ЗМІСТ

ВСТУП. 3
1. Які особливості предмета і методу конституційного права зарубіжних країн? 4
2. Як співвідносяться між собою поняття: «автономія» і «федерація», «суверенітет» і «федерація»?. 7
3. Знайдіть основні подібності та розбіжності у формуванні парламентів США та Франції. 12
4. Порівняйте основні характеристики виконавчої та законодавчої влади Білорусі та Росії. У чому полягає їх основні відмінності?. 14
ВИСНОВОК. 18
Список використаної літератури: 19

ВСТУП

1. Які особливості предмета і методу конституційного права зарубіжних країн?

Термін «конституційне (державне) право зарубіжних країн» має три значення:
- Галузь права, яка, з одного боку, являє собою систему внутрішньо узгоджених юридичних норм, що містяться в різних правових актах - конституціях, законах, декретах президента і т.д., а з іншого - регулює певну групу суспільних відносин;
- Наука - сукупність різних теорій, вчень, поглядів, гіпотез з питань конституційного права, викладених у книгах, статтях, наукових доповідях;
- Навчальна дисципліна - предмет викладання у вищій школі.
Слід враховувати, що конституційне (державне) право зарубіжних країн не є галуззю права, існує конституційне право тієї чи іншої країни. Тому, при вивченні дисципліни «Конституційне (державне) право зарубіжних країн», можна говорити про комплексний і порівняльному вивченні конституційного (державного) права багатьох країн світу, про відгалуженні від єдиної науки конституційного права.
Терміни «конституційне право» і «державне право» часто вважають синонімами. Аргументом даної позиції може служити аналіз кола регульованих відповідною галуззю права суспільних відносин у країнах, де сенс вживання одного або іншого терміну приблизно однаковий. Відповідно, вибір терміни звичайно диктується національною традицією слововживання. Наприклад, у США і Франції використовується термін «конституційне право», а в Німеччині, не менш демократичній країні, ніж вищевказані, - «державне право».
У вітчизняній літературі з даного питання існує думка про те, що у Великобританії, США, Франції до початку ХІХ ст. утвердився конституційний лад, мінімальними ознаками якого є судовий захист прав людини і поділ влади. У Німеччині це сталося пізніше.
У сучасному світі лише порівняно невелика група країн користується терміном «державне право», переважна ж більшість позначає основоположну галузь своєї правової системи терміном «конституційне право».
Конституційне (державне) право як галузь права з'явилася в західних країнах із зародженням в них буржуазних відносин і почалися у зв'язку з цим процесами демократизації. Отже, на порядок денний постали нові завдання правового регулювання. По-перше, в основу функціонування держави були покладені нові принципи: народний суверенітет і народне представництво, які, у свою чергу, актуалізували проблему створення та обгрунтування цілого ряду інститутів, що представляють собою механізм їх реалізації (громадянство, політичні права, виборче право, парламент, місцеве самоврядування). По-друге, демократизація зажадала чіткої регламентації основ устрою держави та її взаємин з людиною для того, щоб забезпечити передбачуваність і прозорість дій державної влади. Тим самим спочатку робився акцент на обмеження публічної влади народним суверенітетом. Необхідність правового регулювання такого роду відносин призвела до виникнення нової галузі права, яка спочатку в правовій доктрині Англії (де буржуазні відносини почали складатися раніше, ніж в інших країнах), а з появою перших документів, офіційно іменувалися конституціями (США, Польща, Франція), - і в інших країнах, стало іменуватися конституційним.
Як випливає з вищесказаного, спочатку для предмета конституційного права було характерно єдність двох блоків суспільних відносин:
основи устрою держави та її взаємовідносин з людиною;
політичних відносин, пов'язаних із забезпеченням впливу населення на публічну владу.
Перша група відносин, що утворюють предмет конституційного права, регулюється переважно нормами, що містяться в конституціях того чи іншого зарубіжного держави, і деталізується іншими галузями права. Друга група регулюється не тільки конституцією, але й іншими джерелами конституційного права. Отже, з одного боку, конституційне право утворює найважливіші відносини між людиною, суспільством і державою, а з іншого - відносини політичного характеру, які виражаються у впливі населення на публічну владу.
Конституційне право відрізняється від інших галузей права не тільки предметом, а й методом впливу на своїх суб'єктів. Як і в інших галузях права, у конституційному праві застосовується метод заборони. Однак найчастіше застосовується метод зобов'язування, а також метод дозволу.
Методи конституційного права - сукупність прийомів, засобів, способів правового впливу на суспільні відносини.
Методи:
1. управомочивающие (закріплює компетенцію державних органів, права автономій, суб'єктів федерації тощо);
2. зобов'язування (закріплює обов'язок суб'єктів здійснювати свої дії відповідно до розпорядження);
3. дозволу (дозволяє суб'єкту діяти на свій розсуд);
4. заборони (забороняє суб'єктам здійснювати названі дії).
Таким чином, знаючи предмет і метод конституційно-правового регулювання можна дати визначення конституційного права.
Конституційне право - є основна галузь права країни, що представляє собою сукупність юридичних норм, що закріплюють економічну основу суспільства, форму правління і форму державного устрою, що визначають організацію, компетенцію і порядок діяльності вищих і місцевих органів державної влади та управління, права, свободи і обов'язки громадян і підданих, виборче право і виборчу систему.
Слід зазначити, що характерним для конституційного права є метод імперативно-владного впливу. Специфіка даного методу полягає не в рівності сторін, а в прямому здійсненні влади, оскільки один із суб'єктів конституційних правовідносин - держава - реалізуючи свою владу, тим самим зобов'язує інших суб'єктів виконувати владні приписи.

2. Як співвідносяться між собою поняття: «автономія» і «федерація», «суверенітет» і «федерація»?

Федерація (від лат. «Foederatio»-союз, об'єднання) - це складна форма державного устрою, оскільки федеративна держава складається не тільки з адміністративно-територіальних одиниць, а й державних утворень, тобто частин, що володіють певним суверенітетом. Дана форма державного устрою має значно менше поширення, ніж унітарна. Тим не менш дев'ята частина держав світу - це федерації, і в них проживає близько третини населення земної кулі. До сучасних федераціям відносяться: Росія, США, Індія, ФРН, Австралія, Канада, Мексика й інші держави.
Федерація як форма державного устрою характеризується наступними ознаками.
По-перше, федерація являє собою єдину союзну державу, що складається з двох або більше державних утворень (республік, штатів, земель, кантонів тощо), за якими іноді визнається статус щодо самостійних держав. Ці державні утворення іменуються суб'єктами федерації. Вони володіють державним суверенітетом, частина якого делегують федерації, мають свій адміністративно-територіальний поділ і можуть містити в своєму складі територіальні та екстериторіальні автономії.
По-друге, у федеративній державі на відміну від унітарної існують дві системи вищих органів державної влади: вищі органи самої федерації (федеральні органи) та вищі органи її суб'єктів (регіональні органи).
Федеральні органи здійснюють владу на всій території країни, регіональні - тільки на території відповідних суб'єктів федерації. Розмежування предметів ведення і повноважень (компетенції) федеральних і регіональних органів закріплюється в конституції країни або у федеративній договорі. При цьому в одних державах (Бразилія, Мексика, Канада) закріплюється виняткова компетенція федерального центру та виняткова компетенція суб'єктів федерації, в інших (Німеччина, Індія, Росія) поряд з винятковою компетенцією закріплюється спільна компетенція центру і суб'єктів.
По-третє, територія федеративної держави складається з територій її суб'єктів. Виняток становлять федерації, до складу яких поряд з суб'єктами входять і інші територіальні утворення: федеральні округи, федеральні території, федеральні володіння і т.п.
По-четверте, у федеративній державі крім конституції і законодавства федерації існують конституції або конституційні акти та законодавство суб'єктів федерації.
Правда, при цьому повинна дотримуватися одна умова: конституції (конституційні акти) і законодавство суб'єктів не можуть суперечити Конституції і законодавству федерації.
По-п'яте, у федеративних державах існує, як правило, двопалатний парламент, верхня палата якого формується з представників суб'єктів федерації і покликана виражати інтереси цих суб'єктів федерації.
По-шосте, у федеративних державах поряд з федеральним громадянством може існувати громадянство суб'єктів федерації.
У літературі з теорії держави і права можна зустріти вказівку і на деякі інші ознаки федерації.
Федерації, незважаючи на порівняно невелику їх чисельність як у минулому, так і в сьогоденні (у сучасному світі налічується всього 24 федеративних держави), подібно унітарних держав, не є однотипними і теж поділяються на певні види. Так, за способом виникнення розрізняють конституційні і договірні федерації. Конституційні федерації створюються «згори», в результаті прийняття конституції або спеціального закону (наприклад, Індія, Пакистан).
Договірні ж федерації створюються «знизу», в результаті укладення федеративного договору між раніше самостійними державами (США, СРСР та ін.)
У залежності від того, на якій основі створюється федерація, розрізняють федерації, засновані на союзі, і федерації, засновані на автономії. У федераціях, заснованих на союзі, суб'єкти федерації зберігають свій суверенітет (хоча і не в повному обсязі) і мають право виходу (сецесії) зі складу федерації (СРСР, Ефіопія та ін.) У федераціях, заснованих на автономії, суб'єкти федерації більш обмежені у суверенних правах і не володіють правом сецесії (США, Швейцарія та ін.) Такі федерації багато в чому схожі з унітарними державами, частини яких володіють політичною автономією.
Проте ототожнювати їх все ж таки не слід, оскільки суб'єкти федерацій, заснованих на автономії, мають, як прийнято вважати, більше самостійності.
Виходячи з принципів, на основі яких можуть будуватися федерації, розрізняють національні, територіальні та національно-територіальні (змішані) федерації. Національні - це федерації, побудовані по національному (етнічному) принципом. Суб'єкти таких федерацій відрізняються один від одного національним складом населення, його культурою, звичаями та традиціями. Як правило, національні федерації виникають у зв'язку з реалізацією права націй на самовизначення, тобто права націй самостійно вирішувати питання про свою державності. У минулому до національних ставилися всі соціалістичні федерації (СРСР, РРФСР, Чехо-Словаччина, Югославія), в даний час такими федераціями є, наприклад, Бельгія і Ефіопія. Територіальні - це федерації, які будуються вже за територіальним принципом. Суб'єкти таких федерацій не відрізняються один від одного національним складом населення та іншими особливостями, оскільки утворення територіальних федерацій не зв'язується з реалізацією права націй на самовизначення, а розглядається як спосіб децентралізації управління суспільством. Сучасні федеративні держави - це переважно територіальні федерації (США, ФРН та ін.) Національно-територіальні - це федерації, в яких одні суб'єкти оформлені за національним принципом, а інші - за територіальним. Прикладом такої федерації може служити сучасна Російська Федерація. У її складі є суб'єкти, сформовані як по національному (республіки, автономна область, автономні округи), так і за територіальним принципом (краю, області та два міста - Москва і Санкт-Петербург).
В даний час все більшого поширення набуває класифікація, згідно з якою федерації поділяються на симетричні й асиметричні.
Ця класифікація будується на обліку правового становища суб'єктів федерації, їх якісної однорідності, а також наявності в складі федерації територіальних утворень, які не є суб'єктами. Симетричні - це федерації, що складаються тільки з рівноправних суб'єктів і не мають у своєму складі будь-яких інших територіальних утворень. До таких федерацій можна віднести Аргентину, Бразилію та Мексику. Асиметричні - це федерації, які не відповідають критеріям симетричних федерацій. Їх можна підрозділити на три групи. До першої групи належать федерації, в складі яких поряд з суб'єктами існують і інші територіальні утворення - федеральні округи, федеральні території, федеральні володіння та ін До таких федераціям можна віднести, наприклад, США, Австралію, Індію. До другої групи належать федерації, які складаються тільки з суб'єктів, але ці суб'єкти не є однорідними. Наприклад, в Російській Федерації як суб'єктів федерації виступають республіки, краю, області, автономна область, автономні округу і два міста.
Третю групу складають федерації, що складаються теж тільки із суб'єктів, причому однорідних, однопорядкові суб'єктів, але ці суб'єкти не є рівноправними і займають різне правове становище у складі федерації.
Таку асиметричну федерацію називають іноді «прихованої асиметрією». Як приклад подібної федерації може служити Німеччина. У складі цієї держави немає ніяких інших територіальних утворень, крім суб'єктів, іменованих землями.
Проте землі мають різну кількість голосів у верхній палаті парламенту - бундесраті, що говорить про їх неоднакове правове положення і характеризує цю федерацію як асиметричну.

3. Знайдіть основні подібності та розбіжності у формуванні парламентів США та Франції.

Формування верхньої палати допомогою непрямих (непрямих або багатоступеневих) виборів. Така практика існує у Франції: Сенат - верхня палата парламенту Франції, обирається на 9 років колегіями вибірників, що складаються з депутатів Національних зборів (нижньої палати парламенту), членів Генеральних рад і муніципальних радників. Сенат складається з 321 сенатора, з яких 308 обираються в метрополії, 8 - в заморських департаментах, 5 - в заморських територіях. Таким чином, тут мають місце вибори непрямим голосуванням.

Формування верхніх палат шляхом прямих виборів, проте з відзнаками від тієї системи, яка застосовується при формуванні нижніх палат. Такий порядок застосовується у США. При обранні Сенату (верхньої палати) діє мажоритарна система з елементами пропорціоналізма (на відміну від пропорційної системи виборів нижньої палати). Вибори в Сенат проводяться по одномандатних виборчих округах в межах однієї області. Виборці голосують за конкретного кандидата, який може бути і, як правило, "пов'язаний" зобов'язаннями за взаємною використання отриманих голосів з кандидатами з інших округах даної області (на практиці це зазвичай кандидати від однієї партії).
Відповідно до загальноприйнятої у світі практикою нижня палата парламенту завжди обирається безпосередньо населенням. Термін повноважень нижньої палати кожного скликання коливається від 2 до 7 років. Так, в США Палата представників обирається на 2 роки, Національні збори Франції - на 5 років.
У деяких країнах для верхньої палати, на відміну від нижньої, не встановлений термін повноважень, або цей термін більш тривалий. Їх склад оновлюється повністю або частинами, що дає верхній палаті суттєві організаційні переваги, забезпечує безперервність законодавчої влади.
Наприклад, Сенат США оновлюється кожні 2 роки на одну третину. Частково оновлювані верхні палати не підлягають розпуску. До кандидатів у депутати верхніх палат пред'являються, як правило, більш суворі вимоги, наприклад високий віковий ценз (іноді він становить 30 - 40 років) і ін
Керівництво парламенту (палат) здійснюється або одноосібно головою (спікером), або колегіальним органом (президією, бюро, комітетом, конференцією). Голова нижньої палати, віце-голови, секретарі або колегіальні керівні органи утворюються самою палатою. Пост голови верхньої палати або обирається самою палатою (Франція), або займається вищою посадовою особою (США - Віце-президент).
Парламент (палата) - як єдине ціле - занадто громіздкий апарат для ефективного обговорення складних проблем, якщо вони не були заздалегідь підготовлені і розглянуті більш вузьким складом депутатів, професійно знайомих з певною сферою державної діяльності.
Важливою складовою частиною парламентів є їх комісії (комітети). Вони утворюються або на весь термін парламентських повноважень, або на кожній сесії. Майже у всіх двопалатних парламентах свої комісії створює кожна палата, хоча можуть утворюватися та об'єднані комісії (погоджувальна комісія, завданням якої є вироблення узгоджених рішень при виникненні розбіжностей між палатами з того чи іншого питання). Постійні комісій є в усіх парламентах, але крім цього в деяких можуть створюватися і тимчасові комісії для розгляду конкретного законопроекту чи іншого питання або для підготовки складних питань, що належать до відання кількох комісій (змішані).
Засідання комісій в більшості, країн проходять за закритими дверима, звіти про них не друкуються і, отже, діяльність їх не схильна до контролю з боку громадськості.
Депутати, які не є членами цих комісій, можуть бути присутніми на засіданнях або за спеціальним дозволом керівництва, або якщо обговорюється внесений ними питання. Комісії має право запрошувати експертів, урядовців та інших посадових осіб. У США почали допускатися відкриті засідання парламентських комісій. Склад комісій (а відповідно і їх голів), як правило, пропорційний чисельності парламентських фракцій. Самі по собі комісії необхідні, як правило, для обробки депутатів групами тиску, досягнення міжпартійних компромісів, ділового обговорення питань. Їх роль неоднакова в різних країнах, не всі вони мають право законодавчої ініціативи, право контролю за урядом і адміністративним апаратом. Однак у всіх парламентах постійні комісії попередньо розглядають внесені в парламент законопроекти, хоча в регламентах деяких парламентів така процедура визнається необов'язковою. Виконуючи цю функцію, постійні комісії можуть істотно впливати на долю і на утримання зазначених проектів.

4. Порівняйте основні характеристики виконавчої та законодавчої влади Білорусі та Росії. У чому полягає їх основні відмінності?

Виконавча влада Росії

Уряд РФ є найвищим органом виконавчої влади Російської Федерації, який очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації, згідно зі ст. 110 Конституції РФ здійснює виконавчу владу Російської Федерації. Свою діяльність Уряд Російської Федерації «здійснює на основі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів і нормативних Указів Президента Російської Федерації».
Уряд РФ - це колегіальний орган, що складається з «Голови Уряду РФ, заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів».
Федеральний конституційний закон «Про Уряді РФ» від 17 грудня 1997 року, по суті є документом, що становлять разом з Конституцією РФ правову базу діяльності Уряду РФ, детально регламентує порядок формування Уряду, його повноваження, організацію діяльності і взаємовідношення його з Президентом, палатами Федеральних Зборів , органами судової влади, а також з органами державної влади суб'єктів.
Голова Уряду РФ призначається Президентом РФ з дозволу Державної Думи і звільняється з неї на підставах, передбачених законом.
Заступники Голови Уряду РФ і федеральні міністри призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом РФ за пропозицією Голови Уряду РФ.

Законодавча влада Росії

Федеральне Збори - парламент Російської Федерації - є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації. Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.

Виконавча влада Білорусі

Президент Республіки Білорусь - Глава держави.
Виконавчу владу здійснює Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь - центральний орган державного управління. Уряд у своїй діяльності підзвітний Президенту Республіки Білорусь і відповідально перед Парламентом Республіки Білорусь.

Законодавча влада Білорусі

Законодавчу владу Білорусії здійснює парламент, що складається з двох палат. Формується парламент на 4 роки. Верхня палата - Рада Республіки, складається з 64 осіб, формованих непрямими виборами від 6 областей по 8 чоловік. 8 осіб обираються міською радою Мінська, 8 осіб призначаються президентом країни.
Нижня палата - Палата представників, складається з 110 депутатів обираються прямими виборами.
Палати обираються спільно. Робота парламенту здійснюється в рамках 2-х сесій: а) з 2 жовтня, не більше 80 днів, б) з 2 квітня, не більше 90 днів.
Законодавча ініціатива належить: Президентові країни, депутатам парламенту, Уряду, громадянам чисельністю 50 тис. чол. Президент республіки обирається народом на основі мажоритарної системи абсолютної більшості на 5 років. Вимоги до кандидата - 35 років, 10 років постійного проживання в республіці, громадянин республіки за народженням.
Судова влада здійснюється трьома вищими судами: Вищим господарським судом, Конституційним судом, Верховним судом.
Конституційний суд складається з 12 суддів: 6 призначаються Президентом країни, 6 обираються Радою Республіки. Термін повноважень - 11 років. Граничний вік - 70 років.
Білорусь є простим унітарною державою. Країна складається з 6 областей. В областях обираються Поради громадян терміном на 4 роки.

Основні відмінності законодавчих органів влади Росії та Білорусії

Питання:	Росія	Беларусия
Кому належить законодавча влада	Федеральні збори	Парламент
З яких палат складається вищий орган законодавчої влади	Державна Дума - нижня палата Рада Федерації- Верхня палата	Верхня палата - Рада Республіки Нижня палата - Палата представників
Хто може стати депутатом нижньої палати?	Громадянин РФ, що досяг 21 року
Хто може стати депутатом верхньої палати?	Громадянин РФ, що досяг 21 року
Чисельний склад верхньої і нижньої палати	Верхня палата - 178 Нижня палата - 450	Верхня палата - 64 Нижня палата - 110
Порядок формування Верхньої палати	2 представники від кожного суб'єкта РФ	56 членів обираються органами місцевого самоврядування, 8 призначаються Президентом.
Порядок формування нижньої палати	225 за одномандатними виборчими округами, 225 по федеральному виборчому округу	обирається прямими виборами.

ВИСНОВОК

Предметом науки конституційного (державного) права зарубіжних країн є державне право конкретних країн або, іншими словами, національні державно-правові системи. Державне право в кожній країні є основною галуззю національної системи права і являє собою сукупність юридичних норм, виражають або волю правлячих політичних еліт, або певних соціальних груп суспільства.
Конституційне право закріплює:
- Основні принципи про народний суверенітет, верховенство парламенту, рівність усіх перед законом, панування права і т.д.;
- Механізми політичної влади;
- Організацію і форми здійснення політичної влади на основі принципу поділу влади;
- Державно-територіальну організацію влади, максимально відповідну конкретних історичних умов розвитку даної країни.
Конституційне (державне) право - основна галузь права країни, що представляє собою сукупність юридичних норм, що закріплюють економічну основу суспільства, форму правління і форму державного устрою, що визначають організацію, компетенцію і порядок діяльності вищих і місцевих органів державної влади та управління, права та обов'язки громадян і підданих, виборче право і виборчу систему.
Конституційне право містить у собі норми, що встановлюють основні принципи окремих галузей даної національної системи права, і, таким чином, визначає основи інших галузей системи права - адміністративного, фінансового, кримінального, цивільного і т.д.

Список використовуваної літератури:

1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р .), Довідкова система «Гарант»
2. Конституція США: Текст і постатейний коментар: У 2 ч. - М., 1984.
3. Конституція Італії
4. Конституція Білорусії
5. Конституція Франції
6. Алебастрова І.А., Конституційне право зарубіжних країн,. М: Юрайт-М, 2001
7. Арановський К.В., Державне право зарубіжних країн, М: ИНФРА-М, 2000
8. Баглай М. В., Конституційне право Російської Федерації, НОРМА-ИНФРА-М, 2000
9. Біхарі М., Парламентаризм / / Світ політики. Судження і оцінки західних політологів. М., 1992
10. Зеркин Д.П. Основи політології: Курс лекцій - Ростов-на-Дону: Фенікс, 1996
11. Златопольський Д.Л., Державне право зарубіжних країн: Східної Європи та Азії, М.: Зерцало, 2000
12. Ковешніков Є.М., Конституційне право Російської Федерації, М., 2001
13. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Російської Федерації: Підручник - М.: Юрист, 1995
14. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Відп. ред. проф. Б.А. Страшун. М., БЕК, 1999
15. Мішин А.О., Конституційне (державне) право зарубіжних країн, М.: Білі альви, 2000