Економічний розвиток Японії в кінці 19 століття

2.2. Військова реформа

У 1872 році був виданий указ про введення загальної військової повинності, ніж підривалося монопольне право самураїв на військову службу.

Перетворення суттєво торкнулися колишнє привілейоване стан військового дворянства - самураїв. Великі феодальні землевласники - князі отримали щедру грошову компенсацію за відмову від своїх феодальних прав на користь імператора, але становище рядового самурайства в цілому погіршилося. Частина самураїв закріпилася в державному апараті, поповнивши ряди чиновників; в армії вони як і раніше становили кістяк офіцерства. Деякі самураї перетворилися на поміщиків, але значна частина залишилася без будь-якого стійкого джерела доходів і не могла пристосуватися до нових умов грошового господарства. Це була неспокійна і пихаті «вольниця», яка не бажала примиритися з втратою свого привілейованого становища.

У 70-х роках XIX ст. відбувся ряд реакційних самурайських заколотів, учасники яких домагалися відновлення колишніх феодальних порядків і, зокрема, таких спеціальних самурайських привілеїв, як право носити зброю. Запровадження загальної військової повинності остаточно підірвало монополію самураїв на військову справу; різке скорочення державних пенсій, призначеної самураям, викликало серед них особливе обурення. До цього приєднувалося невдоволення «слабкою», тобто недостатньо агресивною, на їхню думку, зовнішньою політикою японського уряду, не сулівшей в найближчому майбутньому ніяких завойовницьких походів, які дали б самураям можливість висунутися й збагатитися.

Незадоволених очолив військовий міністр Сайго Такаморі. Він різко критикував зовнішню політику уряду і вимагав, щоб Японія «показала себе». Сайго, зокрема, наполягав на розв'язанні воїни для завоювання Кореї. Подібного роду агресивні і в той же час авантюристичні настрої самурайської опозиції не розділялися більшістю правлячих кіл. Прийняття відверто агресивного зовнішньополітичного курсу у великих масштабах загрожувало б відсталою, слабкою в економічному і у військовому відносинах Японії небезпечними наслідками. Тому представленим в уряді прихильникам військових авантюр на чолі з Сайга не вдалося побороти опір біліше обережних елементів, що групувалися навколо Окубо Тосіміті. Окубо, як і Сайга, належав до самурайству. Однак Окубо був лідером найбільш обуржуазившихся верств феодального дворянства, вся діяльність яких спрямовувалася на пошуки компромісу з буржуазією з метою проведення відносно ліберального внутрішньополітичного курсу та якнайшвидшої модернізації Японії.

Японський уряд вирішив зробити порівняно невелику за масштабами загарбницьку експедицію на китайський острів Тайвань, що стало своєрідною поступкою прихильникам енергійної завойовницької політики, експедиція була покликана зіграти роль запобіжного клапана проти можливого самурайського вибуху.

Перекинуті в 1874 р. на Тайвань японські війська зустріли слабкий опір з боку майже беззбройного місцевого населення. Побоюючись ускладнень з європейськими державами, Японія незабаром була змушена евакуювати своп війська з Тайваню, вимовивши, проте, в уряду Китаю грошову «компенсацію».

Тайванська експедиція не задовольнила самураїв. У 1877 р. спалахнула велика реакційний заколот на півдні Японії - у провінції Сацума. На чолі заколоту став Сайго. Бунтівники взяли в облогу гарнізон урядових військ у м. Кумамото і протягом декількох місяців вели вперту збройну боротьбу з урядом. На карту було поставлено збереження проведених реформ. Восени 1877 уряду вдалося впоратися з заколотом, а Сайго покінчив життя самогубством.

2.3. Аграрна реформа 1872-1873 р.

Хоча уряду вдавалося придушувати селянські повстання, що охопили всю країну в перші роки нового правління, все ж воно переконалося, що без проведення аграрних перетворень не можна зупинити могутній підйом народного руху. Імператорський уряд не могло не рахуватися з тим, що кілька років тому народний рух призвело до падіння Токугава.

Серйозною причиною аграрних перетворень була також необхідність створити міцну фінансову базу. Однією з першочергових завдань нової влади було введення сучасної грошової системи, централізація і зміцнення фінансів, які перебували в хаотичному стані. У 1868 р. в країні було в обігу 1694 виду грошових знаків на суму 38,5 млн. ієн.

У 1869 р. уряд приступив до уніфікації грошових знаків. У 1871 р. була введена єдина для всієї країни грошова система, заснована на десятковій системі істіс? -. Лення 53 '. Численні-грошові 'знаки, що зверталися тільки в межах окремих князівств, підлягали обміну я ^ а нові паперові гроші.

'Уряд Мейдзі отримало порожню скарбницю' від сьогуна-Та. Бюджетні надходження нового уряду покривали. Лише незначну частку колосальних витрат, пов'язаних із громадянською війною, величезними 'викупними платежами дайме і самурайству, створенням регулярної армії, військово-морським будівництвом і т. д. У грошовому вираженні бюджетні доходи уряду в 1868 р. складали близько 4 млн. ієн, тоді як витрати перевищували 30 млн. ієн. У 1869 р. доходи становили близько 5 млн. ієн, витрати - 20 млн. ієн 54.

Для покриття найбільш невідкладних витрат уряд у перші роки свого правління (1868-1869) вдавався до примусових позик (гоекін) у купецтва і заможних верств городян. Однак загальна сума цих позик досягла всього лише 4648 тис. ієн.

У міру загострення фінансових труднощів уряд неухильно збільшувало випуск паперових грошей, не підлягають обміну. Внаслідок цього кількість паперових грошей в обігу за чотирирічний період (1868-1872) збільшилося з 24 млн. ієн до 99 млн. ієн, тобто більше ніж в чотири рази. Масовий випуск паперових грошей привів до їх знецінення, що вплинув на економіку країни.

Головною дохідною статтею державного бюджету нового уряду, як і першого феодального, продовжувало залишатися оподаткування - селянства.

Однак успадкована від старого режиму рента натурою, розмір якої встановлювався в залежності від врожаю, вже не задовольняла сучасним вимогам бюджетно-фінансової системи. Потрібно було перейти від натуральної податі до грошового податку, що справляється в залежності від розмірів земельної власності і незалежно від урожаю.

Іншими словами, потрібно привести фіскальну систему країни у відповідність з розвивається капіталістичної економікою, встановити платника податку, юридично відповідального за своєчасну сплату податків. Для цього треба було повсюдно запровадити приватну власність на землю. Така реформа відповідала інтересам значної верстви так званих паразитичних поміщиків (КІСЕ-дзі-Нусі) або нових поміщиків (сіндзінусі), які при токугавской феодальному ладі були власниками землі лише де-факто, а не де-юре. Така реформа відповідала також інтересам заможного селянства, що володів значними наділами, але не мала права власності на них.

У лютому 1872 р. був скасований заборона на продаж землі, встановлений ще в 1643 г.57. У цьому ж місяці уряд прийняв рішення про проведення кадастру та закріплення приватної власності на землю за тими, кому вона фактично належала, шляхом видачі посвідчень про земельної власності (тікен).

Видача цих посвідчень проводилася в обстановці повного свавілля сільської адміністрації, тісно пов'язаної з поміщиками, лихварями і купцями. Сільські старости, що відали архівами, виступали цілком на боці поміщиків і лихварів, сприяли їм в експропріації селян. У ряді областей видача посвідчень супроводжувалася демонстраціями протесту і повстаннями селян.

Землю отримали передусім нові поміщики. Тепер вони стали не «проміжними експлуататорами», як у феодальні часи, а повноправними власниками землі, зберігши право здачі її в оренду і можливість такий же як і раніше, ніякими законами не обмеженої експлуатації орендарів.

Орендарі і безземельні селяни (мідзоіумі-хякусе та ін), навіть якщо вони раніше мали землю, але заклали її новим поміщикам або лихварям, права власності не отримували. Їх земля переходила до нового поміщику або заможного селянина, на якого раніше працювали ці орендарі.

За законом право отримати землю у власність мали 'і так звані хомбякусе, тобто ті селяни, які при феодальному режимі зберегли свої земельні наділи і платили земельну ренту і інші податки дайме або чиновникам сьогунату у володіннях Токугава. Оскільки в позднефео-дальній період у селі йшов швидкий процес класового розшарування, переважна більшість цих селян мало незначні земельні наділи.

Таким чином більшість селян, з реформи отримали землю, стало власниками дрібних ділянок, зовсім недостатніх для того, щоб прогодуватися. Вони були 'змушені вдаватися до побічного заробітку - працювати на поміщика-або капіталіста.

У ході реформи уряд і поміщики захоплювали ліси, луки, пустища, пасовища, значна частина яких з давніх пір перебувала в розпорядженні сільських громад.

За законом про проведення кадастру всі землі були розділені на урядові і приватні. До приватних були віднесені наділи, які перебували в користуванні окремих осіб, і землі, що належали сільським громадам. Але так як встановити приналежність лісів і лугів до тієї чи іншої селі було важко, то уряд привласнювало їх собі, оскільки в законі говорилося, що всі землі, щодо яких неможливо точно встановити право власності, переходять до держави. Значна частина цих земель потім продавалася поміщикам або купцям з торгів.

Таким чином, заходи уряду Мейдзі по узаконенню приватної власності на землю вели до розширення поміщицької земельної власності, до зміцнення позицій поміщиків і сільській буржуазії за рахунок селян. Встановлення свободи купівлі-продажу землі відкривало можливості для подальшої її концентрації в руках поміщиків допомогою експропріації селянства, обплутаного мережею боргових зобов'язань, розоряється непосильними податками.

У липні 1873 р. був прийнятий закон про зміну земельного податку (тисо кайсей). Численні і різноманітні феодальні податі і повинності були замінені єдиним податком, що стягуються безпосередньо центральним урядом. Обкладенню підлягали тільки землевласники, внесені до земельного кадастру, незалежно від того, чи були вони безпосередніми виробниками або поміщиками, що здають землю в оренду. Орендарі не обкладалися державним земельним податком, а продовжували вносити натуральну орендну плату поміщику в розмірах, не обмежених законом, а також платити місцеві податки.

За старої феодальної, системі розмір податку визначався залежно від встановленого для даної ділянки врожаю (кокудака) або залежно від фактично зібраного врожаю - за оцінкою сільської адміністрації. Тепер же податок став обчислюватися за єдиною ставкою у розмірі 3% від ціни землі, незалежно від урожаю цього року. Нарешті, раніше подати виплачувалася натурою, головним чином рисом; новий земельний податок вносився грошима.

Ціна землі, встановлена ​​урядом, була настільки високою, що 3% її разом з додатковим місцевим податком становили близько 50% всього валового доходу селянина.

Таким чином, новий земельний податок за своїм розміром майже дорівнював колишньої основної феодальної податі (ненгу); правда, тепер не було численних додаткових поборів, доводили часто обкладення селян до 70 - 80% -. врожаю.

Земельний податок, що стягується грошима, був вкрай вигідним для поміщика, який одержував орендну плату рисом. Поміщик мав можливість дочекатися сприятливої ​​кон'юнктури і продати рис на ринку за найвищою ціною. Зате дрібний земельний власник в результаті переходу до грошового податку змушений був продавати значну частину свого врожаю негайно після його збору, коли ціна на рис була низькою.

Селяни вороже поставилися до податкової реформи. У 1873 р. у зв'язку з її введенням почалися селянські заворушення в префектурах Ібаракі, Міе, Аїті, Івате, Токусіма та ін

Щоб звести кінці з кінцями, селянин все частіше змушений був звертатися за грошима до поміщика або лихваря. Почалося вилучення у селян землі за борги. Відібрана земля переходила зазвичай в руки поміщиків, а колишні її власники ставали орендарями. Слабо розвинена промисловість не могла поглинути величезні маси, експропрійованих селян. Це стало однією з причин відносного перенаселення в японській селі, посилення парцелярного селянського господарства

Формально селянства отримало землю безкоштовно. Однак уряд виплачувало князям і самураям державні пенсії як викуп за їх феодальні права на землю. Загальна сума пенсій становила понад 200 млн. ієн; виплачувалися вони з державного бюджету, дохідну частину якого майже цілком становив земельний податок. Фактично це означало кабальний викуп землі селянами.

У результаті половинчастою аграрної реформи і запровадження високого земельного податку не були створені умови для виникнення міцних самостійних селянських господарств, для швидкого розвитку капіталістичних відносин у селі. Збереглася поміщицька власність на землю, збереглися численні пережитки феодалізму.

Все ж таки в результаті реформи більшість селян, обтяжених боргами та податками, отримала незначні ділянки землі у власність, у той час як у феодальну епоху воно мало лише право користування ними.

Аграрна реформа при всій її обмеженості стала найважливішим етапом на шляху утвердження капіталістичних виробничих відносин у Японії. Вона завершила період революції і перетворень (1868-1873), який визначив перехід країни на капіталістичний шлях розвитку.

§ 3 Розвиток промисловості

3.1. Фабрично-заводська промисловість

Промислова політика уряду Мейдзі полягала в наступному: поставити під державний контроль арсенали, чавуноливарні та суднобудівні заводи і шахти, що раніше належали різним кланам або бакуфу, потім централізувати їх і довести до високого рівня розвитку; в той же час створювати й інші підприємства стратегічного значення, такі , як хімічні заводи (заводи сірчаної кислоти, скляні й цементні заводи). Тільки після цього уряд мав намір. Продати більшу частину цих заводів купці користуються його довірою фінансових магнатів. Однак контроль над найважливішими в стратегічному відношенні підприємствами, такими, як військові арсенали, суднобудівні заводи і деякі підприємства гірничої промисловості, залишався в руках уряду ⁷ .

Всі шахти і рудники, які раніше належали уряду бакуфу і клановим владі, були конфісковані і потім продані представникам тих фінансових кіл. які стояли близько до уряду. Ця урядова політика була наступним чином викладена одним японським фахівців: «У той час (під час реставрації) десять найбільших підприємств гірничодобувної промисловості, а саме: Садо, Міпке, Ікуно, Такасіма, Ані, Інна, Камаісі, Накакосака, Окацура і Косько, управлялися самим урядом з метою їх якнайшвидшого розвитку; 'але після того як вони були введені в строп, їх передали у руки приватних осіб. В даний час всі підприємства гірничодобувної промисловості, за винятком декількох рудників і шахт спеціального призначення, належать приватним особам ». Для збільшення продуктивності цих підприємств уряд залучав найкращих іноземних фахівців.

Транспорт і зв'язок розвивалися швидкими темпами завдяки невтомній енергії лідерів уряду Мепдзі. Уряд пильно стежило за розвитком і діяльністю транспорту. Головним завданням залізничного транспорту було розширення внутрішнього ринку. Хоча приватний капітал і залучався для будівництва залізниць, перші залізничні лінії в Японії були побудовані урядом за допомогою позики на суму 913 тис. ф. ст., отриманого в Лондоні. До кінця століття приватний капітал у залізничному транспорті став превалювати над урядовим, але в 1906 р. всі залізниці країни, крім вузькоколійних, були націоналізовані.

Аналізуючи цей крок з військово-політичної точки зору, ми повинні відзначити, що залізні дороги завжди розглядалися урядом як один з найбільш потужних засобів для об'єднання країни, причому військові лідери Мейдзі ніколи не упускали з уваги і стратегічне значення транспорту. Так, например, одновременно с законом о железнодорожном строительстве 1892 г., установившим принцип государственной собственности на железные дороги, -был создан наблюдательный совет. Этот совет назывался «тэнцудо кайги» и состоял из двадцати человек, среди которых было несколько военных, а первый председатель этого совета, генерал Каваками Сороку, был, пожалуй, самым выдающимся стратегом того времени. Насколько военно-стратегические соображения превалировали над коммерческими, когда речь заходила о железнодорожном строительстве, показывает дискуссия, развернувшаяся по вопросу о строительстве железнодорожной линии Накасэндо, пересекающей гористую малонаселенную местность. Трудности и затраты, связанные с сооружением этой дороги, казались настолько большими, что план строительства был временно отложен. Но, как утверждает специалист по японским железным дорогам виконт Иноуэ, «против этого (т. с. отказа строить эту дорогу) выступили с протестом военные, которые настойчиво указывали на стратегические преимущества маршрута Накасэндо». Стратегические соображения играли первостепенную роль при осуществлении строительства железных дорог, а также телефонной и телеграфной сети.

Для иллюстрации того, какое огромное внимание правительство уделяло стратегическому значению телеграфной и телефонной сети, достаточно сослаться на один или два правительственных документа. Так, например, в связи с возбуждением ходатайства о передаче телефонных линий в собственность частным лицам 2 августа 1872 г. в Дадзёкан (Государственный совет) поступило предложение, требовавшее отклонить упомянутое выше ходатайство. В этом предложении, в частности, указывалось: «На Западе имеются страны, где существуют частные линии связи; однако частные линии часто представляют большие неудобства в отношении сохранении государственной тайны. Кроме того, связь играет большую роль в наших взаимоотношениях с другими странами; поэтому желательно, чтобы с этого времени был положен конец существованию частных линий и чтобы в будущем р.се линии связи перешли в распоряжение правительства». Ця пропозиція була прийнята. Правительство Мэйдзи очень скоро оценило значение телеграфа для ведения современной войны, что подтверждается эффективным использованием этого средства связи правительственными войсками при подавлении сацумских мятежников в 1877 г.

Обратный порядок индустриализации вызвал известную ненормальность в техническом развитии Японии. Правительство с самого начала уделяло огромное внимание военно-стратегическим отраслям промышленности, и поэтому в техническом отношении эти отрасли скоро достигли уровня наиболее «разбитых западных стран. Вначале арсеналы в Нагасаки находились под руководством голландцев, судостроительный и чугунолитейный заводы в Ёкоска — под руководством французов, а другие судостроительные заводы—под руководством англичан. Эти иностранные специалисты обучали японцев, и со временем японские рабочие в техническом отношении догнали своих иностранных учителей. Иностранные управляющие и помощники управляющих использовались также и в текстильной промышленности: английские специалисты — на прядильной фабрике в Кагосима, французские — на заводе в Томиока н Фукуока, швейцарские и итальянские специалисты — на шелкомотальной фабрике Маэбаси. Для обучения технике машиностроения правительство основало технические школы с привлечением иностранных преподавателей, а наиболее способных японских студентов посылало за границу для овладения новейшей техникой, с тем чтобы по возвращении на родину они могли заменить иностранных специалистов. Таким образом, ключевые отрасли промышленности были технически развитыми, тогда как те отрасли промышленности, которые не имели стратегического значения пли же не производили продукции, конкурирующей с иностранными товарами на внешнем или внутреннем рынках, оставались на примитивном уровне развития.

Своеобразие ранней японской индустриализации — государственный контроль над промышленным предпринимательством — сказалось и на том, каким образом правительство, сохраняя и усиливая контроль над ключевыми отраслями промышленности, освобождалось от периферийных или менее важных в стратегическом отношении предприятий путем продажи их частным липам. Изменение промышленной политики правительства, выразившееся в переходе от прямого контроля к покровительству, было ознаменовано (Изданием положения или закона «о (передаче заводов» («кодзё харай-сагэ гайсоку») от 5 ноября 1880 г. В преамбуле этого закона правительство следующим образом объясняет причины изменения своей политики: «Заводы, созданные для поощрения промышленности, в настоящее время хорошо организованы и работают на полную мощность; поэтому правительство отказывается от своих прав собственности на заводы, которые должны управляться народом». Хотя в преамбуле и выражается уверенность в том, что различные предприятия, созданные правительством, теперь могут быть переданы в частные руки для эксплуатации их с целью получения прибыли, однако Мадуката указывает, что многие предприятия, находившиеся под непосредственным государственным контролем, вовсе не были рентабельными и даже, наоборот, могли скорее стать обузой для казначейства. чем -источником дохода. Постепенный переход в руки частных владельцев предприятий, главным образом, как мы увидим дальше, не имеющих большого военного значения, дал правительству возможность направить все свое внимание па улучшение финансового и административного положения предприятий военной или стратегической промышленности.

3.2. Военное развитие

Не следует, однако, думать, что новая политика, введенная законом о продаже заводов, разделила японскую промышленность на две резко разграниченные части — на группу предприятий военных отраслей промышленности, где сохранился правительственный контроль, и а другую группу, охватывающую все остальные предприятия, не имеющие стратегического значения, которые вдруг оказались подверженными всем превратностям свободного предпринимательства. Появилась лишь иная форма покровительства, введенная правительством после 1880 г ⁸ .

Передача некоторых предприятий покровительствуемым финансистам дала правительству возможность сконцентрировать свое .внимание на военных отраслях промышленности, которые продолжали оставаться под таким же строгим правительственным контролем, как и прежде. После подавления Сацумского восстания правительство решительно стало на путь расширения промышленности по производству вооружения. Несмотря на сокращение расходов по другим статьям государственного бюджета в 1881—1887 гг., в этот период произошло резкое увеличение военных расходов (на 60%), а за период с 1881 по 1891 г. увеличение военно-морских расходов (на 200%), как показано в следующих таблицах.

Военные расхода (в иенах)

Военно-морские расходы

(включая обычные и специальные расходы)

1871 ............. 886856 иен

1881 ............3108516

1891 ........... 9501691

Выполнение планов вооружения требовало ввоза дорогостоящего готового военного снаряжения и полуфабрикатов. В этой области производства прибыль или убыток не принимались в расчет, здесь имели значение только стратегические соображения.-Однако огромное расширение производства вооружения стимулировало движение за экономическую самостоятельность японской промышленности. Предприятия военной -промышленности послужили в этом отношении примером для японской тяжелой промышленности.

Политика сохранения строгого контроля над военной промышленностью при соответствующем покровительстве другим отраслям промышленности проводится вплоть до настоящего времени" и является одной из наиболее отличительных особенностей истории японской индустриализации. Эта политика уходит своими корнями в период, предшествовавший реставрации, когда феодальные князья начали проявлять интерес к приобретению западного военного снаряжения еще задолго до того, как они решили заниматься другими видами промышленной деятельности.

Висновок

Обстоятельства, обусловившие экономическую политику Мэйдзи, могут быть сформулированы следующим образом: во-первых, недостаточное накопление капитала создало необходимость в государственной инициативе в области экономики и способствовало концентрации капитала и экономической мощи и руках финансовой олигархии. Даже после того как государственные предприятия были частично переданы частным предпринимателям, правительство не только не прекратило выдачу субсидии, но и в значительной степени усилило финансовую помощь предпринимателям. Эта политика была отчасти вызвана системой внешних договоров, так как после первого торгового договора 1858 г. были установлены очень низкие тарифы, которые были еще более снижены согласно тарифной конвенции 1866 г. Лишь в 1899 г. Япония добилась тарифной автономии три помощи общего пересмотра системы договоров; но прежние договоры потеряли силу только в 1910 г.

Во-вторых, военное значение индустриализации, обусловленное международным и внутренним положением, способствовало тому, что ряд отраслей промышленности, которые тесно связаны с обороной, даже до настоящего времени находится под строгим государственным наблюдением.

И, наконец, политика передачи некоторых отраслей промышленности узкому кругу крупных банковских домов укрепила их позиции, в результате чего они продолжают господствовать в промышленности Японии вплоть до настоящего времени.

В техническом развитии в Японии в период индустриализации отчетливо выступают две тенденции. Во-первых, наблюдается рост тех отраслей народного хозяйства, которые более тесно связаны с военными предприятиями, — машиностроения, судостроения, горного дела, железных дорог и т. п., где государство осуществляло строгий контроль, опираясь на поддержку финансовых домов, пользовавшихся доверием правительства. Эти отрасли (Промышленности, наиболее высоко развитые в техническом отношении и созданные по новейшим западным образцам, являлись гордостью бюрократии, которая .ревностно оберегала их даже после того, как значительная часть предприятий была передана частным предпринимателям. Во-вторых, мы наблюдаем развитие «заброшенных» отраслей промышленности, производящих типично японские виды продукции как для внутреннего, так и для внешнего рынка.

Список використаної літератури

Норман Г. Виникнення сучасної держави в Японії. М, 1965

Орчард Дж. Экономическое развитие Японии. М, 1933

Очерки новой истории Японии. М, 1958

Ейдус Х. Т. Історія Японії з найдавніших часів до наших днів. М, 1968

Эйдус Х. Т. Мэйдзи Исин как незавершенная буржуазная революция в Японии. М, 1960

Эйдус Х. Т. Очерки новой и новейшей истории. М, 1955