МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Кузбаська ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ФІЛІЯ ГУ КузГТУ в м. Новокузнецьк
Контрольна робота
З дисципліни: бюджетна система
Виконала: Уфімцева Є.В.
Гр. ФКТ - 81, 2 курс
108704
Перевірив: Матвєєва Т.Ф.
г.Новокузнецк - 2010р.
Зміст
1.Отдельние питання касового обслуговування виконання федерального бюджету
1.1 Основи виконання бюджету
1.2 Виконання бюджету за доходами
1.3 Виконання бюджету за видатками
1.4 Касове обслуговування i виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації
2. Підстави для проведення операцій по касових виплатах з федерального бюджету
Список літератури
1.Отдельние питання касового обслуговування виконання федерального бюджету
1.1Основи виконання бюджету
За угодою з виконавчим органом державної влади суб'єкта Федерації повноваження Федерального казначейства по касовому обслуговуванню виконання бюджету суб'єкта Федерації, бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів суб'єкта Федерації бюджетів муніципальних утворень, що входять до складу суб'єкта Федерації, можуть бути передані виконавчим органам державної влади суб'єкта Федерації за умови фінансового забезпечення зазначених повноважень за рахунок споріднених доходів бюджету суб'єкта Федерації і наявності у власності (користуванні, управлінні) суб'єкта Федерації необхідного для їх здійснення майна.
Для касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації Федеральне казначейство відкриває в Центральному банку РФ з урахуванням положень ст. 38.2 і 156 БК РФ рахунки, через які всі касові операції по виконанню бюджетів здійснюються Федеральним Казначейством, або органом державної влади суб'єкта Федерації відповідно до угоди, передбаченої ст. 215.1 БК РФ.
Виконання бюджету - це сукупність операцій з формування й використання коштів бюджету.
Виконання федерального бюджету здійснюється на підставі федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період відповідно до бюджетної класифікації Російської Федерації і розписом доходів і видатків бюджету, яка затверджується Міністерством Фінансів РФ.
В Україні встановлюється наступний розподіл між учасниками бюджетного процесу повноважень з виконання бюджетів:
• органами, що забезпечують виконання бюджету відповідно до рівня бюджету, є Уряд РФ, вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Федерації та місцевої адміністрації;
органами, що організують виконання бюджету, є відповідні фінансові органи;
органом, що здійснює касове обслуговування бюджетів, є Федеральне казначейство.
Під касовим планом розуміється прогноз касових надходжень до бюджету і касових виплат з бюджету в поточному фінансовому році.
Фінансовий орган встановлює порядок складання ведення касового плану, а також склад та терміни подання головними розпорядниками бюджетних коштів, головними адміністраторами доходів бюджету, головними адміністраторами джерел фінансування дефіциту бюджету відомостей, необхідних для складання та ведення касового плану.
Складання та ведення касового плану здійснюється фінансовим органом або уповноваженим органом виконавчої влади (місцевої адміністрації).
Принцип єдності каси передбачає, що орган, який здійснює касове обслуговування бюджету (Федеральне казначейство), відкриває в установі Банку Росії єдиний рахунок, на який зараховуються всі вступники доходи бюджету та надходження з джерел фінансування дефіциту бюджету і проводяться всі передбачені бюджетом видатки.
Принцип здійснення бюджетних витрат і платежів у межах фактичної наявності коштів на єдиному рахунку бюджету зафіксований ст. 219 БК РФ, де чітко визначено, що підтвердження виконання грошових зобов'язань здійснюється на підставі платіжних документів, що підтверджують списання грошових коштів з єдиного рахунку бюджету на користь фізичних або юридичних осіб, бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, суб'єктів міжнародного права, а також перевірки інших документів, підтверджують Проведення негрошових операцій з виконання грошових зобов'язань одержувачів бюджетних коштів.
Принцип підвідомчості означає, що розпорядник та одержувач бюджетних коштів можуть отримувати показники бюджетного розпису, ліміти бюджетних зобов'язань та обсяги фінансування лише від головного розпорядника бюджетних коштів того бюджету, у віданні якого вони знаходяться, тобто Оплата бюджетних зобов'язань може здійснюватися за рахунок коштів тільки одного бюджету.
Виконання бюджету за доходами
Відповідно до ст. 218 Бюджетного кодексу РФ виконання бюджетів за доходами передбачає:
зарахування на Єдиний рахунок бюджету доходів від розподілу податків, зборів та інших надходжень до бюджетної системи Російської Федерації, які розподіляються за нормативами, що діють у поточному фінансовому році;
повернення зайво сплачених або надмірно стягнених сум;
залік надміру сплачених або надмірно стягнутих сум відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори;
уточнення адміністратором доходів бюджету платіж до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
- Перерахування Федеральним казначейством середовищ необхідних для здійснення повернення (заліку) зайво сплачених або надмірно стягнених сум податків, зборів та інших платежів, а також сум відсотків за несвоєчасне здійснення такого повернення і відсотків, нарахованих на зайво стягнені суми, з єдиних рахунків відповідних бюджетів на відповідні рахунки Федерального казначейства, призначені для обліку надходжень та їх розподілу між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації у порядку, встановленому Міністерством фінансів РФ.
Виконання бюджету за видатками
Бюджети всіх рівнів за видатками виконуються в порядку, встановленому відповідним фінансовим органом, передбачає:
• Прийняття бюджетних зобов'язань. Одержувач безоплатних коштів приймає бюджетні зобов'язання в межах, доведених до нього в поточному фінансовому році (поточному фінансовому році і плановому періоді) лімітів бюджетних зобов'язань. Одержувач бюджетних коштів приймає бюджетні зобов'язання шляхом укладення договорів, контрактів фізичними і юридичними особами або відповідно до півонією, іншим правовим актом, угодою.
• Підтвердження грошових зобов'язань. Одержувач бюджетних коштів підтверджує обов'язок сплатити за рахунок коштів бюджету грошові зобов'язання відповідно платіжними та іншими документами, необхідними для санкціонування їх оплати.
• Санкціонування оплати грошових зобов'язань здійснюється у формі вчинення дозвільного напису (акцепту) після перевірки наявності документів, передбачених порядком санкціонування оплати грошових зобов'язань, встановленим фінансовим органом.
• Підтвердження виконання грошових зобов'язань здійснюється на підставі платіжних документів, що підтверджують списання грошових коштів з єдиного рахунку бюджету на користь фізичних або юридичних осіб, бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, суб'єктів міжнародного права, а також перевірки інших документів, що підтверджують проведення негрошових операцій з виконання грошових зобов'язань одержувачів бюджетних коштів.
Касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації
При касовому обслуговуванні виконання бюджетів:
- Облік операцій з коштами бюджетів здійснюється на єдиних рахунках бюджетів, відкритих відповідно до БК РФ органам Федерального казначейства окремо для кожного бюджету в установах Центрального банку РФ;
- Управління засобами на єдиних рахунках бюджетів здійснюють фінансові органи або інші уповноважені органи відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, суб'єктів Федерації, муніципальними правовими актами;
- Касові виплати з бюджету здійснюються органом Федерального казначейства на підставі платіжних документів, представлених в орган Федерального казначейства, в порядку черговості їх подання і в межах фактичної наявності залишку коштів на єдиному рахунку бюджету;
- Всі операції по касових надходженнях до бюджету і касовим виплат з бюджету на єдиному рахунку бюджету проводяться і враховуються органом Федерального казначейства за кодами бюджетної класифікації Російської Федерації.
У разі передачі органу Федерального казначейства окремих функцій по виконанню бюджету суб'єкта Федерації (бюджету муніципального освіти) відповідно до угоди про здійснення цих функцій, укладеним з урахуванням положень ст. 168 БК РФ, особливості касового обслуговуючи таких бюджетів встановлює Федеральне казначейство відповідно до положень п. 1 ст. 241.1 БК РФ.
Якщо повноваження Федерального казначейства по касовому обслуговуванню виконання бюджету суб'єкта Федерації бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів і бюджетів муніципальних утворень, що входять складу суб'єкта Федерації, здійснюються старанні органом державної влади суб'єкта Федерації відповідно до угоди, укладеної згідно з ст. 215.1 БК РФ, то цей орган зобов'язаний представляти вказаною в угоді органу Федерального казначейства інформацію про всі здійснені ним касових операціях при виконанні всіх обслуговуваних їм бюджетів, врахованих за кодами бюджетної класифікації Російської Федерації.
При використанні єдиного рахунку бюджету фінансові органи мають щоденною інформацією про обсяги надходжень до бюджетів всіх рівнів та про операції по їх витрачання розпорядниками бюджетних коштів та одержувачам бюджетних коштів. Це дозволяє отримати об'єктивну оцінку обсягів коштів, не пов'язаних зобов'язаннями в кожному поточному періоді, що створює передумови для більш точного прогнозування можливих касових розривів при виконанні бюджету.
Введення єдиного рахунку бюджету підвищує керованість фінансових ресурсів за рахунок більш гнучкого перерозподілу бюджетних коштів між учасниками бюджетного процесу і дає можливість скоротити потребу в короткострокові запозичення, що в кінцевому рахунку призведе до скорочення бюджетних витрат, що спрямовуються на обслуговування боргових зобов'язань.
Відповідно до ст. 217 Бюджетного кодексу РФ виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється уповноваженими виконавчим органами на основі бюджетного розпису. Бюджетні розпису складаються відповідно до бюджетних асигнувань і лімітами бюджетних зобов'язань.
Порядок складання та ведення зведеної бюджетного розпису встановлюється відповідним фінансовим органом.
Затвердження зведеної бюджетного розпису та внесення змін до неї здійснюється керівником фінансового органу.
Порядок складання та ведення зведеної бюджетного розпису бюджетів державних позабюджетних фондів встановлюються органом управління державного позабюджетного фонду.
Затверджені показники зведеної бюджетного розпису повинні відповідати закону (рішенню) про бюджет.
У разі ухвалення закону (рішення) про внесення змін до закону (рішення) про бюджет керівник фінансового органу (органу управління державним позабюджетним фондом) затверджує відповідні зміни до зведеної бюджетний розпис.
У ході виконання бюджету показники зведеної бюджетного розпису можуть бути змінені відповідно до рішень керівника фінансового органу (керівника органу управління державним позабюджетним фондом) без внесення змін до закону (рішення) про бюджет:
- У разі недостатності бюджетних асигнувань для виконання публічних нормативних зобов'язань - із застосуванням загального обсягу зазначених асигнувань у межах 6% загального обсягу бюджетних асигнувань, затверджених законом (рішенням) про бюджет на їх виконання в поточному фінансовому році;
- У разі зміни складу або повноважень (функцій) головних розпорядників бюджетних коштів (підвідомчих їм бюджетних установ), вступу в силу законів, які передбачають здійснення повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (органів місцевого самоврядування) за рахунок субвенцій з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації , виконання судових актів, які передбачають звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, використання коштів резервних фондів і іншим чином зарезервованих у складі затверджених бюджетних асигнувань, розподілу бюджетних асигнувань між одержувачами бюджетних коштів на конкурсній основі та з інших підстав, пов'язаних з особливостями виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, перерозподілу бюджетних асигнувань між головними розпорядниками бюджетних коштів, встановленим законом (рішенням) про бюджет, - в межах обсягу бюджетних асигнувань;
у разі перерозподілу бюджетних асигнування між поточним фінансовим роком і плановим періодом у межах передбачених законом (рішенням) про бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період головному розпоряднику бюджетних коштів на відповідний фінансовий рік загального обсягу бюджетних асигнувань на надання державних (муніципальних) послуги загального обсягу бюджетних асигнувань за відповідними розділами, підрозділами, цільовим Статтями, видами витрат на поточний фінансовий рік і плановий період;
у разі збільшення бюджетних асигнувань по окремих розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат бюджету за рахунок економії по використанню в поточному фінансовому році бюджетних асигнувань на надання державних (муніципальних) послуг - в межах обща обсягу бюджетних асигнувань, передбачених головному розпоряднику бюджетних коштів у поточному фінансам році на надання державних (муніципальних) послуг за умови, що збільшення бюджетних асигнувань за відповідним видом витрат не перевищує 10%;
- У разі проведення реструктуризації державного (муніципального) боргу відповідно до БК РФ;
- У разі перерозподілу бюджетних асигнувань між видами джерел фінансування дефіциту бюджету при утворенні економії в ході виконання бюджету в межах загального обсягу бюджетних асигнувань за джерелами фінансування дефіциту бюджету, передбачених на відповідний фінансовий рік.
При зміні показників зведеної бюджетного розпису за видатками, затвердженого відповідно до відомчої структурою витрат, зменшення бюджетних асигнувань, не передбачених на виконання публічних нормативних зобов'язань та обслуговування державного (муніципального) Боргу, для збільшення інших бюджетних асигнувань без внесення змін до закону (рішення) про бюджеті не допускається.
Порядку складання та ведення зведеної бюджетного розпису може бути передбачено затвердження показників зведеної бюджетного розпису за кодами витрат класифікації операцій сектору державного управління, в тому числі диференційовано для різних видів видатків бюджету і (або) головних розпорядників бюджетних коштів.
Зазначені показники можуть бути змінені в ході виконання бюджету при зміні показників зведеної бюджетного розпису, затверджених відповідно до відомчої структурою витрат, а також за поданням головного розпорядника бюджетних коштів у разі утворення економії по використанню бюджетних асигнувань на надання державних (муніципальних) послуг в межах, встановлених ні рядком складання та ведення зведеної бюджетного розпису.
Затверджені показники зведеної бюджетного розпису за видатками доводяться до головних розпорядників бюджетних коштів до початку чергового фінансового року, за винятком випадків, передбачених ст. 190 та 191 ВК РФ.
Порядку складання та ведення зведеної бюджетного розпису повинні бути встановлені граничні строки внесення змін до зведеної бюджетний розпис, в тому числі диференційовано з різних видів підстав, зазначених у ст. 217 БК РФ.
У зведену бюджетний розпис включаються бюджетні асигнування за джерелами фінансування дефіциту бюджету.
У ході виконання федерального бюджету показники зведеної бюджетного розпису можуть бути змінені відповідно рішеннями Міністра фінансів РФ без внесення змін у федеральний закон про федеральний бюджет.
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями БК РФ в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Федерации (муниципального образования).
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным Казначейством.
Лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Федерации (муниципального образования).
Лицевые счета ведутся для главных распорядителей, распорядителей и (или) получателей средств соответствующего бюджета.
Порядок ведения и обслуживания лицевых счетов следующий.
Кассовые операции по расходам бюджетов учитываются на лицевых счетах получателей средств соответствующего бюджета, открытых ими в органах Федерального казначейства. Проведение кассовых операций осуществляется на основании платежных документов, представленных получателями средств бюджета в органы Федерального казначейства.
При этом необходимо предварительное санкционирование платежных документов финансовым органом (уполномоченным органом), главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета или без него, согласно заключенному соглашению.
Не позднее следующего рабочего дня орган Федерального Казначейства после получения банковской выписки, содержащей операции по списанию средств со счета, выдает главному распорядителю (распорядителю) и получателю средств бюджета выписку из лицевого счета РБС и выписку из лицевого счета ПБС средств по установленным Минфином России формам.
Ежемесячно орган Федерального казначейства осуществляет сверку операций, учтенных на лицевых счетах, совместно с главным распорядителем, распорядителем и получатели средств бюджета.
2. Основания для проведения операций по кассовым выплатам из федерального бюджета
Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных росписью расходов, и имеет ряд этапов.
1) Затвердження та доведення бюджетних асигнувань до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. На основании бюджетной росписи в течение 20 дней со дня ее утверждения Финансовый орган и главные распорядители бюджетных ассигнований на период действия утвержденного бюджета доводят объемы ассигнований из бюджета вышестоящими распорядителями бюджетных средств до нижестоящих распорядителей и получателей через Федеральное казначейство посредством представления утвержденного распределения средств федерального бюджета либо через уполномоченные банки (для местных бюджетов).
2) Прийняття бюджетних зобов'язань бюджетополучателямі.
Бюджетное обязательство - это оформленное бюджетополучателями право предъявления требования к бюджету. На підставі доведених до одержувачів бюджетних коштів лімітів бюджетних зобов'язань вони мають право прийняття зобов'язань на здійснення видатків. Ліміти бюджетних зобов'язань формуються фінансовим органом і доводяться до всіх одержувачів бюджетних коштів. На підставі повідомлень про виділений ліміт бюджетних зобов'язань одержувач коштів бюджету володіє правом здійснення закупівель, нарахування встановлених грошових виплат, прийняття інших зобов'язань бюджету. Прийняття зобов'язань при здійсненні закупівель оформляється відповідними договорами з постачальниками продукції, виконавцями робіт і послуг.
3) Підтвердження та вивірка виконання бюджетних зобов'язань. Витрачання бюджетних коштів не може бути проведено без завершення виконання бюджетних зобов'язань. Бюджетополучателі зобов'язаний представляти у фінансовий орган документи, що підтверджують реалізацію бюджетних зобов'язань.
4) Витрати та платежі за реалізованими бюджетними зобов'язаннями. Витрачання бюджетних коштів здійснюється у формі списання грошових коштів бюджетних рахунків з метою виконання платіжних зобов'язань бюджетів на користь юридичних і фізичних осіб. Підставою для витрачання бюджетних коштів є платіжний документ, оформлений в порядку, встановленому фінансовим органом. При цьому обсяг витрачених бюджетних коштів не може перевищувати виконаних підтверджених бюджетних зобов'язань. Сума грошових коштів, списаних з бюджетного рахунку з метою виконання платіжного зобов'язання, являє собою касовий бюджетних витрата.
Список літератури
Бабич А.М., Павлова Л.М. Державні і муніципальні фінанси. – М.: ЮНИТИ, 1999
Булатова А.С. Економіка. Підручник. – М.: Бек, 2005.
Годин А.М., Горегляд В.П. Бюджетна система Російської Федерації. М. – 2009
Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 248с.
Нешітой А.С. Бюджетная система Российской Федерации, М., 2007
6. Финансы: учебник для студентов ВУЗов / Под ред. Поляка Г.Б. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008