Конституційне право Чехії
Зміст
§ 1 Конституція Чехії
§ 2 Конституційно-правовий статус особистості
§ 3 Органи державної влади
§ 4 Територіальний устрій та місцеве самоврядування
Список літератури
§ 1 Конституція Чехії
У Чехії діє Конституція, основна частина якої була прийнята 16 грудня 1992 р. і набула чинності 1 січня 1993 р. У ній відсутні голови, присвячені правовому статусу особи, громадянина, за винятком деяких загальних норм. Відповідні положення містяться в Хартії основних прав і свобод, яка вважається складовою частиною Конституції Чеської Республіки. Цей документ був прийнятий у формі конституційного закону 9 січня 1991 Федеральними зборами ЧСФР і переопублікований чеським Національною радою в 1993 р.
Відповідно до ст.112 Конституції Чехії Конституційну систему Чеської Республіки складають: Конституція, Хартія основних прав і свобод, конституційні закони, прийняті відповідно до цієї Конституції, конституційні закони Національних зборів Чехословацької Республіки, Федеральних зборів Чехословацької Соціалістичної Республіки і Чеської національної ради про державну кордоні Чеської Республіки та конституційні закони Чеської національної ради, прийняті після 6 червня 1992. Звідси видно що Конституція Чехії не є консолідованим документом, у той час як сама конституція включає розділи присвячені територіального устрою та органам влади, в хартії перераховані права і свободи громадян Чехії.
Багато в чому такий стан справ зумовлений відбуваються в той час в Чехії процесами. Так як Чеська Республіка як самостійна держава утворений 1 січня 1993 р. в результаті розпаду Чеської і Словацької Федеративної Республіки (ЧСФР), то при утворенні нової держави треба було прийняття нової конституції. Але в той же час зовсім недавно була прийнята хартія основних прав і свобод. І щоб не скасовувати нещодавно прийнятий документ законодавча влада пішла на такий крок.
За формою правління відповідно з діючою конституцією Чехія є парламентською республікою. Політичний режим - демократія.
Конституція Чехії Складається з преамбули та 8 розділів (113 статей). Проголошує Чехію "будинком вільних і рівних громадян" та "членом сім'ї демократичних націй Європи і світу". Підкреслює роль партій у житті країни, декларуючи, що політична система країни заснована на їх "вільному і добровільному створенні та вільному суперництві". Вимагає від партій поважати основні демократичні принципи і не вдаватися до насильства для відстоювання своїх інтересів. Хартія вольностей включає в себе 6 розділів і 44 статті, в якій перераховані особисті, політичні, економічні, культурні права і свободи громадян, права національних і етнічних меншин, а також право громадян на судовий захист.
Доповнення та зміни Конституції може здійснюватися тільки конституційними законами, які приймаються за ускладненою системі, на відміну від інших законів. Зміни основних атрибутів демократичної правової держави відповідно до Конституції не допускаються, в той же час у конституції не перераховуються ці самі атрибути, тлумачення цієї норми покладено на Конституційний суд.
Орган конституційного контролю - Конституційний суд. Поправки вносяться конституційними актами, прийнятими 3 / 5 голосів депутатів кожної з палат парламенту. Всього приймалося п'ять таких актів.
§ 2 Конституційно-правовий статус особистості
У Чехії гарантуються такі права і свободи громадян:
- Право на життя;
- Недоторканність особистого життя;
- Особиста свобода;
- Право на повагу до своєї людської гідності, особистої честі,
доброї репутації та на охорону імені;
-Право власності;
- Недоторканність житла;
- Свобода пересування і переживання;
- Свобода думки, совісті, віросповідання.
Окремо в Хартії основних прав і свобод виділяються політичні права:
- Свобода слова;
- Право петицій;
- Право на збори;
- Право на участь у публічних справах;
Крім цього в Хартії виділяються права:
1) національних і етнічних меншин, під цим правом мається на увазі, що приналежність до будь-якого національного або етнічної меншини не повинна нікому заподіювати шкоду. Представники всіх націй рівні і мають однаковий обсяг прав і свобод.
2) економічні соціальні і культурні права, до них включають такі права:
- Свобода вибору професії;
- Право об'єднуватися з іншими особами для захисту своїх економічних і соціальних прав і свобод;
- Право на справедливу винагороду за працю;
- Право на матеріальну допомогу (для незахищених верств населення);
- Право на охорону здоров'я;
- Материнство, батьківство та сім'я знаходяться під особливим захистом;
- Право на освіту;
- Право на сприятливе навколишнє середовище;
- Права на інтелектуальну власність охороняються законом.
3) право на судовий захист. У цьому розділі встановлюється право громадян звернутися до суду для відновлення своїх порушених прав і свобод, при цьому гарантується рівність учасників процесу. Також підкреслюється, що тільки суд може винести рішення про винність особи і призначення йому покарання.
Виходячи з дослідження основних прав і свобод можна однозначно сказати про те, що конституція Чехії відповідає сучасним вимогам, що пред'являються до сучасних конституцій. У Хартії гарантується широкий перелік гарантованих прав і свобод, особливо важливо серед них право на судовий захист всіх цих прав у разі їх порушення.
Обов'язки в Конституції прямо не прописані, але про них можна судити з однієї зі статей, в якій написано, що здійснювати свої права і свободи, може в тій мірі, в якій це не суперечить закону або правам і свободам інших громадян.
Відповідно до чинного законодавства про громадянство клопотати про отримання громадянства Чехії можуть іноземці, які проживають у цій країні на підставі дозволу на постійне перебування не менше п'яти років.
П'ятирічний термін проживання не є обов'язковим, якщо:
1) заявник народився на території Чехії;
2) заявник на законних підставах безперервно провів на території Чехії не менше десяти років;
3) у минулому заявник був громадянином Чехії чи Чехословаччині;
4) заявник був усиновлений громадянином Чехії;
5) чоловік або дружина заявника є громадянином Чехії;
6) хоча б один з батьків заявника є громадянином Чехії;
7) заявник переселився на територію Чехії до 31 грудня 1994 року на запрошення уряду Чехії;
8) заявник є особою без певного місця проживання або офіційно отримав статус біженця в Чехії. Заявник зобов'язаний надати документи про вихід з попереднього громадянства і про несовершении за останні п'ять років протиправних дій на території Чехії.
Підтвердження про вихід з попереднього громадянства надавати необов'язково, якщо:
1) заявник прожив в Чехії на законних підставах не менше п'яти років і не в змозі отримати підтвердження про вихід з колишнього громадянства (закони його країни не дозволяють отримати такий документ) або вихід з громадянства може призвести до переслідувань на політичному, національному грунті заявника або членів його сім'ї.
2) заявник на законних підставах прожив на території Чехії не менше 20 років.
Однією з умов отримання громадянства Чехії є здача іспиту з чеської мови. Від іспиту можуть звільнити з поважних причин: похилий вік, серйозні проблеми зі здоров'ям і т.д.
§ 3 Органи державної влади
Законодавча влада в Чехії належить Парламенту, який складається з двох палат: нижньої - Палати депутатів і верхньої - Сенату. У нижню палату входять 200 депутатів, у верхню - 81 сенатор. Палата депутатів обирається на 4 роки, Сенат - на 6 років, причому кожні 2 роки переобирається 1 / 3 сенаторів. Вибори в обидві палати проводяться на основі загального, рівного і прямого виборчого права. При цьому Палата депутатів формується відповідно до принципів пропорційної системи представництва, а Сенат - за мажоритарною системою (ст.18 Конституції).
Конституція передбачає можливість дострокового розпуску нижньої палати Президентом Республіки і вказує, за яких підстав він має право це здійснити (невираження довіри новопризначеному уряду за умов, встановлених Конституцією; неприйняття палатою постанови по урядовому законопроекту, якщо з його обговоренням уряд пов'язує питання про довіру, та ін .).
Палати може приймати рішення, якщо присутня принаймні 1 / 3 їх членів. Законопроекти вносяться в нижню палату, право законодавчої ініціативи належить депутату, групі депутатів, Сенату, уряду, а також представництву територіальної самоврядної одиниці вищого рівня. Законопроект про державний бюджет і проект закону про його виконання може внести тільки уряд.
Проект закону, прийнятий Палатою депутатів, негайно передається до Сенату, який має право затвердити або відхилити його або повернути в палату депутатів зі своїми поправками, причому Конституцією встановлено для цього термін в 30 днів. Сенат також має право прийняти постанову не обговорювати законопроект; в цьому випадку він вважається прийнятим.
Прийнятий Парламентом закон передається Президенту Республіки, який має право повернути його (за винятком конституційного закону) в термін 15дней з моменту надходження; в такому випадку Палата депутатів проводить нове голосування (причому внесення поправок до тексту не допускаються), і якщо проста більшість голосів усіх депутатів буде подано за прийняття, закон має бути оприлюднений.
Глава держави - Президент Республіки, який обирається на спільному засіданні палат Парламенту строком на 5 років. Висувати кандидата на посаду президента республіки мають право не менше десяти депутатів
або не менше десяти сенаторів.
Президентом республіки вважається обраним кандидат, за якого проголосувало більше половини від загального числа депутатів і більше половини від загального числа сенаторів.
Відповідно до конституції він може здійснювати наступні дії:
призначає і відкликає голову та інших членів уряду і приймає їхню відставку, відкликає уряд і приймає його відставку;
скликає сесію Палати депутатів;
розпускає Палату депутатів;
уповноважує уряд, відставку якого він прийняв або яке відкликав, тимчасово здійснювати свої функції до призначення нового уряду;
призначає суддів Конституційного суду, його голови та заступників голови;
призначає голову та заступників голови Верховного суду з числа його суддів;
здійснює помилування, пом'якшує покарання, призначені судом; дає вказівку не починати провадження у кримінальній справі, або призупинити розпочате провадження у кримінальній справі; знімає судимість;
має право повернути Парламенту прийнятий закон, за винятком
конституційного закону;
підписує закони;
призначає президента і віце-президента Верховного контрольного управління;
призначає членів Банківського ради Чеського національного банку;
представляє державу у зовнішніх відносинах;
укладає і ратифікує міжнародні договори, укладення міжнародних договорів він може доручити уряду або, за його
згоди, окремим членам уряду;
- Є верховним головнокомандувачем збройними
силами;
- Приймає глав дипломатичних місії
- Призначає і відкликає глав дипломатичних місій;
- Призначає вибори до Палати депутатів та Сенату;
- Присвоює генеральські звання;
- Приймає рішення про нагородження і вручає державні нагороди, якщо не уповноважить на це інший орган;
- Призначає суддів;
- Має право оголошувати амністію.
Згідно з Конституцією ніхто не може бути обраний Президентом більше 2 разів поспіль. Відповідальності за виконання своїх повноважень Президент не несе, його не можна затримати, піддати кримінальному переслідуванню або переслідувати за проступок або адміністративне порушення. Президент може бути підданий переслідуванню тільки за державну зраду за звинуваченням Сенату в Конституційному суді.
Вищий орган виконавчої влади - уряд, що складається з голови уряду, заступників голови уряду та міністрів. Голови уряду призначає Президент Республіки; за пропозицією голови він призначає інших членів уряду і уповноважує їх керувати міністерствами або відомствами. У 30-денний термін після призначення уряд повинен постати перед Палатою депутатів і попросити її про висловлення довіри.
Уряд приймає свої постанови колегіально. Голова уряду організовує його роботу, керує засіданнями уряду, виступає від його імені і т.д.
Відповідно до Конституції (ст.68) уряд відповідальний перед Палатою депутатів, воно має право просити палату про висловлення довіри (ст.71). Палата депутатів може висловити недовіру уряду. Пропозиція про це має бути подана у письмовій формі не менш ніж 50 депутатами; для прийняття рішення про недовіру потрібна згода більше половини всіх депутатів.
Судову владу в Чехії, згідно з Конституцією, здійснюють незалежні суди (ст.81). Систему судів становлять Верховний суд, вищі, обласні та районні суди, Верховний адміністративний суд. Відповідно до закону про суди і суддів у цю систему входять також вищі військові суди, окружні військові суди, і в період воєнного стану можливе створення польових судів. У не системи судів загальної юрисдикції знаходяться обласні торгові суди.
Верховний суд є найвищим судовим органом у справах, які стосуються компетенції судів, за винятком питань, рішення по яких виносить Конституційний суд чи Верховний адміністративний суд.
Судді призначаються Президентом Республіки. Конституція встановлює, що суддею може бути тільки бездоганний громадянин, який має вищу юридичну освіту; термін діяльності суддів не обмежений (ст.93).
Рішення приймають судді як колегіально (у складі сенату), так і одноосібно; передбачена можливість участі громадян у здійсненні правосуддя (ст.94). Суд присяжних в Чехословаччині існував у 1867-1923 рр..
Конституційний контроль здійснюється Конституційним судом (КС), який складається з 15 суддів, які призначаються Президентом Республіки за згодою Сенату на термін 10 років. Процедура діяльності КС визначена Законом про Конституційний суд 1993
КС повноважний приймати рішення: про скасування законів, що суперечать Конституції та (у ряді випадків) міжнародними угодами; про скасування інших правових приписів або їх окремих положень, якщо вони суперечать Конституції, закону або міжнародного договору; за конституційними скаргами органів територіального самоврядування на незаконне втручання держави ; за конституційними скаргами на неправомірне рішення і інше втручання органів публічної влади в конституційно гарантовані основні права і свободи; за скаргами на правильність обрання депутата чи сенатора, про відповідність Конституції і законам рішення про розпуск політичної партії; за конституційним звинуваченням Сенату проти Президента Республіки; про заходи, необхідні для виконання рішення міжнародного суду, що має обов'язковий характер для Чеської Республіки, якщо це не можна здійснити іншим способом, і т.д.
Рішення КС носять загальнообов'язковий характер.
Відповідно до Конституції колишня прокуратура була замінена (з 1 січня 1994 р.) новою структурою, яка здійснює кримінально-процесуальні дії від імені держави. Слово "прокурор" замінено словами "державний заступник", генеральна прокуратура називається тепер "верховне державне заступництво", а генеральний прокурор - "верховний державний заступник".
Верховне контрольне управління є незалежним органом. Воно здійснює контроль за господарським використанням державного майна і виконанням державного бюджету. Президента і віце-президента Верховного контрольного управління призначає на 9-річний термін Президент Республіки за пропозицією Палати депутатів. 15 членів Управління призначаються Палатою депутатів за пропозицією президента управління. До структури Управління (крім президента і віце-президента) входять рада, сенати та дисциплінарна палата.
У 1999 р. Парламент прийняв закон про створення в Чехії інституту омбудсмана (публічного захисника прав), обраного Палатою депутатів. Перший омбудсман був обраний у грудні 2000 р. Це був важливий крок у становленні демократичної держави, так як у багатьох європейських країнах інститут омбудсмана вже давно існував і займав в у них почесне місце, перебуваючи на захисті прав і свобод громадян.
§ 4 Територіальний устрій та місцеве самоврядування
Чехія - унітарна держава. Територія країни ділиться на області, райони і міста. Відповідно до ст.8 Конституції Чехії гарантується самоврядування територіальних самоврядних одиниць. Органами територіальних самоврядних одиниць є представництва - представницькі органи; рада, управління або магістрат (у місті), приматор (у містах), староста (у селах) виконавчі органи.
Територіального устрою Чехії присвячена глава 7 Конституції, в ній говориться, що Чеська Республіка ділиться на громади, які є основними територіальними самоврядними одиницями. Територіальними самоврядними одиницями більш високого рівня є землі або області.
Територіальні самоврядні одиниці є територіальними об'єднаннями громадян, які мають право на самоврядування. Громада завжди є складовою частиною територіальної самоврядної одиниці вищого рівня.
Створення або ліквідація територіальної самоврядної одиниці вищого рівня здійснюється тільки конституційним законом.
Громада самостійно управляється своїм представництвом.
Територіальна самоврядна одиниця більш високого рівня самостійно управляється своїм представництвом.
Територіальні самоврядні одиниці є публічно-правовими корпораціями, які можуть мати власне майно і господарювати на основі власного бюджету.
Держава може втручатися в діяльність територіальних самоврядних одиниць, тільки якщо це необхідно з метою охорони закону, і тільки в порядку, встановленому законом.
Члени представництв обираються таємним голосуванням на основі загального, рівного і прямого виборців права.
Термін повноважень представництва складає чотири роки.
Представництва в межах своєї компетенції можуть приймати
загальнообов'язкові постанови.
Список літератури:
1) Конституція Чехії
2) Закон Чехії про громадянство
3) Конституційне право України. під ред. Д.А. Ковачева. - М.: Волтерс Клувер, 2005.
4) Правові системи країн світу: Енциклопедичний довідник. - 3-е вид. (Під ред. А. Я. Сухарєв.). - М: Видавництво НОРМА, 2003 р.
Зміст
§ 1 Конституція Чехії
§ 2 Конституційно-правовий статус особистості
§ 3 Органи державної влади
§ 4 Територіальний устрій та місцеве самоврядування
Список літератури
§ 1 Конституція Чехії
У Чехії діє Конституція, основна частина якої була прийнята 16 грудня 1992 р. і набула чинності 1 січня 1993 р. У ній відсутні голови, присвячені правовому статусу особи, громадянина, за винятком деяких загальних норм. Відповідні положення містяться в Хартії основних прав і свобод, яка вважається складовою частиною Конституції Чеської Республіки. Цей документ був прийнятий у формі конституційного закону 9 січня 1991 Федеральними зборами ЧСФР і переопублікований чеським Національною радою в 1993 р.
Відповідно до ст.112 Конституції Чехії Конституційну систему Чеської Республіки складають: Конституція, Хартія основних прав і свобод, конституційні закони, прийняті відповідно до цієї Конституції, конституційні закони Національних зборів Чехословацької Республіки, Федеральних зборів Чехословацької Соціалістичної Республіки і Чеської національної ради про державну кордоні Чеської Республіки та конституційні закони Чеської національної ради, прийняті після 6 червня 1992. Звідси видно що Конституція Чехії не є консолідованим документом, у той час як сама конституція включає розділи присвячені територіального устрою та органам влади, в хартії перераховані права і свободи громадян Чехії.
Багато в чому такий стан справ зумовлений відбуваються в той час в Чехії процесами. Так як Чеська Республіка як самостійна держава утворений 1 січня 1993 р. в результаті розпаду Чеської і Словацької Федеративної Республіки (ЧСФР), то при утворенні нової держави треба було прийняття нової конституції. Але в той же час зовсім недавно була прийнята хартія основних прав і свобод. І щоб не скасовувати нещодавно прийнятий документ законодавча влада пішла на такий крок.
За формою правління відповідно з діючою конституцією Чехія є парламентською республікою. Політичний режим - демократія.
Конституція Чехії Складається з преамбули та 8 розділів (113 статей). Проголошує Чехію "будинком вільних і рівних громадян" та "членом сім'ї демократичних націй Європи і світу". Підкреслює роль партій у житті країни, декларуючи, що політична система країни заснована на їх "вільному і добровільному створенні та вільному суперництві". Вимагає від партій поважати основні демократичні принципи і не вдаватися до насильства для відстоювання своїх інтересів. Хартія вольностей включає в себе 6 розділів і 44 статті, в якій перераховані особисті, політичні, економічні, культурні права і свободи громадян, права національних і етнічних меншин, а також право громадян на судовий захист.
Доповнення та зміни Конституції може здійснюватися тільки конституційними законами, які приймаються за ускладненою системі, на відміну від інших законів. Зміни основних атрибутів демократичної правової держави відповідно до Конституції не допускаються, в той же час у конституції не перераховуються ці самі атрибути, тлумачення цієї норми покладено на Конституційний суд.
Орган конституційного контролю - Конституційний суд. Поправки вносяться конституційними актами, прийнятими 3 / 5 голосів депутатів кожної з палат парламенту. Всього приймалося п'ять таких актів.
§ 2 Конституційно-правовий статус особистості
У Чехії гарантуються такі права і свободи громадян:
- Право на життя;
- Недоторканність особистого життя;
- Особиста свобода;
- Право на повагу до своєї людської гідності, особистої честі,
доброї репутації та на охорону імені;
-Право власності;
- Недоторканність житла;
- Свобода пересування і переживання;
- Свобода думки, совісті, віросповідання.
Окремо в Хартії основних прав і свобод виділяються політичні права:
- Свобода слова;
- Право петицій;
- Право на збори;
- Право на участь у публічних справах;
Крім цього в Хартії виділяються права:
1) національних і етнічних меншин, під цим правом мається на увазі, що приналежність до будь-якого національного або етнічної меншини не повинна нікому заподіювати шкоду. Представники всіх націй рівні і мають однаковий обсяг прав і свобод.
2) економічні соціальні і культурні права, до них включають такі права:
- Свобода вибору професії;
- Право об'єднуватися з іншими особами для захисту своїх економічних і соціальних прав і свобод;
- Право на справедливу винагороду за працю;
- Право на матеріальну допомогу (для незахищених верств населення);
- Право на охорону здоров'я;
- Материнство, батьківство та сім'я знаходяться під особливим захистом;
- Право на освіту;
- Право на сприятливе навколишнє середовище;
- Права на інтелектуальну власність охороняються законом.
3) право на судовий захист. У цьому розділі встановлюється право громадян звернутися до суду для відновлення своїх порушених прав і свобод, при цьому гарантується рівність учасників процесу. Також підкреслюється, що тільки суд може винести рішення про винність особи і призначення йому покарання.
Виходячи з дослідження основних прав і свобод можна однозначно сказати про те, що конституція Чехії відповідає сучасним вимогам, що пред'являються до сучасних конституцій. У Хартії гарантується широкий перелік гарантованих прав і свобод, особливо важливо серед них право на судовий захист всіх цих прав у разі їх порушення.
Обов'язки в Конституції прямо не прописані, але про них можна судити з однієї зі статей, в якій написано, що здійснювати свої права і свободи, може в тій мірі, в якій це не суперечить закону або правам і свободам інших громадян.
Відповідно до чинного законодавства про громадянство клопотати про отримання громадянства Чехії можуть іноземці, які проживають у цій країні на підставі дозволу на постійне перебування не менше п'яти років.
П'ятирічний термін проживання не є обов'язковим, якщо:
1) заявник народився на території Чехії;
2) заявник на законних підставах безперервно провів на території Чехії не менше десяти років;
3) у минулому заявник був громадянином Чехії чи Чехословаччині;
4) заявник був усиновлений громадянином Чехії;
5) чоловік або дружина заявника є громадянином Чехії;
6) хоча б один з батьків заявника є громадянином Чехії;
7) заявник переселився на територію Чехії до 31 грудня 1994 року на запрошення уряду Чехії;
8) заявник є особою без певного місця проживання або офіційно отримав статус біженця в Чехії. Заявник зобов'язаний надати документи про вихід з попереднього громадянства і про несовершении за останні п'ять років протиправних дій на території Чехії.
Підтвердження про вихід з попереднього громадянства надавати необов'язково, якщо:
1) заявник прожив в Чехії на законних підставах не менше п'яти років і не в змозі отримати підтвердження про вихід з колишнього громадянства (закони його країни не дозволяють отримати такий документ) або вихід з громадянства може призвести до переслідувань на політичному, національному грунті заявника або членів його сім'ї.
2) заявник на законних підставах прожив на території Чехії не менше 20 років.
Однією з умов отримання громадянства Чехії є здача іспиту з чеської мови. Від іспиту можуть звільнити з поважних причин: похилий вік, серйозні проблеми зі здоров'ям і т.д.
§ 3 Органи державної влади
Законодавча влада в Чехії належить Парламенту, який складається з двох палат: нижньої - Палати депутатів і верхньої - Сенату. У нижню палату входять 200 депутатів, у верхню - 81 сенатор. Палата депутатів обирається на 4 роки, Сенат - на 6 років, причому кожні 2 роки переобирається 1 / 3 сенаторів. Вибори в обидві палати проводяться на основі загального, рівного і прямого виборчого права. При цьому Палата депутатів формується відповідно до принципів пропорційної системи представництва, а Сенат - за мажоритарною системою (ст.18 Конституції).
Конституція передбачає можливість дострокового розпуску нижньої палати Президентом Республіки і вказує, за яких підстав він має право це здійснити (невираження довіри новопризначеному уряду за умов, встановлених Конституцією; неприйняття палатою постанови по урядовому законопроекту, якщо з його обговоренням уряд пов'язує питання про довіру, та ін .).
Палати може приймати рішення, якщо присутня принаймні 1 / 3 їх членів. Законопроекти вносяться в нижню палату, право законодавчої ініціативи належить депутату, групі депутатів, Сенату, уряду, а також представництву територіальної самоврядної одиниці вищого рівня. Законопроект про державний бюджет і проект закону про його виконання може внести тільки уряд.
Проект закону, прийнятий Палатою депутатів, негайно передається до Сенату, який має право затвердити або відхилити його або повернути в палату депутатів зі своїми поправками, причому Конституцією встановлено для цього термін в 30 днів. Сенат також має право прийняти постанову не обговорювати законопроект; в цьому випадку він вважається прийнятим.
Прийнятий Парламентом закон передається Президенту Республіки, який має право повернути його (за винятком конституційного закону) в термін 15дней з моменту надходження; в такому випадку Палата депутатів проводить нове голосування (причому внесення поправок до тексту не допускаються), і якщо проста більшість голосів усіх депутатів буде подано за прийняття, закон має бути оприлюднений.
Глава держави - Президент Республіки, який обирається на спільному засіданні палат Парламенту строком на 5 років. Висувати кандидата на посаду президента республіки мають право не менше десяти депутатів
або не менше десяти сенаторів.
Президентом республіки вважається обраним кандидат, за якого проголосувало більше половини від загального числа депутатів і більше половини від загального числа сенаторів.
Відповідно до конституції він може здійснювати наступні дії:
призначає і відкликає голову та інших членів уряду і приймає їхню відставку, відкликає уряд і приймає його відставку;
скликає сесію Палати депутатів;
розпускає Палату депутатів;
уповноважує уряд, відставку якого він прийняв або яке відкликав, тимчасово здійснювати свої функції до призначення нового уряду;
призначає суддів Конституційного суду, його голови та заступників голови;
призначає голову та заступників голови Верховного суду з числа його суддів;
здійснює помилування, пом'якшує покарання, призначені судом; дає вказівку не починати провадження у кримінальній справі, або призупинити розпочате провадження у кримінальній справі; знімає судимість;
має право повернути Парламенту прийнятий закон, за винятком
конституційного закону;
підписує закони;
призначає президента і віце-президента Верховного контрольного управління;
призначає членів Банківського ради Чеського національного банку;
представляє державу у зовнішніх відносинах;
укладає і ратифікує міжнародні договори, укладення міжнародних договорів він може доручити уряду або, за його
згоди, окремим членам уряду;
- Є верховним головнокомандувачем збройними
силами;
- Приймає глав дипломатичних місії
- Призначає і відкликає глав дипломатичних місій;
- Призначає вибори до Палати депутатів та Сенату;
- Присвоює генеральські звання;
- Приймає рішення про нагородження і вручає державні нагороди, якщо не уповноважить на це інший орган;
- Призначає суддів;
- Має право оголошувати амністію.
Згідно з Конституцією ніхто не може бути обраний Президентом більше 2 разів поспіль. Відповідальності за виконання своїх повноважень Президент не несе, його не можна затримати, піддати кримінальному переслідуванню або переслідувати за проступок або адміністративне порушення. Президент може бути підданий переслідуванню тільки за державну зраду за звинуваченням Сенату в Конституційному суді.
Вищий орган виконавчої влади - уряд, що складається з голови уряду, заступників голови уряду та міністрів. Голови уряду призначає Президент Республіки; за пропозицією голови він призначає інших членів уряду і уповноважує їх керувати міністерствами або відомствами. У 30-денний термін після призначення уряд повинен постати перед Палатою депутатів і попросити її про висловлення довіри.
Уряд приймає свої постанови колегіально. Голова уряду організовує його роботу, керує засіданнями уряду, виступає від його імені і т.д.
Відповідно до Конституції (ст.68) уряд відповідальний перед Палатою депутатів, воно має право просити палату про висловлення довіри (ст.71). Палата депутатів може висловити недовіру уряду. Пропозиція про це має бути подана у письмовій формі не менш ніж 50 депутатами; для прийняття рішення про недовіру потрібна згода більше половини всіх депутатів.
Судову владу в Чехії, згідно з Конституцією, здійснюють незалежні суди (ст.81). Систему судів становлять Верховний суд, вищі, обласні та районні суди, Верховний адміністративний суд. Відповідно до закону про суди і суддів у цю систему входять також вищі військові суди, окружні військові суди, і в період воєнного стану можливе створення польових судів. У не системи судів загальної юрисдикції знаходяться обласні торгові суди.
Верховний суд є найвищим судовим органом у справах, які стосуються компетенції судів, за винятком питань, рішення по яких виносить Конституційний суд чи Верховний адміністративний суд.
Судді призначаються Президентом Республіки. Конституція встановлює, що суддею може бути тільки бездоганний громадянин, який має вищу юридичну освіту; термін діяльності суддів не обмежений (ст.93).
Рішення приймають судді як колегіально (у складі сенату), так і одноосібно; передбачена можливість участі громадян у здійсненні правосуддя (ст.94). Суд присяжних в Чехословаччині існував у 1867-1923 рр..
Конституційний контроль здійснюється Конституційним судом (КС), який складається з 15 суддів, які призначаються Президентом Республіки за згодою Сенату на термін 10 років. Процедура діяльності КС визначена Законом про Конституційний суд 1993
КС повноважний приймати рішення: про скасування законів, що суперечать Конституції та (у ряді випадків) міжнародними угодами; про скасування інших правових приписів або їх окремих положень, якщо вони суперечать Конституції, закону або міжнародного договору; за конституційними скаргами органів територіального самоврядування на незаконне втручання держави ; за конституційними скаргами на неправомірне рішення і інше втручання органів публічної влади в конституційно гарантовані основні права і свободи; за скаргами на правильність обрання депутата чи сенатора, про відповідність Конституції і законам рішення про розпуск політичної партії; за конституційним звинуваченням Сенату проти Президента Республіки; про заходи, необхідні для виконання рішення міжнародного суду, що має обов'язковий характер для Чеської Республіки, якщо це не можна здійснити іншим способом, і т.д.
Рішення КС носять загальнообов'язковий характер.
Відповідно до Конституції колишня прокуратура була замінена (з 1 січня 1994 р.) новою структурою, яка здійснює кримінально-процесуальні дії від імені держави. Слово "прокурор" замінено словами "державний заступник", генеральна прокуратура називається тепер "верховне державне заступництво", а генеральний прокурор - "верховний державний заступник".
Верховне контрольне управління є незалежним органом. Воно здійснює контроль за господарським використанням державного майна і виконанням державного бюджету. Президента і віце-президента Верховного контрольного управління призначає на 9-річний термін Президент Республіки за пропозицією Палати депутатів. 15 членів Управління призначаються Палатою депутатів за пропозицією президента управління. До структури Управління (крім президента і віце-президента) входять рада, сенати та дисциплінарна палата.
У 1999 р. Парламент прийняв закон про створення в Чехії інституту омбудсмана (публічного захисника прав), обраного Палатою депутатів. Перший омбудсман був обраний у грудні 2000 р. Це був важливий крок у становленні демократичної держави, так як у багатьох європейських країнах інститут омбудсмана вже давно існував і займав в у них почесне місце, перебуваючи на захисті прав і свобод громадян.
§ 4 Територіальний устрій та місцеве самоврядування
Чехія - унітарна держава. Територія країни ділиться на області, райони і міста. Відповідно до ст.8 Конституції Чехії гарантується самоврядування територіальних самоврядних одиниць. Органами територіальних самоврядних одиниць є представництва - представницькі органи; рада, управління або магістрат (у місті), приматор (у містах), староста (у селах) виконавчі органи.
Територіального устрою Чехії присвячена глава 7 Конституції, в ній говориться, що Чеська Республіка ділиться на громади, які є основними територіальними самоврядними одиницями. Територіальними самоврядними одиницями більш високого рівня є землі або області.
Територіальні самоврядні одиниці є територіальними об'єднаннями громадян, які мають право на самоврядування. Громада завжди є складовою частиною територіальної самоврядної одиниці вищого рівня.
Створення або ліквідація територіальної самоврядної одиниці вищого рівня здійснюється тільки конституційним законом.
Громада самостійно управляється своїм представництвом.
Територіальна самоврядна одиниця більш високого рівня самостійно управляється своїм представництвом.
Територіальні самоврядні одиниці є публічно-правовими корпораціями, які можуть мати власне майно і господарювати на основі власного бюджету.
Держава може втручатися в діяльність територіальних самоврядних одиниць, тільки якщо це необхідно з метою охорони закону, і тільки в порядку, встановленому законом.
Члени представництв обираються таємним голосуванням на основі загального, рівного і прямого виборців права.
Термін повноважень представництва складає чотири роки.
Представництва в межах своєї компетенції можуть приймати
загальнообов'язкові постанови.
Список літератури:
1) Конституція Чехії
2) Закон Чехії про громадянство
3) Конституційне право України. під ред. Д.А. Ковачева. - М.: Волтерс Клувер, 2005.
4) Правові системи країн світу: Енциклопедичний довідник. - 3-е вид. (Під ред. А. Я. Сухарєв.). - М: Видавництво НОРМА, 2003 р.