а) групою осіб за попередньою змовою;
б) неодноразово;
в) щодо наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі -
карається позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з конфіскацією майна або без такої.
5.Деянія, передбачені частинами третьою або четвертою цієї статті, вчинені організованою групою або щодо наркотичних засобів або психотропних речовин в особливо великому розмірі - карається позбавленням волі на строк від семи до п'ятнадцяти років з конфіскацією майна.

Додаток

Наркотичні засоби
Психотропні речовини
Сильнодіючі речовини
-------------------------------------------------- ---------------------
| N | Найменування | Розміри в грамах |
| П / п | |-------------------------------------------- --- |
| | | Невеликі | Великі | Особливо великі, |
| | | Від 0 до | від ... до | понад |
| | | | Включно | |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------------------------------- ----------------------|
| Наркотичні засоби |
|------------------------------------------------- ----------------------|
| 1 | Марихуана: | | | |
| | Висушена | 0,1 | 0,1-500,0 | 500,0 |
| | Невисушеної | 0,5 | 0,5-2500,0 | 2500,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 2 | Гашиш | 0,1 | 0,1-100,0 | 100,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 3 | Смола канабісу | 0,05 | 0,05-40,0 | 40,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 4 | гашишное олію | 0,05 | 0,05-50,0 | 50,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 5 | Тетрагідроканнабі-| | | |
| | Ноли (всі ізомери) | 0,05 | 0,05-5,0 | 5,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 6 | Опій (в т.ч. міді-| | | |
| | Цинский) незалежно | | | |
| | Від наявності Нейт-| | | |
| | Ральних наповніть-| 0,1 | 0,1-10,0 | 10,0 |
| | Лей (борошно, цукор, | (10 табл. | (10-1000 табл. | (1000 табл. |
| | Крохмаль тощо) | по 0,01 г) | по 0,01 г) | по 0,01 г) |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 7 | Екстракційний | | | |
| | Опій, в т.ч. при | | | |
| | Наявності супутніми-| | | |
| | Щих речовин, неза-| | | |
| | Лежно від їх фарма-| | | |
| | Гінекологічного харак-| | | |
| | Теристик (у т.ч. | | | |
| | Сухий залишок від | | | |
| | Випаровування водних | | | |
| | Витягів у вигляді | | | |
| | Відвару, інфузії, | | | |
| | Настоянки з соломи | | | |
| | Будь-яких видів маку, | | | |
| | Містять наркоти-| | | |
| | Етичні засоби, в | | | |
| | Зокрема морфін, | | | |
| | Кодеїн, тебаин, | | | |
| | Оріпавін) | 0,1 | 0,1-10,0 | 10,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 8 | ацетильований | | | |
| | Опій, в т.ч. при | | | |
| | Наявності супутніми-| | | |
| | Щих речовин, неза-| | | |
| | Лежно від їх фарма-| | | |
| | Гінекологічного харак-| | | |
| | Теристик | 0,05 | 0,05-5,0 | 5,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 9 | Екстракт макової | | | |
| | Соломи (концентрат | | | |
| | Макової соломи) | 0,02 | 0,02-2,0 | 2,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 10 | Солома макова: | | | |
| | Висушена | 0,2 | 0,2-250,0 | 250,0 |
невисушеної | 1,0 | 1,0-1250,0 | 1250,0 |
| | Незалежно від того, | | | |
| | Чи хто | | | |
| | Дана солома екс-| | | |
| | Тракції або Декс-| | | |
| | Ції, гниття, | | | |
| | Ураження пліснявою | | | |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 11 | Морфін (підстава і | 0,01 | 0,01-1,0 | 1,0 |
| | Солі) | | (від 1 до 100 | (100 ампул |
| | | | Ампул 1% p-pa) | 1% p-pa) |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 12 | Героїн (незалежно | | | |
| | Від наявності сопутс-| | | |
| | Ційних речовин) | - | до 0,005 | 0,005 |

Психотропні речовини

|------------------------------------------------- ----------------------|
| 1 | Амобарбітал (барба-| 0,6 (6 табл. По | 0,6-30,0 (6-300 | 30,0 (300 табл. |
| | Милий) | 0,1) | табл. по 0,1) | за 0,1) |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 2 | Амінорекс | 0,01 | 0,01-0,1 | 0,1 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 3 | Декстрометорфан | | | |
| | (Діморфан) | 0,1 | 0,1-10,0 | 10,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 4 | Кетамін | 0,02 | 0,02-1,0 | 1,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 5 | 4-метіламінорекс | 0,01 | 0,01-0,1 | 0,1 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 6 | пентобарбітала | 0,6 | 0,6-30,0 | 30,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 7 | Фенметразін | 0,1 | 0,1-1,0 | 1,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 8 | фентермін | 0,1 | 0,1-1,0 | 1,0 |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 9 | фепранон (амфепра-| 0,125 (5 драже | 0,125-7,5 | 7,5 (300 драже |
| | Мон) | за 0,025) | (5-300 драже по | по 0,025) |
| | | | 0,025) | |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|-------------

Сильнодіючі речовини

|------------------------------------------------- ----------------------|
| 1 | Альпразолам | - | від 0,03 | - |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 2 | Бромазепам | - | від 0,4 | - |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 3 | Діазепам | - | від 1,0 | - |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 4 | Клоназепам | - | від 0,2 | - |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 5 | Клофелін | - | від 1,0 | - |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 6 | Лоразепам | - | від 0,15 | - |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 7 | медазепам | - | від 0,6 | - |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 8 | N-метілефедрін | - | від 10,0 | - |
|---|-------------------|---------------|--------- ------|---------------|
| 9 | нітразепам | - | від 2,0 | - |

Список використаної літератури

Нормативний матеріал
1. Конституція РФ. - М.: Філін, 1998.
2. Єдина конвенція про наркотичні засоби від 30 березня 1961
3. Конвенція про психотропні речовини від 21 лютого 1971
4. Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин від 20 грудня 1988
5. Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. - М.: Норма-Инфра М., 2001
6. Кримінальний кодекс РРФСР 1960. - М.: Норма-Инфра М., 1993
7. Кодекс України про адміністративні правопорушення (КпАП РРФСР) від 20 червня 1984 р. (діюча редакція)
8. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ / / Російська газета за 31 грудня 2001 р., N ^o 256 (2868).
9. Про введення в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення: Закон РФ від 30 грудня 2001 р. N 196-ФЗ / / Російська газета за 31 грудня 2001 р., N ^o 256 (2868).
10. Про наркотичні засоби і психотропні речовини: Федеральний закон від 8 січня 1998 р. N 3-ФЗ / / Російська газета. 1998. 15 січня.
11. Положення про порядок ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин, затверджено постановою Уряду РФ від 16 березня 1996 р. N 278 / / Відомості Верховної. 1996. N 13. Ст.1350.
12. Про державне регулювання і контроль транзиту через територію Російської Федерації наркотичних засобів, сильнодіючих, отруйних речовин і речовин, зазначених у таблицях I і II Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року: Постанова Уряду РФ від 26 вересня 1997 N 1219
13. Списки сильнодіючих і отруйних речовин (затв. ПККН, протокол N 1/76-2000 від 6 березня 2000 р. з доповненням N 1, затвердженим 1 жовтня 1999 протокол N 5/74-99 р.)
14. Список наркотичних засобів і психотропних речовин, обіг яких на території України заборонено відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації (список I)
15. Список наркотичних засобів і психотропних речовин, обіг яких на території України обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації (список II)
16. Список психотропних речовин, обіг яких на території України обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації (список III)
17. Номенклатура і квоти наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин, у тому числі речовин, включених до таблиці I і II Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року, на які поширюється порядок ввезення в Російську Федерацію та вивезення з Російської Федерації , затверджений постановою Уряду Російської Федерації від 16 березня 1996 р. N 278 (затв. постановою Уряду РФ від 3 серпня 1996 р. N 930) / / Російська газета. 1997. 8 жовтня
18. Про порядок ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин: Наказ ГТК РФ від 23 вересня 1996 р. N 580;
19. Про державне регулювання і контроль транзиту через територію Російської Федерації наркотичних засобів, сильнодіючих, отруйних речовин і речовин, зазначених у таблицях I і II Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року: Наказ ГТК РФ від 10 листопада 1997 N 668
20. Критерії та переліки психотропних речовин, одурманюючих речовин, великих та особливо великих розмірів кількостей наркотичних засобів і психотропних речовин, які виявляються в незаконному зберіганні або обороті, затверджені на засіданні 9 жовтня 1996 р. (протокол N 51/7-96), 17 грудня 1996 р . (протокол N 53/996), 25 грудня 1996 р. (протокол N 54/10-96) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. 1997. N 3. С.17.
21. Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, затверджений постановою Уряду РФ від 30 червня 1998 р. N 681.
22. Про затвердження Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, які після вилучення з незаконного обороту й звернення в доход держави можуть бути передані державним унітарним підприємствам ... (Мін'юст N 1932 11.10.99) Наказ МОЗ України від 23.9.1999 N 350
23. Зведена таблиця висновків Постійного комітету з контролю наркотиків про віднесення до невеликих, великих та особливо великим розмірам кількостей наркотичних засобів, психотропних та сильнодіючих речовин, виявлених в незаконному зберіганні або обороті, затверджена 4 червня 1997 (протокол N 3/57-97) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. 1997. N 8. С.21.
24. Висновок Постійного комітету з контролю наркотиків про розміри незаконної культивації рослин, віднесених до наркотичних засобів, затверджене 16 липня 1997 (протокол N 5/59-97) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. 1997. N 11. С.24.
25. Висновок від 25 листопада 1987 року, а також Висновок від 19 грудня 1990 року. У кн.: Н.А. Мірошниченко, О.А. Музика. Кримінально-правова боротьба з наркоманією. - К.; Одеса, Вища шк. Головне вид-во, 1988, с. 196 - 197.
26. Список речовин, які перебувають під спеціальним контролем, які використовуються при незаконному виготовленні наркотичних засобів або психотропних речовин, відповідно до Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин, затверджений 9 жовтня 1996 (протокол N 51/7-96) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. 1997. N 3. С.21
27. Критерії і список інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем, які використовуються при незаконному виготовленні наркотичних засобів, психотропних або сильнодіючих речовин, затверджені 9 жовтня 1996 (протокол N 51/7-96) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. 1997. N 3. С.21
в) Висновок Постійного комітету з контролю наркотиків про розміри незаконної культивації рослин, віднесених до наркотичних засобів, [16] затверджене 16 липня 1997 (протокол N 5/59-97);
г) Список речовин, які перебувають під спеціальним контролем, які використовуються при незаконному виготовленні наркотичних засобів або психотропних речовин, відповідно до Конвенції ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин, затверджений 9 жовтня 1996 (протокол N 51/7-96 ); [17]
д) Критерії і список інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем, які використовуються при незаконному виготовленні наркотичних засобів, психотропних або сильнодіючих речовин, затверджені 9 жовтня 1996 (протокол N 51/7-96); [18]
е) Список інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем, які використовуються при незаконному виготовленні наркотичних засобів, психотропних або сильнодіючих речовин, затверджений 9 жовтня 1996 (протокол N 51/7-96); [19]
ж) Список наркотичних засобів (наркотичних речовин і наркотичних лікарських засобів, у тому числі синтетичних і природних). [20]
Разом з тим, незважаючи на велику кількість відповідних актів, що регламентують правовий оборот наркотичних засобів і психотропних речовин, контроль за їх застосуванням вести непросто.
1.2. Поняття законного обігу наркотичних і психотропних засобів
Згідно з Федеральним законом "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" [21] Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, [22] підлягають контролю в Російській Федерації, повинен затверджуватися Урядом РФ, і в залежності від застосовуваних державою заходів контролю ці речовини вносяться до наступні списки:
а) список наркотичних засобів і психотропних речовин, обіг яких на території України заборонено відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації. [23] Очевидно, що це будуть наркотичні засоби і психотропні речовини з Переліку N3 Постійного комітету з контролю наркотиків, які заборонені для посівів і вирощування і для застосування на людях (героїн, канабіс, лізергінова кислота і її препарати, опійний мак, ефедрон та ін);
б) список наркотичних засобів і психотропних речовин, обіг яких на території України обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації. [24] Вважаємо, що в цей список будуть частково включені наркотичні засоби і психотропні речовини з Переліку N2 Постійного комітету з контролю наркотиків, які одночасно є і наркотичними лікарськими засобами (амфетамін, кодеїн, таблетки від кашлю, промедол і ін);
в) список психотропних речовин, обіг яких на території України обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації. [25] Імовірно, у цей список будуть входити цілком або частково речовини зі списку психотропних речовин, затверджених на засіданнях Постійного комітету з контролю наркотиків 9 жовтня 1996 (протокол N 51/7-96), 17 грудня 1996 р. (протокол N 53/9-96), 25 грудня 1996 р. (протокол N 54 / 10-96): [26]
1. Амобарбітал, 2. Фенметразін, 3. Пентабарбітал, 4. Декстрометорфан, 5. Етамінал натрію, 6. Хальціон (триазолам), 7. Ціпепрол, 8. Фентармін, 9. Фепранон (амфепрамон), 10. Амінорекс, 11. Кетамін, 12. Фторотан, 13. 4-метіламінорекс.
г) список прекурсорів, обіг яких на території України обмежено, і стосовно яких встановлюються заходи контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації (далі - Список IV). Даний Список буде складено вперше, оскільки раніше Постійний комітет з контролю наркотиків не давав переліку прекурсорів. Очевидно, що до цього Списку будуть входити окремі каталізатори та розчинники, використовувані при виробництві наркотичних засобів і психотропних речовин.
Порядок внесення змін і доповнень до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів повинен встановлюватися Урядом РФ. Однак у будь-якому випадку цей Перелік повинен носити вичерпний характер.
Обіг наркотичних засобів і психотропних речовин на території Російської Федерації може здійснюватися в дуже обмежених цілях і за дотримання певних правил. Зокрема, речовини, внесені до Списку I, можуть використовуватися:
а) у наукових і навчальних цілях юридичними особам при наявності ліцензій на види діяльності, пов'язані з використанням конкретних наркотичних засобів і психотропних речовин;
б) в експертній діяльності або для їх ідентифікації юридичними особами за наявності ліцензії на вказаний вид діяльності. Проведення таких експертиз в експертних підрозділах Генеральної прокуратури Російської Федерації, федерального органу виконавчої влади в галузі внутрішніх справ, федерального органу виконавчої влади з митних справах, федеральної служби безпеки, судово-експертних організаціях федерального органу виконавчої влади в галузі юстиції здійснюється без ліцензії;
в) в оперативно-розшукової діяльності при проведенні контрольованих поставок, перевірочних закупівель, оперативного експерименту, відбору зразків для порівняльного дослідження, оперативного впровадження, дослідження предметів і документів органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність без ліцензії. [27]
Обіг наркотичних засобів і психотропних речовин, внесених до списків II і III, допускається за призначенням лікаря в медичних цілях, а також з метою, передбачених ст.34 - 36 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини".
Поняття незаконного обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів визначається в ст.1 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини". Згідно з цим законом обіг наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів - це культивування рослин, розробка, виробництво, виготовлення, переробка, зберігання, перевезення, пересилання, відпустку, реалізація, розподіл, придбання, використання, ввіз на митну територію Російської Федерації, вивезення з митної території Російської Федерації, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, дозволені та контрольовані відповідно до законодавства Російської Федерації. При цьому незаконним оборот буде тоді, коли він здійснюється з порушенням законодавства Російської Федерації і, перш за все, згаданого Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини". Одні елементи цього обороту карані в адміністративному порядку, інші тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
Федеральним законодавством затверджена в Російській Федерації державна монополія на основні види діяльності, пов'язані з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин: культивування рослин, розробку, переробку, розподіл, ввезення (вивезення), знищення наркотичних засобів, психотропних речовин. При цьому повинні дотримуватися таких правил:
а) культивування рослин, розробка, переробка, розподіл, ввезення (вивезення), знищення, а також виробництво наркотичних засобів або психотропних речовин, внесених до Списку II, здійснюються тільки державними унітарними підприємствами та державними установами;
б) виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, внесених до Списку II, на відміну від їх виробництва, здійснюється не тільки державними унітарними підприємствами та державними установами, а й муніципальними унітарними підприємствами;
в) виробництво і виготовлення психотропних речовин, внесених до Списку III, а також препаратів, які містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, внесених до списків II, III або IV, і тому не представляють небезпеки у випадку зловживання ними або представляють незначну небезпеку і з яких зазначені засоби чи речовини не витягаються легкодоступними способами і щодо яких можуть виключатися деякі заходи контролю, встановлені законодавством, здійснюються підприємствами та установами незалежно від форм власності;
г) виготовлення лікарських засобів, не внесених до списків II і III та містять малі кількості препаратів, зазначених у попередньому абзаці, здійснюється підприємствами та установами незалежно від форм власності.
Порядок виконання всіх перерахованих дій встановлюється Федеральним законом "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" та прийнятими відповідно до нього іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Однак обов'язковою умовою їх здійснення є отримання від федеральних органів виконавчої влади і спеціально уповноважених органів ліцензії на конкретний вид діяльності, а також ліцензії на використання об'єктів і приміщень, де здійснюються види діяльності, пов'язані з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Така ліцензія видається на строк не більше 5 років. Порядок видачі зазначених ліцензій визначається Урядом РФ. При цьому слід зазначити, що крім підстав для відмови у видачі ліцензії, передбачених законодавством Російської Федерації про ліцензування, підставою для відмови у видачі ліцензії на вид діяльності, пов'язаний з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, є відсутність умов для забезпечення безпеки зазначеної діяльності, обліку і схоронності наркотичних засобів і психотропних речовин. Раніше видані юридичним особам ліцензії на окремі види діяльності, пов'язані з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, діють в межах термінів, на які вони були видані, але не більше 9 місяців з дня набрання чинності Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" , тобто до 15 січня 1999 р. При зміні виду діяльності, пов'язаного з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, юридична особа зобов'язана отримати ліцензію на новий вид діяльності. Підприємства та організації, що виробляють або виготовляють наркотичні засоби або психотропні речовини, підлягають обов'язковій державній реєстрації.
Перелік інструментів, обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин, а також правила їх розробки, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, пересилання, відпуску, реалізації, розподілу, придбання, використання, ввезення на митну територію Російської Федерації, вивезення з митної території Російської Федерації, знищення встановлюється Урядом РФ.
Приватизація чи інші форми роздержавлення підприємств, що здійснюють виробництво або виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, включених до таблиць II і III, а також підприємств, що здійснюють розробку, виробництво, виготовлення, придбання, використання, знищення інструментів або обладнання, що застосовуються при виробництві чи виготовленні наркотичних засобів або психотропних речовин, заборонені;
д) переробка наркотичних засобів та психотропних речовин з метою одержання препаратів, внесених до списків II і III, а також отримання на їх основі речовин, що не є наркотичними засобами чи психотропними речовинами, здійснюється державними унітарними підприємствами в порядку, встановленому Урядом РФ, за наявності у них ліцензії на вказаний вид діяльності;
е) зберігання наркотичних засобів і психотропних речовин здійснюється юридичними особами у порядку, встановленому Урядом РФ, у спеціально обладнаних приміщеннях за наявності ліцензії на вказаний вид діяльності. Зберігання наркотичних засобів і психотропних речовин у будь-яких кількостях в цілях, не передбачених Федеральним законом "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", забороняється;
ж) перевезення наркотичних засобів і психотропних речовин на території Російської Федерації юридичні особи можуть робити при наявності ліцензії на вказаний вид діяльності. Ними ж здійснюється і охорона відповідних предметів. Порядок перевезення наркотичних засобів і психотропних речовин на території Російської Федерації, а також порядок оформлення необхідних для цього документів встановлюються Урядом РФ.
Фізичним особам дозволяється перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, отримані в установленому порядку в медичних цілях, за наявності документа, виданого аптечної організацією і підтверджує законність отримання наркотичних засобів і психотропних речовин;
з) пересилання наркотичних засобів і психотропних речовин у поштових відправленнях, в тому числі міжнародних, забороняється. Забороняється пересилання наркотичних засобів і психотропних речовин і під виглядом гуманітарної допомоги, за винятком випадків, коли при надзвичайних ситуаціях наркотичні засоби або психотропні речовини направляються в конкретні суб'єкти Російської Федерації відповідно до рішень Уряду РФ;
і) придбання наркотичних засобів і психотропних речовин для виробництва, виготовлення, переробки, реалізації, використання, в тому числі в медичних та інших цілях, здійснюється юридичними особами тільки за наявності ліцензій на зазначені види діяльності;
к) відпуск наркотичних засобів та психотропних речовин фізичним особам проводиться тільки в аптечних організаціях та установах охорони здоров'я за наявності в останніх ліцензії на вказаний вид діяльності. Наркотичні засоби і психотропні речовини, внесені до списків II і III, відпускаються в медичних цілях за рецептом, виписаним на спеціальному бланку. Форма бланків рецептів, порядок їх реєстрації, обліку та зберігання, а також правила оформлення встановлюються центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі внутрішніх справ. Аптечним організаціям та установам охорони здоров'я забороняється відпускати наркотичні засоби і психотропні речовини, внесені до Списку II, за рецептом, виписаним більше п'яти днів тому.
При призначенні наркотичних засобів і психотропних речовин, внесених до списків II і III, лікуючий лікар повинен запитати хворого про попередні призначеннях наркотичних засобів і психотропних речовин і зробити відповідний запис у медичних документах.
Переліки посад медичних і фармацевтичних працівників, а також організацій і установ, яким надано право відпустки фізичним особам наркотичних засобів і психотропних речовин, та порядок їх відпуску фізичним особам встановлюються федеральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі внутрішніх справ .
Федеральний орган виконавчої влади в галузі охорони здоров'я визначає максимальні строки призначення конкретних наркотичних засобів і психотропних речовин, внесених до списків II і III, а також кількість наркотичних засобів або психотропних речовин, яке може бути виписано в одному рецепті;
л) знищення наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, інструментів або обладнання, подальше використання яких визнано недоцільним, здійснюється в порядку, встановленому Урядом РФ.
Зокрема, знищення наркотичних засобів і психотропних речовин може здійснюватися у випадках, коли:
закінчився термін придатності;
наркотичний засіб або психотропну речовину піддалося хімічного або фізичного впливу, наслідком якого стала його непридатність, що виключає можливість відновлення або переробки;
невикористані наркотичні засоби приймаються від родичів померлих хворих;
важко визначити, є препарат наркотичним засобом або психотропною речовиною;
наркотичний засіб або психотропну речовину конфісковано в незаконному обороті, і тому не може бути використане в медичних, наукових або інших цілях, а також в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.
Юридичні особи, які не мають ліцензії на культивування конкретних рослин, включених до Переліку, та фізичні особи, які є власниками або користувачами земельних ділянок, на яких виростають зазначені рослини, зобов'язані їх знищити. У разі відмови від добровільного знищення вказаних рослин здійснюється їх примусове знищення за рахунок зазначених фізичних та юридичних осіб.
Порядок знищення рослин, включених до Переліку, встановлюється Урядом РФ;
м) юридичні особи можуть набувати та використовувати у власному виробництві прекурсори, внесені до Списку IV, за наявності ліцензії на вказаний вид діяльності в кількостях, які не перевищують виробничих потреб.
При здійсненні діяльності, пов'язаної з обігом прекурсорів, внесених до Списку IV, будь-які операції, при яких змінюється кількість прекурсорів, підлягають реєстрації у спеціальних журналах особами, на яких цей обов'язок покладено наказом керівника юридичної особи. Зазначені журнали зберігаються протягом 10 років після внесення до них останнього запису.
Юридичні особи, які здійснюють діяльність, пов'язану з обігом прекурсорів, внесених до Списку IV, зобов'язані інформувати органи внутрішніх справ, органи виконавчої влади, уповноважені здійснювати контроль за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, про кожний випадок, коли кількість купленого або замовленого прекурсору перевищує виробничі потреби, про неодноразові випадки таких покупок або замовлень. У випадках, коли є достатні підстави вважати, що один з прекурсорів, внесених до Списку IV, призначений для незаконного виготовлення наркотичного засобу або психотропної речовини, Генеральна прокуратура, федеральний орган виконавчої влади в галузі внутрішніх справ, федеральний орган виконавчої влади з митних справах, федеральна прикордонна служба, федеральна служба безпеки, федеральна служба зовнішньої розвідки, федеральний орган виконавчої влади в галузі охорони здоров'я, а також інші федеральні органи виконавчої влади в межах наданих їм Урядом РФ повноважень має право припиняти діяльність юридичних осіб, пов'язану з обігом зазначеного прекурсору, на строк до 3 місяців;
н) у медичних цілях можуть використовуватися наркотичні засоби і психотропні речовини, внесені до списків II і III. У цьому випадку на них поширюється дія законодавства Російської Федерації про лікарські засоби в частині, що не суперечить Федеральному закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини". Порядок і умови використання наркотичних засобів і психотропних речовин у медичних цілях визначається органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я. Не допускається використання наркотичних засобів і психотропних речовин, внесених до списків II і III, у медичній діяльності приватнопрактикуючих лікарів. Одночасно в Російській Федерації забороняється лікування наркоманії наркотичними засобами та психотропними речовинами, внесеними до Списку II.
Дозволяється ввезення (вивезення) обмеженої кількості наркотичних засобів і психотропних речовин, внесених до списків II і III, що зберігаються в аптечках першої допомоги на морських і повітряних судах міжнародного сполучення і в поїздах міжнародних ліній, в обсягах, необхідних для надання невідкладної допомоги, за наявності спеціального дозволу федерального органу виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.
Перелік наркотичних засобів і психотропних речовин, використовуваних у ветеринарії, а також для вилову тварин, затверджується федеральними органами виконавчої влади в галузі охорони здоров'я і в області сільського господарства. Умови та порядок їх використання визначаються Урядом РФ.
Такі правила обігу наркотичних засобів та психотропних речовин на території Російської Федерації. Конкретні питання кримінальної відповідальності за незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин будуть розглянуті в наступній статті.

Глава 2. Поняття та кримінально-правова характеристика незаконного виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збуту наркотичних засобів або психотропних речовин (Частини 1-4 статті 228)
2.1. Об'єкт і предмет злочину
Стаття 228 КК передбачає, по суті справи, три самостійних складу злочину: [28]
а) незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі (ч. 1);
б) незаконне придбання або зберігання з метою збуту, виготовлення, переробка, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин (ч. 2 - 4);
в) порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також речовин, інструментів або обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, що перебувають під спеціальним контролем (ч. 5).
Різна і ступінь суспільної небезпеки аналізованих діянь. Вістря кримінальної репресії звернено, перш за все, на злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів або психотропних речовин з метою збуту. Мова йде про підпільну торгівлю наркотиками, їх виготовленні в нелегальних лабораторіях та інших формах організованої злочинної діяльності у даній сфері. [29]
Основним безпосереднім об'єктом злочинів, передбачених ст. 228 КК, є безпека здоров'я населення. У той же час розглядаються діяння можуть зазіхати на інші об'єкти, заподіювати шкоду іншим суспільним відносинам, наприклад громадської безпеки, нормальної діяльності державних підприємств та установ (при порушенні встановлених правил виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин) і т.д. Зазначені відносини є безпосередніми додатковими об'єктами аналізованих складів злочинів.
Відмітною ознакою злочинів, передбачених ч. 1 - 4 ст. 228 КК, є і предмет посягання: наркотичні засоби та психотропні речовини.
Наркотичними засобами визнаються певні речовини рослинного або синтетичного походження, лікарські препарати, що містять наркотичні речовини, які мають специфічне (стимулююча, що збуджує, гнітюче, галюциногенну) вплив на центральну нервову систему і включені Постійним комітетом з контролю наркотиків при Міністерстві охорони здоров'я та медичної промисловості РФ до Списку наркотичних засобів. [30]
Згідно ст.1 Закону України "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", [31] наркотичні засоби - речовини синтетичного або природного походження, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, в тому числі Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 р. [32]
Під психотропними речовинами розуміються природні або синтетичні речовини, які надають стимулюючий або депресивний вплив на центральну нервову систему людини і включені у відповідні списки міжнародних конвенцій. Психотропні речовини - речовини синтетичного або природного походження, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, в тому числі Конвенцією про психотропні речовини 1971 [33]
Прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин (далі - прекурсори) - речовини, часто використовуються при виробництві, виготовленні, переробці наркотичних засобів і психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, в тому числі Конвенцією ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р. [34]
До числа наркотичних засобів або психотропних речовин відносяться також препарати (суміш речовин у будь-якому фізичному стані, що містить одну або декілька наркотичних засобів або психотропних речовин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації). У відношенні препаратів передбачаються заходи контролю, аналогічні тим, які встановлюються щодо наркотичних засобів і психотропних речовин, що містяться в них. Однак щодо препаратів, які містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, внесених до списків II, III або IV, і тому не представляють небезпеки у випадку зловживання ними або представляють незначну небезпеку і з яких зазначені засоби чи речовини не витягаються легкодоступними способами, можуть виключатися деякі заходи контролю, встановлені законодавством. Порядок застосування заходів контролю щодо зазначених препаратів встановлюється Урядом РФ. Гранично допустима кількість наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що містяться в таких препаратах, встановлюється федеральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я. [35]
Перелік [36] наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів повинен затверджуватися Урядом РФ за поданням федеральних органів виконавчої влади в галузі охорони здоров'я та в галузі внутрішніх справ. Він підлягає офіційному опублікуванню відповідно до законодавства Російської Федерації. Проте в даний час такого переліку, затвердженого Урядом РФ, не існує, і судова практика змушена керуватися зазначеними рекомендаціями Постійного комітету з контролю наркотиків при Міністерстві охорони здоров'я РФ. У зв'язку зі сформованим підходом виникає питання про легітимність судових рішень, заснованих на рекомендаціях зазначеного Постійного комітету щодо видів наркотичних засобів і психотропних речовин, наявних у незаконному обігу. Єдиним правовим обгрунтуванням, як нам представляється, може бути лише та обставина, що Російська Федерація є учасником міжнародних конвенцій і, відповідно до ч.4 ст.15 Конституції РФ [37], "загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи ". Тому ті речовини, які передбачені у зазначених конвенціях в якості наркотичних засобів і психотропних речовин, повинні визнаватися такими і системою правоохоронних органів Росії. Якщо ж окремі з них, перелічені в рекомендаціях Постійного комітету з контролю наркотиків, не передбачаються у конвенціях, то їх не можна розглядати в якості наркотичних засобів або психотропних речовин, і, відповідно, їх незаконний обіг не може спричиняти кримінальної відповідальності за КК РФ. [38 ]
Встановлення конкретного виду та назви наркотичного засобу або психотропної речовини є досить важливим при розгляді справ про незаконні дії з ними. Оскільки для їх визначення потрібні спеціальні пізнання, при розслідуванні та судовому розгляді справ зазначеної категорії необхідно розташовувати висновком біологічної або хімічної експертизи щодо віднесення тих чи інших об'єктів до наркотиків або психотропних речовин. [39]
Висновок експертизи не можна замінити ні довідками працівників агропрому або медичних установ, ні показаннями обвинуваченого про те, що йому відомий характер відповідної речовини. [40]
Наркотик або психотропну речовину як предмет злочину є матеріальний об'єкт певного виду, який має обсяг, вагу, тобто конкретні якісно - кількісні ознаки. Кількість наркотичного засобу або психотропної речовини має істотне значення для правової оцінки вчиненого. Великий та особливо великий розміри є кваліфікуючими обставинами при скоєнні злочинів, передбачених ч. 1, 3, 4 ст. 228 КК. Невеликий розмір наркотичних засобів при незаконному їх придбанні або зберіганні без мети збуту тягне адміністративну відповідальність (ст. 44 КпАП РРФСР). [41] Стаття 6.8 нового КоАП РФ встановлює адміністративну відповідальність за незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин, а також оборот їх аналогів. [42]
Якщо ж немає предмета злочину - реального наркотичного засобу або психотропної речовини, що володіє певним видом, обсягом, вагою, - склад злочину відсутній.
Розмір наркотичних засобів має принципове значення для кримінальної відповідальності за незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин.
Згідно з ч. 1 статті позбавленням волі на строк до трьох років карається незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі (про великих розмірах див. у попередньому номері журналу). Тим самим законодавець передбачає мінімальне покарання не за будь придбання або зберігання відповідних речовин з метою особистого споживання, а тільки те, яке відбувається у великих розмірах. Дана позиція не безперечна. Більш справедливим і доцільним було б повне виключення кримінальної відповідальності за придбання, виготовлення, переробку, перевезення та зберігання наркотичних засобів і психотропних речовин незалежно від їх розміру, якщо названі дії вчинені з метою особистого споживання цих наркотичних засобів і психотропних речовин. Перераховані дії органічно пов'язані зі споживанням, утворюють нерозривний зв'язок з ним і більш логічно було б виключити їх з числа кримінально караних. [43]
Згідно ст.40 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" в Російській Федерації забороняється споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря. Однак кримінальна відповідальність за незаконне вживання наркотичних засобів або психотропних речовин не передбачається. Тому відповідно до ч.1 ст.228 КК РФ кримінальна відповідальність за придбання і зберігання наркотичних засобів або психотропних речовин з метою власного споживання (тобто без мети збуту) настає лише у випадках, якщо вони становлять великий розмір. Передбачається, що особисте їх споживання не повинно бути пов'язано з великими розмірами.
Разом з тим, ні в кримінальному, ні в іншому законодавстві питання про невеликі, великих і особливо великих розмірах не дозволяється. Це оціночне поняття, і в кожному конкретному випадку судово-слідчі органи повинні приймати рішення самостійно.
Постановою № 2 від 27 квітня 1993 року Пленум Верховного Суду РФ у редакції постанови Пленуму № 11 від 21 грудня 1993 року "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, сильнодіючими і отруйними речовинами" було визначено, що судам необхідно враховувати рекомендації , розроблені Постійним комітетом з контролю наркотиків (п. 12). [44]
У пункті 13 постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 27 травня 1998 р. N 9 "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами" сказано: "Маючи на увазі, що законом не встановлено критерії віднесення які знаходяться в незаконному обороті наркотичних засобів або психотропних речовин до невеликого, великому, особливо великому розмірі, це питання має вирішуватися судом у кожному конкретному випадку виходячи з їх кількості, властивостей, ступенем впливу на організм людини, інших обставин справи і з урахуванням рекомендацій, розроблених Постійним комітетом з контролю наркотиків. Висновки про розмір наркотичних засобів або психотропних речовин повинні бути мотивовані у вироку ". [45]
Постійний комітет з контролю наркотиків в своєму висновку від 4 червня 1997 р. рекомендував визнавати великими наступні розміри наркотичних засобів (у грамах):
1. Марихуана висушена 0,1 - 500; невисушеної 0,5-2500;
2. Гашиш 0,1-100;
3. Смола канабісу 0,05-40;
4. Опій (у тому числі медичний) незалежно від наявності нейтральних наповнювачів (борошно, цукор, крохмаль і ін) 0,1-10 (10-1000 табл. По 0,01 г);
5. Екстракційний опій (в тому числі сухий залишок від випарювання водних витягів у вигляді відвару, інфузії, настоянки з соломи будь-яких видів маку, які містять наркотичні засоби, зокрема морфін, кодеїн, тебаин, оріпавін) 0,1-10;
6. Солома макова: висушена 0,2250; невисушеної 1,0-1250;
7. Морфін (основа та солі) 0,01-1 (від 1 до 100 ампул 1% p-pa);
8. Героїн (незалежно від наявності супутніх речовин) до 0,005;
9. Кодеїн (основа та солі) 0,2-10 (12-14 табл по 0,015 р.) (660 табл по 0,015 г);
10. Кокаїн (основа та солі, незалежно від наявності супутніх речовин) 0,01-1;
11. (+) - Лізергід (ЛСД, ЛСД-25) до 0,0001 і т.д.;
психотропних речовин (у грамах):
1 Амобарбітал (барбаміл) 0,6-30 (6-300 табл по 0,1 г);
2. Амінорекс 0,01-0,1;
3. Кетамін 0,02-1;
4. Пентабарбітал 0,6-30;
5. Фепранон (амфепрамон) 0,125-7,5 (5-300 драже по 0,025 г);
6. Хальціон (триазолам) 0,00075-0,005;
7. Етамінал натрію (нембутал) 0,6-30 (6-300 табл. По 0,01 г) і т.д.
Проте безумовне прийняття даних рекомендацій є неможливим як мінімум з двох обставин. По-перше, Постійний комітет з контролю наркотиків не є не тільки законодавчим, але навіть державним органом, і, отже, його рекомендації не можуть мати юридичної сили. По-друге, якщо дотримуватися цих рекомендацій, то виходить, що придбання і зберігання 0,1 г героїну або кокаїну, або 0,5 г опію, або 0,2 г гашишу, або 1 г марихуани вже потрібно вважати великими розмірами і, отже , залучати особу до кримінальної відповідальності. [46] Тим часом такі розміри, як зазначалося раніше, складають разову дозу споживання. Тому Верховний Суд РФ у п. 4 Постанови від 27 травня 1998 р., проводячи розмежування між зберіганням і перевезенням, ще раз наголосив, що питання про наявність у діях особи складу незаконного перевезення та про відмежування зазначеного складу злочину від незаконного зберігання наркотичного засобу або психотропної речовини під час поїздки має вирішуватися судом у кожному конкретному випадку з урахуванням спрямованості умислу, мети використання транспортного засобу, кількості, розміру, обсягу та місця знаходження наркотичних засобів або психотропних речовин і всіх інших обставин справи.
Автори Коментаря до Кримінального кодексу Російської Федерації вважають, що великий розмір наркотичних засобів і психотропних речовин встановлюється на основі висновку експертизи. [47] До введення в дію Кримінального кодексу РФ при визначенні розмірів наркотичних засобів пропонувалося виходити з ув'язнення (надалі - Висновок) Постійного комітету з контролю наркотиків при МОЗ СРСР від 25 листопада 1987 року "Про віднесення до невеликих і великим розмірам кількостей наркотичних засобів, виявлених в незаконному володінні або обороті". [48] Між тим, вивчені авторами кримінальні справи свідчать про те, що кваліфікація діянь, передбачених ст. 228 КК РФ (ст. 224 КК РРФСР), проводилася виключно на підставі Висновків, і при призначенні експертизи перед експертом не ставилося питання про визнання наркотичних засобів великими або особливо великими.
У правозастосовчій практиці переважає думка, що для кваліфікації вчиненого за ст. 228 і 229 КК кількість наркотичної речовини взагалі не має значення. [49] З цим, звичайно, не можна беззастережно погодитися. Мікроскопічну кількість наркотичного засобу, не здатне зробити шкідливий вплив на організм людини, не може бути предметом злочину, пов'язаного з наркотиками. Повинно бути якесь реальне наявність певного наркотика. При цьому треба мати на увазі, що нерідко шкідливий вплив на організм надає прийом навіть порівняно незначної кількості деяких наркотиків (героїну, кокаїну, морфіну, промедолу, омнопону і т.д.).
Питання про розмір наркотичного засобу вирішується у кожному конкретному випадку виходячи з фактичного його кількості (обсягу, ваги), а також властивостей різних видів наркотичних засобів, які відрізняються між собою за ступенем впливу на організм людини. Ступінь активності наркотичного засобу встановлюється за допомогою експертизи.
До недавнього часу слідчо-судові органи керувалися Висновком від 25 листопада 1987 року, а також Висновком від 19 грудня 1990 року [50], якими, зокрема, було встановлено, що до невеликих розмірах наркотичних засобів відносяться:
1. Марихуана (висушені квітучі верхівки і листя верхньої частини різних сортів конопель )..:.. - 5,0 г
2. Гашиш, анаша (приготовлена ​​суміш пилку з квітучих верхівок різних сортів конопель - таблетки, пігулки, спресовані плитки, пасти, порошки та інші )............... -1,0 Г
До великих розмірах вищеназване Висновок відносило:
1. Марихуана ........................... - 500,0 г
2. Гашиш, анаша ................... - 300,0 г
3. Гашишное масло .................. - 50,0 г
4. Смола, пилок ................... -100,0 М
5. Тетрагідроканнабінол ..... - 5,0 г
6. Опій ..................................... - 50,0 г
7. Солома макова ................. - 2,0 кг
8. Морфін ................................. - 2,5 г (250 ампул 1% розчину) [51]
Проте становище змінилося, коли Комітет прийняв Висновок від 9 жовтня 1996 року № 51/7-96 "Критерії та переліки психотропних речовин, одурманюючих речовин, великих і особливо великих кількостей наркотичних засобів і психотропних речовин, які виявляються в незаконному зберіганні або обороті ..." , затверджених Комітетом 9 жовтня 1917 і 25 грудня 1996 року. [52] Так, до великих і особливо великим розмірам були віднесені, зокрема:
1. Марихуана (висушена) - від 0,100 до 500,0 і понад 500,0 г
2. Марихуана (невисушеної) - від 0,500 до 2500,0 і понад 2500,0 г
3. Гашиш - до 100,0 і понад 100,0 г
4. Смола каннабіса - до 40,0 і понад 40,0 м
5. Тетрагідроканнабінол (всі ізомери) - до 5,0 і понад 5,0 г
6. Опій (у тому числі медичний), незалежно від наявності нейтральних наповнювачів (борошно, цукор, крохмаль і т.д.) - до 10,0 (1000 таблеток по 0,01 г) і понад 10,0 г
7. Екстракційний опій (в тому числі сухий залишок, від випарювання водних витягів у вигляді відвару, інфузії, настоянки з соломи будь-яких видів маку, які містять наркотичні засоби, перераховані у цьому переліку, зокрема, морфін, кодеїн, тебаин, оріпавін) - до 10, 0 і понад 10,0 г
8. Солома макова висушена - від 0,200 до 250,0 і понад 250,0 г
9. Солома макова невисушеної - від 1,000 до 1250,0 і понад 1250,0 г
10. Морфін (основа та солі) - до 1 г (100 ампул 1% розчину) та понад 1 г (100 ампул 1% розчину).
У відносно марихуани та соломи маку вагою відповідно до 0,100 і до 0,200 г включно визнано, що даний розмір не вважається великим.
Пізніше на засіданні Комітету від 4 червня 1997 року була прийнята Зведена таблиця Висновків про віднесення до невеликих, великих та особливо великим розмірам кількостей наркотичних засобів ..., (надалі - Зведена таблиця) в якій практично по всіх наркотиків було введено поняття невеликого розміру. У зв'язку з цим редакція "Бюлетеня Верховного Суду Російської Федерації" роз'яснила, що слід керуватися даної Зведеної таблицею, а не раніше опублікованої. [53]
Яка ж була необхідність у прийнятті цього акта? Очевидно, цьому є кілька причин. Так, у раніше опублікованому Висновках практично по всіх наркотичних речовин відсутнє поняття "невеликі розміри", а це призводило до того, що ст. 44 КоАП РРФСР, що передбачає адміністративну відповідальність за незаконні придбання або зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах, вищезгаданим Висновком була дезавуйована і фактично припинилося її застосування. Наприклад, особа у всіх випадках підлягало кримінальної відповідальності, якщо у нього був вилучений гашиш, скажімо, у розмірі 0,001 г, тому що не існувало поняття мінімального розміру даної речовини, оскільки великим зізнавався вагу до 100 р. Разом з тим, тільки для марихуани і соломи маку було зроблено "виключення" і, виходячи з буквального тлумачення даного акта, до адміністративної відповідальності могли бути притягнуті особи, у яких було виявлено не більше 0,1 і 0,2 г відповідно марихуани або соломи маку. Проте не зовсім зрозуміло було, як кваліфікувати дії особи, у якого були вилучені лише мікросліди розчину морфіну, який в такій кількості не може представляти небезпеку для здоров'я (наприклад, змив з медичного шприца). Згідно з Висновком від 25 грудня 1996 року і в цьому випадку особа могла бути притягнуто до кримінальної відповідальності за наявність великого розміру наркотичного засобу та одночасно виключалася адміністративна відповідальність за зберігання та придбання у невеликих розмірах. Зведена таблиця від 4 червня 1997 року встановила поняття невеликого розміру морфіну (до 0,01 г). Практично ця кількість дорівнює одній ампулі 1-процентного розчину морфіну. У відносно марихуани, гашишу, макової соломи нині також введені невеликі розміри-відповідно від 0,1 до 0,5, до 0,1, від 0,2 до 1 м. Однак на практиці відомо, що вищевказані кошти рослинного походження в таких розмірах наркоманами для досягнення наркотичного сп'яніння використані бути не можуть через їх украй незначної кількості. І тому застосування ст. 44 КоАП РРФСР є більш ніж проблематичним, тому що у всіх випадках розмір вилучених марихуани, гашишу, які споживаються шляхом куріння в суміші з тютюном, завжди перевищує вищеназване кількість. Тому навіть при одноразовому курінні марихуани і гашишу за змістом нової Зведеної таблиці повинна наступити тільки кримінальна відповідальність, так як споживання завжди передує і зберігання (нехай навіть нетривалий час), оскільки для споживання зазначених коштів особа володіє ним (наприклад, тримає в руці цигарку). [54]
Якщо порівнювати марихуану і гашиш, наприклад, з морфіном або промедолом, то останні наркотичні засоби викликають виражену ейфорію, і при їх повторному застосуванні швидко розвивається хвороблива пристрасть (зокрема, морфінізм) [55], що Комітет "... враховує не тільки медичні критерії, але і в примітках до Зведеної таблиці від 4 червня 1997 року вказується реальну соціальну небезпеку, обумовлену незаконним розповсюдженням будь-яких кількостей нових для нашої країни високоактивних наркотичних засобів ... У зв'язку з цим для ряду наркотичних засобів рекомендації по невеликих розмірах відсутні ". [56] Однак важливо було б вказати, чому марихуана і гашиш (у кількості, що містяться в одній цигарці), що є найбільш поширеними наркотичними засобами в Російській Федерації, по категорії" невеликі розміри "мають" перевагу "перед такими наркотичними засобами як кодеїн (12 -14 таблеток), промедол і омнопон (3 ампули), етилморфін (20 таблеток) і ін
На нашу думку, заснованого на бесідах з оперативно-слідчими працівниками МВС РФ, всі акти, прийняті Комітетом, є засобом (і не більше того!) Для розкриття тяжких Злочинів, в тому числі і не пов'язаних з незаконними операціями з наркотиками, а також для залучення громадян до негласного співробітництва. Так, наприклад, під загрозою притягнення до кримінальної відповідальності, оперпрацівників не варто великої праці "завербувати" громадянина, у якого вилучено цигарка, начинена марихуаною. Якщо недостатньо доказів для пред'явлення звинувачення в скоєнні особливо тяжкого злочину, то вживаються заходи для того, щоб виявити якусь кількість наркотичного засобу з метою пред'явлення звинувачення за відповідною статтею КК РФ, а в разі недоведеність обвинувачення, наприклад, у вбивстві, згвалтуванні і т . п. - "\ Виправдати" незаконне утримання під вартою притягненням до кримінальної відповідальності за незаконні операції з наркотиками.
Автори цих рядків не стоять на крайніх позиціях - ось що б те не стало применшити суспільну небезпеку наркотизму. Мова йде лише про дотримання принципу законності.
У ст. 3 КК РФ визначено, що кримінальна відповідальність може наступити тільки відповідно до Кримінального кодексу. Ніякі інші закони та нормативні акти встановлювати кримінальну відповідальність не можуть. Однак повсюдне застосування в слідчо-судовій практиці актів Комітету порушує вимоги вищеназваної норми. Як зазначено у ст. 1 КК РФ кримінальне законодавство Російської Федерації складається з цього Кодексу. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до цього Кодексу. Між тим, Укладання і Зведена таблиця федеральними законами, природно, не є, а роз'яснення Пленуму Верховного Суду про застосування Зведеної таблиці не повинні і не можуть створювати норми права. Акти Комітету іменуються "рекомен-даціямі". Поняття "великий", "особливо великий розміри", є правовими і в ряді випадків прямо включені в кримінальне законодавство в якості приміток (наприклад, до ст. Ст. 158, 171 - 172, 177, 188, 191 - 194, 198 - 200 КК РФ). Ніщо не заважало і не заважає в законодавчому порядку визначити кваліфікуючі ознаки злочинів, пов'язаних з незаконним обігом з наркотичними засобами. Відсутність же в кримінальному законодавстві вищеназваних понять стосовно до злочинів, пов'язаних з наркотиками, і заміна їх правовими сурогатами веде до порушення прав і свобод людини і громадянина, так як ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину інакше як за вироком суду і відповідно до законом (ст. 13 КПК РРФСР). Однак при поставленні в провину обвинуваченому кваліфікуючих ознак (великий, особливо великий розміри) закон підміняється відомчим актом. [57]
У зв'язку з цим напрошується питання - яка юридична природа Висновків і Зведеної таблиці? Чи є Комітет органом, яким законом надано право офіційного тлумачення законів? Чи обов'язкові для виконання і застосування акти, їм прийняті?
Ще в 1990 році Комітет конституційного нагляду СРСР прийняв Висновок від 29 листопада 1990 року "Про правила, що допускають застосування неопублікованих нормативних актів про права, свободи та обов'язки громадян", згідно з яким раніше прийняті, але не опубліковані нормативні акти ... підлягають опублікуванню у тримісячний строк з дня прийняття Висновків, у противному випадку після закінчення цього терміну втрачають силу.
Постановою № 16 Комітету конституційного нагляду СРСР від 15 февраля1991 року "Про порядок реалізації висновки Комітету від 29 листопада 1990 року ... "[58] також підтверджено, що після закінчення тримісячного терміну з дня прийняття висновки Комітету від 29 листопада 1990 року втрачають чинність ті неопубліковані акти або їх окремі положення, які обмежують права громадян, покладають на них обов'язки і встановлюють юридичну відповідальність.
Проте, як відомо, ні Висновок Постійного комітету з контролю наркотиків при Міністерстві охорони здоров'я СРСР від 25 листопада 1987 року і 19 грудня 1990, ні Інформація МОЗ СРСР про Списку наркотичних речовин ... за станом на 1 липня 1990 року, ні наступні Висновки Постійного комітету і Зведена таблиця від 25 грудня 1996 року та 4 червня 1997 опубліковані в установленому порядку не були, у зв'язку з чим ці документи юридичної сили мати не можуть. Опублікування цих документів у "Віснику Верховного Суду СРСР", "Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації", а також окремими виданнями, не носить офіційного характеру. У період існування Союзу РСР офіційними виданнями були "Відомості Верховної Ради СРСР", "Відомості Верховної Ради УРСР" (з деякими змінами в найменуваннях), "Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств СРСР", "Зібрання постанов Уряду СРСР", "Зібрання постанов Уряду РРФСР ". Проте в жодному з них вищеназвані Висновки опубліковані не були як при їх прийнятті, так і після винесення Висновки Комітетом конституційного нагляду СРСР. [59]
Указом Президента РФ від 23 травня 1996 року "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади" [60] встановлено, що нормативні акти федеральних органів виконавчої влади (а до таких відноситься згадуване вище відомство, іменоване Постійним комітетом з контролю наркотичних засобів при Міністерстві охорони здоров'я Російської Федерації) зачіпають права, свободи і обов'язки громадянина, що пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції Російської Федерації, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню в газеті "Российские вести" протягом десяти днів після дня їх реєстрації, а також в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. Тим часом. Висновок і Зведена таблиця в Мін'юсті РФ зареєстровані не були, як не були опубліковані вони у вищевказаних джерелах.
Постановою Уряду Російської Федерації 13 серпня 1997 затверджені Правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів державної влади та їх державної реєстрації, [61] якими встановлено, що:
· Структурні підрозділи федеральних органів виконавчої влади не мають права видавати нормативні правові акти. Комітет же з контролю наркотиків, оскільки не встановлено інше, є структурним підрозділом Міністерства охорони здоров'я РФ і в силу цього його Висновки не можуть бути визнані юридично значимими. В офіційних джерелах не опубліковано Положення про вищеназваному Комітеті, отже, таке Положення може бути видано лише Міністерством охорони здоров'я РФ, внаслідок чого і за цим пунктом Комітет є нічим іншим як структурним підрозділом МОЗ. Даний Комітет також іменується. незалежним експертним органом. [62]
· Державна реєстрація нормативних правових актів здійснюється? Міністерством юстиції Російської Федерації. Однак при перевірці статусу Висновки та Зведеної таблиці по СПС "Консультант Плюс" і по іншим електронним юридичним баз даних немає відомостей про те, що вони зареєстровані в Мін'юсті РФ. Крім того, в ІПС "Кодекс" Зведена таблиця названа нормативно-технічним документом.
· Копії актів, що підлягають офіційному опублікуванню, передаються Міністерством юстиції РФ до редакції газети "Российские вести", а також у видавництво "Юридична література" протягом доби після державної реєстрації
· При опублікуванні та розсилці нормативного акта вказівка ​​на номер і дату державної реєстрації є обов'язковим. В актах Комітету ці дані відсутні.
Крім того, Міністерство юстиції РФ листом від 15 липня 1997 року № 07-02-1011-97 "Про публікацію нормативних актів", [63] роз'яснюючи Указ Президента РФ від 23 травня 1996 року № 763, відзначає, що публікація нормативних актів у інших виданнях ... офіційної не є. Таким чином, опублікування актів Комітету в "Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації" та журналі "Російська юстиція" не може бути визнано офіційним.
Викладене дозволяє визнати, що стаття 228 КК РФ, застосовувана в обов'язковій та безумовної взаємозв'язку з актами Постійного комітету, суперечить ст. 15 Конституції РФ, встановлює, що будь-які нормативні акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома.
Ст. 228 КК РФ і акти Комітету суперечать вищеназваної конституційній нормі також і тому, що з її змісту випливає обов'язок громадян дотримуватися Конституції Російської Федерації і закону. Звідси випливає, що за певних умов громадянин може і повинен нести юридичну відповідальність, що є різновидом юридичного обов'язку, за вчинення того чи іншого діяння, протиправність і караність якого встановлена ​​законом. Кримінальна ж відповідальність за ст. 228 КК РФ наступає виключно у зв'язку із застосуванням Зведеної таблиці. Дана норма і її застосування спільно з актами Комітету з de facto придбанням ними статусу закону, які фактично доповнили та змінили Кримінальний кодекс РФ, знаходиться у протиріччі до ст. 15 Конституції ще й по тому підставі, що неопубліковані закони (а тим більше - інші акти) не застосовуються. [64]
Важко стверджувати, що в питанні встановлення кваліфікуючих ознак, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, не існує проблем, бо оскільки якщо це заперечувати, то ніщо не завадить, наприклад, суб'єктам РФ, з посиланням на ті чи інші обставини, своїми актами доповнювати або змінювати федеральне законодавство. [65]
10 грудня 1997 Державною Думою Російської Федерації прийнято Федеральний закон "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", який вступив в дію з 15 квітня 1998 року. У статті другої цього закону визначено, що наркотичні коштів, психотропні речовини та їх прекурсори включаються до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, і в залежності від застосовуваних державою заходів контролю вносяться в наступні списки:
• список наркотичних засобів ..., оборот яких у Російській Федерації заборонений:
• список наркотичних засобів ..., обіг яких на території України обмежено.
Виходячи з вищевикладеного вважаємо, що має сенс сформулювати такі узагальнені висновки:
1. Притягнення до кримінальної відповідальності за ст. 228 КК РФ, що здійснюється з застосуванням Зведеної таблиці Комітету з контролю наркотичних засобів при МОЗ РФ, суперечить Конституції РФ;
2. Кримінальне переслідування зазначених осіб, враховуючи пробіли в зазначеному питанні, має бути припинено за реабілітуючими підставами, незалежно від кількості наркотичних речовин та їх властивостей, так як федеральним законом поки не встановлені кваліфікуючі ознаки діяння (великий та особливо великий розміри). Враховуючи практичну неможливість здійснення даної пропозиції, цілком допустимим було б припинення кримінальних справ за ст. 6 КПК РРФСР з урахуванням того, що вилучені у кримінальних справах наркотичні засоби усунені з обігу.
3. Зведену таблицю і Висновок негайно подати на державну реєстрацію до Міністерства юстиції РФ. Безсумнівно, що в силу п. 14 Правил підготовки нормативних правових актів ... в цьому Комітетові повинно бути відмовлено, оскільки при проведенні юридичної експертизи буде встановлено невідповідність цього акту кримінальним законодавством Російської Федерації, Закону "Про наркотичні засоби ..." і самим Правилам. Відмова в державній реєстрації є однією з підстав для перегляду кримінальних справ осіб, щодо яких винесені вироки чи ведеться розслідування за незаконні операції з наркотичними засобами.
4. Великий розмір наркотичних засобів або психотропних речовин повинен принаймні перевищувати одноразову мінімальну дозу відповідного наркотичного засобу або психотропної речовини. В іншому випадку кримінальна відповідальність наступатиме за споживання відповідних речовин, що суперечить змісту ст.228 КК РФ і Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини".
2.2. Об'єктивна сторона злочину
Об'єктивна сторона злочинів, передбачених ч. 1 - 4 ст. 228 КК, характеризується вчиненням активних дій. [66]
Законодавча конструкція складів вказаних злочинів така, що для визнання їх закінченими досить лише встановити факт вчинення особою передбаченого законом діяння (так звані формальні склади). Наслідки ж (а вони можуть бути найбільш тяжкими) лежать за межами складу і впливають лише на індивідуалізацію відповідальності.

а) Частина 1 ст. 228 КК РФ

Об'єктивна сторона кримінального діяння, передбаченого ч. 1 ст. 228 КК, виражається у незаконному придбанні або зберіганні без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі.
Ст. 224 КК РРФСР [67] передбачалися два види відповідальності за незаконне перевезення наркотиків: без мети збуту (ч. 3) та з метою збуту (ч. 1). У ст. 228 КК РФ обидва види перевезення об'єднані в ч. 2, покарання - позбавлення волі на термін від 3 до 7 років з конфіскацією майна або без такої, ніж посилена відповідальність за перевезення наркотиків, придбаних для особистого споживання. Посилена ще й тому, що карна незалежно від мінімуму вилученого, а вилучене не повинно перевищувати, відповідно до ч. 3 ст. 228 КК РФ, великого розміру. [68]
Незаконним придбанням наркотичних засобів або психотропних речовин слід вважати їх купівлю, отримання в якості засобу взаєморозрахунку за виконану роботу, надану послугу або на сплату боргу, отримання в обмін на інші товари і речі, на сплату боргу, борг чи дар, привласнення знайденого, збір дикорослих конопель і маку або їх частин, а також залишків неохоронюваних посівів наркотиковмісних рослин після завершення їх прибирання і т.п. [69]
Як придбання слід розглядати і збір наркотиковмісних рослин з земельних ділянок, що належать сільськогосподарським і іншим підприємствам, а також громадянам, якщо ці рослини не висівалися і не вирощувалися. У даному випадку мова йде про протиправні способи отримання наркотиків у володіння (крім викрадення або вирощування, що утворюють склади інших злочинів). Воно може бути як оплатним (купівля, оплата послуги, прийняття у вигляді погашення боргу), так і безоплатним (у вигляді дару, у спадщину, при знахідці).
Частіше за все придбання наркотиків носить БЕЗОПЛАТНО характер. Придбання наркотичних засобів слід вважати закінченим злочином з моменту їх переходу у володіння винного.
Під незаконним зберіганням наркотичних засобів або психотропних речовин слід розуміти будь-які умисні дії, пов'язані з їх перебуванням у володінні винного - при собі, в приміщенні, в тайнику і інших місцях. [70] Іншими словами, це фактичне володіння наркотичними засобами чи психотропними речовинами особою, не має на це прав, незалежно від місця їх знаходження та тривалості часу зберігання. Зберігання наркотичних засобів або психотропних речовин - триває злочин. [71]
Відповідальність за зберігання наркотичних засобів або психотропних речовин повинно нести також особа, яка прийняла їх на збереження від іншої особи. Це не завжди враховується у правозастосовчій практиці.
Відповідальність за зберігання настає незалежно від його тривалості. [72]
Частина 1 ст. 228 КК може бути поставлена ​​винному лише за умови незаконного придбання або зберігання наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі. [73]
За ч.1 ст.228 КК РФ кваліфікуються також дії винного, що виразилися в неодноразовому придбанні або зберіганні наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі без мети їх збуту. [74]
Обставин, які б суттєво підвищували суспільно небезпечний характер дій, передбачених ч. 1 ст. 228 КК РФ, і, отже, вимагали б більш суворих заходів реагування, законодавець не передбачає.

б) Частина 2 ст. 228 КК РФ

Об'єктивна сторона злочинного діяння, передбаченого ч. 2 ст. 228 КК, виражається у незаконному придбанні або зберіганні з метою збуту, виготовленні, переробці, перевезенні, пересиланні або збуті наркотичних засобів.
Під виготовленням наркотичних засобів або психотропних речовин слід розуміти дії, спрямовані на отримання з наркотиковмісних рослин, лікарських, хімічних та інших речовин одного або декількох готових до використання та споживання наркотичних засобів або психотропних речовин. [75]
Під незаконним виготовленням слід розуміти будь-які дії, в результаті яких без відповідного на те дозволу отримано готові до споживання наркотичні засоби або психотропні речовини. [76]
Як виготовлення слід розцінювати і виробництво наркотичних засобів або психотропних речовин, тобто дії, спрямовані на їх серійне отримання. [77]
Незаконно наркотичні засоби найчастіше виготовляються шляхом вироблення їх з природної сировини (наприклад, гашишу з індійських конопель) або за допомогою з'єднання ряду речовин будь-якими способами (як приватними особами, так і не уповноваженими на те працівниками фармацевтичних підприємств, медичних та інших установ). [78 ]
Суди не завжди правильно кваліфікують дії обвинувачених як виготовлення наркотичних засобів.
Так, Донецьким обласним судом 8 грудня 1998 Чант засуджений за чч.1, 4 ст.228 і іншими статтями КК РФ. Злочини Чантіевим здійснені при наступних обставинах. Восени 1997 р. в Омській області він для особистих цілей зібрав листя і суцвіття дикорослих конопель, потім висушив і подрібнив їх кустарним способом, отримавши наркотичний засіб - марихуану - загальною вагою 3760 г, яке зберігав у трьох пакетах у підполі свого будинку.
Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду РФ вирок залишила без зміни. Заступник Генерального прокурора РФ в протесті поставив питання про виключення із судових рішень вказівки щодо засудження Чантіева за ч.4 ст.228 КК РФ і припинення в цій частині справи за відсутністю в його діях складу злочину.
Президія Верховного Суду РФ 14 листопада 2001 задовольнив протест, вказавши таке. За змістом закону під незаконним виготовленням наркотичних засобів слід розуміти здійснені в порушення законодавства Російської Федерації умисні дії, спрямовані на отримання з наркотиковмісних рослин лікарських, хімічних та інших речовин одного або декількох готових до використання та споживання наркотичних засобів або психотропних речовин, з числа включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.
Як видно з матеріалів справи, в тому числі зі свідчень Чантіева і висновки експертів, які проводили судово-хімічну експертизу, листя і суцвіття конопель були подрібнені руками шляхом просіювання через сито.
За словами Чантіева (це узгоджується і з актом експертизи), він не докладав жодних зусиль до виготовлення наркотику, оскільки рослина висохло природним шляхом, а просіювання листя конопель через сито не вплинуло на очищення отриманого речовини від сторонніх домішок і підвищення концентрації наркотичного засобу. За таких обставин слід визнати, що в діях Чантіева відсутній склад незаконного виготовлення наркотичних засобів. [79]
Переробкою наркотичних засобів або психотропних речовин є дії, спрямовані на рафінування (очищення від сторонніх домішок) твердої або рідкої суміші, яка містить одне або декілька наркотичних засобів або психотропних речовин, або на підвищення в такій суміші (препараті) концентрації наркотичного засобу або психотропної речовини. [80]
Незаконна переробка наркотичних засобів або психотропних речовин означає їх переробку і рафінування (очищення від сторонніх домішок) без відповідного на те дозволу з метою підвищення їх концентрації та одурманюючого ефекту. [81]
У слідчій та судовій практиці допускаються помилки в розмежуванні таких діянь, як виготовлення і переробка наркотичних засобів.
Ось кілька прикладів. Я. обірвав на околиці міста стебла дикорослих конопель, подрібнив її і зберігав для власного вживання. Марксовский районний суд Саратовської області прийшов до висновку про винність Я. у виготовленні наркотичних засобів і засудив його за п. "в" ч. 3 ст. 228 КК РФ. [82]
М. було пред'явлено звинувачення в тому, що він зібрав у степу дикорослу коноплі, висушив її і зберігав удома, не маючи мети збуту. Органи попереднього розслідування його дії кваліфікували як незаконне виготовлення наркотичних засобів у великому розмірі. Проте Кіровський районний суд м. Саратова не погодився з цим і визнав його винним тільки в придбанні та зберіганні наркотичних засобів без мети збуту. [83]
Індустріальним районним судом м. Пермі Т. був засуджений за сукупністю ч. 1 ст. 228 і п. "в" ч. 3 ст. 228 КК РФ за придбання, зберігання і виготовлення 2,5 грама марихуани. Дії засудженого, начинений подрібненої марихуаною гільзи двох цигарок, суд розцінив як виготовлення наркотичного засобу. [84]
Протилежну позицію зайняв цей же суд у справі Б., вказавши у вироку, що заповнення марихуаною звільненій від тютюну гільзи сигарети не можна вважати виготовленням наркотичного засобу. Незаконним виготовленням наркотичного засобу Курганський районний суд Курганської області визнав дії С., який, придбавши наркотичний засіб - опій, змішав його в гуртку з водою, ангідридом оцту і довів до кипіння, після чого отриманою сумішшю мав намір зробити собі ін'єкцію, але був затриманий співробітниками міліції .
У той же час Дербентський районний суд Республіки Дагестан не визнав винним у виготовленні наркотичних засобів А., який здійснив аналогічні дії. Суд вказав у вироку, що А. не виготовив наркотичний засіб, а приготував його для вживання. [85]
Відповідь на питання, яке з діянь (виготовлення чи переробка) мало місце, залежить від предмета цих діянь, який для кожного з них досить чітко визначений у п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ N 9 від 27 травня 1998 р. "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами ". У ньому зазначено: "Під незаконним виготовленням наркотичних засобів або психотропних речовин слід розуміти здійснені в порушення законодавства Російської Федерації умисні дії, спрямовані на отримання з наркотиковмісних рослин, лікарських, хімічних та інших речовин одного або декількох готових до використання та споживання наркотичних засобів або психотропних речовин з числа включених до переліку наркотичних засобів або психотропних речовин та їх прекурсорів ". [86]
З цього випливає, що предметом, на який здійснюється вплив з метою виготовлення наркотичного засобу, є: наркотиковмісних рослин, лікарські речовини, хімічні речовини, інші речовини. Наприклад, з недозрілий головки маку, що відноситься до наркотиковмісних рослин, витягають сік, який, скручуючись, утворює опій. З іншого наркотиковмісних рослин - конопель шляхом обривання плодоносних і квітучих верхівок отримують готове до споживання та використання наркотичний засіб - марихуану. [87]
Під переробкою, як зазначено в п. 3 вищезгаданого Постанови Пленуму Верховного Суду РФ, слід розуміти "... умисні дії, спрямовані на рафінування (очищення від сторонніх домішок) твердої або рідкої суміші, яка містить одне або декілька наркотичних засобів або психотропних речовин, або на підвищення в такій суміші (препараті) концентрації наркотичного засобу або психотропної речовини ". [88]
Як бачимо, як предмет переробки застосовується тільки наркотичний засіб, з якого виробляється інше, внесене в Зведену таблицю висновків Постійного комітету з контролю наркотиків, або відбувається його очищення або в ньому підвищується концентрація наркотику, психотропної речовини.
Таким чином, у кожній справі, за яким особі пред'явлено обвинувачення в незаконному виготовленні або незаконної переробки наркотичних засобів або психотропних речовин, слід встановлювати, чи включено виготовлене засіб або речовина до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, чи є воно готовим до використання і споживання, які наркотичні засоби або психотропні речовини і в якій концентрації містяться в препараті після його очищення від сторонніх домішок або після вчинення дій, спрямованих на підвищення в ньому концентрації наркотичного засобу або психотропної речовини. [89]
З'ясування всіх цих обставин пов'язано з певними труднощами, тому Пленум рекомендував судам в необхідних випадках розташовувати експертними висновками про вид отриманого засоби чи речовини, його назві, спосіб виготовлення або переробки.
З одного і того ж вихідного матеріалу можуть бути отримані послідовно кілька видів наркотичних засобів або психотропних речовин. Наприклад, з опійного маку отримують наркотик у вигляді макової соломи, з неї, у свою чергу, можна виготовити екстракт, який також є наркотичним засобом, з згорнутого соку маку - опію готується ацетильований опій і т.д. [90]
У зв'язку з цим Пленум роз'яснив, що незаконне виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин слід кваліфікувати як закінчений злочин з початку вчинення дій, спрямованих на отримання готових до використання та споживання зазначених засобів або речовин, а незаконну переробку - з початку вчинення дій, спрямованих на рафінування або підвищення в препараті концентрації наркотичних засобів або психотропних речовин.
Виготовлення відрізняється від переробки не тільки за предметом, але і за метою, результату. При виготовленні переслідується мета отримати з наркотиковмісних рослин, лікарських, хімічних та інших речовин наркотичні засоби, включені до переліку наркотичних засобів. [91]
Мета переробки - з виготовленого або придбаного наркотичного засобу, що перебуває в твердому або рідкому стані і містить одне або декілька наркотичних засобів, отримати інше наркотичний засіб або в наявному підвищити концентрацію наркотику шляхом очищення від сторонніх домішок. [92]
У Постанові Пленуму Верховного Суду РФ говориться, що дії з виготовлення, переробці наркотичних засобів належить кваліфікувати як закінчені злочини з початку їх вчинення, тобто незалежно від кінцевого результату. [93]
Виготовлення і переробку наркотичних засобів слід відмежовувати від приготування, тобто приведення їх у стан, зручне для вживання (перорально, внутрішньовенно, підшкірно), оскільки при цьому не утворюється інше наркотичний засіб і не відбувається його очищення або підвищення в ньому концентрації наркотику.
Практичні працівники по-різному визначають момент закінчення злочину, пов'язаного з незаконним виготовленням наркотичного засобу. Іноді вважають, що закінчений склад цього злочину визначається фактом отримання готового наркотику. Таке розуміння не відповідає змісту закону.
Згідно Єдиної конвенції про наркотичні засоби 1961 р. їх виготовлення означає всі процеси, за допомогою яких вони можуть бути вилучені, включаючи рафінування, перетворення одних наркотичних засобів в інші. Одержання при цьому готового наркотику - не обов'язкова умова наявності закінченого складу злочину. Сам по собі процес незаконного приготування цих коштів з наркотиковмісних рослин та їх частин або переробка сировини або напівфабрикатів, а так само різних лікарських препаратів з метою вилучення містяться в них наркотичних засобів або отримання таких коштів шляхом хімічних реакцій означає закінчений склад незаконного виготовлення наркотичних засобів. Отже, поняття "виготовлення наркотиків" охоплює і процес їх виробництва. Те ж саме стосується і "виготовлення психотропних засобів".
По одній кримінальній справі хімічна експертиза встановила, що виявлена ​​та вилучена у обвинуваченого рослинна маса являє собою подрібнені коробочки рослини олійного маку снодійного; в ній містяться алкалоїди опію (наркотичні речовини - морфін, кодеїн, тебаин). За висновком експертизи зазначена рослинна маса є наркотичним засобом - виготовленої кустарним способом маковою соломкою. Суд помилково кваліфікував дії винного як замах на виготовлення наркотичного засобу. Між тим перелік N 3 Списку рослин і речовин, віднесених до наркотичних засобів та заборонених для застосування на людях, включає в число таких коштів та макову соломку, оскільки вона сама по собі придатна до вживання в якості наркотичного засобу. Таким чином, у наведеному прикладі наявності процес виготовлення наркотичного засобу, тобто кінчений склад злочину, передбаченого ч. 2 ст. 228 КК. [94]
Незаконне виготовлення і незаконну переробку наркотичних засобів або психотропних речовин слід розцінювати як закінчений злочин з початку вчинення дій, спрямованих на отримання готових до використання та споживання наркотичних засобів або психотропних речовин або на рафінування чи підвищення у препараті концентрації наркотичних засобів і психотропних речовин. [95]
Закінченим складом незаконного виготовлення наркотичних засобів є також витяг соку з головок маку, так як згорнувся сік маку містить наркотичний засіб - опій. Одним із способів виготовлення наркотичних засобів та їх приховування є, наприклад, просочення бинтів і тампонів молочним соком маку. Тому помилковою визнана практика окремих судів, які не вбачали в таких діях складу злочину і необгрунтовано припиняли справи стосовно осіб, винних у незаконному виготовленні і перевезення наркотиків подібним способом. [96]
Не має значення для закінченого складу незаконного виготовлення наркотичного засобу або психотропної речовини ступінь їх концентрації та активності.
Перевезенням є дії з переміщення наркотичних засобів або психотропних речовин з одного місця в інше, в тому числі в межах одного і того ж населеного пункту, вчинені з використанням будь-якого виду транспортного засобу. [97]
Незаконне перевезення наркотичних засобів або психотропних речовин полягає в їх переміщенні з одного місця в інше будь-яким видом транспорту - наземним, підземним, водним, повітряним, незалежно від способу транспортування і місця зберігання незаконно переміщуваних засобів або речовин. [98]
Так, вироком Падунского районного суду м. Братська Іркутської області від 24 березня 1999 року засуджений за ст. ст. 158 ч. 2, 228 ч. 2 КК РФ Решетніков А. А., визнаний винним у крадіжках чужого майна, а також у придбанні, зберіганні наркотичного засобу у великому розмірі з незаконним перевезенням його. Ухвалою судової колегії з кримінальних справ Іркутського обласного суду від 11 травня 1999 року вирок суду змінено зі скасуванням його в частині засудження Решетнікова за ч. 2 ст. 228 КК і наступним припиненням провадження у справі за відсутністю в діях засудженого даного складу злочину. Колегія при цьому зазначила, що висновки суду щодо незаконного перевезення наркотичного засобу не випливають з матеріалів справи, з яких вбачається, що придбане з метою особистого споживання наркотичний засіб - опій в кількості 0,959 гр. - Помістилося у нагрудній кишені одягу Решетнікова. Суд зберігання цього наркотичного засобу розцінив як перевезення тільки тому, що сам засуджений перемістився з Падуна в сел. Гідробудівельник, при цьому судом не враховано інші обставини справи - спрямованість умислу, мета використання транспортного засобу, кількість, обсяг, розмір і місце знаходження наркотичного засобу. Прийняте судом рішення суперечить вимогам закону і керівним роз'ясненнями, що містяться в п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 р "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами". [99]
Вироком Усольского міського суду від 21 травня 1998 року раніше судимий Мурашкін був визнаний винним у тому, що незаконно для особистого споживання, у не встановленого слідством особи, придбав наркотичний засіб-екстракційний опій в шприці у великому розмірі (0,21 гр.) Й незаконно зберігав при собі і незаконно перевозив у приміському поїзді, проте був знятий з поїзда співробітниками міліції та наркотичний засіб було вилучено.
Мурашкін засуджений за ч.1 ст.228 КК РФ до 10 місяців позбавлення волі, за ч.3 ст.228 КК РФ із застосуванням ст.64 КК РФ до 3 років позбавлення волі без конфіскації майна. За сукупністю злочинів на підставі ч.3 ст.69 КК РФ призначено покарання - 3 роки 6 місяців позбавлення волі без конфіскації майна.
У протесті і. о. голови Іркутського обласного суду поставлено питання про скасування вироку в частині засудження Мурашкіна за незаконне перевезення наркотичних засобів у великому розмірі та припинення провадження у справі.
Президія Іркутського обласного суду знаходить протест підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно з п.4 постанови Пленуму Верховного Суду РФ "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами" від 27.05.98г. не може кваліфікуватися як незаконне перевезення зберігання особою під час поїздки наркотичного засобу в не більшому розмірі, призначеного для особистого споживання.
З урахуванням встановлених у даній справі обставин скоєного, спрямованості умислу Мурашкіна, обсягу та місця знаходження наркотичного засобу, його дії слід розглядати як незаконне зберігання наркотичного засобу під час поїздки. Вирок у частині засудження Мурашкіна за незаконне перевезення наркотичних засобів підлягає скасуванню, провадження у справі в цій частині припинено у зв'язку з відсутністю в його діях складу злочину. [100]
Мабуть, одним із самих спірних питань у практиці розгляду справ про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами, є питання незаконного перевезення названих засобів і речовин та відмежування цього складу злочину від незаконного їх збереження під час поїздки.
Наприклад, за вироком Ленінського районного суду м. Саратова Б. визнаний винним у незаконних придбанні, зберіганні та перевезенні наркотичного засобу у великому розмірі, вчинених за таких обставин. Біля міського ринку Б. придбав у не встановленого слідством особи без мети збуту пакетик з марихуаною вагою 2,5 грама, поклав його в кишеню куртки і доїхав на тролейбусі до зупинки "технічних училищ", де і був затриманий працівниками міліції. [101]
У той же час Залізничний районний суд Ульяновської області постановив виправдувальний вирок відносно обвинуваченого за п. "в" ч. 3 ст. 228 КК РФ К., який придбав у не встановленого слідством особи наркотичний засіб - опій і поїхав на трамваї додому. Мотивуючи прийняте рішення, суд вказав у вироку, що відразу після придбання опію К. поїхав додому, наміри збути опій не мав, придбав його для особистого споживання, тому поїздка на трамваї з незаконно придбаним наркотиком не може розглядатися як перевезення. [102]
Деякі суди кваліфікують як незаконне перевезення дії, пов'язані з перенесенням при собі наркотичних засобів.
Так, Жовтневим районним судом м. Іркутська П. був засуджений за незаконні придбання, зберігання і перевезення наркотичного засобу - опію в кількості 3,8 грама. Придбавши у не встановленого слідством особи наркотик, П. поклав його в кишеню одягу і йшов по вулиці. Суд визнав, що П. незаконно перевозив опій. [103]
За вироком Ленінського районного суду м. Новосибірська А. був визнаний винним у тому, що, перебуваючи у слідчому ізоляторі, придбав у не встановленого слідством особи опій в кількості 3 грамів, який незаконно зберігав, а потім перевіз.
Судова колегія у кримінальних справах Новосибірського обласного суду скасувала вирок в частині засудження А. за незаконне перевезення наркотичного засобу. Касаційна інстанція вказала, що органи попереднього розслідування перевозили А. зі слідчого ізолятора, де він утримувався під вартою, на місце скоєння злочину для виконання слідчих дій. У цей час пакетик з опієм знаходився у нього в підкладці олімпійки, сам же він був у наручниках. За таких обставин в діях А. відсутній незаконне перевезення наркотичного засобу. [104]
Перенесення ж при собі наркотика не утворює складу перевезення і є різновидом незаконного зберігання.
І все ж при всій відмінності в підході до вирішення зазначеної проблеми результати узагальнення дозволяють виділити основні критерії, якими керується більшість судів, визнаючи наявність у діях засуджених складу незаконного перевезення наркотичних засобів або психотропних речовин. Це - обов'язкове використання транспортного засобу, кількість наркотику, що перевищує, як правило, одноразову дозу споживання, більш-менш значний обсяг у випадках, коли предметом злочину є наркотиковмісних рослин, приховування наркотичного засобу або психотропної речовини (під сидінням автомашини, у багажнику і т. п.). Виходячи з цього Пленум роз'яснив, що під незаконним перевезенням слід розуміти умисні дії з переміщення наркотичних засобів або психотропних речовин з одного місця в інше, в тому числі в межах одного і того ж населеного пункту, вчинені з використанням будь-якого виду транспортного засобу та в порушення загального порядку перевезення вказаних засобів і речовин, встановленого Федеральним законом "Про наркотичні засоби і психотропні речовини".
Враховуючи позицію більшості судів, Пленум порахував можливим зберегти яке містилося в постанові Пленуму від 27 квітня 1993 роз'яснення про те, що не може кваліфікуватися як незаконне перевезення зберігання особою під час поїздки наркотичного засобу або психотропної речовини в невеликій кількості, призначеного для особистого споживання. При цьому питання про наявність у діях особи складу незаконного перевезення та про відмежування зазначеного складу злочину від незаконного зберігання наркотичного засобу або психотропної речовини під час поїздки має вирішуватися судом у кожному конкретному випадку з урахуванням мети використання транспортного засобу, кількості, розміру, обсягу та місця знаходження наркотичних засобів або психотропних речовин і всіх інших обставин справи. [105]
Однак А. Галузін звертає увагу на те, що дана постанова Пленуму Верховного Суду відрізняється розширювальним тлумаченням ст. 228 КК РФ, елементами неприпустимого для Верховного Суду "законотворчості", обгрунтуванням "нового", не передбаченого ст. 228 КК виду зберігання наркотиків - під час поїздки в невеликій кількості. [106] Таке роз'яснення тягне на практиці вуалювання зберігання і перевезення з метою збуту, перевезення без мети збуту під "зберігання під час поїздки невеликої кількості наркотиків для особистого споживання".
Пропонується перевезенням наркотиків визнавати тільки перевезення їх з метою збуту, а перевезення без мети збуту визначається як вид зберігання наркотиків під час поїздки для особистого споживання. Таким чином, фактично "виділений" не передбачений ст. 228 КК третій вид зберігання (ст. 228 говорить про зберігання з метою збуту та для особистого споживання), пов'язаний з перевезенням, ніж породжений якийсь мутант перевезення і зберігання з ст. 228 КК РФ і перевезення без мети збуту з ч. 3 ст. 224 КК РРФСР. Важливо, що стосовно до ст. 224 КК РРФСР, що виділяла два окремих складу перевезення наркотиків - для особистого споживання та з метою збуту, у вказаній постанові Пленуму Верховного Суду 1993 р. були всі підстави роз'яснити, що зберігання особою під час поїздки наркотичних засобів, призначених для особистого споживання в невеликих розмірах, не може кваліфікуватися як перевезення з метою збуту. [107]
Однак це формулювання є неприпустимою в тлумаченні ст. 228 КК РФ, тому що в ній перевезення не розрізняється за метою збуту або особистого споживання.
Нововведення Пленумом Верховного Суду РФ 1998 р. "зберігання" здійснюється при переміщенні особи з наркотиками, коли воно при собі або в транспорті зберігає наркотики. Цим реальність переміщення самого наркотику штучно відривається і від будь-яких дій переміщує, і переміщуваного наркотику (фактично перевезення і дії особи з перевезення наркотику для особистого споживання є, але юридично перевезення як би немає, є тільки зберігання).
Така хитромудрість тлумачення ч. 2 ст. 228 стає можливою допомогою підміни поняття "невеликого розміру" поняттям "невеликої кількості" наркотиків (не вживається кримінальним законодавством) і по суті означає кількість доз одноразового вжитку. Таким чином, кількість оголошується без будь-якого обгрунтування різновидом розміру з метою кваліфікації цього виду "зберігання" за ч. 1, а не за більш суворої ч. 2 ст. 228, тобто для пом'якшення покарання перевозять наркотики для особистого і як би для особистого споживання. У постанові Пленуму Верховного Суду РФ не дано прямої вказівки кваліфікувати дії, що підпадають під зазначене зберігання під час поїздки невеликої кількості наркотиків, за ч. 1 ст. 228 КК, але це реально практикується судами. [108]
Таке тлумачення створює реальні труднощі, тягне нестабільність судової практики навіть у межах однієї області, так як Пленум ВС РФ не дав критеріїв визначення цієї кількості і породив практику проходження прецедентів, в тому числі і таким, коли перевезення десятків грамів героїну (за опитуваннями споживачів наркотиків 1 грам героїну може містити до 20 доз) визнається зберіганням для особистого споживання "запасливим" наркоспоживачів.
Критерій на практиці один - вірити чи не вірити свідченням зберігача - перевізника, який з метою самозахисту схильний переконувати в тому, що і кілограм наркотику придбав для особистого споживання. Виник якийсь хаос суб'єктивного розсуду і об'єктивного зобов'язання у випадках, коли у пасажирів вилучаються грами, приблизно десятки доз наркотиків, і необхідні об'єктивні дані, критерії встановлення цієї невеликої кількості доз, мети збуту.
Переконливо довести в подібних випадках мета збуту - означає знайти покупців перевезеного наркотику, які повинні заявити про це суду. Але оскільки наркотики вилучені, залишається всі сумніви про збут тлумачити на користь обвинуваченого, як і його матеріально - фінансові можливості придбати вилучене кількість, а також факт захворювання наркоманією, що однозначно свідчить лише про те, що хоча б частина наркотиків перевозиться дійсно для особистого споживання. [ 109]
У постанові крім розміру наркотичного засобу пропонується в розмежуванні перевезення та зберігання під час поїздки наркотиків для особистого споживання використовувати критерій "спрямованості наміру". Фактично таке розмежування умислу проводиться з урахуванням свідчень осіб, а в кінцевому рахунку визначається приблизно все тією ж кількістю (багато доз - перевезення, збут; мало - зберігання, особисте споживання).
Разом з тим пропонується враховувати розмір, обсяг наркотиків (що по суті є те ж кількість), мета використання транспортного засобу для розмежування перевезення себе від перевезення наркотику, що зберігається при собі. Якщо наркотик знаходиться в особи і воно сідає в транспорт з наркотиком, що воно тоді переміщує - лише себе, а наркотик зберігається і перевозиться як би сам по собі, без дій, наміру везе наркотик при собі? Мета використання транспорту тут очевидна - переміститися і перемістити з собою наркотик. [110]
Зберігання, якщо має місце збереження наркотику в поїздці, не може не бути і переміщенням, і перевезенням. Зберігання, пов'язана з переміщенням, і є перевезення. Єдність зберігання та перевезення очевидно, одномоментно, осознаваемо, нероздільно. Звичайно, не можна виключати випадків, коли особа забуло, не пам'ятає, що в одяг, сумку давно поклало наркотик і надягло річ, взяло сумку випадково, поспіхом, не пам'ятаючи про наркотик, який виявило, перебуваючи в транспорті.
Пропонований в аналізованому постанові критерій місця знаходження наркотику в якій-небудь частині транспорту, а не у перевізника може достовірно підтвердити лише те, що особа бажала, щоб наркотик не знайшли, не встановили приналежність наркотику йому і т.п. Але не може, без урахування знову-таки кількості, свідчити про мету особистого споживання або збуту.
По суті, всі наведені в постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 критерії відмежування перевезення наркотиків від їх збереження під час поїздки зводяться до одного - до кількості доз одноразового споживання наркотику, необхідних для особистого споживання або свідчать про мети збуту.
Величина розміру наркотичних засобів за ст. 228 КК, що встановлюється поза будь-якого зв'язку з дозами одноразового вжитку фахівцями, не порівняти з "кількістю", оскільки жоден експерт (тим більше слідчі органи і суд) в будь-якому вазі наркотика не визначить кількість доз одноразового вжитку навіть стосовно до конкретної особи . А величина дози залежить від індивідуальних особливостей споживача в залежності від стажу споживання, стадії захворювання, кількості та видів проведених лікувань, а також від якості самого наркотику. [111]
Таким чином, постановою Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 ослаблена кримінально - правова репресія тих, хто перевозить для збуту дрібні партії наркотиків. Стає очевидною необхідність зміни редакції як аналізованого постанови Пленуму шляхом виключення поняття "невеликої кількості", так і доповнення ч. 1 ст. 228 КК зазначенням на перевезення наркотичних засобів без мети збуту.
Важливим у цьому зв'язку представляється доповнення ст. 195 КПК РРФСР пункт, що передбачає можливість призупинення розслідування у справах про наркозлочини, передбачених ч. 1 ст. 228 КК, у відношенні страждають наркоманією на період їх лікування, реабілітації, працевлаштування строком до трьох - п'яти років і поновлення розслідування у випадках продовження споживання наркотиків або вчинення нового наркоправонарушенія. [112]
Перенесення наркотичних засобів повинна розглядатися в якості різновиду їх зберігання. Перевезення може здійснюватися не тільки власником наркотичних засобів або психотропних речовин, а й іншими особами, які отримали їх на тимчасове зберігання. [113]
Перевезення слід відрізняти від зберігання під час поїздки невеликої кількості наркотичного засобу або психотропної речовини, призначеного для особистого споживання. Пленум Верховного Суду Російської Федерації в п. 3 постанови "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами" N 9 від 27 травня 1998 р. вказав: "Питання про наявність у діях особи складу незаконного перевезення та про відмежування зазначеного складу злочину від незаконного зберігання наркотичного засобу або психотропної речовини під час поїздки має вирішуватися судом у кожному конкретному випадку з урахуванням спрямованості умислу, мети використання транспортного засобу, кількості, розміру, обсягу та місця знаходження наркотичних засобів або психотропних речовин і всіх інших обставин справи ". Законної перевезення буде також у випадках, коли в особи є відповідний документ, що видається в аптеках замість рецепта на препарат, що містить лікарські наркотичні засоби або психотропні речовини.
Особливий порядок для провезення наркотичних засобів або психотропних речовин в лікувальних цілях встановлений для хворих, які прямують транзитом через територію Російської Федерації. Згідно зі згаданою постановою Уряду РФ від 15 червня 1998 р. N 591 хворі, що провозять в лікувальних цілях через територію Російської Федерації при проходженні транзитом (трансфером) наркотичні засоби або психотропні речовини, внесені до списків II і III Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів , які підлягають контролю в Російській Федерації, при в'їзді на територію Російської Федерації зобов'язані декларувати наявність у них кожного наркотичного засобу або психотропної речовини. Одночасно з декларацією дані особи мають пред'явити митним органам: а) медичний документ, виданий уповноваженим на те органом країни проживання хворого, про наявність у нього захворювання, що вимагає застосування наркотичних засобів або психотропних речовин, із зазначенням їх найменування та кількості; б) вивізного сертифікат на конкретні наркотичні засоби або психотропні речовини, виданий компетентним національним органом країни проживання хворого, включеним в офіційне видання Організації Об'єднаних Націй "Компетентні національні органи, що діють на підставі міжнародних договорів про контроль над наркотиками", і ввізного сертифікат, виданий аналогічним компетентним органом країни, в яку направляється вказаний хворий.
Якщо хворі затримуються на території Російської Федерації поза пунктом транзиту (трансферу), то крім зазначених документів вони повинні отримати ввізного сертифікат компетентного органу Російської Федерації, що дає право на використання зазначеними особами в лікувальних цілях на час перебування в Російській Федерації наркотичних засобів або психотропних речовин, декларованих при в'їзді на територію Російської Федерації.
У разі збільшення терміну перебування хворого на території Російської Федерації і необхідність додаткового придбання ним наркотичних засобів або психотропних речовин їх відпуск здійснюється за рецептом, виданим в Російській Федерації в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я.
Хворі, які прямують транзитом (трансфером) через територію Російської Федерації, повинні офіційно (в письмовій формі) предупреждаться митними органами про заборону передавати іншим особам перебувають у їх розпорядженні для лікувальних цілей наркотичні засоби або психотропні речовини.
Дії з перевезення слід відмежовувати і від контрабанди, яка також виражається в перевезенні або пересиланні, але вже через митний кордон Pоссійской Федеpаціі. Дії з переміщення відповідних предметів через митний кордон повністю охоплюються Пpизнаком контpабанди (ст. 188 КК РФ) і додаткової оцінки за ст. 228 КК РФ не вимагають. Однак подальше хpанения або збут контpабандно переміщених пpедметом має додатково кваліфікований за ст. 228 КК РФ. [114]
Під пересиланням слід розуміти переміщення наркотичних засобів або психотропних речовин у вигляді поштових, багажних відправлень, з нарочним або іншим способом, коли транспортування цих засобів і речовин здійснюється за відсутності відправника. [115]
Незаконна пересилка наркотичних засобів або психотропних речовин полягає у їх відправці з одного місця в інше поштою або багажем, з нарочним, а також шляхом використання тварин, наприклад собак або птахів (голубів). Транспортування цих засобів і речовин здійснюється без участі відправника. Перевезення чи пересилання в межах одного населеного пункту повинна кваліфікуватися як різновид описаних вище діянь.
Незаконну пересилання та зберігання наркотичних засобів або психотропних речовин потрібно відмежувати від їх незаконного переміщення через митний кордон РФ. Такі дії являють собою різновид кримінально караною контрабанди і підлягають додатковій кваліфікації за ст. 188 КК. [116]
Найбільш небезпечною формою поширення (реалізації) наркотичних засобів або психотропних речовин є їх незаконний збут, тобто "Будь-які способи їх поширення (продаж, дарування, обмін, сплата боргу, дача в борг, введення ін'єкцій іншій особі тощо)". [117]
У результаті зазначених дій інша особа стає володарем названих засобів або речовин. Форма передачі наркотику або психотропної речовини в фактичне володіння іншої особи не впливає на правову кваліфікацію скоєного точно так само, як і те, чи була ця передача оплатній або безоплатній.
Як збут слід розцінювати введення ін'єкцій наркотичних засобів або психотропних речовин однією особою іншій особі, якщо зазначене засіб або речовина не належить самому споживачу. Мета збуту вбачається також у разі поширення наркотичних засобів за попереднім замовленням. [118]
Умисел на збут встановлюється виходячи із сукупності об'єктивних обставин, таких, як відповідна попередня домовленість із споживачами, придбання, виготовлення, переробка зазначених засобів або речовин особою, самим їх не вживають, значна кількість, зручна для збуту фасування і т.д.
Нерідкі в судовій практиці випадки, коли під виглядом наркотичних засобів або психотропних речовин з метою заволодіння майном або грошима громадян збуваються будь-які інші засоби чи речовини (цукрова пудра, борошно тощо). Такого роду дії слід кваліфікувати як шахрайство за ст. 159 КК РФ. Дії покупців в таких ситуаціях при наявності передбачених законом підстав оцінюються як замах на незаконне придбання наркотичних засобів або психотропних речовин.
Збут наpкотіческіх сpедств або псіхотpопних речовин, сопpяжения зі схилянням до їх потpебления, додатково кваліфіціpуется за ст. 230 КК. У тих випадках, коли придбані або зберігаються без мети збуту наркотичні засоби або психотропні речовини у великому розмірі в подальшому перевозяться або пересилаються, то вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, передбачених ч.1 та п. "в" ч.3 ст.228 КК РФ, що автоматично тягне посилення покарання.
На думку професора В.С. Коміссарова закінчено дане пpеступлений з моменту виконання будь-якого з перерахованих у законі дій. Пересилку пpизнается закінченою з моменту здачі пpедметом отпpавленія на пошту або в багаж або Прийняття його наpочним. [119]
А.В. Наумов вважає, що збут наркотичних засобів або психотропних речовин слід вважати закінченим злочином з моменту отримання їх іншою особою. [120]
Скупка і перепродаж наркотичних засобів залежно від наявності або відсутності обтяжуючих обставин кваліфікуються за ч. 2, 3, 4 ст. 228 КК.
Дії особи, які збувають під виглядом наркотичних чи психотропних будь-які інші речовини з метою заволодіння грошима чи майном громадян, слід кваліфікувати як шахрайство. [121] Покупці ж у деяких випадках можуть нести відповідальність за замах на незаконне придбання наркотиків.
Для складу незаконного збуту наркотичних засобів або психотропних речовин не має значення, яким чином їх отримала особа розпорядиться ними: застосує особисто, передасть іншій особі, буде зберігати і т.п. Якщо св свідомо знає, що наркотик або психотропну речовину використовується покупцем для здійснення інших злочинних дій (наприклад, для схиляння до споживання або для продажу відвідувачам кубла), то його діяння слід кваліфікувати і як пособництво у вчиненні відповідних злочинів.
в) Частина 3 ст. 228 КК РФ
Частина 3 ст. 228 КК встановлює відповідальність за кваліфікований вид злочину, передбаченого ч. 2 даної статті. Небезпека розглянутого злочину підвищується при скоєнні даного злочину: а) групою осіб за попередньою змовою, б) неодноразово; в) у великих розмірах.
Під вчиненням злочину групою осіб за попередньою змовою слід розуміти участь в злочині двох чи більше осіб, заздалегідь домовилися про спільне його вчинення. Змова означає угоду між учасниками групи на виготовлення та інші незаконні операції з наркотиками або психотропними речовинами, досягнуте до початку відповідних дій. Форма змови для кваліфікації значення не має. Поєднання зазначених у законі дій при цьому може бути різним.
Пpи цьому скоєнні пpеступлений по пpедваpітельному сговоpу гpуппа осіб може pассматpіваться як кваліфікований вид тільки у випадках, коли кожен із співучасників повністю або частково виконує дії, зазначені у ч. 2 ст. 228 КК РФ. Якщо ж у гpуппе виділяються оpганізатоpи, посібників і подстpекателі, якому не приймали непосpедственного участі в скоєнні набутого, збуту і т. п., а лише організовують ці дії або намовляють до них, то вчинене оцінюється за ст. 33 і ч. 2 ст. 228 КК РФ. [122]
Неодноразовість означає вчинення особою одного із зазначених у ч. 2 ст. 228 КК дій два рази або більше. При цьому не має значення (оскільки йдеться не про судимості, але саме про неодноразовості), чи було особу притягнено до раніше за попереднє діяння. [123]
Як неодноразові слід кваліфікувати дії особи, яка вчинила два і більше разів будь-яке з діянь, передбачених ч.2 ст.228 КК РФ (чи було особу за раніше скоєний злочин засуджено і чи було раніше вчинене діяння закінченим злочином або замахом на злочин, значення не має ), а також раніше судимого за ч. 2, 3 і 4 ст.228 КК РФ і знову вчинила будь-якого зі злочинів, передбачених ч. 2 і 3 ст.228 КК РФ. Крім того, підставою для оцінки скоєного як неодноразового є також вчинення раніше винним будь-якого з діянь, що передбачалися окремими частинами ст. 224 КК РРФСР, за умови, що судимість за раніше скоєний злочин не погашена або не знята і особа у встановленому законом порядку не було звільнено від кримінальної відповідальності. [124]
Неодноразові придбання або зберігання з метою збуту, виготовлення, переробка, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин в особливо великому розмірі як більш тяжкі діяння охоплюються ч.4 ст.228 КК РФ.
Перш за все йдеться про стійку групі осіб, заздалегідь які об'єдналися для здійснення одного або декількох злочинів (переважно передбачених ч. 2 і 3 ст. 228). При цьому всі учасники організованої групи, незалежно від виконуваної кожним з них ролі в незаконному обороті наркотичних засобів або психотропних речовин визнаються його співвиконавцями.
3.3 Суб'єктивна сторона і суб'єкт злочину
З суб'єктивної сторони склади злочину, передбачені ч. 1 - 4 ст. 228 КК, характеризуються наявністю прямого умислу. Винний усвідомлює, що здійснює вказані в диспозиціях ч. 1 - 4 ст. 228 незаконні дії з наркотичними засобами та психотропними речовинами, і бажає їх здійснити.
Для кваліфікації вчиненого за ч. 1 ст. 228 КК необхідно, щоб передбачені в ній дії були вчинені без мети збуту. Поняття "без мети збуту" означає, що винний, купуючи або зберігаючи наркотичні засоби і психотропні речовини, не мав наміру передати їх у розпорядження іншої особи.
Наявність мети збуту при незаконних придбанні або зберіганні наркотичних засобів та психотропних речовин дає підстави для кваліфікації вчиненого за ч. 2, 3, 4 ст. 228 КК. Така ж кваліфікація буде мати місце при незаконних виготовленні, переробці, перевезенні, пересиланні наркотичних засобів або психотропних речовин, скоєних як з метою збуту, так і без мети збуту.
Встановлення мети збуту при незаконних діях з наркотиками представляє собою на практиці значні труднощі. Іноді правоохоронні органи вважають, що мета збуту можна виявити виходячи лише з факту виявлення в особи наркотичних засобів у великій кількості.
Навряд чи це правильно. Велика кількість наркотиків, вилучених у винних, саме по собі про мети збуту з безспірністю не свідчить. Кількість вилучених у винного наркотичних засобів повинно прийматися до уваги лише в сукупності з іншими даними, що свідчать про мети збуту. [125]
Підлягають оцінці, зокрема, дані про джерела існування осіб, які притягуються до відповідальності, вартості придбаних наркотиків, їх вживанні або невживання зазначеними особами і т.д.
Суб'єктами злочинів, передбачених ч. 1 - 4 ст. 228 КК, можуть бути громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли шістнадцятирічного віку.
У зв'язку з тим що розглядаються злочини часто скоюються особами, які самі вживають наркотики, в тому числі мають вже діагноз "наркоманія" чи "токсикоманія", треба пам'ятати про необхідність проведення судово - психіатричної експертизи. Як правило, наркомани визнаються осудними у відношенні скоєних ними суспільно небезпечних діянь. Пояснюється це тим, що свідомо вживають наркотики особа, навіть потрапивши в залежність від них, віддає звіт у своїх діях, коли приводить себе у стан наркотичного сп'яніння. У більшості наркоманів, правда, знижений контроль за своїми вчинками, здатність керувати своїми діями (особливо в період наркотичного голодування, так званої ломки, коли вони відчувають нестерпні страждання). Але оскільки суб'єкт винне привів себе в подібний стан, він в силу ст. 23 КК має нести відповідальність за скоєне. Разом з тим у випадках, коли систематичне вживання наркотиків досягло настільки значною мірою, що виникли стійкі зміни у психіці та особа втратила можливість керувати своїми діями, експертиза може визнати його неосудним. Сказане відноситься і до ситуацій, пов'язаних з вживанням психотропних речовин. [126]
Суб'єктивна сторона діяння, передбаченого ч. 5 ст. 228 КК, характеризується виною у формі умислу або необережності.
Суб'єктом даного злочину виступають як посадові, так і інші особи, які в силу дорученої їм роботи зобов'язані дотримуватися встановлених у даній області правила.
Посадова особа, яка допустила порушення цих правил, поряд з вчиненням злочинів проти інтересів державної служби (зловживання посадовими повноваженнями, одержання хабара та ін), підлягає відповідальності за сукупністю злочинів, передбачених ч. 5 ст. 228 і ст. 285 або 290 КК.
3.4. Примітки до ст. 228 КК
Приміткою до ст. 228 КК регламентується спеціальний вид звільнення від кримінальної відповідальності при незаконних діях з наркотичними засобами чи психотропними речовинами. Відповідно до цього приміткою "особа, яка добровільно здала наркотичні засоби або психотропні речовини і активно сприяв розкриттю чи припинення злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів або психотропних речовин, викриття осіб, які їх вчинили, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом, звільняється від кримінальної відповідальності за даний злочин ".
Закон передбачає дві умови звільнення від кримінальної відповідальності за незаконний обіг наркотичних засобів або психотропних речовин: а) добровільна здача їх органам влади, б) активне сприяння розкриттю чи припинення злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів або психотропних речовин; викриття осіб, які їх вчинили; виявлення майна, здобутого злочинним шляхом.
Добровільна здача наркотичних засобів або психотропних речовин означає видачу лицем цих засобів і речовин представникам влади (головним чином, правоохоронних органів) при наявності реальної можливості розпорядитися ними іншим чином. Одне тільки намір здати наркотичні засоби або психотропні речовини (навіть виражене письмово у формі відповідної заяви до органів внутрішніх справ) не звільняє особу від кримінальної відповідальності за незаконні дії з ними.
Активне сприяння розкриттю чи припинення злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів або психотропних речовин, означає особисте добровільну участь суб'єкта у передбачених законодавством про оперативно - розшукової діяльності заходах кримінальної міліції або іншого органу дізнання, спрямованих на розкриття або припинення даного злочину, встановлення фактичних обставин справи , причетних до вчинення кримінального діяння осіб, місця знаходження останніх і їх затримання, розшук і повернення викраденого або вилученого з обігу майна.
Глава 3. Порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також речовин, інструментів або обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, що перебувають під спеціальним контролем, якщо це діяння вчинено особою, до обов'язків якого входить дотримання зазначених правил
Стаття 228 КК РФ передбачає відповідальність за незаконний оборот наркотичних засобів і психотропних речовин. Вона складається з п'яти частин, причому частина п'ята стоїть осібно від перших чотирьох. Враховуючи особливості конструкції статті 228 КК РФ і відсутність офіційних роз'яснень щодо застосування частини п'ятої цієї норми, представляється необхідним розглянути деякі питання даного складу. [127]
Розглядається злочин посягає на нормальну діяльність державних підприємств та установ, що займаються виробництвом та іншими операціями з наркотичними засобами та психотропними речовинами, а в кінцевому рахунку - на безпеку здоров'я населення. [128]
Однак деякі автори вважають інакше. А.А. Крюков, наприклад, вважає, що враховуючи, що цим злочином створюються лише умови для виходу наркотичні засоби та психотропні речовини (поряд з іншими, менш значущими предметами) з-під контролю, то не можна сказати, що безпосереднім об'єктом є здоров'я населення. [129]
Предметом злочину є наркотичні засоби і психотропні речовини, а також які знаходяться під спеціальним контролем речовин, інструментів і обладнання, використовувані для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин. До останніх Постійний комітет з контролю наркотиків при Міністерстві охорони здоров'я та медичної промисловості РФ відносить: заводські або кустарно виготовлені машини або пристосування для таблетування зазначених речовин; автоматичні і ручні мішалки субстанцій, речовин, не віднесених до виробів, що входять до кухонні набори; напівфабрикати, порожні ампули , шприц - тюбики і різних обсягів капсули; пристосування для маркування ампул, шприц - тюбиків, капсул, пристрої кустарні або заводські для охолодження рідин при екстракції і перегонці (за винятком побутових холодильників), а також пристрої для екстракції і перегонки; пристрої для фільтрації рідин під вакуумом. [130]
Предметом злочину є наркотичні засоби і психотропні речовини в будь-якому розмірі. Це обумовлено тим, що в предметі чч. 2-4 ст.228 КК РФ наркотики знаходяться в незаконному обороті і всі діяння відбуваються тільки і тільки з зв'язку з ними. У ч.5 ст 228 КК РФ має місце лише порушення правил, а наркотичні засоби і психотропні речовини виступають в якості предмета остільки, оскільки передбачені Правилами поводження з ними. Це, у свою чергу, детермінує віднесення до предмета цього злочину речовин, інструментів і обладнання, які знаходяться під спеціальним контролем і використовуються для виготовлення наркотичні засоби та психотропні речовини. [131]
В якості інструментів і обладнання виступають, згідно з висновком Постійного комітету з контролю наркотиків заводські і кустарно виготовлені машини і пристосування для таблетування зазначених речовин, автоматичні і ручні мішалки, не віднесені до виробів, що входять до кухонні набори, напівфабрикати, пристрої для екстракції і перегонки рідин і т. д. Однак на законодавчому рівні не вирішено питання, які вироби відносяться до кухонним приладів і хто це визначає. Якщо, наприклад, пристрій для екстракції і перегонки призначено для виготовлення широкого спектру товарів, в тому числі - наркотичні засоби і психотропні речовини, то як у конкретному випадку визначити, що воно призначене саме для виготовлення наркотичні засоби та психотропні речовини? Крім того, кустарно виготовленими визнаються предмети, виготовлені в приватних майстернях та інших внепромишленних умовах без дотримання встановлених стандартів, невеликими партіями на основі промислового виробництва. Але розглянуті нами предмети повинні відповідати певним стандартам, передбаченим різними правовими актами. Отже, наявність у приміщенні подібних інструментів і т.д. може свідчити про незаконне виробництві наркотичних засобів і психотропних речовин, що характерно для організованої злочинної діяльності.
В якості речовин, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів та психотропних речовин виступають їх прекурсори. Так, без органічних розчинників не можна отримати гашишное олію, без оцтового ангідриду - ацетильований опій. Але не завжди такі речовини використовуються в незаконних цілях. Вони можуть використовуватися в промисловості і широко споживатися населенням. Так, органічні розчинники застосовуються при фарбуванні, калі перманганат - для обробки ран і т.д. Природно, особливий контроль зважаючи на їх масове застосування в соціально допустимих цілях виглядає безглуздо. [132]
З іншого боку, ч. 2 ст. 30 ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" встановлює, що юридичні особи можуть набувати та використовувати у власному виробництві прекурсори у кількостях, що не перевищують виробничих потреб. Враховуючи, що орган, який визначає виробничі потреби і їх критерії відсутній, треба визнати, що в даній сфері налічіствует широке поле для свавілля та беззаконня.
Не є вірними твердження, що предметом ч.5 ст. 228 КК РФ є тільки наркотичних засобів і психотропних речовин, передбачені Списками наркотичних засобів і психотропних речовин та їх прекурсорів № № 1,2. [133] Помилковість цього підходу в тому, що героїн та ін можуть використовуватися в правомірних цілях - в експертних та наукових цілях, тому предметом цього злочину може бути речовина, що входить в будь-якій Список.
Об'єктивна сторона ч.5 ст.228 КК РФ полягає в порушенні правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, продажу, реалізації, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів і психотропних речовин та інших предметів.
Порушення зазначених правил здійснюється шляхом як дії, так і бездіяльності. Воно може, наприклад, бути у відсутності інструктажу працівників відповідного підприємства, установи, в недотриманні правил санітарії при виробництві, упаковці і зберіганні наркотичних препаратів, в зневажливому ставленні до виконання обов'язків керівників при здійсненні нагляду за дотриманням порядку виготовлення, зберігання, перевезення, пересилання, відпустки зазначених коштів, нездійсненні необхідного контролю за видачею наркотичних речовин, що може призвести до їх використання в злочинних цілях. [134]
Диспозиція ч. 5 ст. 228 КК - бланкетна, що передбачає необхідність звернення до нормативних актів, які регулюють правила виробництва і обігу наркотичних засобів. Мова йде, наприклад, про правила обліку, зберігання, прописування та використання наркотичних лікарських засобів, затверджених наказами Міністерства охорони здоров'я та медичної промисловості РФ, і т.д. Для закінченого складу цього злочину не потрібно настання суспільно небезпечних наслідків. Досить самого факту порушення правил поводження з наркотиками. Небезпека цього злочину полягає в тому, що воно створює умови для виходу наркотичних засобів з-під контролю. [135]
Проте формулювання диспозиції ч.5 ст.228 КК РФ дуже розпливчаста і часто не зрозуміло, який критерій покладено в основу розмежування діянь, описаних у частині другій і п'ятій зазначеної статті. Чим відрізняється незаконна переробка від порушення правил переробки? Якщо дії йдуть врозріз з Правилами, то вони також є незаконними. [136]
На наш погляд, в будь-якому випадку не буде ч.5 ст.228 КК РФ, якщо здійснювалася пересилання наркотичних засобів і психотропних речовин по пошті, в ст.22 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" зазначено, що пересилання наркотичних засобів і психотропних речовин поштою заборонено. Отже, відсутні правила поштових пересилань наркотичних засобів і психотропних речовин, тому відповідних осіб будемо залучати за чч. 1-4 ст.228 КК РФ. У той же час, винні мають залучатися за ч.5 ст.228 КК РФ, якщо, наприклад, пересилка здійснювалася без належної охорони.
Про чч. 2-4 ст. 228 КК РФ може свідчити, наприклад, вчинення зазначених дій у позаробочий час; не на конвеєрі, а в підсобному приміщенні; особами, хоча і є працівниками юридичної особи, але не беруть участь у виробничому процесі (сторож, вахтер).
Порушення правил обліку завжди має кваліфікуватися за ч. 5 ст. 228 КК РФ, однак якщо таким чином ховалися наркотичних засобів і психотропних речовин, то це може свідчити про мети збуту і кваліфікуватися як незаконне виробництво та зберігання з метою збуту у відношенні цих наркотичних засобів і психотропних речовин. Порушення правил продажу містить ознаки чч. 2-4 ст. 228 КК РФ і має кваліфікуватися відповідно, якщо продаж здійснювався особам, які не мають рецепта або за явно підробленим рецептом, або за рецептом, оформленим неналежним чином. Явно підроблений рецепт - це рецепт, де підробку можна встановити тільки шляхом експертного дослідження. Частина третя ст. 26 ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" визначає, що якщо "... виданий рецепт з порушенням встановлених правил оформлення, то особа, яка його видала несе кримінальну відповідальність". Очевидно, закон має на увазі ч. 5 ст. 228 КК РФ, бо видача неправильно оформленого рецепту не означає, що він виданий не потребує особі (на наш погляд дане діяння має кваліфікуватися як порушення правил відпуску наркотичних засобів і психотропних речовин); крім того, якщо мав місце злочинна змова лікаря і "пацієнта" на незаконне придбання наркотичних засобів і психотропних речовин, то навіть найменші формальності будуть дотримані. [137]
На практиці може виникнути проблема кваліфікації дій лікаря, що видає рецепт особі, у якої відсутнє відповідне захворювання (наприклад, знайомому наркоману). Фактично лікар є небезпечним збувальників, так як особа "без проблем" отримає наркотичні засоби і буде зберігати їх на "законній підставі" (так як є рецепт), ніж введе в оману працівників міліції. Реально у відношенні доктора буде порушено кримінальну справу за ст. 233 КК РФ (максимум два роки позбавлення волі) і за ч. 1 ст. 228 КК РФ (за пособництво в незаконному придбанні наркотичних засобів і психотропних речовин, у великому розмірі) - тобто максимум п'ять років позбавлення волі за сукупністю злочинів. На наш погляд дану ситуацію слід розглянути з точки зору "посереднього виконання", бо реально лікар не передає предмета злочину, але робить це шляхом введення в оману аптекаря. Отже, доктор скоює злочин, передбачений чч. 3-4 ст. 228 КК РФ. факт отримання рецепта наркоманом слід розцінювати як приготування до незаконного придбання наркотичних засобів і психотропних речовин без мети збуту. Так як даний злочин відноситься до категорії середньої тяжкості, то відповідно до ч.2 ст.30 КК РФ ця особа не підлягає кримінальній відповідальності.
У свою чергу, складності розмежування злочинів, передбачених однією статтею КК, можуть дозволити піти від справедливої ​​відповідальності особам, творить брудні справи під ширмою працівників і керівників підприємств, які здійснюють дії з наркотиками.
Суб'єктом даного злочину виступають особи, зобов'язані дотримуватись відповідних правил. Це працівники юридичних осіб, які здійснюють діяльність, пов'язану з обігом наркотиків. Основними видами діяльності займаються тільки державні унітарні підприємства та державні установи (наприклад, переробка, розподіл, ввезення, вивезення, знищення наркотичних засобів і психотропних речовин). Такі дії як виготовлення і виробництво наркотичних засобів та психотропних речовин можуть здійснювати юридичні особи незалежно від форми власності. Виходить, що контроль за виготовленням і виробництвом наркотиків знижений - у порівнянні з тією ж переробкою - і, мабуть, не без злого умислу. [138]
Зі спеціальними правилами зобов'язані знайомитися всі особи, які беруть участь у роботі з наркотиками. Дані правила повинні бути відомі, бо кримінальна відповідальність безпосередньо залежить від їх змісту. Тому відповідним органам слід поставити обов'язок перевіряти наявність знань у працівників юридичних осіб, а про їх ознайомленні брати підписку, без якої до роботи з наркотичних засобів і психотропних речовин не допускати.
Слід подумати, чи міститься склад злочину в діях працівника юридичної особи, ліквідував наркотик у не встановленому місці, або до закінчення його терміну придатності. Оскільки небезпека злочину, передбаченого ч.5 ст. 228 КК РФ полягає тільки лише в небезпеці виходу наркотичних засобів і психотропних речовин (підтвердженням чого є відносно невисока санкція) з-під контролю, відповідальність цих осіб за ст. 228 КК РФ виключається. Якщо знищенням наркотичних засобів і психотропних речовин було завдано матеріальної шкоди юридичній особі, то, воно може в певних випадках нести кримінальну відповідальність за знищення майна, а також, згідно з ч.6 ст. 59 ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", несе матеріальну відповідальність у розмірі 100-кратного прямої дійсної шкоди. [139]
Таким чином, необхідно якнайшвидше роз'яснення законодавчих або судових органів з питань розмежування чч. 2 і 5 ст. 228 КК РФ. крім того, враховуючи особливості в об'єкті, предметі, об'єктивної сторони і в суб'єктивних ознаках складу злочину, передбаченого ч.5 в с. 228 КК РФ, доцільно вивести дане діяння за рамки ст. 228 КК РФ

Висновок

Злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів, досить поширені. При цьому звертає на себе увагу суперечливий характер судової практики, що складається при їх розгляді.
Питання тлумачення кримінально-правових норм є актуальною і досить складною проблемою в кримінальному праві, тому що від розуміння волі законодавця залежать багато аспектів правозастосовчої діяльності щодо реалізації кримінальної політики в Російській Федерації.
У ст. 228 ч. 1 КК, яка закріплює відповідальність за незаконне виготовлення, придбання та зберігання наркотичних засобів і психотропних речовин, в якості ознаки складу названий великий розмір. Той самий ознака зазначений і у ч. 2 ст. 228 КК, де описаний кваліфікуючу склад. Мабуть, у ч. 1 ст. 128 КК мався на увазі значний розмір, і якщо це так, слід внести необхідні зміни. [140]
Стосовно до розміру наркотичних засобів або психотропних речовин, ми вважаємо, що великий розмір наркотичних засобів або психотропних речовин повинен принаймні перевищувати одноразову мінімальну дозу відповідного наркотичного засобу або психотропної речовини. В іншому випадку кримінальна відповідальність наступатиме за споживання відповідних речовин, що суперечить змісту ст.228 КК РФ і Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини".
Необхідно чітко розмежовувати ознаки придбання та зберігання наркотичних засобів. Справа в тому, що сам факт виявлення у затриманого наркотичних засобів, які перебували у нього без законних підстав, є цілком достатнім для пред'явлення звинувачення в незаконному зберіганні наркотиків. У той же час органи попереднього слідства жорстко пов'язують зберігання наркотиків з їх придбанням, хоча дуже часто не мають можливості встановити обставини такого придбання. Тому в процесуальних документах пишеться стала шаблонної фраза, що обвинувачений у невстановлений час, у невстановленому місці, у невстановленої особи придбав таку-то кількість наркотичних засобів. Таке формулювання означає, що фактично особа звинувачується у злочині, об'єктивна сторона якого не встановлена. [141]
Викликає сумнів позиція Пленуму Верховного Суду РФ, виражена в постанові від 27 травня 1998 р. з приводу кваліфікації дій особи, що виявилися у придбанні або зберіганні без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі та їх подальшої перевезення або пересилання. Відповідно до цієї постанови їх необхідно кваліфікувати за сукупністю злочинів, передбачених ч. 1 та п. "в" ч. 3 ст. 228 КК. Дійсно, незаконні придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі (ч. 1 ст. 228 КК) та їх перевезення у великому розмірі (п. "в" ч. 3 ст. 228 КК) - самостійні склади злочинів . У цьому сенсі виходить, що відповідно до ч. 1 ст. 17 КК є всі підстави вбачати тут наявність реальної сукупності злочинів. Думаю, однак, що такий підхід занадто формальний. Елементарна логіка дозволяє припустити, що законодавець не міг "розвести" за самостійним складам придбання "у великому розмірі" без мети збуту наркотичного засобу та подальшу перевезення цього ж самого наркотику. Очевидно, що зазначені два діяння мають бути розведені по різних складам виключно у випадку, якщо вони відбуваються у відношенні перевезення наркотиків, куплених самостійно.
Слід відзначити відсутність одноманітного підходу до визначення таких понять, як придбання і виготовлення наркотичних засобів. Немає єдиної думки та про кваліфікацію перевезення наркотиків. Відсутність чіткої судової практики, природно, негативно позначається на діяльності органів попереднього розслідування.
Перевезення, по суті, є різновидом зберігання наркотичних засобів або одним із способів їх збуту. Те ж саме можна сказати і про пересилання наркотиків.
За таких обставин оптимальний варіант ст. 228 КК міг би мати місце при виключенні таких кримінально караних операцій з наркотичними засобами, як виготовлення, переробка, перевезення та пересилання наркотиків, оскільки всі вони повністю охоплюються поняттями "придбання", "зберігання" і "збут".
У такому випадку конструкція ст. 228 могла б виглядати таким чином.
Незаконні придбання або зберігання без мети збуту наркотичних речовин (коштів) або психотропних речовин у великому розмірі, визначеному в установленому порядку, караються ... (Ч. 1);
Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені групою осіб за попередньою змовою або неодноразово, караються .. (Ч. 2);
Дії, передбачені частинами першою і другою цієї статті, вчинені з метою збуту, караються ... (Ч. 3);
Дії, передбачені частинами першою, другою і (або) третій цієї статті, вчинені організованою групою або щодо наркотичних засобів або психотропних речовин в особливо великому розмірі, визначеному в установленому порядку, караються ... (Ч. 4).
При такій конструкції відпадає необхідність говорити про виготовлення, переробці, перевезенні і пересилці наркотиків, що різко полегшує можливість тлумачення статті і впорядковує практику її застосування.
На жаль, постанова Пленуму Верховного Суду РФ No. 9 від 27 травня 1998 р. "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами" ясності у підняті в цій статті питання не внесло.
Необхідно відповідними доповненнями ч. ч. 1 і 4 ст. 228 надати цій нормі відсильний характер з питання визначення розміру наркотичних засобів для надання легітимності Зведеної таблиці про розміри наркотиків.
Як варіант можливо доповнення ст. 228 приміткою про те, що розміри наркотичних засобів (невеликий, великий, особливо великий) встановлюються Постійним комітетом з контролю наркотиків Міністерства охорони здоров'я РФ.
Необхідно відзначити, що конструкція ст. 228 КК не зовсім логічна і потребує вдосконалення. Тому вважаємо за доцільне запропонувати:
По-перше, виділити частину 5 ст. 228 КК в самостійну кримінально-правову норму і помістити її після ст. 233 КК, назвавши "Порушення правил законного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин";
По-друге, повернутися до колишнього підходу побудови обговорюваної статті, викладеної в КК РРФСР 1960 р. Там законодавець в якості підстави поділу кримінально-правової норми на частини використовував такий ознака суб'єктивної сторони складу злочину, як мета. Вчинення дій, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, заборонених в законі без мети збуту охоплювалися ч. ч. 1 і 2 статті, а з метою збуту - подальшими частинами. Така побудова даної кримінально-правової норми було послідовним і логічно вірним, що дозволяло правильно довести до правоприменителя волю законодавця, спрямовану на посилення кримінальної відповідальності за дії, пов'язані зі збутом наркотичних засобів та психотропних речовин.
З урахуванням сказаного пропонуємо нову редакцію статті 228 КК РФ наступне змісту:
1.Незаконное придбання, зберігання, виготовлення, переробка, перевезення чи пересилання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі - карається позбавленням волі на строк до трьох років.
2.Те ж діяння вчинені в особливо великому розмірі - карається позбавленням волі на строк від одного року до п'яти років.
3.Незаконние придбання, зберігання, виготовлення, переробка, перевезення чи пересилання з метою збуту або збут наркотичних чи психотропних речовин - карається позбавленням волі на строк від трьох до семи років.
4.Деянія, передбачені частиною другою цієї статті, вчинені: