Засоби масової інформації та їх роль в політичній системі зарубіжних країн

АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

Інститут державного управління

Кафедра міжнародного та порівняльного права

Курсова робота на тему:

«Засоби масової інформації та їх роль в політичній системі зарубіжних країн»

Виконала: студентка 2 курсу,

спеціальності «Державне управління

і право », групи 3

Буцко Софія Сергіївна

Керівник: Зеленова Ольга Миколаївна

Мінськ - 2006

Зміст

Введення

1. Становлення і розвиток засобів масової інформації в зарубіжних країнах

Деякі аспекти розвитку ЗМІ в XX столітті
Періодика Китаю
Арабська преса
Розвиток періодичної преси в Африці
Періодична преса в Латинській Америці
Сучасні ЗМІ США

2. Правовий статус ЗМІ

2.1 Захищеність ЗМІ

2.2 Міжнародно-правові документи універсального характеру

3. Роль ЗМІ в політиці

3.1 Місце і роль ЗМІ у політичному житті суспільства

3.2 Сутність і основні напрямки діяльності ЗМІ як складової частини політичної системи суспільства

Введення

Діяльність засобів масової інформації (ЗМІ) завжди привертала увагу громадськості. Потрібно зазначити, що ЗМІ є предметом постійного обговорення і дослідження вчених, експертів і самих журналістів. Можливості ЗМІ так великі й багатогранні, що вони просто не можуть не викликати до себе інтересу. Знаменно, що в сучасній політології ЗМІ характеризують різними пишними титулами такими як «великий арбітр», «четверта гілка влади». Чи є засоби масової інформації одним з найважливіших інститутів сучасного суспільства? Вони виконують безліч функцій: інформують, освічують, рекламують, розважають. Очевидно, що вони грають важливу роль у формуванні, функціонуванні та еволюції суспільної свідомості в цілому. Більш того, сприйняття та інтерпретація найважливіших явищ і подій, що відбуваються в країні і в світі, здійснюються через і за допомогою ЗМІ.

Метою моєї курсової роботи буде визначення місця і ролі ЗМІ в сучасних політичних системах зарубіжних країн. Ступінь їх впливу в суспільстві. У зв'язку з цим - вивчення становлення і розвитку різних ЗМІ, а також їх правова захищеність на сучасному етапі.

У даній роботі були використані Міжнародно-правові документи у галузі засобів масової інформації, матеріали Європейського семінару із зміцнення незалежних та плюралістичних засобів інформації, законодавство і практика засобів масової інформації, література російських і зарубіжних авторів.

1. Становлення і розвиток засобів масової інформації в зарубіжних країнах

1.1 Деякі аспекти розвитку ЗМІ в XX столітті

У кінці XIX - початку XX ст. періодична преса вперше за трьохсотрічну історію журналістики як соціального інституту знайшла воістину масову аудиторію. Тим самим було підтверджено перетворення періодики на засіб масової інформації.

Це стало можливим під впливом комплексу чинників, породжених індустріальною революцією та розвитком ринкових відносин. Економічні та соціальні фактори оформилися внаслідок розвитку масового машинного виробництва і розширення збуту товарів та їх споживання. Застосування машин дозволило не тільки різко підняти продуктивність праці в індустріальному виробництві, але і багато разів збільшити обсяг і різноманітність надходять на ринки товарів.

У XIX ст. в країнах, що проходять етап індустріалізації, зросли доходи населення і платоспроможний попит. У «нижчих класів» з'явилася можливість направляти частину зароблених коштів на розваги і духовні потреби. Скорочення ж тривалості робочого дня забезпечило їм збільшення необхідної для цього дозвілля. За тридцять років, що передували початку XX ст., Загальний річний тривалість робочого часу скоротилася в провідних країнах Західної Європи і США в середньому на 250-300 годин, а в переддень другої світової війни вона була вже на 600-1000 годин менше, ніж в 1870 р . Так були сформовані передумови для істотного зростання аудиторії преси за рахунок низів суспільства, що становили в той період переважна більшість населення.

Що стосується країн Азії, Африки і Латинської Америки, то після досягнення національної незалежності країни, що розвиваються зіткнулися з дуже серйозними проблемами, які перешкоджають розвитку журналістики (і особливо - періодичної преси). До числа цих проблем належить економічна відсталість, масова неписьменність населення, застаріла поліграфічна база преси. У результаті тільки один з двохсот жителів Бангладеш читає газету, в той час як в Індії - один з 25. У Пакистані грамотні лише близько чверті жителів, що істотно звужує поле діяльності періодики країни. Великі складності, в тому числі технічні, створює разноязикого населення.

1.2 Періодика Китаю

Під впливом політико-економічних реформ, розпочатих у країні після смерті Мао Дзедуна і відсторонення від влади радикального угруповання в керівництві КПК, були створені передумови і умови для швидкого зростання періодики. Вісімдесяті роки стали періодом реформування китайської журналістики і стрімкого розвитку періодичної преси - як за кількістю видань, так і за масштабами їх розповсюдження. П'яту частину від загальної кількості назв газетної періодики становили загальнополітичні газети - органи партійних організацій різного рівня - від ЦК КПК до повітових парткомів.

Під впливом реформаційних процесів змінюється зміст китайської преси. Розширилася тематика виступів, живіше став стиль матеріалів, різноманітніше лексика журналістських творів. Сьогодні навіть в партійній періодиці нерідкі скандальні (з точки зору існуючих у Китаї уявлень про мораль) публікації, що сприяють підвищенню читацького рейтингу видань. Головною пропагованої в пресі цінністю стає особиста ініціатива, тоді як раніше восхвалялись колективні зусилля в інтересах загального добробуту. «Героями дня», чий приклад пропагується пресою, стали щасливі підприємці, у той час як раніше ними були передові робітники, селяни, військовослужбовці.

1.3 Арабська преса

У більшості арабських країн періодика видається і фінансується державою, по відношенню до преси і журналістам застосовуються авторитарні методи управління і контролю. Разом з тим необхідно відзначити, що до недавнього часу в арабському світі було порівняно небагато «незалежних» приватних газет і журналів, здатних виходити без фінансової підтримки з боку держави: обмеженість аудиторії (у зв'язку з низьким освітнім рівнем значної частини населення) і вузькість національних рекламних ринків робили принципово неможливим розвиток комерційної моделі преси в багатьох країнах. На початку 1980-х років приватні видання існували лише в Бахрейні, Йорданії, Лівані, Катарі, Кувейті, Марокко, Тунісі та Саудівської Аравії. Традиційно арабська періодика є досить політизованою.

Законодавство арабських країн передбачає численні обмеження на діяльність преси. Так, в Іраку за режиму Саддама Хусейна існував законодавчу заборону на висвітлення у пресі ряду тем. За публікації, визнані образливими для президента і вищих офіційних осіб, була передбачена смертна кара.

Арабські видавці та журналісти відчувають тиск не лише з боку урядових кіл. Преса перебуває і під пильною увагою екстремістських сил різного спрямування, головним чином - ісламських фундаменталістів. Нерідкі випадки, коли журналістам і редакторам погрожують розправою за їх професійну діяльність. Напади на журналістів і їх вбивства також не рідкість.

Винятком із загальних правил є діяльність так званих загальноарабської видань, які виходять в країнах Західної Європи, де немає жорсткого контролю з боку арабських урядів.

В даний час, у міру подальшого розвитку ринкових відносин та зростання підприємництва, появи все нових нафтовидобувних арабських країн зі швидко зростаючим рівнем національного доходу (до їх числа в 1990-і роки ввійшли Оман і Ємен - колишні економічні «аутсайдери»), в арабському світі посилюється тенденція комерціалізації ЗМІ. Це дозволяє зробити прогноз, що в перспективі в арабських державах буде з'являтися все більше приватних періодичних видань, що фінансуються головним чином за рахунок надходжень від публікації комерційної реклами і незалежних від державних структур.

1.4 Розвиток періодичної преси в Африці

У всіх країнах Африки в постколоніальний період видавалося всього лише приблизно 170 щоденних газет. Тираж багатьох з них не перевищував кілька тисяч примірників, набагато рідше - кілька десятків тисяч. У ряді держав, наприклад, Чаді, щоденні газети в постколоніальний період не видавалися. Багато що видаються газети були схожі на бюлетені, заповнені офіційною інформацією.

Розвиток періодичної преси в Африці в період після досягнення незалежності стримувалося в силу впливу ряду негативних чинників. Поряд з політичною нестабільністю, економічною відсталістю, високим рівнем неграмотності, нерозвиненістю комунікацій і засобів доставки, молоді африканські держави зіткнулися з труднопреодолімим проблемами, пов'язаними з надзвичайним етнічним різноманіттям населення. Жителі континенту говорять на 800 мовах і сотнях діалектів. Нерідко населення однієї і тієї ж країни говорить на десятках мов. Так, в Нігерії сусідять понад 250 мов і діалектів.

Це серйозно ускладнює використання періодичної преси в якості засобу масової комунікації. Застосування мов-посередників не завжди ефективно в умовах Африки: більшість з місцевих мов не має письмовій чи літературної форми, а мова колишніх колонізаторів відомий переважно освіченою африканцям, що становлять меншість населення (приблизно 10%). До того ж у традиційних культурах африканців домінували усні форми комунікації, друковане ж слово ніколи не відігравало значної ролі у спілкуванні людей.

Етнічна строкатість перешкоджала створенню міцних економічних основ для функціонування приватної преси, що базується на доходах від рекламної діяльності, оскільки в умовах мовної роз'єднаності неможливо сформувати масову читацьку аудиторію. Про вузькості реального рекламного ринку свідчить також низька купівельна спроможність переважної більшості африканців (виключаючи населення ПАР). Приватні видання видавалися в перші постколоніальні десятиліття лише в декількох країнах Африки - Малаві, Того, Мадагаскарі, Кенії і деяких інших.

Названі фактори, а також політичний курс національного керівництва у більшості досягли самостійності африканських держав зумовили переважний розвиток в постколоніальний період державної печатки. Партійна преса в Африці представлена головним чином друкованими органами правлячих партій.

Друга половина 1980-х - початок 1990-х років ознаменувалися суттєвими змінами в системах національної періодики та умови діяльності преси і журналістів африканських держав. У ряді країн робляться спроби відновити і демократизувати політико-державні системи, що склалися після досягнення незалежності. Зокрема, ліквідувати монополізм правлячих партій, дозволити багатопартійність, забезпечити політичний плюралізм ЗМІ та вивести їх з-під жорсткого державного контролю, створити законні умови для видання приватних газет і журналів, забезпечити реальну можливість критики дій влади в пресі та захист журналістів - авторів критичних виступів .

У ряді африканських країн у цей період набуває поширення так звана «альтернативна» преса - видання, дистанціюються від правлячих режимів, а нерідко і протистояли їм, і належать, як правило, приватним власникам.

«Альтернативні» видання сприяли розкриттю зловживань урядовців, висвітлювали багато тем, що вважалися раніше забороненими, служили рупором тих суспільних кіл, які вимагали суспільних перетворень у руслі лібералізації політичної системи. Наприклад, у Беніні «альтернативні» приватні газети зіграли істотну роль в переході від однопартійної системи до політичного плюралізму.

1.5 Періодична преса в Латинській Америці

Періодична преса в Латинській Америці більш розвинена, ніж у країнах Азії та Африки. Однак для латиноамериканської періодики (переважно - приватної) характерно розшарування між «великий» столичної пресою та іншими друкованими виданнями, які перебувають у досить складних економічних умовах. Незважаючи на наявність у ряді країн Центральної і Південної Америки численних груп населення, що володіють тільки індіанськими мовами (кечуа, аймара, гуарані та ін), періодичні видання випускаються переважно на європейських мовах - іспанською або португальською. Наявність значного відсотка неписьменності, економічні фактори перешкоджають досягненню в Латинській Америці рівня забезпеченості населення періодичними виданнями, характерного для європейських країн, США та Японії.

1.6. Сучасні ЗМІ США

Американські засоби масової інформації не мають рівних у світі за кількістю, розмаїттям і технічним можливостям. Весь світ дивиться в кіно і на відео американські бойовики, комедії, мюзикли, "мильні опери" і мультфільми. Майже скрізь вони займають значне місце в сітці мовлення місцевих телеканалів. Самим масовим і впливовим ЗМІ в США є, безсумнівно, телебачення. Три загальнонаціональні канали - ABC, CBS і NBC - безроздільно панували в ефірі кілька десятиліть. Потім їм склали конкуренцію сотні кабельних каналів і телемережа "Фокс". Американське телебачення - жваве, видовищне і швидке на зміни. Воно живе передусім за рахунок реклами, а тому нові програми постійно народжуються і вмирають в залежності від рейтингу глядацьких симпатій. У країні налічується близько 10 тисяч комерційних радіостанцій. У великих містах вони вузько спеціалізуються на обслуговуванні конкретної аудиторії. Людина з будь-якими музичними вподобаннями, рідною мовою та поглядами на життя знайде хвилю на свій смак. Новини і спортивні станції в основному ведуть мовлення на середніх хвилях, музичні - на FM.

Свобода слова в США гарантована Конституцією, і деякі мовники надають ефір носіям крайніх політичних і релігійних поглядів. Ремарки деяких ведучих також іноді виходять за рамки доброго смаку. Американське радіомовлення, на відміну від телебачення, частково фінансується державою. Національне громадське радіо, що включає в себе близько 600 станцій по всій країні, пропонує слухачам якісні новини, музику і ток-шоу без реклами. Його аудиторію складають перш за все люди освічені. Багато радіомовники користуються також приватними грантами. Ряд університетів і коледжів містить власні станції. На відміну від Європи, США практично не мають загальнонаціональної преси. Переважна більшість з приблизно півтора тисяч щоденних газет розраховані на читачів одного штату або великого міста, хоча деякі видання, особливо "Нью-Йорк таймс" і "Вашингтон пост", відомі і авторитетні в усьому світі.

Америка - батьківщина інтернету. За даними на початок 2004 року, 63 відсотки населення країни регулярно відвідували Всесвітню мережу.

2. Правовий статус ЗМІ

2.1 Захищеність ЗМІ

У Резолюції 59 (I) 1946р. Генеральна Асамблея ООН визначила свободу інформації як основне право людини і критерій усіх свобод. З цього часу ООН, її спеціалізовані установи, регіональні міжурядові організації прийняли цілий ряд документів, що підтверджують такий важливий висновок і спрямованих на реалізацію даного права. [«Міжнародно-правові документи у галузі засобів масової інформації» / Укл. М. М. Довнар .- Мн.: Медісонт, 1999.]

Так, Загальна декларація прав людини (1948 рік) визнала: «Кожна людина має право на свободу переконань і на вільне їх виявлення; це право включає свободу безперешкодно дотримуватися своїх переконань та свободу шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами і незалежно від державних кордонів ».

16 грудня 1966 були прийняті Міжнародний пакт про громадянські та політичні права та Факультативний протокол до цього пакту. Ст. 19 Пакту проголосила свободу слова і право на її захист. У Факультативний протокол до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що держава-учасниця Пакту, визнає компетенцію Комітету з прав людини приймати і розглядати повідомлення від підлягають його юрисдикції осіб, які стверджують, що вони є жертвами порушення даною державою-учасницею якогось з прав, викладених у Пакті.

У цих документах закладено принципи, які в результаті тривалого історичного формування стали нормою для сучасного демократичного суспільства.

Набрання ними чинності ознаменувало перехід від діяльності, яка заохочувала принцип поваги і дотримання прав людини, до діяльності за їх ефективному захисту.

Основним міжнародно-правовим документом у рамках ООН, спеціально присвяченим питанням інформації, є Конвенція про міжнародне право спростування, що вступила в силу в 1962 році.

Питання захисту свободи переконань і їх вільне вираження, поширення інформації є одними з пріоритетних для регіональних організацій. Основоположними документами у цій сфері є Європейська конвенція про захист прав і основних свобод, що набула чинності в 1953 році, Європейська декларація про свободу вираження та інформації (1982 р.), Європейська конвенція з транскордонного телемовлення 1989 року.

Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод відноситься до числа так званих «закритих» конвенцій Ради Європи, приєднатися до яких може лише держава, яка вступила в РЄ в якості повноправного члена. Однак це не позбавляє права інші держави використовувати високі демократичні стандарти, які містяться в цих документах.

Резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи відіграють велику роль у питаннях реалізації права на вільне вираження думки, права на отримання інформації.

Документи визначають статус ЗМІ, принципи діяльності ЗМІ, заходи із забезпечення відповідальності преси та інших засобів масової інформації.

Велику увагу засобам масової інформації надає Організація з безпеки і співробітництва в Європі. Документи Копенгагенської наради Конференції з людського виміру (1990 року), Паризька хартія для нової Європи (1996 року), Документ московського наради Конференції з людського виміру НБСЄ (1991 року), Рішення Будапештського саміту НБСЄ (1994 року) і Декларація лісабонського саміту (1996 року ) підкреслили, що свобода слова є одним з основоположних елементів демократичного суспільства, і, що керівним принципом Держав-учасниць буде захист цього права.

Норми про свободу вираження поглядів, свободи інформації, що містяться у Загальній декларації прав людини та інших міжнародно-правових документах роблять величезний вплив на розвиток національного законодавства.

Документи, які пройшли відповідну національну процедуру (підписання, ратифікації та ін) стають обов'язковими для держави - учасниці.

2.2 Міжнародно-правові документи універсального характеру

Одним із міжнародно-правових документів універсального характеру є «Декларація про основні принципи, що стосуються внеску засобів масової інформації у зміцнення миру та міжнародного взаєморозуміння, у розвиток прав людини і боротьбу проти расизму і апартеїду та підбурення до війни». Вона була проголошена Генеральною Асамблеєю ООН з питань освіти і культури на її 20-ї сесії 28 листопада 1978 У Преамбулі сказано, що «... свобода інформації є основним правом людини і являє собою критерій всіх видів свободи, захисту яких Об'єднані Нації себе присвятили; ... »

Засоби масової інформації - це складова частина політичної системи суспільства. Яке суспільство, така й система масової інформації. У той же час ЗМІ здійснюють серйозний вплив на суспільство, його стан і розвиток. Вони можуть сприяти прогресу чи гальмувати його.

Якщо торкнутися африканських держав, то відповідно до п. 14 «Віндхукской декларації про підтримку незалежної та плюралістичної Африканської преси», прийнятої 3 травня 1991 року «На знак доброї волі Африканські Уряду, які містять журналістів у в'язниці за їх професійну діяльність повинні звільнити їх негайно . Журналісти, хто був примушений залишити свої країни, можуть бути вільними для повернення та відновлення своєї професійної діяльності ». До цього в багатьох країнах журналісти, редактори та видавці були жертвами репресій, їх вбивали, заарештовували, затримували і піддавали цензурі, їх обмежували економічним і політичним тиском, такими як обмеження на друк, системи ліцензування, які обмежують можливість видавати, візові обмеження, які не дозволяють вільно пересуватися журналістам, обмеження по обміну новинами та інформацією, обмеження обігу газет в країнах і через національні кордони. У деяких країнах - тотальний контроль над інформацією. 48 африканських журналістів було вбито під час виконання професійного обов'язку з 1969 по 1990 рік.

3. Роль ЗМІ в політиці

3.1 Місце і роль ЗМІ у політичному житті суспільства

Засоби масової інформації - це складний інститут, який складається з безлічі органів та елементів, призначених для інформування населення про події в кожній конкретній країні і в усьому світі події та явища.

ЗМІ іноді називають «четвертою владою», маючи на увазі під трьома іншими - законодавчу, виконавчу і судову. Їх політична роль обумовлена, перш за все, тим, що вони є досить самостійним підприємством з виробництва політичної інформації, формують громадську думку, впливають на всі політичні процеси, сприяють політичній освіті широких верств населення.

У сучасних умовах на вигляд ЗМІ впливають різні фактори. Важливо, хто є засновником, яке їх соціальне призначення і на яку аудиторію вони розраховані. Специфіка визначається професійною орієнтацією, віковими характеристиками, характером духовних запитів людей. Своєрідність їх положення в політичній системі суспільства зумовлено тим, що вони є органами державних установ, масових громадських організацій, політичних партій.

Зі змістовної точки зору ЗМІ дуже специфічні. Вони інакше, ніж інші сфери політичної дії, реалізують своє призначення.

Розвиваючи політичні ідеї стосовно широкого кола життєвих інтересів людей, вони забезпечують послідовність, завершеність процесу соціально-політичного управління, беруть участь у виробленні і прийнятті законодавчих, державно-адміністративних рішень.

У різних політичних системах владні структури завжди ретельно відбирали інформацію. Подача рішень органів політичної влади контролюється останньої прямими і непрямими методами, що допомагає зміцнювати легітимність. Тому, інформація «зверху», як правило, містить ряд спотворень. Це викликає необхідність урізноманітнити джерела і канали інформації. Існує і потік інформації «знизу», через неформальні канали, який несе дані про думку мас з тих чи інших питань. У ЗМІ інформація «зверху» і «знизу» існує цілісно. Нерідко політичні потреби виражаються у вигляді суспільного настрою або певних психологічних станів. Ця обставина враховується засобами масової інформації, вони посилюють громадську думку або, навпаки, послаблюють його.

Влада будь-якими засобами прагне контролювати засоби масової інформації. Той, хто контролює інформацію, може не тільки вирішальним чином впливати на колективну свідомість, але здатний до певної міри направляти поведінку мас. У демократичних системах ЗМІ діють досить автономно, тому важлива інформація широко розповсюджується в суспільстві, найчастіше вона має різко опозиційний по відношенню до діючих політичним силам характер. Відомі факти, коли статті в газетах приводили до політичних скандалів і навіть криз, до безкровним відставок політичних лідерів.

У тоталітарному суспільстві ЗМІ виступають засобом контролю за всією громадською діяльністю, в тому числі соціальних груп і особистості.

Відносини ЗМІ з державою і урядом, політичними керівниками і партіями неоднозначні і суперечливі. Вони відіграють значну роль в обмеженні влади та конкретних політичних дій правлячих кіл, у викритті порушень законності, в захисті громадян від свавілля держави. Державні структури, політичні керівники змушені погоджуватися з тим, що ЗМІ необхідна певна свобода і незалежність, інакше вони можуть втратити довіру населення. ЗМІ зі свого боку, як правило, ідентифікують свій престиж передавачів інформації від уряду до громадськості з престижем влади та авторитету уряду.

В даний час ЗМІ перетворилися на прибуткову галузь бізнесу, придбали відносну свободу від контролю з боку держави, найбільших корпорацій. Однак і при владі і у бізнесу зберігаються широкі можливості впливу і тиску на ЗМІ (наприклад, відмовою від розміщення реклами).

Таким чином, засоби масової інформації є важливою частиною політичної системи, роблячи значний вплив на розвиток політичного життя суспільства.

Варто відзначити, що для авторитарних держав характерно існування цензури над усіма засобами масової інформації, яким дозволено критикувати окремі недоліки державної політики, але в цілому, зберігається лояльність по відношенню до правлячої системі. У демократичних країнах засоби масової інформації повністю вільні від цензури і можуть не лише критикувати владу на законних підставах, а й існуючу форму державного правління, не закликаючи при цьому до його насильницького повалення, що в умовах демократії заборонено законом.

3.2 Сутність і основні напрямки діяльності ЗМІ як складової частини політичної системи суспільства

Для з'ясування сутності засобів масової інформації необхідно ще раз уточнити, що розуміють під засобами масової інформації. Під засобами масової інформації розуміються газети, журнали, теле-та радіопрограми, кінодокументалістика, інші періодичні форми публічного розповсюдження масової інформації. Засоби масової інформації - це складова частина політичної системи суспільства. Яке суспільство, така й система масової інформації. У той же час ЗМІ здійснюють серйозний вплив на суспільство, його стан і розвиток. Вони можуть сприяти прогресу чи гальмувати його. ЗМІ висловлюють інтереси суспільства, різних соціальних груп, окремих особистостей. Їх діяльність має важливі суспільно-політичні наслідки, так як характер інформації, що адресується аудиторії, визначає її ставлення до дійсності і напрям соціальних дій. Тому, за загальним визнання політологів, ЗМІ не просто інформують, повідомляють новини, а й пропагують певні ідеї, погляди, вчення, політичні програми і тим самим беруть участь у соціальному управлінні. Шляхом формування громадської думки, вироблення певних соціальних установок, формування переконань ЗМІ підштовхують людину до певних вчинків, дій.

У демократичній, правовій державі кожен громадянин має забезпечене законом право знати про все, що відбувається усередині країни і в світі. Як справедливо підкреслюється в багатьох дослідженнях і випливає з різноманітної і багатої практики, без гласності немає демократії, без демократії немає гласності. У свою чергу, гласність і демократія не мислимі без вільної, незалежної преси. ЗМІ в даному випадку є такими ж компонентами демократичної системи, як парламент, виконавчі органи влади, незалежний суд. У цьому плані ЗМІ називають ще четвертою владою. Це образне вираження не тільки говорить про них як про владу, але і вказує на своєрідний, специфічний, не схожий на владу законодавчу, виконавчу і судову характер цієї влади. У чому ця своєрідність? Перш за все в тому, що це - влада невидима. Вона не має в своєму розпорядженні будь-якими законодавчими, виконавчими, правоохоронними та іншими соціальними органами. ЗМІ не можуть наказувати, зобов'язувати, карати, притягати до відповідальності. Єдине їхня зброя - слово, звук, зображення, що несе певну інформацію, тобто повідомлення, судження, оцінки, схвалення або засудження явищ, подій, вчинків, поведінки окремих осіб, груп людей, партій, громадських організацій, уряду і т.д. Преса надає вільного суспільства неоціненну послугу, будучи дзеркалом, дивлячись в яке воно дізнається краще самого себе. Відсутність такого "дзеркала" веде до переродження і виродження. Історія свідчить про те, що всі лідери тоталітарних режимів, неохочі вдивлятися в своє правдиве відображення, погано закінчували.

ЗМІ в демократичному суспільстві повинні бути, образно кажучи, діалектично протилежним полюсом влади, а не тільки інструментом пропаганди.

Слідувати даному принципу далеко не просто. До нього повинні звикнути не тільки журналісти, але й саме суспільство. А це, як показує досвід, важкий і болісний процес. Досить згадати такі часті нарікання можновладців на "розперезалися друк", на те, що вона нагнітає, спотворює, сіє ворожнечу і т.д. Специфічні властивості журналістики як діяльності і ЗМІ як інституту зумовлюють необхідність особливого статусу журналістики та ЗМІ всередині політичного процесу і його окремих напрямів. Очевидно також, що ефективність дій окремого журналіста, редакційного колективу в політичному процесі пов'язана не тільки з творчим виконанням функції "підручного", але й за участю в якості суб'єкту політичної діяльності.

ЗМІ в будь-якому суспільстві виконують важливу інформаційну роль, тобто стають своєрідним посередником між журналістом та аудиторією. Причому в процесі функціонування ЗМІ здійснюється двосторонній зв'язок між комунікатором і реципієнтом. Іншими словами, здійснюється комунікація - своєрідне спілкування, але не особистісне, як у повсякденній практиці, а з допомогою масових форм зв'язку. Між журналістом - комунікатором і аудиторією - реципієнтом існує технічний канал зв'язку, посредствам якого ЗМІ повинні задовольняти інформаційні запити суспільства. Людина має право на правду, і це право забезпечують поряд з наукою, мистецтвом, науковою інформацією друк, телебачення і радіо, різні інформаційні служби. Останні забезпечують суспільство оперативною інформацією. Вони повинні сказати людині сьогодні про те, що відбулося вчора і сьогодні. Відсутність достовірної інформації породжує чутки, міфи, а в кризові моменти - страх, паніку, плутанину.

Володіючи великими правами і можливостями, працівники ЗМІ несуть відповідальність перед суспільством, і зловживання свободою слова Законадательное карається в усіх країнах світу. Не допускається використання ЗМІ для розголошення відомостей, що становлять державну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю, заклику до насильницького повалення або зміни існуючого державного і суспільного ладу, пропаганди війни, насильства і жорстокості, расової, національної, релігійної винятковості або нетерпимості, розповсюдження порнографії, з метою вчинення інших кримінально караних діянь. Також забороняється і переслідується відповідно до закону використання ЗМІ для втручання в особисте життя громадян, посягання на їх честь і гідності.

Здійснюючи програму діяльності ЗМІ, журналіст мають право отримувати інформацію з будь-якого джерела, але разом з тим вони зобов'язані перевіряти достовірність інформації, що повідомляється, відмовитися від даного ним доручення, якщо воно пов'язане з порушенням закону, поважати права, законні інтереси громадян, організацій. За ті чи інші порушення журналіст може бути притягнутий до кримінальної та іншої відповідальності.

Друк та інші ЗМІ покликані виховувати політичну культуру у всіх членів суспільства. Остання передбачає правдивість, чесність, довірливість, перевагу загальнолюдського перед кастовим, класовим.

Висока політична культура - це сумлінність у викладі точки зору політичного опонента, недопустимість настільки поширених досі мітингових прийомів наклеювання ярликів, підміни переконливих аргументів суто емоційними прийомами спору і звинуваченнями.

ЗМІ також висловлюють і формують громадську думку, яке прийнято розглядати як колективні судження людей, вияв буденної або масової свідомості. Воно виникає на основі буденної свідомості і відповідно останньому оцінює різноманітні факти і явища життя - тільки зароджуються, актуальні в даний момент, ще не відстояли, що не знайшли свого місця у теоретичних знаннях. Громадська думка формується в процесі руху інформації в суспільстві, відображає суспільне буття і суспільну практику людей і виступає як регулятор їх діяльності. Воно створюється під впливом усіх форм суспільної свідомості: повсякденного (включаючи суспільну психологію), емпіричних знань, навіть забобонів і науково-теоретичного (включаючи політичні погляди, мистецтво), а також усіх джерел масової інформації. Таким чином, структура громадської думки складна й різноманітна. Але не менш складний і процес його формування. Справа в тому, що ідеї, проникаючи у свідомість мас, взаємодіють з почуттями, емоціями, настроями, традиціями, волею людей. Будучи станом суспільної свідомості, громадська думка виступає посередником між свідомістю і практичною діяльністю людей. Не замінюючи жодної з форм суспільної свідомості, не спираючись на організовану силу, як це робить закон, не визначаючи цілі, як робить програма, громадська думка, разом з тим, за допомогою специфічних засобів, шляхом схвалення або засудження, захоплення чи зневаги, підкреслення інтересів, раціональної та емоційної оцінки людей і їхніх учинків сприяє перетворенню тих чи інших ідей у конкретну діяльність.

Отже, виражаючи і формуючи громадську думку, ЗМІ, з одного боку, акумулюють досвід і волю мільйонів, з іншого - впливають не тільки на свідомість, а й на вчинки, колективні дії людей. Тоталітарний режим не рахується з громадською думкою. У демократичному суспільстві управління соціальними процесами не мислимо без вивчення і впливу саме на громадську думку, в чому колосальна роль належить ЗМІ. Володіння, вміле використання їх - запорука успішного здійснення влади, демократичних форм управління соціальними процесами. ЗМІ виконують свою політичну, управлінську роль у політичній системі суспільства також шляхом обговорення, підтримки, критики й осуду різних політичних програм, платформ, ідей і пропозицій окремих осіб, громадських формувань, політичних партій, фракцій і т.д. Наприклад, процес оновлення, демократизація нашого суспільства надзвичайно активізував ЗМІ. Сотні, тисячі документів, заяв, політичних платформ, проектів програм, законів стали предметом всенародного, зацікавленого, гострого обговорення в пресі, на радіо, телебаченні. Друк стала акумулятором людського, політичного досвіду постійно політизується суспільства.

Які ж основні напрями діяльності ЗМІ?

1.Задоволення інформаційних інтересів суспільства;

2.Обеспеченіе гласності;

3.Изучение та формування громадської думки;

4.Організація обговорення, дискусій з важливих проблем життя суспільства;

5.поддержка чи критика програм і діяльності держави, партій, громадських організацій і рухів, окремих лідерів;

6.воспітаніе політичної культури, моралі і ін якостей у громадян.

На сучасному етапі науково-технічного прогресу відбувається стрибок ЗМІ, в результаті чого в світі створилася нова інформаційна ситуація. Завдяки розвитку сучасних засобів зв'язку, розвитку міжнародних контактів сьогодні ніхто не може володіти монополією на інформацію. "Загальна декларація прав людини", інші міжнародні угоди гарантують безперешкодне поширення інформації, що об'єктивно веде до зближення всіх народів світу. У цих умовах докорінно змінилися взаємовідносини політики і журналістики. Натомість беззастережному і жорсткому підпорядкування ЗМІ політиці, адміністративно-бюрократичного контролю за їх діяльністю створюються нові, характерні для демократичного суспільства умови функціонування преси, телебачення, радіо, в основі яких лежать загальнолюдські цінності - чесність, правдивість, повагу різних позицій, гарантія свободи слова і совісті .

У результаті зміни інформаційної ситуації сьогодні світ за висловом відомого канадського вченого М. Маклюена, схожий на велике село, де все відомо. Події, що відбулися у найвіддаленішій точці планети, як правило, в той же день стають надбанням людей у всіх цивілізованих країнах. Телебачення, супутниковий зв'язок долають відстані і кордони. Активні спроби керівників країн тоталітарних режимів приховати інформацію, перешкодити інформаційному обміну нагадує скоріше донкіхотовскую війну з вітряними млинами. Якими ж даними в даний час характеризується розвиток ЗМІ в світі, які основні тенденції цього розвитку? У світі видається понад вісім тисяч солідних щоденних газет, загальний тираж яких піднімається до півмільярда екземплярів, працює понад 20 тис. радіостанцій. У 133 країнах світу працює телебачення. Згідно з нормами, встановленими ЮНЕСКО, для цивілізованої країни мінімальна кількість джерел інформації на тисячу чоловік населення повинно нараховувати сто примірників газет, сто радіоприймачів, сто телевізорів. Цим стандартам повністю відповідає 25 країн Європи, 4 країни Північної та Південної Америки, в Азії - Японія. Зазначимо, що разом з тим, у звільнених країнах Азії, Африки, Латинської Америки насиченість ЗМІ надзвичайно низька. Наприклад, у 9 країнах американського континенту взагалі немає своїх газет, а більшість країн африканського континенту не мають національної системи засобів масової інформації. Таким чином, ЗМІ є важливою складовою частиною політичної системи сучасного суспільства. Їх сутність, характер і функції в значній мірі визначаються соціально-політичним устроєм суспільства. У тоталітарному суспільстві друк, радіо, телебачення служать органічною частиною командно-адміністративної системи, перебувають у жорсткому підпорядкуванні у правлячої еліти, партійної бюрократії, в результаті чого їх діяльність зводиться не до інформування населення про події у світі, пошуку істини, а до пропаганди готових, накинутих зверху ідей, догм, установок, сприяючи організації виконання не завжди розумних планів, починів і т.д.

У демократичній, правовій державі ЗМІ задовольняють інформаційні інтереси суспільства, здійснює невидимий контроль за діяльністю законодавчих, виконавчих, судових органів, громадських організацій і рухів, політичних діячів. Формуючи та висловлюючи громадську думку, прагнення і настрої людей, їх певних груп, друк та інші ЗМІ є, за образним висловом, своєрідною "четвертою владою", владою громадського судді, народного варта порядку та справедливості.