Тема: Економічний розвиток Білорусії в 20-х роках 20-го століття.
Введення
У період громадянської війни склався військово-політичний союз радянських республік. Перехід до світу зажадав нових підходів у вирішенні національно-державного питання. 16 січня 1921 був підписаний договір між РРФСР і УРСР, за яким визнавався суверенітет Білорусі. Створювалися об'єднані наркомати військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, фінансів, праці, шляхів сполучення, пошти і телеграфу, ВРНГ. Проте остаточно відносини між державами, які виникли на території колишньої Російської імперії, були не визначені. Потрібно було виробити такі форми об'єднання, які б не дестабілізували ситуацію. Потрібно було провести об'єднання так, щоб не викликати новий хаос у господарстві і нову громадянську війну в національних районах.
Сільське господарство країни було підірвано Першої світової і громадянської війнами. Навіть через два роки після закінчення громадянської війни посіви зернових складали усього 63,9 млн.га (1923). Відновлення довоєнних посівних зернових площ - 94,7 млн га - вдалося добитися лише до 1927 року (загальна посівна площа в 1927 склала 112 400 000 га проти 105 млн га в 1913 р.). Також вдалося трохи перевищити довоєнний рівень (1913) врожайності: середня врожайність зернових культур за 1924-1928 досягла 7,5 ц / га проти 7,4 ц за період 1909-1913. Практично вдалося відновити поголів'я худоби (за винятком коней). Валова продукція зернових до кінця відбудовного періоду (1928) досягла 733 200 000 ц. Товарність зернового господарства залишалася вкрай низькою - у 1926/27 році середня товарність зернового господарства складала 13,3% (47,2% - колгоспи і радгоспи, 20,0% - кулаки, 11,2% - бідняки і середняки). У валової продукції зерна колгоспи і радгоспи займали 1,7%, кулаки - 13%, середняки і бідняки - 85,3%. Кількість індивідуальних селянських господарств до 1926 року досягло 24600 тисяч, середня площа посіву складала менш ніж 4,5 га (1928), понад 30% господарств не мало коштів (інструменту, робочої худоби) для обробки землі. Низький рівень агротехніки дрібного індивідуального господарства не мав подальших перспектив зростання. У 1928 році 9,8% посівних площ переорювали сохою, сівши на три чверті був ручним, прибирання хлібів на 44% здійснювалася серпом і косою, обмолот на 40,7% проводився немеханічними способами (ціпом та ін.)
В результаті передачі селянам поміщицьких земель, відбулося дроблення селянських господарств на дрібні наділи. До 1928 року їх число порівняно з 1913 роком зросла у півтора рази - з 16 до 25 млн.
До 1928-29 рр.. частка бідняків у сільському населенні СРСР становила 35%, середняцьких господарств - 60%, куркулів - 5%. У той же час саме куркульські господарства своєму розпорядженні значну частину (15-20%) засобів виробництва, у тому числі їм належало близько третини сільськогосподарських машин.
Західна Білорусь
Відповідно до Ризького мирного договору від 18 березня 1921 р. до Польщі відійшли Гродненська губернія, Новогрудський, Пінський, частина Слуцького, Мозирського і Мінського повітів Мінської губернії, а також Ошмянського, Лидский, Віленський і Дісненскій повіти Віленської губернії. Ще в жовтні 1920 р. захоплені території Віленського, Свентянского і Трокского повітів Віленської губернії також були приєднані до Польщі. Ці території в історичній літературі отримали назву Західна Білорусь. В офіційних польських документах вживається назва "креси східні" або "східні окраїни".
Земельні відносини в Західній Білорусі характеризувалися пануванням великого поміщицького землеволодіння. Поміщицькі і магнатські маєтки, які на початку 20-х рр.. не нараховували і 1% від усіх господарств, мали 40,5% всіх земельних угідь. У середньому на поміщицьке господарство припадало 500 га, а на селянське господарство 7 га землі. Від 2 до 5 га землі володіли 34,2% селянських господарств. Зайві вільні руки в селянських господарствах були джерелом поповнення дешевої "армії" сільськогосподарських робітників, яких налічувалося в різні роки від 80 до 100 тис. чоловік.
З метою зниження соціальної напруженості влада пішла на аграрні реформи. У липні 1925р. сейм Польщі прийняв "Закон про здійснення земельної реформи", який увійшов в історію під назвою "Закону про парцеляції та комасацію". Складовою частиною реформи було проведення так званої парцеляції, тобто продаж дрібними ділянками (парцели) частини поміщицької та державної землі, а також комасацію (хуторізаціі) та ліквідації сервітутів.
Влада використовували парцеляції для насадження на "східних кресах" польських військових колоністів - осадників, які стали його військово-політичною опорою. З 1921 р. по 1930 р. у трьох західно-білоруських воєводствах оселилося 4436 військових осадників. Більшість з них складали колишні офіцери і унтер-офіцери легіонів Пілсудського - учасників польсько-радянської війни 1919-1920 рр.. Осадники отримали безкоштовно або за низькою ціною земельні наділи до 45 га.
З 1921 по 1925 рр.. у трьох західно-білоруських воєводствах під виглядом парцеляції поміщики продали близько 450 тис. га землі. Середня ціна 1 га землі по приватній парцеляції була 610-830 злотих. Основними покупцями землі були торговці, підприємці, чиновники, осадники.
Колективізація сільського господарства
У 1927 р. в країні виникла криза хлібозаготівель. План хлібозаготівель у Білорусі був виконаний тільки на 71,5%. Скорочення державних заготівель зерна створило загрозу планам індустріалізації, загострило соціальні конфлікти в місті і на селі.
Як відомо, в Білорусі до кінця першої п'ятирічки намічалося усуспільнити 18% посівних площ. Але незабаром цифри були переглянуті. П'ятого січня 1930 р. ЦК ВКП (б) прийняв постанову «Про темпи колективізації і заходи допомоги держави колгоспному будівництву». У відповідь на цю постанову Пленум ЦК КП (б) Б, що проходив 6 січня 1930, прийняв рішення колективізувати до початку весняної сівби поточного року 75 - 80% селянських господарств. Десятого лютого 1930 ЦК КП (б) Б направив до ЦК ВКП (б) записку, в якій просив включити Білорусь до числа районів суцільної колективізації.
Для проведення колективізації в село були направлені сотні уповноважених, які не знали запитів селян. Часто погрожуючи наганом, вони складали списки «бажаючих» вступати в колгоспи. Всіх чинять опір розкуркулювали. До травня 1930 р. було розкуркулено 15629 господарств. Рівень колективізації стрімко підвищувався. Якщо в січні 1930 р. колективізацією було охоплено 20,9% селянських дворів, то до березня цього ж року вже 58%.
Головним підсумком насильства при створенні колгоспів стало масове невдоволення і протести селян, аж до збройних виступів. Тільки в Білорусі в 1930 р. відбулося понад 500 селянських виступів. Перед вступом до колгоспу селяни різали худобу. До травня 1930 поголів'я великої рогатої худоби скоротилося на 532,6 тисячі або на 25,6%.
Наростання прихованого, а часом й активного, опору в селі змусило Москву втрутитися. Другого березня 1930 р. була опублікована стаття Сталіна «Запаморочення від успіхів», в якій він всю провину за допущені «викривлення» переклав на місцевих працівників. Сімнадцятого квітня 1930 бюро ЦК ВКП (б) Б прийняло резолюцію «Про боротьбу з перегинами в колгоспному русі». Після цих рішень почався відтік селян з колгоспів. З березня по червень 1930 р. число колективізованих господарств в Білорусі скоротилося з 58% до 11,1% виключало можливість вільного переміщення, юридично прив'язувало до колгоспу, надавало їх праці примусовий характер.
Соціально-економічні результати господарського будівництва в кінці 20-30 рр.. були суперечливі. З одного боку, господарське будівництво створило в СРСР господарський комплекс, який виводив країну на рубіж світового прогресу. На закладеної в 30-і рр.. технічній базі стала можлива перемога у війні і відновлення зруйнованого господарства. З іншого боку, соціалістичне будівництво супроводжувалося величезними матеріальними і людськими втратами, були ліквідовані різні форми власності, держава стала монополістом у сфері виробництва і розподілу, сформувався витратний механізм господарювання, утвердилася командно-адміністративна система керівництва всіма сферами суспільного життя.
Економіка БРСР у період НЕПу
Після закінчення громадянської війни Радянська держава опинилася в кризовому стані. Перспективи світової революції ставали все більш примарними. Країна опинилася в політичній ізоляції. Правляча партія втрачала довіру мас. Результатом політичного та соціально-економічної кризи стало збільшення числа збройних виступів проти Радянської влади та її політики «воєнного комунізму». Швидко зростало недовіру до Радянської влади.
Дуже важким було становище в Білорусі. Економіка республіки була зруйнована. З 715 промислових підприємств після війни залишилося 235. Посівні площі скоротилися на 36,5%, знизилася врожайність, зменшилося поголів'я худоби. Не вистачало хліба, товарів народного споживання. Посилилися масовий політичний і кримінальний бандитизм, злодійство. Широко розповсюдилися нелегальні (контрабандні) відносини з прикордонними районами Польщі, Латвії, Литви. Вимагала вирішення проблема біженців.
Керівництво більшовицької партії стало перед вибором: або йти на нову громадянську війну, яку в даних умовах воно виграти не могло, або визнати свої помилки і піти на скасування воєнного комунізму, і запропонувати радикальну програму подолання кризи. Був обраний другий шлях.
Нова економічна політика (НЕП) була прийнята на Х з'їзді РКП (б) у березні 1921 р. Продрозкладка була замінена натуральним податком. Селяни отримали право розпоряджатися своєю продукцією, яка залишалася після сплати податків. З огляду на розміри продрозкладки, на території Білорусі продподаток був встановлений удвічі більшим. Для збору податків був сформований штат уповноважених. На кожен повіт були створені по дві спеціальні виїзні сесії ревтрибуналу, які судили неплатників на місці. Вироки були суворими, аж до 3-х років в'язниці і конфіскації майна.
1 серпня 1922 вводився єдиний натуральний податок. Замість 18 видів продовольства новий податок повинен був здаватися шістьма основними продуктами. У цьому ж році вводилися грошові податки, які становили 21% від натурального. На початок 1923 вводився єдиний сільгоспподаток, який виплачувався частково продуктами, частково - грошима. З 1 січня 1924 податок стягувався лише червінцями в розмірі 5% прибутку з господарства.
Введення НЕП в Білорусі збіглося за часом з передачею землі селянам. У 1921 р. селянство збільшило своє землекористування на 11,4%. У вересні 1922 р. Президія ЦВК УРСР прийняв закон про «Трудовому землекористуванні», який проголосив свободу вибору форм землекористування. Законними визнавалися артілі, приватні володіння у вигляді відрубів і хуторів. Дозволялася здача землі в оренду та використання найманої праці, заохочувався розвиток кооперації. За 1923 - 1928 рр.. в Білорусі на хутори вийшло 25% селянських господарств. Оренда в сільському господарстві Білорусі не отримала широкого розповсюдження. У 1925 р. орендою користувалися 7,7%, у 1927 - 11% селян. У 1929 р. в сільському господарстві працювало 81,1 тис. найманих працівників. Швидко зростала кооперація. У 1929 р. налічувалося 3348 товариств: меліоративних, насінницьких, машинних, кредитних і ін Споживчої кооперацією було охоплено 30% населення. Йшов процес скорочення комун, сільськогосподарських артілей і товариств спільного обробітку землі. Якщо в 1921 р. на території Білорусі налічувалося 710 колективних господарств, то в 1925 р. їх стало 433, які були в основному створені на площах земельного фонду. До 1927 р. сільське господарство УРСР було відновлено.
У роки НЕП існувала приватна, кооперативна та державна торгівля. У 1922 - 1923 рр.. в Білорусі приватникам належало 90% торговельних підприємств і 85% обороту. Зовнішня торгівля здійснювалася через комісаріат зовнішньої торгівлі РРФСР. Склалася мережу кредитних установ. До неї увійшли Держбанк в Мінську і 9 філій в окружних центрах, Білоруська контора Промбанку в Мінську, а також спеціалізовані, комерційні фірми та ін
НЕП охопив і сферу промисловості. Була введена нова система управління великою націоналізованої промисловістю. Держава в особі ВРНГ і його місцевих органів забезпечувало керівництво підприємствами, які переводилися на госпрозрахунок. Главки були ліквідовані, замість них створювалися трести і синдикати.
Значний розвиток дрібного виробництва було однією з особливостей Білорусі. У 1923 р. у Білорусі було 3212 приватних підприємств, річний оборот яких становив 5432,1 тис. рублів. Йшов процес кооперування дрібної промисловості. На 1 жовтня 1927 налічувалося 265 виробничо-промислових артілей. Основна маса дрібних підприємств належала приватним особам або перебували в оренді.
У роки НЕП були відновлені і побудовані десятки фабрик і заводів, в їх числі шкіряний завод «Більшовик» і шпалерна фабрика в Мінську, взуттєва і кондитерська фабрики в Гомелі та ін Всього за роки відбудови було побудовано 106 нових підприємств. До кінця 1925 р. валовий продукт промисловості перевершив рівень 1913 р. на 28,5%. У цілому, промисловість Білорусі мала напівкустарний характер і базувалася на місцевій сировині. У 1926 р. у дрібній промисловості було зайнято 73% робітників, на її частку припадало 58% валового виробництва.
Відбудова народного господарства стало не тільки результатом ефективності НЕП, але і героїчних зусиль робочого класу, селянства, а також допомоги радянських республік.
Разом з тим, нова економічна політика мала ряд протиріч. Вона здійснювалася без реформування політичної системи, правової бази. Грунтувалася не на об'єктивних економічних законах, а на соціальному замовленні, волюнтаризмі. Ця двоїстість НЕП, яка балансувала на протиріччях між узагальненим і частнокапиталистическим господарством, зумовила вузькі рамки для вільного ринку, приватної ініціативи, наростаючу тенденцію до згортання цієї політики.
У 1926 р. був узятий курс на збільшення податків, витіснення з ринку дрібного виробництва і торгівлі, скорочення грошового та товарного кредиту приватникам. Це призвело до згортання діяльності приватних промислових і торгових підприємств. Тільки за один 1927/28 рік приватних торгових підприємств скоротилася більш, ніж на 5 тис. Щоб подолати кризу хлібних заготівель, Сталін зажадав застосовувати надзвичайні заходи - залучати до судової відповідальності тих, хто відмовлявся здавати хліб державі.
Різке збільшення виробництва зерна, підвищення ефективності сільського господарства в цілому партія бачила в усуспільненні селянських господарств, створення колгоспів. Нова економічна політика, яка викликала пожвавлення в промисловості, торгівлі, сільському господарстві, в інших сферах життєдіяльності, закінчилася.
Використана література
1. Гiстория Беларусi. Курс лекцій. Ч.1. Мн., 2000р.
2. Гiстория Беларусi. Курс лекцій. Ч.2. Мн., 2002р.
3. Історія Білорусі. Навчально-інформаційний посібник. Мн., 2001р.
4. П.Г. Чигринов. Нариси історії Білорусі. Мн., 2002р.
5. Гiстория Беларусi. Ч. 1,2. Мн., 2000р.