Казахська діаспора в Китайській Народній Республіці

До сьогоднішнього дня це не становило жодної проблеми для держави і казахського суспільства. Репатріантів було занадто мало на тлі швидко зростаючого місцевого казахського населення та підвищення його соціального статусу. Незначна чисельність репатріантів не дозволяє їм серйозно впливати на стан справ і робить у максимальному ступені залежним насамперед від влади на місцях. З усіма своїми проблемами вони реально залишалися на узбіччі громадського життя.
Однією з проблем адаптації є те, що це більше одного мільйона людей зі своїми поглядами на світ, іншими принципами організації системи освіти, своєю писемністю, заснованої на арабській графіці. При цьому життя в Китаї не могла не накласти свій специфічний відбиток на цих людей. Так само як і в радянський Казахстан вони вступали в китайські піонери, комсомольці, працювали в китайських установах, служили в китайській армії, формуваннях Синьцзянського виробничо-будівельного корпусу.
Причиною таких серйозних відмінностей, накопичених за життя всього двох поколінь полягає в особливостях організації кочового або товариства з кочовий ментальністю. На відміну від осілих товариств, особливо на мусульманському Сході, кочові володіють високим ступенем адаптації до умов зовнішнього середовища. Це є одночасно і серйозною перевагою кочових суспільств, і їх самим серйозним недоліком. Високий рівень адаптації допомагає при контактах із зовнішнім світом. в той же час занадто високий рівень пристосовності до зовнішніх умов чинить серйозний негативний вплив на основи організації кочового суспільства.
Кочові суспільства дуже умовно можна назвати соціальною системою відкритого типу на відміну від осілих товариств, які так само умовно можна охарактеризувати як соціальні системи закритого типу. Сусідські громади Середньої Азії (їх ще називають махалля) є більш жорстко організованими і стійкими, ніж будь-яке кочове суспільство чи суспільство з кочовим ментальністю. Це заважає в процесах адаптації до зовнішнього світу, але дозволяє зберегти більш повну наступність традицій. У рамках осілого сусідської громади кожна людина набагато більш залежний і не вільний у своїх діях і вчинках, ніж у кочовому суспільстві. Відповідно рівень індивідуальної свободи в кочових суспільствах набагато вище, ніж в осілих. Не можна стверджувати, що та чи інша система краще або гірше. Питання в тому, що суспільства з кочовим ментальністю більш схильні до зовнішнього впливу, ніж суспільства з осілого культурою. Вони вступають у тісну взаємодію з тією більш організованої соціально-культурним середовищем, в якій їм доводиться знаходиться волею долі. Тому свідомо чи мимоволі такі суспільства досить швидко переймають ззовні багато рис, традиції, звичаї. Саме тому 30-50 років є величезним терміном для будь-якого кочового суспільства. Так чи інакше казахське суспільство на території сучасної Республіки Казахстан зазнало величезний вплив російської і радянської культури. Мабуть, у такій же мірі, в якій казахи в Китаї зазнали впливу китайської культури. Тому існують серйозні проблеми в їх взаємної адаптації.
Що стосується казахів з Китаю, то не можна не сказати про те, що китайська цивілізація має величезний досвід з акультурації і навіть асиміляції самих різних кочових народів. За тисячі років було чимало кочівників, що завоювали Китай або просто довго жили поряд з ними. І всі вони за життя одного-двох поколінь без залишку розчинялися в китайському суспільстві, піддавшись чарам китайської культури [2].
У Казахстані ж йде процес демографічного і міграційного «стиснення», і він викличе вивільнення енергії - «вибух». Коли етнос стискається, він зміцнюється, і така ситуація у нас не виняток. Залишаючи Китай, казахи залишають обжиту територію, поступаючись нею залишилися націям. Частина казахів на місцях постійно проживання вважала за краще залишитися там, погодилася на асиміляцію та поглинання титульним етносом. Ця фракція казахів практично втрачена для нації. Виїжджають переважно енергійні та амбіційні, одержимі національною ідеєю. Завдяки дії оралманов в казахському етносі спостерігаються додаткові національні імпульси. Міграційне возз'єднання казахів буде певною мірою стабілізувати природний приріст, хоча його не можна переоцінювати [71].
Міграція ставить як перед мігрантами, так і перед державними службами, які здійснюють переселення, певні проблеми, пов'язані з адаптацією людей до нових умов, знанням особливостей життя, культури, звичаїв і традицій корінного населення. Соціологічне дослідження, проведене серед учасників республіканського активу Казахстану, показало, що з осіб, які живуть в Казахстані менше 1 року або 2-3 років, добре обізнані про економічні зв'язки Казахстану з іншими республіками, тільки 13,3%, у той час як серед осіб, які проживають в республіці понад 8 років - 26,7%. Те ж саме виявляється при аналізі відповідей на запитання про знання культури та історії Казахстану. [1, 50-51]
Репатріанти стикаються з безліччю проблем. Це перш за все проблеми переїзду, продажу житла і майна на старому місці проживання та облаштування на новому. Питання працевлаштування, пенсійного забезпечення у нових краях. Питання придбання нового громадянства. Розрив колишніх зв'язків.
Майже будь-який мігрант потребує кваліфікованої юридичної допомоги з проблем, що виникають у зв'язку з переїздом з однієї держави в іншу [9, 40].
Агентство РК з міграції і демографії створило банк даних і навела облік прибулих репатріантів, з вересня 2000 р . введена єдина система реєстрації проживають в республіці репатріантів (оралманов) та карткова система обліку [47].
З цією метою працівниками Агентства шляхом подвірного і поквартирного обходу проводиться анкетування, в ході якого Агентство отримує докладну інформацію про становище репатріантів [20].
У 2000 році на батьківщину прибуло 59 тисяч сімей або 228 тисяч чоловік. Деякі з репатріантів приїхали до Казахстану без квоти. Відповідно до законодавства РК, сім'ї репатріантів повинні були забезпечити житлом і одноразовими допомогами (15 МРП на главу сім'ї, 10 МРП на кожного члена сім'ї та транспортні витрати - до 50 МРП). Однак, за словами С. Ансатова - голови Агентства РК з міграції і демографії, у 1991-1997 роки уряд РК не змогло забезпечити всім необхідним казахів-репатріантів. Були створені регіональні комісії на чолі із заступниками акимів областей, які визначили черговість надання допомоги та забезпечення житлом оралманов. У результаті 5,6 тисячі сімей забезпечили квартирами, були виплачені борги по одноразовим допомогам. Всього за 1991-2002 роки житло отримали 29390 сімей. Станом на 1 жовтня 2002 151018 осіб отримали громадянство РК.
За даними Агентства РК з міграції та демографії, із загальної кількості 126252 осіб працездатного віку працевлаштовані - 74035. Крім того, 544 сім'ї отримали мікрокредити в розмірі $ 400. Підсобне господарство мають 15424 сім'ї, в тому числі земельні ділянки - 12878, тримають худобу - 11096.
У сім'ях оралманов проживають 38419 дітей дошкільного та шкільного віку 64695 (з них відвідують школи - 64237 дітей), 11349 пенсіонерів (з них отримують пенсійні посібники - 11 020), 1957 інвалідів. Крім того, в РК в даний час проживають 17835 багатодітних сімей оралманов, з них отримують допомогу на дітей 13720 сімей. У вузах і середніх спеціальних навчальних закладах навчаються 4378 осіб. 383 людини служать в лавах Збройних сил РК. За словами С. Ансатова, новоприбулі оралмани отримують відстрочку від служби в армії на 3 роки з тим, щоб адаптуватися в нових умовах [68].
Слід зазначити, що незважаючи на проблеми з житлом і побутом, все більша кількість репатріантів проявляє інтерес до питання організації свого власного бізнесу.
На сьогоднішній день у декількох регіонах країни існують пункти адаптації для оралманов, в яких проводяться бесіди і заняття по ознайомленню з Конституцією Казахстану і найважливішими законодавчими актами, а в перспективі планується організація курсів з освоєння літер кирилиці та російської мови [47].
Серед переїхали і казахів з Китаю виділяються такі, як: Набіжан Мухаммтхан - доцент КазГУ ім. Аль - Фарабі, кандидат історичних наук. Пріглащен до Казахстану НАН РК, захистив кандидатську дисертацію, опублікував кілька книг, підготував до захисту докторську дисертацію, Дукен Масимкан - кандидат філологічних наук, завідувач кафедрою китайської та японської мов факультету сходознавства КазГУ ім. Аль - Фарабі, Бакитжан ​​Зіядаули - кандидат філологічних наук, старший викладач китайської мови Казахського державного університету міжнародних відносин і світових мов, Кайрат Габіткан - кандидат філологічних наук, науковий співробітник Інституту мовознавства ім. А. Байтурсинова, Уатхан Сефул - доктор медичних наук, професор Алматинському державного медичного університету [45].
У Щучинсько районі проживає 115 сімей оралманов. Перші репатріанти з'явилися тут 10 років тому. У 2000 році придбали за тендером 21 квартиру. У 2002 році 5 сімей оралманов отримали ключі від упоряджених квартир у місті. У 2003 році район прийняв 25 сімей і забезпечив всіх житлом.
Успішно діє рада старійшин оралманов, якими керує Хайса Бухарзада з села Жана-Жол Климовського сільського округу [26].
За словами віце-міністра закордонних справ Кайрата Абусеітова, розміщення в районах з екологічними та економічними проблемами, нове оточення і незвичні кліматичні умови ускладнюють адаптацію репатріантів і, що вони працюють над проблемами психологічної, культурної та соціальної інтеграції оралманов
Питання реабілітації оралманов знаходиться у фокусі уваги Міжвідомчої робочої групи з розробки реалізації міграціонноц політики Республіки Казахстан. Розглядається можливість створення сучасних центрів з інтеграції оралманов за рахунок коштів, що виділяються на утримання адаптаційних пунктів при територіальних підрозділах АМД РК. У цих центрах передбачається вирішення найбільш актуальних проблем, пов'язаних з отриманням громадянства, правовим навчанням і, в міру потреби, придбанням певної спеціальності [25, 34].
Існує ще одна психологічна проблема, що потребує роз'яснення місцевих органів управління, а також урядових і громадських організацій. Вона полягає у взаєминах репатріантів і місцевого населення в Республіці Казахстан. На жаль, на сьогоднішній день іноді складається обстановка неприйняття у місцевого населення до новоприбулим казахам в тих місцях, куди вони направляються. Виражається дане неприйняття в тому, що іноді не виявляється належної допомоги казахським репатріантам або тим, хто хотів ба ним стати, очолюють установи, куди репатріанти хотіли б влаштуватися на роботу. Пояснюється вона тим, що новоприбулі казахи можуть зайняти робочі місця, в той час коли в країні перехідного періоду існує безробіття.
Багато гарних і корисних справ для всього казахського суспільства намагаються зробити казахські репатріанти. Наприклад, Халіфі Алтай створив і очолює товариство «Інабат» при ВАК для допомоги у вихованні підростаючого покоління та розвитку духовності, за свій рахунок видає книги - пояснення до ісламської літературі чи джерелам, а в 1991 році переклав «Коран Карім» з арабської мови на казахський мову.
Однак існує прямо протилежна тенденція у деяких представників казахської діаспори чи іреденти, що переїхали на свою історичну батьківщину і вважають факт свого переїзду чимось схожі на облагодетельствованію всього казахського народу. Такі репатріанти починають спекулювати фактом свого переїзду в Казахстан, вимагаючи до себе особливого ставлення або видачі їм незаслужених пільг [39, 238-239]. .
Проводячи порівняльний аналіз соціально - політичного та економічного становища казахів у Китаї та оралманов (репатріантів) в Республіки Казахстан потрібно почати з причин переселення. Можна констатувати, що до Китаю казахи переселилися з різних причин, серед яких геноцид в роки колективізації, Столипінська аграрна реформа та інші, в Казахстан ж казахи переїжджають не тільки тому, що це їхня історична батьківщина, хоча ця причина в числі головних, але і тому, що казахи, які жили в Китаї, хочуть, щоб їхні діти й онуки не забували своєї мови, культуру і традиції. У тому й різниця, що до Китаю казахи переселялися змушене з яких-небудь причин, а в Казахстан повертаються добровільно.
Хоча не останню роль у тому, що вони повертаються добровільно грає діаспоральная політика як Китаю, так і Казахстану. У Китаї проголошена політика підтримки національних меншин, хоча на місцях це не виконується. Більшість казахів у Китаї як і раніше зайняті сільським господарством, а не в сучасних галузях промисловості і не у високотехнологічних галузях. Переїхав ж до Казахстану на постійне місце проживання казахам надаються курси з вивчення російської мови, пільги при вступі до ВНЗ країни й інші переваги. Але потрібно відзначити, що деякі казахи, які живуть у Китаї, зберегли традиції, культуру, а головне багата мова, які в Казахстані на жаль втрачені.
У молодого покоління, які мають батьків казахів, але народилися і живуть у Китаї, спостерігається тенденція асиміляції з китайською культурою, тобто незнання казахської мови або знання китайської мови краще, ніж казахського, не дотримання якихось традицій і звичаїв. Також у Китаї негласно проводиться політика недопущення національних меншин на вищі посади, ніж заступники, в Казахстані ж і казах, який народився в Казахстані і все життя тут прожив і оралман (репатріант), мають рівні можливості при влаштуванні на будь-яку роботу, як у приватної, так і в державній структурі.
Важливе значення при ухваленні рішення про переїзд до Казахстану відіграє те, що в Китаї стало скорочуватися кількість шкіл, груп при ВНЗ, гуртків, літератури, телевізійних передач і т.д. казахською мовою, що в першу чергу залежить від країни виходу, тобто Казахстану.
Переїжджаючи до Китаю для казахів в першу чергу стояло питання виживання на чужої їм землі, звичайно в той момент уряд Китаю не піклувалася про якусь допомогу при адаптації казахів і знадобився значний проміжок часу, щоб казахи звикли, в Казахстані ж відкриті різні пункти адаптації для приїхали з Китаю та інших країн, не дивлячись на це, адаптація казахів йде дуже повільно, тому що законодавство Казахстану не захищає новоприбулих в деяких питаннях. До цих пір казахи з інших країн відчувають себе «чужими» на своїй історичній батьківщині, хоча для усунення цього, урядом Казахстану робиться все можливе.
Але разом з етнічними казахами також до Казахстану приїздять ханьці. На жаль законодавство Казахстані в цьому питанні не зовсім, не відпрацьована правова регулювання цього питання.
У порівнянні міграції в Казахстані та Китаї також не мало як відмінностей, так і подібності. Міграція в Казахстані має глибоку історію. Вони почалися з з часів російської колонізації казахських земель, майже 250 років тому. У XVIII - XIX ст. основним контингентом переселенців в Казахстан були козаки з Сибіру, ​​Уралу, Півдня Росії. Пізніше, в кінці XIX століття - початку ХХ століття, посилилася селянська колонізація у зв'язку з столипінської аграрної реформою.
Міграційні процеси в Казахстані перетворилися на не найкращу традицію нових сильних влади тоталітарного режиму, виявилися трагедією не тільки переселенців, але і всього казахського народу.
Аналіз нинішньої демографічної ситуації в Казахстані виявляє декілька тенденцій про які не можна сказати як про фактори, що сприяють поліпшенню соціально-економічного становища населення, або як двигуні реформ, або навпаки - що економічні реформи є двигунами поліпшення демографічної ситуації [53, 400-405].
У Казахстані ж міграційні процеси на відміну від попередніх періодів історичного шляху сьогодні прозорі, вони є надбанням громадськості, предметом аналітичних публічних дискусій. По-друге, міграційні процеси проходять, як усередині країни, так і за межами Казахстану. По-третє, чимала кількість людей, які перебувають у Казахстан з інших країн. По-четверте, міграційні процеси нині, на відміну від попередніх, відбуваються виключно з ініціативи і волі самих мігрантів.
У Китаї міграції залучаються в основному люди, які не мають житла, роботи, землі, словом, невлаштовані. У такому випадку міграція проводиться з метою турботи про пристрій людей, надання їм землі, роботи і т.д. Природно, це на тлі того, що мільйони людей кочують з баулами самі, без участі держави в пошуках роботи, цілком обгрунтовано, навіть гуманне захід. У даному випадку з боку мігрантів не може бути питань. Проблема в іншому - вони починають надавати мовчазне тиск на раніше проживає частина населення. Друге - всі міграційні процеси відбуваються в основному в межах однієї країни.
Мета роботи - аналіз та систематизація матеріалів з основних аспектів формування і розвитку казахської діаспори, її взаємодії з державними органами країни проживання, а також Республіки Казахстан. Для досягнення мети були сформульовані наступні завдання:
· Проаналізувати причини переселення казахів у Китай, а також їх повернення на історичну батьківщину.
· Виявити основні напрямки діаспоральной політики Казахстану і Китаю.
· Провести порівняльний аналіз становища казахів у Китаї і в Казахстані.
· Охарактеризувати специфіку та труднощі адаптації казахів у Китаї і казахів, що переїхали з Китаю до Казахстану.
Крім того, в дипломній роботі розглянуто особливості становлення казахської діаспори в XVII - XIX ст. і охарактеризовано основні етапи її формування. Перший етап формування казахської діаспори належить до подій, що мали місце в XVII - першій половині XIX ст., Коли в ході казахсько-ойратських воєн у казахів були відторгнуті їх землі в районі Семиріччя, Тарбагатая, Барлика тощо, що спричинило за собою порушення традиційних маршрутів кочування казахів Середнього і Старшого жузов і були однією з причин формування казахської діаспори в Китаї.
Другий етап в історії виникнення казахської діаспори в Китаї характеризується подіями, покладених в основу процесу російсько-китайського територіального розмежування в Центральній Азії шляхом підписання низки важливих урядових документів, таких як: Пекінський договір від 2 листопада 1860 року, Чугучакський Протокол 1864 року, Каргалінський Протокол 1869 року, Тарбагатайськими Демаркаційні протокол 1870 року, Лівадійський договір 1879 року, Петербурзький договір 1881 року. Внаслідок підписання і ратифікації цих угод і протоколів казахські території і населення, яке проживає на них, були насильно розділені між Росією і Китаєм і без урахування їх бажань були розподілені в підданство до них.
У дипломній роботі будуть також досліджено історичні події ХХ ст., Що вплинули на розвиток казахської діаспори, такі як проведення Столипінської аграрної реформи в Казахстані, національно-визвольний рух в Центральній Азії 1916 році, громадянська війна 1918-1920 рр.., Неприкритий геноцид проти казахського народу , що проводився в період колективізації в Казахстані, а також участь казахів у Другій світовій війні, що призвела до великомасштабних людських жертв і остаточної втрати Батьківщини для багатьох з них.
Крім того, ми спробуємо приділити увагу проблемам казахських громад, які проживають за межами Казахстану, визначити загальні та специфічні риси в розвитку і особливості адаптації до іншої середовищі існування.
Хронологічні рамки роботи охоплюють відрізок історичного часу, протягом якого відбувалися події, що сформували казахську діаспору, а саме XVIII-XXI ст.
Структура дипломної роботи. Дана дипломна робота складається з вступу, двох розділів, висновків та списку використаних джерел та літератури. Перша глава присвячена історії формування казахської діаспори в Китаї, аналізу адаптації з сфери зайнятості та розглянута діаспоральная політика КНР. У другому розділі будуть розкриті такі питання, як політика Республіки Казахстан відносно діаспори в Китаї і репатріатов (оралманов), розглянуто специфіку та труднощі їх адаптації та наведено порівняльний аналіз соціально-економічного і політичного становища казахів у КНР і оралманов (репатріантів) в Казахстані.

Глава 1. Історія формування казахської діаспори в Китаї
1.1 Причини переселення
Казахська діаспора неоднорідна і різнотипних, формувалася протягом жодного століття і мала в кожний історичний період різні причини для формування та розвитку. Ці причини можна диференціювати як політичні, релігійні й економічні.
До політичних причин можна віднести такі події, що породили і розвинули казахську діаспору, як: джунгарской-казахські війни XVIII ст., Національно-визвольні повстання і війни казахів проти царського самодержавства XVIII-XIX ст., Національно-визвольний рух в Центральній Азії проти царизму в 1916 р ., Встановлення радянської влади а Казахстані, проведення політики геноциду по відношенню до казахам у період колективізації, боротьба казахів проти комуністів Китаю і Сіньцзяну, події Другої світової війни.
Економічні причини, що спонукали казахів до міграції наступні: руйнування традиційної кочовий системи господарювання в Казахстані після приєднання його до Російської імперії, тобто проведення Столипінської аграрної політики в Казахстані в царський період, а також у радянський період під час колективізації, трудова імміграція в країни Західної Європи та Америки в 1960-1990-х рр.., нестабільність в економіці сучасного Казахстану, що знаходиться в стані переходу до ринкових відносин після розвалу соціалістичної системи СРСР.
Релігійні причини існували в основному в царський і радянський періоди, коли був ускладнений виїзд віруючих для здійснення хаджу в Мекку і Медіну - святі місця для всіх віруючих мусульман. Тому казахи, здійснювали хадж, намагалися залишатися в країнах Сходу для безперешкодного здійснення релігійних постів ісламу [39, 17-18].
Основну роль у виникненні казахської діаспори відіграли політичні події, що відбувалися в XVI-XIX ст. в Центральній Азії, особливо, тісні багатосторонні взаємини між Казахстаном, Російською імперією, Китаєм і джунгар.
Казахсько-ойратських відносини в XVII - першій декаді XVIII ст. є тією історичною основою, на якій через століття - півтора була створена казахська діаспора в Китаї, стала відправною точкою для виникнення діаспори у казахів у ХХ ст. Необхідно відзначити, що райони Південного і Південно-Східного Казахстану піддавалися нападу з боку ойратов ще в XV ст., В період існування держави Моголистан [39, 51].
Спонукальним мотивом появи ойратов в Казахстані в другій половині XVI ст. стає територіальний захоплення внаслідок земельного голоду та пасовищної тісноту в Джунгарії [18, 21]
На межі XVI-XVII ст. деяка частина ойратов була підпорядкована казахським ханам, військові зіткнення між казахами і ойратамі часто закінчувалися перемогою перших, особливо при хані Єсимов, то з виникненням Джунгарського ханства (з південно-східної угруповання ойратов, що розташовувалися на сході від Казахського ханства) у середині 1630-х рр.., відносини між цими двома державами кардинально змінюються. Набіги з метою грабежу казахського населення відступають на другий план, а на перший висувається ідея (мета) захоплення територій. З другої половини XVII ст. боротьба між Казахським ханством і джунгар за кочовища велися з перемінним успіхом, але незабаром ойратам вдалося захопити і утримати за собою невелику східну частину Семиріччя, що раніше належала казахам [54, 43-46]. Це було перше відторгнення земель на користь Джунгарії, що призвела до міграції основної маси казахів племені Дулат, що кочували по лівобережжю р. Або, в райони річок Чу, Талас, Келес [14, 38].
На початку 1690-х рр.., З приходом до влади Галдан - хана, Джунгарська зміцнила свої позиції. Ойратського армія на чолі з Галдан - ханом вторглася в райони Семиріччя і Південний Казахстан [37, 109]. Неузгодженість у діях казахських, бухарських і киргизьких воєначальників, а також стрімкість і несподіванка, з якими вдарилися ойрати, призвели до розгрому деяких казахських пологів та захопленню декількох осілих оазисів басейну р.. Сирдар'ї, внаслідок чого казахам довелося покинути рідні місця [66, 19].
XVIII ст. увійшов в історію казахсько-ойратських відносин як час кровопролитної і жорстокої війни, величезних людських втрат з обох сторін, потужних міграційних процесів, що вплинули на подальшу історичну долю народів Центральної Азії.
У лютому - березні 1723 р . ойрати обрушилися на казахські аули Старшого і Середнього жуза, не підготовлені до відбиття нападу в силу ряду причин. Казахи не змогли чинити опору і змушені були тікати зі своїх кочовищ, кинувши там худобу та майно.
Вторгнення ойратських феодалів призвело до порушення історично сформованих етнічних кордонів, викликало цілий ряд переміщень племен і народів Центральної Азії.
У 1757 р . Цини розгромили Джунгарське ханство і за цим послідувало відторгнення казахських земель на користь цинского Китаю.
У серпні - вересні 1757 хан Аблай направляє перше посольство до Пекіна, з метою встановлення мирних відносин з Цінської імперією. У ході зустрічі Аблая з китайськими послами їм було обговорено широкий спектр питань. У першу чергу дольновідний і тонкий в дипломатії Аблай намагався отримати підтвердження в завіренні цінських военоначальников про недоторканність системи політичного управління казахів. Під час переговорів Аблай ставить питання про мінову торгівлю, і в результаті була досягнута домовленість про відкриття торгівлі в місцевостях Іран-Хабірга і Урумчі [27, 81].
Слід відзначити той факт, що в плині правління в Китаї Маньчжурської династії Цин завжди було дві найбільш важливі області, які рідко знаходилися під китайським контролем внаслідок волелюбності народів, споконвічно проживали на цих землях. По-перше, це - Тибет і по-друге, північно-західна частина Китаю, утворена на захоплених землях розгромленого Джунгарського ханства, що включав в свій склад землі народів Центральної Азії і пізніше, через півтора століття, названа китайськими правителями «Сіньцзян», що в перекладі з китайської означає «нова межа» або «нова територія». З 1884 року Сіньцзян став звичайною провінцією Китаю [16, 41] (див. Додаток № 3).
У період військових дій Китаю проти Східного Туркестану китайський уряд відволікало казахів від втручання в антіцинських національне-визвольний рух уйгурів шляхом ведення переговорів про право казахів блукати на верхов'ях р. Іртиш, долині і верхов'ях річки Або. Як тільки восточнотуркестанскіе міста були захоплені, і антіцинських національно-визвольні рухи пригнічені, китайський уряд різко змінив свою політику по відношенню до казахам і категорично відмовився від своїх обіцянок, тому що з підкоренням Джунгарського ханства і Східного Туркестану Китай отримав ключ до північно-західній частині Центральної Азії і не потребувало нейтралітет або підтримки казахів.
5 вересня 1763 р . вийшов наказ про заборону казахам і киргизів кочувати в районі р.. Чу, Талас і в деяких інших місцях на захід від р.. Або і південніше р. Аягуз [19, 173]. Незважаючи на заборону казахи продовжували кочувати в Тарбагатай і Семиріччі, за що піддавалися постійним репресіям з боку китайських гарнізонів. Маньчжоу-го почали проводити політику видворення казахів з земель долини річок Або, Хоргос, Лепси, озера Алаколь, урочищ Тарбагатая і долини верхов'ев Іртиша.
Отримуючи відсіч з боку казахів у 1767 р . Цини «дозволили» казахам зимувати в Тарбагатай і в інших місцях Східного та Південно-Східного Казахстану за умови виплати податків. Казахи продовжували кочувати на цій території і в першій половині XIX ст., Коли колонізаційні захвати Росії в Казахстані та Середній Азії мали успішні результати, що викликали необхідність вирішення низки міждержавних проблем, таких як розвиток російсько-китайських відносин і початок російсько-китайських державно-територіального розмежування в Центральній Азії.
У червні 1822 року видається «Статут про сибірських киргизів (казахів)», який встановлював виборність окружних старших султанів, а в «Статуті про управління інородців», виданому місяцем пізніше чітко прописувалося: п. 35 - «кочують управляються по степових законам і звичаям, кожному племені властивим »[54, 8].
Першим офіційним документом про проведення кордонів між Китаєм і Росією в Центральній Азії став Пекінський договір від 2 листопада 1860 р ., Отримав більш конкретну доопрацювання в Чугучакський Протоколі 1864 р . Через кілька років після підписання Чугучакський Протоколу, скориставшись почався в 1864 р ., Антіцинських національно-визвольним рухом у Сіньцзяні, Росія зажадала провести перевірку і змінити подекуди демаркаційну лінію шляхом приєднання до неї земель за рахунок китайської імперії. Так був підписаний Каргалінський Протокол 1869 р ., А на наступний рік - Тарбагатайськими Демаркаційні протокол 1870 р . [39, 55-70] (див. Додаток № 1 та Додаток № 2).
Держава Якуб-бека і «Ілійський питання» зіграли важливу роль в остаточному територіально-державному розділі земель між Китаєм і Росією в Центральній Азії, внаслідок якої були порушені традиційні маршрути казахів, а пасовищні і водні угіддя були відібрані в них.
Взаємовідносини Якуб-бека і Росії складалися наступним чином. З приходом до влади в Кашгарії Якуб-бек відчував неприязні стосунки, майстерно підігріваються британськими агентами, до свого західного сусіда і всіляко демонстрував це. Його протидії Росії чудово проглядалися у подіях, пов'язаних з Кркандскім і Таранчінскім ханствами і т.д. Росія ж була більше зацікавлена ​​в Ілійської краї, ніж в Кашгарії, так як родючість земель даного району і важливість у веденні російської торгівлі вплинули на те, що Або (Кульджа) була дуже цікава і необхідна для Російської імперії.
Започаткували 7 червня 1864 р . повстання дунган в г.Кучаре поширилося на весь Сіньцзян, в якому брали участь практично всі неханьскіе народи. У ході повстання була зруйнована військово-бюрократична машина Маньчжоу-го в Сіньцзяні [17, 368]. Дані події викликали побоювання і занепокоєння царського уряду, який не мав у той момент достатніх військових сил для підтримки китайської влади і справедливо вважав, що виступи на стороні Цинов викличе потужний вибух невдоволення народів Казахстану й Середньої Азії. Незважаючи на наполегливі прохання цінських властей допомогти військами у встановленні порядку та ліквідації антиманьчжурского повстання, російський уряд так і не зробило допомоги їм, вирішивши дотримуватися політики невтручання в хід антіцинських боротьби, і до 1865 році в Сіньцзяні була ліквідована влада Маньчжоу-го.
Після захоплення Ілійського краю дунганами і таранчамі в січні 1866 р . ними був встановлений дуже нестійкий режим, очолюваний султаном Абіль-огли. Але коли в 1870 році почалися тертя між цими двома етнічними групами, торгівля була повністю зупинена в даному регіоні, і поширився слух про те, що Якуб-бек збирається опанувати Ілійський краєм, Росія вирішила ввести в липні 1870 року свої війська під командуванням генерала Г. А. Колпаковского в район Або, використовуючи неспроможність маньчжурського уряду у приборканні антіцинських повстань.
Посол Росії в Пекіні заявив, що введення військ в район Або слід розцінювати як допомога російського уряду Цінам для встановлення там закону і порядку. Мабуть, Росія була дійсно дуже стурбована британської допомогою, що надається Якуб-бека, внаслідок чого вона пообіцяла Цинскому уряду, що покине район або, коли Китай в змозі буде керувати ним. Настільки необачне заяву через десятиліття коштувало Росії земель в Ілійської краї, з якого вона змушена була піти.
22 червня 1871 російські війська за підтримки казахів-волонтерів майже без бою зайняли Кульджі. Цей факт добре був використаний Великобританією, яка бачила в державі Якуб-бека необхідний оплот боротьби проти просування і зміцнення позицій Росії в Центральній Азії.
Інтерес Великобританії до держави Якуб-бека був невипадковий, оскільки воно знаходилося на стику середньоазіатських володінь Російської імперії і Британської Індії, куди англійці не хотіли допустити можливого проникнення росіян через Кашгар. Крім того, Британія розглядала даний регіон як прекрасний ринок збуту англійських товарів і отримання дешевої сировини. По-третє, держава Якуб-бека було б зручним плацдармом для британського проникнення в Казахстан і середньоазіатські держави. Британські правлячі кола намагалися використовувати мусульманина Якуб-бека проти російських сусідів, вдало використовуючи релігійний мотив у своїй політичній грі. Політика британського уряду «divide et impera» (розділяй і володарюй), що принесла свої плоди в Індії, перевірена і випробувана протягом двовікового колоніального гноблення, роз'єднання, знищення держав і населення півострова Індостан, стала поширюватися і в регіоні Центральної Азії.
Однак, беручи британську військову допомогу (у вигляді посилки зброї і військових консультантів), Якуб-бек залишався незалежним правителем, що в кінцевому підсумку призвело до втрати інтересу Великобританії до його персони. За допомогою величезного іноземного позики Цінам вдалося відправити сильну експедицію в Синьцзян для повернення цієї області. З розгромом держави Якуб-бека між Китаєм і Росією виникла необхідність з'ясувати свої стосунки і пріоритети в даному регіоні. Російсько-китайські переговори завершилися підписанням Лівадійського договору про повернення Ілійського краю Китаю 20 вересня 1879 р . Незважаючи на обіцянки китайського уряду не проводити репресії проти учасників антиманьчжурского повстання в Сіньцзяні, які були обумовлені в Петербурзькому договорі, підписаний 12 лютого 1881 р ., Представники неханьскіх народів (близько 100 тис. осіб) намагалися переселитися в межі Казахстану та Середньої Азії.
Для Російської імперії переселення такої кількості підданих, що мали навички антидержавних повстань, які потребують земельній забезпеченні, втомлених від беззаконня і свавілля манчжурской-китайських місцевої влади і готові при неправильній політиці по відношенню до них у будь-який момент «спалахнути, як сірник», з одного боку , доставляло багато клопоту у політичному, економічному і військовому плані, з іншого ж боку, при вдумливої ​​і мудрій політиці за рахунок припливу уйгурів, дунган, казахів, киргизів з Сіньцзяну додавалося податкові населення, що відповідно збільшувало грошові надходження до царської скарбниці, з третьої ж боку, уйгури, дунгани, казахи, киргизи, були налаштовані не цілком миролюбно по відношенню до китайського уряду, що могло бути використано Російською імперією проти Китаю.
З поверненням Росією Ілійського краю Китаю казахи Суан, Албан, кизай позбулися своїх сезонних кочовищ по долинах річок або, її притоки Текес і в інших районах, так як порушилися традиційні кочові маршрути казахів, насильно зарахованих до жодної з держав, що розділили між собою казахські землі .
Внаслідок досягнутих угод між Китаєм і Росією казахи користувалися своїми колишніми кочівлі практично до 1892 р ., Коли стурбовані даними постійними проникненнями і виникали заворушеннями китайські власті почали обмежувати кочівлі казахів, що негативно відбилося на їх життєдіяльності.
Події ХХ ст. ще більше погіршили насущні проблеми казахського населення, що перебував у складі двох держав - Російської імперії, а потім СРСР, і Китаю, - призвели до численних людських втрат у казахського народу, що проживає як у Казахстані, так і в Сіньцзяні.
На початку ХХ ст. на території Казахстану великомасштабно проводилася Столипінська аграрна реформа, яка призвела до зміни демографічної картини, соціально-економічних відносин, погіршення і без того важкого становища казахів. У Казахстан, крім добровільних, недержавних мігрантів, ринули потоки державних переселенців з Європейської частини Росії, Україні, Білорусії, що були, по суті, що розорився дрібними селянами, гостро потребували землі. Весь час зростаючий потік російських переселенців і незаконні вилучення земель Переселенське управління, які чинили свавіллям чиновників, змусили казахів тисячами мігрувати в Китай.
Слід зазначити, що за 1902-1913 рр.. чисельність казахського населення скоротилося на 8-9%, що складає близько 286 тис. чоловік.
Більшість казахів прийшли в Або і Алтайські простори Сіньцзяна. У 1911 р . в Китаї казахи становили 244 тис. 900 осіб. Для зміцнення верноподданческіх ідеалів в казахській середовищі китайські чиновники змушували навчати дітей в школах на китайській мові, а вчителів надсилали спеціально не сповідають мусульманську релігію. Так справа йшла з усіма представниками неханьскіх етнічних груп: казахами, уйгурами, киргизів, монголами, татарами, узбеками та ін Такими заходами китайські чиновники намагалися роз'єднати мусульманське населення Сіньцзяну і перетворити його на слухняних вірнопідданість.
У 1914 р . китайська влада Синьцзяна і російський консул в Урумчі досягли угоди, в якому ставилася умова, що казахи, які іммігрували до липня 1911 р . (До початку Сінхайской революції в Китаї) і залишилися в Сіньцзяні, ставали китайськими підданими, ті, які прибули після цієї дати, поверталися до Російської імперії. Китайська влада в Пекіні, побоюючись, що росіяни будуть використовувати казахів у своїх політичних вимогах на Або, вирішили, що число репатріантів не може перевищувати 6 тис. чоловік.
25 червня 1916 р . було видано царський указ «Про притягнення чоловічого інородческого населення імперії для робіт із влаштування оборонних споруд і військових сполучень у районі діючої армії, так само як для будь-яких інших необхідних для державної оборони робіт», в якому говорилося, що на оборонні роботи залучається чоловіче інородческое населення в віці від 19 до 43 років з областей Сирдар'їнської, Ферганській, Самаркандської, Акмолинської, Семипалатинської, Семиреченской, Уральської, Тургайській і Закаспійської. Казахи, як і інші народи Центральної Азії, традиційно були звільнені від несення військової служби в царській Росії, але даний указ послужив приводом для початку національно-визвольного руху в Казахстані та Центральній Азії, причинами якого були посилення колоніального гніту, вилучення казахських земель, збільшення податків і поборів, різко погіршився становище народних мас.
Міграція казахів з Семіречинські області в Китай почалися ще в липні 1916 р ., А до вересня досягли широких розмірів [39, 70-85].
У жовтні 1916 р ., Після повстання в Семиріччі проти царського самодержавства, рятуючись від каральних акцій російської армії, перейшли через російсько-китайський кордон близько 300 тис. казахів. Прикордонні області Сіньцзяну, такі як Тайчі на півночі, Або на заході, Кашгар і Аксу на півдні, стали центрами казахських біженців, в яких налічувалося: в Алтайському окрузі - близько 100 тис., Тарбагатайськими - 60-70 тис. і більше 100 тис. - у Ілійської округах [55, 7].
За перехід на свій бік китайці з казахів зажадали плату: 9 чорних Іноходців, 9 Аргамаков, 10 тис. рублів грошима і 12 джамбе (злитків срібла). Тільки при такій оплаті казахи мали можливість перейти китайський кордон, але нерідко доведені до відчаю каральними заходами царських військ, природними нещастями або грабежами з боку численних банд, казахські біженці проривали кордон у тих місцях, до яких могли добратися.
Губернатор Сіньцзяну Ян Цзенсінь хотів якомога швидше покінчити як з проблемою підтримки цих біженців, так і з проблемою безпеки своїх кордонів, тому що кількість казахських біженців набагато перевищувало війська, що знаходилися в його підпорядкуванні. Крім того, він не хотів давати ні найменшого приводу російським військам для проведення каральних акцій, від яких могли постраждати жителі Сіньцзяна. Тому губернатор Ян Цзенсінь вирішив врегулювати питання з казахськими біженцями мирним шляхом. Крім того, по обидва боки кордону домінувало казахське населення, і Ян не хотів ризикувати лояльністю казахів, які могли виявитися корисним у випадку російського нападу.
Російські влади вимагали від Яна негайно «видворити проживають в Китаї дунгани, таранчей, киргизів та інших робітників-інородців у віці від 19 до 31 року. в ході переговорів з російськими властями він домігся підписання договору про амністію казахських і киргискіх біженців за умови повернення їх додому. В кінці травня 1917 близько 160 тис. казахів було репатрійовані до Казахстану. Завдяки діям губернатора, останні казахські біженці покинули Сіньцзян восени 1918 року.
Встановлення Радянської влади і громадянська війна в Казахстані стали новим поштовхом для міграцій казахів за межі Батьківщини. Незабаром після початку Великої Жовтневої соціалістичної революції казахи невеликими групами стали переходити кордон з Китаєм. Вони переганяли свою худобу, в основному, в районі прикордонної Кульджі, через Тарбагатайськими гори і долину Чорного Іртиша. Багато з них залишалися в Сіньцзянської Алтаї і Ілійської краї. Годфрі Ліас згадує про декілька сотень біженців з Казахстану в Китай під час встановлення радянської влади і громадянської війни [65, 61].
Одним з трагічних подій ХХ ст. для Казахстану стало проведення насильницької і беззаконної колективізації 1928-1932 рр.., що були, по суті своїй, геноцидом проти казахського народу, руйнуванням склалася господарської системи з її відпрацьованими соціокультурними традиціями і механізмами регуляції, не супроводжувалися заміною екологічно, економічно і технологічно більш прийнятною, перспективної альтернативою [32, 243]. Даний процес характеризувався в Казахстані величезними людськими жертвами, які позначаються досі на всіх сферах життя казахстанського суспільства. За даними добутих з Центрального Державного архіву Республіки Казахстан (ЦДА РК), можна судити про те, як чиновники різних рівнів намагалися обставити і пояснити справу з виниклими відкочовує з Казахстану, кажучи про те, що: «У перші відкочовує йшли, головним чином, байського -куркульські елементи, які самочинно забирали худобу і йшли за межі краю »[39,74].
У радянський період відомостей про кількість загиблих під час колективізації не давалося, навіть матеріали Всесоюзного перепису населення СРСР 1939 р . до періоду перебудови трималися в секреті для радянських людей. Проте на Заході виходили роботи, в яких англійські та американські дослідники писали про розміри колективізації для СРСР та регіону Центральної Азії. Але більшою мірою західні вчені були вражені розміром катастрофічних наслідків даного явища для Казахстану.
Безумовно, що джерелами, що дають можливість при зіставленні та аналізі отримати відносно точні відомості про розміри казахської катастрофи в період проведення колективізації, є дві Всесоюзні переписи населення - 1926 і 1939 рр.. За відомостями, витягнутим їх матеріалів Всесоюзного перепису населення 1926 р ., В КазССР проживало 3 млн. 628 тис. казахів [15, 37]. За Всесоюзного перепису населення 1939 р ., В Казахстані проживало, а точніше сказати, залишилося в живих 2 млн.307 тис. осіб. Отже, в період з середини 1930 р . по 15 січня 1939 р . казахське населення скоротилося на 1 млн. 793 тис. чоловік. Ці дані наводяться без урахування часто неточних даних переписів 1926 і 1939 рр.. (Не враховано кількість кочового та напівкочового казахського населення, жінок і грудних дітей). З урахуванням цих поправок зменшення чисельності наявного казахського населення в Казахстані в ці роки склало близько 2 млн. чоловік, або 49% його початкової чисельності [31, 225].
Загнані в колективи, де випас худоби був часто недостатній, казахи бачили, як гинули від голоду їх стада, після загибелі яких слідувала смерть людей. Почалися масові переселення казахів, які обчислюються в 1 млн. 30 тис., в Росію, Узбекистан, Туркменістан, каракалпаки, Китай, Іран, Афганістан. З них 616 тис. откочевали безповоротно і 414 тис. згодом повернулися до Казахстану. Близько 200 тис. казахів, безповоротно відкочували, пішли в Китай, Монголію, Афганістан, Іран [32, 57].
Однією з малопріводімих причин переселення деяких казахських родин у Китай у 1930-1940-х рр.. було проведення політики напрямки радянських кадрів військових, інженерів, вчителів, лікарів і т.п. в Синьцзян на роботу для підвищення професійно - освітнього рівня населення, що західними дослідниками розглядається як наявність потужного радянського контролю і впливу в даній прикордонної з СРСР області Китаю в вищезгаданий період під час правління Шен Шіцая.
1 жовтня 1931 р . було підписано секретну угоду між китайським комісаром з Іноземним справах Чен Чи-Шаном та Генеральним консулом СРСР у Табриза Славутським, результатом якого стало проведення інтенсивного курсу на радянізацію Сіньцзяну шляхом військового, політичного та економічного впливу. Здається, що проблема радянізації даної провінції стояла перед радянським урядом як наслідок забезпечення безпеки своїх кордонів і наявності хорошого союзника на сході країни перед насуваються подіями в роки японо-китайської та Другої світової воєн [39, 97-98].
7 липня 1937 Японія вторглася до Внутрішній Китай, що змусило Гоміньдан погодитися з Комуністичною партією Китаю про створення єдиного антияпонського національного фронту і звернутися у вересні цього ж року до СРСР з проханням про термінову постачання озброєнь і боєприпасів. Це прохання було виконано, Китаєм також був отриманий кредит у сумі 500 млн. американських доларів, що видавався вроздріб або бойовими літаками, танками, артилерією, боєприпасами і т.п. [53, 254].
Зростання радянського впливу в Східному Туркестані характеризується наступними показниками: у країні було відкрито п'ять радянських консульств, 9 \ 10 всієї іноземної торгівлі Сіньцзяну велося з СРСР, відбувалося необмежене переміщення посадових осіб або просто громадян з Радянського Союзу для здійснення торгових операцій, посилка радянських технічних експертів для розвитку Сіньцзяна.
Друга світова війна принесла багато бід, змінила долі народів, багатьох позбавила Батьківщини, а мільйони людей - життя. Більше 350 тис. казахів не повернулися додому з фронтів Великої Вітчизняної війни, будучи убитими або полоненими.
Різна доля була у казахів на війні і після неї. Хтось повернувся в Вітчизну, яка не чекала, не довіряла, перевіряла, містила в таборах, а потім, перевіривши і повіривши, відпускала. Хтось передчуваючи свою гірку долю на Батьківщині, не поверталася туди, виживав, жив на чужині [39, 98-157].
Під час громадянської війни в Синьцзян бігли білогвардійці генералів Дутова, Бакіча, Новікова. У 30-х роках в Китай пішли тисячі казахів, ховаючись від голоду і сталінських репресій; в 40-х бігли дезертири, ухиляючись від війни з Японією [70].
До загострення радянсько-китайських відносин у 60-х роках родичі відвідували один одного, перетинаючи «межу дружби» без жодних віз та офіційних пропусків. У Сіньцзяні були створені автономні повіти, райони і волості для нацменшин - вихідців із Середньої Азії [43, 79]. Радянські власті дозволяли китайському населенню займатися сінокосінням, заготівлею дров, ловлею риби та іншою господарською діяльністю на ряді ділянок радянської території. Товариські відносини склалися між прикордонниками двох держав [12, 259].
У 1962 році в результаті утисків китайської влади відбувся масовий перехід цих нацменшин з СУАР в СРСР. Десятки тисяч біженців з дітьми та майном покинули свої обжиті місця і перебралися з Сіньцзяну в Казахстан, Узбекистан, Киргизію, Таджикистан. Кордони були закриті. Однак зв'язки між людьми, що проживають по обидва боки кордону, збереглися [43, 80].
Отже, говорячи про виникнення казахської діаспори в Китаї, можна зробити наступні висновки. Процес виникнення казахської діаспори в Китаї складається з двох етапів: перший - під час ойратських-казахських воєн XVII-XVIII ст., В ході яких казахи втратили свої землі в районах Семиріччя, Тарбагатая, Барлика та ін Казахсько-ойратських війни безпосередньо призвели до загибелі тисячі людей, потужним міграційним процесам у народів Центральної Азії, корінним чином змінили демографічну ситуацію в цьому регіоні. Крім того, у другій половині XVIII ст. був установлений безпосередній кордон між Казахстаном і Китаєм.
Другий етап в історії виникнення казахської діаспори в Китаї характеризується процесом російсько-китайського територіально-державного розмежування в Центральній Азії шляхом підписання низки важливих урядових документів, таких як Пекінський договір від 2 листопада 1860 р ., Чугучакський Протокол 1864 р ., Каргалінський Протокол 1869 р ., Тарбагатайськими Демаркаційні протокол 1870 р ., Лівадійський договір 1879 р ., Петербурзький договір 1881 р . Внаслідок підписання і ратифікації вищеназваних договорів і протоколів казахські території і населення, яке проживає на них, були насильно розділені між цими державами та без урахування їх бажань були розподілені в підданство до них.
Події ХХ ст. ще більше погіршили насущні проблеми казахського населення, що перебував у складі двох держав - Російської імперії, а потім СРСР, і Китаю, - призвели до численних людських втрат у казахського народу, який проживав як у Казахстані, так і в Сіньцзяні. Наслідком цього стало виникнення казахської діаспори та її розвиток у країнах Центральної Азії, а потім подальше поширення по всьому світу.
1.2 Адаптація та сфера зайнятості
Проблема здібності та можливості більш-менш успішного функціонування казахів на чужині, що залежить від їх здатності до адаптації, є однією з важливих етнологічних, соціально-антропологічних і психологічних питань. Під поняттям «адаптація» мається на увазі «пристосування людини або групи людей до життя в новій інонаціональної середовищі, а почасти й пристосування до них цього середовища з метою взаємного співіснування та взаємодії ...» [64, 10] в усіх сферах суспільного життя. Адаптацію (як процес і стадію) слід розглядати як явище в житті мігрантів у інонаціональної середовищі, що охоплює соціальну, культурну та психологічну сферу взаємодії вихідців з інших країн з представниками корінних жителів або панівного етнічної більшості, а також із собі подібними [43, 153].
Адаптація мігрантів до нової нетрадиційної середовищі існування, як і характер самого процесу, залежать від об'єктивних і суб'єктивних факторів. До першого можна віднести умови (соціальні, політичні, етнокультурні) існування мігрантів у країні поселення, їх соціальний і професійно-кваліфікаційний склад, етнокультурні та етнопсихологічні характеристики населення країн виїзду і в'їзду, особливості етнічної ситуації та міжетнічних відносин у країні проживання. Серед суб'єктивних факторів особливу роль у процесі адаптації мігрантів грають наступні показники: політика уряду щодо мігрантів і етнічних меншин, діяльність громадських організацій, психологічні установки на адаптацію прибулих, пов'язані з тривалістю перебування в країні в'їзду (короткочасне або тривале перебування, постійне місце проживання).
Отже, адаптація мігрантів залежить від умов розвитку країни виїзду, які формують їх основні параметри та характеристики, які безпосередньо вступають і процес взаємодії з населенням приймаючої країни, а також від умов розвитку нового етнополітичного організму.
Безумовно, адаптація є однією із стадій процесу асиміляції, оскільки створює передумови для інтенсивного вростання мігрантів в соціальну, економічну, політичну та ідеологічну життя країни - реципієнта. Асиміляція відбувається чи ні внаслідок цілей, які переслідують мігранти, переселяючись в іншу країну на постійне місце проживання, тривале або короткочасне перебування, для возз'єднання з родиною і т.д. У першому випадку мігранти зацікавлені у якнайшвидшій адаптації до чужої іноетнічному середовищі, а потім і до асиміляції. Вони заздалегідь вибирають місце проживання, вивчають мову, звичаї і традиції імміграції. У другому і третьому випадках іммігрант на будь-якій стадії готовий до повернення на батьківщину [39, 164].
Стан, проблеми та рівень життя наших співвітчизників у зарубіжних країнах різні, це пов'язано з державою, де вони проживають. У різних країнах світу казахи мають різний політико-економічний статус, соціально-культурне середовище. Багато чого залежить від історії освіти діаспори та від лояльності політики країни проживання. Але є і загальна актуальна проблема, котра зв'язує всіх зарубіжних казахів, це проблема вивчення рідної мови, національної культури, звичаї народу, освіта [72].
На прикладі казахської діаспори можна спостерігати збереження етнічної ідентичності при постійному місці проживання в іноетнічному середовищі, а не асиміляцію з іншими народами [39, 166].
Очевидно, що здатність групи до адаптації в новому оточенні залежить від її культурного походження і накопичених знань в тій же мірі, як і від того, якою мірою ці знання підходять до нового оточення. Система цінностей, життєвий досвід і знання, набуті казахами, необхідні для того, щоб пристосуватися до країни, яка прийняла їх. Мова йде не про пасивне перенесення знань і надії на свою здатність використовувати їх у новому оточенні. Схильність до пристосування включає в себе здатність і бажання активно пізнавати нову соціальну реальність і удосконалювати культурний репертуар, тобто зразки поведінки, дій, ролі, норми, знань і цінностей, необхідні для функціональної адаптації до нового навколишнього середовища.
Іншими факторами, що впливають на схильність до адаптації, є життєвий досвід, позбавлення і страждання, перенесені людьми, які були або учасниками страждань або свідками всього, що було під час або після їх втечі, тобто тюремне ув'язнення, тортури, досвід, набутий у війні, втрата родини або інших близьких родичів. Адже видимі фізичні каліцтва поглиблюються особистими переживаннями. Політичний досвід і втеча також можуть відігравати істотну роль в адаптивній здатності.
Міллер (1975) виділяє чотири інтервалу в загальній моделі адаптації: 1. Початковий період прибуття включає в себе перші місяці. Протягом цього періоду людина усвідомлює втрату соціального положення, засобів, ідентичності, влади і т.д.
2. Перший і другий роки, коли людина намагається знайти заміну втраченому, багато працює і шукає нові можливості для нового життя. Це і інтенсивний період пізнання нового оточення.
3. Після 4-5 років завершується основний період адаптації. Людина вже знає мову, нове суспільство і його культуру, але він повинен і примиритися зі своїм соціальним становищем.
4. Після 10 років досягається певний ступінь стабілізації.
Економічна адаптація, як видається, означає адаптацію до житла та економіці приймаючої країни. Першочерговим завданням в період після початкового, проведеного в таборі біженців і в тимчасовому місці укриття, стає пошук місця проживання. У кращому випадку, він може повернутися додому, що, ймовірно, потягне за собою рішення проблеми адаптації. Інший вихід - залишитися там, де вони знайшли свій перший притулок. Третя можливість - отримати посвідку на проживання в будь-якій іншій країні, яка бажає прийняти їх. Новостворені поселення в приймаючій країні часто залежать від наявності житла і можливостей трудового ринку.
Найбільш прийнятним способом економічної адаптації є той, який вимагає, щоб переселився людина знайшла роботу і поступово отримав професійну підготовку. Характерною особливістю для більшості країн, що прийняли біженців в післявоєнний період, є величезна потреба в робочій силі.
Канадський вчений Лео Дрідже в 1976 році обгрунтував типологію моделей адаптації серед етнічних меншин.
1. Етнічні асимілятори - це ті, хто пристосувався до більшості. Такі групи не розвивають власних інституцій, а знаходять собі місце в даних структурах. Вони не наполягають на визнанні свого етнічного походження, ні мають причини для відмови від нього.
2. Етнічні ідентифікатори - це групи, які ідентифікують себе за етнічною ознакою. Вони розвивають етнічні інститути, за допомогою яких стверджують свою етнічну ідентифікацію.
3. Культурні маргінали - це групи, які представляють собою проміжну ланку між 1 і 2 категоріями. Розвиток інститутів у них незначно, вступний статус низький, також як і ступінь затвердження етнічної ідентичності [10, 93-97].
Особливістю казахської діаспори є те, що завдяки генам кочовий цивілізації казахи успішно адаптуються в будь-якій країні світу. Тим не менш вони завжди були і залишаються етнічною меншиною, тобто практично не мають реального політичної ваги в країні проживання. Деякі зарубіжні дослідники стверджують, що якщо у казахів і є яка-небудь основна цінність, то це ідеологія потомствених груп і казахи можуть зберегтися як ізольована субкультура, поки вони будуть дотримуватися концепції приналежності до особливих потомственим груп [72].
Особливий інтерес представляють адаптативні механізми, то з якими труднощами стикаються вони при переїзді на нове місце проживання. У ході створення програми соціологічного дослідження, на етапі проведення польових досліджень були висунуті наступні гіпетези: основними механізмами адаптації в середовищі сільських мігрантів виступають традиційні механізми, в основному це - первинні контактні групи, прімордіальние солідарності. Зміст другої гіпотези зводилося до того, що для міських мігрантів основними механізмами адаптації виступають не тільки і не стільки традиційні механізми, скільки традиційні механізми, скільки сучасні, такі, як професійні та ділові зв'язки.
Адаптація розуміється нами як тривалий процес з ряду послідовних ступенів і форм, глибина і швидкість якої багато в чому визначаються як індивідом, так і середовищем (рівній як старої, так і нової). У літературі досить часто акцент ставиться на нелінійному суперечливому характері адаптації «як у плані його тимчасової протяжності (наступні покоління мігрантів не завжди більш адаптовані, ніж попередні), так в аспекті взаємодії його соціальних і культурних сторін (входження в нове соціальне середовище може і не супроводжуватися культурної асиміляцією) загальноприйнято вважати, що швидкість і терміни адаптації мігрантів залежать, по-перше, від ступеню відмінності між типами поселень «входу» і «виходу», від умов і можливостей, якими володіє місто, по-друге, від соціально-демографічних характеристик мігрантів - соціальне становище і походження, рівень кваліфікації та освіта, вік, сімейний стан, нарешті, система ціннісних орієнтацій і переваг людини.
Як вже зазначалося, під адаптацією розуміється процес вживання мігранта в нове середовище, що супроводжується перебудовою власної системи ціннісних установок і орієнтацій. Соціальні та етнодемографічний чинники разом з іншими багато в чому обумовлюють адаптаційні процеси. Психологічні установки та орієнтації, як відомо, також впливають на адаптацію до міського середовища. Одна з гіпотез дослідження полягала у припущенні, що у сільських мігрантів у місті фон етнічної культури буде більш сильними і може позначитися на поведінці та установках людини. Індивіди, що переміщаються з міст - обласних центрів до столиці, на наш погляд, також відчувають адаптаційні труднощі. Мова йде про те, що умови життя в містах різних типів і величин мають відмінності не тільки соціального, а й психологічного плану. Кожному місту притаманні свої ціннісні орієнтації і норми поведінки. Найчастіше адаптація до міського способу життя обумовлена ​​такими обставинами, як рівень освіти, професійна підготовка і, по всій видимості, індивідуальні психологічні особливості. Також враховується детермінацію поведінки індивіда поведінковими програмами груп виходу і референтних груп. Звичайно, поведінка індивіда є результат і індивідуального особистого досвіду, в якому значну частину становить досвід, придбаний шляхом наслідування. Як вже зазначалося вище, такі фактори, як рівень освіти, професійна підготовка роблять сильний вплив на поведінку людини, тим менше його поведінка детермінується якоюсь однією програмою. Поведінка подібного роду людей представляє собою сплав декількох програм, ціннісних та поведінкових систем.
Необхідність до адаптації в новій ситуації тримає особистість у стані внутрішньої мобілізації. Мобілізація в нашому розумінні стосується зміни стилю поведінки людей в зіткненнях з новими ситуаціями, в яких люди відчуваючи нові потреби, набувають нового досвіду. Мова йде про те, що в сучасному суспільстві, що трансформується казахстанському суспільстві людина дійсно мобілізує свої думки, почуття і дії. Можна припустити, що поведінка, ціннісні орієнтації сільських мігрантів, особливо вихідців з моноетічной середовища, багато в чому обумовлені етнічною приналежністю людини, його етнічною культурою.
Відносно ж міських жителів передбачалося, що їх етнічне походження, належність до певної етнічної культури слабо позначаються на ціннісній системі і поведінці. Можна встановити певний зв'язок між ціннісної та поведінкової структурами людини і характером його адаптації до умов, що змінюються. Тому передбачалося хворобливе пристосування до нового середовища людей першої групи, тоді як для другої групи подібного роду процеси протікають менш болісно. У процесах адаптації важливу роль відіграють такі чинники, як середовище виходу (середа, в якій він жив) і середовище входу (середа, в якій він збирається жити). Мова йде не тільки про готовність вчорашнього жителя прийняти іншу систему цінностей, правил поведінки, але і про готовність іншої країни прийняти вчорашнього жителя іншої країни. Велику роль у процесах адаптації також грає роль тип поселення, з якого вийшов чоловік, розміри поселення, його внутрішня структура.
У процесі адаптації мігранта виділяється кілька стадій. Перша проходить на колишньому місці проживання і характерна для потенційних мігрантів. На другій стадії відбувається сам переїзд, великий вплив тут надає тип поселення і характер зайнятості мігранта. При переїзді в місто сільський мігрант стикається з незвичними знеособленими формами контакту, прагматичними соціальними відносинами. Наступна стадія адаптації визначається зайнятістю мігранта, тим наскільки зайнятість відповідає очікуванням мігранта. Заключна стадія - асиміляція - характеризується психологічної перебудовою, злиттям мігранта з середовищем.
В аналізі адаптаційних процесів було важливо усвідомити фактори, що сприяють або заважають успішному пристосуванню людини. Мова йде про те, що якщо людина успішно справляється з такими завданнями, як пошук житла, роботи, вирішення таких проблем, як дозвілля, спілкування, то в результаті у нього виходить дозволяти і інші проблеми. Якщо ж подібного роду завдання не вирішуються, затягуються у часі, то це приводить людину до стресової ситуації, один стрес породжує іншу, результатом чого може наступити фрустрація. [22, 60-63].
В описі феномена міграції важливо визначити розуміння ключових понять, що використовуються в аналізі переміщень. Так, територіальна рухливість населення розуміється як характеристика межпоселенних переміщень будь-якого виду, сукупність різних форм міграцій, які взаємопов'язані і взаємозамінні. У сучасній науці існують різні інтерпретації терміну «мобільність», найбільш адекватної видається наступні: «.. мобільність ... як потенційна готовність населення до зміни свого територіального статусу », оскільки в цій інтерпретації розмежовується психологічна готовність до переміщення від фактичного переміщення» [24]. Під міграцією розуміється щодо постійне переміщення людини з однієї географічної місцевості в іншу, засноване на прийнятті рішення про міграцію.
Міграція населення в її безповоротній вигляді та його міграційна розуміються не як синоніми, а як різні стадії міграційного процесу. Цей процес включає три фази: формування передумов територіальної рухливості населення. Друга стадія - власне переміщення, міграція або зміна територіального статусу. Своє завершення міграційний процес знаходить на третій стадії - приживлюваність переселенців на новому місці.
У західних соціальних науках в теоріях міграції розрізняють поняття рухливості, що означає рух в межах кордонів і поняття переміщення, при якому люди перетинають кордони. Ці кордони можуть бути географічними, етнічними, або інші кордони, що вимагають від людини прийняття індивідуального рішення.
У сучасній науці, насамперед у західній, існують дві основні теоретичні парадигми в описі та аналізі міграції, в чомусь протистоять і одночасно доповнюють один одного. Перша, так звана структуралістська, парадигма в трактуванні міграції центральне місце відводить структурам, що підштовхує людину або групу до міграції. Дана парадигма визначається як макротеоретіческая, оскільки причинними факторами міграції виступають економічні та політичні структури, капіталістична трансформація суспільства. Даний підхід описує феномен міграції в контексті опосередкування місцями виїзду та в'їзду. У цій групі теорій первинні мотиви міграції та її результати опосередковані в першу чергу соціально-економічними аспектами. Переміщення людей переважно пояснюються також необхідністю в трудових ресурсах сучасних економік розвинених країн, переміщення тут відповідають економічним потребам як індивідуумів, так і національних економік (М. Кастельс, М. Ніколінакос, С. Кастл і Г. Косак). Очікувані можливості зайнятості розуміються як головна причина, яка приваблює мігрантів. Культурні мотиви в даній групі теорій бачать як одне з найважливіших засобів соціальної мобільності в суспільстві, оскільки соціальні структури в сучасних суспільствах розуміються стратифікованих по лінії досягнення, а не приписування.
Протягом тривалого періоду в науці панувала думка про домінування економічних чинників міграції. Більшість дослідників вважали, що рішення про міграцію в основному приймалося в результаті зважування самих різних економічних факторів, прикладом чого можуть служити роботи ранніх американських соціологів У. Томаса і Ф. Знанецкого. Пізніші дослідження, наприклад, роботи ізраїльського соціолога Ш. Айзенштадта, показали, що не менш важливими чинниками міграції можуть виступати критичні фактори в місці виходу і можливість адаптації мігрантів на новому місці, в новому соціокультурному оточенні.
У сучасний період аналіз причин міграції і раніше, говорить про значущість ролі економічної детермінації в переміщеннях. Так, зокрема, результат досліджень показують, що мігранти частіше переміщаються туди, де буде затребувана робоча сила, але одночасно визнається, що не завжди люди залишають місця, де робоча сила носить надлишковий характер. Згідно деяким сучасним обстеженням, місце виїзду впливає на міграцію, але швидше за все, як показують дані, у тому числі отримані автором цих рядків, необхідно враховувати відсутність підходящої роботи за попереднім місцем проживання, наприклад, за фахом. Тому в мотивах міграції важливо враховувати «передбачувану» або «потенційну» безробіття, що також надає фактичне економічний тиск на міграцію.
Дослідження з міграції показують, що велику роль відіграє так званий феномен «протоптаною доріжки». Згідно польовим дослідженням, інформацію про робочі місця в більшості випадків мігранти отримують від родичів, друзів і сусідів, при цьому більшість мігрантів, як показують дані, покладаються лише на одне джерело інформації. У деяких випадках робляться спеціальні поїздки, щоб познайомитися з ситуацією і дослідити можливості роботи на новому місці.
Друга парадигма в теоріях міграції вирішальне значення у прийнятті питання про міграцію приписують суб'єктивного фактору. Теорії мікрорівня не заперечують значення макроекономічних мотивів міграції, але виходячи з того, що об'єктивні фактори так чи інакше фільтруються через рішення індивідуумів. Більшість сучасних досліджень показують, що найчастіше потенційні мігранти оцінюють такі параметри як вартість транспортних витрат, проблеми пошуків житла і роботи на новому місці, вартість житла і місця в'їзду, можливості адаптації на новому місці.
Одна з найважливіших тем у дослідженнях міграції - аналіз факторів впливу на прийняття рішення про переміщення. Прийняття рішення про міграцію супроводжується оцінкою і зважуванням факторів «за» і «проти» переміщення. Одночасно людина найчастіше сам не артикулює фактори, що стимулюють його рішення про міграцію.
Інший важливий фактор, що впливає на прийняття рішення про міграцію - коло зовнішніх контактів людини. Чим ширше це коло, тим більше у людини можливості різноманітних виборів, що в результаті робить більш імовірним прийняття рішення про міграцію.
У цілому в науковій літературі виділяють добровільні і примусові міграції. У ситуації примусового переміщення рішення про міграцію приймається не самим індивідуумом або групою людей, мова йде про вимушеної міграції, насильницької депортації. Однак у більшості випадків людина мігрує добровільно. Це ситуацій, коли рішення про міграцію засноване на виборі самої людини. Але і в деяких добровільних переміщеннях може бути присутнім елемент вимушеності. Так, людину може примушувати до міграції та чи інша політична, культурна, соціально-економічна ситуація. Інакше кажучи, в основі поділу міграцій на добровільні та вимушені знаходиться такий чинник, як більша або менша ступінь волі з боку мігруючого. Мігрують люди з різних культур з найрізноманітнішими характеристиками, але є одна характеристика, яка об'єднує цих людей - прагнення змінити місце розташування, в пошуках більш сприятливих умов життя [22, 9-16].
Практично всі казахи Китаю живуть у північно-західній частині країни, в провінціях Ганьсу і Сіньхай, а також в Синьцзян-Уйгурському автономному районі. У відповідності з національною політикою КНР, райони, населені національними меншинами на зразок казахів, були перетворені в автономні одиниці управління (від повітів до районів). Ганьсу порівняно невелике число казахів сконцентровано а Аксайському Казахському автономному повіті, заснованому в 1954 р . У 1972 р . їх чисельність оцінювалася в 1600 чоловік, а згідно перепису населення 1982 р ., Вона склала 2367 чоловік. У провінції Сіньхай інша невеличка група казахів (1497 чол. В 1982 р .) Проживала в районі озера Гасс, а частина в Хайсу - Монгольському, Тибетському і Казахському автономних повітах. Казахи в Ганьсу і Сіньхай є переважно нащадками емігрантів з Сіньцзяну, що переселилися в ці провінції в 1930-40-х рр.. Згідно з відомостями, отриманими в Урумчі в 1986 р ., Місцева влада вмовляють казахів у провінціях Сіньхай і Ганьсу повернутися в Сіньцзян.
Найбільша група казахів у Китаї живе в північній частині Сіньцзяна; їх чисельність складає близько 1,5 млн. за даними на 1996 р . У СУАР було створено 3 автономних казахських району; в них проживає більша частина казахського населення району. Це - Або-Казахська автономна область, Баркелиев-Казахський автономний повіт і Морі-Казахський автономний повіт. Казахи також десятиліттями мешкають у столиці СУАР - Урумчі [10].
У Або-казахстанської автономної області казахське населення проживає в 3-ох національних округах, 2-х автономних повіту і 24-х районах. [6] Головою Уряду Або-Казахського автономного округу є казах - Бек - Мухамед Муса. [54,188]. Утворена 27 листопада 1954 р ., Адміністративний центр - місто Кульджа (по-китайський Інін) [13, 103].
Якщо оперувати офіційними даними, то, до 1965 р . ханьці становили третину населення Сіньцзяна. Очевидно, що на етнічний склад вплинули міграційні тенденції 80-90-х рр.. Міграційні процеси відображають соціальні процеси в СУАР, і в цілому в КНР.
По-перше, в 80-90-і рр.. проявилася хай не дуже виражена в загальному міграційному масиві тенденція відтоку частини мігрантів 50-60-х рр.. і їх нащадків. Для виїжджали з СУАР більш привабливим виявлялася життя в більш перспективних приморських районах Китаю.
По-друге, держава, продовжує заохочення міграції зі Сходу Китаю.
Соціальні орієнтири етнічних груп і наявна етнічна структура трудових ресурсів також сприяють збереженню відносного відставання нацменшин у сфері освіти та інтелектуальних ресурсах:
1) Як і раніше більшість представників нацменшин зайнято в традиційних галузях господарства, а не в сучасних галузях промисловості і не високотехнологічних галузях. Орієнтація на сферу владних повноважень, тобто на роботу в партійних органах та органах адміністративного управління доповнює картину.
2) Система освіти відтворює гіршу освітню підготовку національних меншин, особливо в національних школах. Низький рівень викликаний багато в чому нестачею і недостатньою кваліфікацією викладачів.
У підсумку, замість орієнтації на технічні та природничі предмети, і подальшу зайнятість у високотехнологічних галузях, нацменшини звернені на нетехнічні спеціальності, що не узгоджується з логікою прискореного економічного розвитку і є фактором стимулюючим запрошення ханьців - інженерів і технічних фахівців з провінцій Китаю [13, 98 ].
За даними перепису, в 1982 р . серед осіб казахської національності старше шести років (725.130 осіб) випускників різних вищих навчальних закладів налічувалося тільки 2.547; студентів - 1,483; випускників середньої школи другого ступеня - 41.599; середньої школи другого ступеня - 124.781; початкової школи - 351, 272; безграмотних і напівграмотних - 203.448 чоловік, або 28,66% загального числа казахського населення автономного району, в тому числі серед осіб від шести до одинадцяти років - 81,325 осіб. Суттєвим є і те, що рівень безграмотності серед жінок, що становлять 50% осіб казахської національності, в 1,5 рази вище, ніж у чоловіків.
Дана обставина обумовило і відповідні сфери зайнятості казахського населення КНР. З 294.923 казахів, зайнятих у народному господарстві країни, у землеробстві, скотарстві, рибництві та лісовому господарстві зосереджено 243.557 осіб, або 82,58% економічно активного казахського населення; на рудниках, підприємствах деревообробної промисловості - 3,659; на заводах і фабриках - 3.781; в будівництві - 2.016: на транспорті і в зв'язку - 2.224: торгівлі та на підприємствах громадського харчування-9.152; охороні здоров'я і соціальному забезпеченні - 16.045; державних і партійних органах, апараті масових організацій-9.460.
За професійної приналежності казахи КНР початку 80-х років розподілялися наступним чином:
· Технічний персонал різних підприємств - 32.889,
· Відповідальні працівники державних органів, підприємств, партійних та громадських організацій - 5.821,
· Діловоди та відповідні цієї категорії працівники - 5.809,
· Торгові працівники-3.816, працівники сфери обслуговування - 4.812,
· Землероби, скотарі, лісівники -219.752,
· Виробничі робітники, робітники транспорту і відповідні цим категоріям працівники - 21.295 або 7,43% казахського населення, зайнятого в народному господарстві КНР.
Така структура проживають в даний час на території КНР казахів і їх положення в структурі інших 55 національностей КНР на середину 1982 р . За минулі роки реформ ця структура не зазнала скільки-небудь значних змін; звичайно прогрес у наявності - підвищився культурний і загальноосвітній рівень казахського населення КНР, готуються національні кадрові працівники та технічні фахівці, зміцнюється економіка кочовищ і набирає сили процес перекладу казахів на осілий спосіб життя, отримує подальший розвиток шкільну освіту рідною мовою і т.д., але тим не менш ні соціальна, ні професійна, ні політична структура казахів не набуває скільки-небудь значущих якісних змін, істота яких і дозволяє відповісти на питання: який напрямок розвитку очікує казахську громаду КНР і чи можливо буде врахувати уроки минулого [55, 63].
Сфера зайнятості казахів в даний час в КНР характеризують такі показники:
· Сільське господарство - 82,5% (від загального числа казахського населення)
· Промисловість - 2,52%
· Будівництво - 0,68%
· Транспорт і зв'язок - 0,75%
· Торгівля - 3,1%
· Соціальне забезпечення та охорона здоров'я - 5,44%
· Державні і партійні органи - 3,94% / 36, 98-99 /
Вже довгі роки як би склалася «розстановочний» традиція чи практика розстановки керівних кадрів СУАР. Секретарем парткому СУАР, або офіційним і реальним першою особою, як вже зазначено, є представник ханьської національності, тобто китаєць. Головою Народного Уряду обирається уйгур. А казахи і в парткомі, і в Уряді займають положення заступника. Вони, як би представляючи у владній структурі свої етноси, одночасно серед своєї нації реалізують національну політику держави [54, 221].
За статистичними даними, в 1949 р ., Число кадрів національних меншин було тільки 3000, а в 2002 р . воно вже склало 329 тис. чоловік - 49,65% від загальної суми кадрів усього району. Число технічного персоналу національних меншин різних спеціальностей складає 239 тис. - 50,42% від загальної суми технічного персоналу всього району. Жіночі кадри національних меншин 132 тис. - понад 46% від загальної суми жіночих кадрів [23, 18] (див. Додаток № 4).
7% керівних кадрів і депутатів СУАР - представники казахської національності, в т.ч. 2 - секретаря парткому СУАР, заступник голови Комітету у справах національностей СУАР, перші керівники казахських автономних утворень і т.д. 60% казахського населення зайняті в тваринництві, інші - в землеробстві, у сфері педагогічної діяльності, охорони здоров'я і т.д. [6].
Серед китайських казахів у СУАР найбільш високі пости займають: Ж. Жанабіл - заступник секретаря парткому автономного району, доктор історичних наук, отримав освіту в США, президент фонду «Комек» (допомога для оралманов), Н. Асхат - заступник голови уряду СУАР, У . Бек - голова профкому СУАР, Д. Султан - заступник начальника управління освіти, член ВЗНП КНР, Ж. Далелхан - начальник управління нафтової промисловості [3], К. Кидирмулл - заступник секретаря парткому СУАР [41].
Крім зазначених осіб є також авторитетні викладачі ВНЗ, представники творчої інтелігенції, керівники адміністративних округів, повітів, підприємств, фірм тощо, але вони менш відомі, тому що популярні як серед професіоналів, колег, знають їх із спільної діяльності та родичів, знайомих, сусідів [3]. Це: Уатхан Сефул - доктор медичних наук, професор АГМУ, Муталіп Алпамис - викладач Міжнародного Казахсько-Турецького університету ім. Ясаві (г.Туркестан), отримав освіту в Пекіні, Гібадат Габбасов - юрист, випускник Порт-Артуровского університету (КНР), здобувач Інституту держави і права Казахської державної юридичної академії, Акпар Мажіта - письменник, перекладач творів Абая на китайську мову, головний редактор журналу «Національна література» (м. Пекін, журнал видається на китайській мові), Єркін Аугалі - доцент, зав. Кафедрою казахської мови Пекінського університету національностей, С. Жамболатов - фізик, професор, письменник, Шаринкан Абдал - літературознавець, віце-президент Академії суспільних наук СУАР КНР (Урумчі), Талет Амре - літературознавець, проректор Синьцзянського університету (Урумчі), Ердаулет Іслам - біолог , професор Синьцзянського філії Академії наук Китаю, Жакип Жунус - історик, професор Ілійського педагогічного інституту (г.Кульджа, СУАР КНР), Набіжан Орман - філософ, доцент Ілійського педагогічного інституту (м. Кульджа, СУАР КНР) [46], Султан Жанболат - професор, письменник, громадський діяч, депутат ВЗНП від СУАР, К. Жанабіл - заст. голови СНП СУАР, колишній голова Алтайського округу, С. Найман - письменник, дослідник, директор народного видавництва, Нурбек - заст. голови об'єднання суспільних наук, Ж. Мирзахан - віце-президент Академії суспільних наук, письменники і поети Є. Оразакбай, С. Садуакас, Ш. Оналбай, Б. Кидирмолдін - директор видавництва навчальних посібників, Міллат - заступник голови комітету з мов і писемності, А. Абеу - директор казахської середньої школи № 36, Б. Камза - заступник Генерального директора гірничо-збагачувального комбінату [33, 159], К. Шуленбай - народна артистка КНР, була нагороджена Міністерством культури, інформації та громадської злагоди РК за пропаганду казахського мистецтва [20], Ердаулет - професор, очолює одну з наукових станцій Синьцзянського філії Академії наук Китаю [41]. Всі ці люди отримали вищу освіту в якійсь конкретній сфері. Про них можна говорити як про найбільш видних представників казахської діаспори в Китаї [54, 159].
Голова Уряду Бортала-Монгольського автономного округу - казах - Мага. Близько 20% населення г.Бола - адміністративний центр округу - і ст. Алашанколь становлять казахи [54, 195-196].
Трохи більше чверті населення складаю казахи в місті Чугучак, який не так давно був перейменований в Тачен [54, 207]
Найбільш великий прошарок, більше 50% населення Алтайського округу, є казахами. Велика частина казахів, більше 70% всього населення, тобто близько 1 млн., проживає в селах і віддалених аулах, в горах і степах. В основному вони займаються землеробством і скотарством [54, 217].
У г.Алтае відкрилася нова казахська школа № 1, на 1200 учнів, де працюють понад 100 вчителів. Є Центр казахської народної медицини, заснований на методах лікування казахського лікаря О. Тлеукабила, який лікував в Сіньцзяні більше 500 років тому.
В результаті вищевикладеного, можна констатувати наступне: її представники є складовою частиною всього казахського народу, мають єдину прабатьківщину - Казахстан, сповідують мусульманську релігію, відносяться до тюркомовних народів, але в слідстві внутрішньо-і зовнішньополітичних подій у минулому, в даний момент проживають за її межами , частіше за все, в країнах Азії, Західної Європи та Америки.
Характерною рисою казахської діаспори є успішне функціонування в країнах з поліетнічною, мультикультурною і мультірелігіозной структурою, завдяки чудовій здатності до адаптації, генетично закладеної кочовим способом життя і вплинув на їх соціально-психологічні, фізіологічні і світоглядні здібності. Але з іншого боку процес адаптації уповільнює незнання мови, звичаїв і традицій країни-перебування, внаслідок чого казахи в Китаї займалися традиційно склалися видами ремесел і сільським господарством. Що призвело до того, що і в даний час більшість казахів представлені в народному і сільському господарстві.
1.3 Діаспоральная політика Китаю
Китайська політика по відношенню до нацменшин характеризується наступністю з періоду правління династії Цин до теперішнього часу.
Переселення китайців в слабо заселені околиці розглядалося як імперським, так і сучасним китайським урядом, як життєво важливе для безпеки країни. До 1911 р . маньчжури, завоювавши Китай, успадкували також проблему управління околицями. При вирішенні цієї проблеми вони взяли традиційну китайську політику насильницького і добровільного переселення ханьців на околиці з метою збереження контролю над ними. Указ імператора від 1776 р . пропонував поселенцям землю і фінансову підтримку за їх згодою переселитися в неосвоєні околиці Сіньцзяна.
Іншою групою, вимушеної переселитися в Синьцзян, були злочинці і чиновники, вислані з Китаю за злочини проти маньчжурського двору.
Після Сіньхайської революції 1911 р . в Китаї багато районів, населені меншинами, опинилися під владою окремих воєначальників, майже всі з яких були китайцями або дунганами, так що поки центральний уряд поступово розробляло свою політику по відношенню до національних меншин, ці райони виявилися фактично поза контролем центральної влади Китаю. В основі політики при Чан Кайши лежав теза про кінцеву асиміляції всіх меншин; у зв'язку з цим гоминьдановское уряд розглядав переселення як важливу частину урядових планів розвитку цих районів.
Другим аспектом цієї політики по відношенню до китайських околиць з'явилося використання традиційних еліт для проведення китайської політики в районах. Населених національними меншинами. Під час правління маньчжурів місцеві беки в Сіньцзяні призначалися чиновниками китайського провінційного уряду для збору податків і розгляду місцевих конфліктів.
Третій компонент традиційної політики, що проводиться і понині, полягає в існуванні ханьського шовінізму і його антипода - «місцевого націоналізму»; це формулювання Комуністичної партії Китаю (КПК) вказує на зародження вираженого національної самосвідомості серед багатьох національних меншин в Китаї на початку нашого століття. Шовінізм був притаманний відносинам Китаю до інших народів з найдавніших часів, і почуття культурної вищості у китайців виражалося у виборі назв, які вони давали некитайських народам.
Четвертим аспектом є використання військової сили в прикордонних районах. Класичною політикою було використання «варварів» проти «варварів». Сучасним варіантом цієї політики була тактика, застосована перший республіканським губернатором Сіньцзяну Ян Цзенсінем, який успішно використовував суперечності Росії та інших іноземних держав у Сіньцзяні, зіштовхуючи їхні інтереси в регіоні.
Іншим аспектом традиційної політики було створення союзів з сильними зовнішніми етнічними групами, не даючи їм об'єднатися в могутні конфедерації племен, які могли стати загрозою для Китайської імперії. Торгівля і обмін нареченими були випробуваними засобами у зміцненні союзів з могутніми зовнішніми силами.
Самим раннім актом офіційного визнання багатоетнічного складу Китаю була республіканська доктрина 5 національностей, які, нібито, становили китайську націю. Ними були визнані маньчжури, монголи, татари, тибетці і ханьці. Ці 5 народів розглядалися як принципово китайські, яких об'єднувала багатовікова історія, але поділяли географічні та мовні відмінності. Уявлення Сунь Ятсена і інших ранніх націоналістів про національні меншини були спочатку обмежені відсутністю інформації щодо цих народів, а також щодо їх політичного устремлінь. У міру того, як Сунь Ятсен все більше потрапляв під вплив радянських емісарів, він все більше ставав прихильником самовизначення для найбільш великих неханьскіх народів Китаю.
Після смерті Сунь Ятсена за його наступника в Гоміньдану Чан Кайші національна політика зазнала кардинальних змін. Особисто Чан відстоював досить традиційну китайську точку зору, що всі народи Китаю є чисто китайськими за походженням.
Протягом більшості років республіканського періоду китайські націоналісти не були в змозі проводити будь-яку послідовну політику в більшості національних районів. тим не менш, існував урядовий апарат, покликаний спрямовувати цю політику і здійснювати контроль над цими районами. Існуючі плани уряду вказують на загальний напрямок цієї політики. Першим інститутом у справах меншин було Монголо-Тибетське міністерство, засноване в перші роки республіки, установа, яка безпосередньо підпорядковувалося Президентові. Мабуть, це установа встигла зробити трохи і було реорганізовано в Монголо-тибетську комісію в 1928 р . з правами міністерства.
Однією з важливих функцій цієї комісії було планування; були розроблені різні плани розвитку та будівництва прикордонних районів для вивчення їх можливостей. Особливою областю інтересів у цих звітах була необхідність фундаментального будівництва в області транспорту і зв'язку, а також загального економічного розвитку цих районів.
Що стосується питань освіти, то національне уряд проявив інтерес до створення на провінційному рівні відділів освіти, зокрема, у Внутрішній Монголії і Тибеті, яким доручалося здійснити нагляд за розвитком освіти серед всіх національних меншин в Китаї.
У 1912 р . перше китайське республіканське уряд призначив губернатором Сіньцзяну Ян Цзенсіня, який правив без оглядки на центральну владу до його вбивства у 1928 р . Ян правил у відповідності з традиційними китайськими принципами, згадані вище (використання варварів проти варварів), майстерно поєднуючи іноземні та національні інтереси. Положення не змінилося також і за його наступника Цзінь Шурене, який правив недовго і невміло з 1928 по 1931 рр.., Коли він був зміщений у результаті перевороту, вчиненого російськими білогвардійцями у столиці провінції.
Цзінь, у свою чергу був замінений воєначальником - Дубань Шен Шикаем, який не був офіційно губернатором Сіньцзяну, тим не менш був одноосібним правителем у регіоні з 1933 по 1944 рр.. У перші роки правління політика Шена характеризувалася порівняно прогресивним впливом радянської моделі.
Одним з перших кроків Шена по відношенню до національних меншин Сіньцзяну була підтримка зростання національної самосвідомості окремих неханьскіх етнічних груп в регіоні. Населення Сіньцзяну тепер поділялося на 14 окремих національностей: уйгури, таранчі, казахи, киргизи, узбеки, татари, таджики, маньчжури, сибо, солоно, ханьці, дунгани, монголи і росіяни.
У своєму рішенні проводити етнічне розмежування Шен спирався на радянську національну політику, що проводиться в радянській Середній Азії. Примітно, що «14 національностей» були визнані також Гоміньданом, що взяли владу в Сіньцзяні у 1940-х роках.
Шен також був прихильником принципів демократичного управління, викладених ним у «політиці 8-и пунктів» і пізніше в його «6 основних політичних лініях».
Реформи Шена призвели до короткочасного зростанню національної свідомості в Сіньцзяні і, безсумнівно, сприяли цьому зростанню серед міського мусульманського населення. Так, наприклад, для поглиблення почуття національної рівності Шен сприяв виданню газет мовами різних національних меншин, а також на китайській мові. Далі, були створені культурні об'єднання для кожної етнічної групи, і ці організації функціонували по всій провінції до 1949 р . Вони широко використовувалися в політичній і культурній діяльності.
Опір казахів китайському контролю над Сіньцзяні було постійним елементом в сучасній історії північного Сіньцзяна. Вільно переміщалися казахські загони нападали на поселення уйгур і ханьців, що було частиною загального опору китайському панування, але було також актами грабежу.
Шен розглядав казахів як перешкоду на шляху мирного розвитку та будівництва Сіньцзяну, а також його постійної дружби з СРСР. Під час правління Шена тисячі казахів змушені були покинути традиційні пасовища для своєї худоби.
Після його переведення до Пекіна, губернатором став Ву Чжунсін, але почалося повстання в Ілійської районі, що межує з Радянським Союзом. Повсталі складалися з уйгур, казахів та інших національних меншин. Члени повстанського руху утворили в 1944 р . Східно-Туркестанської республіки. Ця коаліція провела у Сіньцзяні менше одного року.
Політика КПК проголошена після 1949 р ., Відбивала традиційний китайський інтерес до інтеграції всіх прикордонних районів та їх некитайського населення в китайське держава з метою забезпечення національної безпеки і цілісності країни.
До 1949 р . з вивчення неханьскіх народів було зроблено дуже мало, але після утворення КНР багато етнічних групи вперше стали об'єктом дослідження невеликої групи китайських вчених. Під керівництвом антрополога Фей Сяотунь в райони проживання етнічних меншин були спрямовані групи вчених з метою вивчення мови, історії та культури, для того щоб визначити, які групи слід віднести до національних меншин Китаю. У підсумку 54 етнічних меншини були офіційно визнані такими.
Восени 1957 р . Дян Сяопін оголосив, що національні меншини Китаю можуть тепер брати участь в національній «кампанії виправлення»; що означало початок періоду нетерпимості по відношенню до меншин по всій країні, що призвело до масової міграції; тисячі людей йшли до Радянського Союзу [10, 35-50] .
Це підтверджують кампанії «Нехай розцвітають сто квітів» (1956-1958) і «великого стрибка» (1958-1959). Ці кампанії мали на меті «нівелювати ісламську громаду політично і економічно, розчинити мусульман в масі китайських громадян, ніяк не виділяються своїми побутовими особливостями та специфікою суспільної свідомості». Кампанія «Нехай розцвітають сто квітів» супроводжувалася переслідуванням тих представників мусульманського духовенства, які не поділяли політичних установок КПК (Комуністична партія Китаю).
Для мусульман «культурна революція» стала справжнім лихом. Хунвейбіни («червоні охоронці») створили організацію «Група революційної боротьби за ліквідацію ісламу». Об'єктом їх нападок стали духовенство, культові установи, звичаї, висхідні до ісламу. Так, в Сіньцзян-Уйгурському автономному районі мечеті перетворювалися в «Музеї класової боротьби», а деякі використовувалися як свинарники. Були заборонені Коран і паломництво до святих місць Мекки і Медіни [35, 132].
Перед каральним походом на північний захід Цзо Цзунтан заявив: «... без великого переваги сил і без нещадних вбивств неможливо умиротворення мусульман» [67, 38].
У перші роки КНР китайський історик Люй Чженьюй з обуренням писав про звірства армії Цзо Цзунтана: «Всі споруди спалювалися, худобу і майно піддавалися пограбуванню, а жителі незалежно від статі і віку побивалися. Скрізь валялися трупи і лилася рікою кров »[68, 117].
Казахи були витіснені з підприємств, з міст. Для них влаштовувалися нескінченні виправні, виховні заходи зі знущаннями та застосуванням фізично болісних впливів. Їх не відпускали на свою історичну Батьківщину. Бігти вони теж не могли. Їм нічого не залишалося, крім як виїхати далеко в степ, високо в гори. Але тільки на китайській землі під наглядом місцевої влади і армії [52, 220].
Зміни ставлення до мусульманам намітилося в кінці 70-х років. У 1978 році III Пленум ЦК КПК засудив крайності «культурної революції», переглянули політику щодо релігії, в тому числі ісламу. Мусульмани отримали право справляти релігійні обряди в мечетях, створювати свої релігійні організації. Влада проголосили «політику поваги і захисту релігійної віри» [34.152]
Були реставровані мечеті, серед них, старовинна мечеть Нюнцзе. Вона одна з найстаріших у Китаї. Побудована була в 996 році арабським богословом Насріддіном [35].
Мусульман - 770 тис. чоловік. Мусульманство сповідують більш 10 націй, а саме казахи, уйгури, киргизами, таджиками, узбеками, татарами, сала, Боанн і т.д. [23, 22] Мається 23 тис. мечетей. Діють 8 інститутів ісламської теології [30, 270]. Китай проводить політику вільного віросповідання, що повністю забезпечує нормальну релігійну діяльність всіх націй [23, 22].
Однак проблема міжобщинних відносин, в даному випадку мусульман і ханьців, залишається дуже складною. Суспільна свідомість обох сторін, як і раніше несе вантаж вікових уявлень власної винятковості. Що стосується мусульман, то з їх боку спостерігаються претензії на особливе ставлення з боку влади, які сприймаються не як представники загальнонародної адміністрації, але як тільки ханьської. Остання обставина дає привід мусульманам вважати, що керівники - ханьці свідомо ігнорують їхні інтереси.
Соціально-економічні заходи китайської влади в Сіньцзяні дали привід ортодоксальним мусульманам оголосити державі, що воно не рахується з заповідями ісламу. За законами шаріату вживання спиртного заборонено. Проте в СУАР алкогольні напої продаються вільно.
Як суперечить заповідям віри сприймають мусульмани СУАР рішення влади про регулювання народжуваності. «Бог дав - Бог взяв», така розхожа філософія мусульман щодо появи та смерті дитини. [36, 21-22]
У Китаї є 5 автономних районів, 30 автономних округів, 124 автономних повіту, в яких проживає 56 національностей і народностей (див. Додаток № 5). Чисельність національних меншин становить 91 млн. осіб або 8,04% від усього населення. Серед них: 15 національностей налічують понад мільйон, 13 - до 1 млн. і 18 - до 100 тис. чоловік. Найчисельнішою національністю є чжуани - 13 млн. чоловік, у 740,9 тис. осіб національність поки не встановлена, на даний час проводиться ідентифіковані їх нацпрінадлежності. Найбільше число національних меншин представлено в провінції Юннань.
Національні меншини проживають на території, що займає близько 64,3% площі країни, особливістю розміщення є їх окраїнне положення. Майже всі сухопутні кордони Китаю (понад 21 тис. км) проходить через райони етнічних меншин [4].
Загальна сума народонаселення в Сіньцзяні - 19,25 млн. (по 5 перепису по всій країні, 2000 р .). Будучи одним багатонаціональним районом, Сіньцзян-Уйгурський район володіє 47 націями. Народонаселення уйгур більше 8 млн., становить 46% від загального народонаселення в Сіньцзяні. Народонаселення казахів приблизно 1,2708 млн., становить 7,4% від загального народонаселення всього Сіньцзяна.
На даний момент міжнаціональні відносини в Китаї набувають все більш складний і напружений характер. Незважаючи на вживаються урядом, міжнаціональні конфлікти продовжують мати місце в китайській дійсності і часом приймають форму відкритого протистояння правлячому режиму. На збереження і загострення «факторів нестабільності» важливе значення відіграють диспропорції і помітне економічне відставання національних окраїн від районів Центрального і Південного Китаю. Їм, як і раніше відводиться роль сировинних придатків [4].
Політика Уряду щодо розвитку регіонів відображена в дев'ятому п'ятирічному плані, опублікованому в 1996 році. Він передбачає розвиток кожного регіону у напрямку максимального використання своїх порівняльних переваг. Соціально-економічний розвиток прибережних провінцій буде фокусуватися на розвитку виробництва, інформаційної індустрії та сфери послуг, в той час як центральні та західні регіони сконцентруються на розвитку сільського господарства та сировинної бази.
Таким чином, державна регіональна політика КНР впродовж 20 років формувалася під впливом системи чинників. Їх правильний і своєчасний облік дозволив на черговому етапі формування поєднувати різні інструменти державного регулювання, домагаючись стійкості економічного зростання [33, 70].
Крім вимог підняття соціально-побутових умов життя до рівня центральних і приморських провінції, все частіше і частіше висуваються вимоги політичного характеру про надання автономіям більшої самостійності, припинення заселення ханьцями районів проживання нацменшин, невтручання Центру в їхню економіку, аж до відокремлення від КНР. Уряду відомі сепаратистські настрої нацменшин. З метою недопущення міжнаціональної ворожнечі, посилення антіханьскіх проявів, заспокоєння громадської, перш за все, світового думки, йде посилена демонстрація «істинної турботи» про нацменшини. Вирішення питання міжнаціональних відносин Пекін ставить як одну з основних завдань внутрішньої політики.
Автономіям надається більше самостійності у проведенні економічних реформ, їм надається технічна і матеріальна допомога, активно залучаються інвестори.
Чітко дотримується пропорційність представництва національних кадрів в партійних і державних структурах. (Хоча відомо, що вони в основному, виконують чисто представницькі функції і як правило, без вирішального голосу.)
У основний закон декларативно занесено заборона будь-яких дій, спрямованих на міжнаціональний розкол і підрив національного згуртування. Відповідні статті покарання за ці дії передбачені і кримінальним кодексом країни. Пекінський інститут національностей, основне навчальний заклад з підготовки кадрів з числа нацменів, з метою підняття її престижу перейменований в університет.
За розпорядженням уряду здійснюється роздільна обробка, забій, зберігання, транспортування та продаж м'ясних продуктів для національностей не вживають в їжу свинину. В установах з великою кількістю національних меншин передбачені їдальні з національною кухнею і т.д.
З метою стабілізації міжнаціональних відносин, одночасно з вищевикладеним, уряд здійснює без гучного розголосу, курс на асиміляцію корінних народів, зміцнює каральні органи, удосконалює загони швидкого реагування. Триває політика створення на околицях імперії військових поселень. Так, на одній із сесії Всекитайських зборів народних представників (ВЗНП) було прийнято рішення посилення охорони всій лінії кордону, а як вище зазначено, вона практично проходить по території нацменшин. Посилена пропагандистська робота, спецслужби КНР жорстоко припиняють будь-які антіханьскіе дії в якій би формі вони не виявлялися [4].
Керівництво Китаю протягом декількох десятків років здійснює масове переселення ханьців зі східних районів КНР в СУАР [28, 79]
Відомі факти, що центральна влада, щоб уникнути виникнення конфліктних ситуацій навмисне занижують чисельність ханьців в статистичних даних. За неофіційними даними, чисельність ханьців в автономному районі доходить до 27 млн. чоловік, а не 15 млн., як це показується офіційно.
Переселення ханьців з Центральних районів СУАР і надання їм владою кращих сільськогосподарських угідь змушує наших співвітчизників перебиратися вище в гори або далі в пустелі [3].
Здобуття незалежності ряду держав Центральної Азії глибоко торкнулися СУАР і ця обставина особливо турбує Пекін, який боїться їх перенесення в Сіньцзян. У зв'язку з цим, у зоні їхньої особливої ​​уваги діяльність таких організацій як «Східний Туркестан», «Невада-Семипалатинськ» та інші.
З метою стабілізації міжнаціональних відносин Центр дещо пом'якшив свої установки щодо обмеження контактів національних меншин з іноземцями та їх виїзду за кордон, уряду дано більше самостійності в зовнішньоекономічній діяльності для розвитку району. В кінці серпня 1994 р . в м. Урумчі відбулася закрита нарада про шляхи подальшого економічного розвитку національного району. Воно проходило під керівництвом заст. прем'єра КНР Чжу Жунцзи, на яке спеціально були запрошені колишні лідери автономного району, а нині керівники державного масштабу Ісмаїл Амет і Томур Давамет.
Процеси, що відбуваються в китайському суспільстві у сфері міжнаціональних відносин показують, що вони носять антіханьскій характер. Прикладом можуть послужити хвилювання в липні-серпні 1994 р . в провінціях Гуаньдун і Сичуань, де більшість населення ханьці, коли місцеве населення відкрито заявило владі про свою національну приналежність (було висунуте гасло: «ми - не китайці»), зажадали нового ідентифіковані та автономії. Для врегулювання цього конфлікту Центром були направлені підрозділи спецназу Пекінського гарнізону, які в найкоротші терміни придушили заворушення.
Не можна не враховувати і те, що з поліпшенням матеріального становища населення КНР одночасно підвищується їх загальноосвітній рівень. Сотні тисяч молодих китайців, в т.ч. представники нацменшин, пройшли або навчаються за кордоном, де вони на власні очі зіткнулися з демократичними принципами вирішення національних питань [4].
У силу історичних і національних особливостей переважна більшість Сіньцзянських казахів проживає в сільській місцевості і займається відгінним тваринництвом. Їх невеликі поселення, як правило, знаходяться далеко від адміністративних та культурних центрів, у них відсутні елементарні побутові умови, а іноді навіть електрику, абсолютно не надходять кошти масової інформації на національному мовою в зв'язку з чим вони дуже слабо поінформовані про події, що відбуваються в країні і за кордоном. В основній своїй масі вони безграмотні і не володіють китайською мовою.
Молоде покоління, яке виросло в таких умовах, помітно відстає у своєму розвитку від однолітків інших національностей, хоча в порівнянні з ними мають велику тягу до знань.
Після переходу Китаю на систему «ринкового соціалізму» їм значно важче адаптуватися до нових умов. Порівняно невеликий частини казахської молоді, якій вдалося здобути вищу освіту, дуже важко без будь-чиєї підтримки влаштуватися на хорошу посаду. Однак китайці приховано, а іноді відкрито висловлюють сумнів у їх професійних можливостях, навіть при рівних показниках з хань, природно, прерогатива віддається хань.
Цікавим було б звернути увагу на просування т.зв. «Елітної молоді», коли окремі високопоставлені керівники казахської національності, користуючись своїм службовим становищем домагаються призначення близьких на більш високі посади, ніж вони це заслуговують за своїми об'єктивними даними [3].
Разом з тим, як відзначають переселенці казахської національності з КНР, є певні кадрові обмеження для нацменшин, у тому числі і казахів. Ключові посади в національних автономіях зазвичай займаються ханьцями [5].
Дуже невелика кількість казахів проживає в містах, ще менше з них працює на різних посадах у системі партгосаппарата. При цьому необхідно підкреслити, що певну частину даної категорії службовців влада змушена спеціально «вирощувати» з метою демонстрації представництва національних меншин в органах влади. Як правило, дана категорія осіб віддана владі і чітко дотримується установок партії і уряду з багатьох питань [3].
Отримання Казахстаном незалежності і одночасне посилення дискримінації з боку китайської влади, бажання зберегти свій генофонд, традиції, мову, культуру викликали імміграційні настрої у наших співвітчизників за повернення на свою історичну батьківщину. Перші заяви співвітчизників про бажання переїхати на постійне проживання в Республіку Казахстан владою сприймалися спокійно, з розрахунком поселити переселенців з центральних провінцій, однак у зв'язку із зростанням імміграційних настроїв влади були змушені змінити свою точку зору. Тут в першу чергу зіграло побоювання негативної реакції інших країн і звинувачення китайців в дискримінації нацменшин, підняття проблем порушення прав людини в КНР і прийняття будь-яких санкцій, що в даний момент ні до чого для китайської сторони, тим більше для її економіки [5] .
У світі найбільша діаспора - китайська. За даними китайських джерел, більше 60 мільйонів китайців проживають в інших державах. І зараз чимало китайців їдуть з Китаю в інші країни. Це відбувається без ажіотажу, тихо, спокійно, своєю чергою. Така свобода надана основної етнічної масі - ханьцями, за винятком тих, кого називають «невиїзними», серед яких - військові, держслужбовці, великі фахівці, видатні діячі науки, культури і т.д. Але, коли питання від'їзду стосується представників інших національностей, вся процедура ускладнюється [52, 217-218].
У зв'язку з цим на початку 2000 р . центральні власті дали вказівку в Сіньцзяні більш ретельно розглядати заяви про переїзд на постійне проживання в Центральноазіатські країни. Рекомендовано будь-якими шляхами не допустити виїзд кваліфікованих дипломованих фахівців, перспективної молоді і відомої творчої інтелігенції і т.д. Одночасно було дано мовчазна згода на виїзд до Казахстану чабанів, робітників, безробітних.
Для зміцнення стабільності і захисту своїх зовнішніх кордонів проводиться посилена «китаїзація» Синьцзяна, що призвело до кардинальних змін в демографічній ситуації в районі. Невдоволення казахів викликає і політика обмеження народжуваності дітей [5]. Хоча за новим законодавством в сім'ї ханьці не можна заводити другу дитину, в сім'я казахів, уйгурів - третього. У кожному місті, в кожному селі створено комітети планування сім'ї. Вони ведуть роз'яснювальну роботу і строго стежать за дотриманням законодавства. Якщо сім'я вирішила обзавестися додатковим дитиною, потрібно платити великий державний податок [38]. Це призвело до незначного природному приросту казахського населення [72].
У той же час серед населення залишається різне ставлення до державної політики планування сім'ї. Більша його частина правильно розуміє демографічні установки уряду. 36% подружніх пар, що живуть в місті добровільно висловили бажання мати одну дитину, однак у сільських районах цей показник становить лише 11% [63, 17]
Постійне зростання населення СУАР за рахунок приїжджих ханьців з внутрішнього Китаю є причиною розширення китайських навчальних закладів, згортання національних шкіл, класів, груп, факультетів і відділень у ВНЗ, скорочення випуску періодичних видань на казахському і уйгурською. Багато молоді витісняється з різних сфер виробництва та обслуговування, залишаються без роботи, в такому ж положенні виявляються і багато випускників ВНЗ і технікумів [6].
Останнім часом китайська влада роблять активні дії щодо припинення посилюються еміграційних настроїв у казахській діаспорі, взявши на озброєння тезу «про велікоказахском націоналізмі», з яким «необхідно рішуче боротися».
За заявою секретаря парткому СУАР Ван Лецюана, виїзд Сіньцзянських казахів значною мірою спровокований політикою Президента Казахстану, який «запрошує всіх казахів переїхати до Казахстану з метою відродження Великого казахського ханства». Аналогічні висловлення також допускав голова Держкомітету у справах національностей КНР Ісмаїл Амет.
Виходячи з даної політичної установки, китайська влада різними методами, включаючи і залякування, намагаються загальмувати процес еміграції етнічних казахів. Особи, які подали заяву про виїзд до Казахстану на постійне проживання, негайно виключаються з партії і звільняються з роботи, їм затримується видача заробітної плати, чиняться перешкоди у працевлаштуванні чи вступі на навчання. Сільським казахам створюються штучні перепони в продажу нерухомості, особистого майна та худоби. Через надмірне затягування владою термінів оформлення дозвільних документів кілька сотень казахських родин у Сіньцзяні і Аксай-Казахському повіті провінції Ганьсу, розпродавши майно та худобу, виявилися без засобів до існування і перебували в тяжкому становищі.
Одночасно ведеться масована пропагандистська обробка казахського населення, спрямована на зниження еміграційних настроїв в цьому середовищі. Проводяться збори, на яких тенденційно висвітлюється соціально-економічна ситуація в Республіці Казахстан, з посиланням на положення репатріантів з Ірану та Монголії дається негативна оцінка казахстанської імміграційній політиці. При цьому підкреслюється, що в Казахстані китайських казахів чекає доля «другосортних» людей, працівників малооплачуваною фізичної праці. Крім того, стала обмежуватися діяльність казахських національно-культурних об'єднань та громад, жорстко регулюється проведення різних національних свят і заходів [7].
Хоча в цілому, як відзначають представники казахської інтелігенції в КНР, вони зараз не відчувають явною релігійної, національної та мовної дискримінації. Після проведеного вперше за роки створення КНР всекитайського наради з національної єдности у грудні 1992 р . на місцях розгорнулася активна робота з вирішення проблем, які могли б негативно позначитися на стані міжнаціональних відносин. У рамках цієї компанії в національно-територіальних утвореннях стали частіше виходити радіо-і телепередачі на мовах нацменшин, створюватися культурні центри, художні колективи і т.д. [5].
У 2004 р . громада казахів Китаю відсвяткувала весняне свято Науриз, який був приурочений до проведення в Пекіні сесії Всекитайських зборів народних депутатів, завдяки чому в китайську столицю змогли приїхати депутати казахської національності з різних куточків Китаю [74].
У місцях компактного проживання казахів є казахські школи, в т.ч. в м. Урумчі 1 середня, 2 початкові школи, 2 педагогічних інституту. Казахська молодь здобуває вищу освіту у 26 ВНЗ СУАР і країни [6].
Першим офіційним документом, спеціально стосуються національних меншин Китаю і їх районів, була «Загальна програма» китайської політичної консультативної конференції 1949 р . П'ять статей цієї програми безпосередньо стосуються національних меншин: 1) ст. 9 проголошує, що ні один район Китаю не може виходити з його складу. Спочатку КПК проголосила, що некитайські райони мають право відокремитися або утворити федерацію з китайською державою у відповідності з волевиявленням народів. Це право включалося в партійну платформу ще в 1931 р . Однак до 1938 р . цей пункт був опущений.
2) ст. 50 стверджувала, що ханьский шовінізм повинен бути об'єктом боротьби.
3) ст.51 проголошувала, що автономні органи управління повинні бути створені в районах, населених повністю або більшою частиною національними меншинами.
4) ст. 52 гарантувала рівні права для всіх народностей в Китаї і проголошувала, що всі китайські громадяни мають право вільного віросповідання. На власну культуру і традиції.
5) ст. 53 проголошувала, що центральний уряд буде сприяти розвитку районів проживання національних меншин.
У 1953 р . в «Програмі з розширення автономії національних районів» відбивалися деталі реалізації статті 51. Ця програма передбачала райони, які могли формувати автономні уряду: 1) райони, населені одним великим національною меншиною, 2) райони, в яких проживала спільно велике чи кілька невеликих національних меншин; 3) райони, населені двома або більше народностями.
Права національних меншин, втілених у спільній програмі 1949 р . і в програмі регіональної автономії 1954 р ., Включені в першу Конституцію 1954 р . [10, 51-53].
У Китаї розробкою концепції політики відносно співвітчизників, визначенням основних напрямів взаємодій з діаспорою займається Канцелярія у справах китайських емігрантів при Держраді КНР. Практична ж діяльність здійснюється Всекитайської асоціацією репатріантів (ВАР), філії якої діють у більшості міст Китаю. ВАР захищає права та інтереси зарубіжних китайців, аналізує їх положення та доводить цю інформацію до відома виконавчої та законодавчої влади, в тому числі з метою зміни законодавства.
Крім того, в Китаї функціонує Комітет у справах китайських емігрантів ВЗНП (парламенту). У 1988 році утворена Комісія у справах китайських емігрантів за Всекитайському Комітеті Народного Консультативної Ради Китаю. Крім того, з 1 січня 1991 року діє «Закон про захист прав та інтересів реемігрантів і родичів емігрантів», згідно з яким зазначені категорії користуються значними фінансовими і податковими пільгами і можливостями з перекладу, інвестуванню та реінвестування капіталів [48,17-18].
Проблема незаконної міграції з бідних і перенаселених країн до багатих і малозаселені набуває глобальних масштабів, що тягне за собою ускладнення соціальної, криміногенної, міжнаціональної і в кінцевому підсумку внутрішньополітичної ситуації. Питання незаконної міграції з КНР мають для неї об'єктивний характер. Офіційний Пекін вживають жорстких заходів щодо її обмеження, що в першу чергу обумовлено тиском з боку західних країн і США. Разом з тим, в умовах перенаселеності країни Китай приймає, і буде вживати заходів щодо досягнення домовленостей щодо спрощення порядку законного виїзду своїх громадян за кордон за різними каналами з метою зниження напруженості з зайнятістю населення. Зокрема, за неофіційною інформацією, у серпневий візит Голови Уряду РФ і КНР, китайська сторона у досить жорсткій формі відкинула звинувачення Росії у зростанні нелегальних мігрантів з Китаю і відмовилася підписувати будь-які документи з цього приводу [8].
Таким чином, діаспоральная політика Китаю зводиться до двох основних напрямках. Перше характеризується політикою в отношени китайської діаспори, що живе за межами Китаю, яка зводиться до контролю та аналізу їх становища за кордоном.
Другий напрямок - ставлення до національних меньшініствам, що живуть в Китаї, яке зводиться до створення різних перешкод для виїзду національних меншин на постійне місце проживання, а також неофіційне дозвіл на виїзд безробітних або некваліфікованих робітників з числа національних меншин.

Глава 2. Соціально-політичне становище оралманов (репатріантів) в Казахстані
2.1 Політика Республіки Казахстан відносно співвітчизників за кордоном і оралманов (репатріантів)
Процес переселення етнічних казахів на історичну Батьківщину, що почався на початку 90-х років, отримав подальший розвиток з набуттям Казахстаном незалежності, початком помітних змін у всіх сферах суспільного життя і зростанням його міжнародного авторитету.
Основний потік переселенців йде з країн, де є значна казахська діаспора, в першу чергу це - Китайська Народна Республіка (СУАР), Монголія, Російська Федерація, Узбекистан, Туркменістан і Іран. При цьому, до 1995 р . спостерігався пік переселення казахів з країн далекого зарубіжжя, а з 1995 р . - Зростання кількості репатріантів з країн СНД.
За статистичними даними, 87% іммігрантів прибуло з ближнього зарубіжжя: Росії - 60%, Узбекистан - 11%, Киргизстану - 6%, Україна - 5%, Туркменістану - 3% і Таджикистану - 2%. Серед країн далекого зарубіжжя, Монголія займає перше місце за кількістю переселенців казахської національності (понад 60 тис. осіб).
Міграція казахів з Росії буде мати стабільний характер. Цьому покликана сприяти набрало чинності Угода між РК і РФ про спрощений (реєстраційному) порядку набуття громадянства.
В Узбекистані налічується до 1,5 млн. казахів, які в основному своїй масі проживають в районах екологічного лиха Приаралья і пустелі Кзил-Кум. Як причини для переїзду, крім економічних та екологічних факторів, називаються «нездорова» політика узбецької влади при підборі кадрів та питання навчання дітей рідною мовою.
У Туркменістані проживає близько 70 тис. етнічних казахів. У зв'язку з різким погіршенням економічного становища в республіці можливе зростання потоку переселенців до Казахстану. У них виникають проблеми при проходженні митних процедур, обмін житла та перегоні худоби (щодо туркменського законодавству вивіз худоби з країни заборонено).
Казахська діаспора в Киргизстані становить близько 48 тис. чоловік і її соціальне, економічне та правове становище не викликає будь-яких турбот.
У Таджикистані проживає 5 тис. казахів. Таджицька сторона готова укласти відповідний договір для вирішення питань, пов'язаних з переселенням в Казахстан.
Прагнення монгольських казахів у більшості своїй переселитися в Казахстан продовжує зберігатися. Основними питаннями, що потребують вирішення, є підписання договорів про спрощений порядок набуття громадянства (між РК і Монголією) і про транзитний, безвізовий перетин території РФ переселенцями з Монголії, наступними у Казахстан (між РК, РФ і Монголією).
Чисельність казахів в Ірані становить близько 4 тис. чоловік. Кількість осіб, які виявили бажання переселитися в Казахстан в 1997 р ., Було значно нижче встановленої квоти. Це, ймовірно, обумовлене стабільним економічним становищем казахської діаспори в Ірані.
У цілому, переселення етнічних казахів з-за кордону в Республіку Казахстан є досить складним процесом, що вимагає зваженого підходу з урахуванням фінансово-економічних можливостей та інтересів країни і норм міжнародного права [44].
Питання репатріації в більшості своїй розглядається в якості найбільш важливого і має політичне значення для держави і суспільства. Для Казахстану репатріація співвітчизників після всіх потрясінь минулого століття також є важливим завданням. За останні десять років приблизно 180 тис. казахів приїхали до Казахстану на постійне місце проживання [2].
Під поняттям «репатріація» або «поворотна етнічна міграція» слід розуміти рух емігрантів назад на свою етнічну батьківщину для постійного проживання там. Мігранти, які приїжджають на батьківщину під час відпусток або канікул, не вважаються репатріантами, оскільки їх перебування там досить короткостроково після чого вони повертаються в прийняла їхню країну. Репатріація, або поворотна етнічна міграція, потребує визначення типології репатріантів, причин повернення, адаптації та вплив зворотної міграції на життя в суспільстві країни-донора, куди вони повертаються.
Репатріацію розрізняють за двома показниками: перший - тривалість перебування за кордоном і другий - причини, через який репатріант повертається додому. У кожній схемі основна відмінність було зроблено між тими мігрантами, які вважають свою еміграцію тимчасовим явищем і тими, хто переїжджає на постійне місце проживання. Зазвичай іммігранти повертаються в країну походження після досягнення якихось цілей, які найчастіше пов'язані з накопиченням грошей. Другий тип характеризує емігрантів, які сподівалися залишити свою батьківщину назавжди для отримання різних бенефіцій за кордоном, тим не менш, в силу різних серйозних причин, вимушених або що вирішили повернутися на історичну батьківщину.
Мотиви, що спонукали мігрантів повернутися на батьківщину, також потребують систематизації. Основними є наступні:
· Незадовільні економічні умови у прийняла країні, коли внаслідок безробіття або незатребуваності за професійними якостями емігрант вирішує повернутися на батьківщину, де знаходить попит на свої персональні та професійні якості.
· Відсутність необхідних для нормальної життєдіяльності соціальних статусів і несприятливе ставлення уряду або населення прийняла країни
· Возз'єднання сімей або серйозні сімейні проблеми, коли, наприклад, один з батьків потребує щоденної опіки через хворобу або втрати працездатності. Слід зазначити, що сімейний фактор відіграє важливу роль у процесі репатріації казахів, так як під сім'єю розуміється не стільки сімейність, а більшою мірою клановість, тобто приналежність до певного роду.
· «Привертають» чинники, що стимулюють повернутися на батьківщину, мають як морально-емоційний характер, коли одна тільки думка про повернення на батьківщину предків і возз'єднання зі своїм етносом призводить до глибокого морального задоволення, так і прагматичний - можливість дати гарну освіту своїм дітям і т . д.
Перший і другий з перерахованих вище мотивів відносяться до «відштовхуючим», а третій і четвертий - до «привертає» чинникам репатріації.
Проблема репатріації представників корінного народу завжди обумовлюється блоком необхідних заходів з перевезення, розміщення, розселення та надання соціально-політичних, економічних і культурно-освітніх статусів для успішного функціонування на батьківщині повернулися синів і дочок даного етносу. Проблема повернення казахів на історичну батьківщину вирішувалася як у радянський період, так і зараз, коли на карті світу постала нова держава - Республіка Казахстан.
Проблема повернення казахів у радянський Казахстан вирішувалася в період колективізації, а також в 1962 році у зв'язку з погіршенням радянсько-китайських відносин, посиленням і жорстокістю політики китайського керівництва по відношенню до національних меншин Китаю.
У квітні 1962 року почався масовий перехід радянсько-китайського кордону. Біженців розмістили в 4 областях Казахської РСР, протягом 6 місяців видали паспорти і всіх влаштували на роботу, дітей визначили в дитячі сади або школи. В основному казахських біженців розселили по колгоспах, у сільській місцевості, де більшість з них займалося тваринництвом. Серед казахських біженців були вчителі, лікарі, юристи, тваринники і представники інших професій. Можливо, що не всі отримали роботу за наявним у них спеціальностями, однак заперечення факту швидкого надання їм робочих місць в СРСР було б щонайменше, свідомо некоректністю і брехнею. З проблемою репатріації наступного разу Казахстан зіткнувся через тридцять років, після проголошення свого суверенітету [39, 220-227].
Процес репатріації казахів у Казахстан багатогранний і непростим, має свої історичні корені і сучасні наслідки, які потребують їх посиленому вивченні та вирішенні. Репатріація, що проводиться на державному чи приватному (персональному) рівні, може мати масовий або індивідуальний характер. Проблема репатріації для Казахстану встала на весь зріст, починаючи з 1991 року після утворення незалежної і самостійної держави. Казахстану необхідно було самостійно вирішувати насущні проблеми репатріації, які складалися з трьох глобальних за моральної і матеріальної масштабності та важливості блоків:
1. організація перевезення казахських оралманов на їхню історичну батьківщину,
2. облаштування і адаптація їх на місцях наданням їм житла, місця роботи та навчання,
3. надання або відновлення прав громадянства.
Так як Казахстан не має практики у проведенні подібних заходів, то почалося вивчення багатого досвіду Міжнародного співтовариства. Репатріація казахів з різних країн світу має свої особливості, проблеми та перспективи. Якщо в перші роки процес повернення казахів на історичну батьківщину налічував 73 тис. осіб на рік, то тепер кількість скоротилася до 5 тис. на рік, тобто 2 тис. казахів, які проживають за кордоном, лише 1 повертається до Казахстану.
Більшою мірою зменшення числа оралманов залежало від нестабільного економічного становища Республіки та з-за відсутності надійної і добре відпрацьованої законодавчої бази, що захищає права оралманов особливо в перші роки суверенітету. Крім того, на самому початку приплив оралманов до Казахстану був більш ніж інтенсивний (73 тис. осіб на рік), то після 1995 року, даний процес проходить більш стримано [72].
Сучасна репатріація казахів з КНР має такі позитивні сторони:
1. казахи КНР є складовою частиною єдиного казахського етносу, маючи високий рівень національної самосвідомості. так як і КНР казахи в основному зайняті в сільському господарстві, то можна припустити, що репатрійовані китайські казахи стануть прекрасною підмогою в розвитку сільського господарства Казахстану з їх багаторічним досвідом у цій галузі за схожих природно-кліматичних умовах.
2. характерною рисою основної частини казахів Китаю є вироблена дисципліна, працьовитість і працездатність, що також допоможе в економічному, але і у виховному відношенні молодій державі
3. збільшується число казахів у Казахстані, тим самим, усувається демографічний дисбаланс, коли автохтонне населення налічує лише 51% від загальної чисельності населення.
4. вони є носіями мови, що важливо для розвитку казахської мови в Казахстані, де завдяки планомірній політиці русифікації, проведеної в царський і радянський періоди, казахська мова опинився на межі незатребуваності.
5. репатріація китайських казахів необхідна із-за важкого матеріального і психологічного стану, у зв'язку з почався останнім часом жорсткістю політики по відношенню до етнічних меншин в КНР.
6. Казахи, що проживали з китайцями пліч-о-пліч такий тривалий час, добре знають специфічні риси їх національного характеру, психологію, методи і прийоми, прийняті у взаємовідносинах з іншими народами.
Негативні сторони проблем репатріації казахів з КНР:
1. важке економічне становище в Казахстані, що супроводжується пауперизації і зростаючим безробіттям населення, які можуть посилюватися при розміщенні казахських репатріантів в урбанізованих районах республіки, тому що необхідно буде створити нові робочі місця для них.
2. до цих пір в Казахстані не прийняті законодавчі акти, що визначають статуси репатріантів та біженців, без яких дуже сповільнено йде процес адаптації казахів, що повернулися на свою історичну Батьківщину.
3. одна з найважливіших військово-політичних причин для обережного і зваженого вирішення питання репатріації китайських казахів, - стосунки з Китаєм. Проблема полягає в тому, що основна частина казахів у Китаї проживає в Сіньцзян-Уйгурському автономному районі (СУАР), де розташований так званий Урумчійскій військовий регіон, який є північно-західним форпостом захисту та безпеки КНР. Тому так важливий у військово-стратегічному і політичному відношенні Сіньцзян для Китаю.
4. догляд казахів з Сіньцзяну завдасть також психологічну травму, так як вони залишать свої споконвічні землі, на яких жили їхні предки протягом багатьох століть, але якими, на жаль, вони вже не володіють [39, 226-232].
«Позиція держави щодо казахської діаспори гранично чітка і коректна. Вона полягає в культурній, економічній і політичної підтримки наших діаспор при дотриманні принципів територіальної цілісності і невтручання у внутрішні справи суверенних держав. "- Заявив Президент Республіки Казахстан Н. А. Назарбаєв [41, 137].
У 1998 році Указом Президента Республіки Казахстан була встановлена ​​квота іммігрантів, в кількості - 3000 сімей [59].
У 1999 році - 500 сімей [58].
У 2000 році - 500 сімей [57].
У 2001 році - 600 сімей [11, 58].
У 2003 році - 5000 сімей [56].
У 2004 році - 10 000 сімей [29].
У 2005 році квоту імміграції оралманов планується збільшити до 15 тис. сімей. Для їх переселення і придбання житла слід виділити 9,8 мільярдів тенге [49].
Проблемами оралманов в Казахстані займається Агентство РК з міграції і демографії при Кабінеті міністрів Республіки Казахстан, роботою із співвітчизниками займається Всесвітня асоціація казахів (ВАК), також у Міністерстві Закордонних Справ існує Відділ по роботі із співвітчизниками при Департаменті економічного та гуманітарного співробітництва.
У 2000 р . Агентством Республіки Казахстан з міграції і демографії розроблена і схвалена Постановою Уряду Концепція державної демографічної політики. Відповідно до нього 1 липня 2001 р . були підготовлені Програма та План дій щодо її реалізації. Згідно з дорученням Президента Республіки Казахстан Назарбаєва Н.А., дану на розширеному засіданні Уряду 9 лютого 2000 р ., Агентством РК з міграції і демографії було підготовлено та схвалено Урядом Концепція міграційної політики.
Агентство РК з міграції та демографії, спільно з Міністерством Внутрішніх Справ, проводить роботу з надання практичної допомоги в оформленні матеріалів щодо прийняття казахстанського громадянства. У результаті за період з 1 березня 2000 р . по 1 листопада 2000 р . кількість осіб, які подали заяву на отримання громадянства Республіки Казахстан, збільшилася з 6653 до 29304 чоловік, а число отримали громадянство Республіки Казахстан зросла з 3915 до 10661 людини.
Агентство створило банк даних і навело належний облік прибулих репатріантів, з вересня 2000 р . введена єдина система реєстрації проживають в республіці репатріантів (оралманов) та карткова система обліку [47].
Згідно з даними Агентства РК з міграції та демографії, з 1 січня 1991 року по 1 липня 2003 року з ближнього і далекого зарубіжжя в Казахстан прибуло 67 882 сім'ї оралманов, або 277 031 чоловік [64].
Для посилення уваги місцевих виконавчих органів до вирішення проблем репатріантів, за ініціативою Агентства у 2000 р . проводилися «Дні оралманов», які до кінця 2000 р . пройшли у всіх областях і районах країни. Логічним завершенням цих акцій і своєрідним підбиттям підсумків процесу повернення етнічних казахів на свою історичну батьківщину став перший республіканський з'їзд оралманов, який пройшов у м. Астані в 2001 р .
Особливої ​​уваги потребує вирішення проблеми рівномірного розселення оралманов по регіонах і областях країни. В даний час основна частина репатріантів влаштувалася в південних регіонах. Для заселення оралманов північних областей Агентством РК з міграції і демографії було висунуто пропозицію про звільнення оралманов від оподаткування на 3-5 років, полегшений доступ до кредитів, забезпечення зайнятості членів їх сімей і т.д. [47] ..
З метою виключення помилок, допущених на початковому етапі прийому репатріантів, в даний час заяви етнічних казахів про розміщення їх на історичній батьківщині приймаються з обов'язковим зазначенням конкретного регіону, де б вони хотіли поселитися [60].
Відповідно до постанови Уряду від 31 липня 2000 року за № 1164 «Про план заходів щодо реалізації Програми по боротьбі з бідністю та безробіттям на 2000 - 2002 роки», Агентством розроблено проект Плану заходів з працевлаштування репатріантів [47].
Але тим не менше, переважна більшість оралманов знаходяться за межею бідності. Відсутність матеріальних засобів є причиною неможливості отримання казахстанського громадянства, тому багато репатріанти мають статус нелегалів.
Спостерігаючи за тим, як влада зволікають з вирішенням проблем оралманов, казахстанські НВО об'єднують свої зусилля для того, щоб допомогти їм стати повноцінними громадянами Казахстану. За словами представників Міжнародної організації з міграції, гранти на вирішення існуючих проблем з-за кордону надходять все менше і менше і незабаром вони можуть скоротитися в кілька разів. Тому це питання необхідно вирішувати всередині країни.
Для того, щоб казахи, що проживають за кордоном, постійно відчували підтримку з боку своєї історичної батьківщини був організований курултай. Перший курултай казахів відбувся десять років тому і став дуже значущим за своєю важливістю подією. 1200 делегатів з 31 країни приїхали тоді на свої засоби [29].
Другий курултай відкрився в Туркестані і залучив менше делегатів, ніж перший, 400 чоловік з 30 країн світу. Акімат організував 15-годинну поїздку по святих місцях Південно-Казахстанської області [29]. При цьому були компенсовані всі дорожні витрати членам делегацій, щоб у курултаї змогли взяти участь і ті, хто не має великих фінансових коштів, але мають пропозиції, погляди на події в світі і в Казахстані процеси [21].
Всесвітня організація казахів була створена для координації діяльності в період між скликаннями курултаїв. Головою президії було обрано Президента Нурсултан Назарбаєв, першим заступником голови президії є - Калдарбек Найманбаев.
Асоціація - міжнародна організація, що є свого роду містком між казахською діаспорою за кордоном і керівництвом країни. Інформує про те, які проблеми хвилюють співвітчизників в інших країнах, які у них труднощі, прохання та побажання. При цьому використовуються різні методи роботи. Тільки в 2002 році провели три малих курултаю: у Кельні, в Туреччині і в Узбекистані.
Готують для наших співвітчизників відеокасети з уроками казахської мови, що дозволяють самостійно вивчати мову. Відправляють підручники та навчальні посібники, іншу літературу, музичні інструменти, національні костюми, щоб наблизити до витоків культури і народних традицій.
Створили при асоціації фонд, який займається вивченням казахської мови і організовує експедиції в Монголію, Китай і Узбекистан, де зберігся особливий діалект, для пошуку людей, знання яких могли б збагатити словниковий запас, поетичне і пісенне мистецтво.
З ініціативи асоціації в ЖенПІ створений підготовчий факультет. Щороку в Казахстан приїжджає до 1,5 тисячі молодих казахів, в основному з Монголії та Китаю. Після року навчання на підготовчих курсах вони здають вступні іспити на загальних підставах. Якщо не надходять, то асоціація допомагає їм знайти роботу і спробувати свої сили в наступному році.
«Працювати з молоддю дуже важливо: якщо діти залишаться тут, то до них переселятися і батьки. Я знаю, які у нас умови, ніж ми можемо допомогти і що це означає - зірвати людини з насидженого місця. "- Говорить К. Найманбаев.
Асоціація допомагає Агентству РК з міграції і демографії тим, що готує переселенців, розповідаючи їм про країну, рівні соціально-економічного розвитку, умови переселення.
Асоціацією видано десяток найменувань книг казахів - письменників, що живуть за кордоном. Ці книги в основному історичної спрямованості. Вони розповідають про історію казахів XVII - XVIII століть, про великих батира, популярних особистостей. З ініціативи асоціації вчені з Китаю працюють над 25-томником казахського фольклору. Ними вже створено чотиритомний випуск архівних даних про казахів, що жили в Китаї і залишили в його історії помітний слід. Підтримує зв'язки з творчими колективами, запрошуючи їх до Казахстану на гастролі, так само і казахстанські артисти виїжджають з концертами за кордон.
Асоціація планує створити комп'ютерну базу даних, щоб знати, де живуть казахи, їх матеріальне становище і соціальний статус [21].
З 1995 року настав новий етап у взаєминах Республіки Казахстан та представниками казахської діаспори за кордоном. Президент Республіки Казахстан Н. Назарбаєв у своїх візитах, поїздках в зарубіжні країни, завжди зустрічається з представниками казахської діаспори. слухає думки, проблеми співвітчизників, допомагає у їх вирішенні [72].
У 1996 році Всесвітня асоціація казахів підготувала державну програму з підтримки співвітчизників за кордоном, розраховану на два роки, але змінилася структура Уряду та реорганізація розмила функції тих відомств, яким доручалося її реалізація. У 2002 році був створений новий проект програми. Ця програма об'єднує три питання: як організувати переселення оралманов, як їх облаштувати і яким чином допомогти молодим людям отримати казахстанське вищу освіту [21].
Для поліпшення діаспоральной політики держави, була розроблена «Державна програма підтримки казахської діаспори», затверджена Президентом Республіки Казахстан від 31.12.1996 року, підписаний «Закон про міграцію» (1998 рік) та інші урядові акти, постанови та інструкції [72].
З 4 травня 2003 року постановою Уряду Республіки Казахстан № 605 «Про затвердження Правил придбання житла для сімей репатріантів (оралманов)» регулюються особливості придбання житла і необхідний для цього перелік документів [50].
За даними Агентства РК з міграції і демографії квота затверджена главою держави, на сьогоднішній день не дозволяє повернутися на історичну батьківщину більшості оралманов. За словами голови Агентства РК з міграції і демографії А. Жагановой, проблеми казахів, які проживають за кордоном, потребують якнайшвидшого вирішення. А. Жаганова повідомила, що поряд з приїжджають за 10 років незалежності казахів, значна частина з яких - оралмани, залишили межі Казахстану. Причиною тому - невирішені побутові проблеми і безробіття [72].
Агентство РК з міграції та демографії, спільно з Міністерством закордонних справ Республіки Казахстан, опрацьовувала питання прийняття превентивних заходів для проведення міграційних заходів цивілізованими методами, виходячи з досвіду розвинених країн. Існуючі законодавчі акти ряду країн, як наприклад, Узбекистану і Туркменістану, ускладнюють, а в деяких випадках роблять неможливим (в Узбекистані стягують 100 доларів США від однієї особи) вихід з громадянства цих країн етнічним казахам, які хочуть повернутися на історичну батьківщину.
Згідно Плану законопроектних робіт підготовлені та внесені в 2000 році на розгляд Уряду - проект Закону Республіки Казахстану «Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Казахстан« Про міграції населення »; на розгляд Парламенту -« Про біженців ». Агентство РК з міграції і демографії активно співпрацює з міжнародними регіональними організаціями з питань міграції населення. У результаті спільної роботи з Офісом Фонду народонаселення (ЮНФПА) схвалена країнові програма ЮНФПА для Казахстану на 2000-2004 роки, мета якої - надання фінансової допомоги через гранти, в розмірі 6,0 мільйонів доларів США.
Постановою Уряду Республіки Казахстан створена Міжвідомча робоча група у складі керівників заінтересованих державних структур за участю Представництв Управління Верховного Комісара у справах біженців ООН (УВКБ ООН) та Міжнародної організації з міграції (МОМ) в Казахстані [47].
Держава бере на себе турботу про тих, хто не в силах утримувати себе і свою сім'ю: 13 тис. 600 репатріантів отримують на 2000 рік адресну допомогу. З них 898 - по втраті годувальника, 3014 сімей отримують спеціальні посібники як багатодітні сім'ї, 4398 - одноразова допомога для малозабезпечених [20].
Радник голови Агентства РК з міграції і демографії Садвакасов Ансат повідомив, що в 2000 році на батьківщину прибуло 59 тисяч сімей або 228 тисяч чоловік. Деякі з репатріантів приїхали до Казахстану без квоти. Відповідно до законодавства РК, сім'ї репатріантів повинні були забезпечити житлом і одноразовими допомогами (15 МРП на главу сім'ї, 10 МРП на кожного члена сім'ї та транспортні витрати - до 50 МРП). Однак, за словами С. Ансатова, в 1991-1997 роки уряд РК не змогло забезпечити всім необхідним казахів-репатріантів. Були створені регіональні комісії на чолі із заступниками акимів областей, які визначили черговість надання допомоги та забезпечення житлом оралманов. У результаті 5,6 тисячі сімей забезпечили квартирами, були виплачені борги по одноразовим допомогам. Всього за 1991-2002 роки житло отримали 29390 сімей. Станом на 1 жовтня 2002 151018 осіб отримали громадянство РК.
За даними Агентства РК з міграції та демографії, із загальної кількості 126252 осіб працездатного віку працевлаштовані - 74035. Крім того, 544 сім'ї отримали мікрокредити в розмірі $ 400. Підсобне господарство мають 15424 сім'ї, в тому числі земельні ділянки - 12878, тримають худобу - 11096.
У сім'ях оралманов проживають 38419 дітей дошкільного та шкільного віку 64695 (з них відвідують школи - 64237 дітей), 11349 пенсіонерів (з них отримують пенсійні посібники - 11 020), 1957 інвалідів. Крім того, в РК в даний час проживають 17835 багатодітних сімей оралманов, з них отримують допомогу на дітей 13720 сімей. У вузах і середніх спеціальних навчальних закладах навчаються 4378 осіб. 383 людини служать в лавах Збройних сил РК. За словами С. Ансатова, новоприбулі оралмани отримують відстрочку від служби в армії на 3 роки з тим, щоб адаптуватися в нових умовах [68].
Порівняльний аналіз укладених угод між країнами СНД та КНР у консульській сфері показує, що діють між Китаї і Казахстаном Консульський договір та Угоду про взаємні поїздки громадян відповідають сучасним вимогам і в кардинальних доповненнях не потребують [8].
Відповідно до Постанови Уряду Республіки Казахстан № 391 від 4 квітня 1996 року «Про заходи щодо реалізації угод і домовленостей, досягнутих в ході державного візиту Президента Республіки Казахстан в Китайську Народну Республіку» з метою реалізації Державної програми підтримки співвітчизників, що проживають за кордоном, була здійснена поїздка Державного комітету Республіки Казахстан по національній політиці.
Делегація була прийнята заступником Голови КНР Жун Іженем, заступником Голови Комітету у справах національностей ВЗНП Юй Сінлун, заступником мера міста Шанхаю, Головою Уряду СУАР Абілетом Абдрашитов. Відбулися зустрічі, переговори і обмін досвідом роботи в Держкомнац КНР на чолі з його головою, членом Держради КНР Ісмаїлом Аметов, у Комітетах у справах національностей міста Шанхая і Синьцзян-Уйгурського автономного району. Відбулися також зустрічі з діловими колами Шанхаю з метою створення реальних можливостей їх контактів і співробітництва з казахстанськими національно-культурними центрами, допомога в збереженні і розвитку етнічними групами національних особливостей і традицій [46].
У результаті, відсутність належної уваги і практичної допомоги у вирішенні різних проблем загрожує прискоренням акультурації та асиміляції казахського населення з іншими етносами, де вони проживають. Самостійно, спираючись тільки на власні можливості, вирішити ці проблеми діаспора не зможе.
Проблеми діаспор в майбутньому можуть вплинути не з гарної сторони в політику, ідеологію, міжнаціональні відносини і в інші сфери. Керівництво Казахстану має надати співвітчизникам допомогу у збереженні рідної мови, культури, національних традицій, без чого вони асимілюються з народом країни, де вони проживають.
2.2 Специфіка і труднощі адаптації оралманов
У зв'язку із змінами політичної та соціально - економічної ситуації в Казахстані, а також у зв'язку із заявою Президента Республіки Казахстан про репатріацію всіх етнічних казахів, в республіку почався масовий переїзд казахів з різних країн. Досвід репатріації приблизно 180 тис. казахів починаючи з 1992 р . виявився в цілому не дуже успішним [2].
Як показує практика, крім труднощів, з якими стикаються переселенці при оформленні виїзних документів, нерідкі випадки ураження їх у деяких правах після переїзду в Казахстан (наприклад: право на власність, питання працевлаштування, освіти, ЗАГС і ін.) Остання обставина враховується представниками казахської діаспори при ухваленні рішення про переселення на історичну Батьківщину. У кінцевому підсумку, це може мати негативний резонанс як всередині, так і за межами республіки [44].
Загалом їх можна охарактеризувати як проблеми адаптації до умов і правилам життя в сучасному Казахстані. Одночасно стало ясно, що держава, за великим рахунком, не готове сьогодні забезпечити масовий приплив і адаптацію переселенців. Мова йде навіть не про відсутність цілісної державної політики з переселення, а про нездатність вирішувати тактичні питання на зразок зміни громадянства (як у випадку з монгольськими казахами). фактично про державну підтримку ідеї переселення заявлено як про важливу ідеологічної завданню, яке, тим не менш, не підкріплена практичними розробками. Тому готовність державного апарату забезпечити разовий прийом і адаптацію більш істотного кількості переселенців викликає великий сумнів. Більш того, воно може призвести до серйозних потрясінь у всій суспільно-економічній системі Республіки Казахстан.
Крім цілком можливих проблем для держави не можна не враховувати й історичні особливості організації та менталітету казахського суспільства. Наприклад, добре помітно, що переселенці останніх десяти років діляться приблизно на дві рівні групи. Одна група складається з казахів, що переїхали з країн далекого зарубіжжя (Монголія, Ірану, Афганістану, Туреччини, Китаю), друга група прибула в Казахстан з республік колишнього СРСР. Причому найчисленніша - з Російської Федерації. Переселенці з Росії найбільш легко адаптуються до життя в сучасному суспільстві Казахстану. Це зрозуміло - вони є носіями ментальності того казахського суспільства, яке сформувалося в останні 70 років на території колишнього СРСР. Ті люди, які покинули в силу тих чи інших причин Казахстан в роки трагічних подій 19 століття, перебували в тривалої тимчасової ізоляції від основного масиву казахського населення. І сьогодні дуже важко йде процес взаємної адаптації переселенців та місцевого населення.
Як приклад можна навести ситуацію початку шістдесятих, коли внаслідок подій у Сіньцзяні до 60 тис. уйгурів і казахів перейшли радянсько-китайський кордон. Відмінності між місцевим казахським населенням Семипалатинської області та казахами - переселенцями з Китаю були дуже значні. Аж до 90-х років не тільки їх, але і їх нащадків називали «китайцями». Тобто процес взаємної адаптації зайняв майже тридцять років за сприятливих, загалом, соціальних та економічних умовах в колишньому Радянському Союзі. Причому тут мова не йде про споконвічну казахської проблеми взаємовідносин міського та сільського населення. Проблема взаємної адаптації існує на всіх рівнях - в умовах міста, і в сільській місцевості. Волею-неволею переселенці створюють власні анклави всередині казахського соціуму, засновані на звичаях і традиціях, в чому сприйнятих в країні перебування.