Концепції "соціалістичного аншлюсу" та Дунайської Федерації
Крах Австро-Угорщини й утворення на її територіях нових незалежних держав поставило австрійських соціалістів перед необхідністю зміни ідеологічних орієнтирів у національному питанні. Вони змушені відмовитися від захисту ідеї цілісності Австро-Угорщини, розробивши ряд нових концепцій, зокрема, концепцію "соціалістичного аншлюсу" і концепцію Дунайської федерації.
Ще на початку жовтня 1918 р., коли наближається крах держави Габсбургів стало реальністю, лідери австрійської соціал-демократії спробували визначитися з питання про перспективи подальшого розвитку країн і народів цієї багатонаціональної держави. Право націй на самовизначення, в даній на Брюннской партійної конференції 1917 р. редакції, стало основною вимогою. В. Адлер, К. Зайтц та І. Зедігер виступили в рейхсраті з вимогою негайного укладення миру і перетворення Австро-Угорщини в союз народів на основі принципу права на самовизначення. Чеські депутати вимагали національного визволення Чехії.
Наднаціональні принципи організації монархії Габсбургів не знаходили захисників у лавах політичних партій і організацій Австрії. Соціал-демократи виступили одними з головних прихильників ідеї національного розмежування. У запропонованій Бауером на засіданні парламентського клубу німецько-австрійських соціал-демократів 3 жовтня 1918 резолюції вказувалося, що "представники німецького робітничого класу ... вимагають об'єднання всіх німецьких областей Австрії в єдиному німецько-австрійському державі ... На базі цього принципу ми готові обговорювати з представниками чеського і південнослов'янської народів можливість перетворення Австрії у федерацію вільних національних об'єднань ". Оцінюючи резолюцію 3 жовтня, Й. Зелігер підкреслював: "Резолюція німецької соціал-демократії ... вказує єдиний шлях, по якому необхідно рухатися: шлях до федеративній державі вільних народів. Кожній нації вільна державність! Кожній нації повне самовизначення! ... До того ж це є нашою відповіддю спробам чеського шовінізму зарахувати німців у Судетських областях до чеського державі ". Зелігер, таким чином, вже на початку жовтня відстоював ідею незалежності Судет від чехословацького держави та їх безумовну приналежність Німецької Австрії, що стане головним ідейним гаслом всіх основних судето-німецьких політичних партій і організацій після проголошення незалежності ЧСР. Зелігер, правда, не вказував при цьому конкретних обрисів майбутнього устрою цих областей.
28 жовтня 1918 у Празі було проголошено створення незалежної Чехословацької держави, до складу якого планувалося включити і судето-німецькі райони, що було одностайно оцінений всіма судето-німецькими депутатами в австрійському рейхсраті як встановлення чужого панування. В умовах фактичного розпаду Австро-Угорщини на національні державні об'єднання німецькі політичні партії також були змушені консолідуватися, щоб відстоювати права австрійських німців.
Гасло права націй на самовизначення залишався головним ідейним прапором австро-німецьких політичних партій. Але з питання про конкретні шляхи здійснення цього принципу стосовно до німців Австро-Угорщини на практики єдності не було ні у представників німецько-австрійських політичних партій в цілому, ні в самих австрійських соціалістів. Виходячи з тези про нежиттєздатність німецько-австрійських земель окремо, соціал-демократи рассма! Ти в якості найбільш ймовірних дві концепції - приєднання (аншлюсу) всіх територій Цислейтанії з німецьким населенням до Німеччини або створення на базі Австро-Угорщини так званої Дунайської федерації. Розроблялася на противагу концепції аншлюсу концепція Дунайської федерації передбачала створення на базі Австро-Угорщини федерації з географічно прив'язаних до річки Дунай країн. Концепція Дунайської федерації лежала в канві загальної ідеологічної спрямованості австрійської соціал-демократії на перетворення Австро-Угорщини, виведеної в працях Бауера і Реннера довоєнного і військового часу. Вона також збігалася з ідеями про "Средінной'-," Середньої "Європі низки лідерів німецької соціал-демократії. Існувало декілька проектів здійснення цього задуму. По одному з них передбачалася федерація в складі Австрії, Угорщини та Чехії. Інший проект передбачав приєднання до цих країн на конфедеративної основі Італії, Польщі, Румунії та югославянських земель.
Заяви О. Бауера, Й. Зелігера та інших лідерів австрійської соціал-демократії до другої половини жовтня 1918 р. в користь перетворення Австро-Угорщини у "федерацію вільних народів '" можуть вважатися підтвердженням їх первісної орієнтації на створення Дунайської федерації. Навіть після декларації аншлюсу Тимчасовим національними зборами Німецької Австрії, соціал-демократи не відмовлялися від ідеї Дунайської федерації. Лише в кінці грудня 1918р. аншлюс остаточно був визнаний офіційною партійною пропагандою як "єдиний шлях".
Німецькі та австрійські соціал-демократи підкреслювали, що ідея аншлюсу, створення Веліконемецкой республіки з'явилася на самому початку організованого робочого і соціалістичного руху, пов'язували її з іменами К. Маркса, Ф. Енгельса, В. Лібкнехта, А. Бебеля. Основоположники марксизму ще напередодні європейських революцій 1848-1849 рр.. висунули гасло єдиної та неподільної німецької республіки. Однак у період II Інтернаціоналу, до початку Першої світової війни, велікогерман-ські амбіції німецьких соціалістів виявлялися дуже невиразно.
У ході першої світової війни були встановлені тісні контакти між представниками німецько-австрійської і німецької соціал-демократії. Починаючи з осені 1914 р. делегації і окремі представники німецької та німецько-австрійської соціал-демократії завдавали один одному регулярні візити, ведучи переговори про встановлення єдності дій та досягнення германо-австрійського зближення. У січні 1916 р. в Берліні між керівниками німецької та австрійської соціал-демократії мали місце консультації щодо спільних програмних установок. На цих переговорах мова йшла про потреби економічного зближення Німеччини та Австро-Угорщини. Від імені своїх делегацій К. Реннер і Г. Кунов відзначили важливість і актуальність ідей "середньої Європи", консолідації країн Центральної Європи на базі Австро-Угорщини та Німеччини.
Особливу активність контакти між німецькими й австрійськими соціал-демократами набули в першій половини 1917 р. У квітні 1917 р. австрійські та угорські соціалісти обговорювали зі своїми німецькими товаришами можливості мирного врегулювання. Австрійські соціал-демократи були змушені рахуватися з розколом у таборі німецької соціал-демократії і виділення так званої Незалежної соціал-демократичної партії Німеччини (НСДПН), що стояв на центристських позиціях. Ліва опозиція в партії австрійської соціал-демократії симпатизувала НСДПН, але партійне керівництво розколу, аналогічного німецькому, не допустило. При цьому в квітні 1917 р. представники австрійської партії на рівних вели діалог з обома соціал-демократичними організаціями Німеччини. Стокгольмська конференція (так звана Ш конференція Циммервальдськой об'єднання), що відбулася на початку вересня 1917 р. поклала початок більш тісної співпраці між німецько-австрійськими та німецькими соціал-демократами. І, хоча в 1914-V917 рр.. питання про конкретні форми аншлюсу ще не ставилося, ряд німецьких соціалістів виступав за створення Великонімецької республіки. Однак при цьому не можна не мати на увазі, що протягом практично всієї війни ми практично не зустрічаємо прикладів масової агітації і пропаганди на користь єдиної держави всіх німців, виключаючи хіба що з'являлися з 1918 р. заклики не допустити повторення подій 1848 р., коли було упущено об'єднання всіх німців. Використовуючи неясний принцип права націй на самовизначення в якості офіційного гасла перетворення Австро-Угорщини, який можна було трактувати як на користь аншлюсу, так і на користь Дунайської федерації, німецько-австрійська соціал-демократія вичікувала до тих пір, поки розпад Австро-Угорської монархії не став доконаним фактом.
З початку 1918 р. міжнаціональні протиріччя в Австрії і майбутнє держави стають чи не головним предметом обговорення в широких колах австрійської соціал-демократії. Поштовхом до дискусії стала вже згадувана Національна програма лівих. Полемізуючи з авторами програми, К. Реннер вказував що внутрішній розвиток Австрії безпосередньо залежить від того, хто переможе в Німеччині: німецький імперіалізм чи німецька демократія. Німецько-австрійські соціал-демократи, таким чином, ще задовго до краху монархії Габсбургів пов'язували майбутнє Австрії з майбутнім Німеччини.
Головним ідеологом «соціалістичного аншлюсу» був О. Бауер. Малюючи перспективи післявоєнного устрою Австро-Угорщини, на перше місце ставив Бауер можливість відокремлення Угорщини; з власне австрійських районів найбільшу загрозу сепаратизму Бауер бачив у польських та італійських областях. Відділення чеських областей віділось Бауеру куди менш імовірним. Виходячи з тези про те, що індустріальні райони нежиттєздатні окремо від сільськогосподарських регіонів, Бауер вважав, що чехи, які самі мають значної індустрією і, отже, потребують великої економічної області будуть змушені зберегти єдність з німецько-австрійськими районами.
Коливання щодо можливості аншлюсу у Бауера були пов'язані не тільки з можливість модернізації Австро-Угорщини на федерацію чи конфедерацію, але і з положенням Німеччини. Німеччина бачилася йому другий після російського царизму "найнебезпечнішим супротивником" європейської демократії. Оцінюючи перспективи з'єднання з цією державою, Бауер малював грандіозну картину придушення німецьким імперіалізмом пролетарського і національно-визвольного руху у Фінляндії, на Україну, в Прибалтиці, Польщі; підкреслював, що політика керівництва Австро-Угорщини, в силу військової неспроможності останнього, виявилася також повністю підпорядкована німецькому курсом. Можливість консолідації з Німеччиною Бауер бачив лише за умови перемоги на імперіалізмом в цій країні. Головною силою в цій боротьбі він вважав німецьку соціал-демократію, прикладом для якої повинна була стати австрійська соціал-демократія. Бауер підкреслював, що німецько-австрійські соціал-демократи, подолали німецький імперіалізм у Австрії. Тут Бауер мав на увазі ставлення соціал-демократії до війни, вказуючи на відмінності між німецькими соціал-демократами (більшістю СДПН) та австрійськими соціал-демократами. Таким чином, напередодні краху Австро-Угорщини Бауер дуже обережно підходив до питання аншлюсу, вважаючи за краще йому збереження традиційних економічних зв'язків з країнами дунайської монархії.
Після краху монархії Габсбургів Бауер дав розгорнуту характеристику концепції "соціалістичного аншлюсу". В якості головних доводів на користь приєднання Німецькій Австрії до Німеччини він висував тезу про економічну нежиттєздатність австрійської держави. Тільки в єдиному з Німеччиною економічному просторі Бауер бачив перспективи для виходу з післявоєнної економічної кризи та проведення соціалістичних перетворень. Важливо відзначити той факт, що Бауер з самого початку розвитку проблематики аншлюсу враховував різні умови для його здійснення, для майбутнього німців Австрії стосовно до основних регіонах держави. Бауер виділяв три основні німецькі області Цислейтанії, які повинні були скласти основу Німецькій Австрії: Внутрішня Австрія (власне австрійські райони), Німецька Богемія (райони з німецьким населенням, розташовані в історичних межах чеського королівства) і Західна Сілезія (прикордонні німецькі області між чеськими та польськими областями Австрії). Саме для цих територій Бауер припускав здійснення аншлюсу. Особливу заклопотаність у нього викликали домагання чехословацьких лідерів на володіння німецькими областям у Богемії і Сілезії,
Разом з О. Бауером своє ставлення до аншлюс висловив і К, Реннер. Незважаючи на те, що ідея "соціалістичного аншлюсу" спростовувала розроблені Реннером в роки війни положення про принципи реформування Австро-Угорщини, формально він також підтримав ідею аншлюсу, хоча його позиція відрізнялася відомої двоїстістю. На засіданні Тимчасової національних зборів 12 листопада 1918 Реннер уточнив, що стаття про аншлюс являє собою декларацію, яка повинна отримати конкретний зміст після прийняття особливих законів. Проголошення аншлюсу трактувалося Реннером як "революційний крок". Зі схваленням аншлюсу виступили і багато інших лідерів австрійської соціал-демократії.
Незважаючи на те, що більшість австрійських соціал-демократів зберігали вірність ідеї аншлюсу, окремі її представники, зокрема, Ф. Адлер і К. Зайтц, займали більш обережну позицію, маючи на увазі альтернативу у формі Дунайської федерації ". Проти ідеї аншлюсу виступали і сепаратистськи налаштовані соціал-демократи Західної Австрії - Форарльбергу, які проголосили цю територію особливої республікою. Вони ратували за приєднання цієї території до Швейцарії, проти чого, правда, виступали самі швейцарські соціалісти. Ідея аншлюсу не знаходила підтримки у австрійських християнських соціалістів і в деяких інших австрійських буржуазних партій.
На відміну від австрійських соціал-демократів, для яких "соціалістичний аншлюс" став головним зовнішньополітичним завданням, німецькі соціал-демократи менш активно підтримували цю ідею. Так, Г. Носке підкреслював, що німецькі соціал-демократи бажають німцям Австрії, щоб вони "... не могли вільно і успішно розвиватися далі". Підтримуючи ідею «єдиного дому» з австрійськими німцями, німецькі соціал-демократи ухилялися від визначення конкретних обрисів його побудови, від самого слова аншлюс. Лише окремі з них ратували на користь ідей з'єднання з Австрією, як головний редактор "Форвертс" Ф. Штампфер. У цілому ж суспільна думка Німеччини була на боці ідеї аншлюсу.
Як і в Австрії ряд соціал-демократичних організацій Німеччини, в першу чергу в Баварії, котра прагнула до незалежності від Німеччини, ідею аншлюсу не підтримували. Деякі з соціал-демократів, в тому числі і К. Каутський ратували не за аншлюс, а за "союз всіх народів», в якому німецький народ буде рівним серед рівних. Став головним редактором "Нойє Цайт" після відходу К. Каутського в табір независимцев Г. Кунов висловлював стурбованість тим, що аншлюс Австрії призведе до посилення впливу південно-німецьких земель у Німеччині. Менша зацікавленість німецької соціал-демократії питаннями аншлюсу пояснюється цілим рядом факторів, як то: внутрішній розкол в СДПН; стурбованість питаннями східних (Верхня Сілезія, Познань , Східна Пруссія, Данциг), північних (Шлезвіг-Гольштейн) та західних кордонів (Ельзас-Лотарингія) Німеччини; сепаратистський рух в Баварії і т.д. Одним з головних перешкод, що стояли на шляху здійснення аншлюсу, були юридичні тертя між німецьким і чехословацьким керівництвом у зв'язку з претензіями останнього на судето-німецькі області, які розглядалися урядом Австрії як складова частина її території.
Судети мали особливе значення для австрійської і німецької соціал-демократії в справі здійснення аншлюсу. Велика частина судето-німець-ких областей не була пов'язана спільним кордоном з територією Німецької Австрії: лише судето-німецькі райони на території Південної Моравії та Південній Богемії безпосередньо межували з німецько-австрійськими землями. Основні райони розселення судетських німців і центри судето-не-мецкого соціал-демократичного руху в Богемії і Моравії безпосередньо межували лише з Німеччиною. Таким чином, Судетська проблема була по суті самостійним питанням у справі визначення майбутнього співтовариства Німеччини та Австрії. Тільки аншлюс з Німеччиною дозволяв вирішити питання територіальної єдності німецько-авсгрійскіх земель в єдиній німецькій державі. Таке становище повинно було визначити і особливу позицію судето-німецької соціал-демократії в питанні аншлюсу.
Судето-німецькі соціал-демократи були послідовними пропагандистами ідеї аншлюсу Австрії та Судет в Німецьку республіку. У перші дні після краху імперії Габсбургів вони розгорнули активну агітаційну кампанію на користь аншлюсу. Провідним захисником ідеї аншлюсу в лавах судето-німецької соціал-демократії був І. Зелігер. У своїх промовах і публікаціях він прагнув звести воєдино гасло самовизначення судетських німців з ідеєю аншлюсу. Ще до проголошення ЧСР Зелігер сподівався, що перетворення в Австро-Угорщині та Німеччині приведуть до якісно нової ситуації в Центральній Європі, що утворюється "нова демократична Німеччина".
Визнаючи величезні перешкоди в процесі практичного здійснення права судетських німців на самовизначення, що було пов'язано з етнічною черезсмужжям в Богемії, Моравії і Сілезії, Зелігер виходив з ідеї економічної неспроможності Судет, Німецької Богемії, в першу чергу, як незалежного державного об'єднання. Підкреслюючи, що сільське господарство Німецькій Богемії не в змозі прогодувати населення, Зелігер бачив два виходи - еміграція зайнятого в промисловості населення, або включення у велику економічну структуру Німеччини. Зелігер виходив з тих же доказів на користь аншлюсу Австрії до Німеччини, що і австрійські соціал-демократи. У теж час він так і не зумів створити чіткої і ясної картини процесу здійснення аншлюсу стосовно судето-німецьким областям, що зрозуміло, виходячи із загальної сооріентірованності німецької соціал-демократії в Судетах на збереження єдності з основною територією Німецької Австрії. Судето-німецька соціал-демократія не мислила себе в якості самостійної, незалежної від віденського партійного керівництва політичною силою. Це був один з факторів, що визначили потім поразка судето-німецької соціал-демократії в боротьбі за самовизначення.
Перші конкретні дії щодо практичного здійснення ідеї з'єднання німецьких земель Німецької та Австро-Угорських імперій намітив з'їзд німецько-австрійської соціал-демократії, що проходив з 31 жовтня по 2 листопада 1918 р. У резолюції з'їзду знайшли відображення ідеї О. Бауера про економічну та політичну нежиттєздатності Австрії як самостійної держави. Резолюція підтвердила визнання права націй Австро-Угорщини на самовизначення; її автори особливо підкреслювали, що у випадку, якщо інші нації побажають існувати окремо від Німецької Австрії, то німецько-австрійська республіка повинна буде увійти до складу Німецької імперії як самостійного союзної держави. Оскільки до цього часу була вже проголошена незалежність Чехословацької держави, ця резолюція фактично означала невизнання німецько-австрійської соціал-демократією права за чехами і словаками на освіту їх держави у її історичних кордонах.
Німецька революція 8 листопада 1918 перевела проблему аншлюсу в практичну площину. 12 листопада 1918 Тимчасовим національними зборами Австрії було прийнято двоєдине рішення: Німецька Австрія проголошувалася республікою і одночасно складовою частиною Німецької республіки. На наступний день О. Бауер сповістив телеграмою члена Ради народних уповноважених Г. Гаазе про прийняте рішення і запропонував почати переговори про умови об'єднання двох держав. Особливу увагу Бауер звертав на необхідність термінової допомоги "вугіллям і продовольством". У відповіді німецького уряду за підписом Гаазе висловлювалася готовність прийняти представників Австрії в Берліні для проведення переговорів з питання про мирне врегулювання. Про аншлюс не було сказано ні слова. В якості австрійського представника в Берлін був посланий соціал-демократ Л. М. Харт-ман, колишній фанатичним прихильником ідеї аншлюсу. Відразу ж після прибуття Хартман розгорнув активну агітацію на користь аншлюсу. Багато в чому завдяки його активності, після низки консультацій представники австрійської та німецької сторін досягли угоду про вибори в загальне Національні збори для Австрії і Німеччини.
У формулюванні самого рішення з цього питання наголошувалося нерівноправне становище сторін; Австрійська республіка була виставлена як прохачки: "... Ідучи назустріч бажанням Німецькій Австрії бути включеною до складу Німецької держави, депутати німецько-австрійських зборів будуть включені до складу німецького Національних зборів на рівних права ". Австрії відводилася квота виборів відповідно один депутат від 150 тис. населення. Вибори в Національні збори в двох країнах повинні були пройти одночасно. Однак подальший розвиток руху за аншлюс натрапило на опір держав Антанти. У підсумку вибори в німецьке і австрійське Національні збори пройшли роздільно. При урочистому відкритті Національного зборів Німеччини, 6 лютого 1919 соціал-демократичні депутати, зокрема, Ф. Еберт, висловлювали надію на швидке об'єднання з Німецькою Австрією.
Тиск держав Антанти, чехословацька окупація судето-німецьких областей, боротьба в Карінтії, Тиролі охолодили прихильників негайного аншлюсу з обох сторін. З початку 1919 р. кристалізуються нові напрямки соціал-демократичної політики. У першу чергу це проявилося у пошуках шляхів сепаратного, негласної угоди між Австрією і Німеччиною. На перше місце висувалися питання не політичного, але економічного об'єднання. З метою вироблення конкретних обрисі здійснення аншлюсу соціал-демократична делегація Німецької Австрії на чолі з О. Бауером вела в Берліні з 27 лютого по 2 березня 1919 секретні переговори з представниками німецької сторони. Су-дитино-німецьких представників у складі делегації не було. У ході цих переговорів австрійська сторона особливо наголошувала, що бажає запобігти приєднання Німецькій Богемії до чеського державі.
В укладеному за підсумками переговорів протоколі про принципи та умови з'єднання двох німецьких держав Судетська проблема не була обговорена. У § 4 було зафіксовано: "Німецька Австрія буде включена ..." до складу Великонімецької республіки "як єдине ціле". Однак уточнення про те, що до складу нової держави можуть бути прийняті і інші члени, залишало можливість для приєднання інших німецьких районів колишньої Австро-Угорщини (і не тільки), як, зокрема, Бургенланд. У результаті було створено декілька комісій, що займалися за середину квітня 1919 розробкою окремих питань передбачався аншлюсу. Показово, що, в той час, як особливо обмовлялися окремі аспекти становища в єдиній Великонімецької республіці таких територій, як Баварія, Прусія, Ельзасі-Лотарінгії, роль окремих районів та земель Німецькій Авсгріі (за винятком Відня) особливо визначена не була.
Питання аншлюсу був піднятий на першому з'їзді німецьких Рад (16-21 грудня 1918 р.). Незважаючи на підтримку цієї ідеї багатьма делегатами, до його обговорення справа не дійшла. З'їзд обмежився лише дебатами з питання про сепаратизм. Це питання було знову піднято на другому з'їзді Рад, куди були запрошені і 9 делегатів від Австрії. Судето-німецькі соціал-демократи не входили до складу австрійської делегації на другому з'їзді німецьких Рад (8-14 квітня 1919 р.), в той час, як серед них був навіть представник Баварії, Австрійські соціал-демократи підкреслили, що не бажають утворювати на з'їзді своєї особливої фракції, але що ідеологічна платформа НСДПН представляється їм найбільш оптимальною. Виступав від імені австрійської делегації Ф. Хофман підкреслив, що аншлюс "є необхідністю революції. Проблема аншлюсу розглядалася делегатами з'їзду комплексно, без деталізації. Проблеми прикордонних районів, в першу чергу, Судетської області, особливо не розглядалися.
Рішення проблеми аншлюсу соціал-демократи ставили у залежність від вирішення мирної конференції, а також винесли її на перші повоєнні форуми міжнародної соціал-демократії. Більшість соціадіетіческіх партій і організацій принаймні співчутливо ставилося до вимог "соціалістичного аншлюсу".
Після краху Австро-Угорщини представники австрійської соціал-демократії пов'язували відновлення Інтернаціоналу з роздільною здатністю національного питання в дусі права націй на самовизначення. Вони вважали за можливе дозвіл Судетської проблеми лише разом з вирішенням проблеми аншлюсу. Полеміка з цих проблем розгорнулася на перших післявоєнних форумах міжнародної соціал-демократії. На Бернської конференції соціалістичних партій (3-10 лютого 1919 р.) це питання дебатувалося у зв'язку з обговоренням післявоєнного територіального врегулювання. У підсумку конференція так і не змогла прийти до спільного знаменника з питання приналежності аншлюсу. Його розгляд було продовжено на Амстердамської конференції (26-29 квітня 1919 р.). При обговоренні резолюції "про австрійських землях" лише чехословацькі соціал-демократи виступали проти права німців Австрії на самовизначення і на аншлюс.В резолюції конференції підкреслювалося з посиланням на "14 пунктів Вільсона", що населення Німецької Австрії вправі саме вирішувати своє майбутнє, в тому числі і шляхом аншлюсу. Резолюція протестувала проти відторгнення "замкнутих німецько-австрійських національних областей проти волі їх населення від Австрії".
Амстердамська конференція продемонструвала солідарність міжнародного соціалістичного руху з боротьбою німецької соціал-демократії Австрії та Німеччини за аншлюс і за звільнення Німецькій Богемії з під чужоземної окупації. Керівники держав Антанти, однак, не почули вимогам соціалістичного співтовариства і офіційно заборонили здійснення аншлюсу. Протиставити цьому рішенню соціал-демократичні партії нічого не змогли. Подальший розвиток міжнародного соціалістичного руху продемонструвало різкий спад інтересу до німецько-австрійської проблеми.
Спроби вирішити проблеми самовизначення німецького народу в рамках Інтернаціоналу в перші повоєнні роки успіхом не увінчалися. Причинами тому були і відсутність конкретних механізмів вирішення подібних питань, і суперечності між окремими національними партіями Інтернаціоналу, і той факт, що німецький питання було далеко не єдиним, а розглядалося в сукупності з цілим комплексом національних і територіальних проблем. Угорщина, Польща, Румунія, Рурська область, Україна, Шлезвіг, Ельзас - ось далеко не повний перелік місць міжнаціональних і територіальних конфліктів тільки в Європі, розбором яких намагався займатися Інтернаціонал. Спроби соціал-демократів Австрії та Німеччини домогтися дозволу німецького питання на засадах права націй на самовизначення шляхом "соціалістичного аншлюсу" закінчилися невдачею. Стаття 88 Сен-Жер-Менського договору забороняла для Австрії "будь-яке об'єднання" з Німеччиною. Ця заборона міг бути знято лише з санкції Ліги Націй.
Незважаючи на це соціал-демократи Австрії та Німеччини продовжували сподіватися на можливість здійснення аншлюсу конституційним шляхом. Протягом першої половини 1920-х рр.. ця проблема залишалася однією з актуальних у політиці німецької соціал-демократії. За ініціативи партійного керівництва на початку 1921 р. був створений німецький комітет з аншлюс під головуванням П. Лебе, до складу якого увійшли як соціал-демократи (Г. Хільдебранд, Адерхольд, Е. Айхгорн), так і представники буржуазних партій (д-р Пфейфер, д-р Філіп, д-р Мітгельман, д-р Хайм, Хайде). З цим комітетом активно співпрацювали канцлери К. Ференбах, Й. Вірт, а також видний соціал-демократ Р. Гільфердінг.
Австрійські соціал-демократи аж до свого виходу з уряду після 7 жовтня 1921 вели активну роботу по здійсненню аншлюсу. На їх з'їзді 1919 р. було ухвалено провести спільну конференцію австрійських і німецьких соціал-демократів як перший крок у справі здійснення аншлюсу. Однак ця конференція так і не відбулася через політичні негаразди, хоча з'їзд 1920 австрійської соціал-демократії знов підтвердив готовність партії до її проведення. Однак як у Німеччині, так і в Австрії ініціатива аншлюсу поступово йшла з рук соціал-демократів. Ширилося так зване напівофіційне рух за аншлюс, одними з головних виразників якого були монархісти. Найбільш яскравий прояв воно знайшло у русі за приєднання окремих німецько-австрійських земель, Тіролю, в першу чергу, до німецькими територіям, зокрема, до Баварії. На засіданні австрійського уряду 1 жовтня 1920 було прийнято рішення про проведення всенародного референдуму з питання аншлюсу, проте його реальне втілення мало місце лише в Тиролі, та й го проти волі центрального австрійського уряду. Після приходу до влади в Австрії християнських соціалістів почався швидкий відхід від концепції аншлюсу на користь самостійності німецько-австрійської держави. Л.М Хартман був відкликаний з Берліна. Женевські угоди 4 жовтня 1922 між урядом Австрії та великими європейськими державами фактично гарантували незалежність Австрії, її включення в Версальську систему як самостійного державного утворення. Невипадково Л. М. Хартман в песимістичних тонах говорив на з'їзді Соціал-демократичної робітничої партії Австрії (СДРПА) про те, що Женевські угоди вдарили по ідеї аншлюсу і зробили її неможливою. Женевські угоди 1922 р. не змінили позицію соціал-демократії в ставлення аншлюсу. У програмі партії, ухваленій у 1926 р., аж до приходу до влади Гітлера зберігалося вимога аншлюсу "як закономірного підсумку національних революцій 1918 року".
Таким чином, після закінчення Першої світової війни в соціал-демократії Австрії дебатувалася дві основні концепції вирішення національного питання в післявоєнний період: концепція «соціалістичного аншлюсу», що передбачала об'єднання німецьких і австрійських німців в єдину національну державу, і концепція Дунайської федерації, яка виходила з можливості створення на основі колишньої Австро-Угорщини федеративного чи конфедеративного об'єднання. Проте обидва ці варіанти не мали реальних шансів на те, щоб бути реалізованими на практиці.
Крах Австро-Угорщини й утворення на її територіях нових незалежних держав поставило австрійських соціалістів перед необхідністю зміни ідеологічних орієнтирів у національному питанні. Вони змушені відмовитися від захисту ідеї цілісності Австро-Угорщини, розробивши ряд нових концепцій, зокрема, концепцію "соціалістичного аншлюсу" і концепцію Дунайської федерації.
Ще на початку жовтня 1918 р., коли наближається крах держави Габсбургів стало реальністю, лідери австрійської соціал-демократії спробували визначитися з питання про перспективи подальшого розвитку країн і народів цієї багатонаціональної держави. Право націй на самовизначення, в даній на Брюннской партійної конференції 1917 р. редакції, стало основною вимогою. В. Адлер, К. Зайтц та І. Зедігер виступили в рейхсраті з вимогою негайного укладення миру і перетворення Австро-Угорщини в союз народів на основі принципу права на самовизначення. Чеські депутати вимагали національного визволення Чехії.
Наднаціональні принципи організації монархії Габсбургів не знаходили захисників у лавах політичних партій і організацій Австрії. Соціал-демократи виступили одними з головних прихильників ідеї національного розмежування. У запропонованій Бауером на засіданні парламентського клубу німецько-австрійських соціал-демократів 3 жовтня 1918 резолюції вказувалося, що "представники німецького робітничого класу ... вимагають об'єднання всіх німецьких областей Австрії в єдиному німецько-австрійському державі ... На базі цього принципу ми готові обговорювати з представниками чеського і південнослов'янської народів можливість перетворення Австрії у федерацію вільних національних об'єднань ". Оцінюючи резолюцію 3 жовтня, Й. Зелігер підкреслював: "Резолюція німецької соціал-демократії ... вказує єдиний шлях, по якому необхідно рухатися: шлях до федеративній державі вільних народів. Кожній нації вільна державність! Кожній нації повне самовизначення! ... До того ж це є нашою відповіддю спробам чеського шовінізму зарахувати німців у Судетських областях до чеського державі ". Зелігер, таким чином, вже на початку жовтня відстоював ідею незалежності Судет від чехословацького держави та їх безумовну приналежність Німецької Австрії, що стане головним ідейним гаслом всіх основних судето-німецьких політичних партій і організацій після проголошення незалежності ЧСР. Зелігер, правда, не вказував при цьому конкретних обрисів майбутнього устрою цих областей.
28 жовтня 1918 у Празі було проголошено створення незалежної Чехословацької держави, до складу якого планувалося включити і судето-німецькі райони, що було одностайно оцінений всіма судето-німецькими депутатами в австрійському рейхсраті як встановлення чужого панування. В умовах фактичного розпаду Австро-Угорщини на національні державні об'єднання німецькі політичні партії також були змушені консолідуватися, щоб відстоювати права австрійських німців.
Гасло права націй на самовизначення залишався головним ідейним прапором австро-німецьких політичних партій. Але з питання про конкретні шляхи здійснення цього принципу стосовно до німців Австро-Угорщини на практики єдності не було ні у представників німецько-австрійських політичних партій в цілому, ні в самих австрійських соціалістів. Виходячи з тези про нежиттєздатність німецько-австрійських земель окремо, соціал-демократи рассма! Ти в якості найбільш ймовірних дві концепції - приєднання (аншлюсу) всіх територій Цислейтанії з німецьким населенням до Німеччини або створення на базі Австро-Угорщини так званої Дунайської федерації. Розроблялася на противагу концепції аншлюсу концепція Дунайської федерації передбачала створення на базі Австро-Угорщини федерації з географічно прив'язаних до річки Дунай країн. Концепція Дунайської федерації лежала в канві загальної ідеологічної спрямованості австрійської соціал-демократії на перетворення Австро-Угорщини, виведеної в працях Бауера і Реннера довоєнного і військового часу. Вона також збігалася з ідеями про "Средінной'-," Середньої "Європі низки лідерів німецької соціал-демократії. Існувало декілька проектів здійснення цього задуму. По одному з них передбачалася федерація в складі Австрії, Угорщини та Чехії. Інший проект передбачав приєднання до цих країн на конфедеративної основі Італії, Польщі, Румунії та югославянських земель.
Заяви О. Бауера, Й. Зелігера та інших лідерів австрійської соціал-демократії до другої половини жовтня 1918 р. в користь перетворення Австро-Угорщини у "федерацію вільних народів '" можуть вважатися підтвердженням їх первісної орієнтації на створення Дунайської федерації. Навіть після декларації аншлюсу Тимчасовим національними зборами Німецької Австрії, соціал-демократи не відмовлялися від ідеї Дунайської федерації. Лише в кінці грудня 1918р. аншлюс остаточно був визнаний офіційною партійною пропагандою як "єдиний шлях".
Німецькі та австрійські соціал-демократи підкреслювали, що ідея аншлюсу, створення Веліконемецкой республіки з'явилася на самому початку організованого робочого і соціалістичного руху, пов'язували її з іменами К. Маркса, Ф. Енгельса, В. Лібкнехта, А. Бебеля. Основоположники марксизму ще напередодні європейських революцій 1848-1849 рр.. висунули гасло єдиної та неподільної німецької республіки. Однак у період II Інтернаціоналу, до початку Першої світової війни, велікогерман-ські амбіції німецьких соціалістів виявлялися дуже невиразно.
У ході першої світової війни були встановлені тісні контакти між представниками німецько-австрійської і німецької соціал-демократії. Починаючи з осені 1914 р. делегації і окремі представники німецької та німецько-австрійської соціал-демократії завдавали один одному регулярні візити, ведучи переговори про встановлення єдності дій та досягнення германо-австрійського зближення. У січні 1916 р. в Берліні між керівниками німецької та австрійської соціал-демократії мали місце консультації щодо спільних програмних установок. На цих переговорах мова йшла про потреби економічного зближення Німеччини та Австро-Угорщини. Від імені своїх делегацій К. Реннер і Г. Кунов відзначили важливість і актуальність ідей "середньої Європи", консолідації країн Центральної Європи на базі Австро-Угорщини та Німеччини.
Особливу активність контакти між німецькими й австрійськими соціал-демократами набули в першій половини 1917 р. У квітні 1917 р. австрійські та угорські соціалісти обговорювали зі своїми німецькими товаришами можливості мирного врегулювання. Австрійські соціал-демократи були змушені рахуватися з розколом у таборі німецької соціал-демократії і виділення так званої Незалежної соціал-демократичної партії Німеччини (НСДПН), що стояв на центристських позиціях. Ліва опозиція в партії австрійської соціал-демократії симпатизувала НСДПН, але партійне керівництво розколу, аналогічного німецькому, не допустило. При цьому в квітні 1917 р. представники австрійської партії на рівних вели діалог з обома соціал-демократичними організаціями Німеччини. Стокгольмська конференція (так звана Ш конференція Циммервальдськой об'єднання), що відбулася на початку вересня 1917 р. поклала початок більш тісної співпраці між німецько-австрійськими та німецькими соціал-демократами. І, хоча в 1914-V917 рр.. питання про конкретні форми аншлюсу ще не ставилося, ряд німецьких соціалістів виступав за створення Великонімецької республіки. Однак при цьому не можна не мати на увазі, що протягом практично всієї війни ми практично не зустрічаємо прикладів масової агітації і пропаганди на користь єдиної держави всіх німців, виключаючи хіба що з'являлися з 1918 р. заклики не допустити повторення подій 1848 р., коли було упущено об'єднання всіх німців. Використовуючи неясний принцип права націй на самовизначення в якості офіційного гасла перетворення Австро-Угорщини, який можна було трактувати як на користь аншлюсу, так і на користь Дунайської федерації, німецько-австрійська соціал-демократія вичікувала до тих пір, поки розпад Австро-Угорської монархії не став доконаним фактом.
З початку 1918 р. міжнаціональні протиріччя в Австрії і майбутнє держави стають чи не головним предметом обговорення в широких колах австрійської соціал-демократії. Поштовхом до дискусії стала вже згадувана Національна програма лівих. Полемізуючи з авторами програми, К. Реннер вказував що внутрішній розвиток Австрії безпосередньо залежить від того, хто переможе в Німеччині: німецький імперіалізм чи німецька демократія. Німецько-австрійські соціал-демократи, таким чином, ще задовго до краху монархії Габсбургів пов'язували майбутнє Австрії з майбутнім Німеччини.
Головним ідеологом «соціалістичного аншлюсу» був О. Бауер. Малюючи перспективи післявоєнного устрою Австро-Угорщини, на перше місце ставив Бауер можливість відокремлення Угорщини; з власне австрійських районів найбільшу загрозу сепаратизму Бауер бачив у польських та італійських областях. Відділення чеських областей віділось Бауеру куди менш імовірним. Виходячи з тези про те, що індустріальні райони нежиттєздатні окремо від сільськогосподарських регіонів, Бауер вважав, що чехи, які самі мають значної індустрією і, отже, потребують великої економічної області будуть змушені зберегти єдність з німецько-австрійськими районами.
Коливання щодо можливості аншлюсу у Бауера були пов'язані не тільки з можливість модернізації Австро-Угорщини на федерацію чи конфедерацію, але і з положенням Німеччини. Німеччина бачилася йому другий після російського царизму "найнебезпечнішим супротивником" європейської демократії. Оцінюючи перспективи з'єднання з цією державою, Бауер малював грандіозну картину придушення німецьким імперіалізмом пролетарського і національно-визвольного руху у Фінляндії, на Україну, в Прибалтиці, Польщі; підкреслював, що політика керівництва Австро-Угорщини, в силу військової неспроможності останнього, виявилася також повністю підпорядкована німецькому курсом. Можливість консолідації з Німеччиною Бауер бачив лише за умови перемоги на імперіалізмом в цій країні. Головною силою в цій боротьбі він вважав німецьку соціал-демократію, прикладом для якої повинна була стати австрійська соціал-демократія. Бауер підкреслював, що німецько-австрійські соціал-демократи, подолали німецький імперіалізм у Австрії. Тут Бауер мав на увазі ставлення соціал-демократії до війни, вказуючи на відмінності між німецькими соціал-демократами (більшістю СДПН) та австрійськими соціал-демократами. Таким чином, напередодні краху Австро-Угорщини Бауер дуже обережно підходив до питання аншлюсу, вважаючи за краще йому збереження традиційних економічних зв'язків з країнами дунайської монархії.
Після краху монархії Габсбургів Бауер дав розгорнуту характеристику концепції "соціалістичного аншлюсу". В якості головних доводів на користь приєднання Німецькій Австрії до Німеччини він висував тезу про економічну нежиттєздатність австрійської держави. Тільки в єдиному з Німеччиною економічному просторі Бауер бачив перспективи для виходу з післявоєнної економічної кризи та проведення соціалістичних перетворень. Важливо відзначити той факт, що Бауер з самого початку розвитку проблематики аншлюсу враховував різні умови для його здійснення, для майбутнього німців Австрії стосовно до основних регіонах держави. Бауер виділяв три основні німецькі області Цислейтанії, які повинні були скласти основу Німецькій Австрії: Внутрішня Австрія (власне австрійські райони), Німецька Богемія (райони з німецьким населенням, розташовані в історичних межах чеського королівства) і Західна Сілезія (прикордонні німецькі області між чеськими та польськими областями Австрії). Саме для цих територій Бауер припускав здійснення аншлюсу. Особливу заклопотаність у нього викликали домагання чехословацьких лідерів на володіння німецькими областям у Богемії і Сілезії,
Разом з О. Бауером своє ставлення до аншлюс висловив і К, Реннер. Незважаючи на те, що ідея "соціалістичного аншлюсу" спростовувала розроблені Реннером в роки війни положення про принципи реформування Австро-Угорщини, формально він також підтримав ідею аншлюсу, хоча його позиція відрізнялася відомої двоїстістю. На засіданні Тимчасової національних зборів 12 листопада 1918 Реннер уточнив, що стаття про аншлюс являє собою декларацію, яка повинна отримати конкретний зміст після прийняття особливих законів. Проголошення аншлюсу трактувалося Реннером як "революційний крок". Зі схваленням аншлюсу виступили і багато інших лідерів австрійської соціал-демократії.
Незважаючи на те, що більшість австрійських соціал-демократів зберігали вірність ідеї аншлюсу, окремі її представники, зокрема, Ф. Адлер і К. Зайтц, займали більш обережну позицію, маючи на увазі альтернативу у формі Дунайської федерації ". Проти ідеї аншлюсу виступали і сепаратистськи налаштовані соціал-демократи Західної Австрії - Форарльбергу, які проголосили цю територію особливої республікою. Вони ратували за приєднання цієї території до Швейцарії, проти чого, правда, виступали самі швейцарські соціалісти. Ідея аншлюсу не знаходила підтримки у австрійських християнських соціалістів і в деяких інших австрійських буржуазних партій.
На відміну від австрійських соціал-демократів, для яких "соціалістичний аншлюс" став головним зовнішньополітичним завданням, німецькі соціал-демократи менш активно підтримували цю ідею. Так, Г. Носке підкреслював, що німецькі соціал-демократи бажають німцям Австрії, щоб вони "... не могли вільно і успішно розвиватися далі". Підтримуючи ідею «єдиного дому» з австрійськими німцями, німецькі соціал-демократи ухилялися від визначення конкретних обрисів його побудови, від самого слова аншлюс. Лише окремі з них ратували на користь ідей з'єднання з Австрією, як головний редактор "Форвертс" Ф. Штампфер. У цілому ж суспільна думка Німеччини була на боці ідеї аншлюсу.
Як і в Австрії ряд соціал-демократичних організацій Німеччини, в першу чергу в Баварії, котра прагнула до незалежності від Німеччини, ідею аншлюсу не підтримували. Деякі з соціал-демократів, в тому числі і К. Каутський ратували не за аншлюс, а за "союз всіх народів», в якому німецький народ буде рівним серед рівних. Став головним редактором "Нойє Цайт" після відходу К. Каутського в табір независимцев Г. Кунов висловлював стурбованість тим, що аншлюс Австрії призведе до посилення впливу південно-німецьких земель у Німеччині. Менша зацікавленість німецької соціал-демократії питаннями аншлюсу пояснюється цілим рядом факторів, як то: внутрішній розкол в СДПН; стурбованість питаннями східних (Верхня Сілезія, Познань , Східна Пруссія, Данциг), північних (Шлезвіг-Гольштейн) та західних кордонів (Ельзас-Лотарингія) Німеччини; сепаратистський рух в Баварії і т.д. Одним з головних перешкод, що стояли на шляху здійснення аншлюсу, були юридичні тертя між німецьким і чехословацьким керівництвом у зв'язку з претензіями останнього на судето-німецькі області, які розглядалися урядом Австрії як складова частина її території.
Судети мали особливе значення для австрійської і німецької соціал-демократії в справі здійснення аншлюсу. Велика частина судето-німець-ких областей не була пов'язана спільним кордоном з територією Німецької Австрії: лише судето-німецькі райони на території Південної Моравії та Південній Богемії безпосередньо межували з німецько-австрійськими землями. Основні райони розселення судетських німців і центри судето-не-мецкого соціал-демократичного руху в Богемії і Моравії безпосередньо межували лише з Німеччиною. Таким чином, Судетська проблема була по суті самостійним питанням у справі визначення майбутнього співтовариства Німеччини та Австрії. Тільки аншлюс з Німеччиною дозволяв вирішити питання територіальної єдності німецько-авсгрійскіх земель в єдиній німецькій державі. Таке становище повинно було визначити і особливу позицію судето-німецької соціал-демократії в питанні аншлюсу.
Судето-німецькі соціал-демократи були послідовними пропагандистами ідеї аншлюсу Австрії та Судет в Німецьку республіку. У перші дні після краху імперії Габсбургів вони розгорнули активну агітаційну кампанію на користь аншлюсу. Провідним захисником ідеї аншлюсу в лавах судето-німецької соціал-демократії був І. Зелігер. У своїх промовах і публікаціях він прагнув звести воєдино гасло самовизначення судетських німців з ідеєю аншлюсу. Ще до проголошення ЧСР Зелігер сподівався, що перетворення в Австро-Угорщині та Німеччині приведуть до якісно нової ситуації в Центральній Європі, що утворюється "нова демократична Німеччина".
Визнаючи величезні перешкоди в процесі практичного здійснення права судетських німців на самовизначення, що було пов'язано з етнічною черезсмужжям в Богемії, Моравії і Сілезії, Зелігер виходив з ідеї економічної неспроможності Судет, Німецької Богемії, в першу чергу, як незалежного державного об'єднання. Підкреслюючи, що сільське господарство Німецькій Богемії не в змозі прогодувати населення, Зелігер бачив два виходи - еміграція зайнятого в промисловості населення, або включення у велику економічну структуру Німеччини. Зелігер виходив з тих же доказів на користь аншлюсу Австрії до Німеччини, що і австрійські соціал-демократи. У теж час він так і не зумів створити чіткої і ясної картини процесу здійснення аншлюсу стосовно судето-німецьким областям, що зрозуміло, виходячи із загальної сооріентірованності німецької соціал-демократії в Судетах на збереження єдності з основною територією Німецької Австрії. Судето-німецька соціал-демократія не мислила себе в якості самостійної, незалежної від віденського партійного керівництва політичною силою. Це був один з факторів, що визначили потім поразка судето-німецької соціал-демократії в боротьбі за самовизначення.
Перші конкретні дії щодо практичного здійснення ідеї з'єднання німецьких земель Німецької та Австро-Угорських імперій намітив з'їзд німецько-австрійської соціал-демократії, що проходив з 31 жовтня по 2 листопада 1918 р. У резолюції з'їзду знайшли відображення ідеї О. Бауера про економічну та політичну нежиттєздатності Австрії як самостійної держави. Резолюція підтвердила визнання права націй Австро-Угорщини на самовизначення; її автори особливо підкреслювали, що у випадку, якщо інші нації побажають існувати окремо від Німецької Австрії, то німецько-австрійська республіка повинна буде увійти до складу Німецької імперії як самостійного союзної держави. Оскільки до цього часу була вже проголошена незалежність Чехословацької держави, ця резолюція фактично означала невизнання німецько-австрійської соціал-демократією права за чехами і словаками на освіту їх держави у її історичних кордонах.
Німецька революція 8 листопада 1918 перевела проблему аншлюсу в практичну площину. 12 листопада 1918 Тимчасовим національними зборами Австрії було прийнято двоєдине рішення: Німецька Австрія проголошувалася республікою і одночасно складовою частиною Німецької республіки. На наступний день О. Бауер сповістив телеграмою члена Ради народних уповноважених Г. Гаазе про прийняте рішення і запропонував почати переговори про умови об'єднання двох держав. Особливу увагу Бауер звертав на необхідність термінової допомоги "вугіллям і продовольством". У відповіді німецького уряду за підписом Гаазе висловлювалася готовність прийняти представників Австрії в Берліні для проведення переговорів з питання про мирне врегулювання. Про аншлюс не було сказано ні слова. В якості австрійського представника в Берлін був посланий соціал-демократ Л. М. Харт-ман, колишній фанатичним прихильником ідеї аншлюсу. Відразу ж після прибуття Хартман розгорнув активну агітацію на користь аншлюсу. Багато в чому завдяки його активності, після низки консультацій представники австрійської та німецької сторін досягли угоду про вибори в загальне Національні збори для Австрії і Німеччини.
У формулюванні самого рішення з цього питання наголошувалося нерівноправне становище сторін; Австрійська республіка була виставлена як прохачки: "... Ідучи назустріч бажанням Німецькій Австрії бути включеною до складу Німецької держави, депутати німецько-австрійських зборів будуть включені до складу німецького Національних зборів на рівних права ". Австрії відводилася квота виборів відповідно один депутат від 150 тис. населення. Вибори в Національні збори в двох країнах повинні були пройти одночасно. Однак подальший розвиток руху за аншлюс натрапило на опір держав Антанти. У підсумку вибори в німецьке і австрійське Національні збори пройшли роздільно. При урочистому відкритті Національного зборів Німеччини, 6 лютого 1919 соціал-демократичні депутати, зокрема, Ф. Еберт, висловлювали надію на швидке об'єднання з Німецькою Австрією.
Тиск держав Антанти, чехословацька окупація судето-німецьких областей, боротьба в Карінтії, Тиролі охолодили прихильників негайного аншлюсу з обох сторін. З початку 1919 р. кристалізуються нові напрямки соціал-демократичної політики. У першу чергу це проявилося у пошуках шляхів сепаратного, негласної угоди між Австрією і Німеччиною. На перше місце висувалися питання не політичного, але економічного об'єднання. З метою вироблення конкретних обрисі здійснення аншлюсу соціал-демократична делегація Німецької Австрії на чолі з О. Бауером вела в Берліні з 27 лютого по 2 березня 1919 секретні переговори з представниками німецької сторони. Су-дитино-німецьких представників у складі делегації не було. У ході цих переговорів австрійська сторона особливо наголошувала, що бажає запобігти приєднання Німецькій Богемії до чеського державі.
В укладеному за підсумками переговорів протоколі про принципи та умови з'єднання двох німецьких держав Судетська проблема не була обговорена. У § 4 було зафіксовано: "Німецька Австрія буде включена ..." до складу Великонімецької республіки "як єдине ціле". Однак уточнення про те, що до складу нової держави можуть бути прийняті і інші члени, залишало можливість для приєднання інших німецьких районів колишньої Австро-Угорщини (і не тільки), як, зокрема, Бургенланд. У результаті було створено декілька комісій, що займалися за середину квітня 1919 розробкою окремих питань передбачався аншлюсу. Показово, що, в той час, як особливо обмовлялися окремі аспекти становища в єдиній Великонімецької республіці таких територій, як Баварія, Прусія, Ельзасі-Лотарінгії, роль окремих районів та земель Німецькій Авсгріі (за винятком Відня) особливо визначена не була.
Питання аншлюсу був піднятий на першому з'їзді німецьких Рад (16-21 грудня 1918 р.). Незважаючи на підтримку цієї ідеї багатьма делегатами, до його обговорення справа не дійшла. З'їзд обмежився лише дебатами з питання про сепаратизм. Це питання було знову піднято на другому з'їзді Рад, куди були запрошені і 9 делегатів від Австрії. Судето-німецькі соціал-демократи не входили до складу австрійської делегації на другому з'їзді німецьких Рад (8-14 квітня 1919 р.), в той час, як серед них був навіть представник Баварії, Австрійські соціал-демократи підкреслили, що не бажають утворювати на з'їзді своєї особливої фракції, але що ідеологічна платформа НСДПН представляється їм найбільш оптимальною. Виступав від імені австрійської делегації Ф. Хофман підкреслив, що аншлюс "є необхідністю революції. Проблема аншлюсу розглядалася делегатами з'їзду комплексно, без деталізації. Проблеми прикордонних районів, в першу чергу, Судетської області, особливо не розглядалися.
Рішення проблеми аншлюсу соціал-демократи ставили у залежність від вирішення мирної конференції, а також винесли її на перші повоєнні форуми міжнародної соціал-демократії. Більшість соціадіетіческіх партій і організацій принаймні співчутливо ставилося до вимог "соціалістичного аншлюсу".
Після краху Австро-Угорщини представники австрійської соціал-демократії пов'язували відновлення Інтернаціоналу з роздільною здатністю національного питання в дусі права націй на самовизначення. Вони вважали за можливе дозвіл Судетської проблеми лише разом з вирішенням проблеми аншлюсу. Полеміка з цих проблем розгорнулася на перших післявоєнних форумах міжнародної соціал-демократії. На Бернської конференції соціалістичних партій (3-10 лютого 1919 р.) це питання дебатувалося у зв'язку з обговоренням післявоєнного територіального врегулювання. У підсумку конференція так і не змогла прийти до спільного знаменника з питання приналежності аншлюсу. Його розгляд було продовжено на Амстердамської конференції (26-29 квітня 1919 р.). При обговоренні резолюції "про австрійських землях" лише чехословацькі соціал-демократи виступали проти права німців Австрії на самовизначення і на аншлюс.В резолюції конференції підкреслювалося з посиланням на "14 пунктів Вільсона", що населення Німецької Австрії вправі саме вирішувати своє майбутнє, в тому числі і шляхом аншлюсу. Резолюція протестувала проти відторгнення "замкнутих німецько-австрійських національних областей проти волі їх населення від Австрії".
Амстердамська конференція продемонструвала солідарність міжнародного соціалістичного руху з боротьбою німецької соціал-демократії Австрії та Німеччини за аншлюс і за звільнення Німецькій Богемії з під чужоземної окупації. Керівники держав Антанти, однак, не почули вимогам соціалістичного співтовариства і офіційно заборонили здійснення аншлюсу. Протиставити цьому рішенню соціал-демократичні партії нічого не змогли. Подальший розвиток міжнародного соціалістичного руху продемонструвало різкий спад інтересу до німецько-австрійської проблеми.
Спроби вирішити проблеми самовизначення німецького народу в рамках Інтернаціоналу в перші повоєнні роки успіхом не увінчалися. Причинами тому були і відсутність конкретних механізмів вирішення подібних питань, і суперечності між окремими національними партіями Інтернаціоналу, і той факт, що німецький питання було далеко не єдиним, а розглядалося в сукупності з цілим комплексом національних і територіальних проблем. Угорщина, Польща, Румунія, Рурська область, Україна, Шлезвіг, Ельзас - ось далеко не повний перелік місць міжнаціональних і територіальних конфліктів тільки в Європі, розбором яких намагався займатися Інтернаціонал. Спроби соціал-демократів Австрії та Німеччини домогтися дозволу німецького питання на засадах права націй на самовизначення шляхом "соціалістичного аншлюсу" закінчилися невдачею. Стаття 88 Сен-Жер-Менського договору забороняла для Австрії "будь-яке об'єднання" з Німеччиною. Ця заборона міг бути знято лише з санкції Ліги Націй.
Незважаючи на це соціал-демократи Австрії та Німеччини продовжували сподіватися на можливість здійснення аншлюсу конституційним шляхом. Протягом першої половини 1920-х рр.. ця проблема залишалася однією з актуальних у політиці німецької соціал-демократії. За ініціативи партійного керівництва на початку 1921 р. був створений німецький комітет з аншлюс під головуванням П. Лебе, до складу якого увійшли як соціал-демократи (Г. Хільдебранд, Адерхольд, Е. Айхгорн), так і представники буржуазних партій (д-р Пфейфер, д-р Філіп, д-р Мітгельман, д-р Хайм, Хайде). З цим комітетом активно співпрацювали канцлери К. Ференбах, Й. Вірт, а також видний соціал-демократ Р. Гільфердінг.
Австрійські соціал-демократи аж до свого виходу з уряду після 7 жовтня 1921 вели активну роботу по здійсненню аншлюсу. На їх з'їзді 1919 р. було ухвалено провести спільну конференцію австрійських і німецьких соціал-демократів як перший крок у справі здійснення аншлюсу. Однак ця конференція так і не відбулася через політичні негаразди, хоча з'їзд 1920 австрійської соціал-демократії знов підтвердив готовність партії до її проведення. Однак як у Німеччині, так і в Австрії ініціатива аншлюсу поступово йшла з рук соціал-демократів. Ширилося так зване напівофіційне рух за аншлюс, одними з головних виразників якого були монархісти. Найбільш яскравий прояв воно знайшло у русі за приєднання окремих німецько-австрійських земель, Тіролю, в першу чергу, до німецькими територіям, зокрема, до Баварії. На засіданні австрійського уряду 1 жовтня 1920 було прийнято рішення про проведення всенародного референдуму з питання аншлюсу, проте його реальне втілення мало місце лише в Тиролі, та й го проти волі центрального австрійського уряду. Після приходу до влади в Австрії християнських соціалістів почався швидкий відхід від концепції аншлюсу на користь самостійності німецько-австрійської держави. Л.М Хартман був відкликаний з Берліна. Женевські угоди 4 жовтня 1922 між урядом Австрії та великими європейськими державами фактично гарантували незалежність Австрії, її включення в Версальську систему як самостійного державного утворення. Невипадково Л. М. Хартман в песимістичних тонах говорив на з'їзді Соціал-демократичної робітничої партії Австрії (СДРПА) про те, що Женевські угоди вдарили по ідеї аншлюсу і зробили її неможливою. Женевські угоди 1922 р. не змінили позицію соціал-демократії в ставлення аншлюсу. У програмі партії, ухваленій у 1926 р., аж до приходу до влади Гітлера зберігалося вимога аншлюсу "як закономірного підсумку національних революцій 1918 року".
Таким чином, після закінчення Першої світової війни в соціал-демократії Австрії дебатувалася дві основні концепції вирішення національного питання в післявоєнний період: концепція «соціалістичного аншлюсу», що передбачала об'єднання німецьких і австрійських німців в єдину національну державу, і концепція Дунайської федерації, яка виходила з можливості створення на основі колишньої Австро-Угорщини федеративного чи конфедеративного об'єднання. Проте обидва ці варіанти не мали реальних шансів на те, щоб бути реалізованими на практиці.