Кримінальну судочинство в Російській Федерації
Зміст
1. Поняття учасника кримінального судочинства
2. Повноваження суду
3. Склад суду
4. Підсудність кримінальних справ. Види (ознаки) підсудності
1. Поняття учасника кримінального судочинства
До кола учасників кримінального судочинства Кримінально-процесуальний кодекс РФ включає всі державні органи і всіх осіб, в тій чи іншій формі беруть участь у кримінальному процесі (п. 58 ст. 5 КПК РФ).
Учасники кримінального судочинства покликані виконувати різні кримінально-процесуальні функції, реалізувати визначені законом процесуальні повноваження, виконувати покладені на них обов'язки і здійснювати надані їм права.
Учасники кримінального судочинства, або, інакше кажучи, його суб'єкти, переслідують різні цілі і наділяються неоднаковими правами в ході кримінально-процесуальної діяльності. Відповідно до цього розрізняються підстави і періоди їх залучення в сферу кримінально-процесуальних відносин.
До таких підстав належать виконання професійних посадових обов'язків, що впливають на виникнення і просування кримінальної справи (суддею, дізнавачем, слідчим, начальником слідчого відділу, прокурором); реалізація наданих законом процесуальних прав (потерпілим, цивільним позивачем, приватним обвинувачем, законним представником неповнолітнього); залучення до участі в процесі внаслідок волевиявлення посадових осіб, які ведуть процес (підозрюваний, обвинувачений, підсудний, цивільний відповідач, свідки, експерти, перекладачі), залучення за уповноваженням інших суб'єктів процесуальної діяльності (захисники, представники).
Інші беруть участь у судочинстві особи можуть залучатися для виконання окремих процесуальних дій або виробництв з метою сприяння їх проведення або здійснення. До їх числа відносяться присяжні засідателі, фахівці, поняті, секретарі судових засідань, перекладачі, посадові особи органів, які здійснюють оперативно-розшукові дії, судові пристави.
Для беруть участь у кримінальному процесі осіб характерні різні здійснювані ними функції, які вирішуються завдання і переслідувані цілі, не збігається їх роль у виконанні тих чи інших процесуальних дій і прийняття рішень, характерна неоднозначність ставлення до остаточними результатами провадження у кримінальній справі.
З урахуванням комплексу цих ознак КПК України в розділі II наступним чином класифікує суб'єктів кримінального процесу: 1) суд; 2) учасники кримінального судочинства з боку звинувачення, включаючи прокурора, слідчого, начальника слідчого відділу, органу дізнання, дізнавача, потерпілого, цивільного позивача і приватного обвинувача; представник потерпілого; 3) учасники кримінального судочинства з боку захисту, до кола яких входять підозрюваний, обвинувачений, законні представники неповнолітнього й обвинувачуваного, захисник, цивільний відповідач, представник цивільного відповідача; 4) інші учасники кримінального судочинства - свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, понятий, судовий пристав.
У залежності від приналежності до тієї чи іншої групи та процесуального становища в ній КПК України наділяє учасників кримінального судочинства певними процесуальними правами і покладає на них деякі обов'язки, встановлює порядок відносин між ними і форми взаємодії.
До посадових осіб, провідним кримінальний процес і відповідає за прийняття рішень, що визначають подальший напрямок справи, процесуальний закон пред'являє відомі вимоги (ст. ст. 61 - 63 КПК), виконання яких має бути гарантією легітимності, об'єктивності та неупередженості названих посадових осіб. Для досягнення цих цілей кримінально-процесуальний закон передбачає обставини, що виключають участь таких осіб у кримінальному судочинстві, і встановлює особливий порядок вирішення питань про це виключення (відводів).
2. Повноваження суду
Кримінально-процесуальний закон визначає місце суду в здійсненні завдань кримінального судочинства та реалізації його призначення. Займаючи центральне місце в системі органів кримінального судочинства, суд покликаний реалізовувати зазначене в Конституції РФ кримінальне судочинство для захисту прав і свобод громадян в ході відправлення правосуддя. Тому від змісту встановленого процесуальним законом статусу суду, його обов'язків, меж повноважень та наданих йому правових засобів у значній мірі залежить ефективність вирішення поставлених перед кримінальним судочинством завдань.
У новому кримінально-процесуальному законодавстві істотно змінюються призначення, роль і зміст компетенції суду. Основним фактором конституювання кримінально-процесуального положення суду є здійснення правосуддя у кримінальних справах на основі принципів рівноправності сторін та змагальності, виключення кримінального переслідування з компетенції суду. Концептуальна новизна положення суду в системі сучасного російського кримінального судочинства виражається в обмеженні активності суду в ініціюванні обвинувальних функцій у розслідуванні справи, у відділенні доказування від функції правосуддя та покладанні обов'язки збирання, подання доказів і їх інтерпретації на сторони.
Разом з тим значно підсилюється і зростає обсяг повноважень суду за судовим контролю за дотриманням процесуальних прав учасників кримінального судочинства; у підготовці судового засідання при вивченні надійшов до суду кримінальної справи і в ході проведення попереднього слухання. При цьому значна частина розпорядчих повноважень щодо застосування державного примусу на досудових етапах кримінального судочинства передається у відання суду (введення судового порядку застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, судова процедура обмеження інших конституційних прав громадян). Виключаючи принцип об'єктивності і повноти дослідження обставин справи з числа основ судової діяльності, законодавець одночасно вживає заходів до посилення гарантій неупередженого вирішення судом кримінальної справи по суті.
Зростає значення суду як організатора судового розгляду з метою створення умов для належного виконання сторонами їх обов'язків в кримінальному судочинстві і здійснення наданих їм прав.
Суд звільнений від виконання низки невластивих йому функцій, що покладалися на нього, що діяло раніше: зокрема, права порушувати кримінальні справи за своєю ініціативою; заповнювати в судовому засіданні прогалини попереднього розслідування шляхом самостійного пошуку обвинувальних і виправдувальних доказів; направляти в цих цілях справу на додаткове розслідування за своєю ініціативою; оголошувати обвинувальний висновок; продовжувати розгляд кримінальної справи при відмові прокурора від обвинувачення та ін
На відміну від раніше діючого законодавства, КПК РФ формулює в окремій нормі основні повноваження і обов'язки суду (ст. 29, гл. 5), які конкретизуються у наступних розділах Кримінально-процесуального кодексу, що регулюють порядок виробництва в усіх судових стадіях.
Новим законодавством істотно розширюються повноваження суду з контролю за рішеннями та діями органів кримінального переслідування на досудових стадіях кримінального судочинства.
Закон стверджує виняткові повноваження суду на обмеження прав і свобод особистості: тільки суд правомочний визнати особу винною у вчиненні злочину і призначити йому покарання; застосувати до особи за наявності встановлених КК РФ і КПК РФ підстав такі форми кримінально-правового впливу, як примусові заходи медичного характеру і примусові заходи виховного впливу, передбачені гол. 14, 15 КК РФ і гол. 50, 51 КПК РФ.
З повним введенням в дію нового Кримінально-процесуального кодексу лише суд має право приймати рішення про обмеження свободи обвинуваченого в досудовому виробництві: про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, домашнього арешту; про продовження терміну утримання обвинуваченого під вартою; про приміщення підозрюваного, обвинуваченого, що не перебуває під вартою, до медичного або психіатричний стаціонар для виробництва відповідно судово-медичної або судово-психіатричної експертизи.
Обмеження інших конституційних прав громадянина допускається тільки за рішенням суду: про виробництво огляду житла при відсутності згоди проживаючих у ньому осіб; про проведення обшуку і виїмки у житлі; про виробництво особистого обшуку; про виробництво виїмки предметів і документів, що містять інформацію про вклади та рахунки в банках та інших кредитних організаціях; про накладення арешту на кореспонденцію, дозвіл на її огляд і виїмку її в установах зв'язку; про накладення арешту на майно, включаючи грошові кошти фізичних і юридичних осіб, що знаходяться на рахунках і на вкладах чи на зберіганні в банках та інших кредитних організаціях; про тимчасове відсторонення підозрюваного чи обвинуваченого від посади, про контроль і записи телефонних та інших переговорів та ін
Розширюються повноваження суду з контролю за дотриманням прав громадян у досудових стадіях процесу, зростає обсяг можливостей громадян на звернення до суду в разі конфліктних ситуацій у відносинах з органами кримінального переслідування. Зокрема, суд правомочний в ході досудового провадження розглядати скарги на дії (бездіяльність) прокурора, слідчого, органу дізнання та дізнавача в порядку, встановленому ст. 125 КПК РФ. Рішення в порядку судового контролю, зазначені у ч. 2 і ч. 3 ст. 29 КПК РФ, приймають у ході досудового провадження судді районного та військового суду відповідного рівня.
КПК України надає суду право реагувати на порушення законності, виявлені в ході судового розгляду, шляхом винесення окремої ухвали. Предметом окремої ухвали можуть бути: обставини, що сприяли вчиненню злочину, порушення прав і свобод громадян, інших порушень закону, допущеним при провадженні дізнання, попереднього слідства або при розгляді кримінальної справи нижчим судом. У приватному ухвалі або постанові суд (суддя) вправі звернути увагу відповідних посадових осіб або організацій на подібні обставини і факти порушення закону, які вимагають вжиття необхідних заходів. Суд вправі винести окрему ухвалу або постанову і в інших випадках, якщо визнає це необхідним.
Таким чином, обсяг повноважень суду в сфері контролю за обмеженням прав громадян приводиться у відповідність до вимог міжнародних актів та положень Конституції РФ, що встановлюють можливість обмеження прав громадян лише на основі судових рішень.
3. Склад суду
Відповідно до Кримінально-процесуального кодексу правосуддя в кримінальних справах здійснюється судом колегіально чи суддею одноособово. Для колегіального розгляду справ по першій інстанції іноді можуть залучатися представники населення в якості присяжних засідателів. Суддя як носій судової влади виступає як посадова особа судової системи, що виконує свої обов'язки на професійній основі і призначеного з дотриманням встановлених Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом "Про судову систему Російської Федерації" вимог.
Нове кримінально-процесуальне законодавство віддає пріоритет у здійсненні правосуддя одноосібного судді, скасувавши інститут народних засідателів.
Світовим суддею можуть бути розглянуті кримінальні справи, підсудні йому відповідно до ч. 1 ст. 31 КПК України. Як правило, до підсудності світового судді відносяться справи категорій невеликої та середньої тяжкості (ч. 2 та ч. 3 ст. 15 КК РФ).
Федеральним суддею суду загальної юрисдикції вирішуються всі кримінальні справи, за винятком кримінальних справ, підсудних мировому судді; кримінальних справ про тяжкі та особливо тяжких злочинах, що розглядаються колегією з трьох суддів федерального суду загальної юрисдикції при наявності клопотання обвинуваченого, заявленого до призначення судового засідання.
У колегіальному складі суду, що складається з федерального судді і колегії з 12 присяжних засідателів, можуть розглядатися за клопотанням обвинуваченого справи про злочини, зазначені в ч. 3 ст. 31 КПК України (п. 2 ч. 2 ст. 30 КПК). У їх число входять понад 50 складів злочинів, як правило, належать до категорій тяжких або особливо тяжких та кваліфікованих складів.
Троє суддів федерального суду загальної юрисдикції колегіально розглядають кримінальні справи про тяжкі та особливо тяжких злочинах при наявності заявленого до призначення судового засідання клопотання підсудного.
Розгляд кримінальних справ в апеляційному порядку здійснюється федеральним суддею районного суду одноосібно.
У касаційному порядку розгляд кримінальних справ здійснюється колегіально складом суду, що складається з трьох суддів федерального суду загальної юрисдикції, а в порядку нагляду - у складі не менше трьох суддів федерального суду загальної юрисдикції.
У тих випадках, коли обвинуваченому ставиться вчинення злочину, підсудного суду середньої ланки судової системи, він має право вибирати склад суду, який розглядатиме його справу. Він може складатися з одного судді, з трьох професійних суддів, з судді і 12 присяжних засідателів (у регіонах, де створено суди присяжних).
Закон встановлює, що при розгляді кримінальної справи судом у складі трьох суддів федерального суду загальної юрисдикції один з них головує в судовому засіданні.
Деякі особливості встановлені КПК України для одноосібного розгляду справ, які входять до компетенції мирових суддів, військовими суддями. Кримінальні справи про злочини, вчинені військовослужбовцями і громадянами, що проходять військові збори, підсудні мировим суддям, розглядаються одноосібно суддями гарнізонних військових судів у порядку, встановленому для світових суддів гол. 41 КПК України. У цих випадках вирок і постанову судді можуть бути оскаржені до вищестоящого військовий суд у касаційному порядку (ч. 6 ст. 30 КПК РФ).
Перевірка законності і обгрунтованості рішення Генерального прокурора РФ про видачу іноземній державі особи для кримінального переслідування або виконання вироку відповідно до ст. 463 КПК України у першій інстанції здійснюється судами другої ланки російської судової системи в складі колегії з трьох суддів. Цим же ланкою судової системи і в тому ж складі вирішуються питання, пов'язані з виконанням вироку іноземної держави (ч. 1 ст. 473 КПК України).
4. Підсудність кримінальних справ. Види (ознаки) підсудності
Розмежування повноважень різних ланок системи судів загальної юрисдикції і конкретних судів з розгляду кримінальних справ визначається процесуальним інститутом підсудності. Встановлення правил про підсудність служить забезпеченню права кожного на розгляд його справи компетентним, незалежним і безстороннім судом.
Це право закріплено ст. 47 Конституції РФ, встановила, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом.
Теорії кримінального процесу відомо два підходи до поняття підсудності, що розуміється як: 1) комплекс повноважень суду (судді) на розгляд певного кола справ, 2) сукупність кримінально-правових та процесуальних ознак справ, що визначають їх належність до розгляду судами першої інстанції.
При визначенні суду, правомочного розглядати ту чи іншу кримінальну справу, приймаються до уваги компетенція суду, обсяг його повноважень і положення суду в судовій системі. Встановлення підсудності кримінальної справи вимагає зіставлення його властивостей і кола повноважень судів різного рівня.
Теорія кримінального процесу виділяє наступні ознаки підсудності: родовий, територіальний, персональний, винятковий. Родовий (предметний) ознака підсудності залежить від виду злочину, що є предметом злочину, тобто пов'язаний з кваліфікацією злочинного діяння. Предметний ознака служить перш за все завданням розподілу справ між судами загальної юрисдикції різного рівня: світовими суддями, районними судами, крайовими, обласними судами, міськими судами, судом автономної області та судами автономних округів, а також верховними судами республік (ст. 31 КПК України). Кримінально-процесуальний закон встановлює вичерпні переліки справ, підсудних різних рівнів судів загальної юрисдикції.
Так, мировому судді підсудні справи про злочини невеликої та середньої тяжкості, за скоєння яких максимальне покарання не перевищує трьох років позбавлення волі, за винятком справ про ряд злочинів, зазначених у ч. 1 ст. 31 КПК України. Перелік цих винятків є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню.
Підсудність районного суду закон визначає методом виключення, встановлюючи, що суду цієї ланки системи судів загальної юрисдикції підсудні кримінальні справи про всі злочини, за винятком справ, розгляд яких по першій інстанції відноситься до компетенції мирових суддів, вищестоящих судів, Верховного Суду РФ, а також військових судів.
Територіальна ознака підсудності визначається, як правило, місцем вчинення злочину або закінчення злочинної діяльності у разі множинності злочинів. Правильне визначення підсудності за вказаною ознакою важливо тому, що юрисдикція кожного суду обмежується межами відповідної адміністративно-територіальної одиниці (району, міста, області) або іншого територіального утворення судової системи (ділянки мирового судді, округу військового суду). Територіальний ознака дозволяє розподіляти справи між однойменними судами, максимально наближаючи їх розгляд до місцевості, де скоєно конкретний злочин і де, як правило, проживають свідки, потерпілі, причетні до цієї справи. Поєднання предметного та територіального ознак служить реалізації конституційного принципу доступності правосуддя для населення.
Верховні суди республік, крайові, обласні та рівні їм суди розглядають справи про тяжкі злочини та злочини особливої тяжкості, що входять до їхньої юрисдикції і зазначених у переліку ч. 3 ст. 31 КПК України, а також справи, підсудні судам різних рівнів, передані на їх розгляд у порядку, встановленому ст. 34 і ст. 35 КПК РФ.
В інших випадках зміна територіальної підсудності може мати місце лише до початку судового розгляду, допускається лише з підстав, зазначених законом, і здійснюється головою вищестоящого суду або його заступником у порядку, передбаченому ч. ч. 3 - 5 ст. 125 КПК України, що встановлюють порядок судового розгляду скарг.
До підсудності судів середньої ланки системи судів загальної юрисдикції закон відносить також розгляд кримінальних справ, в матеріалах яких містяться відомості, що становлять державну таємницю (п. 3 ч. 3 ст. 31 КПК України).
Персональний ознака підсудності визначається службовим становищем обвинуваченого. Так, кримінальні справи щодо суддів федеральних судів, а також присяжних засідателів, згідно з Федеральним законом "Про статус суддів в Російській Федерації", підсудні Верховному Суду РФ. Ця ознака покладено в основу визначення підсудності військових судів, яка встановлюється відповідно до положень Федерального конституційного закону "Про військових судах Російської Федерації".
Так, гарнізонний військовий суд розглядає кримінальні справи про всі злочини, вчинені військовослужбовцями і громадянами, що проходять військові збори, за винятком справ, підсудних вищестоящим військовим судам. Окружному (флотському) воєнного суду підсудні справи про злочини, зазначені в ч. 3 ст. 31 КПК України, зокрема справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено покарання у вигляді позбавлення волі на термін понад 10 років, довічного позбавлення волі або смертної кари.
Федеральний закон "Про військових судах Російської Федерації" відносить до підсудності військових судів і справи про злочини, не тільки скоєних військовослужбовцями, а й громадянами, які звільнились з військової служби або пройшли військові збори за умови, що ці злочини були ними зроблені в період військової служби або проходження військових зборів (п. 2 ч. 1 ст. 7).
Персональний ознака підсудності справ поєднується з ознакою винятковості, що характеризує підсудність Верховному Суду РФ, якому кримінально-процесуальний закон зобов'язує розгляд по першій інстанції кримінальних справ щодо членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи, суддів федеральних судів за їх клопотанням, заявленому до початку судового розгляду (ст. 452 КПК України).
Особливість компетенції військових судів, що дислокуються за межами території Російської Федерації, полягає в тому, що їм підсудні кримінальні справи не тільки про злочини, вчинені військовослужбовцями, які проходять військову службу в складі російських військ, але і членами їх сімей, а також іншими громадянами Російської Федерації в тому випадку, якщо діяння, що містить ознаки злочину, здійснено на території, що знаходиться під юрисдикцією Російської Федерації, або скоєно при виконанні службових обов'язків, або посягає на інтереси Російської Федерації, а також якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації.
Література
Федеральний конституційний закон від 05.02.2007 N 2-ФКЗ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН у федеральний конституційний закон" Про Конституційний суд Російської Федерації "(схвалений СФ ФС РФ 24.01.2007)
Федеральний конституційний закон від 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. від 05.02.2007) "Про Конституційний суд Російської Федерації" (схвалений СФ ФС РФ 12.07.1994)
Федеральний конституційний закон від 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. від 04.12.2006) "Про військових судах Російської Федерації" (схвалений СФ ФС РФ 09.06.1999)
Федеральний конституційний закон від 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. від 25.03.2004, із змінами. Від 12.07.2006) "Про арбітражних судах РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" (схвалений СФ ФС РФ 12.04.1995)
Федеральний конституційний закон від 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. від 05.04.2005) "Про СУДОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (схвалений СФ ФС РФ 26.12.1996)
ЗАКОН від 10.01.1996 N 6-ФЗ
(Ред. від 22.08.2004) "Про додаткові гарантії соціального захисту суддів і працівників апарату судів РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" (прийнято ДД ФС РФ 08.12.1995)
ЗАКОН від 27.11.2001 N 155-ФЗ (ред. від 12.03.2002)
"Про додаткове соціальне забезпечення ЧЛЕНІВ льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації" (прийнято ДД ФС РФ 25.10.2001)
ЗАКОН від 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. від 05.02.2007)
"ПРО ДЕРЖАВНУ СУДОВО-ЕКСПЕРТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" (прийнято ДД ФС РФ 05.04.2001)
ЗАКОН від 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. від 31.03.2005) "Про ПРИСЯЖНИХ засідателів федеральних судів загальної юрисдикції В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" (прийнято ДД ФС РФ 31.07.2004)
Зміст
1. Поняття учасника кримінального судочинства
2. Повноваження суду
3. Склад суду
4. Підсудність кримінальних справ. Види (ознаки) підсудності
1. Поняття учасника кримінального судочинства
До кола учасників кримінального судочинства Кримінально-процесуальний кодекс РФ включає всі державні органи і всіх осіб, в тій чи іншій формі беруть участь у кримінальному процесі (п. 58 ст. 5 КПК РФ).
Учасники кримінального судочинства покликані виконувати різні кримінально-процесуальні функції, реалізувати визначені законом процесуальні повноваження, виконувати покладені на них обов'язки і здійснювати надані їм права.
Учасники кримінального судочинства, або, інакше кажучи, його суб'єкти, переслідують різні цілі і наділяються неоднаковими правами в ході кримінально-процесуальної діяльності. Відповідно до цього розрізняються підстави і періоди їх залучення в сферу кримінально-процесуальних відносин.
До таких підстав належать виконання професійних посадових обов'язків, що впливають на виникнення і просування кримінальної справи (суддею, дізнавачем, слідчим, начальником слідчого відділу, прокурором); реалізація наданих законом процесуальних прав (потерпілим, цивільним позивачем, приватним обвинувачем, законним представником неповнолітнього); залучення до участі в процесі внаслідок волевиявлення посадових осіб, які ведуть процес (підозрюваний, обвинувачений, підсудний, цивільний відповідач, свідки, експерти, перекладачі), залучення за уповноваженням інших суб'єктів процесуальної діяльності (захисники, представники).
Інші беруть участь у судочинстві особи можуть залучатися для виконання окремих процесуальних дій або виробництв з метою сприяння їх проведення або здійснення. До їх числа відносяться присяжні засідателі, фахівці, поняті, секретарі судових засідань, перекладачі, посадові особи органів, які здійснюють оперативно-розшукові дії, судові пристави.
Для беруть участь у кримінальному процесі осіб характерні різні здійснювані ними функції, які вирішуються завдання і переслідувані цілі, не збігається їх роль у виконанні тих чи інших процесуальних дій і прийняття рішень, характерна неоднозначність ставлення до остаточними результатами провадження у кримінальній справі.
З урахуванням комплексу цих ознак КПК України в розділі II наступним чином класифікує суб'єктів кримінального процесу: 1) суд; 2) учасники кримінального судочинства з боку звинувачення, включаючи прокурора, слідчого, начальника слідчого відділу, органу дізнання, дізнавача, потерпілого, цивільного позивача і приватного обвинувача; представник потерпілого; 3) учасники кримінального судочинства з боку захисту, до кола яких входять підозрюваний, обвинувачений, законні представники неповнолітнього й обвинувачуваного, захисник, цивільний відповідач, представник цивільного відповідача; 4) інші учасники кримінального судочинства - свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, понятий, судовий пристав.
У залежності від приналежності до тієї чи іншої групи та процесуального становища в ній КПК України наділяє учасників кримінального судочинства певними процесуальними правами і покладає на них деякі обов'язки, встановлює порядок відносин між ними і форми взаємодії.
До посадових осіб, провідним кримінальний процес і відповідає за прийняття рішень, що визначають подальший напрямок справи, процесуальний закон пред'являє відомі вимоги (ст. ст. 61 - 63 КПК), виконання яких має бути гарантією легітимності, об'єктивності та неупередженості названих посадових осіб. Для досягнення цих цілей кримінально-процесуальний закон передбачає обставини, що виключають участь таких осіб у кримінальному судочинстві, і встановлює особливий порядок вирішення питань про це виключення (відводів).
2. Повноваження суду
Кримінально-процесуальний закон визначає місце суду в здійсненні завдань кримінального судочинства та реалізації його призначення. Займаючи центральне місце в системі органів кримінального судочинства, суд покликаний реалізовувати зазначене в Конституції РФ кримінальне судочинство для захисту прав і свобод громадян в ході відправлення правосуддя. Тому від змісту встановленого процесуальним законом статусу суду, його обов'язків, меж повноважень та наданих йому правових засобів у значній мірі залежить ефективність вирішення поставлених перед кримінальним судочинством завдань.
У новому кримінально-процесуальному законодавстві істотно змінюються призначення, роль і зміст компетенції суду. Основним фактором конституювання кримінально-процесуального положення суду є здійснення правосуддя у кримінальних справах на основі принципів рівноправності сторін та змагальності, виключення кримінального переслідування з компетенції суду. Концептуальна новизна положення суду в системі сучасного російського кримінального судочинства виражається в обмеженні активності суду в ініціюванні обвинувальних функцій у розслідуванні справи, у відділенні доказування від функції правосуддя та покладанні обов'язки збирання, подання доказів і їх інтерпретації на сторони.
Разом з тим значно підсилюється і зростає обсяг повноважень суду за судовим контролю за дотриманням процесуальних прав учасників кримінального судочинства; у підготовці судового засідання при вивченні надійшов до суду кримінальної справи і в ході проведення попереднього слухання. При цьому значна частина розпорядчих повноважень щодо застосування державного примусу на досудових етапах кримінального судочинства передається у відання суду (введення судового порядку застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, судова процедура обмеження інших конституційних прав громадян). Виключаючи принцип об'єктивності і повноти дослідження обставин справи з числа основ судової діяльності, законодавець одночасно вживає заходів до посилення гарантій неупередженого вирішення судом кримінальної справи по суті.
Зростає значення суду як організатора судового розгляду з метою створення умов для належного виконання сторонами їх обов'язків в кримінальному судочинстві і здійснення наданих їм прав.
Суд звільнений від виконання низки невластивих йому функцій, що покладалися на нього, що діяло раніше: зокрема, права порушувати кримінальні справи за своєю ініціативою; заповнювати в судовому засіданні прогалини попереднього розслідування шляхом самостійного пошуку обвинувальних і виправдувальних доказів; направляти в цих цілях справу на додаткове розслідування за своєю ініціативою; оголошувати обвинувальний висновок; продовжувати розгляд кримінальної справи при відмові прокурора від обвинувачення та ін
На відміну від раніше діючого законодавства, КПК РФ формулює в окремій нормі основні повноваження і обов'язки суду (ст. 29, гл. 5), які конкретизуються у наступних розділах Кримінально-процесуального кодексу, що регулюють порядок виробництва в усіх судових стадіях.
Новим законодавством істотно розширюються повноваження суду з контролю за рішеннями та діями органів кримінального переслідування на досудових стадіях кримінального судочинства.
Закон стверджує виняткові повноваження суду на обмеження прав і свобод особистості: тільки суд правомочний визнати особу винною у вчиненні злочину і призначити йому покарання; застосувати до особи за наявності встановлених КК РФ і КПК РФ підстав такі форми кримінально-правового впливу, як примусові заходи медичного характеру і примусові заходи виховного впливу, передбачені гол. 14, 15 КК РФ і гол. 50, 51 КПК РФ.
З повним введенням в дію нового Кримінально-процесуального кодексу лише суд має право приймати рішення про обмеження свободи обвинуваченого в досудовому виробництві: про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, домашнього арешту; про продовження терміну утримання обвинуваченого під вартою; про приміщення підозрюваного, обвинуваченого, що не перебуває під вартою, до медичного або психіатричний стаціонар для виробництва відповідно судово-медичної або судово-психіатричної експертизи.
Обмеження інших конституційних прав громадянина допускається тільки за рішенням суду: про виробництво огляду житла при відсутності згоди проживаючих у ньому осіб; про проведення обшуку і виїмки у житлі; про виробництво особистого обшуку; про виробництво виїмки предметів і документів, що містять інформацію про вклади та рахунки в банках та інших кредитних організаціях; про накладення арешту на кореспонденцію, дозвіл на її огляд і виїмку її в установах зв'язку; про накладення арешту на майно, включаючи грошові кошти фізичних і юридичних осіб, що знаходяться на рахунках і на вкладах чи на зберіганні в банках та інших кредитних організаціях; про тимчасове відсторонення підозрюваного чи обвинуваченого від посади, про контроль і записи телефонних та інших переговорів та ін
Розширюються повноваження суду з контролю за дотриманням прав громадян у досудових стадіях процесу, зростає обсяг можливостей громадян на звернення до суду в разі конфліктних ситуацій у відносинах з органами кримінального переслідування. Зокрема, суд правомочний в ході досудового провадження розглядати скарги на дії (бездіяльність) прокурора, слідчого, органу дізнання та дізнавача в порядку, встановленому ст. 125 КПК РФ. Рішення в порядку судового контролю, зазначені у ч. 2 і ч. 3 ст. 29 КПК РФ, приймають у ході досудового провадження судді районного та військового суду відповідного рівня.
КПК України надає суду право реагувати на порушення законності, виявлені в ході судового розгляду, шляхом винесення окремої ухвали. Предметом окремої ухвали можуть бути: обставини, що сприяли вчиненню злочину, порушення прав і свобод громадян, інших порушень закону, допущеним при провадженні дізнання, попереднього слідства або при розгляді кримінальної справи нижчим судом. У приватному ухвалі або постанові суд (суддя) вправі звернути увагу відповідних посадових осіб або організацій на подібні обставини і факти порушення закону, які вимагають вжиття необхідних заходів. Суд вправі винести окрему ухвалу або постанову і в інших випадках, якщо визнає це необхідним.
Таким чином, обсяг повноважень суду в сфері контролю за обмеженням прав громадян приводиться у відповідність до вимог міжнародних актів та положень Конституції РФ, що встановлюють можливість обмеження прав громадян лише на основі судових рішень.
3. Склад суду
Відповідно до Кримінально-процесуального кодексу правосуддя в кримінальних справах здійснюється судом колегіально чи суддею одноособово. Для колегіального розгляду справ по першій інстанції іноді можуть залучатися представники населення в якості присяжних засідателів. Суддя як носій судової влади виступає як посадова особа судової системи, що виконує свої обов'язки на професійній основі і призначеного з дотриманням встановлених Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом "Про судову систему Російської Федерації" вимог.
Нове кримінально-процесуальне законодавство віддає пріоритет у здійсненні правосуддя одноосібного судді, скасувавши інститут народних засідателів.
Світовим суддею можуть бути розглянуті кримінальні справи, підсудні йому відповідно до ч. 1 ст. 31 КПК України. Як правило, до підсудності світового судді відносяться справи категорій невеликої та середньої тяжкості (ч. 2 та ч. 3 ст. 15 КК РФ).
Федеральним суддею суду загальної юрисдикції вирішуються всі кримінальні справи, за винятком кримінальних справ, підсудних мировому судді; кримінальних справ про тяжкі та особливо тяжких злочинах, що розглядаються колегією з трьох суддів федерального суду загальної юрисдикції при наявності клопотання обвинуваченого, заявленого до призначення судового засідання.
У колегіальному складі суду, що складається з федерального судді і колегії з 12 присяжних засідателів, можуть розглядатися за клопотанням обвинуваченого справи про злочини, зазначені в ч. 3 ст. 31 КПК України (п. 2 ч. 2 ст. 30 КПК). У їх число входять понад 50 складів злочинів, як правило, належать до категорій тяжких або особливо тяжких та кваліфікованих складів.
Троє суддів федерального суду загальної юрисдикції колегіально розглядають кримінальні справи про тяжкі та особливо тяжких злочинах при наявності заявленого до призначення судового засідання клопотання підсудного.
Розгляд кримінальних справ в апеляційному порядку здійснюється федеральним суддею районного суду одноосібно.
У касаційному порядку розгляд кримінальних справ здійснюється колегіально складом суду, що складається з трьох суддів федерального суду загальної юрисдикції, а в порядку нагляду - у складі не менше трьох суддів федерального суду загальної юрисдикції.
У тих випадках, коли обвинуваченому ставиться вчинення злочину, підсудного суду середньої ланки судової системи, він має право вибирати склад суду, який розглядатиме його справу. Він може складатися з одного судді, з трьох професійних суддів, з судді і 12 присяжних засідателів (у регіонах, де створено суди присяжних).
Закон встановлює, що при розгляді кримінальної справи судом у складі трьох суддів федерального суду загальної юрисдикції один з них головує в судовому засіданні.
Деякі особливості встановлені КПК України для одноосібного розгляду справ, які входять до компетенції мирових суддів, військовими суддями. Кримінальні справи про злочини, вчинені військовослужбовцями і громадянами, що проходять військові збори, підсудні мировим суддям, розглядаються одноосібно суддями гарнізонних військових судів у порядку, встановленому для світових суддів гол. 41 КПК України. У цих випадках вирок і постанову судді можуть бути оскаржені до вищестоящого військовий суд у касаційному порядку (ч. 6 ст. 30 КПК РФ).
Перевірка законності і обгрунтованості рішення Генерального прокурора РФ про видачу іноземній державі особи для кримінального переслідування або виконання вироку відповідно до ст. 463 КПК України у першій інстанції здійснюється судами другої ланки російської судової системи в складі колегії з трьох суддів. Цим же ланкою судової системи і в тому ж складі вирішуються питання, пов'язані з виконанням вироку іноземної держави (ч. 1 ст. 473 КПК України).
4. Підсудність кримінальних справ. Види (ознаки) підсудності
Розмежування повноважень різних ланок системи судів загальної юрисдикції і конкретних судів з розгляду кримінальних справ визначається процесуальним інститутом підсудності. Встановлення правил про підсудність служить забезпеченню права кожного на розгляд його справи компетентним, незалежним і безстороннім судом.
Це право закріплено ст. 47 Конституції РФ, встановила, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом.
Теорії кримінального процесу відомо два підходи до поняття підсудності, що розуміється як: 1) комплекс повноважень суду (судді) на розгляд певного кола справ, 2) сукупність кримінально-правових та процесуальних ознак справ, що визначають їх належність до розгляду судами першої інстанції.
При визначенні суду, правомочного розглядати ту чи іншу кримінальну справу, приймаються до уваги компетенція суду, обсяг його повноважень і положення суду в судовій системі. Встановлення підсудності кримінальної справи вимагає зіставлення його властивостей і кола повноважень судів різного рівня.
Теорія кримінального процесу виділяє наступні ознаки підсудності: родовий, територіальний, персональний, винятковий. Родовий (предметний) ознака підсудності залежить від виду злочину, що є предметом злочину, тобто пов'язаний з кваліфікацією злочинного діяння. Предметний ознака служить перш за все завданням розподілу справ між судами загальної юрисдикції різного рівня: світовими суддями, районними судами, крайовими, обласними судами, міськими судами, судом автономної області та судами автономних округів, а також верховними судами республік (ст. 31 КПК України). Кримінально-процесуальний закон встановлює вичерпні переліки справ, підсудних різних рівнів судів загальної юрисдикції.
Так, мировому судді підсудні справи про злочини невеликої та середньої тяжкості, за скоєння яких максимальне покарання не перевищує трьох років позбавлення волі, за винятком справ про ряд злочинів, зазначених у ч. 1 ст. 31 КПК України. Перелік цих винятків є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню.
Підсудність районного суду закон визначає методом виключення, встановлюючи, що суду цієї ланки системи судів загальної юрисдикції підсудні кримінальні справи про всі злочини, за винятком справ, розгляд яких по першій інстанції відноситься до компетенції мирових суддів, вищестоящих судів, Верховного Суду РФ, а також військових судів.
Територіальна ознака підсудності визначається, як правило, місцем вчинення злочину або закінчення злочинної діяльності у разі множинності злочинів. Правильне визначення підсудності за вказаною ознакою важливо тому, що юрисдикція кожного суду обмежується межами відповідної адміністративно-територіальної одиниці (району, міста, області) або іншого територіального утворення судової системи (ділянки мирового судді, округу військового суду). Територіальний ознака дозволяє розподіляти справи між однойменними судами, максимально наближаючи їх розгляд до місцевості, де скоєно конкретний злочин і де, як правило, проживають свідки, потерпілі, причетні до цієї справи. Поєднання предметного та територіального ознак служить реалізації конституційного принципу доступності правосуддя для населення.
Верховні суди республік, крайові, обласні та рівні їм суди розглядають справи про тяжкі злочини та злочини особливої тяжкості, що входять до їхньої юрисдикції і зазначених у переліку ч. 3 ст. 31 КПК України, а також справи, підсудні судам різних рівнів, передані на їх розгляд у порядку, встановленому ст. 34 і ст. 35 КПК РФ.
В інших випадках зміна територіальної підсудності може мати місце лише до початку судового розгляду, допускається лише з підстав, зазначених законом, і здійснюється головою вищестоящого суду або його заступником у порядку, передбаченому ч. ч. 3 - 5 ст. 125 КПК України, що встановлюють порядок судового розгляду скарг.
До підсудності судів середньої ланки системи судів загальної юрисдикції закон відносить також розгляд кримінальних справ, в матеріалах яких містяться відомості, що становлять державну таємницю (п. 3 ч. 3 ст. 31 КПК України).
Персональний ознака підсудності визначається службовим становищем обвинуваченого. Так, кримінальні справи щодо суддів федеральних судів, а також присяжних засідателів, згідно з Федеральним законом "Про статус суддів в Російській Федерації", підсудні Верховному Суду РФ. Ця ознака покладено в основу визначення підсудності військових судів, яка встановлюється відповідно до положень Федерального конституційного закону "Про військових судах Російської Федерації".
Так, гарнізонний військовий суд розглядає кримінальні справи про всі злочини, вчинені військовослужбовцями і громадянами, що проходять військові збори, за винятком справ, підсудних вищестоящим військовим судам. Окружному (флотському) воєнного суду підсудні справи про злочини, зазначені в ч. 3 ст. 31 КПК України, зокрема справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено покарання у вигляді позбавлення волі на термін понад 10 років, довічного позбавлення волі або смертної кари.
Федеральний закон "Про військових судах Російської Федерації" відносить до підсудності військових судів і справи про злочини, не тільки скоєних військовослужбовцями, а й громадянами, які звільнились з військової служби або пройшли військові збори за умови, що ці злочини були ними зроблені в період військової служби або проходження військових зборів (п. 2 ч. 1 ст. 7).
Персональний ознака підсудності справ поєднується з ознакою винятковості, що характеризує підсудність Верховному Суду РФ, якому кримінально-процесуальний закон зобов'язує розгляд по першій інстанції кримінальних справ щодо членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи, суддів федеральних судів за їх клопотанням, заявленому до початку судового розгляду (ст. 452 КПК України).
Особливість компетенції військових судів, що дислокуються за межами території Російської Федерації, полягає в тому, що їм підсудні кримінальні справи не тільки про злочини, вчинені військовослужбовцями, які проходять військову службу в складі російських військ, але і членами їх сімей, а також іншими громадянами Російської Федерації в тому випадку, якщо діяння, що містить ознаки злочину, здійснено на території, що знаходиться під юрисдикцією Російської Федерації, або скоєно при виконанні службових обов'язків, або посягає на інтереси Російської Федерації, а також якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації.
Література
Федеральний конституційний закон від 05.02.2007 N 2-ФКЗ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН у федеральний конституційний закон" Про Конституційний суд Російської Федерації "(схвалений СФ ФС РФ 24.01.2007)
Федеральний конституційний закон від 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. від 05.02.2007) "Про Конституційний суд Російської Федерації" (схвалений СФ ФС РФ 12.07.1994)
Федеральний конституційний закон від 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. від 04.12.2006) "Про військових судах Російської Федерації" (схвалений СФ ФС РФ 09.06.1999)
Федеральний конституційний закон від 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. від 25.03.2004, із змінами. Від 12.07.2006) "Про арбітражних судах РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" (схвалений СФ ФС РФ 12.04.1995)
Федеральний конституційний закон від 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. від 05.04.2005) "Про СУДОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (схвалений СФ ФС РФ 26.12.1996)
ЗАКОН від 10.01.1996 N 6-ФЗ
(Ред. від 22.08.2004) "Про додаткові гарантії соціального захисту суддів і працівників апарату судів РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" (прийнято ДД ФС РФ 08.12.1995)
ЗАКОН від 27.11.2001 N 155-ФЗ (ред. від 12.03.2002)
"Про додаткове соціальне забезпечення ЧЛЕНІВ льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації" (прийнято ДД ФС РФ 25.10.2001)
ЗАКОН від 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. від 05.02.2007)
"ПРО ДЕРЖАВНУ СУДОВО-ЕКСПЕРТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" (прийнято ДД ФС РФ 05.04.2001)
ЗАКОН від 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. від 31.03.2005) "Про ПРИСЯЖНИХ засідателів федеральних судів загальної юрисдикції В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" (прийнято ДД ФС РФ 31.07.2004)