Федеральне агентство з освіти
ГОУ ВПО
ВСЕРОСІЙСЬКИЙ ЗАОЧНИЙ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Кафедра
Економіки праці та управління персоналом
РЕФЕРАТ
з дисципліни: Безпека життєдіяльності
Курс: 3 № групи: 329
Особиста справа № 07убд 10216
Викладач:
к.е.н., професор В. М. Маслова
Москва - 2009
Загрози НС, зумовлені кліматичними гідротермічними трендами, збережуться і в наступні роки, незважаючи на помітне тимчасове зниження в 2008 році кількості НС природного характеру.
Розрахунки за моделями клімату при різних сценаріях розвитку глобальної економіки (різні обсяги викидів парникових газів в атмосферу) та розрахунки за статистичними моделями на найближчі 10-15років дають близькі результати, узгоджуються з оцінками Міжурядової групи експертів зі зміни клімату (МГЕЗК).
Прогнозується подальше зростання середньорічної кількості опадів переважно за рахунок їх збільшення в холодний період. На переважній частині території Росії взимку буде випадати опадів на 4-6% більше, ніж в даний час. Найсуттєвіше збільшення кількості опадів взимку очікується на півночі Східного Сибіру (приріст до 7-9%).
Результати аналізу спостерігалися за останні десятиліття і передбачуваних змін клімату території Російської Федерації вказують на зростання імовірності небезпечних гідрометеорологічних явищ. Щорічний приріст таких явищ становив 6%. Ця тенденція збережеться і надалі. Щорічний приріст таких явищ становив 6%. Ця тенденція збережеться і надалі.
Зміна клімату для території Росії призведе до проблем, пов'язаних з повенями і паводками.
До 2015 р . у зв'язку з прогнозованим збільшенням максимальних запасів води в сніговому покрові потужність весняних паводків може зрости на річках Архангельської області, Республіки Комі, суб'єктів Російської Федерації Уральського регіону, на річках водозбору Єнісею і Лени. У районах, схильних до небезпеки катастрофічних і небезпечних повеней в період весняного водопілля, де максимальні витрати ускладнюються заторами льоду (центральні та північні райони європейської території Росії, Східної Сибіру, північний схід азіатській частині Росії і Камчатка), максимальна тривалість затоплення заплавних ділянок може зрости до 24 діб (в даний час вона становить до 12 діб). До 2015 р . приблизно в два рази очікується підвищення частоти заторних повеней на річці Лена (Республіка Саха (Якутія).
На щільно заселених територіях Північного Кавказу, басейну річки Дон і його межиріччя з Волгою (Краснодарський і Ставропольський краї. Ростовська, Астраханська і Волгоградська області), де в даний час інтенсивний вихід води на заплаву відзначається один раз на 5 років, а один раз на 100 років відбувається повінь (аналогічне червневого 2002 р .) З семиразовим перевищенням середніх багаторічних максимальних витрат води, в період до 2015 р . прогнозується збільшення частоти виникнення катастрофічних повеней у період весняного та весняно-літнього повені з нанесенням великої шкоди. У нижній течії р.. Терек (Республіка Дагестан) у найближчі роки також слід очікувати збільшення небезпеки катастрофічних паводків. Загрози масштабних НС будуть рости у зв'язку з тим, що русло річки в цих регіонах знаходиться вище навколишньої місцевості і активно розвинені руслові процеси.
Прогнозується підвищення в 2-3 рази частоти паводків, обумовлених сильними дощами, на Далекому Сході, Примор'ї, у Західних та Східних Саянах.
Скорочення тривалості стійкого льодоставу і зниження несучої здатності крижаного покриву на річках та водоймах призведе до збільшення НС, обумовлених відривом прибережних льодів, провалом під лід людей і техніки. Ця ситуація вплине і на зниження обсягів перевезення товарів, призначених для забезпечення життєдіяльності населення.
Практично на всій території Російської Федерації в період до 2015 р . слід очікувати в літні періоди зростання числа днів з високими значеннями температури повітря. При цьому значно збільшаться ймовірності екстремально тривалих періодів з критичними значеннями температури повітря. У зв'язку з цим до 2015 р . в порівнянні з поточними значеннями прогнозується збільшення числа днів з пожежонебезпечної обстановкою. Тривалість пожежонебезпечного сезону збільшиться на півдні Ханти-Мансійського АТ, в Курганській, Омській, Новосибірській, Кемеровській і Томській областях, у Красноярському і Алтайському краях, в Республіці Саха (Якутія).
Теоретичні розрахунки показують, що тривалість пожежонебезпечного сезону в середньому широтному поясі Росії може збільшитися на 50-60 днів, тобто на 30-40% у порівнянні з існуючими середньобагаторічних значень. Це значно підвищить загрози виникнення масштабних НС, пов'язаних з поразкою і тривалим задимленням населених пунктів і об'єктів техносфери.
Глобальне потепління і танення багаторічної мерзлоти
У Росії загальна площа районів поширення багаторічної мерзлоти складає близько 10,7 мільйонів квадратних кілометрів, або близько 63% території країни. У той же час саме райони багаторічної мерзлоти розвивається глобальне потепління зачіпає випереджаючими темпами.
Середня річна температура повітря в XX столітті в середньому по Землі збільшилася приблизно на 0,6 градуса, що в області поширення багаторічної мерзлоти призвело до підвищення температури до 5 градусів.
На найближчі 10-20 років гостро постане питання видобутку і транспортування вуглеводневої сировини в області деградації багаторічної мерзлоти, оскільки в цих районах поширення багаторічної мерзлоти зосереджено більше 80% розвіданих запасів нафти, близько 70% - природного газу, поклади кам'яного вугілля, створена розгалужена інфраструктура об'єктів ПЕК (бурові вишки, свердловини, трубопроводи, резервуари, будівлі, дороги). Зростання температури мерзлих грунтів і зменшення їх несучої здатності призведе до пошкоджень і руйнувань об'єктів інфраструктури ПЕК і утруднить освоєння нових родовищ.
Для оцінки наслідків підвищення температури для районів багаторічної мерзлоти були проведені розрахунки з використанням різних довгострокових прогнозів зміни клімату.
У найближчі 25-30 років площа багаторічної мерзлоти на території Росії може скоротитися на 10% -18% і кордон багаторічної мерзлоти зміститься на північний схід на 150 - 200 кілометрів .
Будуть посилюватися зсувні процеси на відтають схилах, повільний плин талого грунту (соліфлюкція), просідання поверхні грунту та його винос талими водами (термокарст).
Статистичні дані підтверджують, що вплив процесів, пов'язаних з деградації багаторічної мерзлоти, на об'єкти інфраструктури в останні десятиліття посилюється. Так, в Західному Сибіру щорічно відбувається до 35 тис. відмов і аварій на нафто-та газопроводах. Порядку 21% аварій викликано механічними діями, пов'язаними з втратою стійкості фундаментів і деформацією опор.
Негативний вплив мають при цьому технологічні особливості видобутку нафти і газу. Обстеження об'єктів нафтогазового комплексу в Ямало-Ненецькому і Ненецькому автономних округах показали, що навколо видобувних і розвідувальних свердловин на тлі загального танення часто виникають додаткові зони ще більшого локального растепленія.
Процеси деградації багаторічної мерзлоти чинять негативний вплив на всі наземні транспортні комунікації. Так, за багаторічною мерзлоті проходить 80% Амурської залізниці.
Проблема деградації багаторічної мерзлоти безпосередньо зачіпає об'єкти ЖКГ. Число будинків, які отримали різного роду ушкодження через нерівномірних осідань фундаментів внаслідок збільшення сезонного протаивания, у 2000-2008 рр.. зросло в порівнянні з двома попередніми десятиліттями на 42% в Норильську, на 61% у Якутську і на 90% у Амдерма.
Найбільшій небезпеці будуть піддані споруди на Чукотці, в басейнах верхньої течії Індігірки і Колими, на південно-сході Якутії і на значній частині Західно-Сибірської рівнини, на узбережжі Карського моря, на Новій Землі, а також на Крайній Півночі Європейської території Росії. У цих районах є розвинена інфраструктура, зокрема, газо-і нафтовидобувні комплекси, система трубопроводів Надим-Пур-Таз на північно-заході Сибіру, Білібінська атомна станція і пов'язані з нею лінії електропередач від Черського до Певека.
На рубежі ХХ і ХХI ст. спостережуване глобальне потепління вийшло за межі, що дозволять розглядати проблему антропогенного зміни клімату як умоглядну. Міжурядова група експертів зі зміни клімату (МГЕЗК) надає всі нові вагомі підстави на підтвердження того, що антропогенні парникові гази (ПГ), накопичені в атмосфері, вже роблять помітний вплив на клімат, а ймовірність посилення антропогенних змін клімату протягом XXI століття дуже висока.
Глобальне потепління створює для Російської Федерації (РФ) - з урахуванням її географічного положення, особливостей економічного потенціалу, демографічних проблем і геополітичних інтересів - нову ситуацію, коли необхідні усвідомлення національних інтересів стосовно зміни клімату та пов'язаних з цим загроз національній безпеці, а також вироблення відповідної внутрішньої і зовнішньої політики. Ігнорування проблеми глобальної зміни клімату; бездіяльність, виправдовувалося посиланням на її недостатню вивченість, нерозсудливо і загрожує серйозними ризиками для сталого розвитку і безпеки країни.
Існують значні невизначеності в кількісних оцінках того, як очікувані кліматичні зміни будуть протікати і який вплив вони справлять на екосистеми, економічну діяльність і соціальні процеси в різних країнах та регіонах, а також на діяльність державних інститутів. Можливі як позитивні, так і негативні наслідки, особливо в умовах розвиненої економіки і великої чисельності населення, коли внаслідок економічного зростання та накопичення національного багатства потенціал збитку від екстремальних кліматичних явищ і стихійних лих зростає навіть за відсутності кліматичних змін.
Слід розрізняти прямі та опосередковані впливу кліматичних змін на природне середовище, економіку, різні соціальні групи і населення різних регіонів РФ. До опосередкованим відноситься, наприклад, вплив на міграційні процеси в результаті глобального перерозподілу природних ресурсів та зміни відносної комфортності проживання людини в окремих регіонах РФ, а також за її межами.
У цій ситуації надзвичайно зростає роль науки про клімат, покликаної забезпечувати державні органи управління обгрунтованої інформацією про очікувані зміни клімату та їх можливі наслідки.
За останні десятиліття кількість наукових організацій РФ, що беруть участь в дослідженнях клімату, помітно зросла. Може скластися враження, що дослідження клімату ведуться в РФ широким фронтом. Однак насправді картина виявляється менш обнадійливою, і причиною тому є, в першу чергу, кризовий стан російської науки, яке зберігається до теперішнього часу. Починаючи з 1990-х рр.., Російська кліматична наука в основному жила досягненнями попередніх десятиліть. На сьогоднішній день цей ресурс практично вичерпано, а перспективи його заповнення, м'яко кажучи, скромні. Можна констатувати, що до початку XXI століття РФ втратила лідируючі позиції у світовій науці про клімат. На жаль, це відбувається саме тоді, коли інтерес світового співтовариства до кліматичних проблем знаходиться на підйомі.
Чи не перебільшено Чи має значення кліматичного чинника для РФ, у тому числі в системі її національної безпеки? Чи потрібно розвивати науку про клімат в Росії чи, подібно багатьом іншим країнам світу, інтереси країни у кліматичному аспекті повністю забезпечуються зусиллями світового наукового співтовариства? Чи є вихід з кризової ситуації, в якій опинилася російська наука про клімат? Що необхідно зробити в першу чергу? Ця стаття є спробою відповісти на ці питання.
Сфери відповідальності різних відомств РФ у зв'язку з очікуваними змінами клімату
Значна частина території РФ перебуває в області максимального (як, коли, так і прогнозованого) потепління. Пом'якшення кліматичних умов може відсунути на північ кордон зони комфортного проживання, скоротити витрати електроенергії в опалювальний сезон, поліпшити льодову обстановку і, відповідно, транспортування вантажів в арктичних морях, полегшити освоєння арктичних шельфів і т.д. З іншого боку, потепління загрожує витісненням одних біологічних видів іншими; почастішанням посух в одних регіонах і повеней - в інших; протаіваніе вічній грунтів, що може завдати серйозної шкоди будівлям і комунікацій у північних регіонах РФ, і т.п. При цьому невизначеність впливу можливої зміни клімату на сільське господарство РФ, її водні ресурси, енергетику, рослинний і тваринний світ, демографічну ситуацію - дуже велика. Зниження існуючого рівня невизначеності оцінок майбутніх змін клімату та їх наслідків для РФ з метою своєчасного вжиття належних адаптаційних заходів може мати дуже великий економічний і соціальний ефект.
Які ранні попереджувальні заходи необхідно вжити, щоб послабити довготривалі негативні наслідки зміни клімату? Це питання заслуговує особливої уваги, і правильна відповідь на нього вимагає подальшого детального вивчення. Разом з тим відбуваються в даний час зміни деяких найбільш важливих характеристик клімату в ряді регіонів РФ, якісно збігаються з теоретичними оцінками, дають підстави вважати, що час для прийняття адаптаційних заходів уже настав. Чим пізніше будуть сформульовані і вжито належних заходів щодо адаптації господарської діяльності та соціальних структур до змін клімату, тим більшими будуть витрати.
Кліматичні зміни та їх наслідки характеризуються складною взаємодією екологічних, економічних, політичних, соціальних і технологічних процесів. У результаті, прийняття державних рішень, спрямованих на адаптацію до впливів і пом'якшення наслідків зміни клімату, має здійснюватися в умовах значних невизначеностей. Незважаючи на це, на сьогоднішній день можна констатувати, що найбільш великі економіки світу вже прийняли, мабуть, головне рішення за національною кліматичній політиці. Зокрема, США і ЄС з боку розвинених країн, Китай та Індія - з боку найбільших країн, що розвиваються, форсують свої зусилля в галузі енергоефективності.
Очікувані зміни клімату здатні зачепити сферу інтересів (і відповідальності) практично будь-якого відомства РФ. Визначення кола «чутливих» до кліматичних змін функцій федеральних відомств виходить далеко за межі цієї статті. У таблиці наведені деякі, не претендують на повноту й потребують подальшого опрацювання приклади кліматично зумовлених проблем, які створюють грунт для інтеграції зусиль різних відомств.
ГОУ ВПО
ВСЕРОСІЙСЬКИЙ ЗАОЧНИЙ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Кафедра
Економіки праці та управління персоналом
РЕФЕРАТ
з дисципліни: Безпека життєдіяльності
Тема: «Загрози надзвичайних ситуацій, зумовлені зміною клімату, на території Російської Федерації»
Студент: Зайнітдінова Л. Р.Курс: 3 № групи: 329
Особиста справа № 07убд 10216
Викладач:
к.е.н., професор В. М. Маслова
Москва - 2009
Загрози надзвичайних ситуацій, зумовлені зміною клімату, на території Російської Федерації
Фактами, що підтверджують зміну клімату, є зростання температури поверхні Землі та океану, підвищення рівня Світового океану, танення арктичних, антарктичних льодів і деградація гірського заледеніння.Загрози НС, зумовлені кліматичними гідротермічними трендами, збережуться і в наступні роки, незважаючи на помітне тимчасове зниження в 2008 році кількості НС природного характеру.
Розрахунки за моделями клімату при різних сценаріях розвитку глобальної економіки (різні обсяги викидів парникових газів в атмосферу) та розрахунки за статистичними моделями на найближчі 10-15років дають близькі результати, узгоджуються з оцінками Міжурядової групи експертів зі зміни клімату (МГЕЗК).
Прогнозується подальше зростання середньорічної кількості опадів переважно за рахунок їх збільшення в холодний період. На переважній частині території Росії взимку буде випадати опадів на 4-6% більше, ніж в даний час. Найсуттєвіше збільшення кількості опадів взимку очікується на півночі Східного Сибіру (приріст до 7-9%).
Результати аналізу спостерігалися за останні десятиліття і передбачуваних змін клімату території Російської Федерації вказують на зростання імовірності небезпечних гідрометеорологічних явищ. Щорічний приріст таких явищ становив 6%. Ця тенденція збережеться і надалі. Щорічний приріст таких явищ становив 6%. Ця тенденція збережеться і надалі.
Зміна клімату для території Росії призведе до проблем, пов'язаних з повенями і паводками.
До
На щільно заселених територіях Північного Кавказу, басейну річки Дон і його межиріччя з Волгою (Краснодарський і Ставропольський краї. Ростовська, Астраханська і Волгоградська області), де в даний час інтенсивний вихід води на заплаву відзначається один раз на 5 років, а один раз на 100 років відбувається повінь (аналогічне червневого
Прогнозується підвищення в 2-3 рази частоти паводків, обумовлених сильними дощами, на Далекому Сході, Примор'ї, у Західних та Східних Саянах.
Скорочення тривалості стійкого льодоставу і зниження несучої здатності крижаного покриву на річках та водоймах призведе до збільшення НС, обумовлених відривом прибережних льодів, провалом під лід людей і техніки. Ця ситуація вплине і на зниження обсягів перевезення товарів, призначених для забезпечення життєдіяльності населення.
Практично на всій території Російської Федерації в період до
Теоретичні розрахунки показують, що тривалість пожежонебезпечного сезону в середньому широтному поясі Росії може збільшитися на 50-60 днів, тобто на 30-40% у порівнянні з існуючими середньобагаторічних значень. Це значно підвищить загрози виникнення масштабних НС, пов'язаних з поразкою і тривалим задимленням населених пунктів і об'єктів техносфери.
Глобальне потепління і танення багаторічної мерзлоти
У Росії загальна площа районів поширення багаторічної мерзлоти складає близько 10,7 мільйонів квадратних кілометрів, або близько 63% території країни. У той же час саме райони багаторічної мерзлоти розвивається глобальне потепління зачіпає випереджаючими темпами.
Середня річна температура повітря в XX столітті в середньому по Землі збільшилася приблизно на 0,6 градуса, що в області поширення багаторічної мерзлоти призвело до підвищення температури до 5 градусів.
На найближчі 10-20 років гостро постане питання видобутку і транспортування вуглеводневої сировини в області деградації багаторічної мерзлоти, оскільки в цих районах поширення багаторічної мерзлоти зосереджено більше 80% розвіданих запасів нафти, близько 70% - природного газу, поклади кам'яного вугілля, створена розгалужена інфраструктура об'єктів ПЕК (бурові вишки, свердловини, трубопроводи, резервуари, будівлі, дороги). Зростання температури мерзлих грунтів і зменшення їх несучої здатності призведе до пошкоджень і руйнувань об'єктів інфраструктури ПЕК і утруднить освоєння нових родовищ.
Для оцінки наслідків підвищення температури для районів багаторічної мерзлоти були проведені розрахунки з використанням різних довгострокових прогнозів зміни клімату.
У найближчі 25-30 років площа багаторічної мерзлоти на території Росії може скоротитися на 10% -18% і кордон багаторічної мерзлоти зміститься на північний схід на 150 -
Будуть посилюватися зсувні процеси на відтають схилах, повільний плин талого грунту (соліфлюкція), просідання поверхні грунту та його винос талими водами (термокарст).
Статистичні дані підтверджують, що вплив процесів, пов'язаних з деградації багаторічної мерзлоти, на об'єкти інфраструктури в останні десятиліття посилюється. Так, в Західному Сибіру щорічно відбувається до 35 тис. відмов і аварій на нафто-та газопроводах. Порядку 21% аварій викликано механічними діями, пов'язаними з втратою стійкості фундаментів і деформацією опор.
Негативний вплив мають при цьому технологічні особливості видобутку нафти і газу. Обстеження об'єктів нафтогазового комплексу в Ямало-Ненецькому і Ненецькому автономних округах показали, що навколо видобувних і розвідувальних свердловин на тлі загального танення часто виникають додаткові зони ще більшого локального растепленія.
Процеси деградації багаторічної мерзлоти чинять негативний вплив на всі наземні транспортні комунікації. Так, за багаторічною мерзлоті проходить 80% Амурської залізниці.
Проблема деградації багаторічної мерзлоти безпосередньо зачіпає об'єкти ЖКГ. Число будинків, які отримали різного роду ушкодження через нерівномірних осідань фундаментів внаслідок збільшення сезонного протаивания, у 2000-2008 рр.. зросло в порівнянні з двома попередніми десятиліттями на 42% в Норильську, на 61% у Якутську і на 90% у Амдерма.
Найбільшій небезпеці будуть піддані споруди на Чукотці, в басейнах верхньої течії Індігірки і Колими, на південно-сході Якутії і на значній частині Західно-Сибірської рівнини, на узбережжі Карського моря, на Новій Землі, а також на Крайній Півночі Європейської території Росії. У цих районах є розвинена інфраструктура, зокрема, газо-і нафтовидобувні комплекси, система трубопроводів Надим-Пур-Таз на північно-заході Сибіру, Білібінська атомна станція і пов'язані з нею лінії електропередач від Черського до Певека.
На рубежі ХХ і ХХI ст. спостережуване глобальне потепління вийшло за межі, що дозволять розглядати проблему антропогенного зміни клімату як умоглядну. Міжурядова група експертів зі зміни клімату (МГЕЗК) надає всі нові вагомі підстави на підтвердження того, що антропогенні парникові гази (ПГ), накопичені в атмосфері, вже роблять помітний вплив на клімат, а ймовірність посилення антропогенних змін клімату протягом XXI століття дуже висока.
Глобальне потепління створює для Російської Федерації (РФ) - з урахуванням її географічного положення, особливостей економічного потенціалу, демографічних проблем і геополітичних інтересів - нову ситуацію, коли необхідні усвідомлення національних інтересів стосовно зміни клімату та пов'язаних з цим загроз національній безпеці, а також вироблення відповідної внутрішньої і зовнішньої політики. Ігнорування проблеми глобальної зміни клімату; бездіяльність, виправдовувалося посиланням на її недостатню вивченість, нерозсудливо і загрожує серйозними ризиками для сталого розвитку і безпеки країни.
Існують значні невизначеності в кількісних оцінках того, як очікувані кліматичні зміни будуть протікати і який вплив вони справлять на екосистеми, економічну діяльність і соціальні процеси в різних країнах та регіонах, а також на діяльність державних інститутів. Можливі як позитивні, так і негативні наслідки, особливо в умовах розвиненої економіки і великої чисельності населення, коли внаслідок економічного зростання та накопичення національного багатства потенціал збитку від екстремальних кліматичних явищ і стихійних лих зростає навіть за відсутності кліматичних змін.
Слід розрізняти прямі та опосередковані впливу кліматичних змін на природне середовище, економіку, різні соціальні групи і населення різних регіонів РФ. До опосередкованим відноситься, наприклад, вплив на міграційні процеси в результаті глобального перерозподілу природних ресурсів та зміни відносної комфортності проживання людини в окремих регіонах РФ, а також за її межами.
У цій ситуації надзвичайно зростає роль науки про клімат, покликаної забезпечувати державні органи управління обгрунтованої інформацією про очікувані зміни клімату та їх можливі наслідки.
За останні десятиліття кількість наукових організацій РФ, що беруть участь в дослідженнях клімату, помітно зросла. Може скластися враження, що дослідження клімату ведуться в РФ широким фронтом. Однак насправді картина виявляється менш обнадійливою, і причиною тому є, в першу чергу, кризовий стан російської науки, яке зберігається до теперішнього часу. Починаючи з 1990-х рр.., Російська кліматична наука в основному жила досягненнями попередніх десятиліть. На сьогоднішній день цей ресурс практично вичерпано, а перспективи його заповнення, м'яко кажучи, скромні. Можна констатувати, що до початку XXI століття РФ втратила лідируючі позиції у світовій науці про клімат. На жаль, це відбувається саме тоді, коли інтерес світового співтовариства до кліматичних проблем знаходиться на підйомі.
Чи не перебільшено Чи має значення кліматичного чинника для РФ, у тому числі в системі її національної безпеки? Чи потрібно розвивати науку про клімат в Росії чи, подібно багатьом іншим країнам світу, інтереси країни у кліматичному аспекті повністю забезпечуються зусиллями світового наукового співтовариства? Чи є вихід з кризової ситуації, в якій опинилася російська наука про клімат? Що необхідно зробити в першу чергу? Ця стаття є спробою відповісти на ці питання.
Сфери відповідальності різних відомств РФ у зв'язку з очікуваними змінами клімату
Значна частина території РФ перебуває в області максимального (як, коли, так і прогнозованого) потепління. Пом'якшення кліматичних умов може відсунути на північ кордон зони комфортного проживання, скоротити витрати електроенергії в опалювальний сезон, поліпшити льодову обстановку і, відповідно, транспортування вантажів в арктичних морях, полегшити освоєння арктичних шельфів і т.д. З іншого боку, потепління загрожує витісненням одних біологічних видів іншими; почастішанням посух в одних регіонах і повеней - в інших; протаіваніе вічній грунтів, що може завдати серйозної шкоди будівлям і комунікацій у північних регіонах РФ, і т.п. При цьому невизначеність впливу можливої зміни клімату на сільське господарство РФ, її водні ресурси, енергетику, рослинний і тваринний світ, демографічну ситуацію - дуже велика. Зниження існуючого рівня невизначеності оцінок майбутніх змін клімату та їх наслідків для РФ з метою своєчасного вжиття належних адаптаційних заходів може мати дуже великий економічний і соціальний ефект.
Які ранні попереджувальні заходи необхідно вжити, щоб послабити довготривалі негативні наслідки зміни клімату? Це питання заслуговує особливої уваги, і правильна відповідь на нього вимагає подальшого детального вивчення. Разом з тим відбуваються в даний час зміни деяких найбільш важливих характеристик клімату в ряді регіонів РФ, якісно збігаються з теоретичними оцінками, дають підстави вважати, що час для прийняття адаптаційних заходів уже настав. Чим пізніше будуть сформульовані і вжито належних заходів щодо адаптації господарської діяльності та соціальних структур до змін клімату, тим більшими будуть витрати.
Кліматичні зміни та їх наслідки характеризуються складною взаємодією екологічних, економічних, політичних, соціальних і технологічних процесів. У результаті, прийняття державних рішень, спрямованих на адаптацію до впливів і пом'якшення наслідків зміни клімату, має здійснюватися в умовах значних невизначеностей. Незважаючи на це, на сьогоднішній день можна констатувати, що найбільш великі економіки світу вже прийняли, мабуть, головне рішення за національною кліматичній політиці. Зокрема, США і ЄС з боку розвинених країн, Китай та Індія - з боку найбільших країн, що розвиваються, форсують свої зусилля в галузі енергоефективності.
Очікувані зміни клімату здатні зачепити сферу інтересів (і відповідальності) практично будь-якого відомства РФ. Визначення кола «чутливих» до кліматичних змін функцій федеральних відомств виходить далеко за межі цієї статті. У таблиці наведені деякі, не претендують на повноту й потребують подальшого опрацювання приклади кліматично зумовлених проблем, які створюють грунт для інтеграції зусиль різних відомств.
| Приклади можливих кліматично зумовлених проблем, що входять до сфери відповідальності федеральних відомств РФ (За матеріалами збірки "Результати досліджень змін клімату для стратегій сталого розвитку Російської Федерації", © Росгідромет, 2005) | |
| Федеральне відомство | Приклади відомчих інтересів, пов'язаних зі зміною клімату |
МВС | Міграційні процеси, пов'язані зі зміною клімату та відповідними діями на економіку, соціальну сферу, комфортність проживання, здоров'я населення в різних регіонах РФ і за кордоном |
| МНС | Зумовлені змінами клімату зміни характеру, повторюваності, масштабів стихійних лих |
| Міністерство закордонних справ РФ | Міжнародні угоди з проблем навколишнього середовища та клімату. Дотримання національних інтересів РФ при розмежуванні морських просторів і дна Північного Льодовитого Океану з пріарктіческіх державами |
| Міністерство оборони | Оборона кордонів РФ у зв'язку з кліматично зумовленими зменением геополітичної обстановки і, зокрема, забезпечення захисту суверенітету і міжнародних прав РФ в Арктиці, контролювання іноземної військово-морської діяльності в районах, узгоджених з провідними морськими державами на основі двосторонніх і багатосторонніх угод |
| Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку | Кліматично зумовлені загрози здоров'ю та забавності населення |
| Міністерство освіти і науки | Підготовка кваліфікованих наукових кадрів. |
| Міністерство природних ресурсів | Кліматичні впливу на природні ресурси РФ: виникнення нестачі питної води в деяких регіонах РФ, зміна пожежонебезпеки у лісах, витіснення одних біологічних видів іншими, виникнення раніше не властивих захворювань дерев. Полегшення доступу до нових ресурсів в Арктиці та пов'язані з ним проблеми забруднення навколишнього середовища. |
| Міністерство промисловості та енергетики | Проблеми енергозбереження, використання альтернативних вуглеводнів видів палива. Перехід на чисті технології. Зміна тривалості опалювального періоду. Моніторинг емісії парникових газів. |
| Міністерство регіонального розвитку | Стратегії сталого розвитку регіонів. Вплив змін клімату на регіональну економіку. Вплив змін клімату (наприклад, танення мерзлоти) на інфраструктури. Нові СНИП. |
| Міністерство сільського господарства | Зміна врожайності різних культур в нових кліматичних умовах. Зміни придатності земель для використання в сільському господарстві. Зміни промислових районів у морях і океанах. Нові інфекції і паразити. витіснення одних біологічних видів іншими. |
| Міністерство транспорту | Освоєння Північного морського шляху і пов'язана з ним потреба в оновленні та безпечної експлуатації суден криголамного класу, включаючи атомний криголамний флот. Вплив танення мерзлоти на авто-і залізниці. Зміни ландшафтів, наприклад, в результаті танення вічній грунтів. Зміна берегової риси в результаті підйому рівня океану. Вплив кліматичних змін на морські і річкові порти і судноплавство: повені, посилення штормової активності в арктичних морях. |
| Міністерство інформаційних технологій і зв'язку | Участь у технологічному забезпеченні кліматичних досліджень і моніторингу клімату та парникових газів, що проводяться в РФ |
| Міністерство фінансів | Фінансування пріоритетних наукових досліджень в області клімату та адаптаційних заходів. Особливості фінансування регіонів Крайньої Півночі РФ в умовах зсуву кліматичних зон |
| Міністерство економічного розвитку і торгівлі | Економічне обгрунтування прийняття політичних і економічних рішень, пов'язаних зі зміною клімату, наприклад, оцінка економічних ризиків, прогноз і облік вигод і втрат РФ при укладанні міжнародних угод |
| Росгідромет | Організація досліджень клімату та наслідків його зміни - глобальних і на території РФ. Моніторинг клімату та емісії парникових газів. Підготовка Національних доповідей про кліматичні впливи на території РФ. Міжвідомча інтеграція робіт в області клімату. |
| Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду | Екологічні наслідки кліматичних змін: наприклад, забруднення Арктики в результаті інтенсифікації господарської діяльності. Зміни в ПЕК у зв'язку з переходом на альтернативні види палива вуглеводнів |
| Федеральне агентство з атомної енергії | Можливе збільшення сектору атомної енергетики в ПЕК РФ. Оновлення та експлуатація атомного криголамного флоту |
| Федеральне космічне агенство | Участь у вирішенні пріоритетних наукових завдань. Моніторинг клімату |
| Федеральне агентство з туризму | Нові можливості для туристичного бізнесу в результаті пом'якшення клімату високих широт в РФ |