МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І ФЕДЕРАЦІЇ ПРОФСПІЛОК БІЛОРУСІ
МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ТРУДОВИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ ВІДНОСИН
Юридичний факультет
Кафедра історії та теорії права
Курсова робота
«Джерела конституційного права Республіки Білорусь»
з дисципліни: «Конституційне право»
Автор: А.В. Нарчіло
Керівник: доцент,
канд. іст. наук, А.В. Кур'янович
Мінськ 2010
Зміст
Введення
Глава 1. Вищі нормативні акти як джерела конституційного права
1.1 Конституція - основний закон держави
1.2 Закон як нормативний правовий акт
1.3 Міжнародний договір як джерело права
Глава 2. Нормативні правові акти органів державного управління - джерела конституційного права
2.1 Нормативні правові акти Президента Республіки Білорусь
2.2 Нормативні акти Уряду Республіки Білорусь
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Кожна держава має своє конституційне право, але всі правові системи мають загальний зміст. Конституційне право являє собою основний порядок існування і розвитку суспільства. Конституційне право має на меті досягти принциповий консенсус учасника в державному і громадському житті, забезпечити безконфліктне існування.
Право має свої джерела (форми), в яких виражаються загальнообов'язкові правила поведінки людей. Під джерелами права розуміють саме зовнішні форми вираження права.
Тенденції розвитку правових систем держав, в тому числі і Республіки Білорусь, свідчать про те, що в якості джерел права слід розглядати і загальні принципи права. Зростання роль займають і міжнародно-правові акти [1, c.13].
Місце, роль, сукупність джерел права залежать від правової системи тієї чи іншої держави. В одних державах судовий прецедент, наприклад, однозначно сприймається як джерело права (більше того його роль, підкреслюється таким крилатим висловом: закон - це те, що про нього говорять судді), в інших тільки йде процес визнання судового прецеденту.
Правовим звичаєм є санкціонована державою склалося в результаті багаторазового повторення правило поведінки.
Нормативними правовими актами є рішення уповноважених на те державних органів, в яких містяться норми права [1, c.13].
Об'єктом конституційних правовідносин є суспільні відносини. Це можуть бути матеріальні блага (заробітна плата Президента, депутатів), нематеріальні блага (життя, свобода, гідність, право на національну приналежність); поведінка, дія суб'єктів (відповідальність депутатів за вчинення кримінального правопорушення) та ін
Під джерелами конституційного права розуміють правові акти, за допомогою яких встановлюються і отримують юридичну силу конституційно-правові норми [7, c.13].
Джерелом конституційного права є не будь-який нормативний документ, а лише той, у якому містяться норми конституційного права. Серед них можна виділити наступні:
Конституція (і конституційні закони) - Основний закон Республіки Білорусь, який має вищу юридичну силу і закріплює основоположні принципи і норми правового регулювання найважливіших суспільних відносин.
Закони - нормативні правові акти, що закріплюють принципи і норми регулювання найбільш важливих суспільних відносин.
Декрети Президента Республіки Білорусь - нормативні правові акти Глави держави, які мають силу закону, що видаються відповідно до Конституції Республіки Білорусь на підставі делегованих йому Парламентом законодавчих повноважень або у випадках особливої необхідності (тимчасовий декрет), для регулювання найбільш важливих суспільних відносин. [Ч.6, с.2 в ред. Закону Республіки Білорусь від 04.01.2002. № 81-3]
Укази Президента Республіки Білорусі - нормативні правові акти Глави держави, які видаються в цілях реалізації його повноважень і встановлює (змінює, скасовує) певні правові норми. [Ч.7, с.2 в ред. Закону Республіки Білорусь від 04.01.2002. № 81-3].
Постанови палат Національних зборів - нормативні правові акти, прийняті палатами Національних зборів Республіки Білорусь у випадках, передбачених Конституцією Республіки Білорусь.
Постанови Ради Міністрів - нормативні правові акти Уряду Республіки Білорусь.
Нормативні акти міністерств та інших республіканських органів державного управління - нормативні правові акти, прийняті колегіально на основі та на виконання нормативних правових актів більшої юридичної сили в межах компетенції відповідного державного органу та регулюють суспільні відносини в сфері виконавчо-розпорядчої діяльності. [Ч.11, с.2 в ред. Закону Республіки Білорусь від 04.01.2002. № 81-3].
Рішення органів місцевого управління і самоврядування - нормативні правові акти, прийняті місцевими Радами депутатів, виконавчими і розпорядчими органами в межах своєї компетенції з метою вирішення питань місцевого значення та мають обов'язкову силу на відповідній території.
Мета моєї роботи: - вивчення і визначення поняття джерел конституційного права.
Мета передбачає вирішення низки завдань:
Дати короткий огляд літератури.
Розкрити поняття джерел конституційного права.
Детально розглянути кожен з джерел окремо і їх взаємозв'язок, їх компетенцію.
Глава 1. Вищі нормативні акти як джерела конституційного права
1.1 Конституція - основний закон держави
Найвище місце в ієрархії законодавчих актів звичайно займає Конституція. Вона відрізняється від іншого закону як за юридичною силою, так і за формою і змістом. Конституція є таким Основним Законом держави, який регулює головні сторони державного, суспільного життя, допускаючи і прямо припускаючи процес правового, в тому числі законодавчого регулювання, стимулюючи і направляючи його.
Аналіз змісту Конституції Республіки Білорусь свідчить про прагнення законодавця закріпити в ній норми прямої дії, які могли б застосовуватися без їх фіксування в спеціальних актах.
Безпосередньо до тексту Конституції примикають конституційні закони.
Особливістю конституційного закону є те, що за кріплені в ньому приписи є базовими для інших актів - звичайних законів, підзаконних актів, тобто вони мають пріоритет як правотворчої діяльності, так і в правозастосовчій [1, c.17]. Враховуючи специфіку порядку прийняття Конституції, його ускладнений характер, надалі неприпустимо прийняття конституційних законів, які стояли б по всій юридичній силі вище Конституції, як це сталося з Конституцією 1978 року і законом від 25 серпня 1991 року про надання Декларації про державний суверенітет статусу конституційного закону. Діюча Конституція Білорусі в принципі виключає.
Конституція Республіки Білорусь не передбачає можливості прийняття конституційних законів, що мають самостійний характер.
Прийняття Конституції викликає необхідність врегулювання ряду питань, які можуть бути вирішені лише в перехідний період. У зв'язку з цим поряд з Конституцією нерідко приймається акт про введення її в дію. Цей акт повинен бути у формі конституційного закону, прийнятого в тому ж порядку, як і Конституція, наприклад, кваліфікованою більшістю голосів депутатів або шляхом референдуму. В акті, яким вводиться в дію Конституція, можуть міститися норми, не в повній мірі на даному етапі відповідні основному тексту Конституції, але дозволяють створити умови для реалізації положень Конституції, тому що не можна одномоментно зробити стрибок від однієї правової системи до іншої. Подібна практика не є новою для конституційного будівництва: у багатьох державах, як правило, приймаються подібні акти про введення в дію Конституції. У деяких випадках прямо в текстах Конституцій передбачаються розділи, присвячені перехідним положенням. У цілому обидва варіанти цілком прийнятні. Свого часу був підготовлений відповідний проект закону про порядок набуття чинності Конституції Республіки Білорусь, який знайшов підтримку конституційної комісії і Верховної Ради. Такий закон був прийнятий, як і Конституція, 15 березня 1994 року.
У конституційному законі був зазначений момент вступу Конституції в дію, там же визначено, які положення будуть введені в більш пізні терміни. У день вступу нової Конституції в силу припинялася дія Конституції 1978 року з наступними змінами та доповненнями, якщо інше не було передбачено законом про порядок набуття чинності Конституції Республіки Білорусь, а також Закону від 25 серпня 1991 року «Про надання статусу конституційного закону Декларації Верховної Ради Республіки Білорусь про державний суверенітет Республіки Білорусь », тобто Декларація залишилася діяти як політичний документ. Було визначено терміни прийняття законів, які названі в Конституції. У разі прийняття законів до набуття чинності Конституції вони повинні бути приведені у відповідність з нею. Закони та інші нормативні акти до приведення у відповідність з Конституцією діють в тій частині, в якій вони не суперечать Конституції республіки.
Відповідно до закону від 15 березня 1994 року народні депутати Республіки Білорусь зберігали свої повноваження до відкриття першого засідання Верховної Ради Республіки Білорусь тринадцятого скликання. З метою забезпечення наступності влади було встановлено, що повноваження Верховної Ради Республіки Білорусь дванадцятого скликання, її Президії, Голови Верховної Ради Республіки Білорусь, передбачені Конституцією Республіки Білорусь 1978 року з наступними змінами та доповненнями, зберігаються до набрання Президента Республіки Білорусь на посаду, а повноваження Ради Міністрів Республіки Білорусь - до сформування в порядку, передбаченому Конституцією 1994 року, Кабінету Міністрів Республіки Білорусь.
Після вступу Президента Республіки Білорусь на посаду 20 липня 1994 Верховна Рада Республіки Білорусь дванадцятого скликання, його Президія та Голова Верховної Ради Республіки Білорусь здійснювали повноваження, передбачені Конституцією 1994 року.
Що стосується посадових осіб, обраних або призначених Верховною Радою Республіки Білорусь дванадцятого скликання, то вони зберігали свої повноваження протягом термінів, встановлених законодавством.
При прийнятті нової редакції Конституції 1994 року на референдумі 1996 заключні перехідні положення Конституції, які раніше становили зміст законно про порядок набуття чинності Конституції, були включені безпосередньо в її текст, склали її розділ IX.
У діючій Конституції в якості самостійного правомочності Парламенту названо право давати тлумачення Конституції законів.
Тлумачиться акт і акт тлумачення повинні збігатися за своїм обсягом, проте останній може прийматися і для того, щоб внести елементи новизни у розумінні перший сформованого з урахуванням сформованих нових політичних і соціально-економічних відносин. Використання норм закону (іншого акта) всупереч тлумачення означає порушення закону (іншого акта).
1.2 Закон як нормативний правовий акт
Найбільш значною і менш стійкою групою законодавчих актів є звичайні закони. Вони найчастіше регулюють окремі види суспільних відносин, рідше носять комплексний характер, вбираючи в себе норми, що відносяться до різних сфер суспільного життя. Звичайні закони приймаються парламентом простою більшістю голосів обраних депутатів.
У юридичній літературі дають різні визначення закону. Наприклад, він визначається як нормативний акт, який містить в юридичній формі характеристику закономірностей суспільного розвитку і регулюючий найважливіші суспільні відносини, приймається в установленому порядку вищим органам державної влади або шляхом референдуму і має вищу юридичну силу. Іншими авторами закон у матеріальному значенні розглядається як акт державний влади, якому правові норми загального характеру, а закон у формальному сенсі охоплює будь-які акти, видані законодавчим органом безвідносно до характеру які у них норм. Іноді закон визначають більш спрощено, як те, що проголосовано парламентом.
Необхідно проводити відмінність між законами і постановами парламенту.
Можлива класифікація законів по різних підставах. На думку деяких авторів закони можна поділяти на органічні, планово-бюджетні і звичайні закони. Безумовно, на класифікацію впливає існуюча в державі правова система.
За Конституцією Республіки Білорусь до таких слід відносити закони про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики; про військову доктрину, закон про бюджет.
Закон - нормативний акт, прийнятий вищим представницьким органом держави. Регулює найбільш важливі суспільні відносини і має найвищу юридичну силу [12, c.41].
Конституція закріплює принцип верховенства закону в системі джерел права [5, ст.7]. Це означає, що закон не може суперечити Конституції, але всі інші нормативні акти (укази Президента, постанови Уряду, акти міністерств і відомств, рішення судів) повинні прийматися на основі та на виконання законів. Ніхто не вправі скасувати, змінити або призупинити закон, крім самого органу, який його прийняв.
На конституційному рівні закріплюється загальний обов'язок дотримання законів, що поширюється як на державні органи, посадових осіб, так і громадян.
Виключним правом приймати закони і здійснювати контроль за їх виконанням наділяється Верховна Рада Республіки Білорусь.
Для забезпечення високого рівня законодавства передбачений спеціальний порядок підготовки і прийняття законів.
Серед законів особливе значення мають кодекси - кримінальний, цивільний, трудовий, сімейний, процесуальні та ін Вони представляють собою кодифіковані закони і охоплюють цілі галузі права.
1.3 Міжнародний договір як джерело права
Що стосується міжнародних договорів як джерел права, то слід мати на увазі що Конституція не допускає укладення суперечать їй міжнародних договорів. [5, ст.50]
Для нашого законодавства і практики його реалізації дуже важливий врахування положень міжнародних документів, які виступають в якості свого роду стандарту для країни, що вступила на шлях демократії.
З одного боку, держава в силу суверенітету вільно у визначенні власної державно-правової системи, а з іншого - вона (держава) має узгодити свої зобов'язання за міжнародним правом.
У конституційному законодавстві зарубіжних країн передбачаються різні підходи до визначення місця та ролі міжнародного права, його впливу на національне законодавство, їх співвідношення. У юридичній літературі знаходять свій розвиток і обгрунтування як дуалістична, так і моністичний концепції взаємодії міжнародного і внутрішнього права. При цьому в рамках моністичної концепції висувалися два основних тези: 1) пріоритет має внутрішньодержавне право, 2) пріоритет має міжнародне право. Ідея верховенства міжнародного права отримала широкий розвиток після Другої світової війни.
У нашому законодавстві донедавна не було загального формулювання, згідно з якою міжнародні договори, укладені відповідно до конституційної процедури, становлять невід'ємну частину білоруського права і республіканського законодавства. В окремих правових джерелах (кодексах, законах) іноді підкреслювалося верховенство міжнародного договору по відношенню до конкретного нормативного акту. Однак для безпосереднього застосування міжнародного договору цього ще недостатньо. Законом від 23 жовтня 1991 року «Про порядок укладення, виконання та денонсації міжнародних договорів Республіки Білорусь» у редакції від 8 липня 1998 року (в даний час - Закон «Про міжнародні договори Республіки Білорусь») передбачена певна процедура імплементації міжнародних договорів у внутрішнє законодавство. Важливо мати на увазі, що відповідно до нової редакції статті 15 Закону загальновизнані принципи міжнародного права і норми міжнародних договорів Республіки Білорусь, що вступили в силу, є частиною чинного на території Республіки Білорусь права [10]. При цьому передбачено, що норми права, що містяться в міжнародних договорах Республіки Білорусь, що вступили в силу, є частиною чинного на території Республіки Білорусь законодавства, підлягають безпосередньому застосуванню, крім випадків, коли з міжнародного договору випливає, що для застосування таких норм потрібно видання внутрішньодержавного акта , і має силу того правового акта, яким висловлено згоду Республіки Білорусь на обов'язковість для неї відповідного міжнародного договору. (Положення про порядок укладення, виконання та припинення дії міжнародних договорів міжвідомчого характеру, укладених деякими державними органами Республіки Білорусь, затверджене Указом Президента Республіки Білорусь від 11 травня 1999 року № 262, і постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 12 квітня 1999 року № 506 «Про порядок укладання, виконання і припинення дії міжнародних договорів Республіки Білорусь міжвідомчого характеру, укладених республіканськими органами державного управління та об'єднаннями, підпорядкованими Раді Міністрів Республіки Білорусь »).
У Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами з Статутом ООН від 24 жовтня 1970 року, прямо закріплено, що при тлумаченні і застосуванні викладені в ній принципи є взаємопов'язаними і кожен принцип повинен розглядатися в контексті всіх інших принципів (наприклад, права людини і територіальна цілісність).
Міжнародний договір Республіки Білорусь, який вступив в силу, має юридичним верховенством по відношенню до інших подконстітуціонним актів (законів, декретів, указів, постанов та ін.) Це зобов'язує правотворчі та правозастосовчі органи при прийнятті відповідних рішень керуватися нормами міжнародних договорів.
Важливо підкреслити, що ратифікації Національними зборами Республіки Білорусь підлягають міжнародні договори Республіки Білорусь, під час підписання яких сторони домовилися про ратифікацію; встановлюються інші правила, ніж ті, які містяться в законах Республіки Білорусь, декретах і указах Президента Республіки Білорусь; предметом яких є питання, пов'язані тільки до сфери законодавчого регулювання, але не врегульовані законами, декретами і указами Президента Республіки Білорусь; про територіальне розмежування Республіки Білорусь з іншими державами; про участь Республіки Білорусь в міждержавних утвореннях.
Міжнародні договори Республіки Білорусь, які не підлягають ратифікації і не вступають в силу з дня підписання, підлягають затвердженню. Міждержавні договори Республіки Білорусь стверджує Президент Республіки Білорусь, а міжурядові договори Республіки Білорусь - Рада Міністрів Республіки Білорусь.
Пропозиції щодо затвердження міжнародного договору Республіки Білорусь за погодженням з Міністерством закордонних справ Республіки Білорусь вносяться до Ради Міністрів Республіки Білорусь у тримісячний строк з дня його підписання республіканськими органами Республіки Білорусь, в компетенцію яких входять питання, що регулюються цим договором.
Міжнародний договір - угода між державами та іншими суб'єктами міжнародного права з різних питань їх взаємовідносин, що встановлює для його учасників права і обов'язки. Може носити різні назви: договір, угода, конвенція, пакт, статус і ін Є основним джерелом міжнародного права [12, c.64].
Глава 2. Нормативні правові акти органів державного управління - джерела конституційного права
2.1 Нормативні правові акти Президента Республіки Білорусь
Закони, декрети і укази Президента Республіки Білорусь, міжнародні договори та інші зобов'язання Республіки Білорусь, акти міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь, Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Генерального прокурора Республіки Білорусь, акти інших державних органів, визнані Конституційним Судом не відповідними Конституції або актам, які мають вищу юридичну силу, вважаються такими, що втратили силу в цілому або в певній частині з, що визначається Конституційним Судом.
У Конституції і законі про Президента Республіки Білорусь визначається, коли Глава держави має право видавати декрети.
Згідно з Конституцією Палата представників і Рада Республіки законом, прийнятим більшістю голосів від повного складу палат, за пропозицією Президента можуть делегувати йому законодавчі повноваження на видання декретів, що мають силу закону [5, cт.101]. Цей закон має визначати предмет регулювання і термін повноважень Президента на видання декретів.
Не допускається делегування повноважень Президенту на видання декретів, що передбачають зміну і доповнення Конституції, її тлумачення; внесення змін та доповнень програмних законів, затвердження республіканського бюджету і звіту про його виконання; зміна порядку виборів Президента і Парламенту, обмеження конституційних прав і свобод громадян. Закон про делегування законодавчих повноважень Президенту не може дозволяти йому зміна цього закону, а також надавати право приймати норми, що мають зворотну силу.
З огляду на особливу необхідності Президент за своєю ініціативою або за пропозицією Уряду може видавати тимчасові декрети, які мають силу закону. Якщо такі декрети видаються за пропозицією Уряду, вони скріплюються підписом Прем'єр-міністра. Тимчасові декрети повинні бути в триденний термін представлені для подальшого розгляду Палатою представників, а потім Радам Республіки. Ці декрети зберігають силу, якщо вони не скасовані більшістю не менше двох третин голосів від повного складу кожної з палат. Палати можуть регулювати законом відносини, що виникли на основі декретів, які скасовані (ст. 101 Конституції). У зв'язку з цим можна зробити висновок, що саме по собі прийняття нового закону після видання декрету без скасування останнього не дозволяє забезпечити дію нового акту - закону.
У діючій Конституції детально не передбачено порядок опублікування і набрання чинності декретів, указів і розпоряджень Президента, постанов Уряду. У ній лише передбачений обов'язок державних органів опублікувати або довести до загального відома іншим передбаченим способом правові акти. Однак у частині п'ятій статті 104 Конституції передбачено, що закони підлягають негайному опублікуванню після їх підписання і набирають чинності через десять днів після опублікування, якщо в самому законі не встановлений інший термін. Закони офіційно публікуються в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь, Відомостях Національних зборів Республіки Білорусь, газетах «Звязда», «Народна газета».
Відповідно до частини шостої статті 104 Конституції закон не має зворотної сили, за винятком випадків, коли він пом'якшує або скасовує відповідальність громадян. Дана конституційна норма закріплює найважливіший правовий принцип, який далі розвивається, на жаль, лише в окремих галузях права. Так, згідно зі статтею 9 Кримінального кодексу злочинність і караність діяння визначаються законом, який діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення діяння визнається час здійснення суспільно небезпечного діяння (бездіяльності) незалежно від часу настання наслідків.
Закон, який скасовує злочинність діяння, пом'якшує покарання або іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила злочин, має зворотну силу, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідне діяння набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість. З дня набуття чинності закону, що скасовує злочинність діяння, відповідне діяння, вчинене до його вступу в силу, не вважається злочинним. Якщо новий кримінальний людина пом'якшує караність діяння, за яке особа відбуває покарання, суд призначає покарання у відповідності з санкцією нового кримінального закону, керуючись статтею 62 цього Кодексу.
Закон, що встановлює злочинність діяння, посилює покарання або іншим чином погіршує становище особи, яка вчинила це діяння, зворотної сили не має.
Якщо діяв під час вчинення злочину кримінальний закон був скасований або змінений кримінальним законом, що усуває злочинність діяння, пом'якшує покарання або іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила злочин, але на час розслідування кримінальної справи або розгляду справи в суді вступив в силу інший більш строгий кримінальний закон , застосуванню підлягає найбільш м'який проміжний закон.
Аналогічне правило закріплено і в статті 8 Кодексу про адміністративні правопорушення. В інших галузях законодавства викладені правило часто не закріплюються, проте з пріоритету конституційної норми вона повинна мати верховенство і безпосереднє дію.
Більше того, передбачене в Конституції правило про зворотну силу закону має всеосяжний універсальний характер: воно має стосуватися введення в дію всіх нормативних актів, включаючи і локальні. Будучи прихильником більш широкого розуміння викладеного вище принципу, вважаю, що і покладання будь-яких інших додаткових (раніше не передбачених) обов'язків також має здійснюватися з обліками конституційного правила про зворотну силу закону, наприклад, при збільшенні розмірів податків, встановлення або збільшенні штрафних санкцій та т.п.
Питання опублікування і набрання чинності актами Президента та Уряду вирішені в законі про Президента Республіки Білорусь та Указі Президента від 3 грудня 1994 року «Про порядок опублікування і набрання чинності декретів, указів і розпоряджень Президента Республіки Білорусь», в Законі від 10 січня 2000 «Про нормативні правові акти», Законі «Про Раду Міністрів Республіки Білорусь та підпорядкованих йому в державних органах» та ін
Згідно із Законом про Президента Республіки Білорусь декрети, укази і розпорядження Президента публікуються або доводяться до відома в інший передбачений законом спосіб.
Декрети незалежно від виду підлягають негайному опублікуванню після їх підписання і набирають чинності через 10 днів після їх офіційного опублікування, якщо в самому декреті не встановлений інший термін.
У такому ж порядку вступають в силу тимчасові декрети Президента і діють до прийняття Національними зборами рішення, передбаченого частиною третьою ст. 101 Конституції. Укази і розпорядження Президента набирають чинності в порядку, встановленому Президентом.
У законі не визначено джерело офіційного опублікування декрету. Цю прогалину спочатку був заповнений Указом Президента від 3 грудня 1994 р. (з наступними змінами та доповнення), згідно з яким офіційним було опублікування у Зборах декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь, в «Народній газеті», газетах «Білоруська нива», «Звязда», «Республіка» і «Советская Белоруссия», а потім Декретом Президента Республіки Білорусь від 10 грудня 1998 р. № 22 «Про затвердження Положення про офіційне опублікування і вступу в силу правових актів Республіки Білорусь». У Декреті також передбачено, що не підлягають публікації правові акти або їх окремі частини, що містять державні секрети, чи інші охоронювані законом відомості, якщо інше не передбачено законодавством.
Укази Президента Республіки Білорусь набувають чинності з дня їх включення до Національної реєстр правових актів, якщо в цих актах не встановлений інший термін введення в дію. При цьому слід мати на увазі, що нормативні правові акти, що стосуються прав, свобод і обов'язків громадян, набирають чинності лише після їх офіційного опублікування. При цьому, як правило, акти публікуються після включення їх до Національного реєстру правових актів Республіки Білорусь.
Декрети, укази Президента Республіки Білорусь можуть бути опубліковані в інших друкованих виданнях, а також передані по радіо, телебаченню і інших каналах зв'язку, розіслані відповідним державним органам, підприємствам, установам, організаціям, громадським об'єднанням.
У разі різночасного опублікування декрету, указу Президента Республіки Білорусь в декількох офіційних джерелах термін набрання ними чинності повинен визначаться за датою первісного опублікування.
Розпорядження Президента Республіки Білорусь набувають чинності з моменту видання, якщо в них не вказаний інший строк введення в дію.
Розпорядження Президента Республіки Білорусь обов'язково доводяться до відома державних органів, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, посадових осіб та громадян, на яких поширюється їх дія, вони можуть бути опубліковані в установленому порядку.
Підготовка декретів, указів і розпоряджень Президента Республіки Білорусь до опублікування та направлення їх на опублікування здійснюється Адміністрацією Президента Республіки Білорусь.
Збори декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь (з 1 січня 2001 р. Не випускається) видавалося три рази на місяць і складається з двох розділів: у першому публікуються декрети і указ Президента Республіки Білорусь, у другому - постанови Уряду Республіки Білорусь.
Акти, а також додатки до них, які публікувалися в Зборах декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь, містяться у статтях, що мають відповідні порядкові номери. Нумерація статей є суцільний протягом календарного року видання Зборів.
При опублікуванні акта в Зборах декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь вказується повне найменування акта і повне назви та порядковий номер акта.
Видання Зборів декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь у відповідності з цим Указом покладалося на Управління справами Президента Республіки Білорусь.
Офіційне опублікування правового акта здійснюється, як правило, білоруською та російською мовами відповідно до підписаного оригіналом.
На жаль, доводиться констатувати, що в Зборах декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь не вказувалася дата видання, як це, наприклад, робилося у Відомостях Національних зборів. Це ускладнює визначення терміну набрання чинності опублікованого акта. Посилання, наприклад, на місяць видання може дати підстави для затвердження в деяких випадках (наприклад, при погіршенні правового становища учасників правових відносин) про необхідність «відліку» терміну про введення в дію акта з останнього дня місяця його опублікування.
2.2 Нормативні акти Уряду Республіки Білорусь
Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь набувають чинності з дня їх включення до Національного реєстру правових актів, якщо в них не вказаний інший термін. При цьому постанови, що стосуються прав, свобод і обов'язків громадян, набирають чинності лише після їх офіційного опублікування. Видається, що така вимога часто тлумачиться не зовсім правильно. На мою думку, актам, поліпшує становище громадян, може бути надано зворотну силу, не обов'язково, щоб вони вводилися в дію на майбутнє, після їх опублікування.
У разі опублікування постанови в декількох офіційних виданнях в різний час строк набрання ним чинності визначається за датою первісного опублікування.
Опублікування постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь в Зборах декретів, указів Президента та постанов Уряду Республіки Білорусь, а також у визначених законодавством засобах масової інформації є офіційним.
Серед актів загальнодержавних органів важливу роль грають і постанови Уряду, який видають свої акти на основі Конституції, законів, декретів та указів Президента.
Поряд з правовими звичаями та нормативно-правовими актами до джерел права відносять судовий і адміністративний прецеденти. Сутність прецеденту полягає в тому, що раніше ухвалене рішення суду (іншого уповноваженого на те органу) у зв'язку з розглядом конкретного питання є правовою основою для подальшого вирішення аналогічних справ. Батьківщиною прецедентного права є Англія. Судові прецедент є більш поширеною формою права ніж адміністративний прецедент. У країнах, де він визнається як джерело права, по суті, суди займаються правотворчої діяльністю. У цьому сенсі дуже показово і вираз: закон - це те, що про нього говорять суди. У вітчизняній літературі правові звичаї і судові прецеденти зазвичай не відносяться до джерел права. Проте вважають, що і в умовах Білорусі роль прецедентного права повинна зростати. Інша справа, що судовий прецедент грає вторинну, допоміжну щодо законом роль.
Контроль за конституційністю нормативних актів у нашій державі здійснює Конституційний Суд.
Визнання нормативного акта або окремих його положень не відповідають Конституції або актам, які мають вищу юридичну силу, є підставою для скасування у встановленому порядку положень інших нормативних актів, заснованих на такому акті або його окремих положеннях або відтворюють його або містять ці положення. Положення таких актів не можуть застосовуватися судами, іншими органами та посадовими особами (ст. 9 Закону про Конституційний Суд). У зв'язку з цим можна стверджувати, що висновки Конституційного Суду є джерелом права.
Висновок
У моїй курсовій роботі вперше комплексно досліджуються джерела конституційного права Республіки Білорусь, які виникли в результаті конституційних змін, що відбулися за останнє десятиліття в процесі здобуття незалежності і становлення державності в Республіці Білорусь. Досліджуються правова природа та основні характеристики джерел конституційного права, зокрема, нові форми права - акти Президента Республіки Білорусь, а також висновку Конституційного Суду Республіки Білорусь, вивчаються питання ієрархії джерел конституційного права.
Вносяться пропозиції про вдосконалення законодавства з метою побудови чіткої ієрархії джерел права, посиленню зв'язків між джерелами конституційного права та джерелами інших галузей права, зміни Конституції Республіки Білорусь, закріпленню чіткого місця актів Президента Республіки Білорусь в системі джерел права, уточненню окремих положень, що стосуються дії декретів Президента Республіки Білорусь.
Конституція Республіки Білорусь є основним джерелом галузі конституційного права, головним законом, знаходиться на вершині всієї структури законодавчих та інших нормативних актів, вона встановлює норми, що складають ядро всієї галузі всього конституційного - правового
регулювання суспільних відносин, що входять в її предмет. Таким чином, джерелами конституційного права є нормативні правові акти, за допомогою яких встановлюються і отримують юридичну силу конституційно - правові норми.
Список використаних джерел
Василевич Г.А. Конституційне право Республіки Білорусь. - Мн.: Книжковий Будинок; Інтерпресссервіс, 2003. - 832 с.
Вишневський А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинський В.А. Загальна теорія держави і права. - Мн.: Видавництво ділової та навчальної літератури, 2006. - 656 c.
Гавриленко В.Г., Ядевіч Н.І. Конституційне право: терміни, поняття, визначення. Мн.: Книжковий дім, 1998. - 346 c.
Гавриленко В.Г., Ядевіч Н.І. Конституційне право. Мн.: Молодіжне наукове товариство, 2005. - 562 с.
Конституція Республіки Білорусь у 1994 р. (із змінами і доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996 р.) - Мінськ: Амалфея, 1996. - 48 с.
Крутских В.Є. Юридичний енциклопедичний словник. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 858 c.
Кунцевич К.Н. Конституційне право Республіки Білорусь. Мн.: Молодіжне наукове товариство, 2000. - 166 c.
Кунцевич К.Н. Порівняльне конституційне право. - Мн.: Молодіжне наукове товариство, 2004. - 589с.
Курак А.І. Конституційне право Республіки Білорусь в питаннях і відповідях. Мн.: Белтаможсервіс, 2003. - 288c.
Про міжнародні договори Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 23 липня 2008р., № 421-З / / Національний реєстр нормативно-правових актів Республіки Білорусь. - 2008. - № 2 / 1518
Про Раду Міністрів Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 23 липня 2008 р., № 424-З / / Національний реєстр нормативно-правових актів Республіки Білорусь. - 2008. - № 2 / тисяча п'ятсот двадцять одна
Пастухов М.І., Тихін В.Г. Конституційне право Республіки Білорусь. - Мн.: Енциклопедичний словник, 1996. - 176 с.