії, у створенні правової, соціальної держави, у досягненні і підтримці суспільної злагоди, в духовному оновленні Росії.
Інтереси держави полягають у непорушності конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності Росії, в політичній, економічній і соціальній стабільності, в безумовному забезпеченні законності і підтримці правопорядку, у розвитку рівноправного і взаємовигідного міжнародного співробітництва.
Реалізація національних інтересів Росії можлива тільки на основі сталого розвитку економіки. Тому національні інтереси Росії в цій сфері є ключовими.
У внутрішньополітичній сфері національні інтереси Росії полягають у збереженні стабільності конституційного ладу, інститутів державної влади, в забезпеченні громадянського миру і національної злагоди, територіальної цілісності, єдності правового простору, правопорядку і в завершенні процесу становлення демократичного суспільства, а також у нейтралізації причин і умов, що сприяють виникнення політичного і релігійного екстремізму, етносепаратізма та їх наслідків-соціальних, міжетнічних та релігійних конфліктів, тероризму.
Національні інтереси Росії в соціальній сфері полягають у забезпеченні високого рівня життя народу.
Національні інтереси у духовній сфері полягають у збереженні і зміцненні моральних цінностей суспільства, традицій патріотизму і гуманізму, культурного і наукового потенціалу країни.
Національні інтереси Росії в міжнародній сфері полягають у забезпеченні суверенітету, зміцненні позицій Росії як великої держави-одного з впливових центрів багатополярного світу, у розвитку рівноправних і взаємовигідних відносин з усіма країнами та інтеграційними об'єднаннями, перш за все з державами-учасниками Співдружності Незалежних Держав і традиційними партнерами Росії, в повсюдне дотримання прав і свобод людини і неприпустимість застосування при цьому подвійних стандартів.
Національні інтереси Росії в інформаційній сфері полягають у дотриманні конституційних прав і свобод громадян у сфері отримання інформації і користування нею, в розвитку сучасних телекомунікаційних технологій, у захисті державних інформаційних ресурсів від несанкціонованого доступу.
Національні інтереси Росії у військовій сфері полягають у захисті її незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності, у запобіганні військової агресії проти Росії та її союзників, в забезпеченні умов для мирного, демократичного розвитку держави.
Національні інтереси Росії у прикордонній сфері полягають у створенні політичних, правових, організаційних та інших умов для забезпечення надійної охорони державного кордону Російської Федерації, у дотриманні встановлених законодавством Російської Федерації порядку і правил здійснення економічної та інших видів діяльності в прикордонному просторі Російської Федерації.
Національні інтереси Росії в екологічній сфері полягають у збереженні та оздоровлення навколишнього середовища.
Найважливішими складовими національних інтересів Росії є захист особи, суспільства і держави від тероризму, в тому числі міжнародного, а також від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та їх наслідків, а у воєнний час - від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій .
3. Загрози національній безпеці Російської Федерації
Стан вітчизняної економіки, недосконалість системи організації державної влади і громадянського суспільства, соціально-політична поляризація російського суспільства і криміналізація суспільних відносин, зростання організованої злочинності та збільшення масштабів тероризму, загострення міжнаціональних та ускладнення міжнародних відносин створюють широкий спектр внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці країни.
У сфері економіки загрози мають комплексний характер і зумовлені перш за все істотним скороченням внутрішнього валового продукту, зниження інвестиційної, інноваційної активності і науково-технічного потенціалу, стагнацією аграрного сектору, розбалансуванням банківської системи, зростанням зовнішнього і внутрішнього державного боргу, тенденцією до переваги в експортних поставках паливно -сировинної та енергетичної складових, а в імпортних поставках - продовольства і предметів споживання, включаючи предмети першої необхідності.
Ослаблення науково-технічного та технологічного потенціалу країни, скорочення досліджень на стратегічно важливих напрямках науково-технічного розвитку, відтік за кордон фахівців та інтелектуальної власності загрожують Росії втратою передових позицій у світі, деградацією наукомістких виробництв, посиленням зовнішньої технологічної залежності і підривом обороноздатності Росії.
Негативні процеси в економіці лежать в основі сепаратистських устремлінь ряду суб'єктів Російської Федерації. Це веде до посилення політичної нестабільності, послаблення єдиного економічного простору Росії та його найважливіших складових - виробничо-технологічних і транспортних зв'язків, фінансово-банківської, кредитної та податкової систем.
Економічна дезінтеграція, соціальна диференціація суспільства, девальвація духовних цінностей сприяють посиленню напруженості у взаєминах регіонів і центру, представляючи собою загрозу федеративного устрою і соціально-економічного укладу Російської Федерації.
Етноегоізм, етноцентризм і шовінізм, які проявляються в діяльності ряду громадських об'єднань, а також неконтрольована міграція сприяють посиленню націоналізму, політичного і релігійного екстремізму, етносепаратізма і створюють умови для виникнення конфліктів.
Єдиний правовий простір країни розмивається внаслідок недотримання принципу пріоритету норм Конституції Російської Федерації над іншими правовими нормами, федеральних правових норм над нормами суб'єктів Російської Федерації, недостатньою налагодженості державного управління на різних рівнях.
Загроза криміналізації суспільних відносин, що складаються в процесі реформування соціально-політичного устрою та економічної діяльності, набуває особливої гостроти. Серйозні прорахунки, допущені на початковому етапі проведення реформ в економічній, військовій, правоохоронній та інших сферах державного діяльності, послаблення системи державного регулювання і контролю, недосконалість правової бази та відсутність сильної державної політики в соціальній сфері, зниження духовно-морального потенціалу суспільства є основними чинниками, сприяють зростанню злочинності, особливо її організованих форм, а також корупції.
Наслідки цих прорахунків проявляються в ослабленні правового контролю за ситуацією в країні, у зрощуванні окремих елементів виконавчої та законодавчої влади з кримінальними структурами, проникненні їх в сферу управління банківським бізнесом, великими виробництвами, торговими організаціями і товаропровідних мережами. У зв'язку з цим боротьба з організованою злочинністю і корупцією має не тільки правовий, але й політичний характер.
Масштаби тероризму та організованої злочинності зростають внаслідок часто супроводжується конфліктами зміни форм власності, загострення боротьби за владу на основі групових і етнонаціоналістіческіх інтересів. Відсутність ефективної системи соціальної профілактики правопорушень, недостатня правова та матеріально-технічна забезпеченість діяльності з попередження тероризму та організованої злочинності, правовий нігілізм, відтік з органів забезпечення правопорядку кваліфікованих кадрів збільшують ступінь впливу цієї загрози на особистість, суспільство і держава.
Загрозу національній безпеці Росії в соціальній сфері створюють глибоке розшарування суспільства на вузьке коло багатих і переважну масу малозабезпечених громадян, збільшення питомої ваги населення, що живе за межею бідності, зростання безробіття.
Загрозою фізичному здоров'ю нації є криза систем охорони здоров'я та соціального захисту населення, зростання споживання алкоголю і наркотичних речовин.
Наслідками глибокої соціальної кризи є різке скорочення народжуваності та середньої тривалості життя в країні, деформація демографічного і соціального складу суспільства, підрив трудових ресурсів як основи розвитку виробництва, ослаблення фундаментальної осередку суспільства-сім'ї, зниження духовного, морального і творчого потенціалу населення.
Поглиблення кризи у внутрішньополітичній, соціальній і духовній сферах може призвести до втрати демократичних завоювань.
Основні загрози в міжнародній сфері обумовлені наступними чинниками:
прагнення окремих держав і міждержавних об'єднань принизити роль існуючих механізмів забезпечення міжнародної безпеки, передусім ООН та ОБСЄ;
небезпека ослаблення політичного, економічного та військового впливу Росії в світі;
зміцнення військово-політичних блоків і союзів, перш за все розширення НАТО на схід;
можливість появи в безпосередній близькості від російських кордонів іноземних військових баз і великих військових контингентів;
поширення зброї масового знищення та засобів її доставки;
ослаблення інтеграційних процесів у Співдружності Незалежних Держав;
виникнення і ескалація конфліктів поблизу державного кордону Російської Федерації і зовнішніх кордонів держав-учасників Співдружності Незалежних Держав;
домагання на територію Російської Федерації.
Загрози національній безпеці Російської Федерації в міжнародній сфері виявляється у спробах інших держав протидіяти зміцненню Росії як одного з центрів впливу в багатополярний світ, перешкодити реалізації національних інтересів і послабити її позиції в Європі, на Близькому Сході, в Закавказзі, Центральній Азії та Азіатсько-Тихоокеанському регіоні .
Серйозну загрозу національній безпеці Російської Федерації представляє тероризм. Міжнародним тероризмом розв'язана відкрита кампанія з метою дестабілізації ситуації в Росії.
Посилюються загрози національної безпеки Російської Федерації в інформаційній сфері. Серйозну небезпеку являють собою прагнення ряду країн до домінування у світовому інформаційному просторі, витіснення Росії з зовнішнього і внутрішнього інформаційного ринку; розробка низкою держав концепції інформаційних війн, що передбачає створення засобів небезпечного впливу на інформаційні сфери інших країн світу; порушення нормального функціонування інформаційних і телекомунікаційних систем, а також збереження інформаційних ресурсів, отримання несанкціонованого доступу до них.
Зростають рівень і масштаби загроз у воєнній сфері.
Зведений у ранг стратегічної доктрини перехід НАТО до практики силових (військових) дій поза зоною відповідальності блоку і без санкції Ради Безпеки ООН загрожує загрозою дестабілізації всієї стратегічної обстановки у світі.
Збільшення технологічний відрив ряду провідних держав і нарощування їх можливостей щодо створення озброєнь і військової техніки нового покоління створюють передумови якісно нового етапу гонки озброєнь, докорінної зміни форм і способів ведення воєнних дій.
Активізується діяльність на території Російської Федерації іноземних спеціальних служб і використовуються ними організацій.
Посиленню негативних тенденцій у військовій сфері сприяють тривалий процес реформування військової організації та оборонного промислового комплексу Російської Федерації, недостатнє фінансування національної оборони та недосконалість нормативно-правової бази. На сучасному етапі це проявляється в критично низькому рівні оперативної та бойової підготовки Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, в неприпустимому зниженні укомплектованості військ (сил) сучасним озброєнням, військовою і спеціальною технікою, в крайній гостроті соціальних проблем і призводить до ослаблення військової безпеки Російської Федерації в цілому.
Загрози національній безпеці та інтересам України у прикордонній сфері обумовлені:
економічної, демографічної та культурно-релігійної експансією сусідніх держав на російську територію;
активізацією діяльності транскордонної організованої злочинності, а також зарубіжних терористичних організацій.
Загроза погіршення екологічної ситуації в країні і виснаження її природних ресурсів перебуває в прямій залежності від стану економіки та готовності суспільства усвідомити глобальність і важливість цих проблем. Для Росії ця загроза особливо велика через переважного розвитку паливно-енергетичних галузей промисловості, нерозвиненість законодавчої основи природоохоронної діяльності, відсутності або обмеженого використання природозберігаючих технологій, низької екологічної культури. Має місце тенденція до використання території Росії в якості місця переробки та захоронення небезпечних для навколишнього середовища матеріалів і речовин.
У цих умовах послаблення державного нагляду, недостатня ефективність правових та економічних механізмів попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій збільшують ризик катастроф техногенного характеру в усіх сферах господарської діяльності.
4. Забезпечення національної безпеки Російської Федерації
Основними завданнями в галузі забезпечення національної безпеки Російської Федерації є:
своєчасне прогнозування і виявлення зовнішніх і внутрішніх загроз національній безпеці Російської Федерації;
реалізація оперативних і довгострокових заходів щодо попередження і нейтралізації внутрішніх і зовнішніх загроз;
забезпечення суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, безпеки її прикордонного простору;
підйом економіки країни, проведення незалежного та соціально орієнтованого економічного курсу;
подолання науково-технічної та технологічної залежності Російської Федерації від зовнішніх джерел;
забезпечення на території Росії особистої безпеки людини та громадянина, його конституційних прав і свобод;
вдосконалення системи державної влади Російської Федерації, федеративних відносин, місцевого самоврядування та законодавства Російської Федерації, формування гармонійних міжнаціональних відносин, зміцнення правопорядку та збереження соціально-політичної стабільності суспільства;
забезпечення неухильного дотримання законодавства Російської Федерації всіма громадянами, посадовими особами, державними органами, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями;
забезпечення рівноправного і взаємовигідного співробітництва Росії перш за все з провідними державами світу;
підйом і підтримка на достатньо високому рівні військового потенціалу держави;
зміцнення режиму нерозповсюдження зброї масового знищення та засобів її доставки;
прийняття ефективних заходів щодо виявлення, попередження та припинення розвідувальної і підривної діяльності іноземних держав, спрямованої проти Російської Федерації;
докорінне поліпшення екологічної ситуації в країні.
5. Військова політика держави.
Військова політика проводиться на підставі положень, розроблених у військовій доктрині держави.
Військова доктрина Російської Федерації являє собою сукупність офіційних поглядів (установок), що визначають військово-політичні, військово-стратегічні та військово-економічні основи забезпечення військової безпеки Російської Федерації.
Військова доктрина є документом перехідного періоду - періоду становлення демократичної державності, багатоукладної економіки, перетворення воєнної організації держави, динамічної трансформації системи міжнародних відносин.
У Військовій доктрині розвиваються Основні положення військової доктрини Російської Федерації 1993 року і конкретизуються стосовно до військової сфери установки Концепції національної безпеки Російської Федерації. Положення Воєнної доктрини спираються на комплексну оцінку стану військово-політичної обстановки і стратегічний прогноз її розвитку, на науково обгрунтоване визначення поточних і перспективних завдань, об'єктивних потреб і реальних можливостей забезпечення військової безпеки Російської Федерації, а також на системний аналіз змісту і характеру сучасних війн і збройних конфліктів, вітчизняного та зарубіжного досвіду військового будівництва і військового мистецтва.
Військова доктрина має оборонний характер, що зумовлюється органічним поєднанням в її положеннях послідовної прихильності світу з твердою рішучістю захищати національні інтереси, гарантувати військову безпеку Російської Федерації і її союзників.
Правову основу Воєнної доктрини становлять Конституція Російської Федерації, федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, а також міжнародні договори Російської Федерації в області забезпечення військової безпеки.
Положення Воєнної доктрини можуть уточнюватися і доповнюватися з урахуванням змін військово-політичної обстановки, характеру і змісту військових загроз, умов будівництва, розвитку та застосування військової організації держави, а також конкретизуватися у щорічних посланнях Президента Російської Федерації Федеральним Зборам, в директивах з планування застосування Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, в інших документах з питань забезпечення військової безпеки Російської Федерації. Реалізація Воєнної доктрини досягається за рахунок централізації державного і військового управління, здійснення комплексу політичних, дипломатичних, економічних, соціальних, інформаційних, правових, військових та інших заходів, спрямованих на забезпечення військової безпеки Російської Федерації та її союзників.
У розділі «Військово-політичні основи» характеризуються військово-політична обстановка, основні загрози та забезпечення військової безпеки, а також військова організація держави.
Стан і перспективи розвитку сучасної військово-політичної обстановки визначаються якісним вдосконаленням засобів, форм і способів збройної боротьби, збільшенням її просторового розмаху і тяжкості наслідків, поширенням на нові сфери. Можливість досягнення військово-політичних цілей непрямими, неконтактними діями визначає особливу небезпеку сучасних війн і збройних конфліктів для народів і держав, для збереження міжнародної стабільності та миру, обумовлює життєву необхідність вживання вичерпних заходів для їх запобігання, мирного врегулювання протиріч на ранніх стадіях їх виникнення та розвитку .
Військово-політична обстановка визначається наступними основними факторами:
зниження небезпеки розв'язання великомасштабної війни, в тому числі ядерної;
формування і зміцнення регіональних центрів сили;
посилення національного, етнічного і релігійного екстремізму;
активізація сепаратизму;
поширення локальних війн і збройних конфліктів;
посилення регіональної гонки озброєнь;
розповсюдження ядерної та інших видів зброї масового знищення, засобів її доставки;
загострення інформаційного протиборства.
Дестабілізуючий вплив на військово-політичну обстановку надають:
спроби послабити (ігнорувати) існуючі механізми забезпечення міжнародної безпеки (насамперед ООН і ОБСЄ);
використання військово-силових акцій в якості засобу "гуманітарного втручання" без санкції Ради Безпеки ООН, в обхід загальновизнаних принципів і норм міжнародного права;
порушення окремими державами міжнародних договорів та угод у галузі обмеження озброєнь та роззброєння;
використання суб'єктами міжнародних відносин інформаційних і інших (у тому числі нетрадиційних) коштів і технологій в агресивних (експансіоністських) цілях;
діяльність екстремістських націоналістичних, релігійних, сепаратистських, терористичних рухів, організацій і структур;
розширення масштабів організованої злочинності, тероризму, незаконного обігу зброї і наркотиків, транснаціональний характер цієї діяльності.
Основні загрози військової безпеки
У сучасних умовах загроза прямої військової агресії в традиційних формах проти Російської Федерації та її союзників знижена, завдяки позитивним змінам міжнародної обстановки, проведення нашою країною активного миролюбного зовнішньополітичного курсу, підтримання на достатньому рівні російського військового потенціалу, перш за все потенціалу ядерного стримування. Разом з тим зберігаються, а на окремих напрямках посилюються потенційні зовнішні та внутрішні загрози військової безпеки Російської Федерації та її союзників.
Основні зовнішні загрози:
територіальні претензії до Російської Федерації;
втручання у внутрішні справи Російської Федерації;
спроби ігнорувати (обмежувати) інтереси Російської Федерації у вирішенні проблем міжнародної безпеки, протидіяти її зміцненню як одного з впливових центрів багатополярного світу;
наявність осередків збройних конфліктів, перш за все поблизу державного кордону Російської Федерації і кордонів її союзників;
створення (нарощування) угруповань військ (сил), що веде до порушення сформованого балансу сил, поблизу державного кордону Російської Федерації і кордонів її союзників, а також на прилеглих до їх територій морях;
розширення військових блоків і союзів на шкоду воєнній безпеці Російської Федерації;
введення іноземних військ в порушення Статуту ООН на території сусідніх з Російською Федерацією і дружніх їй держав;
створення, оснащення і підготовка на територіях інших держав збройних формувань і груп з метою їх перекидання для дій на територіях Російської Федерації та її союзників;
нападу (збройні провокації) на військові об'єкти Російської Федерації, розташовані на територіях іноземних держав, а також на об'єкти і споруди на державному кордоні Російської Федерації, межі її союзників і у Світовому океані;
дії, спрямовані на підрив глобальної та регіональної стабільності, в тому числі шляхом перешкоджання роботі російських систем державного і військового управління, на порушення функціонування стратегічних ядерних сил, систем попередження про ракетний напад, протиракетної оборони, контролю космічного простору та забезпечення їх бойової стійкості, об'єктів зберігання ядерних боєприпасів, атомної енергетики, атомної та хімічної промисловості, інших потенційно небезпечних об'єктів;
ворожі, що завдають шкоди військової безпеки Російської Федерації та її союзників, інформаційні дії;
дискримінація, придушення прав, свобод і законних інтересів громадян Російської Федерації в іноземних державах;
Основні внутрішні загрози:
спроба насильницького повалення конституційного ладу;
протиправна діяльність екстремістських націоналістичних, релігійних, сепаратистських і терористичних рухів, організацій і структур, спрямована на порушення єдності й територіальної цілісності Російської Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної обстановки в країні;
планування, підготовка та здійснення дій, спрямованих на дезорганізацію функціонування федеральних органів державної влади, напади на державні, господарські, військові об'єкти, об'єкти життєзабезпечення та інформаційної інфраструктури;
створення, оснащення, підготовка та функціонування незаконних збройних формувань;
незаконне розповсюдження (оборот) на території Російської Федерації зброї, боєприпасів, вибухових речовин та інших засобів, які можуть бути використані для здійснення диверсій, терористичних актів, інших протиправних дій;
організована злочинність, тероризм, контрабандна і інша протизаконна діяльність у масштабах, що загрожують військової безпеки Російської Федерації.
Забезпечення військової безпеки Російської Федерації є найважливішим напрямком діяльності держави.
Головні цілі забезпечення військової безпеки - запобігання, локалізація і нейтралізація воєнних загроз Російської Федерації. Російська Федерація розглядає забезпечення своєї військової безпеки в контексті будівництва демократичної правової держави, здійснення соціально-економічних реформ, утвердження принципів рівноправного партнерства, взаємовигідного співробітництва і добросусідства в міжнародних відносинах, послідовного формування загальної та всеосяжної системи міжнародної безпеки, збереження і зміцнення загального миру.
Військова безпеку Російської Федерації забезпечується всією сукупністю наявних у її розпорядженні сил, засобів і ресурсів. У сучасних умовах Російська Федерація виходить з необхідності мати ядерним потенціалом, здатним гарантовано забезпечити нанесення заданого збитку будь-якому агресорові (державі або коаліції держав) в будь-яких умовах. При цьому ядерну зброю, яким оснащені Збройні Сили Російської Федерації, розглядається Російською Федерацією як фактор стримування агресії, забезпечення військової безпеки Російської Федерації і її союзників, підтримки міжнародної стабільності і миру.
Російська Федерація залишає за собою право на застосування ядерної зброї у відповідь на використання проти неї та (або) її союзників ядерної та інших видів зброї масового знищення, а також у відповідь на великомасштабну агресію із застосуванням звичайної зброї в критичних для національної безпеки Російської Федерації ситуаціях.
Російська Федерація не застосує ядерної зброї проти держав - учасниць Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, не володіють ядерною зброєю, крім як у випадку нападу на Російську Федерацію, Збройні Сили Російської Федерації або інші війська, її союзників або на державу, з яким вона має зобов'язання відношенні безпеки, здійснюваного або підтримуваного такою державою, що не володіє ядерною зброєю, спільно або за наявності союзницьких зобов'язань з державою, яка володіє ядерною зброєю.
Основні принципи забезпечення військової безпеки:
поєднання твердого централізованого керівництва Воєнною організацією держави з громадянським контролем її діяльності;
ефективність прогнозування, своєчасність розтину і класифікації воєнних загроз, адекватність реагування на них;
достатність сил, засобів і ресурсів, необхідних для забезпечення військової безпеки, їх раціональне використання;
відповідність рівня готовності, підготовки і забезпечення військової організації держави потребам воєнної безпеки;
незавдання шкоди міжнародній безпеці і національної безпеки інших країн.
Цілям забезпечення військової безпеки Російської Федерації служить військова організація держави.
Військова організація держави включає в себе Збройні Сили Російської Федерації, що складають її ядро і основу забезпечення воєнної безпеки, інші війська, військові формування та органи, призначені для виконання завдань військової безпеки військовими методами, а також органи управління ними.
У військову організацію держави також входить частина промислового та наукового комплексів країни, призначена для забезпечення завдань військової безпеки.
Головною метою розвитку військової організації держави є забезпечення гарантованого захисту національних інтересів і військової безпеки Російської Федерації та її союзників.
Керівництво будівництвом, підготовкою і застосуванням військової організації держави, забезпеченням військової безпеки Російської Федерації здійснює Президент Російської Федерації, який є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації організовує оснащення Збройних Сил Російської Федерації та інших військ озброєнням, військовою і спеціальною технікою, забезпечення їх матеріальними засобами, ресурсами та послугами, здійснює загальне керівництво оперативними обладнанням території Російської Федерації в інтересах оборони, а також здійснює інші функції із забезпечення військової безпеки, встановлені федеральним законодавством.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження щодо забезпечення військової безпеки, покладені на них федеральним законодавством.
Підприємства, установи, організації, громадські об'єднання і громадяни Російської Федерації беруть участь у забезпеченні військової безпеки України у порядку, встановленому федеральним законодавством.
Управління Збройними Силами Російської Федерації та іншими військами здійснюють керівники відповідних федеральних органів виконавчої влади.
Міністерство оборони Російської Федерації координує діяльність федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з питань оборони, розробку концепцій будівництва та розвитку інших військ, замовлення на озброєння та військову техніку для них, розробляє за участю відповідних федеральних органів виконавчої влади концепцію розвитку озброєння, військової та спеціальної техніки і федеральну державну програму озброєння, а також пропозиції за державним оборонним замовленням.
Генеральний штаб Збройних Сил Російської Федерації є основним органом оперативного управління Збройними Силами Російської Федерації, координуючим діяльність і організуючим взаємодія Збройних Сил Російської Федерації та інших військ з виконання завдань у сфері оборони.
Управління головнокомандуючих (командувачів) видами (родами) Збройних Сил Російської Федерації (військ) здійснюють розробку та реалізацію планів будівництва та застосування видів (родів) Збройних Сил Російської Федерації (військ), їх оперативної і мобілізаційної підготовки, технічного оснащення, підготовки кадрів, забезпечують управління військами (силами) та їх повсякденну діяльність,
розвиток системи базування та інфраструктури. Управління військових округів (оперативно-стратегічні командування) здійснюють управління міжвидовими угрупованнями військ (сил) загального призначення, а також планування і організацію заходів по спільній з іншими військами, військовими формуваннями та органами підготовки до забезпечення військової безпеки в установлених межах відповідальності з урахуванням їх завдань та єдиної системи військово-адміністративного поділу території Російської Федерації.
Для управління коаліційними угрупованнями військ (сил) узгодженим рішенням органів державної влади країн - учасниць коаліції створюються відповідні об'єднані органи військового управління.
З метою централізованого керівництва забезпеченням військової безпеки Російської Федерації здійснюється єдине стратегічне й оперативне планування застосування Збройних Сил Російської Федерації та інших військ в інтересах оборони, програмно-цільове планування військового будівництва, що передбачає розробку довгострокових (10-15 років), середньострокових (4-5 років ) і короткострокових (1-2 роки) документів.
У військовій доктрині розглядаються військово-стратегічні та військово-економічні основи, які передбачають характер війн і збройних конфліктів, основи застосування Збройних Сил Російської Федерації та інших військ, військово-економічне забезпечення військової безпеки, міжнародне військове (військово-політичне) та військово-технічне співробітництво.